Антикризисное управление на градообразующем промышленном предприятии: Экономические и социальные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чернов, Дмитрий Валерьевич

• Чернов, Дмитрий Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чернов, Дмитрий Валерьевич

Введение.

Глава I. Градообразующие предприятия в структуре российской экономики: понятие, проблемы, тенденции.

1.1. Градообразующее (промышленное) предприятие: понятие и законодательная база.

1.2. Роль и место градообразующих предприятий в народном хозяйстве РФ.

Глава II. Система антикризисного управления на градообразующем промышленном предприятии.

2.1. Антикризисное управление: сущность, формы и механизмы.

2.2. Антикризисное управление на градообразующем промышленном предприятии: цели, методы, стратегия.

Глава III. Совершенствование экономических и социальных механизмов антикризисного управления на градообразующих промышленных предприятиях.

3.1. Программы финансово-экономического оздоровления градообразующего промышленного предприятия и инструменты реализации.

3.2. Социально-трудовые проблемы антикризисного управления и их решение.

3.3. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в реализации антикризисных программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антикризисное управление на градообразующем промышленном предприятии: Экономические и социальные аспекты»

Актуальность темы исследования. Формирование новых экономических и социальных отношений в России проходит в сложных условиях и сопровождается кризисными явлениями, вызванными сменой экономической системы. Значительно сложнее эти процессы проходят там, где негативные черты плановой экономики и административно-командной системы управления проявились в большей степени. К таковым относятся монопрофильные города и градообразующие промышленные предприятия. Кроме задач, которые решает любой хозяйствующий субъект, таким предприятиям приходится учитывать экономические и социально-трудовые проблемы муниципального образования, его населения, основную часть которого составляют работники предприятия и члены их семей.

В настоящее время в России насчитывается около восьмисот монопрофильных городов и градообразующих промышленных предприятий, для которых скорейший выход предприятия из кризиса стал вопросом выживания и сохранения муниципального образования как социально-экономической системы.

В сложившейся ситуации необходимо осуществление специальных мер по стабилизации и обеспечению нормального функционирования градообразующих предприятий. Сложность указанной проблемы усугубляется жесткими временными рамками ее решения, ибо продолжение деятельности неплатежеспособного предприятия увеличивает его долги бюджету, другим предприятиям, собственному персоналу и т.п., а также отрицательно влияет на социально-психологический климат в населенном пункте, где расположено предприятие.

Антикризисной проблематике уделяется в настоящее время достаточно большое внимание, однако антикризисное управление разработано, в основном, на уровне отдельных методик, правил, процедур применительно к процедурам банкротства, далека от совершенства методология антикризисного управления как важная часть науки об управлении производственными системами. Что касается градообразующих промышленных предприятий, то здесь антикризисное управление сталкивается с весьма специфическими условиями и жесткими ограничениями, которые требуют глубокого изучения.

Таким образом, разработка стратегии антикризисного управления на градообразующем промышленном предприятии с целью его выживания и сохранения в качестве экономической основы населенного пункта размещения является важной научно-практической проблемой, что обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

В этой связи целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию экономических и социальных механизмов антикризисного управления на градообразующих промышленных предприятиях.

Объектом избраны градообразующие промышленные предприятия, а предметом - система антикризисного управления этими предприятиями.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам рыночной экономики, общего и антикризисного менеджмента и маркетинга, решению социальных вопросов1; б) системный комплексный подход к исследуемому объекту; в) концептуальные подходы к проблеме, воплощенные в законодательных актах Российской Федерации и документах ряда государственных органов управления.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, материалы Минэкономразвития, Минтруда, ФСФО, а также публикации экономической периодики и средств массовой информации, материалы ряда исследовательских организаций и др.

Научная новизна диссертации состоит в разработке комплекса предложений, направленных на совершенствование экономических и социальных механизмов эффективного антикризиного управления градообразующими предприятиями.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендации при формировании стратегии, разработке антикризисных программ и их реализации на градообразующем промышленном предприятии. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при подготовке специалистов по антикризисному управлению, а также работников региональных и муниципальных органов власти различного уровня.

