Административно-правовое обеспечение общественной безопасности на объектах метрополитена тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Смирнов Михаил Алексеевич

• Смирнов Михаил Алексеевич
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Смирнов Михаил Алексеевич

Введение

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ МЕТРОПОЛИТЕНА

1.1. Назначение режима общественной безопасности на объектах метрополитена

1.2. Система субъектов обеспечения режима общественной безопасности на объектах метрополитена

1.3. Административно-правовые формы и методы обеспечения режима

общественной безопасности на объектах метрополитена

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА1 ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МЕТРОПОЛИТЕНЕ В СИСТЕМЕ СУБЪЕКТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЕГО ОБЪЕКТАХ

2.1. Целевой блок статуса подразделений службы органов внутренних дел на метрополитене

2.2. Структурно-организационный блок правового статуса подразделений службы органов внутренних дел на метрополитене

2.3. Компетенция подразделений службы органов внутренних дел на

метрополитене

Заключение

Список использованной литературы

1 Далее также подразделений службы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое обеспечение общественной безопасности на объектах метрополитена»

Введение.

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие многонаселенных промышленных центров Российской Федерации и высокие темпы современного процесса урбанизации обусловливают кардинальную реконструкцию региональных транспортных систем, важнейшей составной частью которых является метрополитен, обладающий наряду с беспрецедентной востребованностью большим количеством и высокой степенью рисков, которые носят не только техногенный характер, а связаны также с многочисленными фактами неправомерного (индивидуального и группового) поведения людей, и выступают в этой связи угрозой для его нормального функционирования и безопасности граждан.

Принимая во внимание значимость и специфику указанного вида транспорта, являющегося источником повышенной опасности, на федеральном и региональном уровнях принимаются меры по созданию надлежащих условий эффективной и безопасной деятельности метрополитена. Наглядным проявлением подобного государственного участия стало принятие ряда федеральных законов2, специальных Федеральных Правительственных Программ3 и региональных нормативных правовых актов, нацеливающих правоприменителей на достижение основных показателей, характеризующих рассматриваемую сферу, в том числе, определяющих состояние комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в целом и каждого ее элемента, предполагающих в итоге ежегодное сокращение числа происшествий на транспорте в объеме, превышающем 85 %.

В данных обстоятельствах от субъектов, реализующих указанную задачу, требуются значительные усилия для выявления и задействования

2 Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // Собр. зак. РФ, 12.02.2007, № 7, ст. 837; Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. зак. РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 26.

л

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» // Собр. зак. РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть II), ст. 340.

дополнительных резервов и возможностей по обеспечению конкретных сегментов безопасности объектов метрополитена, включая общественную безопасность. Представляется, что потенциал административно-правового обеспечения деятельности таких субъектов используется еще не в полной мере. Это касается разграничения полномочий федеральных, региональных и местных органов власти в рассматриваемой сфере; достижения оптимального соотношения параметров различных административно-правовых режимов в рамках соответствующих сегментов комплексной безопасности; организационно-структурной и статусно-компетенционной характеристики участников, функционирующих в указанной сфере; вопросов их взаимодействия и координации; расширения практики использования регулятивных административно-правовых, а также неправовых форм реализации рассматриваемых общественных отношений; совершенствования их нормативного упорядочения и правовой охраны.

Успешное решение перечисленных вопросов невозможно без выработки системы правовых, организационных и иных мер, результативность которых обусловлена рядом объективных и субъективных условий и факторов. Их выявление, систематизация и оценка являются очевидной научной и практической задачей, решению которой будет способствовать обоснование авторской позиции, формулирование выводов, предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение надлежащего состояния безопасности объектов метрополитена.

Степень научной разработанности проблемы. Система правового обеспечение государственного управления неизменно вызывает научный интерес. Различные аспекты такого обеспечения нашли свое отражение в трудах Алексеева С.С., Бачило И.Л., Бельского К.С., Василенкова Н.Т., Власова В.А., Евтихиева И.И., Козлова Ю.М., Курашвили Б.П., Лазарева В.М., Манохина В.М., Петрова Г.И., Студеникина С.С., Тихомирова Ю.А., Ямпольской Ц.А. и многих других теоретиков права.

Анализу сущности и содержания общественного порядка и безопасности, рассматриваемых в качестве объектов правового регулирования и административно-правовой охраны, в том числе на транспорте, посвятили свои труды Безденежных Б.М., Веремеенко И.И., Воронов А.М., Еропкин М.И., Кардашова И.Б., Маилян С.С., Попов Л.Л., Попова Н.Ф., Проценко С.В., Серегин А.В., Старостин С.А., Целуйко А.В. и другие административисты.

Значительный вклад в разработку форм и методов управленческой деятельности различных субъектов правовой охраны, включая органы внутренних дел, внесли работы Аврутина Ю.Е., Бахраха Д.Н., Галаган И.А., Демидова Ю.Н., Дудышкина Б.П., Еропкина М.И., Зубача А.В., Зырянова С.М., Калюжного Ю.Н., Килясханова И.Ш., Клюшниченко А.П., Коренева А.П., Костенникова М.В., Куракина А.В., Редкоуса В.М., Резвых В.Д., Сорокина В.Д., Степаненко Ю.В., Трофимова Д.А., Фатьянова А.С., Шергина А.П., Якимова А.Ю., Якубы О.М и других ученых.

В публикациях И.Б. Воробьева, В.А. Гарбера, Е.А. Петрова, В.Г. Сидоренко, В.А. Умнова представлена характеристика организационных, технологических и эксплуатационных рисков на объектах метрополитена, раскрывается специфика построения этой транспортной инфраструктуры и особенности руководства ее работой.

