Административно-правовое регулирование предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Аникин, Сергей Борисович

• Аникин, Сергей Борисович
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Аникин, Сергей Борисович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Понятие административно-правового регулирования совместным ведением Российской Федерации и ее субъектов

§1. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов России как предмет административно-правового регулирования: понятие, система

§ 2. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов в системе государственного управления

§ 3. Материально-отраслевое содержание предмета совместного ведения

Глава 2. Материально-правовая структура предмета совместного ведения и ее административно-правовая реализация

§ 1. Понятие материально-правовой структуры предмета совместного

ведения Российской Федерации и субъектов России

§ 2. Реализация материально-правовой структуры совместного ведения

Российской Федерации и ее субъектов

§ 3. Административно-правовые отношения по реализации материальных отраслей совместного ведения

Глава 3. Государственно — правовое закрепление полномочий органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов по предмету совместного ведения

Глава 4. Субъекты административно-правового регулирования предметом совместного ведения

§ 1. Полномочия Президента Российской Федерации по предмету совместного ведения

§ 2. Федеральные органы исполнительной власти и их полномочия по предмету совместного ведении

§ 3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предмету совместного ведения

Глава 5. Правовые акты реализации предмета совместного ведения

§ 1. Федеральные правовые акты управления совместным ведением

§ 2. Правовые акты управления совместным ведением субъектов Российской Федерации

Глава 6. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления по вопросам совместного ведения и правовые акты ее реализации

Заключение

Приложения

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Федеративное государственное устройство a priori предусматривает конституционно-правовую формализацию отношений центра и союзных государств, материально-правового содержания предметов ведения федерации и союзных территорий, полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти по уровням правового регулирования.

Специфика Конституции РФ 1993 г.1 состоит в совокупном возложении функциональной (нормотворческой и исполнительной) организации системных федеративных связей на государственно-правовой институт совместного ведения России и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ) (далее - совместное ведение).

Таким образом, институт совместного ведения как основа формирования государственно-властных отношений между органами исполнительной власти федерального и регионального уровней, исполнительными органами местного самоуправления и узловой элемент федеративной организации единой системы исполнительной власти России (ст. 77 Конституции РФ) является объектом административно-правового регулирования, осуществляемого федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Вместе с тем проблема организации исполнительной власти на всех уровнях правового регулирования в соответствии с федеративными началами, провозглашенными Конституцией РФ, и построения реальной единой системы исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст.77 Конституции РФ) в связи с ее системной незавершенностью приобрела политико-правовой характер2.

1 См.: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации, (далее - СЗ РФ) 2009. № 45, ст. 445.

2 См.: Послания Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002.19 апреля; 2003.17 мая; 2005.26 апреля; 2006.11 мая; 2007.27 апреля; 2008.6 ноября.

Обобщенность конституционного содержания совместного ведения прямо проецируется на организацию исполнительной власти федерального уровня. Полномочия Главы государства, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти не дифференцируются в соответствии с конституционными уровнями правового регулирования. Федеральное законодательство - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.)1 (далее - ФКЗ «О Правительстве...»); Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 21 апреля 2011 г.)2 (дрлер - ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах...»); Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от

-у

22 июня 2010 г.) - не содержат устойчивых поуровневых нормативных границ полномочий органов исполнительной власти по вопросам совместного ведения, рассматривающихся федеральным законодателем как органическая часть полномочий центральных органов государственной власти.

Федеральное законодательство в части организации исполнительной деятельности по предмету совместного ведения отличается чрезвычайной подвижностью. Это не позволяет сохранять нормативную устойчивость полномочий органов исполнительной власти в соответствии с конституционными уровнями правового регулирования, негативно отражается на полноте, юридической определенности формирования и закрепления полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и последующей их системно-структурной организации. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости определения и законодательного закрепления отчетливых пределов государственно-

1 См.: СЗ РФ. 1997. № 51, ст. 5712; 2011. № 1, ст. 1.

2 См.: СЗ РФ. 1999. № 42, ст. 5005; 2011. № 17, ст. 2310.

3 См.: СЗ РФ. 2004. № 11, ст. 945; 2010. № 26, ст. 3331.

управленческой деятельности Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения.

Элементы материально-правовой структуры совместного ведения не однородны по внутреннему содержанию, что ведет к дублированию полномочий органов исполнительной власти, негативно отражается на их сбалансированности и стабильности в процессе государственного управления вопросами совместного ведения.

Практика реализации предусмотренных Конституцией РФ административного и договорного способов разграничения полномочий Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения (ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст.76 Конституции РФ), построенная на примате федерального законодательства, непоследовательна и противоречива.

Договорная модель разграничения полномочий между уровнями публичной власти с наиболее активной фазой в период с 1994 по 1998 г. к 2001-2003 гг. практически исчерпала свои возможности. В то же время ставшее основополагающим совершенствование федеративных отношений по разграничению полномочий Федерации и ее субъектов на основе административного метода привнесло в них элементы и принципы управления унитарного характера1.

Таким образом, современное конституционное закрепление института совместного ведения актуализирует доктринальный анализ юридического содержания государственно-регулирующего воздействия по управлению предметом совместного ведения и административно-правовых отношений, возникающих по этому поводу, и предопределяет исследование системных, предметных, материально-правовых, структурных и организационных юридических характеристик исполнительной власти на федеративных уровнях в процессе административно-правового регулирования предметом совместного

1 См.: Доклад Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2010. С. 83.

ведения, как условий совершенствования всей системы исполнительной власти в России.

Степень научной разработанности темы исследования. С подписанием Федеративного договора от 31 марта 1992 г. и закреплением в Конституции РФ 1993 г. института совместного ведения проблемы совершенствования публично-правовых отношений в данной сфере стали объектом пристального научного внимания, в первую очередь, ученых - представителей теории государства и права, констшуционного права и административного права. Значительный вклад в их разработку внесли: Р.Г. Абдулатипов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, А.Н Аринин, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Вельский, Л.Ф. Болтенкова, В.И. Васильев, И.И. Веремеенко, Л.П. Волкова, A.C. Дугенец, М.В. Глигич-Золотарева, A.A. Демин, Н.М. Добрынин, А.Б. Зеленцов, В.Т. Ка-бышев, Ю.В. Ким, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, A.B. Колесников, Е.В. Колесников, С.Д. Князев, В.В. Лазарев, Ю.М. Лужков, В.О. Лучин, А.В Малько, В.М. Манохин, Н.И. Матузов, С.Н. Махина, A.C. Мордовец, А.Ф.Ноздрачев, И.А. Полянский, Л.Л. Попов, В.И. Радченко, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, С.Л. Сергевнин, П.М. Силинов, С.С. Собянин, Ю.Н. Старилов, Ю.А Тихомиров, И.А. Умнова, A.B. Филатова, Ю.Л. Шуль-женко, Т.Я. Хабриева, С.Д. Хазанов, Н.Ю. Хаманева, И.Д. Хутинаев, Г.Н. Чеботарев, В.А. Черепанов, А.Н. Чертков, В.Е. Чиркин, О.И. Чистяков, С.М. Шахрай, В.В. Шугуров, Ю.Л. Шульженко, К.В.Черкасов, Б.С. Эбзеев, В.А. Юсупов и др.

Вопросы организации исполнительной власти в условиях современного федеративного устройства России активно исследуются учеными-административистами. Свою лепту в их изучение на заре становления новейшей организации исполнительной власти в России внесли: И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, Ю.М.Козлов, Н.М. Конин, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Ноздрачев, Н.Г. Салищева, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, Н. Ю. Хаманева и др. В общем перечне работ

по данной проблематике выделяются коллективные монографические труды: Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1996; Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998; Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития: к 80-летию Института государства и права РАН / под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2004.

Проблемы децентрализации и разграничения полномочий между Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления стали объектом диссертационных исследований М.В. Елисеевой, Л.П. Волковой, С.Н. Махиной, A.A. Миронова, Е.В. Могучих, Е.С. Чурсиной, В.И.Савина. Самостоятельные направления организации исполнительной власти в Российской Федерации, включающие деятельность по вопросам совместного ведения, освещены в трудах И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, A.C. Дугенца,

A.Б. Зеленцова, Ю.М. Козлова, С.Д. Князева, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина,

B.Н. Медведева, А.Ф.Ноздрачева, Л.Л. Попова, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, Ю.А Тихомирова, С.Д. Хазанова, Н.Ю. Хаманевой и др. Однако перечисленные работы касаются наиболее общих вопросов анализируемой тематики. Вместе с тем организация административно-правового регулирования предметом совместного ведения как государственно-правовым институтом, имеющим собственную нормативно-правовую и системно-структурную организацию, обособленное предметное и материально-правовое содержание, комплексно на монографическом диссертационном уровне не исследовались.