Апробация работы. Выводы и рекомендации, сформулированные соискателем, были использованы при разработке антикризисных мероприятий К числу авторов, на труды которых опирался диссертант, относятся: Акофф Р., Аксенов В., Ансофф И., Артюхов В., Архипова Н., Баканов М., Бандурин В., Беляев В., Бернстайн Л., Бовыкин В., Борисовский В., Витрянский В., Григорьев В., Грязнова А., Друкер П., Иванов Г., Казаков В., Карлик А., Ковалев В., Короткое Э., Кочанов В., Крейнина М., Крышталев В., Лазинцев Ю., Лексин В., Липсиц И., Медников А., Портер М., Рыбапкин В., Таль Г., Шатрова Е., Швецов А., Шеремет А., Юн Г. и др. на Кыштымском радиозаводе, ФГУП «Звезда» (г. Сергиев Посад), в артели «Лена» (г. Бодайбо).

Соискатель принял участие в работе ряда научно-практических форумов, в их числе: Международная научно-практическая конференция «Развитие корпоративных форм управления в России» (Москва, 1999), Международная практическая конференции «Проблемы развития территориальных социально-экономических систем» (Владимир, 2003).

По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом более 1,0 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чернов, Дмитрий Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Основные научные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Дано авторское определение градообразующего промышленного предприятия как хозяйствующего субъекта, являющегося основным фактором существования, функционирования и социально-экономического развития населенного пункта размещения. Предложена система критериев отнесения хозяйствующих субъектов к данной категории, в основу которых положена степень влияния предприятия на социально-экономическое развитие поселения. В их числе: доля занятых на градообразующем предприятии от общего числа занятых в населенном пункте; удельный весь поступлений в местный бюджет от градообразующего предприятия; участие в формировании и развитии производственной и социальной инфраструктуры населенного пункта; участие в финансировании и предоставлении различных благ населенному пункту и его жителям: жилищно-коммунальные услуги, свет и тепло, транспорт, спортивные сооружения, детские учреждения, объекты досуга и т.п.

2. Выделены основные особенности функционирования и социально-экономическая роль хозяйствующих субъектов, относящихся к категории градообразующих промышленных предприятий, среди которых: максимальное использование местных ресурсов для производства продукции и ее реализация преимущественно в других регионах и за рубежом; тесная связь производственно-хозяйственной деятельности с выполнением социальных функций; сильное влияние на производственную и социальную инфраструктуру населенного пункта; определяющее воздействие на уровень, качество и образ жизни населения монопрофильного поселения; тесное взаимодействие с местной властью.

3. Определены цели антикризисного управления на градообразующем предприятии: сохранение градообразующего промышленного предприятия как единого производственно-технологического комплекса; восстановление масштабов деятельности предприятия, обеспечивающих, как минимум, докризисную занятость населения (количество рабочих мест); обеспечение поступлений в местный бюджет, способствующих сохранению муниципального образования в качестве развивающеся социально-экономической системы.

4. Выделены следующие основные виды (типы) антикризсной стратегии для градообразующих промышленных предприятий: выпуск прежней продукции с сохранением объема производства за счет финансовой помощи и резкого снижения затрат, что способствует выходу из финансовых затруднений и повышению конкурентоспособности продукции; реструктуризация градообразующего промышленного предприятия, обновление продукции и диверсификация деятельности с перспективой увеличения масштабов производства; стратегия коллективного выживания с сохранением рабочих мест, осуществляемая совместно с местной властью при поддержке государства (включение в федеральные и региональные программы поддержки);

5. Разработан алгоритм взаимодействия градообразующего предприятия с муниципальными властями в плане разработки и реализации антикризисной программы. Главными этапами формирования программы антикризисного управления являются: определение целей развития предприятия; диагностика состояния, в первую очередь финансового; выявление приоритетных направлений деятельности; разработка целевых инвестиционных проектов; определение и оценка источников финансовых ресурсов и распределение ресурсов по направлениям инвестирования; планы реализации целей по конкретным направлениям.