Необходимо отметить, что защищенных диссертаций по сходной с исследуемой нами тематикой весьма немного: это исследования, проведенные Амельчаковым И.Ф., Амельчаковой В.Н., Бочаровым Б.В., Брусницыным Ю.А., Игошкиной А.С., Кондраковым Н.С., Максиной С.В., Степаненко Ю.В.

Объектом диссертационного исследования выступает система административно-правового обеспечения общественной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Предметом диссертационного исследования являются особенности и критерии эффективности организационного и нормативно-правового обеспечения общественной безопасности на объектах метрополитена.

Цель диссертационного исследования состоит в определение комплекса организационно-правовых мер, способных обеспечить стабильное оптимальное состояние общественной безопасности на объектах метрополитена.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие исследовательские задачи:

- обосновать обусловленность специфики обеспечения общественной безопасности на объектах метрополитена особенностями статуса данного сегмента транспортной инфраструктуры, детерминированного его социально-экономическим предназначением;

- раскрыть содержание административно-правового режима общественной безопасности на метрополитене;

- аргументировать приоритетное положение режима общественной безопасности относительно иных видов административно-правовых режимов, установленных на метрополитене;

- определить систему субъектов обеспечения общественной безопасности на метрополитене, выделить основные направления их деятельности, полномочия и предметы ведения;

- обосновать необходимость постоянного сегментарного и обобщенного мониторинга состояния всех административно-правовых режимов, функционирующих на различных уровнях системы управления на объектах метрополитена;

- систематизировать и представить содержательную характеристику форм и методов обеспечения безопасности на метрополитене;

- доказать эффективность использования субъектами обеспечения общественной безопасности на метрополитене неправовых форм деятельности (организационные формы и материально-технические действия) по достижению и поддержанию состояния урегулированности общественных отношений в данной сфере;

- гармонизировать реальный объем и перечень реализуемых органами внутренних дел на метрополитене задач, функций и правоприменительных полномочий с формально определенной ведомственной системой оценки результатов их деятельности.

- выявить и раскрыть содержание ключевых элементов статуса должностных лиц службы охраны общественного порядка, как структурного элемента органов внутренних дел на метрополитене.

Методологическую основу диссертации составляет системный подход к исследованию проблем административно-правового обеспечения безопасного функционирования инфраструктуры метрополитена, позволяющий всесторонне охарактеризовать как особенности правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, так и специфику их реализации и охраны. Данный подход использован в сочетании с элементами структурно-функционального, формально-юридического и сравнительно-правового анализа.

Содержательность анализа обеспечивалась использованием элементов социологического анализа, как общего, так и прикладного (эмпирического). На его базе формулировались конкретные предложения по совершенствованию ряда нормативных правовых документов и прогнозировались тенденции в административно-правовом обеспечении общественной безопасности на указанных объектах.

Нормативную базу исследования составили: федеральные законы, нормативные правовые акты, регулирующие и определяющие слагаемые административно-правового режима на объектах метрополитенов -транспортной безопасности, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, общественного порядка, безопасности объектов критической инфраструктуры; нормативные правовые акты, закрепляющие организацию охраны общественного порядка и деятельности органов внутренних дел по поддержанию административно-правового режима общественной безопасности на объектах метрополитена.

Эмпирическую базу исследования составили статистические показатели итогов служебной деятельности органов внутренних дел на метрополитене, результаты опросов их руководителей, имеющих непосредственное отношение к организации охраны общественного порядка; итоги изучения шестисот тридцати дел об административных правонарушениях, совершенных на

объектах метрополитена в 2016 - 2019 гг., результаты интервьюирования сотрудников органов внутренних дел на метрополитене, относящихся к категории «инспектор», а также представителей иных субъектов обеспечения безопасности на объектах метрополитена и пассажиров.

В ходе исследования использованы аналитические материалы и статистические сведения ФКУ «ГИАЦ МВД России», органов внутренних дел на метрополитене, ГУП «Московский метрополитен», ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» за 2015 - 2019 гг.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в предложенной автором административно-правовой конструкции, положенной в основу режимного обеспечения порядка и безопасности на метрополитене, содержание которой раскрывается посредством выделения в ее структуре системно-организационного, регулятивного, статусно-компетенционного, профилактического и правоохранительного элементов.

Оценивая сложившуюся систему управления метрополитеном, диссертант обосновывает наличие у нее признаков, влияющих на состояние административно-правового механизма регулирования общественной безопасности на данном виде транспорта (сочетание федеральной, региональной и отраслевой подведомственности; непрерывность; многоуровневость; многоаспектность; динамизм, выраженный в количественных и качественных параметрах; концентрация множества неоднородных рисков и угроз; множественность субъектов и объектов управления; высокая степень востребованности взаимодействия и координации указанных субъектов).

Новизной также характеризуется представление о приоритетном положении режима общественной безопасности относительно иных видов административно-правовых режимов, одновременно решающих самостоятельные задачи недопущения и своевременной нейтрализации на метрополитене нежелательных проявлений соответствующих источников повышенной опасности, что обусловливает содержание статусно-компетенционного положения конкретных субъектов управления,

функционирующих в данной сфере, а также необходимость постоянного сегментарного и обобщенного мониторинга состояния упомянутых режимов на различных уровнях рассматриваемой системы управления.

В диссертации, кроме того, обоснована потребность приведения в сбалансированное состояние реализуемые органами внутренних дел на метрополитене основные задачи, функции и правоприменительные полномочия с формально определенной ведомственной системой оценки результатов их деятельности, имеющей принципиальное значение для организации работы полицейской подсистемы субъектов правовой охраны и ее успешного функционирования в рассматриваемых условиях.