Научная проблема диссертационного исследования заключается в определении федеративных организационных и материально-правовых констант государственно-управленческой деятельности по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научно-теоретическом и практическом совершенствовании федеративной организа-

ции функционирования исполнительной власти по реализации предмета совместного ведения.

Реализация указанной цели потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:

исследование системных и понятийных характеристик совместного ведения как объекта административно-правового регулирования;

определение роли и места совместного ведения в системе государственного управления Российской Федерации;

сравнительно-правовой анализ зарубежной и отечественной государственно-правовой исторической ретроспективы возникновения и развития совместного ведения;

определение материально-отраслевого содержания совместного ведения и его элементов, являющихся объектами административно-правового регулирования;

раскрытие содержания материально-правовой структуры предмета совместного ведения как объективной основы построения и функционирования управленческих структур исполнительной власти, определение основных направлений ее совершенствования и оптимизации;

исследование порядка исполнительной реализации материально-отраслевой структуры совместного ведения;

установление круга общественных отношений, подлежащих административно-правовому регулированию в процессе реализации предмета совместного ведения;

изучение проблем государственно-правовой институализации полномочий органов исполнительной власти по предмету совместного ведения, определение основных направлений совершенствования этой деятельности;

анализ полномочий субъектов административно-правового регулирования предметом совместного ведения на всех уровнях правового регулирования;

определение и обоснование основных направлений совершенствования функционирования исполнительной власти по реализации вопросов совместного ведения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, урегулированные нормами права, складывающиеся и развивающиеся в процессе деятельности органов исполнительной власти по практической реализации предмета совместного ведения в условиях современного федеративного устройства России.

Предметом исследования являются содержание российской федеративной конституционно-правовой регламентации предмета совместного ведения и порядок деятельности органов исполнительной власти по его воплощению в жизнь.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют всеобщий, общенаучные и специальные методы научного познания. С помощью всеобщего диалектико-материалистического метода научного познания исследованы государственно-правовые основы становления, развития, государственного регулирования федеративных отношений центра и территорий в России и за рубежом. Общенаучные методы познания - анализ, синтез, аналогия, отраслевой, функциональный, системный и структурный подходы, абстрагирование и конкретизация, лингвистический анализ и другие - использовались при исследовании государственно-правового института совместного ведения как объекта административно-правового регулирования. Специально-юридические методы - формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический, правового моделирования - применялись при анализе проблем современной государственно-правовой организации совместного ведения и определения основных направлений его публично-правовой модернизации.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляет научно-теоретический материал, включающий современные достижения науки административного права, отраженный в трудах ученых-административистов: Ю.С. Адушкина, А.П. Алехина, И.Л. Бачило, Д.Н.Бахраха, К.С. Вельского, Д.В. Василевской, Р.Ф. Васильева, В.А. Власова, И.И. Веремеенко, В.Г. Вишнякова, М.М. Волкова, Л.П. Волковой, Б.Н. Габричидзе, Е.К. Глушко, A.A. Демина, A.B. Демина, A.C. Дугенца, В. Коба-левского, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, А.П. Коренева, С.Д. Князева, Н.М. Конина, Б.М. Лазарева, М.А. Лапиной, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, АВ.Мартынова, Ю.И. Мигачева, В.И. Новоселова, Н.Р. Нижник, А.Ф. Ноздраче-ва, Н.Г. Салищевой, A.B. Серегина, A.A. Смирновой, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, С.С. Студеникина, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомирова, Г,И. Петрова, В.Н. Петухова, М.И. Пискотина, Л.Л. Попова, В.СПрониной, З.М. Рахлина, В.Г. Розенфельда, Л.М. Розина, Б.В. Российского, A.B. Филатовой, С.Д. Хазанова, Н.Ю. Хаманевой, Б.Б. Хангельдыева, А.П. Шергина, К.В.Черкасова, А.Г. Чернявского, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольской.

Научная исследовательская база диссертации включает также работы ученых-юристов в области общей теории права, конституционного, муниципального права, философии, теории государственного управления: Р.Г. Аб-дулатипова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.Н. Аринина, Д.С. Ашаева, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, Л.Ф. Болтенковой, В.В. Борисова, В.И. Васильева, Н.В. Витрука, H.H. Вопленко, М.В. Глигич-Золотаревой, Н.М. Добрынина, В.В. Залесского, В.В. Лазарева, C.B. Кабышева, М.С. Каган, Е.П. Казбан,

B.Д. Карповича, Д.А. Керимова, Ю.В. Ким, Д.Н. Козака, A.B. Колесникова, Е.В. Колесникова, Е.И. Колюшина, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, И.И. Курьянова, Ю.М. Лужкова, В.О. Лучина, В.Н. Лысенко, В.В. Маклакова, A.B. Маль-ко, Г.В. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Окунькова, Н.А.Омельченко,

C.А. Осипяна, В.М. Платонова, C.B. Полениной, И.А. Полянского, В.Н. Протасова, Т.М. Пряхиной, В.И. Радченко, О.М. Рой, С.Л. Сергевнина,

A.A. Сергеева, П.М. Силинова, В.Н. Синюкова, Ю.И. Скуратова, Е.В. Скурко, С.С. Собянина, Е.С. Строева, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, P.O. Халфиной, И.Д. Хутинаева, Г.Н. Чеботарева, О.И. Чердакова, В.А. Черепанова, А.Н. Черткова, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, С.М. Шахрая, В.В. Шугурова, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича.

Кроме того, отдельные частнонаучные методы исследования философских, исторических аспектов и зарубежного опыта административно-правового регулирования федеральным строительством потребовали изучения работ Г.В.Ф. Гегеля, В.И. Ленина, К. Маркса, Ш. Монтескье, Платона, а также дореволюционных ученых-юристов, историков и государствоведов: A.A. Алексеева, A.C. Алексеева, М.Н. Гернета, А.Д. Градовского, А.И. Елистратова, И.А. Ильина, С.А. Котляревского, К.А. Неволина, И.Б. Новицкого, Б.Э. Нольде, С.М. Соловьева, М.М. Сперанского, В.М. Устинова, М.Я. Пергамента, A.C. Ященко и публикаций иностранных авторов, переведенных на русский язык: Г. Брэбана, Ж. Веделя, А. Гамильтона, Д. Дениса Дербишайра, Яна Дер-бишайра, Дж. Джея, Ж. Марку, Джеймса Мэдисона, Лона Л. Фуллера.

Нормативно-правовую и эмпирическую основу исследования составили Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, федеральные конституционные законы, федеральное законы, подзаконные акты федерального уровня, законодательство субъектов Федерации, конституции зарубежных федеративных государств, Конституции и законодательство СССР и РСФСР. При подготовке диссертационной работы использовались судебные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, аналитические материалы Совета Федерации Федерального собрания РФ, проекты федеральных законов.

Научная новизна диссертационного исследования представлена комплексным теоретико-прикладным монографическим исследованием научно-теоретических и практических проблем административно-правового ре-

гулирования государственно-правового института совместного ведения Российской Федерации и её субъектов и выражена в следующем:

институт совместного ведения рассмотрен как объект административно-правового регулирования, имеющий обособленную государственно-правовую системно-структурную организацию, обусловленную федеративными началами построения исполнительной власти в России;

определены международные и отечественные историко-правовые истоки формирования аналогичных и схожих государственно-правовых институтов, особенности нормативной регламентации, роли, места совместного ведения в контексте современных проблем государственного управления;

на основе разделения отраслей на материальные и управленческие исследовано материально-отраслевое содержание предмета совместного ведения как позитивно-правовой основы публично-правовой организации государственного управления совместным ведением. Установлен круг административно-правовых отношений, возникающих и развивающихся по поводу реализации материальных отраслей совместного ведения, сформулированы предложения по совершенствованию исполнительной деятельности;

проанализирован порядок формирования полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти по предмету совместного ведения, на основе чего разработаны предложения по организации этой деятельности в соответствии с федеративной организацией исполнительной власти;

исследованы полномочия субъектов административно-правового регулирования предметом совместного ведения (Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления). Это позволило концептуально определить основные направления совершенствования организации исполнительной деятельности по реализации предмета совместного ведения в условиях развития федеративных отношений в России;

проанализированы правовые акты реализации предмета совместного ведения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях правового регулирования, сформулированы предложения по совершенствованию нор-мотворческой деятельности органов исполнительной власти по вопросам совместного ведения в соответствии с федеративной организацией исполнительной власти в России.

