Роль нотариата в удостоверении сделок с недвижимым имуществом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Мальцева, Светлана Викторовна

• Мальцева, Светлана Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мальцева, Светлана Викторовна

Введение.3

Глава I. История зарождения и развития нотариальных органов в сфере оборота недвижимого имущества.12

§ 1 .Возникновение российских нотариальных органов.12

§2,Организация нотариата в советский период.28

Глава II. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью как средство защиты имущественных прав граждан.40

§ 1. Правозащитные функции нотариата в системе органов гражданской юрисдикции.40

§2. Нотариальная форма сделок с недвижимостью и ее преимущества.56

§3. Зарубежное законодательство в сфере оборота недвижимости.83

Глава III. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и нотариальное удостоверение сделок с ним: перспективы законодательного регулирования.90

§ 1 .Правовое положение регистрирующего органа.90

§2.Юридическая характеристика процедуры регистрации.111

§3.Судебная практика по делам, связанным с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.128

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль нотариата в удостоверении сделок с недвижимым имуществом»

Актуальность темы исследования. Конституция РФ 1993 г. провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 1,2 Конституции РФ).

Эта обязанность осуществляется посредством различных институтов, одним из которых является нотариат России. Будучи нотариатом латинского типа, он имеет двойственную, дуалистическую природу, так как соединяет публично-правовые и частноправовые начала. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, с другой, - представитель свободной профессии, который выступает в качестве независимого и беспристрастного консультанта сторон, в ряде случаев эта помощь оказывается нотариусами бесплатно, (ст.48 Конституции РФ).

Переход к рыночным отношениям обусловил возвращение в гражданское право России термина «недвижимое имущество». Одним из способов регулирования государством отношений в этой сфере явилось введение института государственной регистрации прав на объекты такого рода и сделок с ними. Одновременно утратили силу правила об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью. Данная реформа привела на практике к последствиям, которые были неоднозначно восприняты как юристами -теоретиками, так и практическими работниками. Процесс этот нуждается в научном осмыслении и соответственно в выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию юридического механизма, способного обеспечить, с одной стороны, надлежащую защиту прав и интересов граждан в сфере оборота недвижимости и, с другой - эффективный государственный контроль над совершением гражданско-правовых сделок данного типа. Обращение к этим проблемам приобретает в современных условиях особую значимость в связи с необходимостью привести российское законодательство и правоприменительную практику в соответствие с международными нормами и ценностями в области прав человека. Названные обстоятельства делают исследование вопросов нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом чрезвычайно важным.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы нотариального удостоверения сделок с недвижимостью частично были затронуты в «Настольной книге нотариуса» (Москва, 1994) и «Комментариях к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате» B.C. Репина (Москва, 2001), учебнике «Нотариальное право России» Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, В.В. Яркова и др. (Москва, 2003), учебно-методическом пособии «Настольная книга нотариуса» Р.Ф. Галеевой, Т.И. Зайцевой, В.В. Яркова (Москва, 2003), в учебнике для вузов «Нотариат в Российской Федерации» Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба (Москва, 2003), учебном пособии Р.И. Вергасовой «Нотариат в России» (Москва, 2004), докторской диссертации B.C. Репина «Организационно-правовые основы построения нотариата в Российской Федерации» (Москва, 1994), кандидатской диссертации С. А. Зацепиной «Нотариат в системе гражданской юрисдикции»* (Екатеринбург, 2002). В то же время необходимо отметить, что эти проблемы не были предметом специального монографического исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового обслуживания оборота (рынка) недвижимого имущества.

Предметом исследования являются организация нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом и механизма государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, в том числе в историко-правовом и сравнительно-правовом аспектах; законодательная база и практика применения нового законодательства о государственной регистрации, материалы нотариальной и судебной практики.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы выявить оптимальные пути законодательного обеспечения режима законности в области возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Задачи исследования сводятся к следующему: провести анализ основных функций и компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выявить недостатки действующего ныне юридического механизма подтверждения и закрепления возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество; установить те негативные последствия, к которым привел отказ от обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимым имуществом; обосновать преимущества нотариального удостоверения сделок с недвижимостью; определить перспективы правового регулирования защиты прав и законных интересов граждан и организаций в ходе нотариального удостоверения различного рода сделок с недвижимым имуществом.

Методологической основой диссертации выступает общенаучный диалектический метод познания, а также ряд частных научных методов: системный метод, метод сравнительного анализа; исторический, формальнологический метод толкования права.

Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных авторов. Тема нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом затрагивалась в трудах видных дореволюционных российских ученых: А. Гасмана, И. Гене, М. Злотникова, Н. Ляпидевского, Л. Мандельштама, К. Неволина, А. Плохотенко, П. Подгорецкого, М. Поповича, А. Фемелиди и многих других. Различным ее аспектам были посвящены научные исследования Н.И.Авдеенко, В.В. Баранковой,

М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Р.И. Вергасовой, Р.И. Виноградовой, Р.Ф. Галиевой, Б.М. Гонгало, В.М. Жуйкова, Н.Б. Зейдера,

С.А. Зацепиной, В.Б. Исакова, М.А. Кабаковой, В.В. Комарова,

П. В. Крашенинникова, Л.Ф. Лесницкой, А.Л. Маковского, B.C. Репина, И.В. Решетниковой, Е.В. Скрипилева, А.М. Сумина, Н.А. Сыродоева, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Н.Ф. Шарафетдинова, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова и других. Данная проблема была предметом научного анализа таких зарубежных авторов, как: А. Иемма, Ж. Бенн, Ю. Волльхардт, М. Мерлотти, X.- Я. ГЬотцер, Ж. Рицфоль, Ф. Рико, К.-Х. Хауг, Ж.- Ф. Пиеру, Ж. Ягр, Р.Уокер и других представителей гражданского и гражданского процессуального права.

Нормативной правовой основой работы являются действующее законодательство, регулирующее устройство российских нотариальных органов и их функции по удостоверению сделок с недвижимостью, а также законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дореволюционное законодательство, законы советского периода и законодательство зарубежных стран исследуются соответственно в целях исторического и сравнительно-правового анализа научной проблематики диссертации.

Эмпирической основой работы выступают архивные материалы Федеральной нотариальной палаты РФ и региональных нотариальных палат РФ, опубликованная практика Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, архивные материалы районных судов г. Санкт-Петербурга, г. Улан-Удэ и других городов России, результаты проведенных автором обобщений статистики Министерства юстиции Российской Федерации, Главного Управления Министерства юстиции РФ по г. Москве, Управления Министерства юстиции РФ по регионам России, Департамента регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Министерства юстиции РФ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором проведен комплексный сравнительно-правовой анализ организации нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом и механизмов государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним как в России, так и за рубежом. Научная новизна работы заключается в следующем:

- предложен новый подход к понятию государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; с учетом международного законодательства и правоприменительной практики проведено разграничение государственной регистрации сделок и регистрации прав на недвижимое имущество, а также их ограничений и обременений;

- представлена авторская трактовка необходимости установления для всех гражданско-правовых сделок, предметом которых выступает недвижимое имущество, обязательной нотариальной формы;

- даны новые способы обеспечения правовых гарантий для добросовестных покупателей (собственников) недвижимости, обратившихся за удостоверением соответствующей сделки к нотариусу;

- разработан обширный комплекс мер по совершенствованию механизма правового регулирования нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом и государственной регистрации прав на него;

- аргументирована целесообразность наделения нотариально удостоверенного акта с недвижимым имуществом особой доказательственной и исполнительной силой (доктрина аутентичного права);

- обоснована необходимость расширения полномочий нотариусов по проверке дееспособности граждан, обратившихся за совершением нотариального действия.

Положения, выносимые на защиту: 1. Замена обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом государственной регистрацией не создала действенного правового механизма, обеспечивающего неприкосновенность собственности от незаконных посягательств. Основная причина этого заключается в том, что нотариальное удостоверение и государственная регистрация - это два различных по своей сущности института. Регистрация призвана обеспечить публичность и достоверность информации о зарегистрированных правах и сделках, прежде всего для третьих лиц, и в этом смысле она служит защите их интересов. Что касается нотариального удостоверения, то это - специальная форма, в которую облекается соглашение непосредственно участвующих в сделке сторон, в силу чего такое удостоверение направлено на защиту именно их прав и интересов. Поэтому необходимо отказаться от обязательной государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом как не оправдавшей себя формы контроля за законностью в этой сфере правового регулирования. Сохранить ее нужно только в отношении прав (перехода прав) на недвижимое имущество, а также обременений и ограничений этих прав.

2. Континентальная правовая традиция предполагает использование в области оборота недвижимости отнюдь не административных, каким является регистрация, прежде всего гражданско-правовых инструментов и негосударственных институтов, каковым является нотариат. По своей природе он дуалистичен. С одной стороны, нотариус - это уполномоченный представитель государства, выполняющий публичные функции, с другой -представитель свободной профессии, независимый юридический консультант сторон. Согласно европейской юридической доктрине - это институт предупредительного, превентивного правосудия. В отличие от суда общей юрисдикции, который осуществляет, главным образом, защиту тех имущественных и неимущественных прав, которые кем-либо уже нарушены либо оспорены, нотариус призван решать иную задачу - обеспечивать бесконфликтность правоотношений, снимать возможные противоречия, которые могут возникнуть в ходе реализации гражданских прав и свобод. Поэтому необходимо предусмотреть нотариальную форму для всех сделок с недвижимым имуществом, включая сделки с участием физических и юридических лиц. Именно такой подход будет способствовать созданию юридического механизма, обеспечивающего, с одной стороны, надлежащую защиту прав и интересов граждан в сфере оборота недвижимости, с другой -эффективный контроль государства над совершением сделок данного типа.

