Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Кропачева, Анжелика Владимировна

• Кропачева, Анжелика Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кропачева, Анжелика Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА § 1. Понятие и содержание административной ответственности

в области капитального строительства

§ 2. Капитальное строительство как объект административно-правового

регулирования

§ 3. Административное правонарушение в области капитального строительства как основание административной ответственности

ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

§ 1. Возбуждение дела об административном правонарушении

в области капитального строительства

§ 2. Особенности рассмотрения дел об административных

правонарушениях в области капитального строительства

§ 3. Особенности пересмотра дел об административных правонарушениях в области капитального строительства, а также исполнения решений по ним

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Существенные преобразования в строительной отрасли в последние годы, связанные с внедрением института саморегулируемых организаций, технических регламентов, обусловливают необходимость поиска научно обоснованных подходов к совершенствованию правового обеспечения государственной политики в области строительства, включая как нормативно-правовую его составляющую, так и правоприменительную деятельность органов государственного строительного надзора.

Изменения регулятивных норм, закрепляющих правовые основы градостроительной деятельности, требуют адекватных изменений в системе охранительных правоотношений, которые гарантировали бы соблюдение законности и правопорядка в строительной области.

Формирование нового российского законодательства в сфере архитектурной деятельности и градостроительства, с одной стороны, восполнило пробелы существовавших ранее правовых актов и позволило привести правовую основу строительства в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями в стране, а с другой - породило ряд нерешенных до настоящего времени задач. К одной из них следует отнести, по нашему мнению, совершенствование административной ответственности в области строительства.

В современных условиях активной застройки крупных российских городов, когда пристальное внимание уделяется соблюдению установленных стандартов и требований в сфере землепользования, экологии, архитектуры, решение проблемы административной ответственности субъектов строительной деятельности имеет большую практическую значимость. В связи с этим глубокого изучения заслуживает вопрос расширения пределов административной юрисдикции органов государственного строительного надзора.

Актуальность исследования обусловлена также тем, что вопросы административной ответственности в указанной области с учетом последних изменений в градостроительном законодательстве получили недостаточно широкое освещение в научной литературе. На сегодняшний день защищено лишь несколько кандидатских диссертаций на данную тему, раскрывающих преимущественно организационно-правовые аспекты надзора и контроля в строительстве.

Следует обратиться к разработке основных направлений совершенствования существующего законодательства в рамках регулирования админи-стративно-юрисдикционной деятельности органов государственного строительного надзора, наделенных полномочиями по применению мер административного принуждения к субъектам строительной деятельности.

Совершенствование института административной ответственности в области капитального строительства оказывает стимулирующее и регулирующее воздействие на проводимые в стране изменения с учетом улучшения условий жизнедеятельности граждан, защиты их конституционных прав на благоприятную окружающую среду.

Комплексный подход к исследованию вышеназванного института обусловил многоплановость поставленных в настоящей работе задач и необходимость обращения к значимым источникам, освещающим различные аспекты проблем, связанных как с осуществлением строительной деятельности, так и с проведением контрольно-надзорных мероприятий в рассматриваемой области.

Степень научной разработанности темы исследования и его теоретико-правовая основа. Особое внимание в диссертации уделено трудам отечественных ученых в области общей теории государства и права, а также конституционного права: С. С. Алексеева, А. Н. Кокотова, А. М. Васильева, Г. А. Гаджиева, Д. А. Керимова, И. Ю. Козлихина, Е. В. Колесникова, Н. И. Матузова, Л. С. Явича и др.

Различные аспекты проблем административной ответственности, производства по делам об административных правонарушениях стали предметом изучения в работах А. Б. Агапова, А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, К. С. Вельского, И. И. Веремеенко, И. А. Галагана, Ю. В. Герасименко, В. В. Головко, В. В. Денисенко, Е. В. Додина, А. С. Дугенца,

A. И. Елистратова, А. А. Кармолицкого, Л. В. Коваля, Ю. М. Козлова, П. И. Кононова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, В. А. Лории, А. Е. Лунева, Н. В. Макарейко, В. И. Майорова, В. М. Манохина, М. Я. Масленникова, И. В. Пановой, Е. Н. Пастушенко, Л. Л. Попова, Н. Ф. Поповой,

B. Г. Розенфельда, Б. В. Российского, Н. Г. Салищевой, С. В. Семенцова, П. П. Серкова, Ю. П. Соловья, В. Д. Сорокина, Ю. Н. Старилова, М. С. Студеникиной, А. С. Телегина, Ю. А. Тихомирова, А. А. Шевелевича,

A. П. Шергина, Я. Ю. Якимова и др.

Большинство трудов по обозначенной тематике было создано в годы советского и первое десятилетие постсоветского периодов. Административно-правовой аспект в данных исследованиях включает лишь общие признаки составов правонарушений в области строительства и не учитывает происшедших изменений в нормативно-правовом регулировании административной ответственности.