6. Обоснован комплекс предложений по решению социально-трудовых вопросов на градообразующем промышленном предприятии в рамках реализации антикризисной программы. В их числе: согласованное с местными властями высвобождение работников с организацией их социальной поддержки и переобучения; оптимизация, рационализация и максимизация занятости на градообразующем предприятии; создание дополнительных рабочих мест в государственных, региональных и муниципальных структурах, включая общественные работы; развитие самозанятости и малого бизнеса; содействие развитию маятниковой миграции, то есть занятости в соседних городах и поселках; помощь в поиске работы в других регионах страны.

7. Комплексно охарактеризован экономический механизм взаимодействия государства, региональных и муниципальных органов власти, а также различных заинтересованных лиц в финансировании программы вывода градообразующих предприятий из кризисного состояния. В числе важных элементов этого механизма выделены: включение градообразующего предприятия и монопрофильного населенного пункта в федеральную программу поддержки; финансирование антикризисных мероприятий из средств регионального и муниципального бюджетов; привлечение кредитных средств под поручительства и гарантии региональных и местных властей; формирование антикризисного фонда с привлечением финансовых ресурсов заинтересованных лиц; предоставление льгот по платежам в региональный и муниципальный бюджеты и внебюжетные фонды, а также другим обязательным платежам.

8. Представлены предложения по развитию законодательной и нормативной базы функционирования градообразующих промышленных предприятий в аспектах совершенствования их отношений с государством, местной властью в производственной, экономической, социальной и прочих сферах. Наиболее важные из них состоят в следующем: законодательно закрепить статус градообразующего предприятия для целей социально-экономического планирования и развития регионов и муниципальных образований, относящихся к монопрофильным населенным пунктам, при этом в качестве нормативной базы возможно использование положений Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»; регламентировать компенсацию затрат градообразующего предприятия на функции по обслуживанию населенного пункта расположения путем отнесения на себестоимость выпускаемой продукции или за счет снижения ставок по федеральным и региональным налоговым платежам; вывести из под налогообложения часть прибыли градообразующего предприятия, направляемую на совместное с муниципальным бюджетом финансирование социальных объектов; закрепить преимущественное право градообразующего предприятия на получение финансовой поддержки из федеральных и региональных источников для выхода из кризисной ситуации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чернов, Дмитрий Валерьевич, 2004 год

1. Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)». М, ИКФ «ЭКМОС», 2002.

2. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета, 08.10.03

3. Гражданский кодекс РФ, ч. 1 и ч. 2. М., ИНФА-М, 1996.

4. Авдеев В.В. Формирование команд. Изд. 2-е. М., ТЦ «Сфера», 1999.

5. Аганцов С.А., Мордвинцев А.И., Фомин П.А., Шаховская Л.С. Индикативное планирование как основа стратегического развития промышленного предприятия. М, 2001.

6. Анализ тенденций развития регионов России: типология регионов, выводы и предложения. М., 1996.

7. Антикризисное управление предприятиями и банками: Учебно-практическое пособие. М., Дело, 2001.

8. Антикризисное управление. М, Инфра-М, 1999.

9. Антикризисное управление. Учебник/под ред. Э.М.Короткова. М, ИНФРА-М, 2002.

10. Антикризисное управление: учебное пособие для технических вузов/под ред. Э.С.Минаева и В.П.Панагушина. М, ПРИОР, 1998.

11. Арбитражное управление предприятием: практическое пособие. М, Дело, 2000.

12. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. М, ИПКгосслужбы, 1996.

13. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник для вузов. М.: Финансы и статистика, 1999.

14. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998.

15. Батрин Ю.Д., Фомин П.А. Особенности управления финансовыми ресурсами промышленных предприятий. Монография. — М.: Высшая школа, 2002.

16. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. Киев.: МП "ИТЕМлтд" СП "АДЕФ-Украина", 1996.

17. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: учебный курс. К.: Ника-Центр, 1999.

18. Богомолов С. Антикризисное регулирование экономики. М., Юнити-Дана, 2003.

19. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Учебник М.: Гардарика, 1996.

20. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. — М., Дело, 1998.

21. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М, РАГС, 1999.

22. Гневко В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих. СПб, 1996.

23. Горбунов Г.А., Юн Г.Б., Григорьев В.В. «Реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности». М., Дело, 2002.