3. В настоящее время установленный законом срок для государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом и прав на нее представляется неоправданно завышенным, что не способствует развитию рыночных отношений в сфере оборота недвижимости. Для его сокращения необходимо передать функцию проведения правовой экспертизы договоров такого рода нотариальным органам, а также расширить их полномочия по истребованию документов, необходимых для удостоверения таких договоров. После проведения данной экспертизы, при наличии соответствующего волеизъявления сторон, следует наделить нотариусов правом передачи соответствующего договора в учреждение юстиции для государственной регистрации перехода права, возникшего на его основании, и получения документов для регистрации. Одновременно следует повысить профессиональную ответственность нотариусов за нарушение требований действующего законодательства в ходе удостоверения сделок с недвижимостью. В этих целях необходимо увеличить для частнопрактикующих нотариусов размер обязательных страховых платежей и ввести коллективное страхование нотариальной деятельности.

4. Одной из важнейших гарантий правильности нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом выступает судебный контроль. Поскольку достаточно часто он осуществляется спустя продолжительное время с момента совершения соответствующего действия, необходимая доказательственная информация может быть утрачена. Поэтому в нотариальном делопроизводстве следует предусмотреть составление такого документа, как протокол, а также участие в совершении нотариального действия свидетелей. Ведение протокола и присутствие свидетелей позволит точно зафиксировать все процессуальные действия нотариуса и других участвующих в деле лиц и будет способствовать эффективной проверке судом соблюдения установленного порядка совершения сделок с недвижимостью и прав всех их участников. Такая мера позволит также осуществлять эффективный надзор за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, осуществляемый органами юстиции, нотариальными палатами и налоговыми органами.

5. Факты и обстоятельства, установленные нотариусом в ходе удостоверения сделок с недвижимым имуществом, обладают высокой степенью достоверности. Поэтому им необходимо придать особую доказательственную силу. Следует установить презумпцию истинности данных обстоятельств; они не должны требовать дополнительной проверки с помощью иных средств доказывания. Лицо, ссылающееся на них как на основание своих требований и возражений, не обязано их доказывать, если нотариальное действие по их удостоверению или свидетельствованию не обжаловалось в суде при рассмотрении другого гражданского дела. Они предполагаются установленными до тех пор, пока не будет доказано обратное. Одновременно необходимо придать нотариально удостоверенной сделке с недвижимостью силу исполнительного документа, взыскание по которому возможно без обращения в суд, для чего внести соответствующие изменения в законодательство об исполнительном производстве.

6. Закон наделил нотариусов правом проверки (выяснения) дееспособности граждан, обратившихся за совершением нотариального действия, не обеспечив их при этом способами проведения такой проверки. В связи с этим представляется целесообразным наделить нотариусов правом возбуждения дела о признании гражданина, обратившегося к нотариусу, недееспособным. Данная новелла будет способствовать охране интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. В связи с этим следует внести соответствующие изменения в ст. 281 ГПК РФ.

Теоретическая и практическая значимость. Содержащиеся в диссертации теоретические положения могут быть использованы при определении перспектив развития институтов нотариата и государственной регистрации, а также в ходе реформирования всей российской правовой системы, в том числе при разработке нового жилищного законодательства России, при внесении изменений в гражданское и гражданское процессуальное законодательство, при разработке нового Закона РФ «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации», Концепции развития гражданского законодательства о недвижимых вещах, для создания необходимой правовой базы функционирования вышеназванных институтов, что в конечном счете будет способствовать усилению защиты прав и свобод граждан в сфере реализации ими прав на недвижимое имущество. Выводы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов нотариата, гражданского, предпринимательского и гражданского процессуального права.

Предложения диссертанта могут быть также использованы при определении основных направлений совершенствования механизмов практической нотариальной деятельности по удостоверению сделок с недвижимым имуществом.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации изложены в опубликованных автором научных работах. Идеи автора в соответствующей области излагались в научных сообщениях на заседаниях кафедр гражданского и предпринимательского права и гражданского и арбитражного процесса в Академии труда и социальных отношений.

Основные выводы были изложены на международной научной конференции «Государственно-правовое строительство в Республике Беларусь в контексте европейских правовых процессов» в 2004 г. в Гродненском государственном университете им. Янки Купалы.

Предложения автора поддерживаются представителями нотариата России, научные изыскания были внедрены в учебный процесс по курсу «Нотариат» в Академии труда и социальных отношений, а также в практическую деятельность Нотариальной палаты Республики Бурятии Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Мальцева, Светлана Викторовна

Заключение

У нотариата и органа государственной регистрации одна цель: обеспечение прав участников рынков недвижимости. Это фундаментальная задача, которая объединяет два института и помещает их в одну систему координат. Сегодня необходимо дать возможность каждому из этих институтов полноценно функционировать в правовом пространстве России. Институт государственной регистрации должен создаваться только для учета прав на недвижимость, институт нотариата, в свою очередь должен выполнять свойственные только ему функции по удостоверению сделок с недвижимостью.