Следует упомянуть две кандидатские диссертации с аналогичным названием («Административная ответственность за правонарушения в области строительства»), защищенные в 2001 г. и 2008 г. Г.Д.Денисовой и

B. И. Бочковым. Но в них не рассматриваются последние существенные изменения законодательства, регулирующего строительную деятельность, касающиеся, например, таких ее важных сторон, как саморегулирование и техническая регламентация. Учитывая динамичность административного законодательства, совершенствование общественных отношений в области капи-

тального строительства, время написания этих работ, можно утверждать, что они отчасти утратили свою актуальность1.

Таким образом, вполне объяснимо, что в настоящий момент требуется системное и значимое исследование теоретических и практических проблем административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства на основе новейшего законодательства России.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией административной ответственности в области капитального строительства.

Предмет диссертационного исследования образуют административная ответственность за правонарушения в вышеуказанной области, особенности ее применения, а также нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в данной сфере.

Цель диссертации состоит в разработке совокупности теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих иное представление об особенностях административных правонарушений в области капитального строительства, в выявлении проблем, связанных с применением административной ответственности в этой сфере, а также в разработке научно обоснованных путей их решения.

Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:

1) определить особенности правового регулирования в области капитального строительства, оказывающие влияние на административную противоправность;

1 Абсалямов В. А. Административное судопроизводство в арбитражном суде: Теоретико-методологические аспекты : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 7.

2) сформулировать понятие административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства, выявить особенности в ее содержании и основаниях;

3) провести анализ практики применения административных наказаний за подобного рода правонарушения, оценить их эффективность;

4) определить особенности производства по делам об административных правонарушениях в области капитального строительства;

5) провести анализ проблем, возникающих в осуществлении органами государственного строительного надзора и судами отдельных стадий производства по делам данной категории, разработать варианты решения обозначенных проблем;

6) обобщить практику работы органов, в чьей компетенции находится дело об административном правонарушении в области капитального строительства, разработать предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились различные методы познания объективной действительности. В работе использованы логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, исторический, статистический методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды по общей теории права, а также современные достижения науки конституционного, административного, международного, уголовного права.

Нормативной базой исследования являются отечественное законодательство, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, пленумов Верховного Суда России и Высшего Арбитражного Суда России.

Эмпирическая база исследования. Автором изучены дела об административных правонарушениях в области капитального строительства, рассмотренные судами общей юрисдикции Омской области (15 дел), Омским

областным судом (35 дел), арбитражным судом Омской области (11 дел) и Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа (489 дел), Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа (120 дел), Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (145 дел).

При подготовке работы использована статистика арбитражного суда Омской области, федеральных арбитражных судов Западно-Сибирского, Волго-Вятского и Северо-Западного округов и др.

В процессе исследования анализировалась статистическая отчетность Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Межрегионального управления технологического и экологического надзора по Сибирскому федеральному округу по осуществлению государственного строительного надзора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что проведено комплексное и системное изучение актуальных проблем административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства, учитывающее последние изменения в законодательстве, регулирующем общественные отношения в данной области.

Новизной отличаются классификация оснований применения мер административной ответственности в указанной сфере и особенности производства по делам рассматриваемой категории.

Проведенное исследование позволило выявить и обобщить опыт адми-нистративно-юрисдикционной деятельности органов государственного строительного надзора, а также разработать комплекс конкретных предложений по ее совершенствованию.

На основе изучения сложившейся в настоящее время практики применения административной ответственности и деятельности органов государственного строительного надзора сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования строительной деятельности, государст-

венного надзора за ней и применения мер административно-правового принуждения в строительстве.

Научную новизну диссертационного исследования определяют также положения, выносимые на защиту:

1. Правовое регулирование общественных отношений в области капитального строительства в настоящее время характеризуется отсутствием четкой согласованности между нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней. Это негативно сказывается на состоянии законности в строительной деятельности и способствует устойчивому росту числа административных правонарушений в данной сфере. Обоснована необходимость принятия базового федерального закона «О строительстве в Российской Федерации», который бы закреплял основные направления, принципы и механизмы правового регулирования отношений в области капитального строительства. Затем, развивая отдельные положения указанного нормативного акта, необходимо принять иные нормативные правовые акты, которые будут регулировать отношения на отдельных этапах строительства.

2. Эффективным видом наказания за совершение правонарушений в области капитального строительства является административное приостановление деятельности. Такое правонарушение совершается исключительно по причине низкой квалификации специалистов по инженерным изысканиям, строительству зданий, сооружений и проектированию, за что, в первую очередь, должны нести наказание должностные лица, такая ответственность для субъектов данной категории установлена в КоАП РФ. Необходимо расширить круг субъектов административного правонарушения, перечисленных в ч. 3 ст. 9.5.1 КоАП РФ, и предусмотреть для них в качестве меры административного наказания дисквалификацию.

3. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано предоставить доступ на территорию, где ведутся строительство и другие виды работ на объекте капитально-

го строительства. Субъект строительной деятельности устраняет выявленные недостатки в ходе проверки и не приступает к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков. Неуведомлением следует считать несообщение о сроках завершения работ после их полного выполнения.

