Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Игошкина, Анна Сергеевна

• Игошкина, Анна Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Игошкина, Анна Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МЕТРОПОЛИТЕНОВ КАК ОБЪЕКТ КОМПЛЕКСНОГО КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

§ 1. Понятие и содержание транспортной безопасности в контексте противодействия терроризму на метрополитенах.

§ 2. Криминологическая характеристика преступности террористической направленности на метрополитенах.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ.

§ 1. Международно-правовое обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности метрополитенов.

§ 2. Законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности и защищенности метрополитенов от террористической угрозы.

§ 3. Ведомственное и межведомственное нормативное правовое регулирование предупреждения террористических актов на метрополитенах.

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ.

§ 1. Общесоциальное предупреждение террористических актов на метрополитенах.

§ 2. Специально-криминологическое предупреждение террористических актов на метрополитенах.

§ 3. Органы внутренних дел в системе обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

Проблема противодействия терроризму в конце XX — начале XXI веков в России и в мире является особо актуальной в силу значительного количества террористических актов, сохранения масштабов и угрозы их совершения. Известно, что преступления террористической направленности совершаются на различных объектах, в том числе и на объектах транспорта. Направленность совершенных за последние годы террористических актов в Российской Федерации свидетельствует о необходимости принятия системы предупредительных мер по усилению режима безопасности транспортного комплекса страны. Безопасность транспортного комплекса - важнейшая составляющая национальной безопасности, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Даже малейший сбой в работе транспортного комплекса может обернуться для государства огромными материальными, экологическими, технологическими потерями и человеческими жертвами. Поэтому транспортные средства обоснованно отнесены к категории источников повышенной опасности, а вся транспортная система определяется как система высокорисковых объектов.

Одним из объектов, привлекающих внимание террористов возможностью совершения террористических актов, которые влекут за собой значительные человеческие жертвы, вызывают широкий общественный резонанс и провоцируют паническое настроение среди населения, является метрополитен. К сожалению, Россия имеет трагический опыт совершения актов терроризма на метрополитене. Так, на Московском метрополитене за 1977-2004 годы совершено 7 террористических актов, повлекших значительное количество человеческих жертв1.

1 См.: Меры, принимаемые по обеспечению безопасности пассажироперевозок и противодействию терроризму на Московском метрополитене: Доклад начальника ГУЛ «Московский метрополитен» Д.В. Гаева на VI Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (6-9 февраля 2007 г.). М., 2007.

В этой связи в 2005 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 682-р утверждена Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 гг.). Реализация данной Программы способствовала повышению эффективности предупреждения террористических актов на метрополитенах, что подтверждается отсутствием фактов совершения террористических актов на указанных объектах в период с 2005 по 2007 годы. Оценка эффективности ее мер необходима для разработки подобных документов на будущий период.

В полной мере с реализованной угрозой совершения террористических актов на метрополитенах и в пригородных поездах, повлекших значительные человеческие жертвы и другие тяжкие последствия, столкнулись зарубежные страны: Франция, Япония, Великобритания, Испания. В этой связи особое значение приобретает использование наработанных в зарубежных государствах систем мер противодействия террористическим актам в рассматриваемой сфере.

Учитывая, что угроза совершения террористических актов на объектах метрополитенов постоянно сохраняется, актуальность вопроса антитеррористической защищенности метрополитенов не вызывает сомнений и, кроме того, обусловлена сложившейся в стране и в мире сложной ситуацией в сфере защиты объектов метрополитенов от террористических угроз.

Выбор террористами метрополитенов в качестве цели реализации своих преступных устремлений обуславливается разветвленностью его инфраструктуры, доступностью прохода на станции, невозможностью широкомасштабного использования технических средств обнаружения в пассажиропотоке оружия и взрывчатых веществ, практически постоянным пребыванием в метрополитене большого количества людей. Данная специфика метрополитенов отражается на применяемой системе мер безопасности, которая отличается от используемой, например, в аэропортах или на объектах иных видов транспорта, где устанавливается более широкий комплекс мер контроля за пассажирами и возможных ограничений их прав по перевозке отдельных видов грузов.

Обеспечение безопасности граждан на метрополитене, необходимость своевременного предупреждения и пресечения террористических атак требуют использования новейших методик и систем антитеррористической безопасности, а также разработки мер по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов метрополитенов. Указанные меры, безусловно, должны носить всесторонний и системный характер.

Степень разработанности темы исследования. При всей актуальности проблемы обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, ее анализ в научной литературе остается эпизодичным, а сама проблема недостаточно изученной.

Имеющиеся исследования отражают экономические, технические, технологические характеристики метрополитенов и раскрывают вопросы проектирования и строительства, организации функционирования, управления пассажиропотоками и движением поездов, автоматизации и связи на метрополитене, диспетчерского руководства работой станций (М.А. Васильева, И.Б. Воробьева, В.А. Воронин, С.Н. Власов, В.А. Гарбер, О.А. Ковальчук, Е.Г. Козин, С.А. Костарев, И.В. Лугин, Б.В. Наумов, Е.А. Петрова, В.Г. Сидоренко, Б.Е. Славин, В.А. Умнов и другие авторы).