Исходя из вышеизложенного, основные недостатки и противоречия нового законодательства о государственной регистрации сводятся к следующему 173:

- регистрирующий орган не вправе корректировать договор и мешать свободному волеизъявлению сторон. Законодательство о регистрации наделяет государственную регистрацию вместо учетно-регистрационных функций функциями разрешительно - запретительными, в то время как право - первично, а регистрация - вторична. Право существует само по себе, независимо от регистрации, право существует, если на это есть воля правообладателя;

- законодательство о регистрации противоречит гражданско-процессуальному и уголовно-процессуальному законодательству России, устанавливая для акта государственной регистрации статус единственного доказательства прав на недвижимость, в то время как это право может быть всегда доказано в суде в случае отказа в его регистрации; закон о регистрации противоречит Конституции РФ и Закону «О судебной системе РФ», поскольку наделяет регистрирующие органы правом проверки судебного решения в случае, когда это решение является правоустанавливающим актом и отказывать в регистрации при несогласии с

Ю.А. Костанов. Регистрация недвижимости: действительные проблемы и возможные решения. Изд. «Р. Валент».- М: 2000, С.4-7.

135 судебным решением. Высшей инстанцией в государстве всегда остается суд, и подвергать проверке решение суда, вступившее в законную силу, не уполномочен никто, кроме органов самой судебной власти; законодательство о регистрации содержит также положение о двойной регистрации: регистрация сделок и регистрация прав, что совершенно неоправданно, так как регистрировать сделки нет никакой надобности, достаточно регистрировать сами объекты недвижимости или права на них. Ведение отдельного Реестра сделок законом не предусмотрено вообще; деятельность регистраторов прав при работе с документами носит квазинотариальный характер, однако их деятельность не охватывает в полной мере ту часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с правообладателем на этапе согласования всех существенных условий сделки. Именно поэтому необоснованно исключено обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом. В то время как именно нотариусы обеспечивали предварительный контроль за законностью заключения сделок, выполняя тем самым функцию предварительного превентивного правосудия и обеспечивая участников правоотношений гарантированной Конституцией РФ (ст. 48) бесплатной квалифицированной юридической помощью.

Учитывая все эти недостатки законодательства о регистрации, Федеральной нотариальной Палатой РФ был разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»174. На основании этого независимым Советом экспертов при Государственной Думе Российской Федерации был подготовлен законопроект о внесении изменений в Федеральный Закон о государственной регистрации. Суть этого законопроекта сводилась к следующему: обязательной государственной регистрации должны подлежать

1 ПА

Н.В. Сучкова. Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Нотариальный Вестник. 2000. №5/6. С.46-50.

136 только права, но не сделки; обязательное нотариальное удостоверение всех сделок с недвижимостью; изменено понятие и значение государственной регистрации: государственная регистрация не является единственным подтверждением возникших прав на недвижимость, она лишь свидетельствует, что данные права были зарегистрированы; изменен порядок представления документов на регистрацию: у нотариуса должны оставаться все подлинники документов, необходимые для совершения сделки, на государственную регистрацию должны представляться только удостоверенные нотариусом подлинники договоров и документы, подтверждающие личность гражданина; исключено право регистрирующего органа проводить правовую экспертизу, государственная регистрация осуществляется в виде технического проставления штампов; урегулирован вопрос по оформлению наследственных прав на недвижимое имущество, если эти права не были зарегистрированы при жизни наследодателя: на основании судебного решения такая регистрация будет производиться по заявлениям наследников, исходя из того, что они с момента открытия наследства уже являются собственниками; изменено положение об ответственности регистраторов; изменена дата государственной регистрации, датой должна считаться не дата внесения записей в Единый государственный Реестр, а дата подачи заявления в орган регистрации и т.д.

Исходя из вышеизложенного, следует внести следующие изменения в гражданское, гражданского процессуальное и нотариальное законодательство:

1. Необходимо отказаться от обязательной государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом как неоправдавшей себя формы контроля за законностью в этой сфере правового регулирования гражданско-правовых отношений. С целью избежания двойной регистрации прав и сделок следует сохранить государственную регистрацию только в отношении прав на недвижимое имущество, а также обременений и ограничений этих прав, отказавшись от государственной регистрации всех сделок с недвижимым имуществом. Внести соответствующие изменения в ст. ст. 131, 558, 560, 164

Гражданский кодекс РФ, а также в Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Установить обязательную нотариальную форму удостоверения для всех сделок, объектом которых выступает недвижимое имущество, включая сделки с участием физических и юридических лиц (п. 1 ст.97 Проекта Закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации»). Соответствующие изменения необходимо внести в гражданское (ст. 163, 550, 560, 574, 609, 651,658 ГК РФ) и нотариальное законодательство, регламентирующее этот вид нотариальных действий.