24. Григорьев В.В. Оценка и переоценка основных фондов. М, Инфра-М, 1997.

25. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия. М.: Инфра-М, 1997.

26. Грязнова А.Г. Антикризисный менеджмент. — М.: ЭКМОС, 1999.

27. Грязнова А.Г. Оценка бизнеса. М.: Финансы и статистика, 1998.

28. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М„ ФАИР-ПРЕСС, 2002.

29. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. Пер. с англ. М, Изд. Дом «Вильяме», 2002.

30. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. М, изд-во «Финпресс», 2001.

31. Иванов В.Н., Выскребцев В.А. Правовые основы антикризисного управления в предпринимательской деятельности. Практическое пособие. — М., 1999.

32. Иванов В.Н., Выскребцев В. А. Правовые основы антикризисного управления в ' предпринимательской деятельности. М, Макцентр Издательство, 1999.

33. Клейнер Г.Б., Табмовцев B.JL, Качалов P.M. Предприятие в-нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М, Экономика, 1997.

34. Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М, ФиС, 1996.

35. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М, Финансы и статистика, 2000.

36. Кондратова И.Г. Основы управленческого учета. — М, Финансы и статистика, 2000.

37. Кошкин В.Н., Белых Л.П., Беляев С.Г. и др. Антикризисное управление. -М., Инфа-М, 1999.

38. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. — М., 1998.

39. Крыжановский В.Г. Реструктуризация предприятия: конспект лекций. — М, ПРИОР, 1998.

40. Кульман Анри. Экономические механизмы: Пер. с франц. / Под общ ред Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс; Универс, 1993.

41. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М, ИНФРА-М.

42. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., УРСС, 2000.

43. Липсиц И.В. Бизнес-план основы успеха. - М., Дело, 1997.

44. Лютенс Ф. Организационное поведение: Пер. с англ. 7-го изд. — М.: ИНФРА-М, 1999.

45. Менар К. Экономика организаций: Пер. с фр. / Под. ред. А.Г. Худокормова. -М.: ИНФРА-М, 1996.

46. Менеджмент организации/под ред. З.П. Румянцевой, Н.А.Соломатина. М, ИНФРА, 1997.

47. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурн Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М, Дело, 2002.

48. Мильнер Б.З. Теория организации. М, ИНФРА-М, 2001.

49. Мицберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб., Изд-во «Питер», 2000.

50. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. — М, Финансы и статистика, 2000.

51. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад. Под редакцией к.э.н. Липсица И.В. М, Издательский дом «Хроникер», 2000.

52. Муниципальный менеджмент. Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. — М, ЮНИТИ, 1997.

53. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса, реинжиниринг организации и информационной технологии. М, ФиС, 1997.

54. Основы местной социально-экономической политики/под ред. А.Е.Когута. -СПб., 1995.

55. Оценка бизнеса. Под ред. А.Г.Грязновой, проф. Федотов М.А. М, Финансы и статистика, 1999.

56. Пинцов С.И. Управление в регионе: активизация мотивов хозяйственной деятельности. СПб, 1996.

57. Попов В.В. Финансовый бизнес-план. — М, Финансы и статистика, 2000.

58. Пособие по разработке планов внешнего управления несостоятельными предприятиями. Бобрышев А.Д. и др. М., Дело, 1999.

59. Практическое пособие по разработке планов внешнего управления/ под.ред. А.Д.Бобрышева. М., ИПК госслужащих, 1999.

60. Предпринимательский климат регионов России. М, Дело, 1998.

61. Проблемы совершенствования антикризисного (арбитражного) управления. Коллектив авторов, под ред. А.И.Муравьева. СПб, 1999.

62. Промышленность России. 2002: Статистический сборник. Госкомстат России. М, 2002.

63. Рассел Л.Акофф «Планирование будущего корпорации». Пер. с англ. М, Сирин, 2002.

64. Ревуцкий Л.Д Потенциал предприятия и стоимость предприятия. — М.: Перспектива, 1997.

65. Региональная экономика. Под ред. М.В.Степанова. М, ИНФРА, 2000.

66. Реструктурирование предприятия. Рациональная система бизнес-единиц. -М., Дело, 1996.