По отдельным теоретическим направлениям противодействия терроризму, обеспечения безопасности личности на объектах транспорта защитили кандидатские и докторские диссертации И.Ф. Амельчаков, Г.Ф. Байрак, Ю.А. Брусницын, Е.В. Давыдов, А.В. Ершов, Н.С. Кондраков,

A.А. Лунев, С.В. Максина, И.А. Назаренко, С.В. Помазан, А. Саламех,

B.Б. Соколов, Ю.В. Степаненко и другие авторы.

В отношении вопросов безопасности объектов метрополитенов наиболее часто встречаются исследования по проблемам пожарной безопасности в работах В.В. Ильина, Б.Б. Захаревского, Э.А. Зычкова,

Е.Ю. Черкасова и др. Антитеррористическая тематика находит отражение в основном в различных правилах, руководствах, инструкциях ведомственного характера, а также в опубликованных материалах ежегодно проводимых конференций по транспортной безопасности.

В основу диссертационного исследования положены исследования криминологической характеристики преступности и такого ее опасного проявления, как терроризм, представленные в работах Ю.М. Антоняна, В.А. Бурковской, С.И. Гирько, А.И. Долговой, Д.И. Ивановой, В.Н. Кудрявцева, С .Я. Лебедева, В.В. Лунева, С.В. Максимова и других авторов.

Среди исследований по террористической тематике, в том числе по вопросам противодействия совершению террористических актов на метрополитенах, можно выделить работы таких авторов как М.Н. Артамошкин, Д.В. Гаев, Ю.Н. Демидов, Н.Н.Иванов, В.Н. Лопатин, В.А. Уткин и др.

Методические приемы борьбы с терроризмом, регламентированные действующей законодательной базой, имеют ярко выраженную направленность на расследование проявлений терроризма. Однако в условиях всеобъемлющего характера террористических угроз основной целью борьбы с терроризмом становится защита такого основополагающего права, как право на жизнь. Такая постановка вопроса выводит на первый план необходимость применения превентивных методических приемов, обеспечивающих предупреждение проявлений терроризма на объектах метрополитенов, как важного направления обеспечения криминологической безопасности. Однако, как представляется, именно такого рода методы регламентируются действующей нормативной правовой базой недостаточно полно.

Проблемы антитеррористической защищенности метрополитенов требуют комплексного подхода к их рассмотрению на основе изучения состояния и характера антитеррористической безопасности указанных объектов. Одним из наиболее значимых элементов обеспечения безопасности на метрополитенах является научно обоснованная оценка факторов, способствующих проведению террористических акций, с целью принятия комплекса мер по их устранению, а также совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы в целом. Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в системе научной информации об обеспечении антитеррористической безопасности различных объектов транспорта оно представляет собой первое за всю историю криминологических исследований в России изучение научно-практических аспектов проблемы, имеющих отношение к метрополитенам. Материалы диссертации восполняют существующий в криминологической литературе, а также в специальных работах, посвященных обеспечению антитеррористической безопасности на транспорте, пробел в части обоснования и демонстрации: особенностей криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах; криминологической характеристики преступности террористической направленности на объектах транспорта с учетом специфики метрополитенов; мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах. Научной новизной отличаются положения, выносимые автором на защиту.

Целью исследования является получение нового научного знания о криминологических закономерностях и тенденциях обеспечения антитеррористической безопасности на объектах метрополитенов, необходимых для разработки оптимальной системы адекватного этому знанию общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах.

Достижению цели исследования способствовало решение следующих научных задач: раскрытие содержания транспортной безопасности и противодействия терроризму на метрополитенах; выявление криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах; криминологическая характеристика преступности террористической направленности на объектах транспорта, включая метрополитены; анализ российского законодательства и норм международного права, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности с учетом специфики метрополитенов; изучение зарубежного опыта антитеррористической защищенности объектов метрополитенов; обоснование и определение основных мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах; разработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности криминологического обеспечения антитеррористической безопасности на объектах метрополитенов.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитена как одного из важных объектов транспорта.

Предмет исследования составили: криминологические закономерности обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов; пробелы, противоречия и условия, препятствующие обеспечению эффективной антикриминогенной правоохранительной деятельности, направленной на недопущение совершения преступлений террористического характера на метрополитенах; криминологические показатели преступлений террористической направленности, совершаемых на объектах транспорта, включая метрополитены; правовые и организационные факторы, влияющие на развитие антитеррористического законодательства и обеспечение антитеррористической безопасности метрополитенов; система мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах.

Методологическую базу исследования образуют фундаментальные положения отечественной криминологии, методологические принципы и требования философии, социологии, юридических наук, в том числе уголовно-правовых и международно-правовых. Автор проводила исследование на основе соблюдения принципа историзма научного поиска, выражающегося в освещении событий в их исторической последовательности и взаимообусловленности, в соответствии с конкретной исторической обстановкой. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, историко-юридический, статистический и социологический методы познания социальной действительности.

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического исследования, самостоятельно проведенного автором в 2007-2008 гг. В ходе исследования проведен опрос 219 сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану метрополитенов, из 5 городов России (Москвы, Казани, Санкт-Петербурга, Самары, Нижнего Новгорода). Базовый информационный массив исследования составили: официальные данные Госкомстата России; статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России по исследуемой проблеме за период с 1996 по 2008 годы; аналитическая информация, содержащаяся в служебной документации органов внутренних дел на Московском метрополитене за 2005-2008 годы; материалы, освещающие уголовные дела о пяти террористических актах на метрополитенах.

