Административно-правовой статус должностного лица в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Черногоров, Денис Александрович

• Черногоров, Денис Александрович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Черногоров, Денис Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Понятие и содержание административно-правового статуса должностного лица

§ 1. Развитие понятия должностного лица в правовой науке и законодательстве

§ 2. Виды должностных лиц в системе государственной службы и содержание их административно-правового статуса

§ 3. Организация служебной деятельности и место в ней должностных лиц

Глава II. Функции, полномочия и дисциплинарная ответственность должностного лица как субъекта административного права

§ 1. Функции должностных лиц как субъектов административного права

§ 2. Полномочия должностных лиц как субъектов административного права

§ 3. Проблемы дисциплинарной ответственности должностных лиц как субъектов административного права

Заключение

Список использованных источников и литератруры

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой статус должностного лица в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из условий построения в Российской Федерации правового демократического государства является наличие действенной системы государственного управления. От того, как будет организовано управление важнейшими сферами общественной жизни, в немалой степени зависит экономическое состояние государства и общее благосостояние населения. При этом не подлежит сомнению, что результативность функционирования государственной власти определяется организацией государственного аппарата и, прежде всего качеством составляющих его управленческих кадров - должностных лиц.

Представляется, что административное право как отрасль, регулирующая преимущественно управленческие отношения, должна адекватно реагировать на указанную зависимость и поэтому не может обойти своим вниманием полноценное изучение правовых основ организации государственной службы и, прежде всего правового положения должностных лиц.

Обостряет необходимость административно-правовых исследований в указанной области и то, что в теории административного права и в административном законодательстве имеется немало спорных вопросов, связанных с регламентацией административно-правового статуса должностного лица. Прежде всего, следует отметить, что в отечественной юридической науке понятие должностного лица преимущественно рассматривается с точки зрения отдельных отраслей права (конституционного, уголовного, трудового, муниципального и т.п.). Однако полноценного общеюридического понятия должностного лица наукой до сих пор не выработано. Представляется, что такое понятие должно быть сформулировано именно административным правом, поскольку основное функциональное применение компетенция должностного лица находит именно в административных правоотношениях. Нельзя не отметить и то обстоятельство, что среди ученых и практиков отсутствует единое

понимание в определении круга субъектов, именуемых должностными лицами, - положения современной науки административного права позволяют включить в число должностных лиц, не только некоторые категории государственных и муниципальных служащих, но и отдельные группы служащих негосударственных и международных организаций. Кроме того, современной наукой административного права не выработано единых требований к объему функций и полномочий должностных лиц, порядку привлечения их к дисциплинарной, а в некоторых случаях и к административной ответственности.

Актуальность темы диссертационного исследования усиливает и тот факт, что в настоящее время правовая регламентация отношений с участием должностных лиц заметно обновилась. В настоящее время ведется работа по подготовке федеральной программы реформирования системы государственной службы на последующие годы. Учитывая принятие указанных нормативных актов, основные достижения административно-правовой науки в области определения правового положения должностного лица, выработанные в советский и ранний российский периоды, требуют качественного переосмысления.

Эти и некоторые другие обстоятельства и послужили основанием для проведения теоретической разработки проблемных вопросов, связанных с административно-правовым статусом должностного лица. Таким образом, актуальность, сложность и многоплановость перечисленных выше проблем определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Аникигин A.A. «Административно-правовой статус должностного лица» (М., 2009); Бодровой Н.В. «Административная ответственность должностных лиц» (Саратов, 2001); Бакун В.М. «Административно-правовой статус служащих правоохранительной службы» (М., 2006); Ермоленко М.В. «Административная

ответственность должностных лиц» (Нижний Новгород, 2004); Кононова П.И. «Административная ответственность должностных лиц» (М., 1993); Куртяка И.В. «Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел» (СПб., 1998); Магеры A.A. «Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» (М., 2001); Марьяна A.B. «Административно-правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации» (М., 2006); Чаянова С.Е. «Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления» (Саратов, 2000) и др.

В защищенных диссертациях по проблеме правового статуса должностных лиц в сфере государственного управления акцент сделан преимущественно на проблемы их административной ответственности, а также на раскрытие их правового положения применительно к правоохранительной деятельности. Кроме того, в ранее защищенных диссертациях внимание обращается лишь на отдельные аспекты административно-правового статуса должностных лиц, а иные составляющие их правового положения, в частности, такие как гарантии, функции и полномочия, а также вопросы их дисциплинарной ответственности рассматриваются лишь второстепенно.

Автор представленной диссертации рассматривает административно-правовой статус должностных лиц максимально системно с широким охватом всех составляющих, которые включаются в такой феномен как правовое положение должностных лиц в системе государственного управления. Кроме того, в настоящее время должностными лицами как субъектами административного права должны быть признаны гораздо большее количество лиц, а не только те из них, которые осуществляют свою трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти или управления.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что, несмотря на то, что проблемы правового статуса должностных лиц были предметом научного

анализа, говорить о том, что в настоящее время в полной мере разработан эффективный административно-правовой механизм реализации правового статуса должностного лица в сфере государственного управления, пока нет весомых оснований. Таким образом, как уже отмечалось, проведенное исследование носит актуальный и своевременный характер.