67. Реформа предприятия (организации). Методические рекомендации. М, ОСЬ-89, 1998.

68. Реформа предприятия и управление финансами: Учебно-методич. пособие для рос. бизнеса./ Авт. кол.: Ильдеменов С.В., Дранко О.И. М.: ИСАРП, 1999.

69. Родионова В.М., Федотова М.П. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1995.

70. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е изд., перераб. и доп. Минск: ООО "Новое знание", 2000.

71. Скоун Т. Управленческий учет/ пер. с англ. Под ред Н.Д.Эриашвили. — М, ЮНИТИ, 1995.

72. Скоун Т. Управленческий учет: Пер. с англ. / Под ред. Н.Д. Эриашвили. -М.: ЮНИТИ, 1997.

73. Смирнов Э.А. Теория организации. Учебное пособие. М, ИНФРА-М, 2002.

74. Справочник кризисного управляющего/под ред. проф. Уткина Э.А. М, Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», изд-во ЭКМОС, 1999.

75. Станиславчик Е.Н. Риск-менеджмент на предприятии. Теория и практика. -М, «Ось-89», 2002.

76. Старовойтов М.К. Современная российская корпорация (организация, опыт, проблемы). М.: Наука, 2001.

77. Старовойтов М.К., Фомин П.А. Практический инструментарий организации управления промышленным предприятием. Монография. М.: Высшая школа, 2002.

78. Теория и практика антикризисного управления. Учебник для вузов/ под ред. С.Г.Беляева и В.И.Кошкина. М., Закон и право; ЮНИТИ, 1996.

79. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. — М, Дело, 2000.

80. Тренев В.Н. и др. Реструктурирование предприятий. М, ПРИОР, 1998.

81. Уолш К. Ключевые показатели менеджмента. Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие стоимость компании. — М.: Дело, 2000.

82. Управление персоналом. Учебник для студентов вузов/под ред. Т.Ю.Базарова и Б.А.Еремина. М, ЮНИТИ, 1998.

83. Управление региональной экономикой. Под ред. Г.В.Гутмана. М, Финансы и статистика, 2002.

84. Уткин Э.А. Бизнес-реинжиниринг. М., ЭКМОС, 1998.

85. Финансовый менеджмент: теория и практика. Под ред. Е.С.Стояновой. 5-е издание, переработанное и дополненное. М, Перспектива, 2000.

86. Фомин П.А., Хохлов В.В. Оценка эффективности использования финансов предприятий в условиях рыночной экономики. Монография. М.: Высшая школа, 2002.

87. Хаммер М., Чамп Д. Реинжиниринг корпорации: манифест революции в бизнесе. СПб, 1997.

88. Хорн Дж.К. ван «Основы управления финансами». М, Финансы и статистика, 1997.

89. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности: В 2т./ Пер. с англ. Под ред. А.Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.2.

90. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М, Эдиториал УРСС, 2000

91. Шепеленко Г.И. Антикризисное управление производством и персоналом: Учебное пособие. Ростов н/Д, изд. Центр МАРТ, 2002.

92. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия: Пер. с нем./ Под ред. проф. А.Г. Поршнева. М.: Финансы и статистика, 1996.

93. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. — М.: "Юристъ", 1998.

94. Юн Г.Б. Антикризисное управление в российской экономике. СПб., 2001.

95. Айвазян 3., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти. Журнал «Проблемы теории и практики управления», № 4,1999.

96. Арбитражные дела в зеркале статистики. Журнал «Бизнес-адвокат», № 5,2000.

97. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях. Вопросы экономики, № 5, 2002.

98. Архипов В., Ветошникова Ю. Стратегия выживания промышленных предприятий. Вопросы экономики, № 12, 1998.

99. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления. Экономист, № 4, 2002.

100. Клейнер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий. Десять лет спустя. Вопросы экономики, № 5,2000.

101. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. Вопросы экономики N° 4, 2002.

102. Николаев М., Макотаева Н. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ. Вопросы экономики № 5, 2002.

103. Таркановский Е. Антикризисное управление. Журнал «Хозяйство и право», № 1, 2000.