Административно-правовые средства противодействия коррупции в органах внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Вовк Вера Андреевна

• Вовк Вера Андреевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Вовк Вера Андреевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Коррупция в органах внутренних дел как административно-

правовое явление

§1.1. Типология коррупционных проявлений в органах внутренних дел

§1.2. Деликтологическая характеристика коррупции в органах внутренних

дел

§1.3. Система субъектов противодействия коррупции в органах внутренних

дел

Глава 2. Противодействие коррупции в органах внутренних дел

§2.1. Понятие и классификация административно-правовых средств противодействия коррупции в органах внутренних дел

§2.2. Антикоррупционные стандарты и административные процедуры их реализации в органах внутренних дел

§2.3. Меры административного принуждения, применяемые в целях противодействия коррупции в органах внутренних дел

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Приложение 1. Проект методических рекомендаций о действиях сотрудников органов внутренних дел при возникновении конфликта

интересов

Приложение 2. Перечень типовых ситуаций конфликта интересов для сотрудников органов внутренних дел

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые средства противодействия коррупции в органах внутренних дел»

Введение

Актуальность темы исследования. Противодействие коррупции в системе государственной службы в Российской Федерации остается одной из первостепенных задач в повестке дня всех органов государственной власти, включая органы внутренних дел. С целью ее решения были приняты федеральные законы, устанавливающие комплекс мер по противодействию коррупции. Часть этих мер была имплементирована в законодательные акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с прохождением службы в органах внутренних дел (полиции).

Можно утверждать, что материально-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы вообще и в органах внутренних дел в частности сформированы. К сожалению, общие положения антикоррупционного законодательства пока еще далеко не достаточно адаптированы к особенностям службы в органах внутренних дел в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-Ф3) и в принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах МВД России. Более того, не учитываются особенности служебных отношений, возникающих в различных службах и подразделениях органов внутренних дел.

В органах внутренних дел сложилась организационная структура противодействия коррупции, пронизывающая систему МВД России на всех уровнях и интегрированная в более общую организационную структуру противодействия коррупции в системе государственной службы, но административно-правовое обеспечение деятельности субъектов противодействия коррупции не завершено, их предметы ведения и полномочия в должной мере не разграничены, а организационные связи между ними недостаточно согласованы в нормативных правовых актах, регулирующих порядок их деятельности.

В МВД России накоплен значительный опыт работы по противодействию коррупции. Именно в системе МВД России уже в 1995 г. были созданы подразделения собственной безопасности Министерства и контрольно-профилактические подразделения Госавтоинспекции. Несмотря на это, положение дел изменяется крайне медленно. Опросы и социологические исследования коррупции, проводимые ведущими и авторитетными организациями, показывают, что уровень коррупции в органах внутренних дел остается довольно высоким. Значительное внимание уделяется формальным мероприятиям, таким как проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, не затрагивающих интересы сотрудников органов внутренних дел. Реальное воздействие таких мероприятий на коррупцию подлежит научной оценке.

Административные процедуры, необходимые для реализации антикоррупционных положений, установленных Федеральным законом № 342-Ф3 и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, разработаны не полностью, противоречат нормам федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, вследствие чего не могут эффективно применяться.

В то же время, возможности, которые предоставляет субъектам противодействия коррупции административное право, дают значительные преимущества по сравнению с возможностями, предоставляемыми другими отраслями права, поскольку позволяют воздействовать на условия формирования коррупционных отношений, на отношение сотрудников органов внутренних дел к исполнению служебных обязанностей путем укрепления служебной дисциплины, не допуская совершения ими преступлений коррупционного характера.

Изложенные выше и другие обстоятельства обусловливают актуальность исследования административно-правовых средств противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Теоретическая база диссертации. Характеризуя состояние научной разработанности проблем противодействия коррупции в органах внутренних дел, необходимо отметить, что за короткое время опубликовано довольно большое число научных работ монографического характера. Вместе с тем, к решению указанных проблем обращаются преимущественно представители уголовно-правового блока юридических наук и криминологи, рассматривающие коррупцию как преступность (Богуш Г. И., Головко С. А., Егорова Н. А., Лут С. С., Максимов В. К., Марьина Е. В., Мирошниченко Д. В., Осипов А. Б., Скосырская Ю. В., Сторчилова Н. В., Фадеев А. В., Фер-калюк Ю. И., Филатова Т. В. и др.). Административно-правовые исследования либо охватывают проблему коррупции в целом, не учитывая специфики службы в органах внутренних дел, либо ограничиваются изучением отдельных форм и методов противодействия коррупции, деятельности специальных субъектов противодействия коррупции (Мусаев С. Г., Поляков М. М., Се-врюгин К. В., Цирин А. М., Чистов А. А., Шевелевич А. А. и др.). В опубликованных работах монографического характера административные процедуры, их нормативное правовое регулирование в свете противодействия коррупции рассматриваются преимущественно в части процедурной регламентации отношений органов исполнительной власти, их должностных лиц с гражданами и организациями. Внутренние, служебные административные процедуры ранее не изучались.

Теоретические основы государственной службы, применения мер административного принуждения, дисциплинарной ответственности сформированы в работах русских, советских и российских ученых Аврутина Ю. Е. , Алексеева С. С., Атаманчука Г. В., Барциса И. Н., Бахраха Д. Н. , Бачило И. Л., Веремеенко И. И., Витрука Н. В., Грибовского В. М., Демина А. А., Де-рюжинского В. Ф., Зырянова С. М., Зубарева С. М., Касюлина В. В., Кули-шера А. Т., Масленникова М. Я., Маиляна С. С., Нечевина Д. К., Ноздраче-ва А. Ф. , Петрова Г. И. , Попова Л. Л., Россинского Б. В., Соловья Ю. П.,

Старилова Ю. Н., Старостина С. А., Стахова А. И., Студеникина С. С.,

Тихомирова Ю. А., Хабриевой Т. Я., Халфиной Р. О., Шергина А. П.

и др.

Объектом исследования является коррупция в органах внутренних дел как совокупность общественных отношений, составляющих предмет административно-правового регулирования.

Предметом исследования выступают нормативное правовое регулирование и практика противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии сущности и содержания административно-правовых средств противодействия коррупции в органах внутренних дел, оценке полноты и качества нормативного правового регулирования их реализации и в формулировании на этой основе предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство, направленных на совершенствование противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Для достижения указанной цели диссертантом поставлены задачи:

- раскрыть понятие коррупционного правонарушения в органах внутренних дел и уточнить терминологический аппарат института противодействия коррупции;

- осуществить типологию коррупционных проявлений в органах внутренних дел;

- осуществить деликтологическую характеристику коррупции в органах внутренних дел;

- определить систему субъектов противодействия коррупции в органах внутренних дел;

- определить понятие и систематизировать административно-правовые средства противодействия коррупции в органах внутренних дел;

- охарактеризовать меры административного принуждения, применяемые в целях противодействия коррупции в органах внутренних дел;

- предложить современные эффективные антикоррупционные административные процедуры в органах внутренних дел;

- сформулировать предложения по совершенствованию правовых и организационных основ противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, метод системного анализа, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются применением адекватных методов исследования, обширной эмпирической базой исследования.

Системный подход обеспечил возможность рассмотреть законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы противодействия коррупции, в комплексе, с учетом принципов международного правового регулирования, охватить все возможные аспекты.

Применение сравнительно-правового метода позволило автору выявить общее и различия в нормативном правом регулировании отношений, возникающих в области противодействия коррупции в других органах исполнительной власти, в зарубежных странах.

Формально-юридический метод позволил выявить логические связи между правовыми установлениями законодательных и иных нормативных правовых актов, раскрыть их содержание.

Эмпирическую базу исследования составили результаты анкетирования более двухсот сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел, расположенных в Москве, а также сотрудников кадровых служб территориальных органов внутренних дел по различным субъектам Российской Федерации, проходивших обучение на курсах повышения квалификации в Московском университете МВД России имени В. Я. Кикотя; результаты мониторинга деятельности субъектов противодействия коррупции в МВД России и в других органах государственной власти Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации; доступные материалы судебной практики по уголовным делам и по служебным спорам, аналитические материалы, опубликованные Минтрудом России, а также опубликованные материалы опросов общественного мнения.

