Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая органами прокуратуры: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Чечко, Ольга Леонидовна

• Чечко, Ольга Леонидовна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Чечко, Ольга Леонидовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Нормативные основы антикоррупционной экспертизы в Российской

Федерации

§ 1. Антикоррупционная экспертиза в системе мер противодействия

коррупции

§ 2. Субъекты антикоррупционной экспертизы

§ 3. Законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы

проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры

Глава 2. Реализация полномочий органов по проведению

антикоррупционной экспертизы

§ 1. Полномочия органов прокуратуры по проведению антикоррупционной

экспертизы в сфере противодействия коррупции

§ 2. Особенности реализации полномочий органами прокуратуры по

проведению антикоррупционной экспертизы

Глава 3. Совершенствование законодательства, регулирующего вопросы проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры

полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы

§ 2. Предложения по совершенствованию законодательства по вопросам

антикоррупционной экспертизы

Заключение

Литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая органами прокуратуры: вопросы теории и практики»

Введение

Актуальность темы исследования. Анализ информации, содержащейся в официальных выступлениях российских политиков, публикациях ведущих учёных, отечественных и зарубежных экспертов, подтверждает, что внимание любого современного демократического государства должно быть сосредоточено на противодействии проявлениям любых форм коррупции, поскольку коррупция представляет собой серьёзную угрозу правам человека, проявлению принципов равенства и социальной справедливости, верховенству закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает надлежащему и справедливому функционированию всех органов власти.

Об обеспечении противодействия коррупции в стране, наряду с принятием необходимых мер, направленных на усиление эффективности этих мер, во взаимосвязи с повышение уровня правовой культуры в обществе и степени активности антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества говорится во всех ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Кроме того, раздел о противодействии коррупции с учётом современных объективных условий и возможностей, предоставляемых в результате совершенствования законодательства в этой сфере, является неотъемлемой частью доклада Генерального прокурора Российской Федерации «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению».

Основополагающими составляющими противодействия коррупции являются деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению ею причин (профилактика коррупции), деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также по минимизации и (или) ликвидации их последствий. Важной составляющей

комплекса мер в механизме предупреждения коррупции безусловно, является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая в системе мер, направленных на профилактику коррупции, позволяет не только предупредить наступление вредных последствий от совершения коррупционных правонарушений, но и снизить коррупционные риски.

В этой связи представляется актуальным проанализировать проблему теоретической обоснованности и практической значимости антикоррупционной экспертизы как части мер по профилактике коррупции и противодействию ей, осуществляемых органами прокуратуры Российской Федерации.

О консолидации усилий различных уровней публичной власти в достижении значимых для страны результатов в сфере противодействия коррупционных проявлений свидетельствует большое внимание к содержанию действующей нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере противодействия коррупции.

В связи с недостатком специальных научных работ, посвящённых исследованию и раскрытию сущности, тенденций и особенностей развития института антикоррупционной экспертизы, как одного из полномочий органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции, в том числе с учётом современного нормативного правового регулирования и отраслевого характера выполнения, а также перспектив развития указанных полномочий, обозначенная автором проблема требует тщательного изучения.

Перечисленные обстоятельства предопределили выбор темы настоящей диссертации.

Степень научной разработанности темы исследования. В

отечественной юридической литературе общим вопросам и отдельным аспектам противодействия борьбы с коррупцией в России посвящено достаточно много фундаментальных исследований. В числе авторов, внёсших большой вклад в изучение этого социально-правового явления

России в целом, следует выделить В.Н. Агеева, Л.В. Андриченко, В.М. Баранова, Б.Т. Безлепкина, И.И. Бикеева, А.Д. Бойкова, А.В. Левакина, П.А. Кабанова, М.Л. Прохорову, В.П. Рябцева, К.Ф. Скворцова, Д.А. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Е.В. Черепановой и других.

Вопросы осуществления нормативного регулирования антикоррупционной экспертизы, осуществляемой различными субъектами ее проведения освещаются в работах С.Н. Акоповой, Н.А. Антоновой, В.Г. Ермакова, В.Н. Зайковского, С.М. Кочои, К.Д. Окуневой, Е.В. Ромашиной, С.М. Тохтарбаевой, А.М. Цирина и других.

Аспекты профилактики коррупции, осуществляемой органами прокуратуры убедительно и полно раскрыты в работах А.Б. Артемьева, В.Г. Бессарабова, Ю.Е. Винокурова, М.А. Долгова, С.М. Казанцева, И.А. Калиты, Б.В. Сангаджиева, К.В. Севрюгина, А.Я. Сухарева, В.Б. Ястребова и других.

Значительную ценность представляют работы, в которых исследуется правовая природа антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (работы С.В. Воронцовой, А.В. Кудашкина, А.А. Каширкиной и других авторов).

Вместе с тем проблема осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемых органами прокуратуры в имеющихся научных публикациях затрагивается лишь поверхностно либо изложение фрагментарно и слабо систематизировано, серьёзного научного анализа при этом не проводится.

Отдавая должное вкладу учёных и практических работников в исследование вопросов проведения антикоррупционной экспертизы как части деятельности органов прокуратуры в сфере профилактики коррупции, полагаем, что необходимо провести научный анализ этих полномочий, раскрыв их сущностные характеристики, изучив основы формирования, основы правового регулирования указанных полномочий, выявив особенности реализации данных полномочий в современных условиях и обозначив перспективы их развития.