3. Представляется целесообразным наделить нотариусов правом передачи договора, объектом которого выступает недвижимость, в Учреждение юстиции для государственной регистрации права, возникшего на основании этого договора, по заявлению нотариуса (п. 8 ст. 15 Проекта), что позволит значительно сократить срок такой регистрации. С целью исполнения этой функции нотариусам необходимо передать полномочия по проведению правовой экспертизы при заключении сделок с недвижимым имуществом. П. 1 ст. 92 Проекта «Общие правила нотариального удостоверения сделок» возлагает на нотариусов именно эту обязанность: «проведение нотариусом правовой экспертизы сделки». Также необходимо расширить полномочия нотариусов по истребованию документов, необходимых для совершения таких сделок. (Внести изменения в ст. 16, 18 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

4. В ходе удостоверения сделок с недвижимым имуществом необходимо предусмотреть ведение протоколов и привлечение свидетелей (п. 4, п. 5 ст. 97 и ст. 87 Проекта). В протоколах должны фиксироваться все процессуальные действия нотариуса и других участвующих в деле лиц: участников сделки и присутствующих при ее заключении свидетелей (п.1, 2, 3, ст. 87 Проекта). Протоколы будут скрепляться печатью нотариуса и храниться в нотариальной конторе. Последние должны стать одной из важнейших гарантий соблюдения режима законности в этой сфере гражданского оборота.

138

5. Нотариуса необходимо включить в перечень лиц, правомочных возбуждать дела о признании гражданина недееспособным (п.З ст. 85 Проекта). Данная новелла будет способствовать охране интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. В связи с этим следует внести соответствующие изменения в ст. 281 ГПК РФ.

6. В целях повышения профессиональной ответственности нотариусов и в качестве более полного обеспечения прав граждан и снижения риска их материальных потерь при сделке с недвижимостью необходимо повысить суммы страхования ответственности нотариуса, а также предусмотреть коллективную ответственность нотариального сообщества соответствующего региона за ущерб, который может быть причинен действия конкретного нотариуса175.

7.Придать нотариальным актам особую доказательственную силу: удостоверенный нотариусом акт в особой письменной квалифицированной форме не требует в дальнейшем каких-либо других дополнительных доказательств действительности (доктрина аутентичного акта) 176 и особую исполнительную силу: наложение взыскания на имущество по нотариально удостоверенной сделке должно осуществляться без дополнительного обращения к суду; удостоверенное нотариусом мировое соглашение также имеет силу исполнительного документа, (п. 7 ст. 6 Проекта и п. 1 ст. 91 Проекта). Внести соответствующие изменения в ст. 61 ГПК РФ и в ст. 7, 8, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

175 Л.Ф. Лесницкая. Некоторые положения Концепции, касающейся деятельности нотариата. Нотариальный Вестник. 2003. №5.С. 22.

176 В.В. Ярков. Доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов. Нотариальный Вестник. 2003.№ 8.С.36-38.

139

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мальцева, Светлана Викторовна, 2004 год

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N10. Ст. 359, Собрание законодательства РФ, 2001, N53, Ст. 5030.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, 1994, N32, Ст. 3301; 1996, N5, Ст. 410, 2001, N49, Ст. 4552.

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части Первой и Второй (постатейный). Отв. ред. О.Н. Садиков. М: Изд. Юридическая фирма «Контракт» и Издательский Дом « ИНФРА-М» . 1999.

4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть Третья (постатейный) под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, И.В. Елисеева. М: Изд «Проспект». 2002.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, 2002, N4, Ст.4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, 2002, N30, Ст.3012.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ.2000, N32, Ст. 3340; Ст. 3341; 2001, N1, Ст. 18, N23, Ст.2289; N33, Ст.3413, Ст.3421; Ст.3429; N49, Ст.4564; N53, Ст.5015;5023;2002, N1, Ст.4; N22,Ct.2026;N30,Ct.302 1.

8. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Собрание законодательства РФ. 1997. N30. Ст. 3594.140

9. Федеральный Закон « Об ипотеке (залоге недвижимости). Собрание законодательства РФ .2002. N7. Ст. 629.

10. Федеральный Закон «О государственной пошлине». ВСНД РФ и ВС РФ . 2001. N33. Ст. 3415.

11. Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве». Собрание законодательства РФ, 1997, N30, Ст.3591.

12. Указ Президента РФ «О федеральной регистрационной службе» от 09.03. 2004 г. N314. Российская газета. N50 от 12.03.2004 г.

13. Гражданское Уложение: Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения. Под ред. Тютрюмова И.М. Том 2. Спб. 1910.

14. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. СУ РСФСР. 1922. N63. Ст. 807.

15. Гражданский Процессуальный Кодекс. Проект, выработанный Народным комиссариатом юстиции, с объяснительной запиской. М: Юр. Издат. 1923.

16. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г. « Об основных принципах организации государственного нотариата». СЗ СССР. 1926. N21.

17. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г. СУ РСФСР. N74. Ст. 576.

18. Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г. СП РСФСР. 1947. N980.

19. Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г. Ведомости РСФСР. 1965. N40. Ст. 991.

20. Закон Союза СССР от 19 июля 1973 г. « О государственном нотариате»*

21. Ведомости СССР. 1973. N30. Ст. 393.

22. Закон РСФСР от 2 августа 1974 г. « €>-тесударственном нотариате». Ведомости РСФСР. 1974. N32. Ст. 852.

23. Справочник государственного нотариуса. М: 1972 .1. ЛИТЕРАТУРА:

24. Д.Д. Аверин, Е.Н. Ковалева и др. Нотариат в СССР. М: Изд. Московского университета. 1974.

25. А.И. Айдарова. Тезисы выступления на Конференции « Обеспечение прав на недвижимое имущество и сделок с ним: проблемы, споры и пути их разрешения». Нотариальный Вестник. 2000. N10.