В работе использовались материалы научно-исследовательских работ, в том числе, проведенных кафедрой административного права с участием соискателя в 2012 г. по заказу МВД России (п. 1.7 Плана по выполнению в Министерстве внутренних дел Российской Федерации федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 гг.) в 2012 г.), материалы диссертационных исследований и другие источники.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем реализована авторская концепция административно-правовых средств противодействия коррупции в органах внутренних дел. Сформулированы авторские определения понятий «административно-правовые средства противодействия коррупции в органах внутренних дел», «коррупционное правонарушение», осуществлена систематизация административно-правовых средств противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Новизной отличаются выводы, полученные в результате исследования административных процедур противодействия коррупции. В работе на основе анализа отечественных и зарубежных источников доказана ошибочность простого копирования из международного права понятий, связанных с конфликтом интересов на государственной службе. Автором систематизированы субъекты, уполномоченные осуществлять противодействие коррупции в органах внутренних дел, раскрыто содержание их административно-правовых статусов в этой части, предложены, сформулированные с учетом особенностей служебных отношений в органах внутренних дел, понятия «конфликт интересов», «коррупционное правонарушение». При установлении наличия или отсутствия конфликта интересов на государственной службе предложено

отказаться от использования понятия «личная заинтересованность» и других субъективных оценок, и руководствоваться исключительно объективными признаками данного явления.

Совокупность юридических средств противодействия коррупции в органах внутренних дел представлена как специальный административно-правовой режим. Раскрыто содержание данного режима, дана характеристика его субъектов, определены меры обеспечения действия режимных правил, уточнено содержание понятия «антикоррупционные стандарты», как материальной основы указанного режима.

Разработаны методические рекомендации о действиях сотрудников органов внутренних дел при возникновении конфликта интересов и перечень типовых ситуаций конфликта интересов, характерных для правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

Осуществленный в работе анализ положений Федерального закона № 342-Ф3 о применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел, совершившим коррупционные правонарушения, позволил выявить пробелы, противоречия и коллизии административно-правовых норм, предложить пути устранения данных дефектов. В работе сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты.

Кроме того, разработан порядок заявления сотрудником органов внутренних дел самоотвода, предложены обоснованные меры по совершенствованию порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Результатом диссертационного исследования являются следующие положения, выносимые на защиту.

1. Коррупционное правонарушение - это дисциплинарный проступок, имеющий формальный состав и выражающийся в неисполнении государ-

ственным служащим или иным лицом требований, установленных в их отношении законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В отличие от коррупционного правонарушения противоправное деяние, совершенное государственным служащим или иным лицом в целях получения материальной выгоды для себя лично или для третьих лиц, а равно получение или вымогательство, требование вознаграждения за исполнение им своих должностных обязанностей, представляет собой правонарушение (преступление или дисциплинарный проступок) коррупционного характера.

2. Разработана следующая типология коррупционных проявлений в органах внутренних дел:

1) должностные преступления коррупционной направленности;

2) дисциплинарные проступки, выражающиеся в:

- неисполнении антикоррупционных требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе:

- непредставлении либо неполном или искаженном представлении сведений об имуществе, о доходах, об обязательствах имущественного характера и о расходах;

- неуведомлении руководителя об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;

- несообщении непосредственному руководителю о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей;

- непринятии мер по предотвращению конфликта интересов;

- других нарушениях антикоррупционных требований, характерных для отдельных служб, подразделений или учреждений органов внутренних дел.

3. В составах антикоррупционных правонарушений, в отличие от правонарушений коррупционного характера, совершаемых сотрудниками орга-

нов внутренних дел, отсутствует корыстная мотивация как признак субъективной стороны. Исследование показало, что в основе противоправного поведения лежат неосведомленность об антикоррупционных требованиях, об ответственности за их неисполнение, легкомысленное отношение к содержанию указанных требований, субъективная оценка вероятности быть привлеченным к дисциплинарной ответственности как крайне низкой.

4. Авторское определение понятия «административно-правовые средства противодействия коррупции». Под административно-правовыми средствами противодействия коррупции необходимо понимать четыре группы юридических средств, обеспечивающих эффективное воздействие на поведение государственных служащих с целью предупреждения совершения правонарушений коррупционного характера и реализуемых в административно-правовых формах:

- антикоррупционные стандарты (как систему материальных норм административного права, устанавливающих запреты, ограничения, требования к служебному поведению, а также позитивные обязывания);

- административные процедуры, обеспечивающие реализацию антикоррупционных стандартов;

- меры ответственности за нарушения требований антикоррупционных стандартов, стимулы и поощрения;

- дисциплинарное административно-юрисдикционное производство.

5. Установлено, что административно-правовые средства противодействия коррупции занимают в механизме административно-правового регулирования особое положение надстройки, воздействуя на общественные отношения, уже урегулированные правовыми нормами (правоотношения), возникающие в связи с прохождением государственной службы в органах внутренних дел, а также в связи с исполнением сотрудниками органов внутренних дел своих должностных и служебных обязанностей.

6. Антикоррупционные стандарты в совокупности с организационными

и юридическими гарантиями их соблюдения образуют специальный режим противодействия коррупции в органах внутренних дел, который может быть охарактеризован как ординарный, постоянно действующий, преимущественно запретительный административно-правовой режим государственной службы в органах внутренних дел. Специфику указанного режима подчеркивает также его формирование общими положениями, адресованными всем государственным служащим, и специальными нормами, адресованными исключительно сотрудникам органов внутренних дел.

7. Система субъектов противодействия коррупции в органах внутренних дел образуется надведомственной и ведомственной подсистемами, в состав которых входят единоначальные и коллегиальные, постоянно действующие и временные органы и должностные лица, реализующие аналитические, консультационные, организационные, учетные, контрольные, оперативно-разыскные, юрисдикционные, в том числе квазисудебные полномочия, осуществляют методическое руководство. Отмеченное многообразие субъектов противодействия коррупции, с одной стороны, повышает эффективность и качество их деятельности, но, с другой стороны, приводит к необоснованному дублированию функций, создает в отдельных случаях правовую неопределенность, увеличивая свободу усмотрения руководителей органов внутренних дел. Указанный недостаток может быть преодолен за счет более полной регламентации соответствующих административных процедур.

8. Используемый в законодательстве о службе в органах внутренних дел и в законодательстве о противодействии коррупции термин «личная заинтересованность» как возможность получения в связи с выполнением служебных обязанностей доходов (денег, ценностей, имущества, имущественных прав) для себя или для третьих лиц сформулирован неконкретно, допускает расширительное толкование и не может эффективно применяться в силу своей неопределенности. Сотрудники полиции, осуществляющие контрольно-надзорную или оперативную деятельность, постоянно имеют возмож-

ность получения указанных доходов, что не свидетельствует о наличии или об отсутствии заинтересованности в реализации данной возможности.

9. Конфликт интересов в органах внутренних дел необходимо квалифицировать по объективным признакам. В связи с этим необходимо внести изменения в ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 342-Ф3, изложив ее в следующей редакции:

«Под конфликтом интересов на службе в органах внутренних дел понимается ситуация, при которой сотрудник органов внутренних дел уполномочен принять решение, совершить действие либо воздержаться от совершения действия в отношении лица, с которым он связан родственными, служебными, экономическими или иными личными связями».

Основным средством разрешения конфликта интересов на службе в органах внутренних дел является самоотвод, который должен заявлять сотрудник органов внутренних дел при возникновении ситуации личной заинтересованности. При этом, в некоторых ситуациях, когда оперативная обстановка или характер выполняемых сотрудником задач не позволяют реализовать процедуру самоотвода, сотрудник обязан совершить процессуальные действия, предписанные федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и при первой возможности доложить рапортом непосредственному руководителю (начальнику).