4. Часть 1 ст. 28.7 КоАП РФ не предусматривает назначения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области капитального строительства. Рассмотрение дел по ряду административных правонарушений (например, нарушение правил производства строительно-монтажных работ, нарушение правил строительства, нарушение требований зонирования территории застройки) требует обязательного назначения экспертиз. В противном случае невозможно будет установить, например, соответствие прочности конструкции (элемента конструкции) требованиям безопасности, установленным государственными стандартами. В связи с этим считаем целесообразным внести изменения в ст. 28.7 КоАП РФ, что позволит проводить необходимые экспертизы по делам о правонарушениях в области капитального строительства.

5. Предельный срок проведения экспертизы в КоАП РФ не регламентирован. Но для ее осуществления часто требуется времени больше, чем его отведено для административного расследования. Исходя из этого предлагаем дополнить ст. 26.4 КоАП РФ частью 7 следующего содержания: «Предельный срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца с момента вынесения определения о назначении экспертизы».

6. Момент обнаружения административного правонарушения и момент составления протокола об административном правонарушении могут не совпадать по времени. Возможны случаи, когда юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, зарегистрировано в одном регионе России, а место совершения административного правонарушения находится в другом. Местом составления протокола должно быть место его совершения

либо местонахождение органа (государственного строительного надзора). Для того чтобы возбудить дело об административном правонарушении в области капитального строительства, следует вызвать лицо для составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем целесообразно внести изменения в ст. 28.1.2 КоАП РФ, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 28.1.2. Определение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении

1. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, 9.5.1 настоящего Кодекса, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, находится (зарегистрировано) вне места совершения административного правонарушения, выносится определение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

2. В определении о дате и месте составления протокола об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, фамилия и инициалы лица, составившего определение, должность, статья настоящего Кодекса, указывающая на наличие события административного правонарушения, дата и место явки лица, привлекаемого к административной ответственности. Физическому или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено определение о составлении протокола об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности с указанием статей настоящего Кодекса, о чем делается соответствующая запись в определении».

7. В целях сокращения количества случаев передачи дел об административных правонарушениях в области капитального строительства на рассмотрение в судебные органы без достаточных оснований целесообразно закрепить в качестве требования к оформлению протокола об административном правонарушении необходимость указывать перечисленные в ч. 1 ст. 3.12

КоАП РФ случаи, создающие угрозу причинения вреда либо причиняющие вред охраняемым общественным отношениям.

8. На практике имеет место несоблюдение закрепленного законом срока установления и фиксации признаков состава правонарушения (при отсутствии оснований проведения административного расследования). При осуществлении юрисдикционных полномочий органу государственного строительного надзора нередко приходится запрашивать дополнительную информацию, разыскивать нарушителей, собирать доказательства, привлекать свидетелей, специалистов и т. д. Следует обратить внимание на то, что правонарушения, требующие дополнительной проверки (например, при необходимости взятия проб и образцов), могут быть выявлены перед выходными или праздничными днями. Предлагается продлить срок составления протокола об административном правонарушении в области капитального строительства до пяти суток.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется разработкой и внесением новых изменений в науку административного права, принятия комплекса мер по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области капитального строительства. В диссертационном исследовании присутствуют теоретические положения, представляющие собой постановку и решение необходимых проблем административно-юрисдикционного процесса.

Выводы, сделанные диссертантом, позволили пополнить административное законодательство предложениями по его совершенствованию.

Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена важными рекомендациями и предложениями, направленными на совершенствование административной ответственности за правонарушения в области капитального строительства.

Рассмотрение и внедрение в практику результатов исследования происходили в форме: обсуждения полученных результатов на научно-

практических конференциях и теоретических семинарах; научных публикаций; внедрения научных разработок в правоприменительную практику, учебного процесса.

Основные положения диссертации отражены в 4 публикациях, в том числе в двух ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК, а также были представлены в докладах и выступлениях на международных научно-практических конференциях (IV Международной научно-практической конференции «Наука и общество: проблемы современных исследований» (г. Омск); международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в развитии современного общества» (г. Пенза)), состоявшихся в 2010-2012 гг.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Кропачева, Анжелика Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие теоретические положения, выводы и предложения:

1. Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства является неотъемлемым элементом механизма правового регулирования отношений в указанной области, поэтому интенсивные изменения в блоке градостроительных регулятивных правовых норм, происшедшие в последние годы, обусловливают необходимость внесения соответствующих корректив в охранительные нормы, большая часть которых входит в институт административной ответственности в области капитального строительства.

2. Развитие саморегулирования в строительной отрасли должно сопровождаться созданием правовой основы ответственности данных структур перед обществом, в том числе правовых норм, закрепляющих административную ответственность должностных лиц саморегулируемых организаций в области капитального строительства.

