Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Астанин, Виктор Викторович

• Астанин, Виктор Викторович
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Астанин, Виктор Викторович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Закономерности формирования антикоррупционной политики в России и способы ее познания.

1.1. Практический подход к законодательному обеспечению противодействия коррупции в истории России.

1.2. Имплементация антикоррупционных норм международного права в российское законодательство.

1.3. Развитие антикоррупционного познания в государственной политике России.

Глава 2. Криминологический анализ организованной коррупции и противодействия ее проявлениям.

2.1. Понятие, структура и криминологическая характеристика организованной коррупции.

2.2. Реагирование правоохранительных органов на организованную коррупцию

2.3. Привлечение к уголовной ответственности субъектов организованной коррупции и проблемы равной ответственности при реализации антикоррупционной политики.

Глава 3. Проблемные аспекты антикоррупционной политики в контексте специальных направлений предупреждения коррупции.

3.1. Предупреждение коррупционных рисков, связанных с государственной службой.

3.2. Конфликт интересов на государственной службе и его разрешение

3.3. Антикоррупционная экспертиза нормотворчества как институт предупреждения коррупции.

Глава 4. Антикоррупционная экспертиза и проблемы ее применения (на примере отдельных подотраслей законодательства).

4.1. Антикоррупционная экспертиза законодательства о земле.

4.2. Антикоррупционная экспертиза законодательства о недрах.

4.3. Антикоррупционная экспертиза таможенного законодательства по защите интеллектуальных прав.

Глава 5. Информационно-контрольное обеспечение антикоррупционной политики.

5.1. Криминологический аспект гласности в антикоррупционной политике.

5.2. Общественный и парламентский контроль в информационном обеспечении антикоррупционной политики.

5.3. Информационно-контрольное обеспечение антикоррупционной политики в рамках СМИ и института обращений граждан и юридических лиц.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты»

Актуальность темы диссертационного исследования. В современной России противодействие коррупции приобретает последовательное политическое и правовое обеспечение. За последние годы ратифицирован ряд международных антикоррупционных конвенций, Россия вступила в Группу государств против коррупции (ГРЕКО), реализуется Национальный план противодействия коррупции, принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», а также ряд иных нормативных правовых актов, которые имеют специальное антикоррупционное предназначение. Указанные мероприятия образовали стратегическую линию государственной политики в сфере противодействия коррупции в необходимом ресурсном обеспечении. При этом в содержании такой политики концентрированное выражение получила беспрецедентная для России система антикоррупционных средств, обладающих предупредительным, а не карательным (репрессивным) потенциалом.

Экспертиза на коррупциогенность нормотворчества, разрешение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, декларирование доходов и обязательств имущественного характера государственными служащими и их родственниками образуют такие средства. Их применение имеет не только превентивную антикоррупционную роль, но должно рассматриваться еще и в контексте изменений коррупции в криминологически значимых аспектах.

Данные средства имплементированы в российское законодательство из международных антикоррупционных конвенций, и это обстоятельство во многом обуславливает отсутствие практики их применения в российских условиях1. Этот фактор преодолим, но предполагает необходимость изучения всех проблем противодействия коррупции в целом, а не в отдельных составляющих мерах. В противном случае проявляется так называемый «атомистический» подход, при котором изучение свойств отдельных элементов и ана

1 Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной // См.: Запись в блоге Д Медведева от 20 мая 2009 г. (http://www.kremlin.ru/appears/2009/05/20/1755type207219216552 shtml). 4 лиз. их взаимодействия не достаточны для объяснения целостных явлений1, каковыми выступают коррупция и противодействие ей.

В1 настоящее время такой подход имеет высокие риски проявления. Это связано и с тем, что современные антикоррупционные меры только становятся предметом разрозненного изучения, причем в рамках разных отраслей юридической науки (гражданского, государственного, административного права). Научно-практический анализ показателей коррупции, изменяющихся в зависимости от предпринимаемых мер^в отношении ее проявлений, исследование механизмов детерминации и причинности коррупции во-всем многообразии ее качественных и количественных характеристик в данном случае отсутствует. Между тем, все' это является не только необходимым условием глубокого, познания-коррупции, но и имеет важный прикладной аспект. Набор антикоррупционных мер не сводится к сумме требуемого содержания государственной'политики противодействия коррупции. Их применение должно быть.связано с выявлением закономерности коррупции и.противодействия^ ей, на основе которых решаются-вопросы,устранения причин-и условий, детерминирующих коррупционные проявления, в том числе, позволяющие предупредить-свойственную коррупции трансформацию непреступных форм в преступные, и наоборот. Такие знания лежат в области криминологии, в,которой изучение проблем противодействия коррупции представлено наиболее комплексно и имеет апробированные за долгие годы методологические основы.

В связи с этим использование- присущего криминологии уровневого2 подхода актуально для- формирования и реализации антикоррупционной' политики, концептуальное содержание которой, выражено в Национальном плане противодействия коррупции (утвержден Президентом РФ' ЗГ июля 2008 г.).

1 См.: Долгова А.И. Некоторые вопросы диалектики познания преступности и ее причин // Методологические проблемы изучения преступности и ее причин. М., 1986. С. 5-24.

2 См.: Курс советской криминологии / Под ред. В.Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б В. Коробегтикова. М., 1985. С. 9.

Степень научной разработанности темы. Криминологические аспекты антикоррупционной политики в науке исследованы фрагментарно, прежде всего, в силу отсутствия на протяжении долгого времени ее контуров и содержания. Общие или специальные вопросы борьбы с коррупционной преступностью, которые изучались особенно часто в постсоветский период, в силу объективных причин не могли отражать весь комплекс проблем в кон тексте антикоррупционной политики, законодательные и правоприменительные основы которой только формируются в современный период.

Отдельные аспекты противодействия коррупции (преимущественно вопросы борьбы со взяточничеством и подкупом) освещались в трудах видных ученых-правоведов как дореволюционной, так и советской России — К. Анциферова, В.М. Грибовского, А.А. Жижиленко, А.И. Кирпичникова, Н.А. Неклюдова, А.Б. Сахарова, О.Э. Сокольского, В.Н. Ширяева, А .Я. Эстрина.

В современной криминологической науке исследовались различные аспекты противодействия коррупции. В этой связи на формирование подходов, которые отражены в диссертации, оказали существенное влияние работы Б.В. Волженкина, А.И. Алексеева, А.И. Долговой, С.В. Дьякова, С.И. Герасимова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.Н. Ларькова, В.Н. Лопатина, В.В. Лу-неева, С.В. Максимова, И.М. Мацкевича, B.C. Овчинского, А .Я. Сухарева, В.Е. Эминова, П.С. Яни.