10. Положения ч. 2 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ст. 50.1, п. 6 и 20 ч. 2, п. 9 ч. 3 ст. 82 и ст. 82.1 Федерального закона № 342-Ф3 устанавливают противоречивые требования о применении дисциплинарных взысканий за совершение антикоррупционных правонарушений, допускают неоднозначное их толкование и создают правовую неопределенность, в частности, допускают за совершение одного и того же грубого нарушения служебной дисциплины в виде нарушения антикоррупционных требований назначить любое дисциплинарное взыскание от замечания до увольнения и, в то же время, устанавливают обязательное и безальтернативное увольнение со службы в органах внутренних

дел. В целях устранения данного юридического дефекта предложено внести в Федеральный закон № 342-ФЗ следующие изменения:

- часть 5 статьи 50 после слов «грубого нарушения служебной дисциплины» дополнить словами «за исключением совершения коррупционного правонарушения»;

- часть 1 статьи 82 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) в связи с совершением коррупционного правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

- пункты 6 и 20 части 2, пункт 9 части 3 статьи 82, статью 82.1 исключить.

Теоретическая и практическая значимость работы. Комплекс научных и практических задач, решенных в диссертации, следует рассматривать как дальнейшее развитие формирующегося научного направления в административно-правовом регулировании отношений, возникающих в связи с противодействием коррупции, которое позволяет повысить эффективность данной деятельности в органах внутренних дел.

Предложенные в работе дефиниции ключевых понятий, систематизация административно-правовых средств противодействия коррупции будут способствовать развитию теории административного права, в частности институтов противодействия коррупции, обеспечения служебной дисциплины.

Научные выводы, представленные автором, могут использоваться при совершенствовании российского законодательства, прежде всего, при внесении поправок в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в практической деятельности органов внутренних дел при разработке мероприятий по противодействию коррупции и в служебной подготовке.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре административного права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя».

Основные теоретические положения, рекомендации и выводы проведенного диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора в научных журналах и докладывались на Ежегодной всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Сорокинские чтения) 20 марта 2015 года, на XI и XIII Всероссийских научно-практических конференциях «Теория и практика административного права и процесса», посвященных памяти профессора В. Д. Сорокина (Небугские чтения) 6 - 8 октября 2016 года и 4 - 6 октября 2018 года, на Международной конференции «Современное состояние и тенденции развития предмета и системы российского административного права» (XI Кутафинские чтения) 24 ноября 2016 года, на Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения норм административного права (Кореневские чтения)» (8 ноября 2017 г.,) на XI Международной научно-практической конференции, посвященной памяти Юрия Марковича Козлова «Субъекты административного права: вопросы теории и практики» (15 февраля 2017 г.).

Выводы, положения и материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя при преподавании курса «Государственная служба в органах внутренних дел», в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка источников, использованных в диссертации, и приложений.

1. Коррупция в органах внутренних дел как административно-правовое явления

1.1. Типология коррупционных проявлений в органах внутренних дел

Для того, чтобы противодействие коррупции в органах внутренних дел было успешным, необходимо, прежде всего, всесторонне охарактеризовать данное явление, определить его объективные и субъективные признаки, выявить специфику коррупции в органах внутренних дел, установить круг субъектов противодействия коррупции, их компетенцию в этой части.

Задача раскрытия объективных признаков коррупции, как представляется, может быть решена посредством изучения ее внешних проявлений, их систематизации и классификации.

Изучение довольно широкого массива информации, содержащейся в статистических материалах, формируемых в органах внутренних дел, в отчетах, докладах, иных документах МВД России и территориальных органов, судебной практики, научных исследований, в том числе социологического характера, судебных актов, сообщений в средствах массовой информации указывает, в первую очередь, на преступные проявления коррупции. Это не удивительно, учитывая общественный резонанс уголовных дел в отношении сотрудников полиции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Вовк Вера Андреевна, 2019 год

Список использованных источников

Нормативные акты, официальные документы и судебная практика

1. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 1997, № 51, ст. 5712.

2. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 685. Утратил силу.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 13, ст. 1447.

4. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 170.

5. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 17, ст. 1455.

6. Об основах государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 31, ст. 2990. Утратил силу.

7. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 50, ст. 4873.

8. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,

государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1474.

9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 2001, № 33 (Ч. I), ст. 3436. Утратил силу.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

11. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2004, № 31, ст. 3215.

12. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006, № 12, ст. 1231.

13. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006, № 19, ст. 2060.

14. О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: федеральный закон от 25 июня 2006 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006, № 31 (Ч. 1), ст. 3424.

15. О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006, № 1 (Ч. 1), ст. 3451.

16. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ //

Собрание законодательства РФ, 2008, № 52 (Ч. 1), ст. 6249.

17. О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 2006, № 1 (Ч. 1), ст. 3451.

18. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2013, № 30 (ч. 1), ст. 4029.

19. О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации: федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 16-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 2015, № 7, ст. 1022.

20. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2016, № 26 (ч. 1), ст. 3851.

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений: федеральный закон от 1 июля 2017 г. № 132-ФЗ.

22. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 // Собрание законодательства РФ, 1996, № 24, ст. 2868. Утратил силу.

23. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорож-

ного движения: указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 (ред. от 01.04.2015) // См.: Собрание законодательства РФ, 1998, № 25, ст. 2897.

24. О мерах по проведению административной реформы в 2003 -2004 годах: указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 // Собрание законодательства РФ, 2003, № 30, ст. 3046.

25. Об администрации Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 // Собрание законодательства РФ, 2004, № 15, ст. 1395.

26. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (ред. от 28.04.2008) // Собрание законодательства РФ, 2007, № 27, ст. 3256. Утратил силу.

27. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 // Собрание законодательства РФ, 2008, № 20, ст. 2293

28. О мерах по противодействию коррупции: указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 // Собрание законодательства РФ, 2008, № 21, ст. 2429.

29. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 // Собрание законодательства РФ, 2009, № 21, ст. 2544.

30. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 //

Собрание законодательства РФ, 2009, № 39, ст. 4588.

31. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров: указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. № 1382 // Собрание законодательства РФ,

2009, № 49 (ч. 2), ст. 5922.

32. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 // Собрание законодательства РФ, 2009 № 52 (ч. 1), ст. 6536.

33. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. № 208 // Собрание законодательства РФ, 2010, № 8, ст. 839.

34. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Собрание законодательства РФ,

2010, № 16, ст. 1875.

35. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 // Собрание законодательства РФ, 2010, № 27, ст. 3446.

36. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // Собрание законодательства РФ, 2011, № 10, ст. 1334.

37. Вопросы организации полиции: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 // Собрание законодательства РФ, 2011, № 10, ст. 1336.

38. Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. № 1575 // Собрание законодательства РФ, 2012, № 48, ст. 6668.

39. Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руко-

водителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г. № 1276 // Собрание законодательства РФ, 2012, № 38, ст. 5068.

40. О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377 // Собрание законодательства РФ, 2012, № 43, ст. 5808.

41. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции: указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 309 // Собрание законодательства РФ, 2013, № 14, ст. 1670.

42. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 310 // Собрание законодательства РФ, 2013, № 14, ст. 1671.

43. Вопросы противодействия коррупции: указ Президента РФ от 8 июля 2013 г. № 613 // Собрание законодательства РФ, 2013, № 28, ст. 3813.

44. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: указ Президента РФ от 3 декабря 2013 г. № 878 // Собрание законодательства РФ, 2013, № 49 (ч. 7), ст. 6399.

45. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы: указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 // Собрание законодательства РФ, 2014, № 15, ст. 1729.

46. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции: указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. № 364 // Собрание законодательства РФ, 2015, № 29 (ч. 2), ст. 4477.

47. О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит

или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 22 декабря 2015 г. № 650 // Собрание законодательства РФ, 2015, № 52 (ч. 1), ст. 7588.

48. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ, 2016, № 1 (ч. 2), ст. 212.