В рукописи определены возможности и пределы использования зарубежного опыта административно-правового обеспечения отношений общественной безопасности, характерных для метрополитена; высказаны аргументированные предложения по внесению дополнений и изменений в административное законодательство, касающиеся повышения эффективности реализации административно-правовых средств, используемых в данном направлении.

Новизна диссертации также содержится в положениях, выносимых на защиту:

1. Определение пределов и параметров административно-правового обеспечения общественной безопасности в системе управления метрополитенами, невозможно без учета следующих признаков: а) специфики общественных отношений, подвергаемых регулирующему воздействию; б) оснований объединения указанных отношений в подгруппы, представляющие собой единые объекты правового регулирования; в) особенностей формирования и внешнего проявления дестабилизирующих факторов, требующих определенного государственного реагирования; г) направлений управленческой деятельности, совокупное назначение которых состоит в упорядочении поведения людей, нейтрализации потенциальных рисков и опасностей, угрожающих либо посягающих на охраняемые законом блага, устранении

неблагоприятных последствий подобных посягательств; д) средств управляющего воздействия, объективированных во вне в различных формах, закрепленных административно-правовыми нормами.

2. Обеспечение общественной безопасности на метрополитене в обстоятельствах множественности административно-правовых режимов целесообразно рассматривать как реализуемую в правовых и неправовых формах управленческую деятельность по достижению и поддержанию состояния урегулированности общественных отношений в данной сфере, направленную на недопущение, выявление и нейтрализацию возмущающих факторов, угрожающих либо посягающих на охраняемые законом блага, а также устранение неблагоприятных последствий подобных посягательств в виде индивидуального и группового противоправного поведения пассажиров, а также иных нарушений правил эксплуатации объектов метрополитена.

3. Система субъектов, участвующих в обеспечении общественной безопасности на объектах метрополитена, характеризуется статусно-компетенционной неоднородностью, функциональной и структурной разобщенностью, организационно-тактической несогласованностью практической реализации приоритетных для каждого ее элемента режимных установлений. Преодолеть отмеченные организационно-правовые проблемы, обеспечить устойчивость и действенность элементов такой системы способно придание субъекту, специально уполномоченному в области охраны общественного порядка и безопасности, статуса координатора и наделение его соответствующими распорядительными и контрольно-надзорными полномочиями. Роль данного координатора в настоящее время способны выполнить органы внутренних дел на метрополитене, имеющие для этого необходимый потенциал.

4. Административно-правовому механизму обеспечения общественной безопасности на метрополитене свойственна множественность направлений и объектов управляющего воздействия. Их дифференциация, согласуемая с техническими и технологическими факторами, присущими рассматриваемой

сфере, а также с рядом переменных статистических показателей деятельности метрополитенов, свидетельствует, что этот механизм нуждается в постоянном сегментарном и обобщенном разноуровневом мониторинге по схеме, учитывающей цели, формы, методы и характер управленческого воздействия соответствующих субъектов. Такой подход является важным условием, способствующим достижению желаемой сбалансированности всего комплекса средств, выраженных в виде системно-организационного, функционально-регулятивного, статусно-компетенционного и функционально-профилактического элементов.

5. На эффективности обеспечения режима общественной безопасности на объектах метрополитена положительно скажется оптимизация административно-правового статуса функционирующих в данных условиях органов внутренних дел, состоящая в повышении степени их организационной самостоятельности, посредством выведения указанных субъектов правовой охраны из подсистемы территориальных органов МВД РФ и одновременного включения их в подсистему линейных органов МВД РФ на транспорте с непосредственным подчинением управлениям на транспорте МВД России по федеральным округам.

Юридическое сопровождение данного предложения требует внесения соответствующих правок в подпункт «г» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №2 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», изложенных в Приложении к диссертации.

6. Существующая система оценки эффективности и результативности функционирования органов внутренних дел на метрополитене, выстроена без учета специфических параметров управляемых ими объектов и нуждается в коррективах. При этом, наряду с изменением порядка и правил подведения итогов несения службы по обеспечению общественного порядка и безопасности на объектах метрополитена, требуется отказаться от использования расчетного коэффициента, применяемого в территориальных органах внутренних дел и извлекаемого исходя из численности проживающего населения, заменив его

коэффициентом, зависящим от объема пассажиропотока с поправками на единицу времени.

Юридическое сопровождение данного предложения требует внесения соответствующих правок в приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД России».

7. Надлежащее взаимодействие субъектов обеспечения общественной безопасности в целом на метрополитене и на отдельных его объектах, в значительной мере зависит от определения обладателя координационных полномочий, его правового статуса и правоприменительных возможностей. В данной связи представляется допустимым и обоснованным обязать исполнять данную роль инспекторов службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитене.

8. Сотрудники службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитене обладают необходимыми свойствами для выполнения роли координаторов: непрерывное функционирование, высокая мобильность и высокая степень информированности, доступ к правовым и оперативным базам, наличие властных полномочий, высокий уровень правоприменительных навыков, авторитет у других участников противодействия угрозам безопасности и пользователей метрополитена и пр.

9. Наличие правоохранительного субъекта-координатора при принятии многочисленных (прогнозируемых и внезапных) ситуационных управленческих решений и организации их исполнения позволит обеспечить правомерность, своевременность, всесторонность и процессуальную безукоризненность правоохранительного реагирования в виде оптимального вариативного комплекса правовых и неправовых форм воздействия, отражаемых в унифицированной служебной документации (паспорт объекта), ведение которой предусмотрено правилами всех видов режимов, установленных на метрополитене.