Целью настоящей диссертационной работы является комплексный правовой научный анализ природы, процессов становления, развития и актуальной практики реализации полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Для достижения цели исследования ставятся следующие задачи: раскрыть сущность и содержание антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов таких актов, определить ее место в системе мер, направленных на противодействие коррупции;

провести анализ российских нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления антикоррупционной экспертизы, как части системы мер противодействия коррупции;

разработать научно-правовое определение антикоррупционной экспертизы как базового понятия, необходимого для определения институтов, обусловливающих эффективность мер противодействия коррупции;

рассмотреть систему правовых механизмов реализации полномочий органов прокуратуры как одного из субъектов, определённых законодательством Российской Федерации в качестве органа государственной власти, уполномоченного осуществлять профилактику коррупции в форме осуществления антикоррупционной экспертизы;

изучить содержание антикоррупционной экспертизы как инструмента противодействия коррупции и формы контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупционных проявлений, используемых органами прокуратуры;

обобщить закономерности и выделить особенности реализации органами прокуратуры полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов таких актов, определить возможности успешного исполнения указанных полномочий, дать оценку их дальнейшего развития.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с формированием, правовым регулированием и реализацией органами прокуратуры полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, как специального инструмента органов прокуратуры в области профилактики коррупции и формы контроля за реализацией государственной политики в области противодействия коррупции.

Предметом исследования являются теоретические, исторические, правовые аспекты формирования и регулирования деятельности органов прокуратуры в сфере антикоррупционной экспертизы, а также совокупность юридических норм, устанавливающих эти полномочия.

Исходя из того, что основной целью антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов являются выявление, нейтрализация и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов, к предмету исследования автор посчитал возможным отнести те положения исследуемого объекта, те его нормативно-правовые конструкции, которые при его применении будут способствовать созданию условий для эффективного противодействия появлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах.

Теоретическую основу диссертации составили научные труды специалистов в области теории права и государства, истории права и государства, государственного управления, теории прокурорской, и иной правоохранительной деятельности. Необходимость изучения в ходе исследования социальных вопросов потребовала привлечения материалов по социологии, политологии.

Методологической основой диссертационного исследования явился общенаучный диалектический метод познания, что предопределило применение общефилософских методов (анализ, синтез, аналогия), формально-логических и статистических методов. Специфика исследования

обусловливает использование частнонаучных методов познания: историко-правового, системного, сравнительно-правового, структурно-функционального, формально-юридического, теоретико-прогностического и других, позволившее осуществить всестороннее и комплексное изучение проблемы.

Так, в процессе настоящего исследования в полной мере использовался статистический метод научного познания, без которого невозможно было бы проанализировать деятельность органов прокуратуры в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с момента появления указанных полномочий до настоящего времени, что в свою очередь исключало возможность детального анализа прежде всего эффективности деятельности прокуратуры в данном направлении.

Также, при проведении данного исследования активно применялся теоретико-прогностический метод, позволивший в конечном итоге с учетом собранных объективных и всесторонних данных выявить перспективы развития, прежде всего теоретических, а затем и практических аспектов функционирования органов прокуратуры в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Информационно-эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составили международные документы, оказывающие влияние на развитие институтов противодействия коррупции; законодательство Российской Федерации: федеральные законы, регулирующие общие вопросы деятельности прокуратуры в Российской Федерации, а также в частности отношения в сфере противодействия коррупции, специальные нормативные правовые акты, определяющие общие основы проведения антикоррупционных экспертиз как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нормы иных правовых актов, имеющие регулятивное воздействие на

развитие отношений в антикоррупционной сфере; практика высших судов Российской Федерации - Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации - по вопросам, имеющим отношение к предмету исследования; официальные информационно-аналитические материалы федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, модельное законодательство.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что эта работа является одним из первых в отечественной правовой науке диссертационным исследованием полномочий органов прокуратуры по осуществлению антикоррупционной экспертизы как части системы мер, направленных на профилактику коррупции. На основе проведённого анализа в рамках выбранного автором подхода, характеризующегося детальностью и многоаспектностью проработки поставленной проблемы, раскрыта сущность и дано правовое обоснование развития и регулирования полномочий органов прокуратуры в этой сфере, определяющее особенности выполнения указанных полномочий как в современных условиях, так и в перспективе.

Важнейшая часть исследования посвящена анализу разрабатываемых на государственном, прежде всего федеральном уровне, правовых механизмов осуществления антикоррупционной экспертизы.

Отдельному анализу в работе подвергнута правоприменительная и правотворческая практика в области проведения антикоррупционной экспертизы, актуальная на сегодняшний день и имеющая потенциал для дальнейшего развития отношений в сфере противодействия коррупции.

На защиту выносятся следующие сформулированные автором в процессе исследования положения, обладающие научной новизной.

1. Анализ эффективности деятельности органов, осуществляющих антикоррупционную экспертизу, позволил сделать вывод, что проведение антикоррупционной экспертизы в стадии подготовки и принятия нормативных правовых актов снижает возможные коррупционные риски. Однако в процессе правоприменения возникают факторы, влияющие на

содержание правового регулирования. Качество нормативных правовых актов, в том числе и в связи с появлением в них коррупционных факторов может ухудшаться в связи с внесением в них многочисленных изменений, дополнений и т.п. На этом этапе жизни правовой нормы также необходимо исследование коррупциогенных факторов, которое должно происходить без вмешательства в компетенцию других органов. Проведение антикоррупционной экспертизы в процессе правоприменения в системе мер, направленных на предупреждение коррупции, важный этап, который должен иметь соответствующее правовое регулирование. Необходимо определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы на этом этапе, субъекты, уполномоченные ее осуществлять, формы реагирования, методы устранения. Думается, что органом, на который могут быть возложены функции по контролю за появлением коррупциогенных факторов в действующем, то есть уже прошедшем ранее антикоррупционную экспертизу нормативном правовом акте, может быть определена прокуратура.