3. Административная ответственность в области капитального строительства характеризуется чертами, присущими этому виду юридической ответственности в целом, а также особенностями, которые выделяют противоправность в данной области общественных отношений: составы административных правонарушений, систему мер административных наказаний. Дифференциация административной противоправности в области капитального строительства и мер административно-правовой реакции государства на ее проявления составляет суть административной ответственности в области капитального строительства.

4. Классификация административных правонарушений в указанной области проводится в зависимости от содержания объекта правонарушения, а также особенностей его объективной стороны. В статьях 9.4, 9.5 и 9.5.1 КоАП РФ закреплены составы административных правонарушений, единственным объектом которых являются отношения в области капитального строительства. В ряде других статей КоАП РФ содержатся составы правонарушений, объект которых включает, наряду с отношениями в области капитального строительства, отношения и в других сферах жизни общества. К ним следует относить, например, земельные (ст. 8.7), лесные отношения (ст. 7.9), отношения в области культурного наследия (ст. 7.14), использования и охраны недр (ст. 8.11) и др. КоАП РФ также включает статьи, в тексте которых термин «строительство» не встречается, но отношения, на охрану которых направлены данные статьи, возникают при осуществлении строительства (ст. ст. 5.27, 7.1, 7.16, 7.19, 7.22 и др.).

5. Наиболее эффективными мерами административно-правового принуждения в отношении лиц, совершивших правонарушения в области капитального строительства, являются административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности, что обусловлено экономическими последствиями применения данных мер. В связи с тем что эти меры существенно затрагивают положение субъектов строительной деятельности, необходимо установить, что срок временного запрета деятельности должен определяться сроками рассмотрения конкретного дела. Кроме того, целесообразно также предусмотреть в КоАП РФ возможность досрочного возобновления строительной деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для применения такой меры обеспечения производства, будут устранены.

6. Для расширения практики применения альтернативных мер наказания в области капитального строительства рационально закрепить в санкции ч. 3 ст. 9.5.1 КоАП РФ дисквалификацию индивидуального предпринимателя либо должностного лица, занимающего руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица или осуществляющего организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции в деятельности юридического лица.

7. Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.4 КоАП РФ, во многом рассчитаны на действие технических регламентов в области капитального строительства, большая доля которых к настоящему времени еще не утверждена. Это негативно отражается на состоянии законности и правопорядка в строительной отрасли.

8. В целях конкретизации объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, представляется целесообразным внести изменения в ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, сформулировав ее в следующей редакции: «Застройщик или заказчик обязаны заблаговременно, не позднее чем за семь рабочих дней до завершения строительства, уведомить орган государственного строительного надзора о сроке завершения работ».

9. Для приведения в соответствие с изменениями в правилах осуществления капитального ремонта объектов капитального строительства, введенных Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 24Э-ФЗ, необходимо исключить слова «капитальный ремонт» из текста ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

10. Для обеспечения информирования лица о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении целесообразно закрепить в ст. 28.1.2 КоАП РФ нормы, предоставляющие должностным лицам, осуществляющим государственный строительный надзор, полномочия по вынесению определений о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении.

11. В целях совершенствования процедуры возбуждения дела целесообразно внести изменения в ст. 28.7 КоАП РФ, дополнив формулировку ч. 1 данной статьи словами «в области капитального строительства». Такая мера позволит качественно проводить административное расследование в тех случаях, когда требуются значительные временные затраты.

12. Случаи передачи дел об административных правонарушениях в области капитального строительства на рассмотрение в судебные органы без достаточных на то оснований возможно исключить путем закрепления в качестве требования к оформлению протокола об административном правонарушении следующего: указывать на перечисленные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаи, создающие угрозу причинения вреда либо причиняющие вред охраняемым общественным отношениям.

13. В целях совершенствования процессуальных действий органов государственного строительного надзора на стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области капитального строительства целесообразно увеличить установленный в ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении применительно к области капитального строительства до пяти суток.

14. Для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дел о правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, целесообразно увеличить установленный в ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения таких дел с семи до пятнадцати суток.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кропачева, Анжелика Владимировна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : в ред. от 30 декабря 2008 г. // Рос. газета. 1993.

25 дек. ; 2009. 21 янв.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Рос. газета. 2002. 27 июля.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ : в ред. Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек. ; 2011. 25 апр.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от

30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 65-ФЗ // Рос. газета. 1994. 8 дек. ; 2011. 8 апр.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от

26 января 1996 г. № 14-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ // Рос. газета. 1996. 6, 7, 8 февр. ; 2011. 8 февр.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 : в ред. Федерального закона от 5 апреля 2011 г. № 56-ФЗ// Рос. газета. 2001. 30 окт. ; 2011. 8 апр.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. Федерального закона от

31 января 2012 г. № 2-ФЗ //Рос. газета. 2001. 31 дек. ; 2012. 3 февр.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : текст с изм. и доп. на 1 апреля 2012 г. Москва, 2012.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 243-Ф3 // Рос. газета. 2001. 31 дек. ; 2011. 22 июля.