Теоретическая значимость диссертационного исследования

определяется актуальностью рассмотренных в работе проблем и степенью

обоснованности содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций, она обусловлена использованием новых теоретических подходов к пониманию системных свойств административно-правового обеспечения общественной безопасности на объектах метрополитена.

Сформулированные в работе теоретические положения, оценки и выводы дополняют, развивают и конкретизируют разделы теории административного права, связанные с проблемами правотворчества и правоприменения, определения признаков общественного порядка и общественной безопасности, их соотношения между собой и иными объектами правовой охраны.

Кроме того, теоретическое значение диссертации состоит в создании познавательной модели исследования участия различных субъектов, в противодействии посягательствам и прочим угрозам безопасности на метрополитене с точки зрения их системы, структуры и правового статуса.

Полученные теоретические результаты непосредственно направлены на их практическое применение.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные выводы могут использоваться в качестве правовой, организационной и методической основы совершенствования механизма обеспечения правопорядка на метрополитене, так как затрагивают вопросы правового регулирования общественных отношений на данном виде транспорта, формирования и функционирования системы взаимодействующих субъектов, обеспечивающих его безопасную эксплуатацию, адаптации к современным условиям их правового статуса.

Кроме того, она определена логически скомпонованными рекомендациями и предложениями по оптимальной организации деятельности органов внутренних дел, обеспечивающих безопасность на объектах транспортной инфраструктуры метрополитенов, часть которых нашла практическое воплощение в Московском регионе.

Результаты исследования могут быть успешно применены в учебном процессе при изучении административного права и административной

деятельности органов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных работах автора, в том числе в журналах, включенных в перечень, определенный Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, нашли свое отражение в нормативных актах УВД на Московском метрополитене Главного управления МВД России по городу Москве, получили распространение при подготовке предложений (на региональном уровне) по оптимизации деятельности органов внутренних дел на метрополитенах. Результаты исследования также использовались при проведении научных исследований в Центре профессиональной подготовки УТ МВД России по ЦФО.

Отдельные положения диссертационного исследования изложены: на I Международной заочной научно-практической конференции «Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия» (г. Москва, декабря 2016); на I Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административно правового регулирования («Кореневские чтения»)» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, ноябрь 2017); на XI Международной научно-практической конференции, посвященной памяти Ю.М. Козлова, на тему «Субъекты административного права: вопросы теории и практики» (МГЮА, февраль 2018); на Всероссийской конференции «Правопорядок в России: проблемы совершенствования» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, март 2018); на ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) (Санкт-Петербургский университет МВД России, март 2018); на II Международной научно-практической конференции «Кореневские чтения» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, ноябрь 2018); на XV Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», секция административного права и процесса «Система и структура органов исполнительной власти: новые подходы» ((МГЮА, ноябрь 2018).

Кроме того, методические рекомендации, разработанные автором в ходе исследования, применяются в повседневной деятельности УВД на Московском метрополитене Главного управления МВД России по городу Москве при обеспечении охраны общественного порядка и ведении административных производств, о чем свидетельствуют постановления судов общей юрисдикции.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования, в связи с чем состоит из введения, двух глав, в которые включены шесть параграфов, а также заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Административно-правовой режим общественной безопасности на объектах метрополитена.

1.1. Назначение режима общественной безопасности на объектах метрополитена.

Российская Федерация, как и любое другое государство, заинтересована в бесперебойной и безопасной работе своего транспортного комплекса, в том числе она стремится достичь максимальной эффективности и эргономичности транспортного процесса. В этих целях требуется модернизация транспортного комплекса и его техническое перевооружение, а кроме этого и обеспечение охраны общественного порядка на объектах транспортной инфраструктуры. При таком подходе государство сможет удовлетворить свои потребности и потребности общества и личности в транспортных услугах

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Смирнов Михаил Алексеевич, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018, с изм. от 18.01.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http: //www. consultant.ru /document/cons_doc_LAW_34661.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. 1), ст. 4921.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт ]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10699.

5. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. 80-ЗРТ. С изменениями и дополнениями от: 7, 8 ноября 2007 г., 5 февраля, 29 июля, 22 октября, 26 декабря 2009 г., 12 января, 29, 31 марта, 28 июня, 1, 5, 30 июля, 14 октября 2010 г., 16, 18 июня, 1 августа, 10 октября, 3, 18 ноября 2011 г., 13 января, 15 июня, 14 июля, 17 декабря 2012 г., 12 января, 25 февраля, 18 июня, 12 июля, 16 октября 2013 г., 28 февраля, 14 мая, 9 июня, 23, 24 июля, 18 декабря 2014 г., 4 марта, 11, 25 апреля, 29 декабря 2015 г., 7 мая, 9 июля 2016 г. // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http: //base.garant.ru/8131615.

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document /cons doc LAW 5295.

7. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_15234

8. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194215/520fb000283399e81220b 98915521 f22454ebeca.

9. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации [сайт]. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-14112002-n-161 -fz-o.

10. Федеральный закон от 10 января 2003 г. №2 17-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http: //base.garant.ru/12129474.

11. Федеральный закон от 10 января 2003 г. №2 18-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru /document/cons doc LAW 40444.

12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/186367.

13. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 58840.

14. Федеральный закон от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Справочно-

правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999.

15. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 66069.

16. Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388.

17. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546.

18. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ : принят Государственной Думой 28 января 2011 года, одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 110165.

19. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http : //www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 117196/

20. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 (ред. от 03.04.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/12192456.

21. Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_286788

22. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Справочно-правовая

система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http: //www. ^m^tantm/ document/cons doc LAW 191669/61a97f7ab0f2f3757fe034d11011c763bc2e593f

23. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 14, ст. 1637.

24. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 10, ст. 1334.

25. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70089916.

26. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/71296054.

27. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. № Пр-2685) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http: //www. consultant. ru /document/cons_doc_LAW_154602.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1992. - № 8, ст. 506.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http: //base.garant.ru/181232.

30. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 48722.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http : //base.garant.ru/194527.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 43, ст. 6072.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 27, ст. 3732.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. № 880 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 152848.

35. Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http : //www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_168079/

36. Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 г. № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document /cons doc LAW 170622/

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http : //base.garant.ru/70799742.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http : //www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_177496.

39. Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 г. № 1196 (ред. от 08.02.2018) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению

государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons doc LAW 207264/

40. Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 г. № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 192872/

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 410 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71546892.

42. Постановление Конституционного суда от 02.07.2018 № 27-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области». // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301707/

43. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47, ст. 5489.

44. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» (ред. от 11.12.2013) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103547.

45. Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 г. (ред. от 20.02.2014) «О едином учете преступлений» // Справочно -правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http : //www. consultant. ru /cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=LAW&n= 167319&fld= 134&dst= 1000000001 ,0&rnd=0.3747582550928167#0508115539360019.

46. Приказ ГУ МВД России по городу Москве от 25.07.2014 года № 337 «Вопросы оценки деятельности Четвертого управления МВД России, УВД на ММ, УВД по АО ГУ МВД России по г. Москве, отделов МВД России по районам (городскому округу) г. Москвы, отделов, (отделений) полиции».

47. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 (ред. от 12.02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2008 № 11290) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75673.

48. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» (с изменениями на 14 июня 2011 года). // Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации : [сайт]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902302658

49. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL : http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280163.

50. Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL : http : //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280595.

51. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/70142982.

52. Приказ МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460).

53. Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»

54. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (ред. от 01.12.2016) «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30957) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL:http://www. consultant.ru/document /cons doc LAW 157616.

55. Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации».

56. Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (с изменениями и дополнениями) // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/70791976.

57. Приказ МВД России от 16 ноября 2017 г. № 859 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http : //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71726390.

58. Приказ УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве № 57 от 27 января 2016 г. «Об организационных мерах по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на Московском метрополитене в период подготовки и проведения массовых мероприятий».

59. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации, ФСБ России, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 52/ 112/134 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http : //base. garant.ru/12174831.

60. Приказ Минтранса России от 21 февраля 2011 г. № 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» // Справочно-правовая система

«КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_111992

61. Приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://www.garant.ru /products/ipo/prime/doc/71260968.

62. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №2 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (ред. от 26.12.2018) // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http : //www. consultant. ru /cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=190231&rnd=565A6925798EE1F EE3A25DF14B3B12BA&from=87479-0#0803151.

63. Закон Нижегородской области от 20 мая 2003 г. № 34-3 «Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях» (с изменениями на 5 мая 2016 года) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL:http://www.consultant.r^i/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW187;n=11013 #020466403104517006.

64. Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (с изменениями на 5 декабря 2016 года) // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/7134666.

65. Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (с изменениями на 9 января 2017 года) Принят постановлением Самарской Губернской Думой 23 октября 2007 года № 307 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/regbase/cgi/online. cgi?req=doc&base=RLAW256&n= 15717.

66. Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 12 мая 2010 года) (ред. от 19.12.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт].

URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=207463 &rnd=565A6925798EE1FEE3A25DF14B3B12BA&from=99521-0#07433875.

67. Закон Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (с изменениями на 17 февраля 2017 года) // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http://base.garant.ru/9324780.

68. Приказ Комитета по транспорту Администрации Санкт-Петербурга от 29 июня 1998 г. № 233 «Об утверждении Правил пользования Петербургским метрополитеном» (ред. от 11.05.2018) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http : //www. consultant. ru /cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=199739&rnd=63E0800482F6CE083 2649E08A508FE7D&from= 13083-0#026487329722 75887.

69. Постановление Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. № 844-1111 «Об утверждении Правил пользования Московским метрополитеном» (ред. от 19.04.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=169555&rnd=6 3E0800482F6CE0832649E08A508FE7D&from=94918-0#06375148246410187.

70. Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 5 апреля 2013 г. № 1229 «Об утверждении Правил пользования Нижегородским метрополитеном» // Правовая система «ГАРАНТ» [сайт]. URL: http ://base.garant .ru/36513359.

71. Решение Казанской городской Думы №13-5 от 27 апреля 2011 г. «Правила пользования метрополитеном города Казани».

72. Правила пользования метрополитеном в городе Екатеринбурге, утвержденные Заместителем Главы Администрации города Екатеринбурга Е.Е. Липовичем от 18 апреля 2011 г.

73. Правила пользования Новосибирским метрополитеном, утвержденные постановлением мэрии города Новосибирска от 07 декабря 2010 г. № 5474.

74. Правила пользования Самарским метрополитеном, утвержденные

постановлением Главы г.о. Самара от 28 декабря 2007 г. № 1235.

75. Должностные регламенты инспекторского состава УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, Управления на метрополитене Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, отделов полиции на метрополитене города Казань, Нижнего Новгорода и Самары.

Диссертации, авторефераты диссертаций

76. Байрак Г. Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с терроризмом : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Рост. юрид. ин-т МВД РФ. - Ростов н/Д, 2003. - 34 с.

77. Воронов А.М. Общественная безопасность : Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения : диссертация ... доктора юридических наук / А.М. Воронов - М., 2005. - 426 с.

78. Игошкина А. С. Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов : дис. ... канд. юрид. наук / А. С. Игошкина. - М., 2009. - 173 с

79. Калюжный Ю.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

80. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Б. П. Кондрашов. - М .: МЮИ МВД России, 1998. - 28 с

81. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью : диссертация ... доктора юридических наук / С.С. Маилян - М., 2002. - 284 с.