2. Резервы повышения качества работы по обеспечению единства правого пространства Российской Федерации, на наш взгляд, имеются в расширении взаимодействия органов прокуратуры и органов юстиции с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, путём участия в разных формах в правотворческой деятельности. При этом представляется важным уйти от таких форм нормативных правовых актов как методические рекомендации, которые по факту являются императивными, однако в силу своего рекомендательного характера содержат много неоднозначно воспринимаемых норм. Представляется, что подобные рекомендации должны быть замещены систематическими обзорами правоприменительной практики, содержащими примеры коррупциогенных факторов и правовые позиции субъектов антикоррупционной экспертизы и судов.

3. Анализ деятельности органов прокуратуры и органов Минюста России, являющихся основными субъектами проведения антикоррупционной

экспертизы, показал, что несмотря на наличие более полной аналитической информации органов юстиции в указанной сфере, деятельность прокуратуры Российской Федерации при выполнении надзорной функции по проведению антикоррупционной экспертизы является не менее эффективной. Такой вывод предполагает предложение о необходимости анализировать и оценивать качество деятельности всех органов в системной взаимосвязи. Полагаем, что система показателей деятельности органов государственной власти может быть разработана под руководством Росстата при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации. А ежегодную оценку эффективности этой работы должны давать Правительство Российской Федерации и Совет по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации.

4. Отмеченные автором при анализе правоприменительной деятельности органов, обязанных осуществлять антикоррупционную экспертизу недостатки показателей статистической отчётности, отсутствие системного контроля качества ее проведения, отсутствие оценки результатов мониторинга законодательства, освобожденного от коррупциогенных факторов по требованиям прокуроров, отсутствие показателей качества законодательства и прогнозного уровня коррупциогенности и планов по их достижению и другие замечания позволили автору сделать вывод о своевременности предложения по законодательному определению органа, на который будут возложены функции организационного, правового и методического обеспечения полноценного правого института -антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации. В Федеральном законе о прокуратуре прокуратура Российской Федерации наделена координирующими функциями в области борьбы с преступностью (ст. 8). Используя в качестве модельной нормы указанную статью 8 можно предложить дополнить Федеральный закон о прокуратуре новой статьёй 9.2 следующего содержания: «Статья 9.2. Координация деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы

1.Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры координируют деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, осуществляют на программной основе развитие института антикоррупционной экспертизы и обеспечивают методическую помощь в этой области институтам гражданского общества, и федеральным органам исполнительной власти в области юстиции, а также независимым экспертам.

2.В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.»

Реализация предложения потребует соответствующих изменений в Федеральный закон об антикоррупционной экспертизе, а внесения изменений в иные федеральные законы и нормативные правовые акты не потребуется.

5. Анализ нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции, одним из направлений которого является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, позволяет прийти к выводу о несовершенстве законодательства регулирующего эти отношения. Отсутствие в законе об антикоррупционной деятельности понятия антикоррупционной экспертизы, необходимого для уяснения ее содержания, свидетельствует о наличии дефекта в правовом регулировании. На наш взгляд, закон об антикоррупционной экспертизе должен содержать определение этого понятия. Мы полагаем, что под антикоррупционной экспертизой

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов следует понимать осуществляемую в установленном законом порядке деятельность уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации с целью противодействия коррупционным проявлениям и направленную на выявление и устранение коррупциогенных факторов

6. В целях уточнения содержания требования - акта прокурорского реагирования, который выносится прокурором при выявлении коррупциогенного фактора следует уточнить, что закрепление в форме требования обязательного указания на конкретную формулировку правовой нормы неудачна. Полагаем, что указанные противоречия могут быть сняты путём уточнения резолютивной части требования и закреплением в форме стандартных формулировок, предполагающих чёткое выражение воли прокурора и не связывающие правотворческой инициативы органа или должностного лица, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт, изложенных в п. 1.5 Приказа Генеральной прокуроры Российской Федерации от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».

7. На практике совершенствованием современного государственного управления является создание глобальных открытых информационных систем, обеспечивающих качественное изменение механизмов исполнения полномочий органов государственной власти, а также взаимодействие между органами государственной власти всех уровней.

Мы полагаем, что необходимо принять меры по информатизации работы по проведению антикоррупционных экспертиз органами прокуратуры. Предлагается либо рассмотреть возможность совместного с Минюстом России ведения ФГИС «Нормативные правовые акты Российской Федерации», уполномоченным органом по ведению которой в настоящий момент является Научный центр правовой информации при Минюсте России, либо создать Единую систему учёта актов прокурорского реагирования, в открытом сегменте которой, отражались бы, в том числе и

требования прокуроров, выносимые в порядке ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и иные акты, направленные на приведение законодательства в состояние непротиворечивости, что несомненно снизило бы количество некачественных нормативных правовых актов.

Эти и другие изложенные в работе суждения, обусловливающие введение в действие правовых механизмов решения задач проведения антикоррупционной экспертизы, осуществляемой органами прокуратуры как составной части механизма профилактики коррупции, направлены на достижение должной степени их эффективности.

Теоретическая значимость исследования заключается во всестороннем изучении процессов формирования и развития полномочий органов прокуратуры России в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов таких актов, системном взгляде на процесс регулирования указанных полномочий, как части полномочий в сфере профилактики коррупции.

Теоретическая значимость исследования заключается во всестороннем изучении процессов формирования и развития полномочий органов прокуратуры Российской Федерации в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, системном взгляде на процесс регулирования указанных полномочий, как части полномочий в сфере профилактики.