Теоретическая база исследования. Проблема правового статуса должностных лиц, ранее исследовались в научной литературе по административному праву. В частности, этому вопросу были посвящены работы: Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, K.JI. Засова, A.A. Гришковца, А.И. Елистратова, А.П. Коренева, В.А, Козбаненко, М.В. Костенникова,

A.Н. Костюкова, A.B. Куракина, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева,

B.М. Манохина, С.П. Маврина, А.Ф. Ноздрачева, М.В. Преснякова, И.Н. Пахомова, Ю.А. Петрова, Г.Е. Петухова, Б.В. Российского, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, В.Г. Чмутова, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольской и др.

Обозначенные авторы создали добротную теоретическую основу исследования обозначенной проблемы, которая с успехом была использована в ходе подготовке представленной работы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административно-правового статуса должностных лиц.

Предметом диссертационного исследования является комплекс проблем научного и прикладного характера, связанных с реализацией должностным лицом своего правового положения в сфере государственного управления.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является раскрытие содержания и механизма реализации административно-правового статуса должностного лица, а также разработка на этой основе предложений по ее совершенствованию.

Цель диссертационного исследования предопределила решение следующих взаимосвязанных задач, так в работе:

- осуществлен анализ формирования категории должностного лица в отечественном законодательстве и науке административного права;

- сформулировано понятие должностного лица, а также содержание его административно-правового статуса;

- выявлено место должностных лиц в системе государственно-служебных отношений;

- обосновано содержание организационно-распорядительных функций должностных лиц как субъектов административного права;

- раскрыто служебные полномочия должностного лица в административных правоотношениях;

- разработан процессуальный механизм привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

- сформулированы предложения по совершенствованию механизма реализации административно-правового статуса должностного лица.

Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.).

Эмпирическая и информационная база исследования составители обзоры Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, касающиеся деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2011-2014 гг., касающиеся рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц. При проведении исследования было проанализировано 253 дела об

административных правонарушениях, а также рассмотрено 342 протокола об административных правонарушениях, в соответствии с которыми возбуждались дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц различных органов государственного управления. В ходе исследования были использованы материалы анкетирования должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы судебных приставов относительно оптимальности нормативного закрепления их процессуальных полномочий при составлении протоколов об административных правонарушениях и применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Научная новизна диссертации. В работе определены основные этапа развития законодательства и учения о должностных лицах в административном праве, определены критерии классификации должностных лиц, а также раскрыта организация служебной деятельности и место в ней должностных лиц. В диссертации обоснована теоретическая и практическая значимость единого определения понятия должностного лица в системе государственной и муниципальной службы, определен оптимальный объем функций и полномочий должностного лица. Также в исследовании сформулированы предложения по совершенствованию административно-правового регулирования применения к должностным лицам мер дисциплинарной ответственности.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

1. В истории развития законодательства и правовой науки о должностных лицах можно выделить следующие этапы: до 1917 г., в котором господствовало предельно расширительное толкование понятие «должностное лицо»; с 1917 г. по 1922 г. - период законодательного закрепления понятия должностного лица, приравненного к понятию

«служащий»; с 1922 г. по 1949 г. период противоборства расширительной и ограничительной тенденций в развитии рассматриваемого понятия; с 1949 г. по начало 90-х гг. XX в. период, ознаменованный принципиальной победой ограничительной тенденции; с начала 90-х гг. XX в., в котором начался процесс переосмысления данного понятия с учетом коренных изменений законодательства о государственной службе и законодательства об административных правонарушениях.

2. Под административно-правовым статусом должностного лица следует понимать регламентированный законодательными и подзаконными нормативными актами комплекс прав, обязанностей и ответственности (этической и юридической), обеспеченный реальными гарантиями его реализации.

3. В качестве единого (унифицированного) определения должностного лица предлагается понимать под ним служащего, занимающего должность в органе государственного или муниципального управления на основании общих или специальных нормативных актов, исполняющего организационно-распорядительные функции по реализации компетенции данного органа, наделенного специальными властными (распорядительными) полномочиями, выражающимися в обладании правом совершать действия, непосредственно вызывающие определенные юридические последствия, и несущего в связи с этим повышенную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

4. Для обеспечения единого направления развития государственной и муниципальной службы в теории и в законодательстве целесообразно формирование понятия «публичная служба», под которым понимается профессиональная деятельность должностных лиц по исполнению полномочий федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Для унификации законодательства о публичной службе предлагается принять федеральный

закон «Об основах публичной службы Российской Федерации», который бы отразил в своем содержании общие права, обязанности, гарантии, правоограничения и другие элементы правового статуса должностных лиц публичной службы.

5. Отличительной особенностью должностных лиц в системе публичных (государственных и муниципальных) служащих является выполнение ими организационно-распорядительных функций, проявляющихся в установлении правил поведения, обязательных к исполнению иными субъектами права и направленных на реализацию компетенции соответствующего органа государственного или муниципального управления.

Организационно-распорядительные функции должностного лица проявляются в функции планирования, функции организации, функции контроля и функции представительства.

6. Под полномочиями должностного лица следует понимать определенные властвующие возможности и обязанности должностного лица в отношении сфер общественной жизни и государственного устройства, составляющих его функции и задачи.

Представляется необходимым выделить следующие общие полномочия должностных лиц: издание приказов и распоряжений, обязательных для исполнения лицами, к которым они обращены; подписание документов, создающих определенные юридические последствия; осуществление контроля в порядке служебной подчиненности; наложение дисциплинарных взысканий в порядке служебной подчиненности; применение мер административной ответственности в отношении неподчиненных им физических лиц.