49. О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 -2017 годы: указ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. № 147 // Собрание законодательства РФ, 2016, № 14, ст. 1985.

50. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 // Собрание законодательства РФ, 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7614.

51. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 // Собрание законодательства РФ, 2010, № 10, ст. 1084.

52. Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 // Собрание законодательства РФ, 2015, № 4, ст. 668.

53. Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя гражданскими служащими Министерства транспорта Российской Федерации о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных

правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений [Электронный ресурс]: приказ Минтранса России от 20 апреля 2011 г. № 119 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 10.06.2016).

54. Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, к совершению коррупционных правонарушений: приказ Минтруда России от 30 мая 2013 г. № 231н // Российская газета. 2013. № 177. 13 августа.

55. О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814: приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 // БНА. № 32.

56. О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.10.2018).

57. Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» // Российская газета. 2014. № 152. 13 июля.

58. О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 // Российская газета. 2012. № 94. 27 апреля.

59. Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 // Российская газета. 2013. № 127.

60. О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения

дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 6 мая 2013 г. № 241 // Российская газета. 2013. № 157. 19 июля.

61. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним: приказ МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 // Российская газета. 2013. № 223. 4 октября.

62. О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 18 июля 2014 г. № 595 // Российская газета. 2014. № 223. 1 октября.

63. Об организации в Министерстве внутренних дел Российской Федерации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10: приказ МВД России от 12 мая 2015 г. № 555 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.10.2018).

64. Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, к совершению коррупционных правонарушений: приказ МВД России от 30 июля 2015 г. № 797 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 15.11.2017).

65. Об утверждении Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов: приказ

МВД России от 3 мая 2017 г. № 258 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 15.11.2017).

66. Об утверждении инструктивно-методических указаний о порядке подготовки и направления в органы прокуратуры Российской Федерации материалов, необходимых для обращения прокурора в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы: приказ Минтруда России от 31 марта 2015 г. № 206н // Бюллетень трудового законодательства РФ. 2015. № 6.

67. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, и об организации прокурорского надзора за исполнением данного Федерального закона: приказ Генпрокуратуры России от 14 апреля 2015 г. № 179 «О реализации прокурорами полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ // Законность. 2015. № 7.

68. Положение о комиссии МВД по Республике Алтай по служебной дисциплине и профессиональной этике // http://04.mvd.ru/mvd-ra/Koordinacionnie_i_soveshhatelnie_organi/Komissija_MVD_po_Respublike_Al taj_po_slu. (Дата обращения: 10.04.2013).

69. Положение о комиссии МВД по Республике Саха (Якутия) по служебной дисциплине и профессиональной этике // http://14.mvd.ru/document/1005557. (Дата обращения: 26.05.2013).

70. О порядке уведомления государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем Управления, представителя нанимате-

ля о возникновении конфликта интересов [Электронный ресурс]: приказ Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 ноября 2011 г. № 765: http://29.rkn.gov.ru/docs/29/Prikaz_765.pdf. (Дата обращения: 20.09.2013).

71. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Одобрен решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 23 декабря 2010 г. (протокол № 21) // СПС «Кон-сультантПлюс». (Дата обращения: 04.10.2011).

72. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] - М., 2013. // http://mvd.ru/news/item/828838/. (Дата обращения: 23.07.2013).

73. Типовой план противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти (одобрен Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 15 июня 2012 г. № 134).

74. План деятельности МВД России по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. на 2013 год и плановый период 2014 - 2018 годов, утвержденный 27 июня 2013 г. № 1/6020 [Электронный ресурс] // http://mvd.ru/plan_mvd_2018. (Дата обращения: 31.08.2014).

75. Обзор о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в системе МВД России в 2013 году [Электронный ресурс] // http://mvd.ru/anticorr/realization. (Дата обращения: 31.08.2014).

76. Сведения о ходе реализации антикоррупционных мер в МВД России за 2013 год [Электронный ресурс] // http://mvd.ru/anticorr/realization. (Дата обращения: 31.08.2014).

77. Информация М интруда России от 04.03.2013 «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительныхи иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может вос-

приниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки» // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 10.10.2013).

78. Информация Минтруда России от 26 ноября 2012 г. [Электронный ресурс] http://www.rosmintrud.ru/. (Дата обращения: 26.11.2012).

79. Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами». Одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции протокол от 25 сентября 2012 г. № 34) - М., 2012. 26 с.

80. Методические указания Минздравсоцразвития России от 10 мая 2012 г. «Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих». Одобрены Аппаратом Правительства РФ. Официально опубликованы не были. См.: СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.06.2012).

81. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генпрокуратуры России № 52-11, МВД России № 2 от 15 февраля 2012 г . Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.03.2014).

82. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27 апреля 2016 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/news/news-1078221/ (Дата обращения: 15.05.2016).

83. Состояние бытовой коррупции в Российской Федерации (на основании результатов социологического исследования, проведенного во втором полугодии 2010 г.): Министерство экономического развития Российской

Федерации. Общероссийский общественный фонд «Общественное мнение». М., 2011.

84. Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2012 год: Общественная палата Российской Федерации, 2012.

85. Участие институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Библиодосье // Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека). М., 2012.

86. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генпрокуратуры России № 870/11, МВД России № 1 от 27 декабря 2017 г. Документ опубликован не был // СПС «Консультант-Плюс». (Дата обращения: 22.07.2018).

87. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко: постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П // Собрание законодательства РФ, 2013, № 8, ст. 868.

88. По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан: постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 26-П // Собрание законодательства РФ, 2016, № 50, ст. 7169.

89. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Резае-

ва Виталия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 № 1164-О // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 25.10.2017).

90. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Малыш Светланы Павловны на нарушение ее конституционных прав частями 5, 6 и 8 статьи 82, частью 1 статьи 84, частями 7 и 12 статьи 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. № 780-О // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.05.2015).

91. О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2010 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 21.11.2013).

92. О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.

93. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 (ред. от 22.12.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 9.

94. Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 3, абзацев первого и третьего пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел

Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001: решение Верховного Суда РФ от 9 апреля 2015 г. № АКПИ15-40 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 24.02.2016).

95. Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта «а» пункта 52 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001: решение Верховного Суда РФ от 9 апреля 2015 г. № АКПИ15-268 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 10.06.2016).

96. О признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула: определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2014 г. № 72-КГ13-12 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.05.2015).

97. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Ко-АП РФ: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 13.10.2018).

98. О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 14.01.2018).

99. Решение судьи Снежинского городского суда Челябинской области Двоеглазова С.В. об удовлетворении жалобы Шубина И.И. опубликовано 18 февраля 2011 г. Режим доступа: http: //actoscope. com/yfo/chelyabinskobl/snez-chel/gr/1 /o-priznanii-nezakonnim-otkaza-v-18022011-1189618/. Дата обращения: 25.03.2013.

100. Решение судьи Лобненского городского суда Московской области Прокофьева Н.Ю. 17 сентября 2010 г. Режим доступа: http://law.vl.ru/forum/viewtopic.php?f=4&t=11321. Дата обращения: 23.11.2010.

101. О признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий и увольнении, недействительными - результатов служебной проверки, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула: определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2015 г. № 20-КГ15-13 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 13.01.2016.)

102. Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, за несообщение в установленный срок о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим его работодателю по последнему месту службы: постановление Верховного Суда РФ от 15 августа 2017 г. № 87-АД17-2 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 10.10.2017.)

103. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения: 20.10.2018).

104. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12 декабря 1996 г. Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51 -ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консуль-тантПлюс». (Дата обращения: 20.10.2018).

105. О противодействии коррупции: закон Республики Узбекистан от 24 ноября 2016 года № 1 (761) // Народное слово. 2017. 3 января.

106. О противодействии коррупции: закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 г. № 410^ [Электронный ресурс] // Режим доступа: Ш^: //online.zakon.kz/Document/?doc_id=33478302#pos=1 ;-253 (Дата обращения: 21.12.2016).