В контексте современного законодательства о противодействии коррупции, которое фактически стало оформляться только в 2009 году, появляющиеся научные исследования преимущественно затрагивают частные проблемы антикоррупционной политики. Нередко они изложены в рамках узкой специализации авторов и посвящены одному из правовых институтов противодействия коррупции (экспертиза на коррупциогенность, конфликт интересов на государственной службе). Монографические работы, издаваемые в последнее время, раскрывают лишь вопросы противодействия коррупции в отдельных сферах (А.В. Куракин «Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации» (2008), В.М. Корякин «Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика» (2009)).

Монографических и диссертационных работ, в которых комплексно исследуются проблемы формирования и реализации современной антикоррупционной политики в криминологическом аспекте, не имеется.

Между тем, научно обоснованные подходы к правотворческому обеспечению антикоррупционной политики отмечались в принимаемых межгосударственных актах. Так, в 2003 г. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ был принят модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (г. Санкт-Петербург 15 ноября 2003 г.).

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением противодействия коррупции в России.

Предметом исследования выступают криминологические аспекты формирования и реализации антикоррупционной политики в России в контексте изучения закономерностей и особенностей:

- формирования и реализации подходов к противодействию коррупции, выявляемых при изучении законодательных и специальных литературных источников (в том числе, относящихся к редким изданиям) XV-XX вв.;

- правового обеспечения в сфере противодействия коррупции в интегрированном контексте (международном, национальном, наднациональном (модельном));

- правоприменительной деятельности в проблемных направлениях противодействия коррупции (организованная коррупция, предупреждение коррупционных рисков, связанных с государственной службой, разрешение конфликта интересов, антикоррупционная экспертиза законодательства);

- объективной действительности, оказывающей влияние на становление и развитие антикоррупционного правосознания.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке новой более совершенной модели антикоррупционной политики России с учетом последних достижений криминологии и других наук.

Задачами исследования являются:

- определение закономерностей формирования и реализации отечественной антикоррупционной политики, выраженной во взаимосвязи правотворчества и правоприменения;

- проведение сравнительно-правового анализа формирования антикоррупционного законодательства в России и его развития с учетом норм международного права;

- анализ методологических подходов, применяемых в исследовании проблем противодействия коррупции, и разработка на их основе новых знаний, которые могут быть-использованы в процессе реализации антикоррупционной политики;

- мониторинг правоприменения в сфере противодействия уголовно-наказуемым проявлениям коррупции и криминологический анализ выявленных проблем (процессы детерминации, внутренние ее характеристики (динамика, структура, интенсивность, организованные криминальные проявления и т.п.));

- выявление криминологически значимых элементов, учет которых необходим для целей формирования и реализации антикоррупционной политики (определение коррупционных рисков, связанных с государственной службой и проблемы их предупреждения; совершенствование подходов к антикоррупционной экспертизе нормотворчества; разрешение конфликта интересов на государственной службе; оптимизация практики привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении коррупционных преступлений; информационно-контрольное обеспечение противодействия коррупции);

- формулирование конкретных предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего противодействие коррупции;

- использование основных результатов исследования противодействия коррупции в учебном процессе в целях подготовки юридических кадров и развития антикоррупционного правосознания будущих правоприменителей.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования являются принципы и законы диалектики. Разработка темы диссертации потребовала применения многопрофильной методики. В первой главе применен исторический анализ закономерностей формирования антикоррупционной политики в России. Сравнительно-правовой подход использовался при рассмотрении проблем имплементации положений антикоррупционных конвенций в российскую правовую систему. На основе метода гносеологии исследовано значение разработок различных отраслей науки, и прежде всего криминологической, для целей противодействия коррупции. Во второй главе при исследовании характеристик коррупционной преступности (ее организованности) широко применялся статистический и системно-структурный метод анализа для объяснения выявляемых закономерностей и тенденций развития коррупции и противодействия ее проявлениям. В третьей главе использованы частнонаучные методы и приемы исследования: экспертная оценка, аналогия. В четвертой главе преимущественно применялись конкретно-социлогические методы исследования: анкетирование, анализ нормативных документов, а также формально-юридический метод. В пятой главе использовались как общенаучные (анализ, синтез, дедукция), так и частноправовые методы (анализ и объяснение социальных и правовых явлений).

Нормативной основой исследования явились международные правовые акты в сфере противодействия коррупции, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, модельное законодательство, политико-правовые документы по противодействию коррупции.

Эмпирическую базу исследования составили:

- материалы правоохранительных органов (акты прокурорского реагирования, материалы уголовных дел) и судебные решения (120) за 2000- 2008 гг.;

- статистическая информация ГИАЦ МВД России, а также Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации за 2000-2008 гг.;

- результаты анкетирования более 1 200 экспертов из числа сотрудников правоохранительных органов, проведенного автором в 2005-2009 гг. в 16 субъектах Российской Федерации, по вопросам исследуемой темы.

При проведении исследования автор использовал десятилетний опыт работы, связанной с тематикой диссертации, на различных должностях в органах прокуратуры и Администрации Президента Российской Федерации, а также в качестве эксперта по проблемам противодействия коррупции в Государственной Думе Российской Федерации и Координационном совете Генеральных прокуроров государств-участников СНГ.

Научная новизна работы. Диссертация является первой комплексной научной монографической работой, в которой исследованы криминологические аспекты антикоррупционной, политики, обусловленные активным правотворчеством в этой сфере в современной России. В результате решена имеющая важное теоретическое и практическое значение крупная научная проблема, связанная с криминологическим определением содержания антикоррупционной политики в России. Это потребовало расширения тематического понятийного аппарата (коррупционные риски, связанные с государственной службой; коррупционная практика), операционализация которого подтверждена результатами проведенных научных исследований.

В работе на основании выполненных научных исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых направлена на решение комплекса задач, связанных с совершенствованием законодательства, правоприменительной практики и развитием правосознания в сфере противодействия коррупции.

Научная новизна выражается также в основных положениях, выноси- . мых на защиту:

1. В отдельные периоды развития российского государства цели законодательного обеспечения проводимой антикоррупционной политики были разными. Выделены главные: 1) достижение социально терпимого уровня коррупции (характерно для периодов государственной абсолютизации экономической сферы); 2) искоренение в общественном сознании дозволенности «коррупционного поведения» ради достижения социальных или экономических благ (характерно для периодов развития рыночной экономики).

Исторический анализ позволил установить, что в России эффективное формирование и реализация антикоррупционной политики традиционно основывались на тесной связи правотворчества и правоприменения. Законодательство о противодействии коррупции развивалось с учетом реалий коррупции, потребностей практики противодействия ее проявлениям, способности правоприменителей реализовывать антикоррупционные меры. Несоблюдение этих условий дезавуировало принимаемые меры на практике.