82. Максина С. В. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С. В. Максина. - СПб., 2003. - 20 с.

83. Петрова Е. А. Экономическая эффективность систем жизнеобеспечения метрополитенов: на примере строящихся метрополитенов Сибири : дис. ... канд. экон. наук / Е. А. Петрова. - М., 2003. - 169 с.

84. Сапожников А. И. Административно-правовой режим общественной безопасности : дис. канд. юрид. наук / А. И. Сапожников - М., 2006. - 198 с.

85. Сидоренко В. Г. Методологическое и алгоритмическое обеспечение автоматизации управления движением поездов метрополитена : автореф. дис. ... д-ра технич. наук / В. Г. Сидоренко. - М., 2004. - 48 с.

86. Степаненко Ю. В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте : дис. ... д-ра юрид. наук / Ю. В. Степаненко. - М., 2004. - 392 с.

Монографии, учебники, учебные пособия

87. 80 лет на страже безопасности Московского метрополитена : книга.

- М., 2015.

88. Административная деятельность полиции. Части общая и особенная: учебное пособие / под ред. А.К. Дубровина. - Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ «МВД России», 2013. - 304 с.

89. Актуальные вопросы деятельности линейных подразделений территориальных органов МВД России на транспорте / Белгородский юридический ин-т МВД России им. И. Д. Путилина ; [редкол.: Амельчаков И. Ф. (пред.) и др.]. -Белгород : Белгородский юридический ин-т МВД России, 2016.

90. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. -1987. - № 6.

91. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : Курс лекций / Г. В. Атаманчук. - 2-е изд., доп. - М. : Омега-Л, 2004. - 573 с

92. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах.

- 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Эксмо, 2007. - 528 с.

93. Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной деятельности органов внутренних дел. - М., 1999.

94. Бельский К.С. Полицейское право / Под ред. А.В. Куракина. - М., 2004.

95. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть 1. Предмет и

понятие. - М. : ВНИИ МВД СССР, 1981. - 72 с.

96. Воробьева И. Б. Логистическая система метрополитена / И. Б. Воробьева; науч. ред. В. В. Щербаков. - СПб: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005. - 155 с.: табл.

97. Гарбер В. А. Тоннели / Науч.-исслед. центр «Тоннели и метрополитены» АО «ЦНИИС». Ч. 1. - М. : АО «ЦНИИС». - 169 с. : ил.

98. Гегель Г. В. Ф. Энциклопедия философских наук. Т. 1. Наука логики. - М. :Мысль, 1974. - 452 с.

99. Деятельность участкового уполномоченного полиции : курс лекций / под ред. А.Г. Гришакова. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2016. - 199 с.

100. Дудышкин Б.Н. Правовое регулирование обеспечения безопасности на транспорте // Терроризм и безопасность на транспорте. - М., 2004.

101. Комплексная безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене : монография : в 2 ч. / [Б. В. Бочаров и др.] ; под ред. В. М. Пономарева, В. И. Жукова. - М. : Учеб.-методический центр по образованию на ж.-д. трансп., 2015.

102. Кондраков Н. С. Социально-правовой контроль органов внутренних дел над терроризмом. Криминологический аспект : учеб. пособие / Н. С. Кондраков, С. С. Крашенников, Н. И. Куликов; Под ред. С. Я. Яковлева; МВД России Моск. ун-т. - М.: Моск. ун-т МВД России, 2003. - 103 с.

103. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М.,

1978.

104. Манохин В. М. Советская государственная служба. - М.: Юрид. лит.,

1966.

105. Матузов Н. И. Правовая система и личность. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987.

106. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на объектах Московского метрополитена : учебное пособие / В. Н. Амельчакова и др. - М. : МосУ МВД России, 2010. - 61 с.

107. Политический терроризм и религиозный экстремизм в советской России. Северный Кавказ : учеб. пособие в вопр. и ответах / Ю. А. Брусницын, И.М. Вакула, В. Н. Мидова [и др.]; МВД России Рост. юрид. ин-т. - Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2002 (ООП ОНиРИО Рост. юрид. ин-та МВД России).

108. Попова Н.Ф. Транспортная безопасность как фактор обеспечения национальной безопасности РФ: теоретический и геополитический аспекты // Актуальные вопросы административного и информационного права. - М., 2013.

109. Правовой статус органов внутренних дел в Российской Федерации : учебное пособие / под. ред. Р. А. Курбанова. М. : РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. - 102 с.

110. Проблемы развития городской подземной транспортной инфраструктуры / В. А. Умнов, А.В. Харченко. - М. : Изд-во Моск. гос. горн. унта, 2004.

111. Рушайло В. Б. Специальные административно-правовые режимы в сфере обеспечения общественной безопасности : монография / В. Б. Рушайло. - М.: Компания Спутник+, 2003. - 152 с.

112. Старилов Ю. Н. Служебное право : учебник / Ю. Н. Старилов - М. : БЕК, 1996. - 698 с.

113. Степаненко Ю. В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики : монография / Ю. В. Степаненко. - М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 210 с.

114. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. - М. : Издание гр-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 355 с.

115. Фролов И. Т. Проблема целесообразности в свете современной науки. - М., 1971.

116. Целуйко А.В. и др. Применение мобильных инспекционно-досмотровых комплексов сотрудниками подразделений МВД России. -Домодедово, 2016

117. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административнопроцессуальное право. -

М., 2004.