Нормативной базой исследования явились нормы международного права, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство, законы Российской Федерации: «О милиции», Федеральный закон № 153-ФЭ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», иные правовые и ведомственные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере антитеррористической деятельности.

Научная обоснованность и достоверность положений и выводов обеспечены применением апробированных социальными науками методов и методик, соблюдением требований теории криминологии, ее методологических принципов, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта, а также использованием большого научного материала, опубликованного в трудах известных ученых - юристов, социологов и представителей других отраслей гуманитарного научного знания.

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Новые научные данные призваны дополнить различные аспекты криминологической теории предупреждения преступности, особенно в части формирования системы криминологического обеспечения превентивной правоохранительной деятельности применительно к конкретным ее субъектам и конкретным объектам предупредительного I воздействия на транспорте. Результаты исследования развивают и дополняют теорию антитеррористической безопасности. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего системы Министерства внутренних дел России при преподавании курсов «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел», а также в преподавании иных учебных дисциплин, освещающих теорию и практику антитеррористической деятельности, в системе подготовки и переподготовки руководителей и работников различных служб и подразделений органов внутренних дел, связанных с антитеррористической деятельностью; в научных исследованиях, составляющих базу формирования современной государственной политики в сфере контроля над терроризмом, включая ту ее часть, которая связана с антитеррористической безопасностью транспорта и метрополитенов.

Практическая значимость исследования определяется общей направленностью на создание системы криминологического обеспечения правоохранительной деятельности, направленной на предупреждение преступлений террористического характера на объектах метрополитена, а следовательно, минимизацию террористической угрозы на транспорте. Практическое использование материалов диссертации возможно в работе: правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность на объектах транспорта, включая метрополитены; международных антитеррористических и иных заинтересованных в обеспечении антитеррористической безопасности организаций; органов государственной власти и управления, направленной на совершенствование организационно-правовой и иной ресурсной базы обеспечения антитеррористической деятельности.

Положения, выносимые на защиту.

1. Несмотря на то, что количество реально совершенных и зафиксированных правоохранительными органами актов терроризма на метрополитенах незначительно, угроза таковых в России остается по-прежнему достаточно высокой. Это объясняется, в первую очередь, потенциальными масштабами терроризма, которые выявляются главным образом в результате использования оперативно-розыскных сил и средств специальных антитеррористических служб и подразделений силовых структур многих государств. Кроме того, перерастанию потенциальной террористической угрозы в реально возможное совершение актов терроризма на метрополитенах способствует ряд общих и специфических криминогенных факторов, проявляющих себя в условиях современной российской действительности, а именно:

- обострение социальной напряженности в обществе, связанной с издержками реформационных процессов социально-политического, экономического, идеологического характера, выражающееся в соответствующей эскалации межгосударственных и межэтнических конфликтов;

- потенциально большее причинение вреда в результате совершения террористических актов на метрополитенах по сравнению с другими объектами транспорта, что может быть связано со значительным количеством человеческих жертв, катастрофическими негативными психологическими последствиями, широким общественным резонансом, провокациями панических настроений среди населения и др.;

- разветвленность инфраструктуры метрополитенов, интенсивность пассажиропотоков на метрополитене, сложность превентивного контроля за большим количеством пассажиров, находящихся в метрополитене, ограниченность пространства, доступность посещения станций людьми, мобильность передвижения, позволяющая преступникам легко проникать на объекты метрополитена, долгое время находиться там незамеченными, а также беспрепятственно скрываться от правоохранительных органов после совершения преступления и др.;

- наличие большого количества объектов метрополитена, требующих защиты: станции и входящие в их состав подуличные и межстанционные переходы, тоннели и открытые участки линий, электродепо, вентиляционные шахты, вагоны поездов;

- сложность и ограниченность применения в условиях метрополитена методов обнаружения различных видов взрывчатых веществ, взрывных устройств (при досмотре не находящегося в пассажиропотоке отдельного пассажира, его багажа и ручной клади, при досмотре вещей, оставленных на территории метрополитена).

2. С учетом отечественной и зарубежной практики борьбы с террористическими актами на метрополитенах базовым элементом обеспечения их антитеррористической защищенности является осуществление постоянного мониторинга факторов уязвимости, обусловливающих возможность совершения террористических актов. Оценка таких факторов, позволяет определить состояние и уровень террористических угроз, совершенствовать меры предупреждения террористических актов на метрополитенах, разработать на этой основе паспорт антитеррористической защищенности метрополитена, наличие которого должно стать обязательным условием его безопасного функционирования. Предлагаемый автором примерный паспорт антитеррористической защищенности метрополитена может быть использован в качестве нормативно закрепленного комплекса минимально обязательных требований по техническому, информационному, кадровому обеспечению безопасности метрополитенов.

