Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Каримов, Хусейн Мухторович

• Каримов, Хусейн Мухторович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Каримов, Хусейн Мухторович

Оглавление

Введение

Глава 1. Административно-правовое регулирование понятия должностных лиц в Республике Таджикистан

1.1. Должностное лицо как объект административно-правового регулирования

1.2. Понятие и виды должностных лиц по зарубежному законодательству

1.3. Классификация должностных лиц в Республике Таджикистан

Глава 2. Ответственность должностных лиц по административному законодательству Республики Таджикистан и зарубежных стран

2.1. Ответственность должностных лиц государственной гражданской службы по административному законодательству зарубежных стран

2.2. Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц

Республики Таджикистан

Глава 3. Должностное административное правонарушение как основание привлечения к административной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан

3.1. Понятие должностного административного правонарушения в Республике Таджикистан

3.2. Особенности отграничения должностных административных правонарушений от должностных преступлений и дисциплинарных

проступков

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан»

Введение

Актуальность темы исследования.

Должностные лица, являясь одними из главных действующих лиц в органах государственной власти и органах самоуправления поселков и сел, наделены сложным по своей правовой природе правовым статусом, раскрытие понятия и содержание которого способствует правильной квалификации уполномоченными органами Республики Таджикистан должностных административных правонарушений и дисциплинарных проступков.

Должностные лица до принятия Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях1 (далее - КоАП РТ) являлись субъектами административной и дисциплинарной ответственности, но административно-правовое понятие должностного лица в административном законодательстве Республики Таджикистан отсутствовало.

КоАП РТ, принятый в 2008 г., впервые восполнил этот пробел, закрепив в своих нормах понятие должностного лица, однако с научной точки зрения оно остается достаточно дискуссионным, поскольку не выработано единое понятие должностного лица государственных органов и органов самоуправления поселков и сел, которое отграничило бы его от понятия должностного лица организаций и предприятий, деятельность которых не связана с государственной властью, что и обуславливает теоретическую актуальность исследования проблем административно-правового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, анализа и оценки состояния современных реалий государственного устройства Республики Таджикистан, распределения полномочий государственных органов и органов самоуправления поселков и

1 КоАП РТ от 31 декабря 2008 г. //AMO РТ. 2008. №12. 4.1. Ст.898, 990; 2009. №5. Ст.321; №9-10. Ст.543; 2010. №1.

сел на основе выработки концептуальных основ организации их деятельности.

Особое значение имеет теоретико-прикладная разработка таких правовых категорий, как «должностное административное правонарушение» и «дисциплинарный проступок» как основания административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, выявление специфических признаков, присущих должностному административному правонарушению, состава административного правонарушения в контексте правонарушений, совершаемых должностными лицами, с учетом составов должностных административных правонарушений, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях.

Институт административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан находится в стадии развития, поскольку в Республике Таджикистан быстрыми темпами проводятся политические, экономические, социальные и иные реформы в обществе и государстве в условиях, когда законодатель не всегда обеспечивает своевременное регулирование вопросов реализации институтов административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, что, естественно, обусловливает потребность в теоретическом их осмыслении с учетом последних достижений теории и философии права в целях дальнейшего развития и совершенствования механизмов административно-правового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан.

Вышеназванные проблемы, как представляется, и обусловливают актуальность темы диссертационного исследования и свидетельствуют о ее научно-практической значимости для развития теории и практики

административно-правового регулирования ответственности должностных лиц по административному законодательству Республики Таджикистан. Степень разработанности темы.

В административно-правовой литературе изучение проблем ответственности должностных лиц началось в конце XIX - начале XX вв. А.И. Елистратовым и Н.И. Лазаревским с определения правового положения должностного лица.

Новый виток своего развития понятие должностного лица получает в середине 40-х и 70-х годах XX столетия в исследования ученых И.И. Евтихиева, С.С. Студеникина, Ц.А. Ямпольской, И.Н. Пахомова, И.А. Галагана.

В настоящее время исследованием проблем административно-правового регулирования ответственности должностных лиц занимаются такие российские ученые, как А.Б. Агапов, Э.П. Андрюхина, A.A. Аникитин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, A.C. Дугенец, М.В. Ермоленко, П.И. Кононов, А.П. Коренев, В.М. Манохин, А.Б. Мелехин, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, Е.Е. Фролова, С.Е. Чаннов, A.B. Чуев, А.П. Шергин.

Следует выделить такие диссертационные исследования, как диссертация М.В. Ермоленко1, в которой обосновывается расширительное толкование должностных лиц за счет лиц, выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в частном секторе Российской Федерации; диссертация A.A. Аникитина , где предлагается разделить должностных лиц на три вида: государственное должностное лицо; муниципальное должностное лицо; частное должностное

1 Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц: дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

2 Аникитин A.A. Административно-правовой статус должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

лицо; диссертация С.Е. Чаннова1, в которой дисциплинарная ответственность рассматривается как механизм обеспечения служебных правоотношений в государственной службе, а также теоретические основания формирования дисциплинарной ответственности, современные проблемы формирования дисциплинарной ответственности и на этой основе - направления совершенствования системы дисциплинарных взысканий.

В Республике Таджикистан проблемам понятийного аппарата и административно-правового регулирования ответственности должностных лиц посвящены труды И.Б. Буриева, С.И. Ибрагимова, К.Х. Солиева, Д.Н. Джамшедова и Ш.А. Уруновой и других ученых.

Однако исследований на диссертационном уровне проблемы административно-правового регулирования административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан не проводилось.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения в сфере административно-правового регулирования ответственности должностных лиц по законодательству Республики Таджикистан.

Предметом диссертационного исследования являются административно-правовые нормы, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан и регламентирующие административно-правовое положение должностных лиц, а также их ответственность за совершение административных правонарушений и дисциплинарных проступков в связи с использованием служебного положения вопреки интересам службы, или с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.

1 Чаннов С.Е. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010.

Целыо диссертационной работы является разработка положений об административно-правовом понятии должностного лица, административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц, должностного административного правонарушения и дисциплинарного проступка, и на этой основе - меры по оптимизации административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан.