118. Эриашвили Н.Д., Зубач А.В., Бочаров С.Н., Демидов Ю.Н., Кононов П.И., Костенников М.В., Куракин А.В., Зырянов С.М., Стахов А.И., Бекетов О.И., Кальгина А.А., Головко В.В., Братановский С.Н., Саудаханов М.В., Прудникова Т.А., Амельчакова В.Н. Административное право России // Учебное пособие. Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Юнити-Дана». М., 2017.

119. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. - М., 1999.

Статьи из научных сборников, журналов, интернет-ресурсов

120. Александров А.Н., Петрыкин Н.Н. Особенности обеспечения безопасности на объектах транспорта в Китайской Народной Республике / А.Н. Александров, Н.Н. Петрыкин // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России - 2017 - №4 - С.16-22

121. Амельчакова В. Н. Патрульно-постовая служба на Московском метрополитене, направленная на охрану общественного порядка / В. Н. Амельчакова // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. -№ 10. -С. 58-62.

122. Амельчакова В. Н. Обеспечение антитеррористической безопасности на объектах метрополитена подразделениями органов внутренних дел / В. Н. Амельчакова // Вестник Московского университета МВД России. -2010. - № 8. - С. 85-90.

123. Бавсун И. Г. Значение цели в системе управления органами внутренних дел / И. Г. Бавсун // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2015. - № 1 (39). - С. 11-15.

124. Белоконь А. В., Долгополов А. А. К вопросу об организации взаимодействия органов внутренних дел с другими субъектами обеспечения транспортной безопасности / А. В. Белоконь, А. А. Долгополов // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 3 (33). - С. 156-161.

125. Востриков А. Я., Трофимов Д. А. К вопросу о совершенствовании организационного построения органов внутренних дел на железнодорожном транспорте / А. Я. Востриков, Д. А. Трофимов // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2017. - № 1. - С. 11-15.

126. Гайдамакин А. А. Информационный аспект правового регулирования в социальном и историческом контексте / А. А. Гайдамакин // Государство и право. - 2013. - № 7. - С. 103-107.

127. Гиммельрейх О. В. Классификация субъектов обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте / О. В. Гиммельрейх // Вестник Нижегородской Академии МВД России. - 2016. - № 1 (33). - С. 239-245.

128. Зиганшин М. М. Повышение эффективности предупреждения и пресечения правонарушений на транспорте: к вопросу о взаимодействии различных служб полиции / М. М. Зиганшин // Право. Экономика. Безопасность. - 2017. - № 1-2(10). - С. 108-112.

129. Зырянов С. М. Режим общественной безопасности / С. М. Зырянов // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 3. - С. 34-41.

130. Зырянов С. М., Кузнецов В. И. Транспортная безопасность и система субъектов ее обеспечения / С. М. Зырянов, В. И. Кузнецов // Журнал российского права. - 2012. - № 12. - С. 5-12.

131. Зырянов С. М. Экстраординарные (специальные) административно-правовые режимы: понятие и обоснование необходимости введения / С. М. Зырянов // Журнал российского права. - 2016. - № 4. - С. 72-81.

132. Ипакян А. П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования / А. П. Ипакян // Труды Академии управления МВД России. - 2007. - № 4. - С. 47-52.

133. Казакевич Т. А. Целесообразность и цель в общественном развитии / Т. А. Казакевич // Вестник Ленингр. ун-та. - 1963. - № 23. - С. 52-63.

134. Карагодин А. В., Медведев В. Н., Переверзева Е. С. К вопросу антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры / А. В. Карагодин, В. Н. Медведев, Е. С. Переверзева // Фундаментальные

исследования. - 2015. - № 2(14). - С. 3205-3209.

135. Касьянчик С. С. О способах правового регулирования компетенции сотрудников органов внутренних дел / С. С. Касьянчик // Современные проблемы права и управления : 5-я Международная научная конференция: сборник докладов. Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации ; главный редактор: И. Б. Богородицкий, ответственный редактор: Ю. В. Киселевич. Тула, 2015. - С. 64-67.

136. Кашкина Е. В., Хандогина А. В. К вопросу об эффективности деятельности участковых уполномоченных полиции (на примере расчета времени, затрачиваемого на одного человека при проведении профилактического обхода административного участка) / Е. В. Кашкина, А. В. Хандогина // Вестник ВИПК МВД России. - 2015. - № 3 (35). - С. 21-24.

137. Крицкая М. С. Критерии общественной оценки административно -юрисдикционной деятельности полиции / М. С. Крицкая // Инновационная наука : Международный научный журнал. - 2016. - № 3. - С. 66-67.

138. Лаврентьева М.С., Давыдов В.А. История создания и развития органов внутренних дел на Московском метрополитене / М.С. Лаврентьева, В.А. Давыдов // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 3 - С. 128-130.

139. Плавинская Ю. Б. Актуальные проблемы административно -профилактической деятельности сотрудников полиции в современных условиях / Ю. Б. Плавинская // Наука. Мысль: электронный периодический журнал». -2016. - № 5-2. - С. 40-42.

140. Потапенкова И. В. Роль полиции в обеспечении транспортной безопасности Российской Федерации как одного из элементов системы Национальной безопасности страны / И. В. Потапенкова // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 12. - С. 170-174.

141. Проценко С.В. Угрозы транспортной безопасности Российской Федерации // Российская юстиция. - 2010. - № 8.

142. Рыжова Ю. В. Некоторые аспекты обеспечения транспортной

безопасности Российской империи / Ю. В. Рыжова // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1 (33). - С. 94-97.

143. Смирнов М.А. Проблема применения мер административного обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, на примере города федерального значения Москвы в сфере деятельности ГУП «Московский метрополитен» / М. А. Смирнов // В сборнике: Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия Сборник статей по материалам I международной заочной научно-практической конференции. - 2016. -С. 57-61.