26. J1.A. Андреева. Форма договора и последствия ее несоблюдения. Российская юстиция. 1999. N2.

27. Анн-Мари СЮ ДР. Высший Совет нотариата. Нотариальный Вестник. 1998. N5.

28. Е.В. Анисимов. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века. Санкт-Петербург: 1997.

29. Л.П. Ануфриева. Международное частное право. Общая часть. Том 1. М: Изд. БЕК. 2002.

30. Л.П. Ануфриева. Международное частное право. Особенная часть. Том 2. -М: Изд. БЕК. 2002.

31. В.Н. Аргунов. Комментарий «Основы законодательства о нотариате». М: Изд. «Спарк». 1996.

32. А. Бегичев. Обеспечение правомерности и законности сделок с недвижимостью. Российская юстиция. 1999. № 4.

33. Н.А. Белык, Р.И. Виноградова, Н.А. Иванова, Л.Ф. Лесницкая. Государственный нотариат. Комментарий к законодательству. М: Изд. Юридическая литература. 1980.

34. Л.П. Белых. Формирование портфеля недвижимости. — М: Изд- «Финансы и статистика». 1999.

35. А.В. Белов. Всегда ли надо регистрировать сделку с недвижимостью. Законодательство. 1999. N7.

36. А. Боборыкин. Опыт- реформы Нотариата как сословия. Проект Вотчинного Устава и Нотариусы. «Вестник права» 1916. N12-14.

37. М.М. Богуславский. Международное частное право. Издание четвертое, переработанное дополненное. М: ЮРИСТЬ. 2002.

38. Н.И. Бондарев, Э.Б. Эйдинова, A.JI. Яковлева, Нотариат. М: Изд. « Юридическая литература». 1968.

39. М.И. Брагинский. Комментарий к Закону российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М: 1998.

40. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Общие положения. М: Изд. «Статут» .1997.

41. М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное права. М: Изд «Статут». Кн. 2.

42. B.C. Буров, И.Д. Грачев, М.В. Емельянов и др. Комментарий к Федеральному закону « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М: Изд. «НОРМА «. 2001.

43. В.В. Витрянский, В.М. Жуйков, A.JI. Маковский, Е.А. Суханов, О.М. Козырь, В.В. Чубаров и др. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимых вещах. Нотариальный Вестник. 2003. N5.

44. Ю. Волльхард. Общее положение нотариуса. Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн. 1993.

45. Б.М. Гонгало. Государственная регистрация недвижимости и нотариат. Нотариальный Вестник. 2003. N1.

46. Б.М. Гонгало. Общие условия удостоверения сделок. Бюллетень нотариальной практики. 2003. N6.

47. В.В. Долинская. Наследственное право. М: Изд. ПРИОР. 2002.

48. Г.Ю. Елизарова. Становление системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также вопросам взаимодействия с институтом нотариата. Нотариальный Вестник. 1999. N11/12.

49. Г.Ю. Елизарова. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в России. Нотариальный Вестник. 2001. N6.

50. Г.Ю. Елизарова. Перспективы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. N5. 2002.

51. Г. Елизарьев. Деление нотариата на государственный и частный -противоестественно. Нотариальный Вестник. 1997. N4.

52. Г. Елизарьев. Государственная регистрация недвижимости и сделок с ней — источник пополнения чиновничьих карманов. Нотариальный Вестник. 1997. N6.

53. С.Э. Жилине кий. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М: Изд. Норма — Инфра. 2002.

54. В.М. Жуйков. Нотариат как институт превентивного правосудия: единство и различие с судебными органами. Нотариальный Вестник. 1998. N9.

55. Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галеева, В.В. Ярков. Настольная книга нотариуса. Том1. М: Изд. БЕК. 2000.

56. Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галеева, В.В. Ярков. Настольная книга нотариуса. Том2. -М: Изд. БЕК. 2000.

57. Д. Закройщикова. Защита гражданских прав на стадии приобретения недвижимого имущества. Российская юстиция. 1999. N12.

58. С.А. Зацепина. Обратив в бумажную массу. Нотариальный Вестник. 1999. NN5/6.

59. М.Ф. Злотников. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси. Пг. 1916.

60. Т.Г. Калиниченко. Правовые вопросы взаимоотношений нотариата и регистрирующего органа в Московской области. Нотариальный Вестник. 1999. N11/12.

61. Н.М. Касаткина, С.А. Никеров. Нотариат и органы записи актов гражданского состояния в зарубежных странах. М: 1973.

62. В. Карамышева, E.JI. Герасимова. Некоторые аспекты создания и ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации в условиях рынка. Государство и право. 1998. N3.

63. А.Б. Карлин. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в создании правовой основы формирования экономики. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. — М: N5. 2002.

64. А.Р. Кирсанов. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской федерации: Учебное пособие. М: Изд. Торговая корпорация «Дашков и К»: Изд. «Палеотип» М: 2002.

65. А.Р. Кирсанов. Развитие гражданского законодательства в России: от укрепления вещных прав к государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. N5. 2002.