107. О противодействии коррупции: закон Туркменистана от 1 марта 2014 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=6030 (Дата обращения: 21.12.2016).

108. О борьбе с коррупцией: закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-3 [Электронный ресурс] // национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. (Дата обращения: 23.07.2015).

109. Правила профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь (утверждены приказом МВД РБ № 67 от 4 марта 2013 г.) [Электронный ресурс]: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=101153 (Дата обращения: 21.12.2016).

Монографии, научные статьи, учебные и справочные издания

110. Административная деятельность полиции [Текст]: учебник - М.: Юнити-Дана, 2014. С. 528.

111. Административная реформа в России [Текст]: Научно-практическое пособие / Под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006. С. 352.

112. Административное право России [Текст]: Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. М., 2002.

113. Административное право [Текст]: Учебник. / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 1999.

114. Алексеев С. С. Общая теория права [Текст] / С. С. Алексеев / В двух томах. Т. I. М.: Юрид. лит. 1981. - 360 с.

115. Алексеев С. С. Общая теория права [Текст] / С. С. Алексеев / В двух томах. Т. II. М.: Юрид. лит. 1982. - 360 с.

116. Алексеев С. С. Структура советского права [Текст] / С. С. Алексеев. М., 1975. - 264 с.

117. Антикоррупционная этика и служебное поведение [Текст]: науч.-практич. пособие / Н .А. Абузярова, М. В. Залоило, В. И. Кузнецов и др.: под ред. И.И. Кучерова, А. М. Цирина. М., 2018. 124 с.

118. Астанин В. В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих [Текст] /

B.В. Астанин - Европ. учеб. ин-т МГИМО (У) МИД РФ, 2011.

119. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ [Текст] / С. Ю. Барсукова. М., 2004.

120. Буравлев Ю. М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы [Текст] / Монография // Ю. М. Буравлев. М.: Юрист, 2008.

121. Борьба с коррупцией в правоохранительных органах за рубежом [Текст] / Монография // В. Ю. Артемов, И. С. Власов, Н. А. Голованова и др: отв. ред. И. С. Власов, С. П. Кубанцев. М., 2018. С. 320.

122. Ветров И. И., Зацепин М. И. Милиция и безопасность предпринимательства [Текст] / И. И. Ветров, М. И. Зацепин. М., 1995.

123. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России [Текст] / Монография / под общ. ред. С. С. Сулакшина. в 2 т. Т. 2. М., 2009.

124. Зырянов С. М. Административный надзор [Текст] / Монография // С. М. Зырянов. М., 2010. С. 208.

125. Козлов Ю. М. Административные правоотношения [Текст] / Ю. М. Козлов. М.: Юридическая литература, 1976. С. 184.

126. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование [Текст]: научно-практическое пособие / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев - М., 2016.

C.224.

127. Концепции развития российского законодательства [Текст] / Под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. С. 848.

128. Корреляция мер по противодействию коррупции с причинами и условиями ее возникновения [Текст] / науч.-методич. пособие / Е. И. Добро-

любова, А. В. Павлушкин, Э. Л. Сидоренко и др.: под ред. В. Н. Южакова, А. М. Цирина - М., 2016. С. 156.

129. Коррупциогенность законодательства: причины, факторы, преодоление [Текст] / Монография // Н. А. Абузярова, В. Ю. Артемов, Б. А. Бу-лаевский и др.; отв. ред. Е. И. Спектор, А. М. Цирин - М., 2013. 304 с.

130. Коррупция: природа, проявления, противодействие [Текст] / Монография // отв. ред. академик РАН Т. Я. Хабриева. М., 2012.

131. Криминология [Текст] / Учебник для вузов / А. Ф. Агапов, Л. В. Баринова, В. Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006.

132. Теория конституционного правопользования [Текст] / В. И. Крусс. М.: Норма, 2007.

133. Кудрявцев В. Н. Популярная криминология [Текст] / В. Н. Кудрявцев. М., 1998.

134. Кузнецова Н. Ф. Проблема криминологической детерминации [Текст] / Н. Ф. Кузнецова. М., 1984.

135. Люблинский П. И. Техника, толкование и казуистика уголовного кодекса [Текст] / П. И. Люблинский / Под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. (Серия «Русское юридическое наследие»).

136. Общее административное право [Текст] / учебник: в 2 ч. - ч. 1 / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. 760 с.

137. Общее административное право [Текст] / учебник: в 2 ч. - ч. 2 / под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2017. 822 с

138. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

139. Отчет Всемирного банка о мировом развитии [Текст] / Под ред. Д. Тушунова. М., 1997.

140. Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции [Текст] / научно-практическое пособие / В. Ю. Артемов, Н. А. Голованова, С. А. Кубанцев и др.: отв. ред. А. М. Цирин, Е. И. Спектор.М., 2016. 144 с.

141. Правовое регулирование государственного контроля [Текст] / Монография // отв. ред. д-р юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки Российской федерации А. Ф. Ноздрачев. М., 2012. 408 с.

142. Правовой мониторинг [Текст] / научно-практическое пособие. М.: ИД «Юриспруденция», 2009. 416 с.

143. Правовые акты: антикоррупционный анализ [Текст] / научно-практическое пособие // И. С. Власов, А. А. Колесник, Т. О. Кошаева и др.; отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

144. Правовые механизмы имплементации антикоррупционных конвенций [Текст] / Монография // Т. Я. Хабриева, О. И. Тиунов, В. П. Кашепов и др.; отв. ред. О. И. Тиунов - М., 2012. 288 с.

145. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции [Текст] / по общ. ред. А. Э. Буксмана. М., 2010.

146. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти [Текст] / научно-практическое пособие // Т. А. Едкова, Н. В. Кичигин, А. Ф. Ноздрачев и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2012. 184 с.

147. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации [Текст] / научно-практическое пособие // Л. В. Андриченко, О. А. Беляева, В. И. Васильев и др.; под ред. Т. Я. Хабриевой - М., 2013. 236 с.

148. Противодействие коррупции: новые взгляды [Текст] / Монография // Иванов С. Б., Хабриева Т. Я., Чиханчин Ю. А. и др. / Отв. ред. Хабриева Т. Я. М., 2016. 376 с.

149. Разрешительная система в Российской Федерации [Текст] / науч.-практич. пособие // отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2015. 928 с.

150. Ремнев В. И. Социалистическая законность в государственном управлении [Текст] / В. И. Ремнев. М.: Наука, 1979. 301 с.

151. Роль предпринимательских структур в противодействии коррупции [Текст] / научно-практическое пособие // отв. ред. Н. Г. Семилютина, Е. И. Спектор. М., 2012. С. 240.

152. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР [Текст] / М.: Наука, 1970. С. 164.

153. Служебная дисциплина и законность в органах внутренних дел Российской Федерации [Текст] / Бондарь Е. О., Шурухнова Д. Н., Бочаров С. Н. и др. // ДГСК МВД России, 2013. С. 88.

154. Сорокин В. Д. Административное процессуальное право [Текст] / В. Д. Сорокин. М.: Юридическая литература, 1972. С. 239.

155. Старилов Ю. А. Курс общего административного права. В 3 т. [Текст] / Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 728.

156. Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право [Текст] / Учебное пособие // Ю. Н. Старилов. М., 2015. С. 240.

157. Степашин С. В. Государственный аудит и экономика будущего [Текст] / С. В. Степашин. М., 2008.

158. Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный) [Текст] / Э. В. Талапина. М.: Волтерс Клувер, 2010.

159. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах [Текст] / Монография // Отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Инфра-М, 2015. С. 446.

160. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс [Текст] / Ю. А. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005. С. 697.

161. Управленческие процедуры [Текст] / Под ред. Б. М. Лазарева. М.: Наука, 1988. С. 272.

162. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении [Текст] / Р. О. Халфина. М.: Юридическая литература, 1974. С. 351.

163. Хропанюк В. Н. Теория государства и права [Текст] / В. Н. Хро-панюк. М., 1993. С. 344.