7. Наиболее распространенным видом юридической ответственности, к которому привлекаются должностные лица, является дисциплинарная ответственность. В государственно-служебных отношениях дисциплинарная ответственность выполняет публично-правовые функции, поскольку

дисциплинарный проступок прямо или косвенно затрагивает интересы всей государственной службы в целом.

При совершенствовании законодательства о применении дисциплинарных взысканий законодателю следует сосредоточиться на следующих предложениях: предоставить представителю нанимателя не право, а обязанность привлекать должностное лицо к дисциплинарной ответственности при обнаружении совершенного им дисциплинарного проступка; усилить роль локального правового акта о возбуждении дисциплинарного производства; более подробно регламентировать учет применения мер дисциплинарной ответственности; усложнить порядок снятия дисциплинарных взысканий.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в работе раскрыто содержание административно-правового статуса должностного лица, сформулировано авторское определения должностного лица как субъекта административного права, а также определено место должностных лиц в организации и осуществлении служебных отношений. В диссертации определены критерии классификации должностных лиц как субъектов административного права. В работе теоретически обоснованы и раскрыты этапы становления и развития законодательства, а также научных концепций относительно статуса должностного лица.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что в ней разработаны предложения, направленные на совершенствование нормативно правового закрепления административно-правового статуса должностных лиц как субъектов административной юрисдикции. В работе сформулированы предложения, касающиеся внесения изменений в законодательство о государственной гражданской службе в части закрепления понятия должностного лица применительно к государственно-служебным отношениям.

В диссертации также обосновывается необходимость нормативного закрепления единого понятия «должностного лица» в административном

праве. Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс Социально-правового института экономической безопасности, а также в учебный процесс Московского гуманитарного университета и используются в названных образовательных учреждениях при преподавании административного права. Отдельные положения работы использованы в праткической деятельности ООО «Региональная правовая компания».

Апробация результатов диссертационного исследования. Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях: «20-летие Конституции Российской Федерации: проблемы и перспективы российского законодательства» (Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина, г. Москва, 15 марта 2013 г.); «Актуальные вопросы административного и информационного права» (Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, 12 апреля 2013 г.); «20 лет Конституции Российской Федерации: доктрина и практика» (г. Орел 20 декабря 2013 г.), «Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика» (Краснодарский университет МВД России, 23 мая 2014).

Результаты проведенного диссертационного исследования отражены в десяти научных публикациях, пять из которых опубликованы в журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Объем и структура работы. Объем и структура работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава I

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

§ 1. Истоки формирования понятия должностного лица в правовой

науке и законодательстве

В последние годы для теории права и правоприменительной деятельности не теряет актуальности проблема выявления юридического содержания понятия «должностное лицо», определения его административно-правового статуса. В связи с активизацией правотворческой деятельности эта проблема из года в год получает новую основу для дальнейшей научной разработки. Отсутствие в отечественном законодательстве о государственной службе единого понятия «должностное лицо», различное его понимание в отдельных нормативных актах в совокупности приводит к снижению эффективности реализации административно-правовых норм, что сказывается на низком качестве регламентации управленческой деятельности, государственно-служебных отношений, прав и обязанностей граждан в сфере управления. Такое положение негативно сказывается и на регламентации юридической ответственности должностных лиц (в частности, административно-правовой и дисциплинарной).

Представители разных отраслей права уже высказывали идею о необходимости формулирования единого для различных отраслей определения понятия «должностное лицо»1. Попытки сформулировать такое понятие должностного лица «предпринимались неоднократно: исследованию правового статуса должностного лица посвящены десятки работ»2. Однако единого определения на сегодняшний день в юридической науке так и не

1 См.: Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Л., 1988. С. 9.

2 См.: Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997. С. 38.

сформулировано. Как отмечается в одном из известных учебников административного права термин «должностное лицо» в законодательстве употребляется не как общее, а как специальное понятие, что отражает наличие многих противоречий в законодательстве3.

За всю историю развития понятия должностного лица в советском и новом российском законодательстве, а также в юридической доктрине науке можно выделить, на наш взгляд, три принципиальные особенности:

- в дореволюционных источниках понятие «должностное лицо» хотя и использовалось, но было малоисследованным со стороны администрагивистов и государствоведов;

в советский период развития нашего государства понятие «должностное лицо» получило более широкое распространение, но при этом все попытки его толкования предпринимались преимущественно законодателем, а не учеными-юристами;

- в современной России понятие «должностное лицо» применяется в основном в уголовном праве.

Эти три особенности отразились на всем последующем развитии исследуемого понятия и привели к следующему.

Во-первых, понятие «должностное лицо», которое изначально отождествлялось с понятием «чиновник»4, в результате вольной и разнообразной законодательной работы приобрело иной смысл. В результате то, что современная правовая наука вкладывает в это понятие, уже во многом не напоминает его первоначальное значение. Поэтому очень важным было бы считать, что сам термин «должностное лицо» семантически неверен. Его уточнение позволило бы снять множество проблем - прежде всего его неверное толкование со стороны представителей юридической науки. Ведь

3 См.: Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997. С. 189.

4 См.: Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение. 1994. № 4.