66. Е.Н. Клячин. Сбалансированная система защиты имущественных прав — гарантия защиты прав добросовестного приобретателя. Нотариальный Вестник. 2002. N5.

67. Е.Н. Клячин. Вопросы, возникающие в нотариальной практике, связанные с применением законодательства при оформлении наследственных прав. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. N5. 2002.

68. О.М. Козырь. Недвижимость в гражданском Кодексе России. Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика. Под ред. Маковского A.JI. -М: 1998.

69. A.M. Кононенко. Нотариат в Италии XIII века. М: 1973.

70. Ю.А. Костанов. Регистрация недвижимости: действительные проблемы и возможные решения. М: Изд. «Валент» 2000.

71. Ю.А. Костанов. Мафиози могут спать спокойно. Теперь сделки с недвижимостью не требуют обязательного удостоверения. Нотариальный Вестник. 1997.N2.

72. П.В. Крашенинников. Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М: Изд. «Спарк» 2001.

73. П.В. Крашенинников. Право собственности на жилые помещения. — М: СТАТУТ. 2000.

74. П.В. Крашенинников. Жилищное право. — М: СТАТУТ. 2000.

75. С. Крылов. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы. Российская юстиция. 1997. N10.

76. В.И. Ленин. Речь на четвертой сессии ВЦИК созыва 31 октября 1922 года. Полн. Собр. Соч. Т.ЗЗ.

77. Л.Ф. Лесницкая. Нотариат в СССР. М: 1980.

78. Л.Ф. Лесницкая. Некоторые положения Концепции, касающиеся деятельности нотариуса. Нотариальный Вестник. 2003. N5.

79. Н. Ляпидевский. История нотариата. М: 1875.

80. Л.Б. Мандельштам. Учреждение нотариата и его организация. Журнал Министерства юстиции. 1899. N4.

81. Мананников. Процессуальное положение Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость. Российская юстиция. 2000. N8.82. 3. Мамишев. Нотариальное удостоверение сделок обязательно. Российская юстиция. 1996. N5.

82. Мишель Кордье . Сравнение двух систем права. Нотариальный Вестник. 2000. N10.

83. Мишель Мерлотти . Единые стандарты нотариальной деятельности в Европе. Нотариальный Вестник. 2003. N1.

84. К. Неволин. История российских гражданских законов. Спб. 1851. Т.2.Кн. 2.

85. Н.Г. Никонова. Обзор судебной практики по делам, связанным с регистрацией прав на недвижимость. Нотариальный Вестник. 1999. NN11/12

86. И.В. Омелехина. Некоторые вопросы применения ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Нотариальный Вестник. 2000. N10.

87. Е. Павлодский. ГК о нотариальном удостоверении и регистрации сделок с недвижимым имуществом. Нотариальный Вестник. 1998. N4.

88. М.Г. Пискунова. Понятие имущественного комплекса в законодательстве и правовой режим объектов в его составе. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. N5. 2002.

89. А.К. Плохотенко. Курс нотариата с образцами, формами и законоположениями. М: Склад издания. 1910.

90. П. Подгорецкий. Свидетели при нотариальном акте. Нотариальный Вестник. 1904. N36.

91. Э.Б. Псарева. Нотариат и государственная регистрация недвижимости. Нотариальный вестник. 1999. N5/6.

92. Х.-Я. Пютцер. Место и полномочия нотариальных палат в системе Международного союза латинского нотариата. Нотариальный вестник. 1997.N5.

93. B.C. Репин. Настольная книга нотариуса. М: 1994.

94. B.C. Репин. Комментарий к Основам законодательства о нотариате. М: 2001.

95. B.C. Репин. Организационно-правовые основы построения и деятельности нотариата в России. Дисс. Докт. Юрид. Наук. М:1994.

96. Ж. Рицфоль, Ф. Рико. Нотариат. М: 1999.

97. В.П. Романов. Анализ судебной практики по проблемам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информационный сборник. Регистрация прав на недвижимость. N4. 2002.

98. С.Ф. Савкин. Актуальные вопросы судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с приобретением прав на объекты недвижимого имущества, владением, пользованием и распоряжением им. Нотариальный Вестник. 20002. N3.

99. М.И. Сазонова. Необходимо вернуть нотариат в сферу гражданско-правовых отношений. Нотариальный Вестник. 1999. N3/4.

100. М.И. Сазонова. Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости. Российская юстиция. 2000. N 4.

101. Е. Скрипилев. История российского нотариата. Нотариальный Вестник 1998. N5.

102. Е. Скрипилев. Слово «нотариус» латинского происхождения. Российская юстиция. 2003. N5.

103. Н.В. Сучкова. Развитие российского нотариата и некоторые тенденции современного гражданского законодательства. Нотариальный Вестник. 1998. N9.

104. Н.В. Сучкова. Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Нотариальный Вестник. 2000. N5/6.

105. Н. А. Сыродоев. Вопросы совершенствования законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Нотариальный Вестник. N11/12.

106. Н.А. Сыродоев. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество. Государство и право. 1998. N8.