164. Что такое коррупция и как с ней бороться [Текст] / под ред. А. Г. Панова, Б. В. Яцеленко. М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.

165. Юридическая процессуальная форма: теория и практика [Текст] / М.: Юридическая литература, 1976. С. 279.

166. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации [Текст] / Монография // А. Ю. Якимов. М.: «Проспект», 1999. С. 200.

167. Агеев В. Н. Правовые механизмы противодействия коррупции в Российской Федерации: региональный опыт (на примере Республики Татарстан) [Текст] / В. Н. Агеев // Административное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 16 - 23.

168. Аксенов Ю. М. Коррупция: проблемы и условия ее порождающие [Текст] / Ю. М. Аксенов // Материалы научно-практической конференции «Социология коррупции» (Москва. 20 марта 2003 г.). М., 2003.

169. Акутаев Р. М., Шахаев Ю. А Совершенствование регистрации и учета преступлений [Текст] / Р. М. Акутаев, Ю. А. Шахаев // Законность. 2012. № 12. С. 40 - 45.

170. Багмет М. А. Преступность сотрудников органов внутренних дел [Текст] / М. А. Багмет // Российский следователь. 2011. № 22. С. 31 - 35.

171. Бастрыкин А. И. Правовые проблемы борьбы с коррупцией [Текст] / А. И. Бастрыкин // Российский следователь. 2017. № 24. С. 6 - 10.

172. Баринов А. Б. Меры противодействия злоупотреблениям должностными полномочиями сотрудниками системы органов внутренних дел [Текст] / А. Б. Баринов // Российский следователь. 2008. N 4.

173. Бахрах Д. Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды [Текст] / Д. Н. Бахрах // Государство и право. 2009. № 7.

174. Беловецкий Д. Д. Административная ответственность за неисполнение обязанностей, нарушение запретов и ограничений, установленных в целях предупреждения коррупции [Текст] / Д. Д. Беловецкий // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 67 - 71.

175. Бессчасный С. А., Скорик В. Н. Реализация института контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам [Текст] / С. А. Бессчасный, В. Н. Скорик // Законность. 2015. № 11. С. 6 - 10.

176. Бочаров С. Н. О содержании правовых категорий в структуре антикоррупционных стандартов в органах внутренних дел [Текст] / С. Н. Бочаров // Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов исполнительной власти: материалы межведомственной научно-практической конференции - Домодедово, 2018. С. 52 - 56.

177. Буравлев Ю. М. Проблемы правового регулирования дисциплинарного принуждения в системе государственной службы России [Текст] / Ю. М. Буравлев // Юридический мир. 2008. № 10.

178. Василевич Г. А. Правовые аспекты борьбы с коррупцией в Республике Беларусь [Текст] / Г. А. Василевич // Журнал российского права. 2012. № 7.

179. Власенко Н. А., Грачева С. А., Рафалюк Е. Е. Теоретический анализ правовых средств и правовых моделей противодействия коррупции [Текст] / Н. А. Власенко, С. А. Грачева, Е. Е. Рафалюк // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 68 - 80.

180. Гилинский Я. И. Социально-экономическое неравенство как криминогенный фактор (от К. Маркса до С. Олькова) [Текст] / Я. И. Гилинский // Экономика и право. - СПб., 2009.

181. Гладких В. И., Кобец П. Н. Основные детерминанты, влияющие на показатели преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в округах Российской Федерации [Текст] / В. И. Гладких, П. Н. Кобец // Сборник научных трудов. Барнаул, 2004. С. 46.

182. Денисов С. А. Возможности применения института административной ответственности для борьбы с коррупцией государственных служащих [Текст] / С. А. Денисов // Административная ответственность: вопросы теории и практики - М., 2005.

183. Егоров И. Чай с Чайкой [Текст] / И. Егоров // Российская газета. 2012. 5 декабря.

184. Еделев А. Л. Коррупция как системная угроза стабильности и экономической безопасности Российской Федерации [Текст] / А. Л. Еделев // «Налоги» (журнал). 2008. Специальный выпуск. Январь.

185. Едкова Т. А. Обсуждение доктрины запретов в административном праве [Текст] / Т. А. Едкова // Журнал российского права. 2013. N 8.

186. Зырянов С. М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти [Текст] / С. М. Зырянов // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 27 - 33.

187. Зырянов С. М. Административная ответственность в системе публично-правовой ответственности [Текст] / С. М. Зырянов // Журнал российского права. 2014. № 1 (205). С. 15 - 22.

188. Зырянов С. М. Обеспечение законности в административно -надзорной деятельности органов исполнительной власти [Текст] / С. М. Зырянов // Журнал российского права. 2010. № 8. С. 27 - 33.

189. Зырянов С. М. Структура и содержание административно -правового статуса государственного инспектора [Текст] / С. М. Зырянов // Журнал российского права. 2009. № 2. С. 17 - 26.

190. Избачков Ю. С., Рыбак К. Е. Ответственность за коррупциоген-ное нормотворчество [Текст] / Ю. С. Избачков, К. Е. Рыбак // Культура: управление, экономика, право. 2012. № 1. С. 29 - 31.

191. Ильяков А. Д. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления [Текст] / А. Д. Ильяков // Современное право. 2016. № 4. С. 32 - 36.

192. Иншаков С. М. Латентная преступность как объект исследования [Текст] / С. М. Иншаков // Исследование латентной преступности: Материалы круглого стола / Отв. ред. С. М. Иншаков; Акад. Ген. прокуратуры Российской Федерации. М., 2010.

193. Исакова Н. А. Порядок обращения в доход государства имущества, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не представлены доказательства его приобретения на законные доходы [Текст] / Н. А. Исакова // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 3. С. 86 - 92.

194. Карпович О. Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России [Текст] / О. Г. Карпович // Российская юстиция. 2010. № 4. С. 44 - 47.

195. Кичигин Н. В., Егорова Н. Е., Иванюк О. А. Третья Международная школа-практикум молодых ученых и специалистов по юриспруденции на тему «Эффективность законодательства и современные юридические технологии» [Текст] / Н. В. Кичигин, Н. Е. Егорова, О. А. Иванюк // Журнал российского права. 2008. № 7.

196. Кондратьев Ю. А. Либеральная концепция борьбы с коррупцией: qui prodest? [Текст] / Ю. А. Кондратьев // Российский следователь. 2017. № 24. С. 38 - 40.

197. Королева М. В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности [Текст] / М. В. Королева // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

198. Корякин В. М. Федеральный закон «О статусе военнослужащих»: тест на коррупционность [Текст] / В. М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 9

199. Краснов М. А., Талапина Э. В., Южаков В. Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность [Текст] / М. А. Краснов, Э. В.Талапина, В. Н. Южаков // Журнал российского права. 2005. № 2.

200. Крюкова Н. И. Сущность коррупции, ее причины и влияние на правопорядок [Текст] / Н. И. Крюкова // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 2.

201. Куликов С. Госзакупки проверят на полиграфе [Электронный ресурс] / С. Куликов // Режим доступа: http:// www.ng.ru/ economics/ 2010-0312/ 1_goszakupki.html/. (Дата обращения: 03.12.2010).

202. Ломакина Л. А. Ротация государственных гражданских служащих в контексте преодоления коррупции [Текст] / Л. А. Ломакина // Журнал российского права. 2013. № 4.

203. Лопашенко Н. А. Коррупциогенные факторы: опасная трансформация нормативного толкования [Текст] / Н. А. Лопашенко // Законность. 2009. № 10.

204. Мельникова Н. А., Крижановский С. В. Конфликт интересов в системе мер профилактики коррупции на правоохранительной службе [Текст] / Н. А. Мельникова, С. В. Крижановский // Российский следователь. 2015. № 23. С. 30 - 33.

205. Ноздрачев А. Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах [Текст] / А. Ф. Ноздрачев // Адвокат. 2007. № 10.

206. Ноздрачев А. Ф. Конфликт интересов в системе государственного и муниципального управления: проблема нормативного правового определе-

ния понятия [Текст] / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. 2016. № 3. С. 7 - 30.