3. Исходя из результатов исследования, наиболее значимым для обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов может быть использование следующих мер:

- проведение комплекса профилактических мероприятий (осмотры территории метрополитенов и подвижного состава, инструктажи персонала метрополитена, проверка на наличие бесхозных предметов, участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности сотрудников вневедомственной охраны, проведение оперативно-профилактических и режимных мероприятий, повышение бдительности граждан, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров);

- дальнейшее осуществление технического оснащения станций метрополитенов, позволяющее более эффективно противодействовать проявлениям террористического характера и включающее в себя: видеонаблюдение, единые ситуационные центры, ужесточение системы контроля доступа к служебным помещениям, оборудование наземных объектов метрополитена, имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала, охранной сигнализацией;

- обеспечение взаимодействия сотрудников органов внутренних дел на метрополитене и иных правоохранительных органов, персонала метрополитена, сотрудников вневедомственной охраны и работников соответствующих служб города;

- координация действий всех подразделений, входящих в структуру системы обеспечения безопасности объектов метрополитена, в том числе путем организации проведения тактико-специальных учений по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов метрополитена, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;

- реализация антитеррористических мероприятий, предусмотренных комплексными целевыми программами (на срок 3-5 лет) по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитенов или федеральными, региональными программами борьбы с преступностью, где имеется специальный раздел, посвященный метрополитенам;

- обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников на основе предложенного диссертантом учебно-тематического плана повышения квалификации руководящего, командного и инспекторского состава, включающего в себя специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику терактов.

4. Предупреждение террористической угрозы метрополитенам во многом зависит от эффективности уголовно-правового регулирования ответственности за совершение террористических актов на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах. В целях совершенствования уголовно-правового обеспечения борьбы с террористическими посягательствами на объекты метрополитена необходимо:

4.1. Внести дополнение в статью Уголовного кодекса Российской Федерации в части ответственности за совершение террористического акта на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах. Предлагается пункт 3 статьи 205 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку; в) сопряжены с посягательством на транспортные объекты (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и трубопроводный транспорт, городской пассажирский транспорт (включая метрополитен)), -наказываются .».

4.2. Разработать и принять Кодекс метрополитенов России, учитывающий специфические особенности обеспечения безопасности метрополитенов, применения используемых для этой цели сил и средств, и содержащий соответствующие меры обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, включая образование ведомственной охраны, учреждение негосударственных охранных предприятий, введение режима повышенной опасности при осложнении ситуации и др.

5. Для обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов представляется особенно важным дальнейшее укрепление международного сотрудничества и использование зарубежного опыта по следующим направлениям:

- принятие совместных нормативных актов, обмен информацией, ^проведение семинаров, конференций, изучение передовой международной практики;

- проведение совместных учений, в том числе по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению антитеррористической защищенности объектов метрополитенов, обмен специалистами, организующими антитеррористические мероприятия и др.;

- проведение мероприятий профилактического характера (патрулирование работниками метрополитена, участие негосударственной охраны, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров, ограничение допуска в служебные помещения метрополитена посторонних, подготовка и распространение специальных карточек-инструкций по безопасности пассажиров, действиям в экстремальных ситуациях и при обнаружении потенциально опасных предметов и др.).

Апробация результатов исследования и их практическое внедрение.

Теоретические выводы, положения практических рекомендаций, сформулированных в диссертации, докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД» (ВИПК МВД России, 23 ноября 2006 г.), межведомственной конференции «Проблемы охраны особо важных объектов в условиях угрозы террористических актов» (ВИПК МВД России, 15 июня 2007 г.), заседании круглого стола «Терроризм на транспорте: теория и практика противодействия» (ВИПК МВД России, 20 октября 2008 г.), использовались в ходе участия в заседаниях подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки» (Москва, февраль, апрель, ноябрь 2006 г.), во встрече экспертов стран «восьмерки» по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог (Москва, апрель 2006 г.), при подготовке документов к встрече министров внутренних дел и юстиции стран «восьмерки» (Москва, 15-16 июня 2006 г.), совещанию министров внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ по вопросу антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (11 ноября 2006 г.). Результаты исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России, Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России при повышении квалификации сотрудников, обеспечивающих антитеррористическую безопасность на метрополитенах, а также в практической деятельности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по г. Москве, Управления организации международного сотрудничества Административного департамента МВД России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Игошкина, Анна Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование и его результаты позволяют в завершение сформулировать выводы и предложения, имеющие, на наш взгляд, теоретическое и практическое значение для совершенствования криминологических и уголовно-правовых основ противодействия терроризму на метрополитенах как объектах транспорта.

1 • В условиях значимости метрополитенов как объектов транспортной инфраструктуры в современных условиях задача их надежной антитеррористической защиты является одной из важнейших государственных и общесоциальных задач.

В свою очередь надежная государственная защита оказывает непосредственное влияние на сохранение стабильности в обществе, является гарантией предупреждения социальных конфликтов. Решение задач обеспечения антитеррористической безопасности на метрополитенах как объектах транспорта является фактором защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.

2. Повышение эффективности функционирования государственного механизма по защите объектов метрополитенов от преступных посягательств террористической направленности требует комплексного, системного подхода, охватывающего все направления этой деятельности.

В результате исследования мер общего и специального предупреждения террористических актов на метрополитенах как приоритетного направления антитеррористической деятельности предлагается комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, который включает в себя:

1) техническое обеспечение;

2) кадровое обеспечение;

3) оперативно-профилактическое обеспечение;

4) нормативно-правовое и организационное обеспечение.