С. 84.

нередко многие ошибочно применяют этот термин в отношении всех государственных служащих без исключения, основываясь при этом на том, что любой государственный служащий занимает должность5. Однако в данном случае следует сразу оговорить, что нельзя применить семантический анализ к термину «должностное лицо». Используя в каком-либо нормативном акте этот термин, законодатель этим самым имеет в виду не всех служащих, а какую-то их часть. При этом, анализируя такие нормативные акты с точки зрения толкования слов «должностное» и «лицо», мы дезавуируем замысел законодателя.

Иными словами, термин «должностное лицо» не совсем правилен в том смысле, что при общепринятом толковании мы обнаруживаем несовпадение значения этого термина со значением составляющих его слов в отдельности и при их простом сложении. В связи с этим возникает вопрос: а не проще ли вообще отказаться от использования этого термина, заменив его на другой, более подходящий по смыслу? В какой-то степени этот вопрос имеет право на существование, поскольку, действительно, подразумевая под должностным лицом особого служащего, наделенного дополнительными, по отношению к обычному служащему, правами, обязанностями и ответственностью, более логичным представлялся бы иной термин -например, «ответственный работник». Хотя, строго говоря, подобная замена терминов привела бы лишь к дополнительной путанице, поскольку и термин «должностное лицо» и термин «ответственный работник» давно используются в отечественной правовой науке.

Во-вторых, по сегодняшний день ученые, предпринимающие попытки определить понятие должностного лица, так или иначе вынуждены обращаться к уголовному праву, поскольку впервые его законодательное определение было дано именно в уголовном законодательстве. Такой подход

5 См.: Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении // Правоведение. 1987. № 2. С. 13.

вряд ли можно считать правильным, поскольку, если термин «должностное лицо» приоритетно используется в административном праве, то именно представителями этой отрасли права и должно быть сформулировано определение его понятия6. Ведь никем не подвергается сомнению, что такие понятия, как, например, «заведомо искаженные данные о доходах и расходах», «сокрытие объектов налогообложения», принадлежащие налоговому праву, должны толковаться прежде всего в рамках этой отрасли права. И этот вывод не колеблет то обстоятельство, что положения Уголовного кодекса РФ активно используют эти понятия. Но все равно содержательное их наполнение делается представителями налогового, а не уголовного права. Почему же термин «должностное лицо», имеющий административно-правовую природу, заимствуется учеными-правоведами из уголовного права?

Здесь, правда, уместен еще один вопрос. А возможно ли сформулировать единое определение понятия «должностное лицо», которые бы устраивало все отрасли права? Некоторые авторы полагают, что это невозможно, так как общий для различных отраслей права признак

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Черногоров, Денис Александрович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и

ЛИТЕРАТУРЫ 1. Нормативные акты и иные официальные документы

1.1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 ФКЗ). -М.: Юридическая литература, 1993.

1.2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г . «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1997.-№51,- Ст. 5712.

1.3.Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.

1.3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г . № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2003 г . № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 1. (ч.1) - Ст. 3.

1.5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г . № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (чЛ). - Ст. 1.

1.6. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г . «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.

1.7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г . «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 30. - Ст. 3586.

1.8. Федеральный закон от 27 мая 1998 г . «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

1.9. Федеральный закон от 27 мая 2003 «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. -№ 22. - Ст. 2063.

1.10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г . «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № з 1. - Ст. 3215.

1.11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г . «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч.1). - Ст. 6228.

1.12. Федеральный закон от 17 июля 2009 г . «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3609.

1.13. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г . «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50 (ч. 4).- Ст. 6953.

1.14. Федеральный закон от 7 мая 2013 г . «О парламентском контроле» // Собрание законодательства РФ». - 2013. - № 19. - Ст. 2304.

1.15. Федеральный закон от 7 мая 2013 г . «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Собрание законодательства РФ.-2013.- № 19.-Ст. 2306.

1.16. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. -№ 17. - Ст. 923 (утратил силу) .

1.17. Указ Президента РФ от 9 декабря 1996 г . «О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации» (ред. 27.04.2007) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 51. - Ст. 5764.

1.18. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г . «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 15. - Ст. 1756.

1.19. Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г . «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 23.-Ст. 2501.

1.20. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г . «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 33. - Ст. 3196.

1.21. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г . «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 6. - Ст. 437.

1.22. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г . «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 6. -Ст. 439.

1.23. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г . «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценка их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 6.-Ст. 438.

1.24. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г . «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства РФ. - 2005. — № 6. - Ст. 440.

1.25. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г . «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 6. - Ст. 437.

1.26. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г . «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 118.

1.27. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г . «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (чЛ). - Ст. 3459.

1.28. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г . «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 21.-Ст. 2429.

1.29. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г . «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 11. -Ст. 1277.

1.30. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г . «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги

(супруга) и несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. -2009.-№ 21.-Ст. 2542.

1.31. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г . «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Собрание законодательства РФ.-2009. -№ 21.-Ст. 2543.

1.32. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г . «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 21. - Ст. 2544.

1.33. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г . «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 21.- Ст. 2545.

1.34. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г . «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 21.- Ст. 2546.

1.35. Указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г . «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 14. - Ст. 1671.

1.36. Указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г . «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (вместе с «Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции») // Собрание законодательства РФ. - 2013. -№ 14.-Ст. 1670.

