Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Третьяков, Евгений Витальевич

• Третьяков, Евгений Витальевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Третьяков, Евгений Витальевич

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Роль и место механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования в развитии территорий.

1.2. Теоретико-методологические основы организации механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования

1.3. Основные направления совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ.

2.1. Общая характеристика и особенности механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

2.2. Влияние среды функционирования на механизм управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

2.3. Организационно-экономические предпосылки совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Организационно-экономическая модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования

3.2. Стратегические и тактические сценарии социально-экономического развития муниципального образования.

3.3. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям»

Формирование рыночной среды в современной России оказывает определяющее влияние на социально-экономические процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации экономики муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данный процесс. Наиболее актуальной представляется проблема формирования и адаптации эффективного механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики.

В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется переход к рыночным отношениям. В этих условиях активизация роли муниципальных образований в развитии регионов приобретает ключевое значение. От них во многом зависит судьба социально-экономических реформ, перспективы создания такой экономической системы, которая бы обеспечивала динамичный и эффективный рост и достойный уровень благосостояния народа, дальнейшее развитие регионов и всей страны, возможность ее выхода из тяжелейшего общественного кризиса.

На этом пути проблема формирования механизма управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, где последствия децентрализации управления экономикой наиболее тяжело отразились на экономическом положении, является важнейшей задачей современности. При этом необходимо учитывать, тот факт, что ситуации и динамика процессов, происходящих на муниципальном уровне имеют существенные особенности и отличия в сравнении с региональными и федеральными.

За годы реформ процессам, протекающим в экономике муниципальных образований, не уделялось достаточного внимания, поскольку интересы правительства были сосредоточены на решении более масштабных проблем существующих на уровне страны и регионов. Это инициировало целый ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований, большинство из них связаны с тем, что существующий механизм управления либо не эффективен в сложившихся условиях, либо не адаптирован к ним и не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.1. - развитие теории региональной экономики; методы и инструменты региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; 5.9. - исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; 5.16. -управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время наблюдается активное проявление интереса к муниципальной проблематике как среди научной общественности, так и среди практических работников. Появился целый ряд научных публикаций по общим аспектам методологии принятия управленческих решений по управлению экономикой муниципальных образований, защищено несколько диссертаций по темам, отражающим актуальные проблемы муниципального развития. И это становится понятным в контексте тех усилий, которые необходимо приложить для вывода страны из кризиса.

Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как А.Алчяна, П.Блэйр, Е.Блэкли, Р.Гилоф, Х.Гольдштейн, Р.Коуз, А.Нельсон, Дж.Хаггард, Р.Шаффер и др.

В формировании теоретико-методологических основ и разработке эффективной институциональной системы принимали о активное участие Г.Демсец, М.Иенсен, Д.Норт, Р.Познер, С.Чен и ДР

Методологические аспекты управления экономикой муниципальных образований исследовались отечественными учеными: Е.Г.Анимица, О.И.Боткиным, В.В.Бельтюковым, Н.Ю.Власовым, А.Г.Ворониным, Т.И.Заславской, В.И.Некрасовым, А.К.Осиповым, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, К.В.Павловым, А.И.Татаркиным, В.П.Чичкановым и др.

Ш Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем необходимо признать, что уровень разработанности проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, особенно применительно к современным условиям, представляется явно недостаточным. В связи с чем тема диссертационного исследования приобретает особую актуальность и значимость.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей социально-экономического развития муниципального образования и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием с учетом специфики и особенностей его адаптации к рыночной экономике.

• Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:

- уточнить сущность и понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его роль в комплексном развитии территорий;

- исследовать взаимодействие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования со средой функционирования и определить влияние различных факторов на развитие экономики муниципального образования;

- определить и классифицировать предпосылки, особенности и тенденции, влияющие на формирование и функционирование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его адаптацию к рыночной экономике;

- разработать организационно-экономическую модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования;

- предложить сценарий социально-экономического развития муниципального образования ориентированный на достижение главной цели - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения;

- обосновать систему показателей, позволяющих оценить текущее состояние социально-экономического развития муниципального образования и эффективность функционирования механизма управления им.

Объектом исследования являются муниципальные образования малых и средних городов Пермской области.

Предмет исследования - механизм управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального управления, посвященные проблемам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и Российской Федерации.