Поставленная цель обусловила постановку следующих задач:

• проанализировать основные этапы развития понятия должностного лица в административно-правовой науке;

• определить понятие «должностные лица государственных органов и органов самоуправления поселков и сел» от других лиц, осуществляющих подобные функции в иных организациях;

• определить внешнеорганизационные и внутриорганизационные функции должностных лиц государственных органов и органов самоуправления поселков и сел;

• определить характеристику законодательного понятия должностного лица в Республике Таджикистан, определить достоинства и недостатки этой формулировки, и на этой основе выработать единое понятие должностного лица для всех отраслей права;

• определить содержание института административной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан;

• определить понятие дисциплинарной ответственности должностных лиц государственной гражданской службы в Республике Таджикистан;

• определить понятие административной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан;

• выявить признаки, характеризующие должностные административные правонарушения, а также их объективные и субъективные признаки;

• выявить признаки, характеризующие дисциплинарные проступки, а также определить основания привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушение служебной дисциплины.

Методология диссертационного исследования состояла в использовании общенаучных (анализ, синтез, обобщение) и частно-научных (сравнительно-правовой, формально-юридический, экспертный опрос) методов познания.

Теоретическую основу исследования составили теоретико-прикладные положения о понятии должностного лица и их административной, дисциплинарной и уголовной ответственности, разработанные такими учеными, как А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, A.A. Аникитин, В.К. Бабаев, В. Г. Афанасьев, Д.Н. Бахрах, С.Н. Братусь, И.Б. Буриев, К.С. Бельский, И.И. Веремеенко, Н.И. Ветрова, Б.В. Волженкин, И.А. Галаган, П.И. Гришаева,

A.C. Дугенец, A.A. Жижиленко, Б.В. Здравомыслов, А.Б. Зеленцов, И.И. Карпец, В.Ф. Кириченко, Ю.М. Козлов, С.Н. Кожевников, Н.М. Конин, A.M. Кононов, П.И. Кононов, В.М. Корельский, А.П. Коренев, А.Е. Лунев, М.Д. Лысов, A.A. Мамедов, В.М. Манохин, Н.И. Матузов, Е.И. Маркова, A.B. Мелехин, В. Д. Перевалов, A.A. Пионтковский, М. И. Пискотин, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов, Ю.А. Розенбаум, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, И.С. Самощенко, A.B. Сергеев, А.Я. Светлов, И.А. Скляров, М.Д. Смирнова, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, С.С. Студеникин, М.С. Студеникина,

B.М. Редкоус, Ю.А. Тихомиров, Ю.В. Тихонравов, А.Н. Трайнин, М.Х. Фарукшин, Е.С. Фролов, Е.Е. Фролова, С.Е. Чанов, В.Г. Чмутов, A.B. Чуев,

А.П. Шергин, A.M. Щербак, С.А. Шушпалов, АЛО. Якимов, О.М. Якуба, A.B. Якушев, Ц.А. Ямпольская, O.A. Ястребов.

Нормативная база исследования состоит из законодательства Республики Таджикистан и зарубежных стран (ближнего и дальнего зарубежья), регулирующего правовое положение должностного лица, а также его ответственность за совершение административного правонарушения и дисциплинарного проступка, нормативные правовые акты Союза ССР.

Эмпирической базой стали результаты анализа статистических данных и материалов практики органов административной юрисдикции Республики Таджикистан, результаты анкетирования " 150 сотрудников судебных органов, органов прокуратуры, МВД Республики Таджикистан и Агентства при Президенте Республики Таджикистан по финансовому контролю и борьбе с коррупцией, а также обобщения отчетов о применении административных взысканий должностным лицам со стороны данного Агентства.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней на основе изучения теории и практики административно-правого регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан после принятия КоАП РТ в 2008 г. обоснованы теоретические положения, определяющие содержание и структуру административной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан; сформулировано единое понятие должностного лица для всех отраслей права Республики Таджикистан, особенности состояния административно-правового регулирования ответственности должностных лиц на современном этапе развития государственности в Республике Таджикистан, основания отграничения административного должностного правонарушения от должностного преступления и дисциплинарного проступка.

Положения, выносимые на защиту:

1. Понятие «функции представителя власти» - урегулированная нормативно-правовыми актами деятельность должностного лица, направленная на установление правил поведения, обязательных для исполнения лицами, не находящимися в его служебной зависимости, в целях обеспечения исполнения общеобязательных норм и правил поведения, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

2. Понятие «организационно-распорядительные функции» -урегулированная нормативно-правовыми актами деятельность должностного лица, направленная на установление правил поведения, обязательных для исполнения лицами, находящимися в его служебной зависимости, в целях обеспечения исполнения общеобязательных норм и правил поведения, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

3. Единое для всех отраслей права Республики Таджикистан понятие должностного лица - «лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах самоуправления поселков и сел и государственных учреждениях».

4. В целях отграничения административной ответственности должностных лиц от смежных видов ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан разработано определение «административная ответственность должностных лиц» - общественное отношение, регулируемое нормами административного права, возникающее в связи с применением уполномоченными государственными органами и их должностными лицами административного взыскания к должностному лицу, совершившему должностное административное правонарушение, которое выражается в использовании служебного положения вопреки интересам

службы, или в неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей.

5. С учетом анализа зарубежного законодательства, в частности, российского опыта административно-правового регулирования деятельности должностных лиц государственной гражданской службы обосновывается положение о принятии Закона Республики Таджикистан «О государственной гражданской службе», предусматривающего регламентацию института дисциплинарной ответственности должностных лиц государственной гражданской службы Республики Таджикистан.

6. В рамках законодательства о государственной службе сформулированы положения о дополнительных взысканиях (денежный штраф, уменьшение оклада на определенный период срока службы, перевод на другую должность с меньшим окладом), налагаемых на должностных лиц государственной службы Республики Таджикистан и имеющих качественные отличия от дисциплинарных взысканий, применяемых в других сферах деятельности в Республике Таджикистан.