10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // Рос. газета. 1995. 5 янв.

11. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Рос. газета. 1995. 29 нояб.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // Рос. газета. 1997. 29 июля.

13. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Рос. газета. 1998. 30 июня.

14. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 215-ФЗ // Рос. газета. 1999. 6 апр. ; 2011. 22 июля.

15. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Рос. газета. 1999. 19 окт.

16. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Рос. газета. 2001. 10 авг.

17. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 19, Ст. 1752. С. 4747-4764.

18. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» : в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ // Рос. газета. 2002. 12 янв. ; 2011. 25 июля.

19. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: в ред. Федерального закона от 28 сентября 2010 г. № 243-Ф3 // Рос. газета. 2002. 31 дек. ; 2010. 30 сент.

20. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 41, ст. 4849. С. 10126-10198.

21. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49, ст. 6076. С. 13353-13372.

22. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Рос. газета. 2008. 1 авг.

23. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1, ст. 5. С. 53-76.

24. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19, ст. 2716. С. 6471-6494.

25. Закон Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. №41211 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2, ст. 58 (утратил силу).

26. Распоряжение Президента РСФСР от 27 ноября 1991 г. № 105рп «Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 48, ст. 1692 (утратило силу).

27. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11, ст. 945. С.2605-2620.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1993 г. № 729 «Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 32, ст. 3014 (утратило силу).

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. «Об индексации и использовании сумм штрафов, налагаемых за правонарушения в области строительства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 9, ст. 1016 (утратило силу).

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1542 «Об утверждения Положения о Государственном комитете Российской Федерации по жилищной и строительной политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51, ст. 5805 (утратило силу).

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 1999 г. № 95 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 5, ст. 682 (утратило силу).

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения» // Бизнес в России : приложение к Рос. газете. 2000. 1 апр.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля

2003 г. № 316 «О мерах по реализации Федерального закона "О техническом регулировании"» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. № 440 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 23, ст. 2234. С. 5320 ; № 29, ст. ЗОЮ. С. 7341.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля

2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Пра-

вительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32, ст. 3347. С. 7046-7052.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января

2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 5, ст. 390. С. 1472-1479.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 48, ст. 5047. С. 14400-14404.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января

2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. № 48 // Рос. газета. 2006. 26 янв. ; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7, ст. 979. С. 2320-2323.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня

2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 25, ст. 2725. С. 7126-7133.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 47, ст. 4910. С. 13039-13041.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта

2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // Рос. газета. 2007. 15 марта.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 73 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 8, ст. 744. С. 2161-2163 ; Рос. газета. 2011. 24 февр.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля

2008 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 48, ст. 5612. С. 14371.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая

2009 г. № 441 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 22, ст. 2720. С. 7277.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня

2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» // Рос. газета. 2010. 27 июля.

45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 июня 1996 г. № 373/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. № 9.

46. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. №8.

47. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

48. Приказ Минрегиона Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 460 «Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 11.

49. Постановление Совета Министров СССР от 3 июля 1970 г. № 513 «О порядке временной консервации скважин при добыче термальных вод» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1970. №11, ст. 89.

50. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 27 «Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» // Бюллетень строительной техники. 2003. № 4.

51. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» // Рос. газета. 2003. 21 июня.

52. Кодекс Омской области об административных правонарушениях от 24 июля 2006 г. № 770-03 : в ред. закона Омской области от 19 декабря 2006 г. № 823-03 // Омский вестник. 2006. 26 июля ; 22 дек.

53. Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. № 295-03 // Томский вестник. 2009. 24 янв.

54. Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 г. № 55 // Тюменские известия. 2007. 28 дек.

55. Закон Архангельской области от 1 марта 2006 г. № 1539-03 «Градостроительный кодекс Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 2006. № 9.4. 1.

56. Закон г. Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» : в ред. постановления Московской городской Думы от 8 июня 2011 г. № 167 // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 8, ст. 123 ; 2011. № 7, ст. 189.

57. Закон г. Москвы от 27 января 2010 г. № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» : в ред. постановления Московской городской Думы от 8 июня 2011 г. № 167// Ведомости Московской городской Думы. 2010. №2, ст. 2 ; 2011. № 7, Ст. 189.

58. Закон г. Санкт-Петербурга от 20 июня 2006 г. «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2006. № 28.

59. Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. № 1037/233-1V-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области» // Южный Урал. 2007. № 60.

60. Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. № 1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. 2006. № 33.

61. Закон Томской области от 11 января 2007 г. «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2007. № 1(18).

62. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 г. № 102-03 «Об административных правонарушениях» : в ред. закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2011 г. № 101-03 // Новости Югры. 2010. 13 июля ; 2011. 11 нояб.

63. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1944 г. № 1110 «О государственном архитектурно-строительном контроле» // Архив Г ACH Омской области (утратило силу).

64. Постановление Президиума Омского городского совета Р. К. и К. Д. от 8 марта 1936 г. «О передаче строительства школы на 880 мест в Сталинском районе Омскшколстрою» // Архив ГАСН Омской области (утратило силу).