107. A.M. Сумин. Правовое регулирование нотариата в Германии. Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. N1.

108. А.И. Тихенко. Возрождение нотариата латинского типа. Нотариальный вестник. 1998. N9.

109. А.И. Тихенко. Все усилия нотариусов — на службу праву. Нотариальный Вестник. 1998. N7/8.

110. ИЗ. А.И. Тихенко. С трудом, но российские нотариусы пробиваются к европейским стандартам. Нотариальный Вестник. 1997. N3.

111. JI.B. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. Юридическая энциклопедия. Под ред. Тихомирова М.Ю. М: 1997.

112. A.M. Фемелиди. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. Санкт-Петербург: 1902.

113. С. Холодов, А. Желудков. Международное частное право (курс лекций). -М: «Издательство ПРИОР» 2002.

114. Хуго Перес Монтеро. Нотариат и судебное ведомство. Нотариальный Вестник. 1998.N4.

115. Хуго Перес Монтеро. Президент судье. Нотариальный Вестник. 1999. N1/2.

116. О.В. Хышиктуев. Надо работать вместе. Нотариальный Вестник. 1999. NN11/12.

117. Ю.Я. Чайка. Роль Министерства юстиции в истории России. Вестник Российской правовой академии. N1. 2002.

118. Ю.Я. Чайка. Расширенная Коллегия Министерства юстиции РФ. Доклад министра юстиции Чайки Ю.Я. Нотариальный BecTHHK.N4. 2003.

119. Г.Г. Черемных. Возрождение в России независимого нотариата и его взаимоотношение с властью. Нотариальный вестник. 1998. N9.

120. Г.Г. Черемных. Нотариат резких движений не приемлет. Российская газета от 25 июля 2001 года.

121. Г.Г. Черемных. Нотариат необходимая фигура в экономическом процессе. Российская юстиция. 1996. N10.

122. Г.Г. Черемных. Судебная власть в Российской Федерации. М: 1998.

123. Г.Г. Черемных. Развитое нотариата как системы органов превентивного правосудия. Нотариальный Вестник. 1998. N 12.

124. И.Г. Черемных. Российский нотариат: прошлое, настоящее и будущее. М: 1999.

125. Е.А. Чефранова. Право пользования жилым помещением: основания возникновения и порядок оформления ( ст. 292 ГК РФ) . Жилищное право. 1999. N1.

126. М.Д. Шапиро. Некоторые проблемы регистрации прав на государственное и муниципальное недвижимое имущество. Государство и право. 2001. N5.

127. Н.Ф. Шарафетдинов. Две модели российского нотариата в контексте Конституции РФ. Нотариальный Вестник. 1998. N7/8.

128. Н.Ф. Шарафетдинов. Взаимодействие нотариата и системы государственной регистрации прав. Нотариальный вестник. 2001. N6.

129. Н.Ф. Шарафетдинов. Государство без нотариата как рубль необеспеченный золотом. Нотариальный Вестник. 1999. N7/8.

130. К.С. Юдельсон. Советский нотариат. М: 1959.

131. А. Эрделевский. Новое законодательство: нотариальный аспект. Нотариальный Вестник. 1997. N2.

132. А. Эрделевский. Что сулит закон. Нотариальный Вестник.1998. N1.

133. Т.Н. Яковлева. Судебная практика при рассмотрении исков, связанных с оформлением сделок с недвижимостью. Нотариальный Вестник. 2002. N6.

134. В.В. Ярков, Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галеева. Настольная книга нотариуса. Том 1,- М: Изд. БЕК. 2003.

135. В.В. Ярков, Т.И. Зайцева, Р.Ф. Галеева. Настольная книга нотариуса. Том 2, М: Изд. БЕК. 2003.

136. В.В. Ярков. Нотариальное право России. — М: Волтерс Клувер. 2003.

137. В.В. Ярков. Доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов. Нотариальный Вестник. 2003. N8.

138. В.В. Ярков. Соотношение функций нотариата и регистрации и проект Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Нотариальный Вестник. 2003. N5.

139. В.В. Ярков. К проекту нового закона о нотариате. Нотариус. 1999. N4.

140. В.В. Ярков. Основные вопросы становления нотариального права в России. Нотариальный Вестник. 2003. N1.

141. МАТЕРИАЛЫ ПРАВОПРИМЕНИЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ:

142. Аналитическая справка по результатам обобщения информации за 2000 год, представляемой учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Приказом Минюста от 03.11.98 г. N156.

143. Аналитическая записка по результатам деятельности Главного Управления МЮ РФ по г. Москве за 2000 год.

144. Сведения о деятельности Учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по г. Москве за IV квартал 2001 года. Москомрегистрация.

145. Статистические отчеты Федеральной нотариальной палаты РФ за период 1998-2001 г.г.

146. Информационное письмо Президиума высшего арбитражного суда РФ « Обзор практики разрешения споров, возникших по договорам купли-продажи недвижимости» от 13 ноября 1997 г. N 21.

147. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 16 февраля 2001 года. N51.

148. Архив Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, Республика Бурятия: уголовное дело № 1-916, гражданское дело № 2-2114.