7. Обосновывается положение о понятии «должностное административное правонарушение», которое определено как совершение должностным лицом административного правонарушения с использованием служебного положения вопреки интересам службы, а также неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей и подлежащее закреплению в КоАП РТ.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в разработке актуальных теоретических положений об административно-правовом регулировании ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан и, в частности, раскрытии содержательной структуры понятий «функция представителя власти», «использование служебного положения», «должностное административное правонарушение», «административная

ответственность должностных лиц», а также единого для всех отраслей права понятия «должностное лицо».

Практическая ценность диссертационного исследования выражается в том, что совокупность ее выводов и положений практического плана может служить концептуально-методологической основой для законодательных органов при создании эффективной и оптимально структурированной правой базы в области административно-правового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан.

Существенное практическое значение имеют авторские рекомендации, непосредственно направленные на дальнейшее совершенствование действующего законодательства в области административно-правового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, в частности, в практической деятельности уполномоченных государственных органов и органов самоуправления поселков и сел при привлечении должностного лица к административной и дисциплинарной ответственности.

Ключевые положения диссертации могут быть использованы при изучении курсов «Административное право», «Административный процесс», «Уголовное право».

Апробация результатов диссертационного исследования проведена в научных публикациях, и результаты внедрены в учебный процесс Академии МВД Республики Таджикистан, обсуждались на теоретических и научно-практических конференциях: «Пути совершенствования деятельности таможенных органов Республики Таджикистан в современных условиях»; «Проблемы организации административной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельности ОВД» (Москва, 20 октября 2011 г.); «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и

подразделений полиции в области охраны общественного порядка обеспечения общественной безопасности» (Москва, 29 мая 2012 «Глобализация и публичное право» (Москва, 26 ноября 2013 г.).

Структура работы. Данная диссертационная работа состоит введения, трех глав, объединяющие семь параграфов, заключения.

Глава 1. Административно-правовое регулирование понятия должностных лиц в Республике Таджикистан

1.1. Должностное лицо как объект административно-правового регулирования

Литературные источники, в которых рассмотрены вопросы понятия должностного лица, указывают на то, что это понятие до настоящего времени не только однозначно не определено, но и толкуется нередко весьма противоречиво. Позиции многих ученых относительно понятия должностного лица весьма разнообразны и мнения большинство из них скорее расходятся, чем сближаются1.

Уделяя отдельное внимание вопросам формирования понятия должного лица, прежде всего, необходимо обозначить его основные этапы развития. На наш взгляд понятие должностного лица в правовой науке Республики Таджикистан (далее РТ) имеет следующие этапы развития:

1) до 1917 г., существования понятия «должностное лицо» в контексте мусульманского права;

Машаров И.М. Государственные должностные лица и должностные лица местного самоуправления как субъекты внешней административно-публичной деятельности // Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 35-летию Института (филиала) МГЮА в г. Кирове. Киров, 2006, ч. 1. С. 91-93; Студеникина М.С. Должностные лица как специальные субъекты административном ответственности // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, д.ю.н., профессора И.И. Веремеенко. М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008. С. 114117; Феркалюк Ю.И. Представитель власти как субъект должностных преступлений // Российский следователь. М.: Юрист, 2009, № 12. С. 13-14; Брилиантов A.B., ilnn П.С. Должностное лицо: представитель власти // Законность. 2010. №5. С. 18-22.; Кудашев Ш.А. Должностные лица -субъекты административной ответственности за нарушения законодательства о государственных закупках // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист, 2010, № 8. С. 44-47; Мостов Г.В. К вопросу об административной ответственности должностных лиц в Российской Федерации и правового регулирования понятия должностного лица // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник научных трудов. Сыктывкар: Изд-во Сыктывк. ун-та, 2010, Вып. 6. С. 128-133.

2) с 1917 г. по 1922 г. - годы закрепления в первых принятых уголовных законов предельно широкого понятия должностного лица, которое было приравнено к понятию «служащий»;

3) с 1922 г. до начала 1960-х годов - период противоборства между расширительной и ограничительной тенденциями в развитии понятия «должностное лицо», который завершился принятием УК Таджикской ССР 1961 г. и где победу одержала ограничительная тенденция. Следует отметить, что в конце данного периода, в области исследования понятий должностного лица и характеристик правонарушений, совершаемыми ими, значительный вклад внесли ученые-административисты (Ц.А. Ямпольская, П.И. Петров)1;

4) с середины 1960-х годов до середины 1990-х годов - этот период характеризуется поиском новых определений должностного лица, разнообразными подходами к нему учеными в области уголовного, административного, трудового, экологического права;

5) с середины 1990-х годов до 2009 г. - начало процесса реформирования понятия должностного лица, возникшие благодаря социально-экономическим и социально-политическим изменениям в Республике Таджикистан, итогом которых стало формирование законодательства о государственной службе и необходимости создания соответствующего понятия должностного лица;

6) завершающей стадией является 1 апреля 2009 г. - дата вступления в действие Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях, впервые закрепившего в себе понятие должностного лица.

Данная периодизация позволяет сделать вывод о том, что процесс формирования понятия должностного лица можно разделить на два вида

1 Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права: Сб. М., 1949; Петров Г.И. Советское административное право. Л., 1960.

толкований понятия должностного лица: 1) расширительный; 2) ограничительный.

Учеными-административистами и государствоведами во времена СССР понятие должностного лица толковалось в так называемом «расширительном» смысле, т.е. к данной категории лиц относили любого служащего, независимо от выполняемой функции и занимаемой должности1.

При этом с 1930-х - 1940-х годов практически во всех отраслях правовой науки (за исключением уголовного права) намечается тенденция формирования нового понятия должностного лица - в «ограничительном» смысле. Выражаясь иначе, определение «должностное лицо» начали рассматривать не в контексте понятия должности (подобно в уголовном праве), а посредством раскрытия сущности структуры и характера служебных функций, правового статуса той или иной категории лиц. Несомненно, что здесь особых успехов добились специалисты в области административного права , в котором и сформировалось понимание должностного лица, обладающего полномочиями по осуществлению управления, и, как правило, этими полномочиями не наделены другие служащие.