Основными методами исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, щ факторного и логического анализа, а также некоторые методы математического моделирования. В диссертации нашли отражение экспертные и прогнозные оценки и результаты научно-исследовательских работ, выполненных автором и при его участии.

Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы областного комитета государственной статистики, информационные сборники, фактические материалы, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований Пермской области.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по организации, адаптации и совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, отвечающих не только современным, но и перспективным направлениям развития теории и практики менеджмента и региональной экономики.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- уточнено понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования с учетом выявленных современных тенденций в теории и практике муниципального управления;

- выделены особенности формирования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, обусловленные влиянием факторов внутренней и внешней среды и состоянием экономики;

- обоснована необходимость и классифицированы предпосылки совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях адаптации к рынку;

- разработана организационно-экономическая модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования через определение структурных элементов данного механизма и характера их взаимосвязей;

- предложен сценарный вариант социально-экономического развития муниципального образования ориентированный на достижение главной цели управления муниципальным образованием - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения;

- определена система показателей обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования и отражающая эффективность функционирования механизма управления его развитием.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации положения по формированию, совершенствованию и адаптации механизма управления социально-экономическим развитием муниципальных образований были непосредственно использованы при формировании и совершенствовании механизма управления социально-экономическим развитием муниципальных образований г.Березники и Усольского района Пермской области и позволили повысить уровень и эффективность управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, определить приоритетные цели и задачи развития их территорий, а также сделать прогноз социально-экономического развития. Основные положения и результаты исследования могут быть применены при разработке концепций и программ социально-экономического развития малых и средних городов.

Кроме того, теоретические, методические и прикладные результаты диссертационного исследования используются при проведении фундаментальных исследований по научно-исследовательской работе «Региональная социально-экономическая политика России, экономический федерализм, устойчивость и депрессивность территориальных систем. Формирование стратегических планов социально-экономического развития городов и районов» в Пермском филиале Института экономики УрО РАН.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе докладывались в порядке обсуждения на IV Международной научно-практической конференции, посвященной проблемам Экономической и энергетической безопасности регионов России.

Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 6 научных публикациях, общим объемом 17, 41 п.л., личный вклад автора в которых составил 10,5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 142 страницы основного текста, включает 8 рисунков, 8 таблиц, 4 приложения, список литературы из 108 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Третьяков, Евгений Витальевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В проведенном исследовании на основе системного и структурно-функционального анализа содержания и закономерностей функционирования и развития малых и средних муниципальных образований получены определенные результаты, характеризующие особенности протекающих экономических процессов и адекватности им сложившегося механизма управления.

1. Уточнено понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования с учетом выявленных современных тенденций в теории и практике муниципального управления.

Понятие «механизм управления» в современной теории и практики управления применяется достаточно широко. Анализ литературы убедил в том, что в настоящее время отсутствует единый подход к толкованию понятия «механизм управления развитием муниципального образования». Существует целый ряд определений, в которых авторы делают упор на различные его аспекты и особенности, приводящие к неопределенности границ понятия.

На наш взгляд, поиск наиболее полной и всесторонней характеристики этого сложного объекта должен идти по линии взаимосвязи его различных сторон и подходов. Анализ трудов по теории управления, касающихся в разной степени проблемы механизма управления, показывает, что без применения системного подхода невозможно ее объективное исследование, а, следовательно, ее теоретическое решение и практическое применение. Отсутствие системного подхода в инструментарии ученых является единственным общим недостатком существующих сегодня исследовательских работах.

Рассмотренные в работе особенности определения механизма управления позволили нам уточнить существующее понятие и сформулировать его следующим образом:

Под механизмом управления будем понимать совокупность взаимодействующих элементов (состояний, процессов, социально-экономических норм и правил), объединенных определенной целью и являющихся инструментарием, переводящим объект из одного состояния в другое путем воздействия на него составляющих элементов.

Механизм управления является производной категорией по отношению к управлению в целом как социальному явлению и служит средством выражения его осуществления. Сущность данного понятия заключается в том, что оно интегрирует основные элементы управления, позволяет раскрыть их взаимосвязи и порядок реализации. Можно сказать, что механизм является связующим звеном между теорией и практикой. Разработан понятийный аппарат механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования на территории малого и среднего города.