3. Ключевым элементом обеспечения безопасности на объектах метрополитенов является научно обоснованная оценка факторов, способствующих совершению террористических актов, и их постоянный мониторинг.

Составление оценок с целью выявления факторов уязвимости на объектах метрополитенов предусмотрено в качестве одного из основных принципов передовой практики государств-членов «восьмерки» в области антитеррористической защиты метрополитенов.

Оценка связана с проведением ряда мероприятий предупредительного характера и необходимостью выполнения следующих требований:

- оснащение объектов метрополитенов системами контроля и управления, доступа к входам в блоки служебных помещений, имеющих проход в тоннели;

- наличие систем видеонаблюдения в вагонах электропоездов и системы передачи информации и изображения в ситуационный центр, а также записи и хранения информации;

- оснащение оборудованием наземных объектов метрополитенов, имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала (вентиляционные шахты (киоски), кабельные коллекторы), охранной сигнализацией с выводом сигнала на пульт отдела вневедомственной охраны;

- наличие системы оперативной радиосвязи сотрудников органов внутренних дел на метрополитенах, в том числе по защищенным каналам;

- наличие систем видеонаблюдения в пассажирских зонах станций, вестибюлей, подуличных переходах метрополитенов;

- наличие оперативных планов по действиям личного состава органов внутренних дел на метрополитене при угрозе совершения террористического акта и при ликвидации его последствий;

- наличие паспорта антитеррористической защищенности объектов метрополитенов;

- наличие системы передачи тревожной информации из пассажирской зоны станций в единые ситуационные центры метрополитенов и органов внутренних дел на метрополитене;

- оборудование станций метрополитенов, вентиляционных шахт и других помещений датчиками-газоанализаторами, системами охранно-пожарной сигнализации.

Вышеуказанные элементы оценки уровня антитеррористической защищенности метрополитенов нашли отражение в приведенном в диссертационном исследовании примерном паспорте оценки антитеррористической защищенности метрополитенов.

Интегральная оценка указанных факторов, предложенная диссертантом, позволяет оценивать состояние террористической угрозы и оперативно использовать необходимые силы и средства органов внутренних дел, адекватные степени возможной угрозы.

4. Учитывая специфику служебной деятельности сотрудников ОВД по охране метрополитенов (постоянное нахождение среди пассажиропотока, необходимость принятия экстренных мер к правонарушителям в условиях значительного скопления людей, тяжесть последствий от возможных террористических актов и т.д.), необходимо обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников.

Исходя из условий деятельности сотрудников ОВД на метрополитене, диссертантом предложен учебно-тематический план повышения квалификации руководящего, командного и инспекторского состава, включающий в себя специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику недопущения терактов.

5. Диссертантом предлагается внести дополнение в статью Уголовного кодекса Российской Федерации в части ответственности за совершение террористического акта на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах, и пункт 3 статьи 205 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку; в) сопряжены с посягательством на транспортные объекты (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и трубопроводный транспорт, городской пассажирский транспорт (включая метрополитен)), -наказываются .».

6. Исходя из анализа «наилучшей практики» зарубежных стран, автором выделяются приоритетные направления предупреждения террористических актов на метрополитенах:

- активизация международного сотрудничества между экспертами-практиками по борьбе с терроризмом и взаимодействия между правоохранительными органами стран «восьмерки» путем: а) обмена информацией о возможных и существующих угрозах объектам метрополитенов; б) обмена информацией о путях и средствах усиления антитеррористической защищенности объектов метрополитенов;

- выделение финансовых и кадровых ресурсов на цели проведения регулярных тактических учений;

- ознакомление с современными методами передовой международной практики и соответствующими новыми технологиями;

- обеспечение постоянного и всестороннего процесса сбора, анализа информации об угрозах и обмена ею с целью оценки риска угроз совершения терактов;

- использование физических и кадровых мер безопасности с целью снижения уровня рисков совершения террористических актов;

- ознакомление населения, в том числе и пассажиров, с проблемами обеспечения безопасности и привлечение их к сотрудничеству;

- обеспечение начальной и текущей оперативной подготовки всех сотрудников по вопросам обязанностей в области безопасности, а также обеспечение оперативной подготовки повышенного уровня (управление ЧП) для работников руководящего звена;

- составление четких и кратких порядка и алгоритма действий для всех лиц и ведомств — участников «быстрого реагирования» в целях минимизации последствий ЧП;

- регулярное и координированное проведение учений всех лиц и ведомств для проверки возможности и процедур поэтапного реагирования.

Кроме того, в ходе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов представляется особенно важным:

- координация действий всех подразделений, входящих в структуру системы обеспечения безопасности объектов метрополитенов, в том числе путем организации проведения тактико-специальных учений по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов метрополитенов, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;

- постоянный контроль на метрополитенах за выполнением соответствующих работ по обеспечению безопасности метрополитенов и их защите от угроз террористических проявлений и реализации программ мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитенов;

- активное включение пассажиров в систему предотвращения террористических проявлений, повышение бдительности граждан;

- подготовка квалифицированных кадров в области обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов;

- дальнейшее укрепление международного сотрудничества с целью обмена положительным опытом обеспечения безопасности на метрополитенах, включая ее технические и оперативные аспекты, примеры «лучшей практики», совместную разработку национальных и международных концепций и проектов по вопросу обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов.