На основании проведенного научного исследования разработан комплекс теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на решение проблем федеративной системно-структурной организации государственной исполнительной деятельности по вопросам совместного ведения России и ее субъектов.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, являющиеся новыми, или содержащие элементы научной новизны:

1. Установлено, что исполнительная власть в России с изменением конституционно-правовых основ приобрела новые черты. Системообразующим элементом федеративных отношений выступает государственно-правовой институт совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ), являющийся узловым компонентом в государственно-властных отношениях между Федерацией и ее субъектами, а властная исполнительная деятельность по его реализации составляет практическую основу единой системы исполнительной власти в России (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ). Таким образом, Конституция РФ, комплексно закрепляя полномочия представительных и исполнительных органов государственной власти Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения, предопределяет федеративную организацию административно-правового регулирования предметом совместного ведения.

2. Аргументировано, что Конституция РФ и федеральное законодательство в качестве основы взаимоотношений Федерации и ее субъектов закрепляют разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти федерального и регионального уровней. По мнению

диссертанта, подобная правовая конструкция реализации совместного ведения методологически не совершенна. Это подтверждается тем, что практическая деятельность по разграничению полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными органами исполнительной власти не только не завершена, но и не получила окончательного нормативного оформления. В связи с этим современное состояние функционирования института совместного ведения в системе государственного управления и организацию его практической реализации органами исполнительной власти следует рассматривать как находящееся в стадии становления и формирования.

3. На основе анализа зарубежного федеративного опыта сделан вывод, что развитие федерализма идет по пути формирования государственно-властного механизма, который обозначается как властная вертикаль «реального» типа. Такая схема государственного управления позволяет осуществлять нормативное регулирование представительному органу одного из уровней (федерация или союзное государство) и организовывать исполнительную деятельность органом исполнительной власти, которому в соответствии с конституционным порядком адресуется их реализация с возложением на него в полном объеме ответственности за исполнение закона и результаты этой деятельности.

4. Обосновано, что российская модель государственного управления совместным ведением предусматривает вертикально-соподчиненное управление соответствующими сферами жизни общества и государства, которое осуществляется федеральными, региональными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления на основе верховенства федерального законодательства. Такой способ организации государственной власти, предусматривающий последовательное попадание под федеральное, региональное и муниципальное публично-правовое регулирование общественных отношений, закрепленных в федеральном законодательстве, с точки

зрения автора, не свойствен федеративной организации и рассматривается как исполнительная вертикаль «идеального» типа.

5. На основании сравнительно-правового подхода констатируется, что совместное ведение отличается от схожих зарубежных федеративных институтов по следующим признакам: а) совместное ведение является конституционно-правовой основой формализации государственно-правового статуса субъекта РФ. Зарубежные федеративные государства закрепляют данные положения конституционно; б) совместное ведение служит базой для формирования субъектами РФ органов государственной власти, за рубежом система и структура органов государственной власти субъектов федерации закрепляется федеральными конституциями; в) совместное ведение выступает источником исключительных полномочий субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ). Аналогичные полномочия субъектов федераций за рубежом устанавливаются федеральными конституциями.

6. Доказывается, что совместное ведение как объект административно-правового регулирования объединяет отношения по:

1) государственному управлению федеративным и муниципальным строительством, административной правоохранительной деятельностью, социально-культурной и экономической сферами;

2) урегулированию административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды (п. «к» ст. 72 Конституции РФ).

7. Аргументировано, что объективной основой федеративной организации государственного управления совместным ведением является его материально-правовая структура позитивно-правового содержания, в рамках которой осуществляется: а) распределение и формирование полномочий органов исполнительной власти федерального и регионального уровней; б) функционирование единой системы исполнительной власти (ч. 2 ст. 77 Кон-

ституции РФ); в) формализация ее элементов на федеральном и региональном уровнях как самостоятельных объектов публично-правового воздействия; г) формирование исключительных полномочий субъектов РФ (ст. 73 Конституции РФ) и полномочий органов местного самоуправления.

8. Доказано, что материально-правовая структура совместного ведения включает следующие элементы, которые классифицированы на: 1) отраслевые (режим пограничных зон; природопользование; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры и т.д.); 2) комплексные, содержащие различные направления административно-правового регулирования (защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения и т.д.); 3) отрасли законодательства (п. «к» ст. 72 Конституции РФ).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Аникин, Сергей Борисович, 2011 год

БИБЛИОГРАФИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Европейская хартия местного самоуправления (принята в Страсбурге 15.10.1985 г.)// Бюллетень международных договоров. 1998. № 11.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 445.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6402.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

6. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

7. Федеральный конституционный закон от 29 января 2010 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 5. Ст. 458.

8. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.04.2011 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2011. №15. Ст. 2038.

9. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 22Э-ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2002. 1996. № 1. Ст. 16; 2011. № 19. Ст. 2715.

10. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2011. №7. Ст. 901.

11. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (вред, от 06.04.2011 г.)//СЗРФ. 1998. № 31. Ст. 3823;2011.№ 15. Ст. 2041.

12. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 07.06.2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2011. № 24. Ст. 3357.

13. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 21.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2011. № 26. Ст. 3652.

14. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (в ред. от 14.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2011. № 25. Ст. 3531.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 04.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1(ч. 1). Ст.1; 2011. № 23. Ст. 3260.

16. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 17.06.2011 г.)// СЗ РФ. 2002. № 1(ч. 1). Ст. 3; 2011. № 25. Ст. 3539.

17. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 04.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1(ч. 1). Ст. 14; 2011. № 23. Ст. 3263.

18. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 21.04.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1(ч. 1). Ст. 16; 2011. № 17. Ст. 2310.

19. Водный Кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2011. № 1. Ст. 32.

20. Лесной Кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (в ред. от 14.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2011. № 25. Ст. 3530.

21. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (в ред. от 08. 05. 2010 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.

22. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 28. 09. 2010 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1993. №33. ст.1318; СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4969.

23. Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 29. 12. 2010 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 2011. № 1. Ст. 54.

24. Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 29.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2011. № 1. Ст. 54.

25. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (в ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2; 2009. № 52(1 ч.). Ст. 6446.

26. Федеральный Закон РФ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст.713; 2009. № 52(ч. 1). Ст. 6455.

27. Федеральный Закон РФ от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2009. № 52(ч. 1). Ст. 6455.

28. Федеральный Закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2011. № 1. Ст. 32.

29. Федеральный Закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (в ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2008. № 30(ч. 2). Ст. 3616.

30. Федеральный Закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. от 14. 02. 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2007. № 8. Ст. 934.

31. Федеральный Закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации» (в ред. от 23.02.2011 г.) //СЗРФ. 1996. № 22. Ст. 2591; 2011. № 9. Ст. 1206.

32. Федеральный Закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 05.04.2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2011. № 15. Ст. 2019.

33. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4136; 2009. № 52(1 ч.). Ст. 6451.

34. Федеральный Закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 30.07.2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; 2010. № 32. Ст. 4298.

35. Федеральный Закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2011 г.)//СЗРФ. 1997. №6. Ст. 711; 2011. № 15. Ст. 2019.

36. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности и опасных производственных объектах» (в ред. от 27.07. 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2010. № 31. Ст. 4196.

37. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589; 2009. № 52(ч.1). Ст. 6450.

38. Федеральный Закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 11.02.2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2010. № 7. Ст. 701.

39. Федеральный Закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» (в ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 234; 2008. № 30(ч. 2). Ст. 3616.

40. Федеральный Закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208; 2009. № 14. Ст. 1575.

41. Федеральный Закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2011. № 7. Ст. 901.

42. Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 21.04.2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. № 17. Ст. 2310.

43. Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430; 2011. № 1. Ст. 54.

44. Федеральный Закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 29.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2011. № 1. Ст. 54.

45. Федеральный Закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации» (в ред. от 30.11.2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2010. № 49. Ст. 6424.

46. Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; 2011. № 1. Ст. 31.

47. Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 03.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2011. № 19. Ст. 2705.

48. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 08.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; 2010. № 50. Ст. 6594.

49. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗРФ. 2004. №31. Ст. 3215; 2011.№ 1.Ст.31.

50. Федеральный Закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2011. № 7. Ст. 900.

51. Федеральный Закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов

местного значения муниципальных образований» (в ред. от 08.11.2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25; 2010. № 46. Ст. 5918.

52. Федеральный Закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в ред. от 20.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10; 2011. № 13. Ст. 1688.

53. Федеральный Закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в ред. от 28.12.2010 г.) // СЗ РФ. 2007. № 1(ч.1). Ст. 21; 2011. № 1. Ст. 32.

54. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в ред. от 24.07.2009 г.) // СЗ РФ. № 1(ч. 1). Ст. 27; 2009. № 30. Ст. 3735.

55. Федеральный Закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 03.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2011. № 19. Ст. 2709.

56. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3996.

57. Федеральный Закон от 18 октября 2007 г. № 230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в ред. от 27.07. 2010 г.) // СЗ РФ. 2007. № 43. Ст. 5084; 2010. № 31. Ст. 4167.

58. Федеральный Закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2;

59. Федеральный Закон от 7 февраля 2011г. № З-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 9000.

60. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.06.2011 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2011. № 25. Ст. 3538.

61. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 05.04.2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 2011. № 15. Ст. 2025.

62. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (в ред. от 03.06.2011 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3256.

63. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. 4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 28.12.2010) // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857; СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 6.

64. Договор между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия) от 29 июня 1995 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия)» (в ред. от 26.09.2002 г.) // Российские вести. - 1996. - 14 марта; СЗ РФ. 2002. № 40.

65. Договор от 21 декабря 2001 г. «О прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области» // СЗ РФ. 2002. № 5.

66. Договор от 30 января 2002 г. «О прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области» // СЗ РФ. 2002. № 7;

67. Договор от 22 февраля 2002 г. «О прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Воронежской области» // СЗ РФ. 2002. № 9;

68. Договор от 20 мая 2003 г. «О прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области» // СЗ РФ. 2003. № 21.

69. Постановление ГД ФС РФ от 20 февраля 2004 г. № 114-1У ГД «О Федеральном конституционном законе «О полномочиях судов общей юрисдикции по проверке соответствия нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, иным нормативным правовым актам» (проект № 99020723-2)» // СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 740.

70. Постановление ГД ФС РФ от 17 марта 2004 г. № 212-1У ГД «О проекте Федерального закона № 96700170-2 «О порядке приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1152.

71. Постановление ГД ФС РФ от 20 апреля 2004 г. № 395-1У ГД «О проекте Федерального закона N 98047598-2 «Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральным законам» // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1695.

72. Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству ГД ФС РФ от 22 апреля 2004 г. «По проекту Федерального закона № 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». Версия от 12.09.2010.

73. Протокол заседания Совета ГД ФС РФ от 10 апреля 2008 г. № 21 (Выписка) «О проекте Федерального закона N 96700050-2 «О нормативном правовом регулировании по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». Версия от 21.09 2010.

74. Указ Президента РСФСР от 19 июля 1991 № 13 «Об Администрации Президента РСФСР» (в ред. от 28.06.2005 г.) // СПС «Консультант

Плюс». Версия от 20.09 2010; СЗ РФ 2005. № 28. Ст. 2865.

75. Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов исполнительной власти» (в ред. от 29.04.2008 г.) // САПП РФ. 1992. № 14. Ст.1091; СЗ РФ. 2008. № 18. Ст.2005.

76. Указ Президента РФ от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» // С АПП РФ. 1993. № 38. Ст. 3517.

77. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (в ред. от 02.12.1998 г.) // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562; СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6010.

78. Указ Президента РФ от 22 февраля 1993 г. № 273 «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента РФ» // САПП РФ. 1993. №9. Ст. 735.

79. Указ Президента РФ от 19 мая 1994 г. № 1001 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 14 марта 1994 г. № 743 «О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц» // СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 305.

80. Указ Президента РФ от 5 августа 1994 г. № 1624 «О приостановлении действия некоторых постановлений администрации Мурманской области» // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1714.

81. Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в ст. 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152.

82. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в ст. 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 676.

83. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

84. Указ Президента РФ от 22 мая 1996 г. № 748 «О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2660.

85. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 28.06.2005 г.) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 2005. № 28. Ст. 2865.

86. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 884 «О доктрине развития российской науки» (в ред. от 23.02.2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3005; 2006. № 9. Ст. 988.

87. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 29.11.2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34.Ст. 4082; 2004. № 49. Ст. 4887.

88. Указ Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти - порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» (в ред. от 19.09.1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1608; 1997. № 38. Ст. 4359.

89. Указ Президента РФ от 9 июля 1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» (в ред. от 13.05.2000 г.) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3421; 2000. № 20. Ст. 2112.

90. Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 12.05.2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727; 2008. № 20. Ст. 2290.

91. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. от 07.09.2010 г.) // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112; 2010. № 37. Ст. 4643.

92. Указ Президента РФ от 12 августа 2000 г. № 1500 «О приостановлении действия постановления губернатора Тульской области от 12 апреля 2000 г. № 137 «Об упорядочении лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов» // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3436.

93. Указ Президента РФ от 7 февраля 2001 г. № 132 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Ингушетия от 22 апреля 2000 г. № 76 «Об упразднении Государственного комитета Республики Ингушетия по связи» и постановления Правительства Республики Ингушетия от 20 мая 2000 г. № 192 «Об учреждении государственного унитарного предприятия» «Управление электрической связи Республики Ингушетия» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 627.

94. Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в ст. 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2421.

95. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

96. Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в ст. 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

97. Указ Президента Российской Федерации от И августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федера-

ции» (в ред. от 24.02.2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст.3254; 2011. № 9. Ст. 1222.

98. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; 2010. № 26. Ст. 3331.

99. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (в ред. от 17.02.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1188; 2010. № 8. Ст. 838.

100. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (в ред. от 14.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 15, ст. 1395; 2011. № 4. Ст. 572.

101. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 25.08.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; 2010. № 35. Ст. 4528.

102. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» (в ред. от 14.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395; 2011. № 4. Ст. 572.

103. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в ред. от 02.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882; 2011. № 2. Ст. 267.

104. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (ред. от 20.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2004, № 42. Ст. 4108; 2011. № 21. Ст. 2930.

105. Указ президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» (в ред. от 07.10.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4635; 2008. № 41. Ст. 4653.

106. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» (в ред. от 11.02.2006 г.)// СЗ РФ. 2004. № 52(ч. 2). Ст. 5427; РГ. - 2006. № 36.-21 февр.

107. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.

108. Указ Президента РФ от 21 октября 2005 г. № 1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» (в ред. от 20.09.2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 43. Ст. 4374; 2010. № 39. Ст. 4927.

109. Указ Президента РФ от 10 мая 2007 г. «О Короткове JI.B.» // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2416.

110. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 13.05.2010 г.) // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256; 2010. № 20. Ст. 2432.

111. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; 2011. № 22. Ст. 3155.

112. Указ Президента РФ от 9 сентября 2008 г. № 1332 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования» (в ред. от 20.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 37. Ст. 4184; 2011. № 4. Ст. 574.

113. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» (в ред. от 12.01.2010 г.) // СЗ РФ. 2009. № 11. Ст. 1277; 2010. № 3. Ст. 274.

114. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

115. Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. №1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 49(ч. 2). Ст. 5921.

116. Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» (в ред. от 14.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2009. №49(ч. 2). Ст. 5922; 2011. № 4. Ст. 572.

117. Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 01.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2009. № 52(ч. 2). Ст. 6536; 2011. № 10. Ст. 1340.

118. Указ Президента РФ от 12 августа 2010. № 1007 «О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности» // СЗ РФ. 2010. № 33. Ст. 4405.

119. Указ Президента РФ от 28 сентября 2010 г. № 1183 «О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы» // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5049.

120. Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6656.

121. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о

Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

122. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.

123. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 « Вопросы организации полиции» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336.

124. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 254 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1340.

125. Распоряжение Президента РФ от 11 ноября 1994 г. № 578-рп «О нормативных актах Президента РФ» // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3029.

126. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти — порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // РГ. - 1997. № 47. - 7 марта.

127. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // РГ. - 2002. №71.-19 апреля.

128. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // РГ. - 2003. № 93.-17 мая.

129. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля

2005 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // РГ. - 2005. № 86. - 26 апреля.

130. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая

2006 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // РГ. - 2006. № 97. -11 мая.

131. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // РГ. - 2007. № 90. - 27 апреля.

132. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // РГ. - 2008. № 230. - 11 ноября.

133. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Утверждены Президентом РФ 4 мая 2011 г.). - URL: http://kremlin.ru/news/11139. Дата обращения: 10.05.2011.

134. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1993 № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 22. Ст. 2032.

135. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации» (в ред. от 06.07.1999 г.) // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3631; СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3734.

136. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов» (в ред. от 31.03.2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2580; 2003. № 14. Ст. 1276.

137. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст.3282.

138. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных

органов исполнительной власти и их государственной регистрации» 1009 (в ред. от 21.02.2011 г.) //СЗРФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2011. № 9. Ст. 1251.

139. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1667 «Об утверждении перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские воинские части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка» (в ред. от 19.01.2010 г.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 257; 2010. № 4. Ст. 413.

140. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» (вместе с «Правилами подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях») // СЗ РФ. 2011. № 12. Ст. 1642.

141. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.

142. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 31.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 121; 2011. № 14. Ст. 1950.

143. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации» (в ред. от 11.11.2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. 1658; 2006. № 47. Ст. 4897.

144. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (в ред. от 21.02.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 52(ч. 2). Ст. 6609; 2011. № 9. Ст. 1251.

145. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности патентам и товарным знакам» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2668; 2011. № 14. Ст. 1935.

146. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2572; 2011. № 14. Ст. 1935.

147. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2670; 2011. № 14. Ст. 1935.

148. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2011. № 24. Ст. 3494.

149. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2011. № 14. Ст. 1935.

150. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2011. № 14. Ст. 1935.

151. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901; 2011. № 14. Ст. 1935.

152. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (в ред. от 20.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342; 2011. № 26. Ст. 3804.

153. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 159; 2011. № 14. Ст. 1935.

154. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24.09.2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; 2010. № 40. Ст. 5072.

155. Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 5. Ст. 390; 2011. № 14. Ст. 1935.

156. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2005 г. № 123 «О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» (в ред. от 04.11.2006 г.) // СЗ РФ. 2005. № 11. Ст. 950; 2006. № 46. Ст. 4801;

157. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве»(в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1456; 2011. № 14. Ст. 1935.

158. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе» (в ред. от 20.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 26. Ст. 2649; 2011. № 26. Ст. 3807.

159. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24.09.2010 г.) // СЗ РФ. 2005. №31. Ст. 3233;

2010. № 40. Ст. 5072;

160. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)» (в ред. от 30.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5528; 2011. № 23. Ст. 3323.

161. Постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» (в ред. от 15.02.2011 г.) // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3079;

2011. №9. Ст. 1246.

162. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581; 2011. № 14. Ст. 1935.

163. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 405 «О некоторых вопросах деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации» (в ред. от 28.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2582; 2011. №6. Ст. 888.

164. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 406 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2583; 2011. № 14. Ст. 1935.

165. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 407 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области

охраны культурного наследия» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2584; 2011. № 14. Ст. 1935.

166. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политике Российской Федерации» (в ред. от 20.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2585; 2011. № 22. Ст. 3176.

167. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 423 «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства» (в ред. от 28.01.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2713; 2011. № 6. Ст. 888.

168. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (в ред. от 16.04.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867; 2011. № 17. Ст. 2424.

169. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868; 2011. № 14. Ст. 1935.

170. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (в ред. от 20.05.2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983; 2011. № 22. Ст. 3179.

171. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» (вместе с «Положением о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов») // СЗ РФ. 2008. № 38. Ст. 4301.

172. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации») (в ред. от 24.03.2011 г.) // СЗ РФ. 2010. № 21. Ст. 2603; 2011. № 14. Ст. 1935.

173. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об

ученых степенях и ученых званиях» (вместе с «Правилами подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях») // СЗ РФ. 2011. № 12. Ст. 1642.

174. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 20062010 годах» (в ред. от 10.03.2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720; 2009. № 12. Ст. 1429.

175. Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" (вместе с «Положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу», «Положением об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации») (в ред. от 06.12.2010 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 38; РГ. - 2011. № 32.-16 февр.

176. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14 апреля 2006 г. № 152 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Саха (Якутия)» (в ред. от 02.05.2007 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 21; 2007. № 22.

177. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 237 «О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области» (в ред. от 02.05.2007 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 28; 2007. № 23.

178. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 241 «О пределах пограничной зоны на территории Ненецкого автономного округа» (в ред. от 10.05.2007 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 28; 2007. № 26.

179. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 239 «О пределах пограничной зоны на территории Ленинградской области» (в ред. от 05.05.2007 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 28; 2007. № 25.

180. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. от 26.05.2009 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 23; РГ. - 2009. № 102.-5 июня.

181. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 29 мая 2007 г. № 273 «О пределах пограничной зоны на территории Красноярского края» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. №26.

182. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (в ред. от 27.07.2009 г.) // РГ. - 2007. № 264. - 24 ноября; БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 36.

183. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. № 473 «О пределах пограничной зоны на территории Камчатского края» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 44.

184. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 572 «Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государствен-

ной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим» (в ред. от 27.07.2009 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 7; 2009. № 40.

185. Приказ Минюста РФ от 19 декабря 2008 г. № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» (вместе с «Методикой ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов») (в ред. от 22.01.2009 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 5; 2009. № 8.

186. Приказ Минюста РФ от 22 декабря 2008 г. № 300 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов» (в ред. от 26.08.2009 г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 6; РГ. - 2009. № 186.-2 октября.

187. Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. №146 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (в ред. от 24.01.2011 г.) // РГ. - 2009. № 94. -27 мая; 2011. №43.-2 марта.

188. Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Феде-

рации» (в ред. от 24.01.2011 г.) // РГ. - 2009. №94. - 27 мая; 2011. № 43. - 2 марта.

189. Приказ Минюста РФ №178, Минздравсоцразвития РФ №380н, Минкультуры РФ №302, Минобрнауки РФ №216, Минфина РФ № 54н, Минэкономразвития РФ № 243, ФАС РФ № 396 от 1 июля 2009 г. «О Межведомственной комиссии по вопросам использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций" (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по вопросам использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций») // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. №31.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

190. Конституция (Основной Закона) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. № 908 - XII (в ред. от 17.06.2009 г.) // Сборник законов Республики Саха (Якутия). 1992. Ст. 90; Якутия. — 2009. - 26 июня.

191. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (в ред. от

22.11.2010 г.) // Республика Татарстан. - 2002. - 30 апреля; 2010. - 26 ноября.

192. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 г. (в ред. от

05.05.2011 г.) // Бурятия. - 1994. - 9 марта; 2011. - 7 мая.

193. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. (в ред. от 07.05.2011 г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 2. Ст. 21; Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2010. № 16. Ст. 299.

194. Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» (в ред. от 01.06.2011 г.) // Вестник Московской Думы. 1995. № 4; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 34.

195. Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. (в ред. от 28.02. 2011 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. № 56; 2011. №9.

196. Закон Ставропольского края от 12 октября 1994 г. № 6-кз «Устав (Основной Закон) Ставропольского края» (в ред. от 07.04.2011 г.) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1994. № 4. Ст. 41; Ставропольская правда. 2011. - 12 апреля.

197. Устав Тюменской области от 15 июня 1995 г. (в ред. от 08.06.2011 г.) // Тюменские известия. —1995. - 15 июля; Тюменская область сегодня. -2011.- 10 июня.

198. Закон Волгоградской области «Устав (Основной закон) Волгоградской области» от 17 июля 1996 г. № 73-ОД (в ред. от 04.05.2011 г.) // Волгоградская правда. - 1996. — 1 августа; 2011. — 11 мая.

199. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. № 282-03 (в ред. от 15.07.2010 г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. № 16; 2010. № 37.

200. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. № 115-03 (в ред. от 12.04.2011 г.) // Рязанские ведомости. - 2005. - 22 ноября; 2011.-13 апреля.

201. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1995 г. 3 № 51-1 (в ред. от 16.06.2011 г.) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. - 1995. - 3 марта; 2011.- 2 июля.

202. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 г. 373-3 № 759-111 (в ред. от 13.04.2011 г.) «О Президенте Республики Саха (Якутия)» // Якутия. - 2006. - 26 октября; 2011. - 14 апреля.

203. Закон Республики Бурятия от 14 марта 1994 г. № 422-ХП (в ред. от 07.05.2010 г.) «О Президенте Республики Бурятия» // Бурятия. - 2010. - 8 мая.

204. Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 «О статусе депутата Московской городской Думы» (в ред. от 16.09.2009 г.) // Ведомости Московской Думы. 1994. № 5; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. № 55.

205. Закон Республики Бурятия от 26 октября 1994 г. № 47-1 (в ред. от 11.05.2010 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, актов Президента Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия» // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. № 2; Бурятия. -2010.-12 мая.

206. Закон Республики Бурятия от 21 июня 1995 г. № 140-1 (в ред. от

07.05.2010 г.) «О Правительстве Республики Бурятия» // Бурятия. - 1995. -15 июля; 2010. - 8 мая.

207. Закон Республики Хакасия от 19 сентября 1995 г. № 48 (в ред. от

05.04.2011 г.) «О Правительстве Республики Хакасия» // Хакасия. - 1995. -17 октября; Вестник Хакасии. - 2011. - 8 апреля.

208. Областной закон от 4 ноября 1995 г. № 31-03 (в ред. от 26.11.2010 г.) «О Правительстве Свердловской области» // Областная газета. — 1995. - 14 ноября; 2010. - 27 ноября.

209. Закон Саратовской области от 5 сентября 1996 г. (в ред. от 28.03.2011 г.) «О Правительстве Саратовской области» // Саратовские вести. - 1996. - 10 сентября; Собрание законодательства Саратовской области. 2011. №9.

210. Закон Тюменской области от 10 июля 1997 г. «О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти области и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». // Тюменские известия. - 1997. - 19 августа.

211. Закон Ставропольского края от 6 ноября 1997 г. № 32-кз (в ред. от 24.12.2010 г.) «О Правительстве Ставропольского края» // Сборник законов и

других правовых актов Ставропольского края. 1997. № Ц-12. Ст. 503; 2011. №3. Ст. 8981.

212. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 г. № 5-РЗ (в ред. от 17.03.2010 г.) «О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. - 1999. - 24 февраля; Официальная Кабардино-Балкария. - 2011. - 18 марта.

213. Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 (в ред. от 16.09.2009 г.) «О мировых судьях в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2000. № 7. С. 27; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. № 55.

214. Закон Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 г. № 552-64 (в ред. от 25.05.2011 г.) «О мировых судьях Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2000. № 12; 2011. № 20.

215. Закон Удмуртской Республики от 2 марта 2001 г. № 6-РЗ (в ред. от 07.05.2010 г.) «О Правительстве Удмуртской Республики» // Известия Удмуртской Республики. - 2001. - 7 марта; 2010.-14 мая.

216. Областной закон Ленинградской области от 6 июля 2001 г. № 41-оз (в ред. от 16.05.2011 г.) «О мировых судьях Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области. 2001. № 9; 2011. № 38.

217. Закон Республики Марий Эл от 18 сентября 2001 г. № 23-3 «О Правительстве Республики Марий Эл» (в ред. от 08.06.2011 г.) // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 2001. № 10. Ст. 385; Марийская правда. - 2011. - 10 июня.

218. Закон РМ от 12 ноября 2001 г. № 42-3 «О Правительстве Республики Мордовия» (в ред. от 14.06.2011 г.) // Известия Мордовии. — 2001. — 13 ноября; 2011. - 16 июня.

219. Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. № 349 «О Правительстве Хабаровского края» (в ред. от 26.05. 2010 г.) // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. № 11(ч. 2); Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 5(94).

220. Закон РМ от 21 февраля 2002 г. №10-3 «О правовых актах Республики Мордовия» (в ред. от 18.10.2010 г.) // Известия Мордовии. - 2002. - 23 февраля; 2010.-21 октября.

221. Закон Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики» (в ред. от 20.12. 2010 г.) // Собрание законодательства 4P. 2002. № 6; 2010. № 53.

222. Областной закон Ленинградской области от 2 июля 2003 г. № 47-оз «Об административных правонарушениях» (в ред. от 15 июня 2011 г.) // Вестник Правительства Ленинградской области. 2003. № 15; 2011. № 46.

223. Закон Московской области от 23 июля 2003 г. № 96/2003-03 «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 05.06.2009 г.) // Вестник Московской областной Думы. 2003. № 12; 2009. № 112.

224. Закон Кировской области от 11 февраля 2003 г. № 133-30 «Об образовании в Кировской области» (в ред. от 01.06.2011 г.) URL. http: // www. zsko. ru/deyat/ law/ docs/ laws, php? SHOWALL1 = l#nav_start (дата обращения 2 января 2011 г.); Вятский край. - 2011. - 8 июня.

225. Закон Московской области от 16 мая 2005 г. № 122/2005-03 «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» (в ред. от 06.05.2011 г.) // Вестник Московской областной Думы. 2005. № 11; Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2011. -14 мая.

226. Закон Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-3 «О нормативных правовых актах Нижегородской области» (в ред. от 07.02.2011 г.) // Правовая среда. - 2005. - 26 февраля; 2011. - 17 февраля.

227. Закон Московской области от 2 ноября 2005 г. № 230/2005-03 «О Правительстве Московской области» (в ред. от 07.04.2011 г.) // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2005. - 10 ноября; 2011. -16 апреля.

228. Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 г. № 94-ЗС «Об Администрации Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. № 115(ч. 1). С. 130.

229. Закон Пензенской обл. от 22 декабря 2005 г. № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (в ред. от 10.05.2011 г.) // Пензенские губернские ведомости. 2005. № 30. С. 54; 2011. № 37. С. 2.

230. Закон Пензенской обл. от 10 апреля 2006 г. № 1005-ЗШ «О Губернаторе Пензенской области» (в ред. от 15.09.2010) // Пензенские губернские ведомости. 2006. № 11. С. 111; 2010. № 78. С. 1.

231. Закон Республики Дагестан от 7 июня 2006 г. № 33 «О Правительстве Республики Дагестан» (в ред. от 12 мая 2009 г.) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2006. № 6. Ст. 339; 2009. № 9. Ст. 394.

232. Закон Саратовской области от 26 июня 2006 г. № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» (в ред. от 28.04.2008 г.) // Саратовская областная газета. - 2006. - 30 июня; 2008. - 30 апреля.

233. Закон г. Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы» (в ред. от 1 июня 2011 г.) // Вестник мэра и правительства Москвы. 2007. №5; 2011. №34.

234. Закон Калининградской области от 29 сентября 2005 г. № 652 «О Правительстве Калининградской области» (в ред. от 29.06. 2009 г.) // Российская газета («Запад России»). - 2005. - 30 сентября; Комсомольская правда в Калининграде. - 2009. — 7 июля.

235. Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-3 «О Правительстве Нижегородской области» (в ред. от 10.05.2011 г.) // Правовая среда. - 2007. - 4 октября; 2011. — 19 мая.

236. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в ред. от 23.06.2010 г.) // Ве-

домости Московской городской Думы. 2008. № 12. Ст. 251; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2010. № 38.

237. Областной закон Ленинградской области от 12 декабря 2007 г. № 177 - оз. «О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2007. № 83.

238. Закон Республики Марий Эл от 6 марта 2008 г. № 5-3 «О нормативных правовых актах Республики Марий Эл» (в ред. от 08.06.2011 г.) // Марийская правда. - 2008. - 15 марта; 2011. - 10 июня.

239. Закон Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 г. № 752-138 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга» (в ред. от 31.05.2010 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2008. № 40; 2010. № 21.

240. Закон Саратовской области № 41-ЗСО от 4 мая 2009 г. «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (в ред. от 26.11.2010 г.) // Саратовская областная газета. - 2009. - 23 апреля; Собрание законодательства Саратовской области. 2010. № 34.

241. Областной закон Ленинградской области от 10 марта 2009 г. № 17-оз «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области» (в ред. от 13.11.2010 г.) // Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. № 13; 2010. № 88.

242. Закон Архангельской области от 20 мая 2009 г. № 19-3-03 «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» (в ред. от 30.05.2011 г.) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва. 2009. №3; 2011. №22.

243. Областной закон Ленинградской области от 3 июля 2009 г. № 61-оз «Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками» (в ред. от 09.03.2011 г.)// Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. № 43; 2011. № 17.