Ученые-административисты долгое время понятие «должностное лицо» истолковывали исключительно посредством институтов государственной службы. Они считали, что должностными лицами являются служащие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые наделены полномочиями по выполнению организационно-распорядительных функций, влекущих юридически

1 Жижиленко A.A. Должностные (служебные) преступления. М., 1924. С. 5-6; Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Сов. гос. и право. М, 1991. №11.

2 Евтихеев И.И., Власов В.А. Советское административное право. М., 1946. С. 51; Студеникин С.С. Советское административное право. М., 1949. С. 86-91.

значимые последствия1. К этим последствиям следует отнести возникновение, изменение или же прекращение правовых отношений. Как правило, к таковым последствиям приводят правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.) должностных лиц.

Но, по мнению некоторых авторов, в связи с возникновением частного сектора в экономике постсоветских республик, статус должностного лица не должен связываться только с несением государственной службы и с выполнением такими лицами только государственных функций2, так как на формирование правового статуса должностного лица оказывает влияние и уровень экономического, политического и социального развития страны на его отдельном историческом этапе3.

Действительно в частном секторе экономики страны, на первый взгляд, не трудно обнаружить лиц выполняющих функции организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера, выполняемые должностными лицами государственных органов и органов самоуправления поселков и сел. Например, лица, занимающие руководящие должности в коммерческих и некоммерческих организациях, собственники хозяйствующих субъектов. На наш взгляд «источником» смешивания этих разных категорий лиц является действующее административное законодательство Республики Таджикистан, которое, не смотря на различия статуса первых, приравнивает их к должностным лицам государственных органов и органов самоуправления поселков и сел4.

1 Забалуева М.Ф. Административная ответственность должностных лиц аппарата государственного управления: дис. ... канд. наук. М., 1987.

Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 53.

3 Куртяк И.В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел (административно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 11.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Каримов, Хусейн Мухторович, 2015 год

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты Республики Таджикистан

1. Конституция Республики Таджикистан: офиц. текст (с изменениями и дополнениями от 2003 г.) // Свод законов Республики Таджикистан. - 2000. - Том 1. - Издание № 2. - С. 19-28.

2. Конституционный закон Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» от 12 мая 2001 г., №28 // AMO РТ. 2001. №4. Ст.215; 2003. №4. Ст.152; 2008. №1. 4.1. Ст.1; 2009. №12. Ст.813.

3. Конституционный закон Республики Таджикистан «О местных органах государственной власти» от 17 мая 2004 г., №28 //AMO РТ. 2004. №5. Ст.339; 2006. №11. Ст.472; 2009. №12. Ст.814.

4. Конституционный закон Республики Таджикистан «О прокуратуре Республики Таджикистан» от 25 июля 2005 г., №107 // AMO РТ. 2005. №7. Ст.398; 2009. № 5. Ст.314.

5. Конституционный закон Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан» от 23 июли 2001 г., №212 // AMO РТ. 2001. №7. Ст.490; 2010. №1. Ст.1.

6. Трудовой кодекс Республики Таджикистан от 15 мая 1997 г. №417 // АМОРТ 1997. №9. Ст. 112,113; ЗРТ от 22.07.2013. №981.

7. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 // AMO РТ, 1998. №9, Ст. 68; №22, Ст.306; Закон РТ от 03.07.2012г., №844.

8. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (часть первая): принят законом от 30 июня 1999 г., №803 //АМОРТ. 1999. №6. Ст. 153; 2001. №7. Ст. 508; 2010. №3. Ст. 156.

9. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях: принят законом от 31 декабря 2008 г., №455 // AMO РТ. 2008. №12. 4.1. Ст.898, 990; 2009. №5. Ст.321; №9-10. Ст.543; 2010. №1.

10. Закон Республики Таджикистан «О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан» от 10 марта 2002 г. №46 // AMO РТ 2002. №4. 4-1, Ст. 293; 2005. №7. Ст. 400; 2007. №5. Ст. 364; 2008. №12. ч. 2. Ст. 997.

11. Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» от 25 июля 2005 г., №100 // AMO РТ. 2005. №7. Ст.402; 2007. №7. Ст.660; 2008. №10. Ст.800.

12. Закон Республики Таджикистан «О государственной службе» от 5 марта 2007 г., №233 //AMO РТ. 2007 №273; 2010 №603; 2011 №741.

13. Закон Республики Таджикистан «Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан» от 20 марта 2008 г., №374 // AMO РТ 2008. № 3. Ст. 193; 2009. № 5. Ст. 323; 2010. №3. Ст. 154; 2011. №6. Ст. 459; ЗРТ от 22.07.2013. №989.

14. Закон Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах» от 26 марта 2009 г., №506 // AMO РТ. 2009. №3. Ст.99.

15. Указ Президента Республики Таджикистан «О дополнительных мерах по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2010-2012гг»: утвержден Указом Президента РТ от 30 апреля 2010 г. № 864.

16. Положение о порядке и условиях проведения аттестации административных государственных служащих: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2008 г., №468.

17. Реестр государственных должностей РТ: утвержден Указом Президента РТ от 2.08.2009г №503 с изменениями и дополнениями внесенными Указом Президента РТ от 24.06.2009 г. №678. // ЦЕПИ РТ ADLIA v.6.0.

18. Постановление Правительства Республики Таджикистан «О стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы»: утверждено Постановлением Правительства РТ от 26 января 2008 г. № 34.

19. План мероприятий по обеспечению выполнения Дополнительных мер по противодействию коррупции в РТ на 2010-2012 гг.: утвержден Постановлением Правительства РТ от 2 сентября 2010 г, №431. // ЦБПИ РТ АВПА у.6.0.

20. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан от 19 декабря 2008 г. №11 «О судебной практике по делам о получении или дачи взятки и коммерческом подкупе» // Джумхурият. 22 декабря 2008 г. № 353.

II. Нормативные правовые акты зарубежных стран и стран СНГ

21. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с изменениями от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.).

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., №195-ФЗ. // В редакции ФЗ от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 28.12.2013 г. с изменениями и дополнениями, вступившие в силу от 10.01.2014 г.

23. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.). // Российская газета от 30 мая 2003 г. №3217.

24. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. 8 октября 2003 г. № 3316.

25. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета от 31 июля 2004 г. №3539.

26. Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» от 15 марта 2004 г № 17-ЗРХ // Вестник Хакасии 2008, № 79; 2009, № 50, №80, №98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, №21, № 107; 2013, №25.

27. Закон города Москвы от 26 января 2005 года № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc;base=MLAW; n=145113.

28. Закон Белгородской области от 30.03.2005 № 176 «О государственной гражданской службе Белгородской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req= doc;base=RLAW404; n=32463.

29. Закон Приморского края от 7 июня 2012 № 51 К-3 «О государственной гражданской службе Приморского края» // В ред. Законов Приморского края от 20.12.2012 № 158-КЗ, от 05.07.2013 № 214-КЗ.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 30 октября 2009 г. №5031.

31. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9июля 1999 № 275-3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://etalonline.by/?type=text& regnum=hk9900275#loadtextnonel.

32. Акт по правам человека Великобритании от 9 ноября 1998 г. // Human Rights Act. 1998 CHAPTER 42 S. 6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.gov.ukyenglish.pdf.

33. Take-over Panel case, Poplar Housing Association v Donoghue (2002) QB 48, R (A and others) v Partnerships in Care Ltd (2002) EWHC 529 (Admin), R v Servite Homes and Wandsworth Borough Council ex parte Goldsmith and Chatting 2001 33 HLR 369. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvw.publications.parliament.ukypa/ld200607/ldjudgmt/jd070620/binn. pdf.

34. Акт по правам человека Австралии от 10 марта 2004 г. // Human Rights Act А2004-5 Republication No 8. Effective (1 January 2013). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.act. gov.au/a/2004-5/current/pdf/2004-5.pdf.

35. Основной закон ФРГ от 23 июня 1949 г. // Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland GG. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf.

36. Федеральный закон «О правовом статусе государственных служащих в стране» от 17 июня 2008 г. // Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern (Beamtenstatusgesetz - BeamtStG) BeamtStG. Vollzitat: "Beamtenstatusgesetz vom 17. Juni 2008 (BGBl. TS. 1010), das durch Artikel 15 Absatz 16 des Gesetzes vom 5. Februar 2009 (BGBl. I S. 160) geändert worden ist". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/ beamtstg/gesamt.pdf.

37. Федеральный закон «О государственных служащих» от 5 февраля 2009 г. // Bundesbeamtengesetz (BBG). Vollzitat: "Bundesbeamtengesetz vom 5. Februar 2009 (BGB 1. I S. 160), das durch Artikel 2 des Gesetzes vom 28. August 2013 (BGBl. 1 S. 3386) geändert worden ist". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bbg_2009/ gesamt.pdf.

38. Федеральный закон «О правовом статусе государственных служащих в стране (ФРГ)» от 17 июня 2008 г. // Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern (Beamtenstatusgesetz -BeamtStG) BeamtStG. Vollzitat: "Beamtenstatusgesetz vom 17. Juni 2008 (BGBl.

I S. 1010), das durch Artikel 15 Absatz 16 des Gesetzes vom 5. Februar 2009 (BGBl. 1 S. 160) geändert worden ist". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/ beamtstg/gesamt.pdf.

39. Закон Франции «О различных положениях государственной гражданской службе (1)» от 26 июля 1991 года № 91-715 // Loi № 91-715 du 26 juillet 1991 portant diverses dispositions relatives à la fonction publique (1). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legifrance.gouv.fr.

40. Закон Франции «О статуте государственной гражданской службы» от 11 января 1984 г. № 84-16 // Loi № 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do? cidTexte.

41. Закон Республики Польша «О гражданской службе» от 24 марта 2009 г. // Ustawa о sluzbie cywilnej. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.prawo.egospodarka.pl.

42. Федеральный закон Швейцарии «О чиновниках» от 30 июня 1927 г. // Beamtengesetz (BtG) (Stand am 13. März 2001). [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.admin.cli/opc/de/classified-compilation/19270025/ 2001030 10000/172.221.10.pdf.

43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. № 5031 от 30 октября 2009 г.

III. Учебники и монографии:

44. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров 8-е изд. / А.Б. Агапов. - М.: Изд-во Юрайт, - 2013. - 814с.

45. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров 5-е изд. / А.Б. Агапов. М.: Изд-во Юрайт. 2013. - 494 с.

46. Адельханян P.A. Уголовное право России. Практический курс: Учеб.-практ. пособие. 3-е изд., испр. и доп. / Под обш. ред. А.И. Бастрыкина; под науч. ред. A.B. Наумова. - М.: Волтерс Клувер, - 2007. - 808 с.

47. Алехин А.Л., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. / А.Л. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М: Зерцало-М, 2003. - 608 с.

48. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спарк, - 2003. 464 с.

49. Административное право зарубежных стран / Под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, -2012.-431 с.

50. Административное право. 4-е изд., перераб. и доп. / Под. ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ. - 2010. - 703 с.

51. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций 4-е доп. изд./ Г.В. Атаманчук. - М., - 2006. - 400 с.

52. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. / Д.Н. Бахрах. - Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, - 1989. -204 с.

53. Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству: краткий учеб. курс / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. - М.: Норма, - 2004.-303 с.

54. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М. Норма. - 2007. -816с.

55. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, - 2011. - 622 с.

56. Бачило И.Л., Щекочихин П.Г., Катричев C.B. Ответственность в управлении: монография / отв. ред. А.Е. Лунев, Б.М. Лазарев. - М.: Наука, -1985.- 303 с.

57. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: монография / Н.В. Витрук. - М.: Норма, - 2008. - 324 с.

58. Волков A.M., Дугенец A.C. Административное право / A.M. Волков, A.C. Дугенец. М.: Инфра-М, 2013. 288 с.

59. Волков A.M., Лютягина Е.А., Волков A.A. Основы права: учебник / под ред. A.M. Волкова. - М.: Юрайг, - 2013. - 335 с.

60. Гончарова Н.Г., Гущин В.В., Калинина Л.А. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Под ред. П.П. Серкова. - М., - 2006. 896 с.

61. Евтихеев И.И., Власов В.А. Советское административное право: учебник / И.И. Евтихеев, В.А. Власов. - М., 1946. - 439 с.