Концептуальные компоненты противодействия коррупции составляли:

- классификация видов коррупционных деяний, за которые предусматривается уголовная, гражданская, административная, дисциплинарная ответственность (XVIII-XIX вв.);

- оперативная трансформация содержания мер в отношении коррупционных деяний (с карательных на предупредительные и, наоборот) в зависимости от изменения степени их общественной опасности (XIX в.);

- использование мер предупреждения коррупции в условиях крайне неблагоприятной криминальной ситуации, связанной с эскалацией коррупции; (XVI в. и XIX в.);

- использование специальных мер противодействия организованной коррупции (конфискация имущества виновных; размер уголовного наказания соучастникам подкупа, равного тому, который назначается лицам, виновным в подкупе) (XIX- начало XX вв.);

- совмещение функций правотворчества и координации правоприменения в сфере противодействия коррупции на условиях единоначалия (XVI -начало XIX вв.).

2. Дано авторское определение понятия антикоррупционной политики, под которой понимается совокупность законодательных, экономических, политических, информационных, организационных мер, направленных на государственное регулирование в области противодействия коррупции. В криминологическом аспекте основное содержание антикоррупционной политики выражается в борьбе с уголовно-наказуемыми коррупционными и иными проявлениями (продуцирующими коррупцию или ее производными) с обязательным использованием превентивных антикоррупционных средств, имеющих полиотраслевую специфику.

Достижение криминологически значимых результатов антикоррупционной политики связано с гармонизацией правотворчества и правоприменения в сфере противодействия коррупции, а также развитием антикоррупционного правосознания.

3. Установлено, что имплементация в российское законодательство норм международных антикоррупционных конвенций (урегулирование конфликта интересов на государственной службе, экспертиза на коррупциогенность нормотворчества, декларирование доходов государственных служащих и их родственников, гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения) оторвана от потребностей практики предупреждения коррупции, имеет дефицит правового обеспечения и не учитывает уровень правосознания лиц, которые их применяют или в отношении которых они должны действовать. В совокупности это отражается в недостатках правоприменения (практика предупреждения коррупции или отсутствует, или ее эффективность находится на низком уровне).

4. В результате проведенного исследования доказано, что проводимые в России независимые оценочные исследования состояния и уровня коррупции критичны в методике, не репрезентативны в получаемых результатах и не отвечают задачам противодействия коррупции.

5. Дано1 авторское определение антикоррупционного мониторинга, под которым предлагается понимать единую государственную систему регулярных наблюдений, оценки и прогноза состояния коррупции и противодействия ее проявлениям, а также перманентных изменений, возникающих под влиянием различных факторов (социальных, политических, экономических, правовых).

Разработан криминологический механизм антикоррупционного мониторинга, который основывается на анализе уголовной и судебной статистики, материалов правоприменительной практики, анкетировании сотрудников правоохранительных органов и населения и предусматривает оценку результативности деятельности правоохранительных и судебных органов в сфере противодействия коррупции. Основными компонентами оценки являются: количество и удельный вес преступлений, связанных с коррупционными проявлениями, раскрытых по« оперативным данным, а также уголовных дел, направленных в суд и рассмотренных судом; динамика выявления» лиц, совершивших коррупционные преступления; практика назначения уголовного наказания виновным; сумма возмещенного в результате совершенного преступления ущерба.

6. Установлено, что проявления организованной коррупции не однородны по содержанию. В их генезисе участвуют криминологически значимые признаки подкупа либо продажность государственных или муниципальных служащих. Исходя из такого понимания, выделяются соответствующие виды организованной коррупции. Первый вид образуют преступления, которые связаны с незаконным распоряжением государственными или муниципальными служащими государственными (муниципальными) активами (бюджет, имущество, льготы, заказы). Второй вид составляет деятельность, организованных преступных формирований (сообществ), которые выступают заказчиком действий подкупленной стороны. Оба вида проявлений организованной коррупции могут продуцировать или,: напротив, выступать в качестве предикатных по отношению к криминальным и околокриминальным явлениям («рейдерство», недобросовестная конкуренция- «крышевание», наркобизнес).

7. Противодёйствие организованной- коррупции связано с необходимостью совершенствования::

- законодательства (введение специальной меры уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве, сокращение сферы уголовно-правового иммунитета^ придание конфискации статуса;меры наказания);

- правоприменительной практики (выявление не эпизодов, а системы противоправных деяний, связанных ; с организованными^ проявлениями коррупции, активное использование оперативно-розыскных методов > выявления коррупционных: преступлений, реализация принципа неотвратимости, наказания, исключение; либеральной практики назначения уголовного наказания лицам;.виновным в совершении;коррупционных преступлений).

8. В целях исполнения требований-международных антикоррупционных конвенций, в которых участвует Россия, а также для обеспечения гармонизации потребностей: практики- правоприменения и правотворчества в сфере противодействия коррупции (касающихся конфискации) предлагается расширить перечень преступлений (ст.ст. 201, 285:1, 289; 291 УК РФ), в случае совершения которых, может применяться конфискация имущества в: соответствии со статьей 104.1 УК РФ. Данную меру необходимо рассматривать в контексте усиления репрессивного и предупредительного содержания антикоррупционных мер, принимаемых для целей противодействия организованной коррупции. Представляется, целесообразным пункт «а» части 1 статьи 104.1 УК РФ изложить в следующей редакции:

Г. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства следующего имущества: а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105, частью второй статьи 111, частью второй статьи 126, статьями 127.1, 127.2, 146, 147, 164, частями третьей и четвертой статьи 184, статьями 186, 187, 188, 189, 201, частями третьей и четвертой статьи 204, статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 285.1, 289, 290, 291, 355, частью третьей статьи 359 настоящего Кодекса, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;».

9. Тезаурус, выражающий различные аспекты доминантного понятия «коррупция», в настоящее время не имеет ни научно-обоснованных, ни нормативных основ. К числу основных понятийных категорий, имеющих криминологическое значение, относятся «коррупционная практика» и «коррупционные риски», правовая природа и предупреждение которых не исследованы.

Под коррупционной практикой предлагается понимать систему методов, способов и средств конструирования благоприятных условий (в том числе посредством использования недостатков законодательства, подкупа лиц, обладающих специальной деликтоспособностью) для совершения коррупции и обеспечения ее латентности.

В свою очередь к коррупционным рискам, связанным с государственной службой, следует отнести вероятность возникновения коррупционного поведения, которое может быть вызвано:

- несоблюдением обязанностей, запретов и ограничений, установленных для государственных служащих в связи с прохождением государственной службы;

- реализацией полномочий при осуществлении профессиональной деятельности государственного служащего.