1.37. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г . «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 10. - Ст. 1241.

1.38. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г . «Об утверждении правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 10. - Ст. 1240.

1.39. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 августа 1996 г . № 49/7 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. - М., 2004. Т. 1.

1.40. Закон г. Москвы от 26 января 2005 г . «О государственной гражданской службе г. Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. -2005.- № 3. - Ст. 3.

1.41. Модельный закон от 3 апреля 1999 г . «О борьбе с коррупцией» // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. - 1999. - № 21.

1.42. Разъяснения Минтруда России от 17 июля 2013 г . «По применению Федерального закона от 3 декабря 2012 г . N 230-ФЭ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции» // Солидарность. - 2013. - № 27.

1.43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2013.-№9.

2. Монографии, научные статьи, учебники, учебные пособия

2.44. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. - Киев. 1979.

2.45. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. - Саратов, 1986.

2.46. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве.-М., 1989.

2.47. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1997.

2.48. Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // США и Канада: экономика, политика, идеология. - 1997. - № 1.

2.49. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин A.C. История государственной службы в России. XVIII-XIX века. - М., 1999.

2.50. Адушкин Ю.С. Реформирование законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих: проблемы и

перспективы // Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения. - Саратов, 2002.

2.51. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М., 2002.

2.52. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. - Ставрополь, 2006.

2.53. Аникитин A.A. Понятие, место и роль должностного лица в системе административных правоотношений // Закон и право. - 2008. - № 6.

2.54. Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих. - М., 2011.

2.55. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. - М., 2009.

2.56. Андреева Е.И., Ким Н.И. Административная ответственность должностных лиц за правонарушения в области экономической деятельности // Административное право и процесс. - 2012. - № 5.

2.57. Абалдуев В.А. Российская антикоррупционная политика в сфере труда: новые правила и нерешенные проблемы // Государство и право. -2013.- №3.

2.58. Березовская С.Г. Регулирование «гражданской службы» в США // Советское государство и право. - 1969. -№ 5.

2.59. Бойцова В.В., Бойцова JI.B. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право. - 1992. - № 9.

2.60. Базаров Т.Ю. Технология оценки и отбора государственных служащих (из опыта ряда зарубежных стран) // Вестник государственной службы. -1993. - № 1.

2.61. Базаров Т.Ю. Практика формирования штатов государственных служащих Канады и США // Вестник государственной службы. -1993. - № 1.

2.62. Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. - 1994. - № 4.

2.63. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие содержание, принципы // Государство и право. - 1996. - № 12.

2.64. Базилевский И.А. Особенности оплаты труда государственных служащих федеральных органов исполнительной власти // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 1998. - № 10.

2.65. Базилевский И.А. Особенности оплаты труда государственных служащих зарубежных стран // Бюллетень Министерства юстиции РФ. -1998. -№ 8.

2.66. Берг О.В. О категории должностного лица местного самоуправления и государственной власти // Трудовое право. - 2001. - № 3.

2.67. Брусин A.M. Защита конституционных прав и свобод личности как направление деятельности Федерального Конституционного Суда и конституционных судов земель ФРГ: сравнительно-правовой аспект. - СПб., 2002.

2.68. Бишманов K.M., Кегембаев Ж.А. Особенности административной ответственности должностных лиц в сфере государственного управления // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - М., 2003.

2.69. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М., 2004.

2.70. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. - М., 2007.

2.71. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2012.

2.72. Бриллиантов A.B. К вопросу о понятии должностного лица // Российский следователь. - 2001. - № 6.

2.73. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. - 2002. - № 1.

2.74. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2003. - № 7.

2.75. Бочарова Э.С. Административные процедуры государственной службы РФ: понятие, принципы, требования // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. - Воронеж, 2004.

2.76. Вельский К.С. Полицейское право / Под ред. A.B. Куракина. - М., 2004.

2.77. Бочаров Э.С. Административные процедуры государственной службы РФ: понятие, принципы, требования // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. - Воронеж, 2004.

2.78. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. - М., 2007.

2.79. Бриллиантов A.B., Яни П.С. Должностное лицо: представитель власти // Законность. - 2010. - № 5.

2.80. Бриллиантов A.B., Яни П.С. Должностное лицо: административно-хозяйственные функции, выполнение функций по специальному полномочию // Законность. - 2010. - № 7.

2.81. Басова Т.Б., Лешунов Ф.С., Харченко А.Н. Становление понятия должностного лица в советском уголовном законодательстве // История государства и права. — 2010. - № 14.

2.82. Башлаков-Николаев И.В. Административная ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 2.

2.83. Василенко И.А. Система государственной службы в США: Современное состояние // Вестник государственной службы. - 1994. -№ 4.

2.84. Воронков A.B. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. - 1999. - № 1.

2.85. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М., 2000.

2.86. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. -2003.- №6.

2.87. Винокуров А.Ю. Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам как самостоятельная функция прокуратуры // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 2.

2.88. Верченко Н.И. Незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности. - М., 2013.

2.89. Градовский А.Д. Начала русского государственного права: О государственном устройстве. Собрание сочинений в семи томах. - СПб., 1901.

2.90. Грибовский В.М., Градовский А.Д. Государственное право важнейших европейских держав. Лекции. Читанные в 1885 г . / Под. ред. Н.М. Коркунова. - СПб., 1895 // Журнал юридического общества - СПб.: Тип правительствующего Сената, 1895. - Кн. 4.