Управление - целенаправленный синтез средств и способов подготовки эффективных управленческих решений, организация и контроль над их исполнением, действующих в институциональной среде общества, с учетом перспектив его развития.

Социально-экономическое развитие - это улучшение социально-экономических характеристик объекта.

Муниципальное образование на территории среднего города — муниципальное образование, расположенное на территории среднего города с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек

Муниципальное образование на территории полусреднего города - муниципальное образование, расположенное на территории полусреднего города с численностью населения от 20 до 50 тыс. человек. Муниципальное образование на территории малого города — муниципальное образование, расположенное на территории малого города с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек

Итак, под механизмом управления социально-экономическим развитием муниципального образования понимается целевое, взаимосвязанное, структурно и функционально организованное, внутреннее устройство совокупности состояний, процессов, из которых складывается эффективное управление социально-экономическим развитием муниципального образования через выработку экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов (интересов сообщества граждан), в пределах выделенных полномочий и ресурсов.

2. Выделены особенности формирования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, обусловленные влиянием факторов внутренней и внешней среды и состоянием экономики.

В соответствии с факторами воздействия в механизме управления социально-экономическим развитием муниципального образования выделяются методы и инструменты управления. Однако темпы происходящих изменений во внутренней и внешней среде функционирования муниципального образования значительно превышают темпы реформирования и адаптации механизма управления им. По сути, большинство муниципальных образований находятся сегодня в состоянии, когда старый механизм муниципального управления либо разрушен, либо утрачивает свою действенность, а новый еще не сформирован, либо не адаптирован к новой динамичной среде. В данной ситуации целесообразным представляется непрерывный и постоянный контроль и диагностика происходящих изменений в среде функционирования города и сопутствующих им изменений социально-экономического состояния муниципального образования с целью своевременного реагирования на происходящие изменения через совершенствование и адаптацию самого механизма муниципального управления.

Проведенный анализ состояния социально-экономического развития города Березники Пермской области и особенностей существующего механизма муниципального управления, позволяет выявить основные проблемы и барьеры, препятствующие привлечению в город инвестиций и усилению его позиций в тех сферах, где город является конкурентоспособным на российской и международной сцене, т.е. определить причины неэффективности существующего механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Кроме того, проведенные исследования позволили выделить ряд особенностей формирования механизма управления муниципальным образованием характерных для малых и средних городов.

Как известно, потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. Поэтому нами были выявлены основные факторы внешней и внутренней среды функционирования города, оказывающие наиболее сильное воздействие на механизм управления социально-экономическим развитием города и построена концептуальная схема отражающая влияние факторов среды функционирования муниципального образования на его социально-экономическое развитие.

Определение факторов воздействия на развитие муниципального образования позволяет повысить эффективность при выборе методов и инструментов управления в механизме управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

3. Обоснована необходимость и классифицированы предпосылки совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях адаптации к рыночным условиям.

В качестве наиболее значимых теоретико-методологических предпосылок совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования нами выделены следующие:

- отсутствие системы теоретико-методологических основ формирования и совершенствования механизма муниципального управления, позволяющей на основе ее анализа в условиях конкретного муниципального образования сформировать эффективный механизм управления. Именно отсутствие теории развития объекта одна из причин того, что социально-экономические последствия реформ не только не просчитываются количественно, но даже более или менее достоверно не предсказываются.

- изменение концепции уровня жизни. Характерной чертой переходного периода стало резкое снижение заработной платы в доходах населения, появились новые виды доходов. Изменяются сами принципы формирования доходов, заработной платы, спроса, характер распределения населения по доходам и т.д.

- переходный период экономики, трансформационный характер происходящих процессов придают еще большую стохастичность, и без того присущую социально-экономическим процессам, и значительно усложняют выбор средств, методов и инструментов экономико-математического моделирования и управления.

Помимо вышеперечисленных предпосылок, которые являются общими для муниципальных образований всех групп, нами предложена системная классификация организационно-экономических предпосылок совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием характерных именно для муниципальных образований малых и средних городов России.

На основе, предложенной нами системной классификации общих для средних и малых городов России предпосылок совершенствования механизма муниципального управления и результатов проведенного в предыдущих разделах работы анализа конкретного муниципального образования г.Березники, нами выявлены ключевые предпосылки совершенствования механизма муниципального управления для г.Березники, которые могут оказать сильное влияние (позитивное или негативное) на социально-экономическое развитие муниципального образования и, соответственно, должны учитываться при формировании механизма управления его развитием.