10. Правовой институт урегулирования и разрешения конфликта интересов на государственной службе не выполняет функции предупреждения коррупции. Повышение эффективности данного института связано с совершенствованием законодательства, в котором следует:

- определить специальный порядок и условия передачи государственными служащими финансовых активов, которыми они владеют, в доверительное управление (уполномоченную государством организацию);

- расширить антикоррупционные требования, которые содержатся в федеральном законодательстве о государственной гражданской службе и отнести их к предмету рассмотрения комиссий по урегулированию конфликта интересов;

- установить специальные критерии отбора независимых экспертов комиссий по урегулированию и разрешению конфликта интересов, которые позволят исключить необъективность при принятии комиссией решений.

11. Внесены предложения по изменению законодательства. В частности, подпункт «а» пункта 21 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» предлагается изложить в следующей редакции:

21. Основанием для проведения заседания комиссии является: а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьями 15, 17 и 18 Федерального закона;».

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Астанин, Виктор Викторович

Такие выводы возникают при оценке показателей назначения наказания виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ -Дача взятки». Преимущественно лицам, совершившим указанное преступление, назначаются меры уголовного наказания в виде лишения свободы, срок которого не превышает трех лет.

Такое содержание уголовной политики наказания виновных в совершении преступлений подкупа наблюдается на фоне незначительного числа лиц, в отношении которых применяются меры уголовного наказания за указанное преступление.

Общее число лиц, осужденных за совершение преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ - «Дача взятки», составило в 2003 году - 1 258; в 2004 году - 1 678; в 2005 году - 2 225; в 2006 году - 2 757; в 2007 году- 3 272; в 2008 году - 3 769.

При этом самыми распространенными мерами уголовного наказания, которые назначаются лицам, совершившим преступление подкупа, выступают условное осуждение к лишению свободы и штраф. Особенно тревожно, что данные меры наказания преимущественно назначаются лицам, которые совершили преступление (дача взятки), имеющее квалифицированный состав (ч. 2 ст. 291 УК РФ) (см. таблица 14).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Логичным следствием проведенного исследования выступает необходимость определения концептуального содержания современной антикоррупционной политики России в криминологических ее аспектах. Решение этой задачи осознанно предполагалось осуществить в конце работы. В данном случае предварительность, которая потребовала бы в формальном значении высказывать умозрения о сущности и требуемом содержании антикоррупционной политики, не имела бы значительной ценности.

Авторский прием исследования состоял в определении модели антикоррупционной политики России в наиболее актуальных криминологически значимых аспектах, выходящих на первый план, во-первых, в связи с предпринятым в современной России активным правотворчеством в сфере противодействия коррупции, во-вторых, в силу сложившихся за долгие годы в юридической науке и практике и изученных реально-эмпирических познаний конкретных закономерностей в этой сфере. Такой подход позволял сконцентрироваться на том исследовании, результаты которого могли бы быть полезными не только как таковые, но прежде всего для целей разработки модели эффективного формирования антикоррупционной политики в криминологических ее аспектах.

Данные предпосылки исследования во многом были предопределены объективными обстоятельствами, связанными с тем, что антикоррупционная политика (не имея понятийного формата) в современной России находится в начале зарождения и ее контуры только начинают оформляться. Это предопределяло необходимость выборки тех реальностей, связанных с противодействием коррупции, которые отражали их в конкретной практической плоскости и закономерностях в сочетании со сложными в проработке, но перспективными в применении, направлениями предупреждения коррупции.

Таким качеством обладала та выборка предмета исследования, которая и была представлена в настоящей работе. При этом выборка не имела случайный характер.

Первоначально проведенный исторический анализ закономерностей противодействия коррупции позволил сформировать научное видение принципов составления государственной политики в этой сфере на протяжении длительного времени. Выводы об объективных характеристиках исследуемого объекта, следующие из его изучения, позволяют придти к выводу, что антикоррупционная политика в России издревле проявлялась в форме абстрактно-теоретичного явления с точки зрения ее структуры, но при этом была конкретно-эмпирична в содержании, имеющем выраженные криминологические аспекты. Иные аспекты или полиаспектность не проявлялись, поэтому о них приходится говорить исключительно в теоретическом (проектируемом) содержании, видение которого было представлено в работе. Таким образом, внимание к криминологическим аспектам антикоррупционной политики вовсе не означает их абсолютизации и безальтернативности, но имеет значение для целей уяснения ключевых и непременных основ ее формирования и реализации для целей многоаспектного ее содержания.

Принимая такие обстоятельства, представляется возможным выделить следующие компоненты формирования и особенности реализации антикоррупционной политики в криминологических ее аспектах:

- формирование законодательства о противодействии коррупции происходило практическим путем с учетом криминологической обусловленности принимаемых мер;

- постоянным являлось противодействие организованным формам проявлений коррупции;

- воздействие на причины и условия, способствующие тем проявлениям коррупции, которые тесно связаны с криминальными или имеют перспективы трансформации в таковые;

- эффективная реализация мер в поддающихся контролю условиях (обеспечивается информационной составляющей, координацией правоприменения в сфере противодействия коррупции на условиях единоначалия).

Издержки при реализации указанных составляющих становились оперативно видимыми и устранимыми, поскольку базовая концепция действенного формирования и эффективной реализации антикоррупционной политики выражалась в трех взаимосвязанных компонентах: правотворчество, правоприменение, правосознание. Механизм взаимосвязи выражался в том, что соI вершенствование правотворчества обусловливалось потребностями практики противодействия коррупции и учитывало при этом уровень правосознания (как лиц, которые применяли антикоррупционные меры, так и тех, в отношении которых они предназначались). Помимо этого, указанные компоненты не только тесно связаны, но и взаимообусловлены. Особенно отчетливо это выявляется в условиях, когда недостатки" правового обеспечения противодействия коррупции отражаются первоначально на проблемах практики и затем порождают регресс или даже искажение правосознания в этой сфере. Дело в том, что антикоррупционное правосознание не может быть сформировано сверху или в силу нормативного предписания, оно обладает кумулятивными свойствами: впитывает в себя и наследует нормы противодействия коррупции, которые применяются на практике действенно, поступательно.

Отмечаемые положения сохраняют свою актуальность в современной действительности и при этом служат объяснением произведенной выборке предмета проведенного исследования. Это значит, что при формировании и реализации антикоррупционной политики в современный период недопустимо игнорировать те криминологически значимые ее аспекты, проблемы которых в силу исторических параллелей видимы сейчас, и при соответствующем их разрешении могут стать ее генератором.