Настоящее исследование, в том числе, преследует цель детальной теоретической проработки вопросов, связанных с исполнением полномочий органов прокуратуры в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, поскольку лишь при этом условии возможно в дальнейшем, обеспечить наиболее эффективное выполнение надзорным органом указанных функций.

Практическая значимость проведённого исследования состоит в том, что сформулированные в работе предложения по совершенствованию законодательства могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования законодательства в сфере противодействия коррупции. Предлагаемые модели, предполагающие обеспечение системного подхода к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, способны значительно повлиять на повышение эффективности государственных мер противодействия коррупции.

Материалы исследования могут быть использованы при подготовке прокурорских работников, государственных и муниципальных служащих, использоваться в практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, быть полезными для правоприменителя.

Практическая значимость диссертации выражена в том, что имеющийся материал может быть использован в дальнейших научных разработках в связи с исследуемой проблемой, а также в научной деятельности при подготовке учебников, учебных пособий, иной учебно-методической литературы для обучающихся по юридическим специальностям (государственное и муниципальное управление, теория прокурорской власти, правозащитной и правоохранительной деятельности), может быть частью курса лекций и семинаров, ложиться в основу спецкурсов по соответствующим направлениям.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, в том числе публикациях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для соискателей ученой степени кандидата юридических наук.

Материалы исследования использовались в работе органов прокуратуры города Москвы, нашли применение при подготовке лекций по

курсу « Прокурорский надзор», а также курса «Современные проблемы прокурорского надзора».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Чечко, Ольга Леонидовна, 2016 год

Литература

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993// Российские вести. - 1993. -№251.

2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.11.2015).

3. Конвенция Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения

28.12.2014).

4. Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции», принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31.10.2003: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения

16.11.2015).

5. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, заключена в городе Страсбурге 27.01.1999: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 14.12.2015).

6. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08.11.1990: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.12.2015).

7. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ// Российская газета. -23.07.1994. -№138-139.

8. О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № З-ФКЗ// Российская газета. -07.02.2014. - №27.

9. О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального

конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 N 8-ФКЗ»: федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 8-ФКЗ// СЗ РФ. - 09.06.2014. - № 23.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ// СЗ РФ. -07.01.2002. - № 1.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.10.2002 № 138-Ф3: [Электронный ресурс] // URL: http: //base.consultant.ru. (дата обращения 20.09.2015).

12. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 20.08.2015).

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 -ФЗ// СЗ РФ. -17.06.1996. -№25.

14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2001 №95-ФЗ// СЗ РФ - 27.07.2002. - №30.

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ// СЗ РФ - 24.12.2001. - № 52.

16. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992. № 2202-I// Российская газета. - 18.02.1992. -№39 (с последующими изменениями).

17. Федеральный закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок». // Российская газета. - 03.02.2012. - № 23 (с последующими изменениями).

18. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». // Российская газета. - 07.03.2007. -№ 4310 (с последующими изменениями).

19. О Счётной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ// Российская газета. - 10.04.2013. - № 77.

20. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». // Российская газета. - 12.04.2013. -№ 80 (с последующими изменениями).

21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ // СЗ РФ. 2003. №40.

22. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма».// Российская газета. - 09.08.2001. -№ 2764 (с последующими изменениями).

23. Федеральный закон от 08 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции. // Российская газета. - 21.03.2006. -№ 4022 (с последующими изменениями).

24. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». // Российская газета. - 13.02.2009. -№ 4849 (с последующими изменениями).

25. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.03.2016).

26. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». // Российская газета. - 18.02.1992. -№39 (с последующими изменениями).

27. Федеральный закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части

установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов». // СЗ РФ. - 07.01.2002. -№ 1.

28. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ// Российская газета. - 22.07.2009. - №133.

29. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ// Российская газета. - 30.12.2008. - №266.

30. Федеральный закон от 25.06.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию». // Российская газета. - 28.07.2006. -№4130 (с последующими изменениями).

31. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ// Российская газета. - 30.12.2008. - №4823.

32. О Следственном комитете Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ// Российская газета. - 30.12.2010. - №296.

33. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». // Российская газета. - 15.12.2012. -№5953 (с последующими изменениями).

34. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». // Российская газета. -07.12.2011. -№ 5651 (с последующими изменениями).

35. Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».// Российская газета. - 06.05.2011. -№ 5473 (с последующими изменениями).

36. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». // Российская газета. -14.05.2013. -№ 6076(с последующими изменениями).

37. Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления": [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 03.02.2016).

38. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации». // Российская газета. - 15.08.2003. -№ 3275 (с последующими изменениями).

39. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». // Российская газета. - 11.03.2004. -№ 3425 (с последующими изменениями).

40. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». // Российская газета. - 19.10.2004. -№ 3607 (с последующими изменениями).

41. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы». // Российская газета. -15.04.2010. -№ 5158 (с последующими изменениями).

42. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.12.2015).

43. Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 04.12.2015).

44. Регламент Правительства Российской Федерации, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». // Российская газета. -08.06.2004. -№ 3496 (с последующими изменениями).

45. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009): [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 04.02.2016).

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 03.02.2016).

47. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.04. 2016 № 559-р. «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 03.05.2016)

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». // Российская газета. - 05.03.2010. -№ 5125 (с последующими изменениями).

49. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» от 17.09.2007 № 144: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 01.08.2015).

50. Инструкция по учёту кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утверждённая приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.10.2009 № 983-к: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения

02.08.2015).

51. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

28.03.2007 № 53 «Об усилении борьбы с коррупцией и нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения

03.02.2016).

52. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

17.04.2008 № 67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 03.02.2016).

53. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) проверок деятельности органов местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 03.02.2016).

54. Приказ от Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 08.02.2015).

55. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

18.04.2008 № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

56. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.12.2015).

57.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.05.2009 № 142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 22.01.2016).

58. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.12.2015).

59. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.05.2011 № 117 «О передаче в доверительное управление принадлежащих прокурорским работникам и федеральным государственным гражданским

служащим органов и учреждений прокуратуры ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций)»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

60. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.06.2011 № 180 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

61.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.04.2014 № 175 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, содержащих нормы права»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

62. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 24.04.2014 № 230 «Об утверждении положения о сообщении федеральными государственными служащими и иными работниками органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о получении подарка в связи с их служебной деятельностью, порядке сдачи и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

63.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.05.2014 № 285 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

64. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением

законодательства о противодействии коррупции»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.12.2015).

65. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

11.11.2014 № 611 «О комиссиях органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 12.12.2015).

66.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

29.05.2015 № 268 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в системе прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральным государственным служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 12.12.2015).

67.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18.09.2015 № 489 «Об утверждении порядка уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед прокуратурой Российской Федерации, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов»: [Электронный ресурс] // URL: http: //base.consultant.ru. (дата обращения 12.12.2015).

68. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.10.2015 № 603 «Об утверждении перечня должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие и иные работники обязаны

представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 12.12.2015)

69. Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 12.08.1996 № 50/7 «О дополнительных мерах органов прокуратуры по обеспечению дисциплины в системе государственной службы»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 22.01.2016).

70. Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 12.08.1996 № 49/7 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 22.01.2016).

71. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.01.2016).

72. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

01.10.2008 № 196 «О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 20.01.2016).

73. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.01.2016).

74. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 23.01.2016).

75. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 24.01.2016).

76. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утверждённый Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2012 №146: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 12.04.2016).

77. Приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.03.2016)

78. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 02.03.2016).

79.Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённая приказом Министерства

юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 № 88: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 12.01.2016).

80. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 по делу № А40-116560/2012 (305-ЭС14-3435): [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 16.01.2016).

81. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2015 по делу № А68-8444/2013 (310-ЭС15-8906): [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 21.02.2016).

82. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от

28.10.2014 по делу № А56-4078/2013: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 21.02.2016).

83. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

17.02.2015 № 2-П: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 21.02.2016).

84. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 6-П от 31 марта 2015 года «по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 4 с. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ в связи с жалобой ОАО «Газпром нефть»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 10.01.2016). (дата обращения 21.02.2016).

85. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 6-П от 31 марта 2015 года по делу «О проверке конституционности п. 1 ч. 4 с. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ в связи с жалобой ОАО «Газпром нефть»: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 10.01.2016).

86. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»: [Электронный ресурс] //URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 22.01.2016).

87. Постановление Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.01.2007 № 12547/06: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 17.01.2016).

88. Решение Басманного районного суда г. Москвы от 13.06.2013 районного суда г. Тулы от 22.07.2013: [Электронный ресурс] //URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 16.10.2015).

89. Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 10.12.2013: [Электронный ресурс] //URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 22.12.2015).

Научная литература

90. Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 1-е изд. - М.: РЮИД, 1997. -512 с.

91. Адоевская, О. О проблеме унификации международных, зарубежных и национальных норм о борьбе с коррупцией/ О. Адоевская// Уголовное право. - М.: АНО "Юридические программы", 2013, № 3. - С. 91-96

92. Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям// Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск) // под ред. Т.Б. Басовой, К.А. Волкова. - Хабаровск: ООО Издательство «Юрист», 2013. - 200 с.

93. Алексеев, А.А., Ильина, О.Ю. Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей/ А.А. Алексеев, О.Ю. Ильина// Гражданское право. - М.: Юрист, 2010. - № 2. - С. 3-6.

94. Атаманчук, Г.В. Государственная служба как сфера управления/ Г.В. Атаманчук// Проблемы теории и практики управления. - М.: 1992. - №4. - С. 15-21.

95. Баранов, В.М. Право против коррупции// Журнал российского права. - М.: Норма, 2013. - № 7. - С. 119-130.

96. Безлепкин, Б. Т. Уголовный процесс: Учебник/ Под ред. проф. И.Л. Петрухина. - М.: Проспект, 2001. - 518 с.

97. Бессарабов, В.Г. Правозащитная деятельность Российской прокуратуры (1722-2002): история, события, люди. - М., 2003. - 416 с.

98. Бессарабов, В.Г. Прокурорский надзор: учебник. - М., 2007. - 544 с.

99. Бессарабов, В.Г., Паламарчук А.В. История становления общего надзора и задачи органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства// Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М.: АГП РФ, 2011. - №6 (26). - С. 4757.

100. Богданова, Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. № 3. С. 63; Зивс С.Л. Источники права. - М.: Наука, 1981. - 239 с. // Советское государство и право. - М.: Наука, 1982, № 12. - С. 136-137.

101. Бойков, А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П., Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М: Генеральная прокуратура Российской Федерации. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. - М.: 1998. - 92 с.

102. Бырдин, Е.Н., Воронина Ю.И. Коррупциогенные нормы, выявляемые в результате антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов// Академический вестник. - М.: 2015. № 1(31). С. 71 - 79.

103. Бырдин, Е.Н., Воронина Ю.И. Коррупциогенные факторы в российском законодательстве: вопросы теории и практики// Агропродовольственная политика России. - Тюмень: 2015. - № 7(19). - С. 59.