2.91. Гудошников Л.М. Система государственной службы в Японии // Советское государство и право. — 1971. - № 2.

2.92. Государственная служба основных капиталистических стран. - М., 1977.

2.93. Государственная служба и государственные служащие во Франции. -М., 1994.

2.94. Габричидзе Б.Н., Колонда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - № 12.

2.95. Гусева Т., Носков Б. Административная ответственность должностных лиц за нарушения валютного законодательства // Законность. — 2000,-№7.

2.96. Государственная служба на Западе: информация к размышлению // Человек и труд. - 2001. - № 3.

2.96.1. Гришковец A.A. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих // Право и политика. - 2001. -№9.

2.97. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. - М., 2003.

2.98. Гришковец A.A. К вопросу о реформе государственной службы (организационно-правовые аспекты) // Государство и право. - 2012. — № 2.

2.99. Гришковец A.A. К вопросу о служебном праве // Государство и право.-2013.-№4.

2.100. Гришковец A.A. Государтвенная гражадская слжуба. - М., 2013.

2.101. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. - М., 2003.

2.102. Газье А., Талапина Э.В. Публичное право Франции и России: пересечения и параллели // Правоведение. - 2003. - № 3.

2.103. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М., 2005.

2.104. Гомонов С.А. Ответственность должностных лиц как составляющая часть института административной ответственности // Административное право и процесс. - 2012. - № 3.

2.105. Добровольский A.M. Особенности правового положения военнослужащих в области публичного права. - СПб.: Издатель А. Коленко, 1916.

2.106. Дымченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному праву // Правоведение. - 1986. - № 6.

2.107. Демидова Н.Ф. Служивая бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. - М., 1987.

2.108. Государственная служба основных правовых систем мира: нормативные акты / Под ред. A.A. Демина. - М., 2001.

2.109. Демин A.A. Государственная служба. - М., 2002.

2.110. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. - 2010. - № 2.

2.111. Добробаба М.Б. Проблема понимания дисциплинарного проступка в служебном праве // Административное право и процесс. 2011. № 5.

2.112. Елистратов А.И. Основные начала административного права. -М., 1914.

2.113. Ермилин И. На пороге рынка (государственная служба и коррупция) // Советская юстиция. - 1990. - № 17.

2.114. Ермилин И. Законодательство Канады: что такое «конфликт интересов»? // Советская юстиция. - 1990. - № 23.

2.115. Ермилин И. Государственная служба: правовые аспекты // Советская юстиция. - 1991. - № 10.

2.116. Ефремов JI. Об опыте организации Британской гражданской службы // Советская юстиция. - 1991. - № 19.

2.117. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин // Правоведение.- 1994. -№ 4.

2.118. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц в России. - Нижний Новгород, 2003.

2.119. Егорова Н. Вопросы уголовной и административной ответственности должностных лиц // Уголовное право. - 2002. - № 4.

2.120. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. - М., 2008.

2.121. Захарян Г. Ответственное положение должностного лица // Социалистическая законность. - 1990. - № 11.

2.122. Загородний В.И. Практика формирования штатов государственных служащих Канады и США // Вестник государственной службы. - 1993. - № 1.

2.123. Загладин Н.В. Проблемы методологии изучения и адаптации зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России // Ежегодник РАГС 95. - М., 1996.

2.124. Зоммерманн К.-П., Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. - 1999. - № 7.

2.125. Засов К.Л. Проблемы реализации административной ответственности должностных лиц в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. -М., 2003.

2.126. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы. - Ростов-на-Дону, 2000.

2.127. Зубарев С.М. Некоторые проблемы реализации запретов, связанных с государственной гражданской службой Российской Федерации // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. - М., 2008.

2.128. Ишеков К.А., Черкасов К.В. Проблемы реализации конституционных (уставных) норм об административной ответственности должностных лиц // Российская юстиция. - 2010. - № 8.

2.129. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М., 1978.

2.130. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус // Правоведение. - 1987. -№ 2.

2.131. Керимов Д.А. Основы философии права. - М., 1992.

2.132. Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. - 1993. - № 11.

2.133. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России // Международная экономика и международные отношения. - 1993. - № 2.

2.134. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции. - М., 1996.

2.135. Клепицкий И. «Должностное лицо» в уголовном праве (эволюция правового понятия) // Законность. - 1997. - № 10.

2.136. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. - М., 1999.

2.137. Костенников М.В., Куракин A.B., Горин Е.В. Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. - Домодедово, 2008.

2.138. Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. - М., 2011.

2.139. Костенников М.В., Куракин A.B., Марьян A.B. Административно-правовое регулирование противодействия коррупционным рискам в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. -Домодедово, 2011.

2.140. Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы науки административного права. - М., 2012.

2.141. Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административного права. - М., 2013.

2.142. Канн Р. Служебное продвижение в Министерстве внутренних дел ФРГ // Государственная служба за рубежом: Реферативный бюллетень РАГС. - 2001. -№ 2.

2.143. Куракин A.B. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. -2003.-№7.

2.144. Куракин A.B., Савостин A.A. Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации // Право и политика. - 2004. - № 8.

2.145. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы зарубежных государств. - Домодедово, 2007.