В этом контексте в рамках настоящего исследования предпринята попытка разработки концепции формирования и реализации антикоррупционной политики в наиболее значимых и перспективных для ее развития криминологических аспектах. Не будет преувеличением сказать, что предпринятое исследование в концентрированном виде отражает основные проблемы, которые, несомненно, мешают формированию и развитию современной антикоррупционной политики в многоаспектном ее содержании.

Проведенный криминологический анализ современного состояния и тенденций противодействия коррупции позволяет отражать недостатки правого регулирования в этой сфере, которые купируют формирование антикоррупционной политики в полиотраслевом значении. Так, законодательное развитие института конфискации имущества в связи с коррупционными преступлениями представляется важным, но недостаточным. Полноценность применения, данного института зависит от определения понятия коррупционного правонарушения, которое создаст правовые основания» для, широкой реализации мер гражданско-правовой ответственности за их совершение. Можно привести примеры и обратного влияния развития, правотворчества на обеспечение сферы противодействия коррупции в криминологически значимых ее аспектах. Так, нормативное расширение круга лиц, определяемых в качестве родственников, государственного служащего (для целей декларирования-доходов) позволит реализовать меры информационно-контрольного обеспечения антикоррупционной политики в превентивном содержании мер, направленных на предупреждение сокрытия незаконно полученных доходов.

Правоприменение в рамках антикоррупционной политики требует систематического проведения его анализа в глубоком видении процессов криминогенной детерминации. На сегодняшний день за бортом анализа остаются проблемы предупреждения коррупционных рисков и разрешения конфликта интересов, совершенствования антикоррупционной экспертизы нормотворчества. Такая элиминация может находить объяснение в том, что эти проблемы оцениваются как принципиально менее важные, в связи с отсутствием степени их общественной опасности. Между тем, эти проблемы образуют причинный комплекс коррупционной преступности, продуцируют ее в латентных и организованных формах. Вполне понятно, что завтра эти проблемы могут выйти на первый план не только по причине своего собственного стихийного саморазвития; но и в связи со слепым упорством в реагировании на их последствия, выраженные в развитии коррупционной преступности. Такие издержки: исключаются при осуществлении антикоррупционного мониторинга, концептуальные положения которого раскрыты в работе.

Требуемое качество правотворчества и правоприменения в сфере противодействия коррупции находится в определенной зависимости от состояния и уровня антикоррупционного правосознания. В первичном виде: оно формируется на» практическом уровне в связи с непосредственным включением в реалии противодействия! коррупции всей социальной действительности., В таком , виде антикоррупционное правосознание: приобретает не только необходимую массовость, но и неподдельный интерес социумам к участию в противодействии коррупции.,Такое включение становится* возможным всвязи с реализацией антикоррупционного мониторинга,- развитием антикоррупцио-ного познания в государственной политики России с участием общественности в реализации^ специальных направлений; предупреждения! коррупции, которые представлены в'настоящей работе.

Необходимость, постоянного исследования всех текущих и ожидаемых проблем реализации антикоррупционной политики в, криминологически? значимых ее аспектах вряд л и может быть, оспорена. При; этом также постоянно будут обнаруживаться* разные проблемы ее реализации. Целью данного исследования являлось определение концепции формирования антикоррупционной политики через призму актуальных ее направлений, ставших таковыми в, силу,, как формального значения, так и эмпирического опыта. Этим можно объяснить авторское; видение концепции требуемого ? содержания антикоррупционной политики.в криминологических ее аспектах через призму отдельных проблем и предлагаемых подходов к их разрешению.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Астанин, Виктор Викторович, 2009 год

1. ИСТОЧНИКИ1. Архивные материалы

2. Государственный архива Российской Федерации: (ГАРФ) Ф. Р-374. Юрид-отдел.1924. От 2Г Д184. Л; 168—170:2!. ТАРФ. Ф< 1.02. 2 дел. 1916; Он. 73. Д. 65. Л. 18. Утвержденный государем особышжурнал Совета министров! 0 маяЛ 916 г.

3. Декрет CHIC от 21/ XII 1922 г. // Известия ВЦИК № 293 от ' 26.12.1922 г. : V ■

4. Мнения гг. сенаторов по предмету соображения законов о истреблении лихоимства и лиходательства, данные в 1825 и 1826 г. Правительствующего Сената в Общем Собрании Санкт-петербургских Департаментов. СПб., 1827. Литера Б, В. •',.

5. Новое Уголовное Уложение Высочайше утвержденное 22 марта 1903 года. СПб., 1903.

6. Проект УК СССР. Разработан Всесоюзным- институтом юридических наук НКЮ СССР: М., 1939.

7. Сборник статистических сведений Министерства юстиции за 18931903 гг. Вып. 9-13, 15-19. СПб. 1894-1904 гг.

8. Свод Законов Российской Империи. Спб., 1837. Ст. 309.

9. Свод Законов Уголовных. Книга первая. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Издание 1866 года. Спб., 1866. Ст. 336.

10. Соборное Уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987. Гл. X . Ст. 7.

11. Судебник 1497 года // Судебники XV-XVI вв. М. Л., 1952.

12. Судебник 1550 года// Судебники XV-XVI вв. М. Л., 1952.

13. Судебник 1589 года // Судебники XV-XVI вв. М. Л., 1952.

14. Судебник царя Федора Иоанновича 1589 г. По списку собрания Ф.Ф. Мазурина. М., 1900. Ст. 3, 4, 53.

15. Уголовное Уложение. Объяснения к проекту редакционной комиссии. СПб., 1895. Т. VIII. Ст. 570 п.1.

16. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Спб., 1845. Гл. VI. Раздел V

17. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. Издано Н.С. Тагащевым. Издание 18. Петроград, 1916. Глава VIII . Раздел IV. ст. 328 (3); Гл. IV. Раздел IX. Ст.ст. 1425, 926.

18. Устав благочиния или полицейский. Часть первая. Спб., 1782. П.210.

19. Циркуляр НКЮ от 9/ X 1922 г. № 97 // Еженедельник Советской Юстиции. 13-20 октября 1922. № 37-39.1. Нормативные акты

20. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993. (ред. 30.12.2008) // РГ. 1993, РГ. 2008. 31 дек., 25 дек. РГ 2009,21 янв.

21. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. № 2-ФКЗ (в ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. СЗ РФ 2007. № Ю. Ст. 1147. СЗ РФ 2005 № 23. Ст. 2197. СЗ РФ 2009. № 1. Ст. 3.

22. Федеральный конституционный закон №1 от 26.02.1997. (в ред. от 10.06.2008) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. №9. Ст. 1011. СЗ РФ 2006. № 43. Ст. 4411. СЗ РФ 2008. № 24. Ст. 2788.