65. Протокол расширенного объединенного заседания Президиума Горсовета и Горпромсовета от 23 июля 1931 г. № 32 // Архив ГАСН Омской области (утратил силу).

66. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году // Рос. юстиция. 2008. № 7.

67. Обзор деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей в 2008 году (рассмотрение дел об административных правонарушениях) // Рос. юстиция. 2009. № 8.

68. Архив Арбитражного суда г. Омска за 2007-2009 гг. Обзор практики рассмотрения Арбитражным судом Омской области дел об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности за нарушение требований проектной документации, порядка строительства, невыполнение в срок предписания органа надзора (2007-2009).

69. Архив Арбитражного суда г. Омска за 2009-2011 гг. Обзор практики рассмотрения Арбитражным судом Омской области дел об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности за нарушение требований проектной документации, порядка строительства, невыполнение в срок предписания органа надзора (2009-2011).

70. Архив районных судов г. Омска за 2006-2009 гг. Обзор практики рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях в области строительства.

Научная и учебная литература

71. Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. Москва, 2004.

72. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России : учебник. Москва, 2006.

73. Аврутин Ю. Е. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации / под общ. ред. Ю. Е. Аврутина, В. Я. Кикотя, И. И. Сыдорука. Москва, 2003.

74. Административная ответственность. Часть Общая : учеб. пособие / под общ. ред. Д. Н. Бахраха. Екатеринбург, 2004.

75. Административное право России. Общая часть: учебник/ под ред. С. А. Старостина. Москва, 2010.

76. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. Москва, 2009.

77. Административное право зарубежных прав : учебник / под общ. ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатина. Москва, 2003.

78. Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государства и права. Москва, 2005.

79. Алехин А. П. Административное право России : учебник. Москва, 2006.

80. Бахрах Д. Н. Административная ответственность по российскому законодательству / под общ. ред. Д. Н. Бахраха, Э. Н. Ренова. Москва, 2004.

81. Бахрах Д. Н. Административное право. Москва, 2008.

82. Вельский К. С. Полицейское право : лекционный курс / под общ. ред. А. В. Куракина, К. С. Вельского. Москва, 2004.

83. Васильев А. М. Теория государства и права : учебник. Москва,

1983.

84. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. Москва,

1975.

85. Выдря М. М. Вещественные доказательства в советском уголовном процессе. Москва, 1955.

86. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). Москва, 2004.

87. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1976.

88. Гончарук С. Т. Административные правонарушения и полномочия органов внутренних дел по борьбе с ними : учеб. пособие. Киев, 1987.

89. Додин Е. В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности ОВД : учеб. пособие. Киев, 1985.

90. Елистратов А. И. Административное право РСФСР. Ленинград,

1925.

91. Кардашова И. Б., Куракин А. В., Малолетко А. Н., Тюрин В. А., Обыденнова Т. В. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции) : учеб. пособие. Москва, 2003.

92. Керимов Д. А. Проблемы общей теории права и государства : в 3 т. Москва, 2003. Т. 3 : Правовое государство.

93. Коваль Л. В. Административно-деликтные отношения. Киев,

1979.

94. Козлихин И. Ю. Право и политика. Москва, 1996.

95. Козлов Ю. М. Вступительная статья к комментарию к КоАП РФ. Москва, 2002.

96. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. С. А. Боголюбова. Москва, 2010.

97. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : научно-практический комментарий / отв. ред. В. Е. Севрюгин. Москва, 2004.

98. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Ю. М. Козлова. Москва, 2002.

99. Комментарий последних изменений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. И. Ш. Резепова. Москва, 2008.

100. Конституционное право России в вопросах и ответах : учеб.-метод. пособие / под ред. А. В. Малько. Москва, 2007.

101. Коренев А. П. Административное право России / под общ. ред. А. П. Коренева, В. Я. Кикотя. Москва, 2002. Ч. 3.

102. Крамник А. Н. Административно-деликтное право. Общая часть. Минск, 2004.

103. Крассов О. И. Земельное право. Москва, 2000.

104. Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. Москва, 1976.

105. Лазарев В. В. Теория государства и права. Москва, 2001.

106. Лория В. А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси, 1986.

107. Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. Москва, 1961.

108. Макарейко Н. В., Никифоров М. В., Скляров И. А. Административное принуждение в России : учеб. пособие. Нижний Новгород, 2002.

109. Манохин В. М. Органы государственного управления (Вопросы формирования). Саратов, 1962.

110. Максимов И. В. Административные наказания. Москва, 2009.

111. Масленников Н. Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.

112. Маслов Н. В. Градостроительная экология. Москва, 2003.

113. Материалы для истории Императорской академии наук. Санкт-Петербург, 1990. Т. 10.

114. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. Москва,

2004.

115. Мыш М. И. Городовое положение 11 июня 1892 г. с относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Санкт-Петербург, 1908.