Наиболее перспективными направлениями такого сотрудничества, как представляется, могут быть:

- совместная разработка национальных и международных концепций и проектов по вопросу обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов;

- гармонизация и унификация национальных законодательств в сфере безопасности метрополитенов, а также в области борьбы с терроризмом, с нормами международного права и общепринятой международной практикой;

- использование разработанных принципов в области антитеррористической защищенности метрополитенов.

В борьбе с терроризмом и угрозами безопасности на транспорте необходимо больше усилий сосредоточить на выработке эффективных механизмов реализации уже достигнутых договоренностей. Крайне важно, чтобы принятые решения и документы, направленные на борьбу с терроризмом на транспорте, в том числе на метрополитенах, не носили декларативного характера, а являлись инструментом скоординированной практической деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Игошкина, Анна Сергеевна, 2009 год

1. Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948 г.) // Рос. газ. 1995. 5 апр. № 67.

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237.

3. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 9.02.2007 г. № 16-ФЗ // Рос. газ. 2007. 14 февр. №31.

4. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6.03.2006 г. № 35-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 13 марта. № 11. Ст. 1146.

5. О мерах по противодействию терроризму: Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 20 февр. № 8. Ст. 897.

6. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 31 июля. Ст. 3448.

7. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3031.

8. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 30 дек. №52. Ст. 5140.

9. Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 г. №274 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 14 июня. № 24. Ст. 2429.

10. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2006. 11 мая. № 97.

11. Модернизация транспортной системы России: Федеральная целевая программа (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. № 338) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 30. Ст. 3387.

12. Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 годы): Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 г. № 682-р.

13. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлении, сообщений и иной информации о происшествиях: Приказ МВД России от 1.12.2005 г. №985.

14. Аванесов Г.А. Криминология: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2005. - 480 с.

15. Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте и пути их решения: Материалы международ, межведомств, науч.-практ. конф. (22 сент. 2006 г.). М.: ВНИИ МВД России, 2007. 122 с.

16. Антонов В.П. Особенности организации производства осмотра места происшествия по делам террористической направленности: Учебно-методическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2006. - 94 с.

17. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 2001. 305 с.

18. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997. 237 с.

19. Белов О.С., Мотин В.В., Пашин В.М. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы: Монография. Домодедово: ВИПК МВД России, 2005. -150 с.

20. Борьба с терроризмом. Теория и практика: Учеб. пособие / Ю.Н., Демидов Б.И. Кофман, С.Н. Миронов и др. М., 2005. 384 с.

21. Бурковская В.А. Уголовное преследование терроризма: Монография / Сост.: В.А. Бурковская и др. М.: Юрайт, 2008. - 160 с.

22. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр ЮрИнформ, 2006. -456 с.

23. Демидов В.Н., Сафиуллин Н.Х. Прогнозирование преступности. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1999. 80 с.

24. Демидов Ю.Н. Противодействие международному терроризму в России: Лекция. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 54 с.

25. Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере. Монография. М.: Щит-М, 2002. 438 с.

26. Демидов Ю.Н., Анисимова Н.Н. Особенности визуальной психодиагностики личности террориста. Обнаружение криминального искажения информации: Учеб.-метод. пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006.- 78 с.

27. Защита прав человека и борьба с преступностью: Сб. док. Совета Европы / Под общ. ред. В.В. Черникова. М.: Вердикт-1М, 2005. 557 с.

28. Иванова Д.И. Криминологическое обеспечение сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом / Под ред. и с предисл. С.Я. Лебедева. М.: БФ МосУ МВД России, 2007. 144 с.

29. Кадников Н.Г. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни и здоровья: Учебное пособие. М.: Московский университет МВД России, 2007. - 58 с.

30. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2007. - 257 с.

31. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 661 с.

32. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 1999.-678 с.

33. Криминология: Учеб. для вузов / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма, 2005. 899 с.

34. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ: Монография. -М.: Норма, 2006. -110 с.

35. Лунеев В.В. Преступность XX века. М., 1997. 497 с.

36. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002. -911 с.

37. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М.: Инфра-М, 2003. - 50 с.

38. Меры обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог: Учеб.-практ. пособие / Ю.Н. Демидов, М.Н. Артамошкин, Н.Н. Иванов и др. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 133 с.

39. Назаркин М.В. Транспортный комплекс как система высокорисковых объектов: Лекция. М., 2005. — 47 с.

40. Назаркин М.В. Правовые и организационные проблемы обеспечения безопасности высокорисковых объектов: Монография. — М.: ВНИИ МВД РФ, 2006. 165 с.

41. Назаркин М.В. Технологический терроризм и высокорисковые объекты: Лекция. М.: ВНИИ МВД РФ, 2005. - 38 с.

42. Право против терроризма: Хрестоматия / Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х. Казань: КЮИ МВД России, 2004. 627 с.

43. Правовая основа противодействия терроризму: Сб. норматив.-правовых док. // Под общ. ред. Ю.Н. Демидова. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 200 с.

44. Природа этнорелигиозного терроризма / Ю.М. Антонян, Т.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др.; Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект Пресс, 2008. 365 с.

45. Проблемы борьбы с терроризмом: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 2002. 72 с.