104. Вешкурцева, З. Борьба с коррупцией. Новые нормы в законодательстве// Административное право. - М.: 2013, № 1. - С. 7-10.

105. Викторский, С.И. Русский уголовный процесс. - М.: Юридическое бюро "Городец", 1997. - 448 с.

106. Воронцова, С.В. Роль прокуратуры в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов// Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2013, № 7. -С. 42-43.

107. Габричидзе, Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств// Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 25-28.

108. Гаврилов, В. В. Слово государственному обвинителю. Поддержание государственного обвинения в суде. - Саратов: Слово, 1998. - 256 с.

109. Гаврилов, О.А. Математические методы в социально-правовых исследованиях. - М.: Наука, 1980. - 194 с.

110. Газимзянов, Р.Р. Дополнительные (факультативные) объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов// Актуальные проблемы экономики и права. - Казань: Познание, 2010. № 4 (16). - С. 27-30.

111. Галустьян, О.А., Ендольцева А.В. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2011. - 511 с.

112. Гладких, В.И., Старовойтов В.Г. Противодействие коррупции в сфере государственных закупок: старые и новые подходы// Российская юстиция». - М.: Юрист, 2013, № 9. С. 47-50.

113. Головицкий, К. Диагностика коррупциогенности законодательства. - М.: Статут, 2004. - 64 с.

114. Гренендейк, К. Применение права Европейского сообщества в странах ЕС: на примере допуска к государственной службе// Вестник Московского университета. Серия 11. - М.: Право. 1996. № 2. С. 61-75.

115. Дикажев, М.М. О некоторых вопросах международно-правовых основ противодействия коррупции в системе государственной службы в зарубежных государствах// Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 31-33.

116. Друкаров, И.Л. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. - Барнаул: Алт. Ун-та, 2010. - 400 с.

117. Ермаков, В.Г., Ромашина Е.В. Региональный компонент правовой системы регулирования противодействия коррупции органами местного самоуправления// Адвокат. - М.: Законодательство и экономика, 2013, № 8. С. 5-10.

118.Ершова, Е.А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права// Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007. № 11. - С. 3-26.

119. Жерновой, М.В. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: состояние и проблемы. Муниципальная служба: правовые вопросы. -М.: Юрист, 2015. № 1. С. 22-25.

120. Жидких, А.А. Участие российской прокуратуры в формировании правовых основ жизнедеятельности общества и государства// Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М.: 2011. №6 (26). - С. 86-91.

121. Жмакин, А.С., Бессарабов В.Г. Правовой статус российской прокуратуры (современное состояние и перспективы развития) // Московский гуманитарный университет, Юридический факультет. Актуальные вопросы российского права: сб. научн. ст. Вып. 13. М., 2009. - С. 20-25.

122. Закомолдин, Р.В. Коррупция в сфере военной службы: состояние и структура// Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2013. № 8. - С. 2-6.

123. Законодательная техника. Научно-практическое пособие/ под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 2000. - 272 с.

124. Замышляев, Д.В., Кирьянов А.Ю. Конфликт интересов на муниципальной службе: способы урегулирования и разрешения// Российская юстиция. М.: Юрист, 2013, № 9. - С. 8-10.

125. Идрисова, С.З. Становление и развитие законодательного обеспечения противодействия коррупции в сфере деятельности

государственных служащих// Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2013, № 9. - С. 49-57.

126. Казаков, В.В. К вопросу о совершенствовании подготовки научных кадров в органах прокуратуры Российской Федерации// Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Буквовед, 2008. № 8. - С. 113-117.

127. Казанцев, С.М. История царской прокуратуры. - СПб.: СПбГУ, 1993. - 216 с.

128. Каширкина, А.А. Антикоррупционные стандарты ОЭСР: понятие и направления имплементации// Журнал российского права. - М.: Норма, 2013, № 10. - С. 76-88.

129. Китова, Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». - М., 2007.

130. Кобзарев, Ф.М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития. - М.: МПСИ, 2002. -80 с.

131.Кони, А.Ф. Собрание сочинений. В 8 т. Т. 4. - М.: Юридическая литература, 1967. - 528 с.

132. Костенников, М.В., Куракин А.В. Административно-правовое противодействие коррупции в системе государственной службы и в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации и зарубежных государств// Полицейская деятельность. - М.: Nota Bene, 2011. № 1. - С. 1016.

133. Кочои, С.М. Антикоррупционная экспертиза уголовного законодательства// Lex russica. - М.: Русский закон, 2013, № 7. С. 781-784.

134. Краснов, М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность// Журнал российского права. - М.: Норма, 2005, № 2. - С. 77-88.

135. Криминология: Учебник/ Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2009. - 800 с.

136. Кудашкин, А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М., 2012. - 64 с.

137. Лазутин, Л.А., Шобухин В.Ю. Подготовка кадров для органов прокуратуры в условиях образования Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: материалы научно-практической конференции// Екатеринбург, 2008.

138. Лапаева, В.В. Социология права. - М.: Норма, 2008. - 336 с.

139. Лапина, М А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие/ М.: Ин-та проблем риска, 2006. -238 с.

140. Ларин, А. М., Мельникова, Э. Б., Савицкий, В. М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки. - М.: БЕК, 1997. - 314 с.

141. Левакин, И.В. Коррупция: социально-экономические и историко-правовые закономерности// Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 10. -С. 34-36.

142. Лившиц, Р.З. Судебная практика как источник права. - М.: ИГиП РАН, 1997. - 57 с.

143. Лопашенко, Н.А. Коррупциогенные факторы: опасная трансформация нормативного толкования// Законность. - М., 2009, № 10. - С. 13-19.

144. Марченко, М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 640 с.