62. Елистратов А.И. Основные начала административного права / Елистратов А.И. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Г.А. Леман и С.И. Сахаров, 1917. -304 с.

63. Волженкин Б.В. Служебные преступления / Волженкин Б.В. - М.: Юристь, 2000.-368 с.

64. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. / В. Н. Додонов, В. Д. Ермаков, М. Крылова Большой юридический словарь. М.: Инфра-М, 2001. 790 с.

65. Жижиленко A.A. Должностные (служебные) преступления. - М.,

1924.

66. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ»: постатейный / под ред. Ноздрачева А.Ф. Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2005. [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: http://base. consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= CMB;n=6883.

67. Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. -М.:МЦФЭР, - 2005.

68. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. 2-е изд., изм. и доп. / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М., - 2002. -616 с.

69. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. Теоретические проблемы / О.Э. Лейст. - М.: Изд-во Моск. ун-та, - 1981. -240 с.

70. Липатов Э.Г., Филатова A.B., Чанов С.Е. Административная ответственность / под ред. С.Е. Чанова. - М.: Изд-во Волтерс Клувер, - 2010. -400 с.

71.Липинский Д.А., Хачатуров Р.Л. Общая теория юридической ответственности: монография / Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров. С.-Пб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», - 2007. - 950 с.

72. Малько A.B. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / A.B. Малько. - М., «Проспект», - 2010. -144 с.

73. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование / В.М. Манохин. - М.: Юристъ, 1997. - 296 с.

74. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин. -Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», -2003.-496 с.

75. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права / H.H. Матузов, A.B. Малько. - М.: Юристъ, - 2004. 512 с.

76. Мелехин A.B. Административное право Российской Федерации: курс лекций / A.B. Мелехин. М.Изд-во МФПА. - 2011. - 624 с.

77. Мелехин A.B. Теория государства и права: учебник / A.B. Мелехин. - М.: Маркет ДС корпорейшн, - 2007. - 633 с.

78. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. / О.О. Миронов. - Саратов: Изд-во Саратов, университета, - 1975. - 80 с.

79. Никитин A.C. Административное правонарушение: сущность противоправности: монография / A.C. Никитин. - М.: Изд-во Росс, тамож. акад. - 2010. - 166 с.

80. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. 4-е изд. / М., - 2008. - 447 с.

81. Попов J1.J1., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. JT.JI. Попов. - М.: Проспект, - 2010. - 560 с.

82. Ромашова P.A., Нижник Н.С. Государство, общество, личность: проблемы совместимости / P.A. Ромашова, Н.С. Нижник. - М.: Юрист, - 2005. -303 с.

83. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. 2-е изд. перераб. и доп. / Б.В. Россинский. - М.: Норма, - 2009. - 512 с.

84. Рогачева О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: монография. О.С. Рогачева. - Воронеж, Изд-во Воронежского гос. универ. - 2011. - 356 с.

85. Сахаров А.Б. Ответственность за должностные злоупотребления по советскому уголовному праву / Сахаров А.Б. - М.: Госюриздат, 1956. - 211 с.

86. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П.П. Серков. - М.: Норма, Инфра-М, - 2012. - 480 с.

87. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию / В.Н. Синюков. - М.: Норма, - 2010. - 672 с.

88. Скляров И.А., Никифоров М.В. Административная ответственность граждан по законодательству Нижегородской области: монография / И.А. Скляров, М.В. Никифоров. - Н. Новгород, - 2000. - 192 с.

89. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. / Ю.Н. Старилов. - М.: Изд-во НОРМА, - 2002. - 728 с.

90. Стахов А.И., Кононов П.И. Административное право России: учебник для бакалавров. / А.И. Стахов., П.И. Кононов. - М.: Юрайт, - 2014. — 651 с.

91. Студеникин С.С. Советское административное право: учебник / Студеникин С.С. - М.: Госюриздат, 1949. - 308 с.

92. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник / Ю.А. Тихомиров. - М.: Эксмо, - 2008 . - 448 с.

93. Тихомирова J1. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия: 6-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. - М. - 2013. 1088 с.

94. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб.: Юридический институт, 1998. - 165 с.

95. Философский энциклопедический словарь. / Ред.-сост. Е.Ф. Губский и др. - М.: Инфра-М, - 2012. - 576 с.

96. Чижевский B.C. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (постатейный). / B.C. Чижевский. - М.: Книжный мир. -2012.- 1088 с.

97. Чубынский В. В, Государственное управление и государственная служба за рубежом. Курс лекций. / В.В. Чубынский. - СПб.: Изд-во СЗАГС, -1998. - 272 с.

98. Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность / П.С. Яни. - М.: Бизнес-школа, - 2002. - 120 с.

IV. Научные статьи:

99. Аникитин A.A., Кононов П.И. Должностные лица в административных правоотношениях: понятие и виды / A.A. Аникитин, Г1.И. Кононов // Полицейское право. Научно-практический журнал. - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, - 2007, - № 1 (9). - С. 17-21.

100. Аникитин A.A. Понятие, место и роль должностного лица в системе административных правоотношений / A.A. Аникитин // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2008, № 6. - С. 69-71.

101. Ахтямова Н.Р. Проблемы определения понятия «должностное лицо государственной службы» / Н.Р. Ахтямова // Проблемы современного российского права. Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств Ивана Яковлевича Дюрягина: Сборник статей. - Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер», - 2009. - С. 129-131.

102. Брилиантов A.B., Яни П.С. Должностное лицо: представитель власти / A.B. Брилиантов, П.С. Яни // Законность. - 2010. - №5. - С. 18-22.

103. Варул П.А., Грязин И.Н. Некоторые методологические положения исследования юридической ответственности в условиях ускорения социально-экономического развития / П.А. Варул, И.Н. Грязин // О роли юридической ответственности в условиях ускорения социально-экономического развития. Труды по правоведению. - Тарту: Изд-во Тарт. унта, - 1987.-С. 15-28.

104. Васильев Э.А. Общественная опасность - основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство и право. - 2007. - № 4. - С. 84-90.

105. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений / Б.В. Волженкин // Сов. гос. и право. -М,- 1991.№11.-С. 73-81.