23. Федеральный закон от 17.07.2009. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 2009. №29. ст. 3609.

24. Федеральный закон от 09.02.2009. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//РГ. 2009. 13 фев.

25. Федеральный закон от 25.12.2008. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // СЗ ,РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228

26. Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ (в ред. от 28.04.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // РГ. 2008. 30 дек., РГ. 2009. 30 апр.

27. Федеральный закон от 22.12.2008. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // РГ. 2008. 26 дек.

28. Федеральный закон от 02.03.2007. № 25-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // РГ. 2007. 7 марта. СЗ РФ 2008. № 44. Ст. 4987. № 48. Ст.5514. № 52 (ч. 1). Ст. 6235.

29. Федеральный закон от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // РГ. 2006. 5 мая

30. Федеральный закон от 27.07.2006. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // РГ. 2006. 29 июля.

31. Федеральный закон от 26.07.2006. №135-Ф3 (ред. от 08.11.2008) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3434. СЗ РФ 2007. № 49. Ст. 6079. СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1941. № 27. Ст. 3126. № 45. Ст. 5141.

32. Федеральный закон от 08.03.2006. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // СЗ РФ 2006. № 12. Ст. 1231

33. Федеральный закон от 04.04.2005. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008) // РГ. 2005. 7 апр. СЗ РФ 2006. № 1. Ст. 6. СЗ РФ 2007. № 27. Ст. 3216. СЗ РФ 2008. № 24. Ст. 2791.

34. Федеральный закон от 20.08.2004. № 119-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участниковуголовного судопроизводства» // РГ. 2004. 25 авг. СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25. СЗ РФ 2007. № 31. Ст. 4011.

35. Федеральный закон №113 от 20.08.2004. (в ред. от 22.12.2008) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ 2004. № 34. Ст. 3528. СЗ РФ 2005. № 14. Ст. 1211. СЗ РФ 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6220.

36. Федеральный закон от 27.07.2004. № 79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // РГ. 2004. 31 июля. СЗ РФ 2006. № 6. Ст.636. СЗ РФ 2007. № 49. Ст. '6070. СЗ РФ 2008. № 52(ч.1). Ст. 6235.

37. Федеральный закон от 24.07.2002. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

38. Федеральный закон от 18.06.200k № 78-ФЗ'(в«редют 23.07.2008) «О-землеустройстве» // СЗ РФ '2001. № 26. Ст. 2582. СЗ РФ 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3098. СЗ №2006: № 50. Ст. 5279. СЗ РФ 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

39. Федеральный закон от 21.07.1997. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми, может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // СЗ РФ 1997. № 30. Ст. 3584.

40. Федеральный закон от 30.12.1995. № 225-ФЗ (в ред от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ 1996. № 1. Ст. 18. СЗ РФ 2001. № 26. Ст. 2579. СЗ РФ 2003. № 23. Ст. 2174. СЗ РФ 2004. № 27. Ст. 2711. СЗ РФ 2009. № 1.Ст. 17.

41. Ст. 4566. СЗ РФ 2002. №50. Ст. 4928. СЗ РФ 2003. №27 (ч. 1). Ст. 2700. СЗ РФ 2004. №35. Ст. 3607.

42. Закон Российской Федерации от 27.04.1993. № 4866-1 (в ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // РГ 1993. 12 мая. СЗ РФ 1995. №51. Ст. 4970. СЗ РФ2009. №7. Ст. 772.

43. Указ Президента Российской Федерации от 26.05.2009. №599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 22. ст. 2698.

44. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // РГ. 2008. 22 мая.

45. Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007. №825 (в ред. от 28.04.2008) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256. СЗ РФ 2008. № 18. Ст. 2002.

46. Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // РГ. 2007. 7 марта.

47. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002. № 885 (в ред. от 20.03.2007) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // РГ. 2002. 15 авг. СЗ РФ. 2007. № 13. Ст. 1531.

48. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008. №432 (в ред. от 30.04.2009) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721. СЗ РФ. 2009. № 3. Ст. 379. № 6. Ст. 738. № 19. Ст. 2342.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2001. №519 «Об утверждении стандартов оценки» (утратил силу) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3026.

50. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом Российской Федерации от 31.07.2008. № Пр-1568) // РГ. 2008. 5 авг.

51. Закон Приморского края от 11.05.2005. № 247-КЗ «О предоставлении недр для разработки месторождений полезных ископаемых на территории Приморского края» (утратил силу) // Утро России. 2005. 14 мая.

52. Закон Сахалинской области от 16.06.1994. № 1 «О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области» (утратил силу) // Губернские ведомости. 1994. 30 июля.

53. Закон Ямало-ненецкого автономного округа от 01.03. 2000. №11-ЗАО «Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в соглашениях о разделе продукции» (утратил силу) // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2000 г., № 3/2.

54. Распоряжение мэра Шелеховского муниципального района Иркутской области от 01.10.2008. №239-р «Об основных направлениях работы по снижению коррупционных рисков» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

55. Международные договоры (межгосударственные модельные акты)

56. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

57. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 // Совет Европы и Россия. 2002. № 2.

58. Дополнительный к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 15 мая 2003 г.) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

59. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // СЗ РФ. 2004. №40. Ст. 3882.

60. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.

61. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. по делу Г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №4.

62. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. №6 (в ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4.

63. Определение Верховного суда Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. Дело № 56-Г05-16 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

64. Кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 1 декабря 2005 г. № 58-о05-54 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».

65. Извлечение из приговора № К-69 от 18 июля 2007 г. Чертановского межмуниципального суда г. Москвы.

66. Определение Верховного суда Российской Федерации от 28 дек. 2005 г. Дело № 56-Г05-16.

67. Материалы дела № А49-1440/04-204А, рассмотренного Федеральным арбитражным судом Поволжского округа 1 июля 2004 г.1.. ЛИТЕРАТУРА

68. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской

69. Федерации: Сборник // Под общ. ред. В.Н. Лопатина. 2001.145 .Александров Г. Хочешь кредит откати. // Аргументы и факты. №37 сентябрь 2005.

70. Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота. Текст. Комментарий. Исследования. Псков, 1997.

71. Анциферов К. Взяточничество в истории русского законодательства И Журнал гражданского и уголовного?права. 1884'. Кн. 2. Февр.

72. Астанин В.В. Борьба с коррупцией по законодательству Петра I // Сборник статей «Криминальная ситуация на рубеже веков в России». М.: «Криминологическая ассоциация». 1999.