116. Мышляев H. И. Административная деликтология: вопросы теории и практики. Москва, 2002.

117. Нормы советского права. Проблемы теории/ под общ. ред. М. И. Байтина, В. К. Бабаева. Саратов, 1987.

118. Недбайло П. Е. Нормы советского права. Москва, 1959.

119. Панова И. В. Административно-процессуальное право. Москва,

2007.

120. Пеков А. А. Административное расследование в юрисдикцион-ной деятельности. Москва, 1999.

121. Пилявский В. И. История русской архитектуры : учебник. Санкт-Петербург, 1994.

122. Полное собрание Законов Российской Империи: в 45 т. Санкт-Петербург, 1830. Т. 25.

123. Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993.

124. Российское административное право. Часть Особенная : учебник / под общ. ред. Н. М. Конина, В. А. Юсупова. Волгоград, 2002.

125. Россинский Б. В. Административное право : учебник для вузов. Москва, 2010.

126. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. Москва,

1962.

127. Салищева Н. Г., Панкова О. В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. Москва, 2009.

128. Свод законов Российской империи №271/272. Санкт-Петербург, 1900. Т. 11, ч. 1 : Устав строительный.

129. Сибирский федеральный округ. Государственный строительный надзор : пресс-релизы. Новосибирск, 2009. 17 дек.

130. Соловей Ю. П. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. Омск, 1995.

131. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. Санкт-Петербург, 2002.

132. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). Санкт-Петербург, 2003.

133. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. Москва, 2002. Т. 2.

134. Тихомиров Ю. А. Административное право и административный процесс : полный курс. Москва, 2001.

135. Чичерин Б. Властные учреждения в XVII веке. Москва, 1856. Т. 424 : Областные учреждения России.

136. Шергин А. П. Административная юрисдикция. Москва, 1979.

137. Шумилов М. С. Гражданские здания и их техническая эксплуатация. Москва, 2009.

Научные статьи и публикации

138. Анисимов А. П., Юшкова Н. Г. Градостроительное право - новая отрасль в системе российского права // Политика и право. 2008. № 9.

139. Аркин Д. Е. Русский архитектурный трактат-кодекс XVIII века. Должность архитектурной экспедиции // Архитектурный архив. Москва, 1946.

140. Бочков В. И. Квалификация административных правонарушений в строительстве // Вестник Московского университета МВД России. 2007. №2.

141. Бутаева Е. М. Проблемы и перспективы развития законодательства об административной ответственности в области строительства // Административное право. 2008. № 2.

142. Волковская JI. Н. Виды государственного воздействия в области строительной деятельности // Закон и право. 2008. № 6.

143. Воронов С. Реализация административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями КоАП РФ // Пожарное дело. 2006. №5.

144. Герасименко Ю. В. Проблемы административной ответственности иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сб. мат-лов междунар. науч.-практ. конф. памяти д. ю. н., профессора В. И. Горобцова (10-11 февраля 2005 г.). Красноярск, 2003. Ч. 2.

145. Головко В. В. К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Рос. юстиция. 2006. № 10.

146. Горобцова С. Е. К вопросу о соотношении административного штрафа и приостановления деятельности в правоприменительной практике // Право и политика. 2008. № 4.

147. Дугенец А. С. Оптимизация системы наказаний// Административное право и процесс. 2007. № 3.

148. Егоров К. Оценка доказательств как завершающий этап доказывания // Рос. юстиция. 2000. № 12.

149. Зажицкий В. Новые нормы доказательственного права и практика их применения // Рос. юстиция. 2003. № 7.

150. Каплунов А. И., Резникова А. А. Парадоксы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и тенденции, разрушающие целостность института административной ответственности // Актуальные проблемы административной ответственности : мат-лы всерос. науч.-

практ. конф. (Омск, 27 февраля 2009 г.) / отв. ред. Ю. П. Соловей. Омск, 2009.

151. Колесников Е. В. Закон и судебная власть// Конституционное развитие России : межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2005. Вып. 6.

152. Комлев В. Н. Административное приостановление деятельности // Административное право и процесс. 2007. № 2.

153. Кононов П. И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Гос-во и право. 2001. № 6.

154. Коржова Е. Саморегулируемые организации в сфере строительства // Жилищное право. 2010. № 4.

155. Кудрявцев А. П. Проект Градостроительного кодекса РФ // Автограф архитектора. 2004. 7 июля.

156. Лабутин С. Ю. Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли) // Законодательство. 2008. № 3.

157. Лазарев Б. М., Лунев А. Е. Основы законодательства об административных правонарушениях // Сов. гос-во и право. 1981. № 4.

158. Лупинская П. А. Основания и порядок принятия решений о недопустимости доказательств // Рос. юстиция. 1994. № 11.

159. Макаров О. В. Организационно-правовое положение саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства // Правовые вопросы строительства. 2010. № 2.

160. Михлин А. С. Проблемы совершенствования системы наказаний в советском уголовном праве // Актуальные проблемы уголовного права : сб. науч. работ. Москва, 1988.