106. Волженкин Б. Вопросы ответственности за взяточничество / Б.В. Волженкин // Советская юстиция. - М.: Юрид. лит., - 1967, № 7. - С. 9-10.

107. Волков A.M., Лютягина Е.А. Оспаривание постановлений о привлечении к административной ответственности / A.M. Волков, Е.А. Лютягина // Правовая инициатива. - 2012. - №5. Электронный журнал РИНЦ. URL: http://49e.ru/ru/ node/97.

108. Волков A.M., Актуальные вопросы оспаривания постановлений о привлечении к административной ответственности / A.M. Волков // Административное право и процесс. - 2012. - №6. С. 29-33.

109. Волколупова В.А. Сравнительно-правовой анализ понятия должностного лица и особенности ответственности за должностные преступления в современном праве стран ближнего зарубежья / В.А. Волколупова // «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Материалы VIII Международной научно-практической конференции . - Тольятти: Изд-во Волжск, ун-та, - 2011, Ч. III. - С. 102-109.

110. Воронков A.B. Понятие должностного лица в административном праве / A.B. Воронков // Правоведение. - 1999. №1. С. 55-65.

111. Геращенко И.Н. О некоторых проблемах формирования теории субъекта публичного права / И.Н. Геращенко // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, - 2010, - № 11 (71). - С. 28-31.

112. Геращенко И.Н. Публичный субъект: некоторые проблемы определения понятия / И.Н. Геращенко // Вопросы экономика и права. - 2011. - № 3. - С. 175-179.

113. Гогин A.A. Объекты правонарушений в публичном банковском законодательстве / A.A. Гогин // Банковское право. 2006. № 2. С. 37-41.

114. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. - М.: ИНИНОН РАН, 1996.- 166 с. // Журнал российского права. - М.: Норма, - 1997, - № 2. - С. 168.

115. Гришковец А. А. Законодательное регулирование государственной службы в странах Балтии / A.A. Гришковец // Журнал российского права. 2000. № 4.

116. Джамшедов Д.Н. Правовое регулирование государственной службы в парламенте Республики Таджикистан / Д.Н. Джамшедов // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия «Философия и право». 2008. № 4. С. 48-54.

117. Джамшедов Д.Н. Классификация государственных служащих Республики Таджикистан / Д.Н. Джамшедов // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия «Философия и право». 2010. № 1. С. 39-46.

118. Евдокимов В.В. Государственная дисциплина в политической и правовой системах переходного периода: теоретико-методологические аспекты // XIII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. Актуальные проблемы российской правовой политики: сборник докладов. - Таганрог: Изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, -2012.-С. 41-45.

119. Ермоленко М.В. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях должностных лиц: новеллы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / М.В. Ермоленко // Сборник научных трудов аспирантов и

соискателей-юристов. - Нижний Новгород: Изд-во МИГУ, - 2003, Вып. 3. - С. 89-97.

120. Зеленцов А.Б. Альтернативные средства разрешения административных споров в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов // Актуальные проблемы публичного права в России и за рубежом. - Москва-Калининград, - 2005. - С. 7-34.

121. Ибрагимов С.И. О понятии «должностного лица» в законах Республики Таджикистан «О государственной службе», «О коррупции» а КоАП РТ / С.И. Ибрагимов // Изв. Акад. наук Республики Таджикистан. -Душанбе, №3 2011. С. 117-123.

122. Каримов Х.М. Научные аспекты определения правового статуса должностных лиц Республики Таджикистан / Каримов Х.М. // Изв. Акад. наук Республики Таджикистан. - 2011. - № 6. - С. 122-124.

123. Кинсбурская В.А. Налоговая и финансовая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Разграничение понятий // Право и экономика. - М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2010, № 6. - С. 31-37.

124. Костюков А. Должностное лицо: административно-правовой статус / А. Костюков // Правоведение. - JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987, № 2. - С. 20-24.

125. Кудашев Ш.А. Должностные лица - субъекты административной ответственности за нарушения законодательства о государственных закупках / Ш.А. Кудашев // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, - 2010, - № 8. - С. 44-47.

126. Лысиков A.A. Понятие должностного лица: функциональный аспект / A.A. Лысиков // Взгляд молодежи на права человека в современном мире: основные проблемы и пути их решения: III Всероссийская научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых. Красноярск, 9-10

апреля 2009 г.: Материалы конференции. - Красноярск: ИПК СФУ, - 2009. -С. 152-158.

127. Лысиков A.A. Должностное лицо: функциональный подход/ A.A. Лысиков // Правовая модернизация как фактор развития общества и государства: Сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых. -Красноярск: ИПК СФУ, - 2010. - С. 367-373.

128. Лысиков A.A. Развитие понятия «должностное лицо» / A.A. Лысиков //Законность. - М., - 2011, № 6. - С. 48-52.

129. Машаров И.М. Государственные должностные лица и должностные лица местного самоуправления как субъекты внешней административно-публичной деятельности / И.М. Машаров // Современные тенденции развития юридической науки и правоприменительной практики. Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 35-летию Института (филиала) МГЮА в г. Кирове. - Киров, -2006, ч. 1.-С. 91-93.

130. Мостов Г.В. К вопросу об административной ответственности должностных лиц в Российской Федерации и правового регулирования понятия должностного лица / Г.В. Мостов // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник научных трудов. - Сыктывкар: Изд-во Сыктывк. ун-та, - 2010, Вып. 6. - С. 128-133.

131. Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании / A.B. Оболонский // Государство и право. 1996. № 6. С. 121-130.

132. Оболонский А. В. Государственная служба США: история и современность / A.B. Оболонский // Государство и право. 1999. K« 4. С. 103111.

133. Оболонский А. В. Государственная служба во Франции / A.B. Оболонский // Государство и право. 2000. № 11. С. 60-66.

134. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в государствах-участниках СНГ / В.М. Редкоус // Административное и муниципальное прав. - 2010. - №5. С. 21-28.

135. Редкоус В.М. Институт административной ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств-участников СНГ) / В.М. Редкоус // Право и государство: теория и практика. -2010. №3 (63). С. 148-151.