73. Астанин В.В. Инициативы Международных финансовых организаций по борьбе с коррупцией и некоторые документы ООН // Сборник статей «Коррупция и борьба с ней». М.: «Криминологическая ассоциация». 2000.

74. Астанин В.В. О роли власти.в законодательном обеспечении антикоррупционных мер: исторический аспект // Сборник материалов конференции «Преступность и власть». М.: «Криминологическая ассоциация». 2000".

75. Астанин В.В. Отражение проявлений коррупции в российском законодательстве // Сборник статей «Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон». М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2001.

76. Астанин В.В. Состояние и особенности коррупционной преступности и борьбы с ней в Российской Федерации в 2000-2003 гг. // Сборник статей «Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект». М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2003.

77. Астанин В.В. Организованная коррупция в России. Динамика за 2000 г. первое полугодие 2004 года // Закон и право. 2004. №9.

78. Астанин В.В. Состояние организованной коррупции и возможности борьбы с ней в России (по данным на январь 2005 года) // Сборник научных трудов «Противодействие преступности». Нижнекамск, 2005.

79. Астанин В.В. Организованная коррупция // Сборник научных трудов «Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними» М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2005.

80. Астанин В.В. Практика реагирования судебных органов на организованную коррупцию и в сфере их деятельности // Уголовное судопроизводство. 2006. №2.

81. Астанин В.В. Понятие организованной коррупции (криминологическая операционализация) // Противодействие преступности. Сборник научных трудов: Выпуск 8. Нижнекамск, 2006.

82. Астанин В.В. Проблема коррупции в сфере недропользования: пробелы законодательства // Нефть, газ, право.'2007. №1.

83. Астанин В.В. Выявление коррупционности норм'законодательства о недропользовании // Информационно-аналитический бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2007. №1.

84. Астанин В.В. Понятие организованной коррупции (криминологическая операционализация) // Экономика права. Научные труды. Выпуск 1. М.: «РЭА им. Г.В. Плеханова». 2007.

85. Астаннн В.В. Криминологическая характеристика проявлений организованной коррупции // Lex Russica. 2007. №1.

86. Астанин В.В. Недобросовестная конкуренция и коррупция // Вестник Московского Университета МВД России. 2007. №10.

87. НА. Астанин В.В. Понятие «публичное должностное лицо» в контексте международных обязательств Российской Федерации по имплементации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. №4.

88. Астанин В.В. Взаимосвязь недобросовестной конкуренции и коррупции: оценка реагирования и возможности его оптимизации для целей установления ответственности виновных // Научный журнал «Человек: преступление и наказание». 2008. №1 (60).

89. Астанин В.В. Антикоррупционный мониторинг законодательства как направление научно-практического исследования (методологические аспекты) // Lex Russica. 2008. №2.

90. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в контексте принципа равенства граждан перед законом // Российский юридический журнал. 2008. №2.

91. Астанин В.В. Научно-криминологическое мнение об основных критериях и показателях оценки эффективности антикоррупционной деятельности // Вестник Московского Университета МВД России. 2008. №2.

92. Астанин В.В. Исключение условий, способствующих проявлениям коррупции на стадии судебного рассмотрения уголовных дел // Научный журнал «Человек: преступление и наказание». 2008. №.2.

93. Астанин В.В. Дисциплинарная и уголовная ответственность как меры противодействия коррупции в среде судейского сообщества // Человек: преступление и наказание. 2008. №.3.

94. Астанин В.В. Методика криминологического анализа организованной коррупции // Российское правосудие. 2008. №4 (24).

95. Астанин В.В. Критерии определения результативности борьбы с коррупцией в криминологическом исследовании и на основе экспертных данных в соотношении с рекомендациями международных антикоррупционных конвенций // Lex Russica. 2008. №5.

96. Астанин В.В. Методика выявления коррупциогенных рисков в сфере землепользования при помощи оценок экспертов и анализа законодательства // Российская юстиция. 2008. № 6.

97. Астанин В.В. Правовые основы противодействия коррупции в соответствии с новеллами российского законодательства // Федерализм. 2009. №1.

98. Астанин В.В. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия коррупции (по новеллам российского законодательства) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. № 1.2009.

99. Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. №2.

100. Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности и борьбе с контра-фактом // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №2.

101. Астанин В.В. Нормы антикоррупционных конвенций и устои национальных правовых систем в характеристиках соотношения и взаимоучета // Юридический мир. 2009. №3.

102. Астанин В.В. Определение антикоррупционных понятий в ретроспективе отечественных юридико-практических подходах и соотношении с нормами антикоррупционных конвенций // Юридический мир. 2009. №4.

103. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода. Монография. М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2003.

104. Астанин В.В. Организованная коррупция и реагирование на нее. Учебное пособие. М.: «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова». 2006.

105. Астанин В.В. Анализ и оценка коррупциогенных рисков в законодательстве о земле и недрах. Монография. М.: «Российская экономическая академия». 2007.

106. Астанин В.В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты. М.: «Юнити-Дана». 2009.

107. Бойко А.И. Государственное реагирование на преступность // Российский юридический журнал. 2008. №3.

108. Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Особенная часть. Т.2. СПб., 1865.20Ъ.Бутрин Д., Нетреба П. Рейтинг строгого режима // Коммерсантъ. 11 февр. 2006.

109. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Петроград-Киев, 1915.

110. Власихин В. Операция «АБСКЭМ» // Чистые руки. 1999. №3.

111. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998;

112. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.

113. Горелик А. И. Некоторые аспекты реализации положений гражданского законодательства в сфере противодействия коррупции // Безопасность бизнеса. 2008. № 2.

114. Горшенков Г.Н. Криминология массовых коммуникаций: Научно-учебное издание. Нижний Новгород: «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского». 2003.

115. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России // Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) М.: «РАН». 2007.

116. Денежкин А. Фактичность и значимость Ю. Хабермаса: новые исследования по теории и права и демократического правового государства // Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.

117. Доклад Генерального Секретаря ООН «Поощрение и поддержание правопорядка и надлежащее управление: борьба с коррупцией» // Е / CN. 15/ 1997/3, 5 March. Р. 8.

118. Долгова А.И. Некоторые вопросы диалектики познания преступно-, сти и ее причин // Методологические проблемы изучения преступности и ее причин. М., 1986.

119. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2003.

120. Долгова А.И., Евланова О.А. Методика анализа организованной преступности. М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2005.

121. Епихин А.Ю. Борьба со взяточничеством и коррупцией в России в начале 20-х годов: уроки и опыт // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

122. Есипов В. В. Уголовное право. Часть особенная. Преступления против государства и общества. М., 1906.

123. Еропкин А.А Парламентские расследования: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17.

124. Жижипенко А.А. Должностные (служебные) преступления. М., 1924.