2.146. Куракин A.B. Государственная служба и коррупция. - М., 2009.

2.147. Куракин A.B. Предмет административно-правового регулирования в механизме противодействия коррупции в полиции. -Домодедово, 2013.

2.148. Кононов A.J1. Об общих принципах права во Французской и Бельгийской судебной практике по административным делам // Государство и право. - 2001. -№3.

2.149. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. - М., 2003.

2.150. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2003.

2.151. Коннов В.А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству. - М., 2003.

2.152. Кудашкин A.B. Военная служба в Российской Федерации. - СПб., 2003.

2.153. Комментарий к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. - М., 2005.

2.154. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону от 27 июля 2004 г . «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. - М., 2005.

2.155. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. - 2006. - № 3.

2.156. Коновалов А.Н. Причины наделения должностных лиц особым административно-деликтным статусом // Муниципальная служба: правовые вопросы.-2012.-№ 3.

2.157. Кондратьев С.М. К вопросу об определении должностного лица в административном праве // Право в вооруженных силах. - 2014. - № 2.

2.158. Лентовский Я. Актуальные проблемы государственной службы в Польше // Современное право. - Gdansk , Krakow , Warszawa , Wroclaw ; Изд-во Пол Акад. наук. - 1976. - № 3/4 (31/32).

2.159. Лазарев Б.М. Государственная служба. -М., 1993.

2.160. Лафитский В.И. Государственная служба США // Государств енная служба в зарубежных странах. - М., 1996.

2.161. Маврин С.П., Плиев И.П. Понятия должностного лица в советском трудовом праве // Правоведение. - 1983. - № 4.

2.162. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Советское государство и право. - 1991. - № 12.

2.163. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М., 1997.

2.164. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - № 9.

2.165. Малько A.B. Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере государственной службы // Правовая наука и реформа юридического образования. - Воронеж, 1995.

2.166. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. -М, 1995.

2.167. Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право. - 2002. - № 6.

2.168. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России.-М., 2003.

2.169. Мельников В.П. Государственная служба в России. - М., 2005.

2.170. Марьям A.B. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации. - М., 2006.

2.171. Мостов Г.В. К вопросу об административной ответственности должностных лиц в Российской Федерации и правового регулирования понятия должностного лица // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. - Сыктывкар, 2010.

2.172. Марьина Е.В. Об особенностях уголовной ответственности должностных лиц публичных международных организаций // Уголовное право: стратегия развития в XXI в. - М., 2012.

2.173. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба (законодательный опыт Германии) // Советская юстиция. - 1993. - № 16.

2.174. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. - М., 1999.

2.175. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика. Политика. Идеология. - 1998. - № 5.

2.176. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика. Политика. Идеология. - 1998. - № 6.

2.177. Оболонский A.B. Государственная служба США: история и современность // Государство и право. - 1999. - № 4.

2.178. Оболонский A.B. Государственная служба во Франции //

ч

Государство и право. - 2000. - № 11.

2.179. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. -М., 2005.

2.180. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте. - М., 2002.

2.181. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. - 2003. - № 9.

2.182. Омельченко Н.В. Аспекты современного механизма привлечения к административной ответственности должностных лиц // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. - 2011. - № 3.

2.183. Пахомов И.Н. Должностное лицо и гражданин в советском государственном управлении // Социалистическая законность и охрана прав граждан. - Воронеж, 1963.

2.184. Пахомов И. К. Административно-правовые вопросы государственной службы в СССР. - Киев, 1971.

2.185. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. -1974.-№6.

2.186. Петухов Г.Е., Васильев A.C. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. - 1980. — № 3.

2.187. Пристанский И.С. Реформы «гражданской службы» Англии 18551870 гг. // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. - 1980. - № 3.

2.188. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. -Ярославль, 1993.

2.189. Панова И.В. Административно-процессуальное право. - М., 2003.

2.190. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. - М., 2005

2.191. Попова A.A. Запреты в современном российском праве // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Тольятти, 2007.

2.192. Плохов С. Преподаватель как субъект должностных преступлений // Законность. - 2012. - № 4.

2.193. Рябов Ю.С. Административная ответственность граждан и должностных лиц. - Пермь, 1984.

2.194. Рычков С.Э. Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства // Правопорядок в России: проблемы совершенствования. - М., 2012.

2.195. Студеникин С.С. Советская государственная служба // Вопросы советского административного права. - М., 1949.

2.196. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. -Саратов, 1998.

2.197. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. - 1995. - № 1.

2.198. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М., 1996.

2.199. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. - Воронеж, 1996.

2.200. Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. - 1996. -№ 12.

2.201. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - М., 2002.

2.202. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. - 2004. - № 9.

2.203. Стуедикина М.С. Административная ответственность должнотсных лиц // Закон. - 1998. - № 9.

2.204. Слепченко Ю.Н. Запреты при прохождении государственной службы в органах внутренних дел России // Вестник Воронежского института МВД России. - 2002. - № 3.

2.205. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. - М., 2004.

2.206. Симухин В.Д. Должностное лицо в сфере административной ответственности // Современное право. - 2008. - № 2.

2.207. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 5.

2.208. Соловьев A.A. Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс. - 2012. - № 4.

2.209. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). - М., 2006.

2.210. Тихомиров Ю.А. Сравнительное правоведение: развитие концепций и общественная практика // Журнал российского права. - 2006. -№6.