136. Соловьев В.И. Ответственность за взяточничество / В.И. Соловьев // Советская юстиция. - 1965. №10. С. 23-25.

137. Сорокин В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности / В.Д. Сорокин // Правоведение. - 1999. - №1. - С. 46-54.

138. Студеникина М.С. Административная ответственность должностных лиц / М. Студеникина // Закон. М.: Известия, 1998, № 9. С. 9295.

139. Студеникина М.С. Должностные лица как специальные субъекты административной ответственности / М.С. Студеникина // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, д.ю.н., профессора И.И. Веремеенко. - М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, - 2008. - С. 114-117.

140. Урунова Ш.А. Стратегия борьбы с коррупцией и проблемы определения «должностное лицо» в вопросах административно-правовых методов предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной власти / Ш.А. Урунова // Журнал «Законность» ГП РТ, -2011 г. - № 2. - С.44-47.

141. Феркалюк Ю.И. Представитель власти как субъект должностных преступлений / Ю.И. Феркалюк // Российский следователь. - М.: Юрист, -2009, -№ 12.-С. 13-14.

142. Хаманева НЛО. Перспективы развития науки административного права / И.Ю. Хаманева // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития): Сб. статей: ИгиП РАН. - М., - 2003. - С. 3-9.

143. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / А.Ю. Якимов // Государство и право. - 2003. - № 4. - С. 5-10.

144. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате / Ц.А. Ямпольская // Вопросы советского административного права. -М., JL: Изд-во АН СССР, - 1949.-С. 134-153.

145. Ястребов O.A. Проблемы классификации публичных субъектов административного права / O.A. Ястребов // Закон и право. - 2010. - №3. С. 59-60. Ястребов O.A. Публичный и частный субъект административного права / O.A. Ястребов // Вестник Московского университета МВД России. -№1.-2010. С. 175-176.

146. G. Rydlewski, «Sluzba cywilna w Polsce», - Warszawa., - 2001. - C.

33-54.

V. Диссертации и авторефераты диссертаций:

147. Аникитин A.A. Административно-правовой статус должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. / A.A. Аникитин. - М., - 2009. - 197 с.

148. Вагина Н.М. Принципы публичного права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. / Н.М. Вагина. - Самара, - 2004. - 357 с.

149. Великосельская И.Е. Состав правонарушения: дис. ... юрид. наук. 12.00.01. / И.Е. Великосельская. - Казань, - 2010. - 179 с.

150. Гимаев И. Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации: теоретическое и

конституционно правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.01, 12.00.02. / И.Р. Гимаев. - М., - 2005. - 354 с.

151. Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / A.C. Дугенец. - М., - 2005. - 373 с.

152. Дымченко В.И. Административная ответственность организаций: дис. . канд. юрид. наук. 12.00.02. / В.И. Дымченко. - Пермь, - 1982. - 202 с.

153. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14. / М.В. Ермоленко. - Н. Новгород, - 2004. - 250 с.

154. Забалуева М.Ф. Административная ответственность должностных лиц аппарата государственного управления: дис. ... канд. наук. 12.00.02 / М.Ф. Забалуева. - М., - 1987. - 184 с.

155. Ибрагимов С.И.

156. Карпухин C.B. Социальная ответственность как философская проблема: автореф. дис. ... д-ра философ, наук: 09.00.11. / C.B. Карпухин. -Спб.,-2001.-40 с.

157. Кирин A.B. Теория административно-деликтного права: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14 / A.B. Кирин. - Уфа, - 2012. 398 с.

158. Коваль J1.B. Административно-правовое деликтное отношение: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.02 / Л.В. Коваль. - Киев, - 1979. - 41.

159. Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / П.И. Кононов. - М., - 1993. - 145 с.

160. Кононов П.И. Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14 / П.И. Кононов. - М., - 2001. - 385 с.

161. Конов Т.Х. Позитивное воздействие на злоупотребление должностными полномочиями: социальный и правовой аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08 / Т.Х. Конов. - Саратов, -2012.-23 с.

162. Кретова Е.А. Тенденции развития публичного права в современной России: теоретико-методологический и технико-юридический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.01. / Е.А. Кретова. - Н. Новгород, - 2007. - 216 с.

163. Куртяк И.В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел (административно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14 / И.В. Куртяк. - СПб., - 1998. - 153 с.

164. Лавренюк A.B. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование, автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.01. / A.B. Лавренюк. -М.,-2007.-22 с.

165. Мартынов И.А. Институт исключения деликтности деяния в административном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14 / И.А. Мартынов. - М., - 2006. - 26 с.

166. Марифхонов Р.Н. Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан: дис. ... канд. наук. 12.00.14. / Р.Н. Марифхонов. - М., - 2013. - 170 с.

167. Назаров И.В. Административная ответственность организаций (юридических лиц): дис... канд. юрид. наук. 12.00.14. / И.В. Назаров. Н. -Новгород, - 2002. - 225 с.

168. Подшибякина Т.А. Государственная бюрократия в системе политико-административного управления современной России: проблемы взаимодействия, тенденции развития: дис. ... канд. полит, наук. 23.00.02. / Т.А. Подшибякина. - Ростов н/Д. - 1999. - 147 с.

169. Позняков П.Н. Правовое положение коллективных публичных субъектов права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук 12.00.01. / П.Н. Позняков. - Нижний Новгород, - 2003. - 32 с.

170. Раджабов М.Н. Гражданско-правовой статус иностранцев в Республике Таджикистан, дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / М.Н. Раджабов. -Душанбе, - 2004,- 186 с.

171. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / П.П. Серков.-М., - 2010. -45 с.

172. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. / Ю.Н. Старилов. -Воронеж, - 1996.-478 с.

173. Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / И.В. Тимошенко. - Ростов-на-Дону, - 2006. -

174. Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.14/ С.Е. Чанов. - Саратов, - 2000. - 176 с.

175. Чаннов С.Е. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / С.Е. Чаннов. - Саратов, - 2010. - 440 с.

176. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / Ц.А. Ямпольская. - М., - 1958.-

177. Ястребов O.A. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. / O.A. Ястребов. - М., - 2010. - 451 с.

396 с.

33 с.