4. Разработана организационно-экономическая модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования через определение структурных элементов данного механизма и характера их взаимосвязей.

Как было выявлено в процессе исследования, на сегодняшний день сформирована широкая совокупность принципов, методов и инструментов управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Однако эта совокупность не носит системного характера и не охватывает всех сторон функционирования муниципального образования.

Используя общетеоретический подход к формированию комплексного механизма управления, нами были определены и наполнены смыслом структурные элементы механизма управления применительно к сфере управления муниципальным образованием и исходя из этого нами предложена организационно-экономическая модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Механизм управления приводится в действие как только принимается то или иное управленческое решение в процессе которого определяются и основные элементы механизма управления и формируется его структура. Процесс формирования общей структуры механизма управления исходя из предложенной организационно-экономической модели представлен нами в виде определенного алгоритма, сформированного и адаптированного к механизму управления социально-экономическим развитием города Березники.

5. Предложен сценарный вариант социально-экономического развития муниципального образования ориентированный на достижение главной цели управления муниципальным образованием - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.

Главная цель развития города Березники нами была определена как - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, она является универсальной целью развития любого города. Однако для сценария развития потребовалось определить более специфичную главную цель, актуальную именно для Березников и конкретного периода. Исходя из итогов проведенного анализа, главная цель сформулирована следующим образом: формирование г.Березники как интегрированного в областную и региональную экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства. Эта формула не только конкретизирует цель, но и включает указание на основные пути ее достижения - интеграция в областную и региональную экономику и улучшение городской среды и социального климата. Приведенные формулировки образуют блок верхнего уровня при главенстве цели повышения качества жизни. В понятие качества жизни, прежде всего, включаются наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, хорошее жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, возможности образования, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.

Нами предложены приоритетные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, которые вместе с мерами по их реализации составляют основные направления социально-экономического развития и в совокупности представляют собой сценарий социально-экономического развития города Березники.

0Ь В сценарии развития муниципального образования нами учтены сценарные условия развития РФ в 2003г., прогноз социально-экономического развития города, Стратегия социально-экономического развития Пермской области, прогнозные материалы ряда международных организаций, статистические данные по РФ, Пермской области и г.Березники.

6. Определена система показателей обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования и отражающая эффективность функционирования механизма управления его развитием.

При реализации необходимых мероприятий, включенных в сценарный вариант развития г.Березники, необходимо учесть не только прямой непосредственный эффект от каждой меры, но и косвенное влияние происходящих изменении на другие сферы и стороны жизни. Кроме того, нужно оценить и общий системный эффект от реализации всего комплекса мероприятий. Таким образом, нами сформирована система показателей обеспечивающих мониторинг социально-экономического развития муниципального образования, которая объективно отражает происходящие изменения в социально-экономической сфере города, удобна и доступна для использования на практике.

В результате проведения мониторинга было выявлено, что в целом социально-экономическое развитие муниципального образования ориентировано на единовременное моментное удовлетворение насущных материальных потребностей населения. Щ

На наш взгляд в г.Березники требуется активное стимулирование подъема экономики, оживление сельского хозяйства, увеличение налоговых поступлений в бюджет, а также реформирование и совершенствование всей системы муниципального управления и смена приоритетов развития экономики муниципального образования в соответствии с предложенными целями и направлениями социально-экономического развития. При всей значимости количественных оценок важнее все же правильно выбранные ориентиры, основное направление движения. Основная направленность развития муниципального образования должна быть ориентирована на социальную справедливость, помощь малоимущим, на содействие производству, создание доходов и рабочих мест, на повышение эффективности бюджетных расходов.

Основной объем экономико-статистических исследований проведен на примере муниципального образования города Березники, являющегося типичным представителем группы муниципальных образований малых и средних городов

В процессе исследования с системных позиций проанализированы теория, методика и практика управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, программы, сценарии и механизмы экономического развития городского муниципального образования. Основное внимание при этом уделено механизму муниципального управления.

В основу исследования были положены законодательная и нормативная база РФ в области муниципального управления, исследования, труды н разработки российских и зарубежных авторов, посвященные проблемам управления экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики н межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления. В процессе исследования широко использовались решения Пермской городской Думы, материалы регионального Комитета государственной статистики, данные мониторинга, отчеты и прогнозы местных органов власти по социально-экономическому положению и развитию города и региона.