46. Терроризм и безопасность на транспорте в России (1991-2002 гг.): Белая книга (аналитический доклад) / Под ред. В.Н. Лопатина. СПб.: Изд-во Юрид. центр Пресс, 2004. — 687 с.

47. Терроризм: борьба и проблемы противодействия: Учеб. пособие / Под ред. В.Я. Кикотя, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 592 с.

48. Третьяков О.Е. Психология переговоров с террористами: Учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 71 с.

49. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учеб. / Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 693 с.

50. Уткин В.А. Криминологическая характеристика и предупреждение правонарушений на Московском метрополитене. М.: Центр юрид. лит. «Щит», 2007. 40 с.

51. Этнорелигиозный терроризм / Ю.М. Антонян, Т.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др.; Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект-Пресс, 2006. -318 с.

52. Юцкова Е.М. Криминологические проблемы реформирования российского общества в 1985-2005 годах. М., 2006. 82 с.3. СТАТЬИ

53. Башкатов JI.H., Беляев А.Е., Игнатьев А.А., Изоитко С.И., Устинов А.В. Основные проблемы уголовно-правовой оценки проявлений экстремизма и терроризма // Право и безопасность. 2007. № 3-4. С. 96-102.

54. Белов П.Г. Методологические основы обеспечения транспортной безопасности // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 3 (8). С. 16-20.

55. Гаев Д.В. Меры, принимаемые по обеспечению безопасности пассажироперевозок и противодействию терроризму на Московском метрополитене // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов VI международ, науч.-практ. конф. М., 2007. С. 73-78.

56. Гирько С.И. О научном обеспечении деятельности органов внутренних дел на транспорте в сфере обеспечения транспортной безопасности // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов VI междунар. науч.-практ. конф. М., 2007. С. 49-52.

57. Дворяк И.А. Тактические основы борьбы с терроризмом // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 3. С. 95-97.

58. Демидов Ю.Н. Террористическая деятельность этнорелигиозных организаций // Информ. бюл. М., 2005. № 7. С. 17-21.

59. Демидов Ю.Н. О посещении министрами внутренних дел, юстиции и генеральными прокурорами стран-участниц «Группы восьми» ВИПК МВД России // Вестник ВИПК МВД России. 2006. № 2. С. 24-36.

60. Демидов Ю.Н. Об опыте подготовки слушателей по борьбе с терроризмом и экстремизмом // Вестник МВД России. М., 2007. № 3. С. 2226.

61. Демидов Ю.Н., Игошкина А.С. Антитеррористическая защищенность метрополитенов и железных дорог: международный аспект // Вестник Моск. ун-та МВД России. М., 2007. № 4. С. 50-53.

62. Демидов Ю.Н., Игошкина А.С. Обеспечение антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог: российский и зарубежный опыт // Вестник ВИПК МВД России. Домодедово, 2006. № 3. С. 81-89.

63. Дудышкин Б.Н. Правовое регулирование обеспечения безопасности на транспорте // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов III Международной научно-практической конференции / Под ред. В.Н. Лопатина. М.: НИИ ГП РФ, 2004. С. 126-137.

64. Журавель В.П. Актуальные проблемы противодействия идеологии терроризма // Право и безопасность. 2008. № 2 (27). С. 71-79.

65. Захаренков В.В. Остается нашим приоритетом // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 10-14.

66. Змеевский А.В. Особенности международно-правового регулирования сотрудничества по противодействию терроризму на современном этапе // Право и безопасность. 2006. № 1-2 (18-19). С. 94-97.

67. Игошкина А.С. Учет вопросов антитеррористической защищенности метрополитенов в процессе подготовки кадров ОВД // Труды ВИПК МВД России. Вып. 17. Домодедово, 2007. С. 177-182.

68. Кокорев И.Г. О законе «О транспортной безопасности» // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 1(6). С. 12-15.

69. Куликов А.С. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 66-69.

70. Лебедев С .Я. Контроль над терроризмом в зеркале криминологии // Антитеррор. 2002. № 1. С. 18-21.

71. Министры внутренних дел государств-участников СНГ изучают российскую систему антитеррористической защищенности // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 5-7.

72. Мишарин А.С. О региональных задачах реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 3 (8). С. 17-21.

73. Назаркин М.В. Безопасность высокорисковых объектов как составляющая национальной безопасности Российской Федерации // Место и роль МВД России в обеспечении специальных правовых режимов: Сб. научн. тр. М.: ВНИИ МВД России, 2004. С. 138-153.

74. Найденко В.Н. Проблемы обеспечения безопасности городского общественного транспорта от террористических угроз // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 75-80.

75. Нужны скоординированные усилия: Из доклада Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева // Милиция. 2006. № 12. С. 7-9.

76. Нургалиев Р.Г. Взаимодействие правоохранительных структур государств должно соответствовать степени террористических угроз // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 6-8.

77. Салеев В.Н. Транспортная безопасность категория экономическая // Транспортная безопасность и технологии. 2004. № 1. С. 106-107.

78. Соболев В.А. Организационные аспекты государственной политики противодействия терроризму // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. М.: Наука, 2006. С. 4-16.

79. Солодовников С.А. Террористические преступления, их мотивы и личность террориста // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2006. № 3. С. 7377.

80. Филина В.Н. Транспортная стратегия России: основные принципы и приоритетные направления развития инфраструктуры // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2. С. 78-96.