207. Нос А. А. Чтобы тень не ложилась на систему: Интервью заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Кировской области [Электронный ресурс] / А. А. Нос // Режим доступа: http: //WWW.vk- smi .ru/archiv/2011 /iyun/091 /andrej -nos-chtobyi-ten-ne-lozhilas-na-sistemu.html. (Дата обращения: 05.11.2011).

208. Перевалов В. Д., Хазанов С. Д. О методологических основах оценки эффективности мер противодействия коррупции [Текст] / В. Д. Перевалов, С. Д. Хазанов // Российский юридический журнал. 2016. № 2. С. 22 -31.

209. Полукаров А. В. Административно-правовая обеспеченность противодействия коррупции в социальной сфере [Текст] / А. В. Полукаров // Российская юстиция. 2017. № 12. С. 45 - 48.

210. Поляков М. М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в государственном управлении [Текст] / М. М. Поляков // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 109 - 115.

211. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления [Текст] / Н. В. Путило // Журнал российского права. 2007. № 6.

212. Романова И. С. Особенности проведения министерствами и ведомствами РФ экспертизы нормативных правовых актов на коррупциоген-ность [Текст] / И. С. Романова // Административное право и процесс. 2016. № 4. С. 76 - 80.

213. Серобаба И. А. Дисциплинарная ответственность лиц, осужденных за преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ [Текст] / И. А.Серобаба // Законность. 2016. N 3. С. 47 - 49.

214. Спектор Е. И. Коррупционные правонарушения: проблемные вопросы юридической квалификации [Текст] / Е. И. Спектор // Журнал российского права. 2015. N 8. С. 40 - 46.

215. Спирев М. В. Основания криминализации правоотношений в сфере спорта и международный опыт борьбы с преступностью в сфере спорта: практический анализ [Текст] / М. В. Спирев // Спорт: экономика, право, управление. 2007. № 2.

216. Тарасов А. А. Антикоррупционные стандарты в уголовном судопроизводстве: от законодательной идеи к процедурному воплощению [Текст] / А. А. Тарасов // Уголовное судопроизводство. 2010. № 1. С. 13 - 20.

217. Тимошенко И. Г. Социальный контроль как средство противодействия коррупции в зарубежных странах [Текст] / И. Г. Тимошенко // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 1. С. 102 - 109.

218. Тихомиров Ю. А. Рекомендации по проведению мониторинга действия закона [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Законодательство и экономика. 2008. № 6.

219. Тохтарбаева С. М. Организационно-правовая регламентация взаимодействия органов внутренних дел и институтов гражданского общества России в борьбе с коррупцией [Текст] / С. М. Тохтарбаева // Современное право. 2015. № 5. С. 124 - 129.

220. Хабриева Т. Я. Современные юридические технологии в теории и практике правотворчества и правоприменения [Текст] / Т. Я. Хабриева // Эффективность законодательства и современные юридические технологии / Отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2009.

221. Хорунжий С. Н., Бекетова С. М. Правовые проблемы противодействия коррупции, связанные с ограничениями и обязанностями лиц, замещающих государственные и муниципальные должности [Текст] / С. Н. Хо-

рунжий, С. М. Бекетова // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 37 - 40.

222. Цирин А. М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования [Текст] / А. М. Цирин // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 47 - 52.

223. Черепанова Е. В. Правовые аспекты предупреждения коррупционных правонарушений [Текст] / Е. В. Черепанова // Журнал российского права. 2015. № 10. С. 86 - 92.

224. Черепанова Е. В. Противодействие коррупции в государственном управлении [Текст] / Е. В. Черепанова // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 100 - 105.

Диссертации и авторефераты диссертаций

225. Артемьев А. Б. Коррупция в механизме функционирования государства (теоретико-правовое исследование в рамках эволюционного подхода) [Текст]: дисс. ... д-ра юрид. Наук / А. Б. Артемьев; М., 2014.

226. Багмет М. А. Противодействие коррупции в полиции (криминологическое исследование) [Текст]: дисс. ... канд. юрид. Наук / М. А. Багмет; М., 2014.

227. Бала В. А. Формально-логический подход к построению процедуры принятия решения по управлению пожарно-спасательными формированиями города [Текст]: автореф. дисс. ... канд. тех. наук / В. А. Бала; СПб., 2006.

228. Ватель А. Ю. Административно-правовое регулирование антикоррупционных стандартов служебного поведения государственных гражданских служащих [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / А. Ю. Ватель; М., 2013.

229. Виноградова В.С. Правовой статус полиции в современной России: теоретико-инструментальный и сравнительный анализ [Текст]: дисс. . канд. юрид. наук / В. С. Виноградова; Краснодар, 2014.

230. Вирабов В. С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / В. С. Вирабов; М., 2014.

231. Дерюга А. Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии [Текст]: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук / А. Н. Дерюга; М., 2012. С. 16.

232. Ермакова А. В. Антикоррупционная экспертиза как элемент законодательного процесса в субъектах Российской Федерации (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ) [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / А. В. Ермакова; Краснодар, 2014.

233. Калита И. А. Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции [Текст]: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / И. А. Калита; М., 2012.

234. Колчеманов Д. Н. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в системах государственной службы зарубежных государств и возможности использования зарубежного опыта в Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Д. Н. Колчема-нов; М., 2009.

235. Кошелев И. Н. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / И. Н. Кошелев; М., 2009.

236. Ломов А. М. Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации [Текст]: дисс. . канд. юрид. наук / А. М. Ломов; Тюмень, 2009.

237. Малявина Н. Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти [Текст]: дисс. . канд. юрид. наук / Н. Б. Малявина; М., 2008.

238. Мелекаев Р. К. Определение и предупреждение коррупциогенно-сти законодательства Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Р. К. Мелекаев; Ростов-на-Дону, 2011.

239. Никоноров Е. А. Институт служебной проверки в административном праве [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Е. А. Никоноров; М., 2006.

240. Осипов А. Б. Коррупционная преступность в органах внутренних дел [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / А. Б. Осипов; С-Пб., 2005.

241. Охотский И. Е. Правовой механизм государственной стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации: конституционно-правовые основы [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / И. Е. Охотский; М., 2015.

242. Петелина Л. В. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Л. В. Петелина; Омск, 1998.

243. Поляков М. М. Административно-правовые способы предупреждения коррупционных правонарушений [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / М. М. Поляков; М., 2009.

244. Разуваева Н. И. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел (административно-правовые и организационные аспекты) [Текст]: дисс. . канд. юрид. наук / Н. И. Разуваева; Воронеж, 2014.

245. Рясов Д. А. Преступность сотрудников органов внутренних дел: криминологический аспект (по материалам Ставропольского края) [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / Д. А. Рясов; Краснодар, 2008.

246. Севрюгин К. В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / К. В. Севрюгин; Тюмень, 2011.

247. Селихов Н. В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты) [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / Н. В. Селихов; Екатеринбург, 2001. С. 29 - 31.

248. Сергеев А. В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / А. В. Сергеев; М., 2005.

249. Сивков А. Л. Процедуры реализации законодательных полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / А. Л. Сивков; М., 2003.

250. Степанов Н. В. Криминологические проблемы противодействия преступлениям, связанным с политическим и религиозным экстремизмом [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / Н. В. Степанов; М., 2003.

251. Сторчилова Н. В. Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение [Текст]: дисс. . канд. юрид. наук / Н. В. Сторчилова; М., 2010.

252. Филиппов А. Антикоррупционные меры в системе государственной службы США [Текст]: криминологический и сравнительно-правовой анализ: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / А. Филиппов; Владивосток, 2012.

253. Хамазина О. И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики [Текст]: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / О. И. Хамазина; Саратов, 2008.

254. Чистов А. А. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти в современных условиях [Текст]: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / А. А.Чистов; М., 2010.

255. Шевелевич А. А. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / А. А. Шевелевич; М., 2008.