144. Смирнов М. А. Специфика обеспечения общественной и транспортной безопасности на объектах метрополитенов / М. А. Смирнов // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 1. - С. 122-125.

145. Смирнов М. А. Угрозы общественной безопасности на метрополитенах / М. А. Смирнов // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 3. - С. 240-243.

146. Смирнов М. А. Административно-правовой статус субъектов, обеспечивающих транспортную безопасность / М.А. Смирнов // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2017. - № 3. - С. 19-21.

147. Смирнов М.А. Административно-правовые режимы на метрополитенах, их особенности, с учетом законодательства субъектов Российской Федерации / М. А. Смирнов // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2017. - № 4. - С. 60-62.

148. Смирнов М.А. Вопросы системы органов внутренних дел на метрополитенах / М. А. Смирнов // Вестник экономической безопасности. - 2018. - № 1. - С. 256-260.

149. Смирнов М.А. К вопросу о классификации субъектов обеспечения административно-правового режима на объектах метрополитена / М. А. Смирнов // В сборнике статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения). - 2018. -С. 203-207

150. Смирнов М. А. Проблемы нормативного правового регулирования

вопросов определения штатной численности подразделений службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитенах / М. А. Смирнов // Вестник Академии права и управления. - 2018. - № 4. - С. 100-104

151. Смирнов М. А. К вопросу об определении границ территорий для обеспечения транспортной безопасности и общественной безопасности на объектах метрополитена / М. А. Смирнов // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2019. - № 1. - С. 70-71.

152. Смирнов М. А. Проблемы нормативного правового регулирования деятельности органов внутренних дел на метрополитенах, в сравнительном анализе с положениями концепции федерального закона о государственном управлении в Российской Федерации / М. А. Смирнов // Книга: Конституция Российской Федерации и современный правопорядок Московская юридическая неделя. Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. - 2019. - С. 164-168.

153. Странцов А. А. Правовой режим административного участка участкового уполномоченного полиции / А. А. Странцов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2015. - №2 2 (29). - С. 45-47.

154. Тогонидзе Н. В. Проблемы эффективности борьбы с преступностью в России / Н. В. Тогонидзе // Государство и право. - 2003. -№ 10. - С. 82-93.

155. Трофимов Д. А. К вопросу о цели и задачах управлений на транспорте МВД России по федеральным округам как субъектов управления органами внутренних дел на транспорте / Д. А. Трофимов // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 1 (41). - С. 63-66.

156. Хатуаев М. О. Проблемы в организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике правонарушений на административном участке / М. О. Хатуаев // Инновационная наука: Международный научный журнал. - 2016. - № 6 (3). - С. 183-185.

157. Шаробаров Д.В. ГУТ МВД России: задачи и приоритеты технического оснащения/ Д.В. Шаробаров. // [сайт]. URL:

http://secuteck.ru/articles2/spectransport/gyt-mvd-rossii-zadachi-i-prioriteti-tehnicheskogo-osnasheniya

158. Швецов А. В., Швецова С. В. Проблемы и решения в области обеспечения транспортной безопасности на метрополитене / А. В. Швецов, С. В. Швецова // Transport business in Russia. - 2015. - № 6. - С. 258-259.

159. Шиенкова А. С. Деятельность сотрудников полиции при выявлении административных правонарушений на объектах транспортной инфраструктуры /

A. С. Шиенкова // Общество и право. - 2015. - № 3(53). - С. 263-266.

160. «Разъяснение по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.03. 2015 № 272» (приложение к письму МВД России от 29.12.2015 № 1/10983).

Словари

161. Большой юридический словарь / под редакцией А. Я Сухарева,

B. Е Крутских. - М., 2002.

162. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. -М., 1995.

163. Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий. - М. : Высшая школа, 1984.

164. Юрчук В. В. Современный словарь по психологии / авт.-сост. В. В. Юрчук. - Минск : Элайда, 2000. - 704 с.

165. Философский словарь. - М., 1989.

Электронные ресурсы

166. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0 %B1 %D 1 %83%D 1 %80%D0%B3%D 1 %81 %D0%BA%D0%B8%D0%B9 %D0%B C%D0%B5%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8% D1 %82%D0%B5 %D0%BD

167. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%B3%D0 %BE%D 1 %80%D0%BE%D0%B4%D 1 %81 %D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0% BC%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8 %D 1 %82%D0%B5%D0%BD

168. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D0 %B8%D0%B 1 %D0%B8%D 1 %80%D 1 %81 %D0%BA%D0%B8%D0%B9 %D0%B C%D0%B5%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8% D1 %82%D0%B5 %D0%BD

169. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1 %81 %D0%BA%D0%B8%D0%B9 %D0%BC%D0%B5%D 1 %82%D 1 %80%D0%B E%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BD

170. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1 %81 %D0%BA%D0%B8%D0%B9 %D0%BC%D0%B5%D 1 %82%D 1 %80%D0%B E%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BD

171. Википедия: К созданию / Наиболее редактируемые статьи английской Википедии без русских интервик. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1 %80%D0%B8%D0%BD%D0%B1 %D 1 %83%D 1 %80%D0%B3%D 1 %81 %D0%BA %D0%B8%D0%B9 %D0%BC%D0%B5%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE%D0%BF% D0%BE%D0%BB%D0%B8%D 1 %82%D0%B5%D0%BD

172. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Российская газета [интернет-ресурс]. URL: https://rg.ru/2013/02/04/karta-mvd-site-dok.html.

173. Крупнейшие метрополитены мира по пассажиропотоку за год / Крупнейшие города мира [сайт]. URL: https://geogoroda.ru/metro.

174. URL: http://www.thefullwiki.org/British_Transport_Police.