81. Хышиктуев О.В., Раднаева Э.Л. Терроризм и формирование национальной правовой системы противодействия в РФ // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 70-74.

82. Шевченко С. Проблемы борьбы с терроризмом на транспорте. Мир и безопасность. 2004. №2. С. 28-31.

83. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности // Журнал российского права. 1999. № 11. С. 13-16.

84. СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИЗДАНИЯ

85. Выступление начальника УВД на Московском метрополитене генерал-майора милиции Н.Н. Иванова на радио «Говорит Москва» 4 декабря 2007 г. 4 с.

86. Доклад начальника УВД на Московском метрополитене генерал-майора милиции Н.Н. Иванова на коллегии ГУВД г. Москвы по итогам работы подразделений ГУВД г. Москвы за 2007 год. 18 янв. 2008 г. 11 с.

87. Информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс».

88. Информационно-справочный материал Штаба УВД на Московском метрополитене. М., 2007. 22 с.

89. Меры по антитеррористической защищенности метрополитенов в странах «Группы восьми» // Материалы подгруппы по правоохранительным < проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. — 100 с.

90. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, 1996.-235 с.

91. Модель мероприятий (программа) по обеспечению антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта // Материалы подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. 47 с.

92. Обзор Типовой модели комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город» // Письмо МВД России от 17.10.2007 г. № 1/8290. 78 с.

93. Общероссийская справочная правовая система «Законодательство России».

94. Отчет за 2006 год об итогах выполнения Межведомственной комплексной программы мероприятий по совершенствованиюантитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 годы). М., МВД России, 2007. 12 с.

95. Основные принципы стран «восьми» в сфере обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог // Сборник материалов «Противодействие терроризму и наркоугрозе». Домодедово, ВИПК МВД России, 2007. 41 с.

96. Официальный сайт Фонда «Транспортная безопасность Российской Федерации» // http://www.oftb.org.

97. Официальный сайт Организации Объединенных Наций // http://www.un.org.

98. Официальный сайт «Группы восьми» в России // http://www.g8russia.ru.

99. Памятка по вопросам безопасности и правилам поведения в Московском метрополитене. М.: ОАО «Газета Метро». 2006. 31 с.

100. Предложения по взаимодействию министерств и ведомств, руководителей субъектов Российской Федерации и отдельных служб при террористических акциях, совершенных на объектах метрополитена. М., Акад. управления, 2005. — 5 с.

101. Проект по антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог // Материалы подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. — 130 с.

102. Рекомендации по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта // Сборник материалов «Противодействие терроризму и наркоугрозе». Домодедово, ВИПК МВД России, 2007.-41 с.

103. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году: Аналитические материалы. М., МВД России, 2007. 75 с.

104. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2002 год. М., 2003. 71 с.

105. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2006 год. М., 2007. — 76 с.

106. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2007 год. М., 2008. 80 с.

107. Статистический и информационный материал УВД на Московском метрополитене. М., 2007. 31 с.

108. Replies by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to the questionnaire of the project on antiterrorist security of subways and railroads. 2006. 9 p.

109. Canadian comments to the project on antiterrorist security of subways and railroads. 2006. 17 p.

110. Materials of antiterrorist measures for subway in USA of subgroup for law enforcement projects of Lyon/Rome group. 2006. 15 p.

111. The best practice of antiterrorist measures for Italian's subway. 2006. — 23 p.

112. Jotaro Horiuchi. Lessons Learned from Tokyo subway sarin gas attack and countermeasures against terrorist attacks. Ministiy of land, infrastructure and transport, Japan. 2006. 7 p.

113. Measures for antiterrorist protectiveness of subway in Germany//Materials of subgroup for law enforcement projects of Lyon/Rome group. M., 2006. 11 p.

114. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

115. Амельчаков И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 181 с.

116. Байрак Г.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с терроризмом: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. — 222 с.

117. Давыдов Е.В. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования актов терроризма, совершенных с применением взрывных устройств: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.-216 с.

118. Демидов Ю.Н. Основы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. 529 с.

119. Ершов А.В. Центр ситуационного управления метрополитеном: Дис. . канд. техн. наук. М., 2006. 209 с.

120. Захаревский Б.Б. Разработка тактики тушения и обеспечения безопасности людей при пожаре подвижного состава в метрополитене: Дис. . канд. техн. наук. М., 1995. 176 с.

121. Кондраков Н.С. Криминологические аспекты обеспечения органами внутренних дел социально-правового контроля над терроризмом: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 177 с.

122. Лунев А.А. Терроризм как объект криминологического изучения: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 180 с.

123. Максина С.В. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 222 с.

124. Назаренко И.А. Организация деятельности^брганов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 226 с.

125. Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. -22 с.

126. Пастушеня А.Н. Криминогенная сущность личности преступника (психологический аспект): Дис. . д-ра психол. наук. М., 2000. 551 с.

127. Саламех А. Метрополитен в решении транспортной проблемы Даманска: Дис. . канд. техн. наук. СПб., 2001. 182 с.

128. Соколов В.Б. Методы анализа характеристик обслуживания пассажиропотоков на метрополитене: Дис. . канд. техн. наук. СПб., 2002. -189 с.

129. Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. 392 с.