145.Маслакова, Е.А. Коррупция в органах местного самоуправления: криминологические аспекты// Муниципальная служба: правовые вопросы. -М.: Юрист, 2013. № 4. - С. 24-26.

146. Материалы заседания Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 18.06.2014// to78.minjust.ru/.

147. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права. - М.: Юрист, 2004. - 512 с.

148. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд. - М.: Дело, 2009. - 512 с.

149. Нерсесянц, В.С. Право - математика свободы. - М.: Юрист, 1996. -160 с.

150. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. -М.: Советская энциклопедия, 1968. - 900 с.

151. Павлова, Г.А. Защита предпринимателей от коррупционных посягательств - приоритетное направление работы прокуратуры// Безопасность бизнеса. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 19-23.

152. Пашков, А.С., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления// Советское государство и право. - М.: Наука, 1965. № 8. - С. 3-11.

153. Пашков, А.С., Явич Л.С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования) // Советское государство и право. 1970; Эффективность действия правовых норм. -Л.: ленинградский ун-та, 1977. - 143 с.

154. Победкин, А.В., Яшин В.Н. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации. Научно-практический комментарий к ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1// СПС «КонсультантПлюс», 2016.

155. Прикладная юридическая психология/ под. ред. А.М. Столяренко. -М.: Юнити, 2001. - 639 с.

156. Проект федерального закона № 865550-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

157. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под общ. редакцией Винокурова Ю.Е. - М.: Юрайт, 2000. - 336 с.

158. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под. ред. А.А. Чувилева. - М.: Юристь, 1999. - 400 с.

159. Прохорова М.Л., Минин Д.А.Трансформация правового регулирования противодействия коррупции в период 2000 - 2012 годов// Российский следователь. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 30-33.

160. Российский прокурорский надзор: учебник для вузов/ Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Норма, 2001. - 384 с.

161. Рябцев, В.П. Прокурорский надзор: курс лекций. - М.: Норма, 2006. - 288 с.

162. Савенков, А.А. Нормы Международной конвенции о подкупе иностранцев в российском праве// Международное публичное и частное право. - М.: РПА МЮ РФ, 2013, № 1. - С. 30-32.

163. Семенов, С.В., Чаплинский А.В. О совершенствовании правового регулирования системы государственного и муниципального контроля// Вопросы государственного и муниципального управления. - М.: 2014. № 4. -С. 118-135.

164. Стародубцева, И.А. Экспертиза нормативных правовых актов как способ предотвращения коллизий: особенности правового регулирования в субъектах Российской Федерации// Российская юстиция. - М.: Юрист, 2012. № 9. - С. 14-19.

165. Степашин, С.В. Государственный финансовый контроль в противодействии коррупции// Журнал российского права. - М.: Норма, 2012. № 7. - С. 15-17.

166. Строгович, М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. - М.: АН СССР, 1951. - 191 с.

167. Сухаренко, А. Транснациональные аспекты российской коррупции// ЭЖ-Юрист, 2013, № 7. - С. 14

168. Сухаренко, А.Н. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России// Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 6. С. 62-64.

169. Талапина, Э.В. Об антикоррупционной экспертизе// Журнал российского права. - М.: Норма, 2007. № 5. С. 52-66.

170. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е издание/ Под ред. С.С. Алексеева. - М.: норма, 2005. - 496 с.

171. Тимошенко, Д.А. Взяточничество в настоящее время в Российской Федерации и меры по его предупреждению// Юридический мир. - М.: Юрист, 2013, № 6. - С. 29-34.

172. Тихомиров, С.А. О некоторых технологиях борьбы с коррупцией в Китайской Народной Республике// Адвокат. - М.: Законодательство и экономика, 2013, № 5. - С. 47-52.

173. Третьякова, Е.-Д.С. О практике выявления коррупционных факторов в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации территориальными органами Минюста России в Сибирском федеральном округе// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2010. № 1. - С. 15-19.

174.Устинова, С.А. Проблемы применения оснований увольнения работника как меры дисциплинарной ответственности на современном этапе развития трудового законодательства// Трудовое право. - М.: Интел-Синтез 2008. № 2. - С. 45-51.

175. Фаткуллин, Ф.Н., Чулюкин, Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. - Казань: Казан. ун-та, 1977. - 119 с.

176. Фойницкий, И. Я. Курс уголовного судопроизводства. - Санкт-Петербург: Альфа, 1996. - 606 с.

177. Хабриева, Т.Я. Научно-правовые проблемы противодействия коррупции// Журнал российского права. - М. Норма, 2012. № 7. С. 7-14.

178. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. - М.: Интерстиль, 2000. - 378 с.

179. Шеметова, О.Ю. Концепция взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры// Бизнес в законе. - М.: Юр-ВАК, 2013. № 5. - С. 143-148.

180. Шиткина, И.С. О признании судебной практики источником российского права// Хозяйство и право. - М.: 2013. № 4. С. 73-77.

181. Шобухин, В.Ю. Юридическое образование работников прокуратуры// Законность. 2006. № 6. - С. 35-37.

182. Шурухнова, Д.Н. Контроль имущественного положения как мера по противодействию коррупции// Административное и муниципальное право. -М.: Nota Bene, 2013, № 5. С. 451-455.

183. Эффективность правовых норм/ Отв. ред. В.И. Никитинский, В.В. Глазырин. - М.: Юрид. лит., 1980. - 280 с.

184. Эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок: В 2-х ч./ Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1975.

185. Яблонская, А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти// Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. -М.: ИГиП АН СССР, 2009. № 4. - 298 с.

186. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. -М.: Городец, 2001. - 400 с.