244. Областной закон Ленинградской области от 30 декабря 2009 г. № 118-оз «О физической культуре и спорте в Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. № 86.

245. Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (в ред. от 14.03. 2011 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2010. № 21; 2011. № 11.

246. Закон Саратовской области № 14-ЗСО от 19 февраля 2010 г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению в 2010-2011 годах дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в Саратовской области» (в ред. от 26.11.2010 г.) // Собрание законодательства Саратовской области. 2010. № 6; 2010. № 34.

247. Указ Главы Республики Мордовия от 6 мая 2003 г. № 66-УГ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия» (в ред. от 15.03.2010 г.) // Известия Мордовии. - 2003. - 8 мая; 2010.-18 марта.

248. Указ Мэра Москвы от 19 июля 2007 г. № 44-УМ «Об органах исполнительной власти города Москвы» (вместе с «Перечнем органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы») (в ред. от 10.12.2009 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 43; 2009. № 71.

249. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2008 г. № 948 «О Порядке подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия)» (вместе с «Порядком

подготовки, оформления и вступления в силу указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия)») // Якутские ведомости. - 2008. - 26 апреля.

250. Указ Главы Республики Мордовия от 2 марта 2010 г. № 31-УГ (в ред. от 15.03.2010 г.) «Об утверждении Административного регламента подготовки правовых актов Главы Республики Мордовия» // Известия Мордовии. -2010.-4 марта; 2010.-18 марта.

251. Указ Президента Республики Татарстан «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан» от 22 апреля 2010 г. №> УП-254 (в ред. от 05.03.2011 г.). - URL: http :// prav. Tatar.ru/rus/index.htm. Дата обращения 23.03.2011.

252. Постановление Губернатора Московской области от 18 марта

2009 г. № 33-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области» (в ред. от 04.05.2009 г.) // Информационный вестник Правительства МО. 2009. № 4; 2009. № 6.

253. Постановление главы администрации Липецкой области от 11.02.2010 г. № 32 «О распределении обязанностей между заместителями главы администрации Липецкой области» // Ведомости. - 2010. -24 марта.

254. Постановление Губернатора Новосибирской области от 26 апреля

2010 г. № 134 «О Порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» (в ред. от 05.07.2010 г.) // Советская Сибирь. - 2010. - 4 июня; 2010. - 13 июля.

255. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июня 1996 г. № 235 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и принятия нормативно-правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам социально-трудовых отношений» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

256. Постановление Правительства РБ от 8 июля 2004 г. № 146 «Об утверждении Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» (в ред. от 05.08.2010 г.) // Бурятия. - 2004. - 14 июля; 2010. -10 августа.

257. Постановление Администрации Тюменской области от 15 декабря

2004 г. № 179-пк «О стипендиальном обеспечении обучающихся, студентов и аспирантов образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Тюменской области» (в ред. от 02.03.2010 г.) // Сборник постановлений, распоряжений Губернатора и администрации Тюменской области. 2004. № 12(ч. 1); Тюменская область сегодня. -2010.-10 марта.

258. Постановление Администрации Псковской области от 12 сентября

2005 г. № 363 «О реализации Закона Псковской области от 5 апреля 2005 г. № 427-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» (в ред. от 10.03.2010 г.). - URL: http: // www. pskov. ru/ dokumenty?page=2&pp=10. Дата обращения 21.01.2011; Псковская правда. -2010.-18 марта.

259. Постановление Правительства Ленинградской области от 7 сентября 2006 г. № 257 «Об утверждении Порядка обеспечения образовательных учреждений, находящихся на территории Ленинградской области и имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2006. № 67.

260. Постановление Правительства Московской области от 4 июля 2007 г. № 494/21 «О Правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области» // Информационный вестник Правительства МО. 2007. № 8.

261. Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 352 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2007. № 95.

262. Постановление Правительства Тюменской области от 1 апреля

2008 г. № 97-п «О порядке предоставления субсидий субъектам государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности» (в ред. от 25.04.2011 г.) // Тюменские известия. - 2008. - 16 апреля; Тюменская область сегодня. — 2011. - 6 мая.

263. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2008 г. № 657 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2008. № 7.

264. Постановление Правительства МО от 29 декабря 2008 г. 1216/52 «О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области» (в ред. от 13.10.2010 г.) // Информационный вестник Правительства МО. 2009. № 2; 2010. № 11.

265. Постановление Правительства Ярославской области от 25 февраля

2009 г. № 142-п «Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области, осуществляющем полномочия Российской Федерации в области образования, и внесении изменения в постановление Администрации области от 31.01.2007 г. № 29» // Губернские вести. - 2009. - 6 марта.

266. Постановление Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 г. № 155 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях» // Нижегородские новости. - 2009. - 7 мая.

267. Постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. № 920 «Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области» (в ред. от 07.02.2011 г.) // Правовая среда. -2010.-28 января; 2011. - 17 февраля.

268. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2009 г. № 572 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их государственной регистрации» И Якутские ведомости. -2010.-31 декабря.

269. Постановление Правительства Свердловской области № 850- ПП от 1 июня 2010 г. «Об утверждении Концепции региональной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2010-2020 годы» // Областная газета. -2010.-5 июня.

270. Постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2010 г. № 897 «О Программе государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год» (в ред. от 03.06.2011 г.) // Правовая среда. — 2011. - 23 июня.

271. Постановление Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2010 г. № 920 «Об утверждении областной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений государственной службы занятости населения Нижегородской области на 2011-2012 годы» // Правовая среда. - 2011. - 27 января.

272. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 января 2011 г. № 13 «О Республиканской целевой программе «Сохранение и развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания (2012-2014 годы)». - URL: http://www. rso-a. ru/ vlast /gov/ documents/. Дата обращения: 20.01.2011.

273. Постановление Администрации Волгоградской области от 14 февраля 2011 г. № 37-п «Об утверждении Порядка предоставления дополнительного материального обеспечения спортсменам, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, и их тренерам» // Волгоградская правда. — 2011. - 26 февраля.

274. Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 15 апреля 2008 г. № 52-р «Об утверждении перечней водных объектов на территории Санкт-Петербурга, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (в ред. от 16.02.2011 г.) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2008. № 17; 2011. № 8.

275. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 2 апреля 2007 №118-р «О Перечне водных объектов на территории Ленинградской области, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»// Вестник Правительства Ленинградской области. 2007. № 28.

276. Приказ Министерства юстиции Республики Марий Эл от 25 мая 2009 г. № 2-нп «Об утверждении Порядка ведения реестра нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл» (в ред. от 11.03.2011 г.) // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 2009. № 6. Ст. 129; Марийская правда. Официальный еженедельник. -2011.-24 июня.

277. Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 13 октября 2010 г. № 337 «Об установлении дополнительных региональных требований для государственных образовательных учреждений Ленинградской области в части санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2010. № 77.

278. Приказ Руководителя аппарата Губернатора Тюменской области от 13 июля 2006 г. № 33- «Об утверждении инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора области» ос (в ред. от 18.04.2011 г.) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

279. Устав городского округа Котельники Московской области от 29 ноября 2005 г. № 109/16 (в ред. от 26.01.2011 г.) // Котельники сегодня. -2006. - 6 апреля; 2011. - 3 февраля.

280. «Устав городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (новая редакция)» от 24 июня 2010 г. № 78/16 // Красное знамя. — 2010. — 5 июля.

281. Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое Санкт-Петербург (новая редакция) от 8 октября 2008 г. // Рыбацкое сегодня. Специальный выпуск. - 2008. - ноябрь.

282. Постановление главы Люберецкого муниципального района Московской области от 13 сентября 2007 г. № 1811-ПГ «О Люберецком районном звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Положением о Люберецком районном звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Положением о силах и средствах Люберецкого районного звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») // Люберецкая панорама. - 2007. - 25 сентября.

283. Решение Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 27 декабря 2007 г. № 607/64 «Об утверждении Положения об администрации Рузского муниципального района» // Красное знамя. — 2008. -18 января.

АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

284. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального

значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.

285. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта "б" части первой статьи 1 Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года «О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью» в связи с жалобой гражданина Р.К. Хайрова» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3498.

286. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4902.

287. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

288. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877;

289. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 2792.

290. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

291. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона

«О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.

292. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

293. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2001. № 27. Ст. 2804.

294. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // СЗ РФ. 2003. №52(ч. 2). Ст. 5101.

295. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 мая 2004 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона Псковской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с запросом Администрации Псковской области» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2094.

296. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 336.

297. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-0 «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2664.

298. Определение Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2000 г. № 225-О «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 и части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4862.

299. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 246-0 «По ходатайству Министра внутренних дел Российской Федерации о разъяснении Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области и от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 215.

300. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 279-0 «По запросу Законодательного Собрания Омской области о проверке конституционности абзаца шестого статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнения в статьи 7 и 9 Закона Российской Федерации «О милиции» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

301. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. № 137-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о проверке конституционности статьей 15.14,

15.15, 15.16 и 23.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 6.

302. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2004 г. № 387-0 «По ходатайству Государственного Совета Республики Дагестан об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 2.

303. Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. № 429-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Томской области о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации». - URL: http: // ksportal. garant. ru: 8081/ SESSION/S_YhnpD4XU/ PILOT / main.html. Дата обращения: 20.12.09.

304. Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. № 468-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской городской Думы о проверке конституционности части 3 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпункта 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.

305. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. № 452-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности подпункта «а» пункта 2 статьи 21 и подпункта 51.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 1.

306. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1999. №8.

307. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 10.06.2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6; 2010. № 8.

308. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (в ред. от 10.06.2010 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 1; 2010. № 8.

309. Определение Верховного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 32-Г06-14 «Об оставлении без изменения решения Саратовского суда от 29 сентября 2006 г., которым было частично удовлетворено заявление о признании недействующими п. п. "а", "в" п. 1.4 и приложения N 1 к Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории Саратовской области, бесплатной медицинской помощи на 2006 г., утв. постановлением правительства Саратовской области от 29 декабря 2005 г. № 460-П.». - URL: http: // www. supcourt. ru/ stor_pdf.php?icNl 63906. Дата обращения: 04.01. 2011.

310. Определение Верховного Суда РФ от 11 июня 2008 г. № 74-Г08-31 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2008 г., которым удовлетворено заявление о признании пункта 2.1 (в части) Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2007 г. № 351, недействующим». - URL: http:// www.supcourt.ru/storjpdf. php?id=205038. Дата обращения: 04.01. 2011.

311. Определение Верховного Суда РФ от 18 ноября 2009 г. № 72-Г09-14 «Об оставлении без изменения решения Читинского областного суда от

24.08.2009, которым признана частично недействующей Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2009 год, утвержденная постановлением правительства Забайкальского края от 20 января 2009 г. № 8.». - URL: http:// www. supcourt.ru/stor pdf.php?id=281024. Дата обращения: 04.01.2011.

312. Определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2010 г. № 19-Г10-12 «Об оставлении без изменения решения Ставропольского краевого суда от 30 июня 2010 г. об удовлетворении заявления о признании незаконными абз. 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13 разд. V, показателей граф 5, 6 и 7 разд. VI Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи на 2010 год, утв. постановлением правительства Ставропольского края от 22 марта 2010 г. № 99-п.». - URL: http: // www.supcourt.ru / stor _pdf.php?id=287770. Дата обращения: 04.01.2011.

313. Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2011 № 16-Г10-59 «Об оставлении без изменения решения Волгоградского областного суда от

08.11.2010, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 4.2 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности». - URL: http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=423812. Дата обращения: 20.01.2011.

314. Определение Верховного Суда РФ от 13 апреля 2011 г. № 44-Г11-10 «Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 24.01.2011 о признании недействующими отдельных положений Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые

вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов». - URL http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=436632. Дата обращения 20.04. 2011.

315. Решение ВАС РФ от 29 декабря 2010 г. № ВАС-13888/10 Заявление о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы от 12 ноября 2008 г. № АГ/29484 как не соответствующего Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 удовлетворено, так как издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается, кроме того, оспариваемое письмо без регистрации и опубликования в установленном порядке не подлежало применению как нормативный правовой акт, так как это противоречит названному Указу Президента РФ // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

МОНОГРАФИИ, СБОРНИКИ, УЧЕБНИКИ

316. Абдулатипов Р.Г. Опыт федерализма / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова. -М.: Республика, 1994.

317. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России / Р.Г. Абдулатипов. - М., 2001.

318. Административная ответственность в СССР / под ред. В.М. Манохина, Ю.С. Адушкина. - Саратов: Изд-во СГУ, 1988.

319. Административно-процессуальное право. / В.Д.Сорокин. - М.: Юрид. лит., 1972.

320. Административное право: части общая и особенная / под ред. Ю. М. Козлова. - М., Юрид. лит., 1968.

321. Административное право зарубежных стран: учеб. пособие / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Спарк, 1996.

322. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2006.

323. Административное право: учебник / Б.В.Россинский, Ю.Н. Стари-лов. - 4-е изд.. - М.: Норма, 2009.

324. Административное право: учебник / под ред. JI.JI. Попова. - М.: Юристь, 2005.

325. Административное право России : курс лекций / К.С. Вельский и [др.]; под. ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2007.

326. Александров Н.Г. К вопросу о роли договоров в правовом регулировании общественных отношений / Н.Г. Александров // Ученые записки ВИЮН. Вып. VI. - М.: Изд-во Мин-ва юстиции СССР, 1947.

327. Алексеев A.A. Министерская власть в конституционном государстве. Ее основы, роль и современное положение / A.A. Алексеев. - Харьков: Типография и литография М. Зильберберг и сыновья, 1910.

328. Алексеев A.C. К вопросу о юридической природе власти монарха в конституционном государстве / A.C. Алексеев. - Ярославль: Типография Губернского Правления, 1910.

329. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. - М., Юрид. лит., 1966.

330. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1975.

331. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1 / С.С. Алексеев. - М: Юрид. лит., 1981.

332. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. Т. 2 / С.С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1982.

333. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации. Часть I: сущность и основные институты административного права: учебник / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало, Теис, 1994.

334. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало, Теис, 1996.

335. Алехин А.П. Административное право России: учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий. - М.: Зерцало, Теис, 2007.

336. Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / С.Б. Аникин. - Саратов, 2010.

337. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В.М. Артемов. - М.: Акад. управ. МВД России, 1998.

338. Багрий-Шахматов JI.B. Теоретические проблемы классификации уголовных наказаний / JI.B. Багрий-Шахматов, В.И. Гуськов. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1971.

339. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / И.Н. Барциц. - М., 2008.

340. Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. - Екатеринбург, 1999.

341. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2002.

342. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. -М.: Норма, 2004.

343. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /. Д.Н. Бахрах - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2006.

344. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2007.

345. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы / И.Л. Бачило; отв. ред. Б.М. Лазарев. - М.: Наука, 1984.

346. Борисов В.В. Правовой порядок. Общая теория государства и права: академический курс: в 2 т. Т. 2 / В.В. Борисов; под ред. М.Н. Марченко. -М., 1998.

347. Бельский К.С. Феноменология административного права / К.С. Вельский. - Смоленск, 1995.

348. Брэбан Г. Французское административное право: пер. с фр. / Г. Брэбан; под ред. и вступ. ст. C.B. Боботова. -М.: Прогресс, 1988.

349. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России: монография / Н.Е. Бунякин. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.

350. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы / В.И. Васильев. - М., 2005.

351. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления / Р.Ф. Васильев. -М., 1970;

352. Васильев Р.Ф. Акты управления: (значение, проблема исследований, понятие) / Р.Ф. Васильев. - М., 1997.

353. Ведель Ж. Административное право Франции: пер. с фр. / Ж. Ве-дель; под ред. М.А. Крутоголова. - М.: Прогресс, 1973.

354. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции / И.И. Ве-ремеенко. — М.: Юрид. лит., 1975.

355. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.1: предмет и понятие / И.И. Веремеенко. - М., ВНИИ МВД СССР, 1981.

356. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть. 2: элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И.И. Веремеенко. — М. ВНИИ МВД СССР, 1982.

357. Витрук H.B. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права / Н.В. Витрук; под ред. В.К. Бабаева. - Н. Новгород, 1993.

358. Власов В.А. Советское административное право / В.А. Власов, С.С. Студеникин. -М.: Госюриздат, 1959.

359. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права / H.H. Вопленко; под ред. М. И. Байтина. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983.

360. Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе исполнительной власти / Л.П. Волкова; под ред. Н.М. Конина. - Саратов, 2007.