2.211. Тысенко Е.О. Соотношение административной ответственности воинской части как юридического лица публичного права и ее должностных лиц // Актуальные проблемы российского права. - 2007. - № 1.

2.212. Усольцев А.Т. Должностное лицо в советском государственном управлении // Правоведение. - 1987. - № 2.

2.213. Фейзуева Э.Р. Должностное лицо по административному праву России // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ ФГБОУ ВПО РПА Минюста России. - Махачкала, 2013, Вып. 29.

2.214. Чиканова Л.А. Государственные служащие. - М., 1998.

2.215. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе. - М., 2005.

2.216. Чиркин В.Е. Современное государство. - М., 2001.

2.217. Черняк Т.В. Зарубежный опыт урегулирования конфликта интересов на государственной службе // Борьба с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт. - Новосибирск, 2008.

2.218. Швец Е.В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств - членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. — 2000. - № 7.

2.219. Юсупов В. А. Должностное лицо по советскому административному праву// СССР-ГДР: государственная служба. - М., 1986.

2.220. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. М.-Л., 1949.

2.221. Яцеленко Б.В., Полосин Н.В. О некоторых проблемах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // Уголовное право. -2001.-№2.

2.222. Яковлев П.С. Правовое регулирование государственной службы: сравнительный анализ современного российского и дореволюционного законодательства // Бюллетень Министерства юстиции России. - 2005. -№ 12.

2.223. Якубович В.И. Глава местной администрации как должностное лицо местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2014.-№2.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

3.224. Арутюнова С.Э. Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрений государственных служащих в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2007.

3.224. Агафонова Н.Ю. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2013.

3.225. Бодрова Н.В. Административная ответственность должностных лиц: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001.

3.226. Бугаевская Н.В. Должностное лицо как субъект преступления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Рязань, 2003.

3.227. Бакун В.М. Административно-правовой статус служащих правоохранительной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

3.228. Волколупова В.А. Должностное лицо как субъект уголовной ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2002.

3.229. Григорьев В.Н. Понятие должностного лица в уголовном праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.

3.230. Гришковец A.A. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2003.

3.231. Груздев B.C. Правовой статус государственных служащих Российской Федерации и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.

3.232. Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2007.

3.233. Ермоленко М.В. Административная ответственность должностных лиц: Дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004.

3.234. Завражнов И.И. Государственная служба США: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1971.

3.235. Завгородняя JI.B. Конституционно-правовые основы юридической ответственности государственных должностных лиц и государственных служащих: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2003.

3.236. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд., юрид., наук. -Л., 1988.

3.237. Кононов П.И. Административная ответственность должностных лиц: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1993.

3.238. Куртяк И.В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1998.

3.239. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционально-функциональный анализ): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2000.

3.240. Колесникова В.И. Административно-правовые основы аттестации государственных служащих: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2002.

3.241. Киржиманов М.Г. Правовые основы подбора кадров государственных служащих, их аттестации и повышения квалификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2003.

3.242. Ковалева Н.М. Должностное лицо и должностное преступление в уголовном праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2004.

3.243. Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2006.

3.244. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. -Люберцы, 2008.

3.245. Кривоносое Д.А. Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

3.246. Крылова Е.Г. Формирование системы государственной службы Российской Федерации в контексте реализации концепции правового государства: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2009.

3.247. Курбанов Р.Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - М., 2010.

3.248. Лопатина С.Н. Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - СПб., 2000.

3.249. Магера A.A. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.

3.250. Мокеев М.М. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003.

3.251. Марьян A.B. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.

3.252. Малиновская В.М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

3.253. Метушевская Т.Н. Правовой статус государственного служащего в России в XVIII — перовой половине XIX вв.: Дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2007.

3.254. Месилов М.А. Конституционно-правовые основы формирования правовой культуры государственных гражданских служащих: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М., 2010.

3.255. Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.

3.256. Петров Ю.А. Гражданин и должностное лицо в советском государстве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - JL, 1975.

3.257. Портнова Ю.В. Должностное лицо как специальный субъект преступления: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

3.258. Патрашко E.JI. Государственная правоохранительная служба Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

3.259. Полюбин Д.В. Конституционно-правовые основы государственного контроля законности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2012.

3.260. Попиашвили Д.Б. Превышение власти как категория административного права: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013.

3.261. Спасенко В.И. Проблемы совершенствования правового статуса должностных лиц государственных органов России: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997.

3.262. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. -М., 1998.

3.263. Сергеев A.B. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: Дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2005.

3.264. Севрюгин К.В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: административно-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011.

3.265. Солдатов С.А. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и государством: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2012.

3.266. Слюсарева Т.Г. Административное усмотрение в деятельности государственных служащих: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013.

3.267. Хатюшенко О.М. Административно-правовой статус государственного служащего РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1999.

3.268. Чмутов В.Г. Должностное лицо как субъект административной ответственности: Автореф. дис. ... канд., юрид., наук. - Саратов, 1983.

3.269. Чаннова С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.

3.270. Чаннов С.Е. Административно-правовая/модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. - Саратов, 2010.

3.271. Щеколдин С.Ю. Конфликт интересов в государственных служебных отношениях: материальные и процессуальные аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2011.

3.272. Юсупов А.Л. Дисциплинарная ответственность за нарушения законодательства о противодействии коррупции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2014.