187. Тохтарбаева, С.М. Организационно - правовая регламентация взаимодействия органов внутренних дел и институтов гражданского общества России в борьбе с коррупцией// Современное право. -М.: Новый Индекс, 2015. - С. 124-129.

188. Кондрат, Е.Н. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность России. Монография. -М.: Юстицинформ, 2013. -640 с.

Диссертации и авторефераты

189. Антонов, С.В. Государственная правоохранительная служба в прокуратуре Российской Федерации (состояние и перспективы): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / С.В. Антонов. - М., 2004. - 219 с.

190. Астанин, В.В. Антикоррупционная политика России: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.08 / В.В. Астанин. - М., 2009. - 382 с.

191. Балдин, А.К. Правовые вопросы организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами Минюста России. автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.К. Балдин. -Нижний Новгород, 2014. - 26 с.

192. Бут, Н.Д. Теоретические, правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности в Российской Федерации: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.11/ Н.Д. Бут. - М., 2011. - 550 с.

193. Горячковская, Ю.М. Прокуратура и прокурорский надзор России в XVII- начале XX вв. (историко-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ю.М. Горячковская. - Белгород, 2001. - 195 с.

194.Жиганова, А.А. Международно-правовое сотрудничество государств по борьбе с коррупцией: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.10 / А.А. Жиганова. - Санкт-Петербург, 2013. - 30 с.

195.Жидких, А.А. Правовые и организационные основы участия прокуратуры в реализации правотворческой функции: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.11 / А.А. Жидких. - М., 2011. - 417 с.

196. Жмакин, А.С. Место и роль прокуратуры в конституционной системе государственных органов Российской Федерации: автореф. дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.С. Жмакин. - М., 2011. - 27 с.

197. Калита, И.А. Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.11/ И.А. Калита. - М., 2013. - 218 с.

198. Коланда, В.М. Принцип профессионализма и компетентности в государственной службе Российской Федерации: автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / В. М. Коланда. - М., 1997. - 20 с.

199. Ломакина, Н.В. Правовая экспертиза муниципальных правовых актов: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.02 / Н.В. Коланда. - М., 2013. - 183 с.

200. Максимов, В.К. Понятие коррупции (криминологический аспект) и меры ее предупреждения в государственном аппарате: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / В.К. Максимов. - М., 2005. - 217 с.

201. Мартынов, А.В. Административный надзор в Российской Федерации: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / А.В. Мартынов. - Воронеж, 2010. - 662 с.

202. Марьина, Е.В. Коррупционные преступления: отраслевое и межотраслевое согласование норм: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Е.В. Марьина. - Самара, 2010. - 22 с.

203. Мелекаев, Р.К. Определение и предупреждение коррупциогенности законодательства Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р.К. Мелекаев. - Ставрополь, 2011. - 24 с.

204. Миронов, А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / А.Н. Миронов. -М., 2013. - 247 с.

205. Мирошниченко, Д.В. Коррупция и уголовно-правовое воздействие на нее: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Д.В. Мирошниченко. - Саратов, 2009. - 251 с.

206. Паршин, И.С. Противодействие коррупции: уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / И.С. Паршин. - Нижний Новгород, 2014. - 289 с.

207. Ромашина, Е.В. Реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.В. Ромашина. - Белгород, 2013. - 24 с.

208. Севрюгин, К.В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: административно-правовое исследование: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14 / К.В. Севрюгин. - Тюмень, 2011. - 22 с.

209. Третьякова, Е.-Д.С. Правовая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: конституционно - правовое исследование на материалах деятельности территориальных органов Министерства юстиции в субъектах Российской Федерации в пределах Сибирского федерального округа: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.-Д.С. Третьякова. - Челябинск, 2010. - 35 с.

210. Филатова, А.В. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: автореф. дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / А.В. Филатова. -Саратов, 2010. - 39 с.

211. Хлонова, Н.В. Коррупция в системе государственной службы России и Германии и ее предупреждение: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Н.В. Хлонова. - Владивосток, 2011. - 27 с.

212. Шишкарёв, С.Н. Правовой порядок в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое исследование: дис. .д-ра. юрид. наук: 12.00.01 / С.Н. Шишкарёв. - М., 2010. - 401 с.

213. Шобухин, В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / В.Ю. Шобухин. - Екатеринбург, 2005. - 239 с.

214. Юсупов, А.Л. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о противодействии коррупции: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.Л. Юсупов. - Саратов, 2014. - 204 с.

Иформационные материалы

215. Модельный закон «О борьбе с коррупцией». Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-4 на 13-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 21.02.2015).

216. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике». Принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003

Постановлением 22-15 на 22-м пленарном заседании Межрегиональной Ассамблеи государств - участников СНГ: [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru. (дата обращения 16.01.2016).

Официальные сайты органов государственной власти

217. Официальные сетевые ресурсы Президента России: [Электронный ресурс] // URL: www.kremlin.ru (дата обращения 02.01.2016).

218. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: [Электронный ресурс] // URL: www.regulation.gov.ru (дата обращения 06.12.2015).

219. Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2015 год. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: [Электронный ресурс] // URL: http://plan.genproc.gov.ru/plan2015/ (дата обращения 01.03.2016).

220. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: [Электронный ресурс] // URL: http://rkn.gov.ru/it/register/. (дата обращения 02.11.2015).

221. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: [Электронный ресурс] // URL: http://www.genproc.gov.ru. (дата обращения 01.02.2016).

222. Официальный сайт министерства юстиции Российской Федерации: [Электронный ресурс] // URL: http://minjust.ru. (дата обращения 12.01.2016).