161. Панкова О. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях // Рос. юстиция. 2004. № 1.

162. Пастушенко Е. Н. Профилактическая функция административной ответственности // Актуальные проблемы административной деликтологии : сб. науч. тр. Киев, 1984.

163. Помещикова С. А. Градостроительство и полномочия органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

164. Ренов Э. Н. Административно-правовое регулирование исполнения административных наказаний // Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации / под общ. ред. проф. Э. Н. Ренова, Д. Н. Бах-раха. Москва, 2003.

165. Самойлов А. С. Саморегулирование в капитальном строительстве на современном этапе // Инженерные изыскания. 2011. Апрель.

166. Семенцев С., Эренсвэрд У., Гефферт Б., Бээрнхильм Г., Шра-дер Т. От шведского города к российской столице. Санкт-Петербург, 2003.

167. Семенцов С. В. Градостроительная политика и генеральные планы в Санкт-Петербурге в 1730-1750 годы // Зодчий. 2003. № 3.

168. Соловей Ю. П. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: старые и новые проблемы // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. тезисов ст. науч.-практ. конф. Москва, 2003.

169. Студеникина М. С. Административно-правовое регулирование в сфере экономики // Гос-во и право. 2001. № 12.

170. Трускот И. Ф. Планъ Столичного города Санкт-Петербурга// И. Ф. Трускот. 1749. Москва, 2001.

171. Тюкавкин-Плотников А. А. Обособленные подразделения юридического лица // Предпринимательское право. 2007. № 2.

172. Федосеев В. В. Саморегулирование - инструмент против чиновничьего произвола и коррупции // Административное право. 2010. № 2.

173. Фокина М. С. Система целей доказывания в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 4.

174. Швабауэр Н. Оценят механизм: В Екатеринбурге состоится Всероссийский съезд строителей // Российская бизнес-газета. 2011. 26 апр.

175. Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и ад-министративно-юрисдикционное производство // Гос-во и право. 1999. № 3.

176. Якимов А. Ю. Пересмотр постановления и решения по делу об административном правонарушении // Административное право РФ / отв. ред. Н. Ю. Хаманева. Москва, 2004.

177. Якимов А. Ю. Формирование административно-наказательной политики (концептуальная основа) // Административное право и процесс. 2006. № 2.

Диссертации и авторефераты диссертаций

178. Бочков В. И. Административная ответственность за правонарушения в области строительства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2008.

179. Васильев Ф. П. Доказывание по делу об административном правонарушении : дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2005.

180. Ветрова А. А. Доказывание и доказательства в административном процессе : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2008.

181. Горбунов Д. В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2006.

182. Денисова Г. Д. Административная ответственность за правонарушения в области строительства : дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2001.

183. Зуев Б. Р. Возбуждение дела об административном правонарушении : дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2004.

184. Калюжный Ю. H. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях : дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2005.

185. Максимов И. В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004.

186. Муромцев Б. В. Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2006.

187. Пеков А. А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

188. Сыдорук И. И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2002.

189. Телегин А. С. Расследование административных правонарушений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1968.

190. Футо С. Р. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов : дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2004.

Справочная литература

191. Никитин А. Ф. Юридический словарь. Москва, 2005.

Электронные источники информации

192. Постановление Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы». URL: http://www.stroinadzor.ru/mldlO.html (дата обращения: 15.09.2012).

193. Постановление Правительства Москвы от 1 ноября 2005 г. № 850-1111 «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура)». URL: http://www.mka.mos.ru (дата обращения: 15.09.2012).

194. Указ Губернатора Омской области от 26 мая 2009 г. № 42 «О создании Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

195. Обзор по привлечению арбитражными судами к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности // Судебная практика рассмотрения дел. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. URL: http://www.arbitr.ru/index.asp (дата обращения: 15.09.2012).

196. Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами Западно-Сибирского округа дел об административных правонарушениях в области строительства (о нарушениях строительного законодательства в Российской Федерации) за 2007-2009 гг. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

197. Обзоры практики Федерального арбитражного суда Московского округа. Дело №КАА40/13908 (А4039152/07146265) [Электронный ресурс] : утв. постановлением Президиума Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2008 г. № 11 «Обзор по привлечению арбитражными судами к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

198. Определение Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 21 февраля 2008 г. № Ф041246/2008(1198А7032) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

199. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 января 2008 г. № А824210/200729 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

200. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 20 ноября 2007 г. № Ф048019/2007(40233А8132) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

201. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 21 февраля 2008 г. № Ф041246/2008(1198А7032) по делу № А704544/292007 «Осуществление строительства многоэтажного жилого дома без разрешения на строительство». URL: http://dokumentipravo. ru/documents/id/8785 (дата обращения: 15.09.2012).

202. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 30 сентября 2008 г. № Ф046096/2008 (13032А7023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

203. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июля 2000 г. № КАА/463803 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

204. Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 23 августа 2007 г. по делу № А665519/2006 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».