256. Щеколдин С. Ю. Конфликт интересов в государственных служебных отношениях: материальные и процессуальные аспекты [Текст]: авто-реф. дисс. ... канд. юрид. наук / С. Ю. Щеколдин; Воронеж, 2011.

257. Юсупов А. Л. Дисциплинарная ответственность за нарушения законодательства о противодействии коррупции [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук / А. Л. Юсупов; Саратов, 2014.

Интернет-ресурсы

258. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/.

259. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/.

260. Президент России. Режим доступа: http://state.kremlin.ru/.

261. Правительство РФ. Режим доступа: http://gov.ru/.

262. Счетная палата РФ. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru.

263. Генеральная прокуратура РФ. Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru.

264. Следственный комитет Российской Федерации. Режим доступа: http://sledcom.ru/.

265. Министерство экономического развития России. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/.

266. Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/.

267. МВД России. Режим доступа: http://www.mvd.ru/.

268. Департамент кадрового обеспечения МВД России. Режим доступа: http://www.dko-mvd.ru/.

269. Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России. Режим доступа: http://www.gibdd.ru/.

270. ГУ МВД России по городу Москве. Режим доступа: http: //petrovka3 8.ru/.

271. Главное следственное управление СК РФ по городу Москве. Режим доступа:] http://moscow.sledcom.ru/.

272. Правительство Москвы. Режим доступа: http://www.mos.ru/.

273. Правительство Московской области. Режим доступа: http: //www.mo sreg.ru/.

274. Центр стратегических разработок. Режим доступа: http://www.csr.ru/.

275. ОПОРА РОССИИ. Режим доступа: http://www.opora.ru/.

276. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. Режим доступа: http://www.nisse.ru/.

277. Российская криминологическая ассоциация. Режим доступа: http: //crimas .ru/?p=1663.

278. Информационное агентство Интерфакс. Режим доступа: http: //interfax-russia.ru/.

279. Газета Коммерсантъ. Режим доступа: http://kommersant.ru/.

280. Лента ру. Режим доступа: http://lenta.ru/news/.

281. Информационное агентство Интерфакс. Режим доступа: http://interfax.ru/

Приложение 1

Проект

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 12 и статьей 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2014, № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 2016, № 27, ст. 4160; № 27, ст. 4233, 4238; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139) и частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329; № 40 (часть III), ст. 5031; № 52 (часть I), ст. 6961; 2014, № 52, ст. 7542; 2015, № 41, ст. 5639; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6720; 2016, № 7, ст. 912; № 27, ст. 4169; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139) и направлены на предупреждение коррупционных правонарушений и реализацию требований указанных федеральных законов в части обязанности сотрудника органов внутренних дел уведомлять о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

1. Под личной заинтересованностью сотрудника органов внутренних дел

(далее - сотрудник), которая влияет или может повлиять на надлежащее ис-

197

полнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей нематериальных благ и преимуществ, для себя, своих родственников или для иных лиц, с которыми связана заинтересованность сотрудника.

2. Под конфликтом интересов в службе в органах внутренних дел понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на объективное выполнение им служебных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью сотрудника и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

3. Сотрудник обязан в письменной форме уведомить о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, своего непосредственного руководителя (начальника) не позднее следующего дня за днем, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности.

4. При нахождении сотрудника в служебной командировке, не при исполнении должностных (служебных) обязанностей и вне пределов места службы о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан уведомить об этом своего непосредственного руководителя (начальника) с помощью любых доступных средств связи, а по прибытии к месту прохождения службы оформить уведомление.

5. Невыполнение сотрудником обязанности, предусмотренной пунктом 3 Порядка, является основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

II. Порядок уведомления непосредственного руководителя (начальника)

1. Информирование непосредственного руководителя (начальника) осуществляется путем составления сотрудником уведомления в трех экземплярах согласно приложению № 1 к Порядку.

2. Первый экземпляр уведомления с отметкой о получении возвращается сотруднику, подавшему уведомление.

3. Второй экземпляр уведомления с отметкой руководителя (начальника) о принятом решении остается у руководителя (начальника).

4. Третий экземпляр уведомления с отметкой руководителя (начальника) о принятом решении направляется в трехдневный срок со дня получения в подразделение государственной службы и кадров.

5. Отказ в принятии уведомления, а также невыдача сотруднику копии уведомления с отметкой о получении непосредственным руководителем (начальником) не допускаются.

6. Подразделение государственной службы и кадров регистрирует уведомление в Журнале регистрации уведомлений сотрудников органов внутренних дел о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Журнал регистрации).

III. Перечень сведений, содержащихся в уведомлении

1. В уведомлении на имя непосредственного руководителя (начальника) сотрудник должен указать следующие сведения:

1.1. Фамилию, имя, отчество, должность, структурное подразделение.

1.2. Описание личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов.

1.3. Описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность.

2. Непосредственный руководитель (начальник) и подразделение госу-

дарственной службы и кадров обеспечивают конфиденциальность полученных сведений.

IV. Порядок регистрации уведомления

1. Регистрация уведомления осуществляется подразделением государственной службы и кадров в день его поступления в Журнале регистрации.

3. Листы Журнала регистрации должны быть пронумерованы, прошиты и заверены гербовой печатью органа внутренних дел.

4. Журнал регистрации хранится в течение 5 лет со дня регистрации в нем последнего уведомления, после чего передается в архив.

V. Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений

1. Проверка содержащихся в уведомлении сведений осуществляется по решению непосредственным руководителем (начальником) в течение 3 дней со дня получения им уведомления.

2. Организация и проведение проверки содержащихся в уведомлении сведений осуществляется Департаментом государственной службы и кадров МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В результате проведения проверки непосредственным руководителем (начальником) принимается решение, предусмотренное частью 6 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. По окончании проверки уведомление с приложением материалов проверки и отметкой о принятом решении направляется непосредственным руководителем (начальником) в подразделение государственной службы и кадров органа внутренних дел.

Приложение 2

Перечень

типовых ситуаций конфликта интересов для сотрудников органов внутренних дел, замещающих наиболее коррупционно опасные должности

1. Сотрудник направляется в целях проведения плановой или внеплановой проверки соблюдения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, оборота наркотических средств или психотропных веществ, соблюдения миграционного законодательства в организацию, в которой работает его родственник, друг, иное лицо, с которым связана его личная заинтересованность.

2. Сотрудник в ходе выполнения своих должностных (служебных) обязанностей выявил признаки административного правонарушения или преступления, совершенного лицом, являющимся его родственником, другом, иным лицом, с которым связана его личная заинтересованность, например, руководителем организации, компании, в которой трудоустроен родственник (сын, дочь, супруг, супруга) сотрудника.

3. Сотрудник, которому по службе стало известно о планирующемся проведении оперативных мероприятий в отношении лица, организации, принадлежащей лицу, являющемуся родственником, другом сотрудника, иным лицом, с которым связана его личная заинтересованность, например, руководителем организации, компании, в которой трудоустроен родственник (сын, дочь, супруг, супруга) сотрудника.

4. Сотрудник, замещающий должность руководителя (начальника, командира), участвует в принятии кадровых решений в отношении лиц, являющихся его родственниками, друзьями или иными лицами, с которым связана его личная заинтересованность, например, принимает решение об увели-

чении заработной платы (выплаты премии) в отношении своего подчиненного, который одновременно связан с ним неслужебными отношениями; принимает решение о замещении вакантной должности в условиях выбора из нескольких кандидатов, один из которых является сыном его друга.

5. Сотрудник приглашен отпраздновать какое-либо событие в жизни гражданина, в отношении которого или в отношении принадлежащей этому гражданину организации, сотрудником проводятся мероприятия по контролю (надзору), осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

6. Сотрудник приглашен отдохнуть, в том числе в дом отдыха, санаторий и т.д. за счет физического или юридического лица, в отношении которого сотрудником проводятся мероприятия по контролю (надзору), осуществляется производство по делу об административном правонарушении.