125. Журнал Гражданского и Уголовного права. 1884. Кн. четвертая. Приложения. СПб., 1885

126. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие. Под ред. А.С. Пиголкина. М.: «Формула права». 2000.

127. Кант И. Критика практического разума / Собр. Соч. в 6 т. Т. 6.- М., 1996.2Ъ6.Карпушин М.П., Дмитриев П.С. Взяточничество позорный пережиток прошлого. М., 1964.

128. Кобец П. Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в, государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. № 5.

129. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А. Ф: Ноздра-чева // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

130. Компромат на конфискат. // Эксперт Online 2.0 (www/ ех-pert.ru/articles/2007/03/16/konfiskat/).

131. Коррупция и борьба с ней. М.: «Российская криминологическая ассоциация». 2000.241 .Котошихин Г. К. О России в* царствование Алексея Михайловича. СПб, 1906.

132. Криминология. Учебник для вузов / под общ. ред. д.ю.н, проф. А.И. Долговой. -М.: «НОРМА». 2000.

133. Кто рассудит с государством (По данным судебного департамента при Верховном суде РФ) // Коммерсантъ. 27 апр. 2004.

134. Кузнецова Н.Ф. Методологические основы изучения криминогенной детерминации // Методологические и теоретические проблемы юридической науки: Сб. научн. тр. М, 1986.

135. Курбатская А. Земли меняют категорию//Бизнес-Адвокат. 2006. №1.

136. Курск советской криминологии / Под. Ред. В.Н. Кудрявцева, И.И. Карпеца, Б.В. Коробейникова. М., 1985.

137. Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 25, 27.

138. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. 2001. №7.

139. Лопатин В.Н., Карапетян С.А., Лазарев В.В., Максьшов С.В. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации. — М., 2001.

140. Лопатин В.Н., Федоров А.В. Свидетельский иммунитет // Государство и право. 2004. №6.

141. Лохвицкий А.В. Курс русского уголовного права. СПб., 1871.

142. Лучший капитал — хорошие отношения с чиновником? // Торгово-промышленные ведомости. 2005. №15-16.

143. Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. №8.

144. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М.: «Норма». 1997.

145. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. №4.251 .Лунеев В.В. Сколько стоит преступность? // Российский криминологический взгляд. 2008. № 4.

146. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000.

147. Малахов А. Табель о взятках // Коммерсантъ Деньги. 2005. №25.

148. Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. М., 1951.

149. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

150. Медведев Д.А. Коррупция^ должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной // http:// www. kremlin. rii/appears /2009/05/20/ 1755jype 20721

151. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.

152. Неклюдов Н. А. Взяточничество и лихоимство // Юридическая летопись. Июнь. 1890.

153. Овчинский B.C. О преодолении «криминологического радикализма» // Журнал российского права. 2006. №5.

154. Организованная преступность 2. Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. — М.: «Криминологическая ассоциация». 1993.

155. Передавая таможеннику 50 тысяч долларов, толпа посредников оставила взяточнику только 10 // Версия. 29 февр.- 6 марта. 2000.

156. Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. Под ред. С. Ринг-лер, В.А. Власихина, Л.Ю.Исмаиловой, С.В. Максимова. М.: «Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». 1999.

157. Протасов В.Н. Средства массовой информации в современном политическом процессе // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 1995. №5. С. 3-5.

158. Рождествина А.А. Уголовно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Таможенное дело. 2008. №1.21\.Розин Н. Н. Об оскорблении чести. Томск, 1910.

159. Российское законодательство X XX вв. М., 1987. Т.5. С. 392.

160. Экономическая энциклопедия / под ред. Л.И. Абалкина. М., 1999.

161. Системность в уголовном праве. Материалы II Российского Конгресса уголовного права, состоявшегося 31 мая — 1 июня 2007 г. М.: «ТК Велби, Изд-во Проспект». 2007.

162. Смольный приобретет контрафакт // Деловой Петербург. 2006 октябрь. №186.

163. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство // Журнал российского права. 2008. №8.

164. Сокольский О.Э. Значение криминологического анализа в борьбе со взяточничеством // Борьба с должностными преступлениями. М., 1977.

165. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб.: «Издательство Юридического института (Санкт-Петербург)». 2004.

166. Социология коррупции // Материалы научно-практической конференции (Москва, 20 марта 2003 г.) М.: «ИНИОН». 2003.

167. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. М., 1997.

168. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.

169. Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. № 3 4.

170. Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. Должностные и хозяйственные преступления. М., 1938.

171. Труды кружка уголовного права при СПб. университете. СПб., 1913.

172. Федоров А.В. государственно-правовая антинаркотическая политика Российской Федерации и изменения законодательства о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействие их незаконному обороту // Наркоконтроль. 2007. №3.

173. Фейербах А. О подкупе. // Журнал гражданского и уголовного права. СПб., книга 6. июнь. 1884.

174. Хомяков Л.Л., Лемешев Е.В. Концептуальные основы деятельности по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации как составной части политики государства в области противодействия коррупции // Таможенное дело. 2008. №3.

175. Черниговский М. С кратким вражеским визитом // Коммерсантъ -Деньги. 2005. №11.

176. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899.

177. Ширяев В.Н. Взяточничество-и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Ярославль, 1916.

178. Щедрин Н.В. Основы, общей теории предупреждения преступности. Учебное пособие. Красноярск, 1999.

179. Эминов В.Е., Максимов С.В., Мацкевич И.М. Коррупционная преступность и борьба с ней: Учебное пособие. М:, 2001.

180. Эминов В.Е. Предупреждение организованной преступности и коррупции в Вооруженных силах // Проблемы-социальной и криминологической профилактики преступлений в современной-России. М., 2002.

181. Эстрин А. Я. Должностные преступления. М., 1928.

182. Эстрин А.Я. Взяточничество // Петербургский университет. Кружок уголовного права. Труды. СПб., 1913.

183. Ярославцева С. Реализация принципа открытости судебной власти посредством информационно-правового обеспечения участников процесса и иных заинтересованных лиц //Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №8.1. Диссертации

184. Кирпичников А. И. Взяточничество (уголовно-правовое и криминологическое исследование). Дисс. кан. юрид. наук. М., 1973.

185. Петелина JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах: Дисс. . канд. юрид. наук. Омск. 1998.

186. Сахаров А.Б. Ответственность за взяточничество по советскому угоiловному праву. Дисс. кан. юрид. наук. М., 1950.

187. Эксанова-А.А. Подкуп как криминогенное преступление (понятие, виды, юридический анализ, квалификация): Дисс. . канд. юрид. наук. — Н. Новгород: «Нижегородская академия МВД России». 2001.