Новизна полученных в данной работе результатов заключается в Ф попытке в системном аспекте разработать и теоретически обосновать ряд предложений по организации и совершенствованию механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования, отвечающего не только современным, но перспективным направлениям развития менеджмента региональной экономики.

Проведенные исследования, полученные результаты и предложенные автором научно-методические положения и разработки позволяют приблизиться к пониманию и уточнить сущность и содержание процессов управления экономическим развитием малого и среднего муниципального образования как системой высокой сложности, сформулировать концептуальные подходы к формированию целостного механизма, выбору методов и инструментов управления городом. Сущность такого подхода состоит в использовании предложенных организационно-функциональных схем, отражающих важнейшие стороны деятельности муниципалитета и функционирования муниципального образования на основе аналитического исследования протекающих процессов, определении их направленности и динамики, выявлении тенденций и трендов. Нами использованы логический, сравнительный, индексный, системно-диагностический, стратегический и расчетно-аналитический методы исследования.

Предложения, составляющие содержание данной работы, позволяют учитывать конкретные параметры и тенденции развития муниципальных образований как систем высокой сложности, создают предпосылки для принятия и применения обоснованных и эффективных управленческих решений в рыночной экономике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Третьяков, Евгений Витальевич, 2004 год

1. Абалкин J1. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. -1997. - № 6. - С. 4-12.

2. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс. 1997. № 1.

3. Абросимова И.В. Региональная инвестиционная политика. Опыт, проблемы, перспективы. Ярославль. 1997.

4. Акофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

5. Алексеев К.П. Муниципальный маркетинг: Концепции и технологии: Конспект лекций. М.: АМИР - Морозовский проект, 1996.

6. Альвинская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. 1995. № 9.

7. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения.: Tacis, 1996.

8. Андреев С.Ю. Механизмы регулирования региональных экономических интересов. СПб.: изд-во СПб ГУ ЭФ, 1998.

9. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона. Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. М. Изд. РАГС, 1998.

10. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления.//Муниципальный мир,1999, №1

11. Европейская Хартия местного самоуправления. — Дипломатический вестник, 1998, № 10.

12. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания).1. М.: Изд-во МГУ, 1997.

13. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. - №5. - С. 126-134.

14. Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Известия вузов. Правоведение. -1996. № 5. - С. 36-44.

15. Брячихин A.M. Финансовые проблемы округа // Финансы. -1995. №8. С. 36-38.

16. Букина Т.В., Коробейников A.M., Нечаев В.М., Пыткин А.Н. Стратегия социально-экономического развития Пермской области/Под общ.ред. д.э.н. А.Н.Пыткина. Пермь, 1999. -80с.

17. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. 1993. - №11. - с 14-19.

18. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

19. Воронин А.Г. , Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством Изд. Второе, дополнительное, -М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

20. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием городов в условиях рынка: Конспект лекций. М.: АМИР -Морозовский проспект, 1995.

21. Глазычев В.Л., Егоров М.М., Ильина Т.В. и др. Городская среда. Технология развития: Настольная книга. М., 1995.

22. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ. Владивосток, Дальнаука, 2000.

23. Город и его финансы // Финансы. 1995. - № 5. - С. 28, 29.

24. Глазычев В.Л. Малый город: технология выживания и развития // Свобоная мысль. 1993. № 7.

25. Город как самоорганизующая система // Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1998.

26. Город. Проблемы социального развития. Л., 1982. Городские финансы / Под. ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1998.

27. Горшенин С.Г. Региональные аспекты внешнеэкономической политики России: история и современность. М., 1998.

28. Государственное регулирование экономики. / Под ред. Морозовой Т.Г., М. 2001.-255с.

29. Градовский А.Д. История местного управления в России // Собр. Соч. Спб., 1899. Т. 2. С. 432.

30. Демократия и местное самоуправление. М.: ИНИОН, 1994.

31. Дорогов Н.И. Государственное управление региональным хозяйством. Иваново, 1998.

32. Жилищная политика муниципалитета / Сост. Ю.В, Кириллов. Обнинск, 1998.

33. Жиромская В.Б. Советский город в 1921 1925 гг.: Проблемы социальной структуры. М., 1988.

34. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. С.-Пб, Изд-во С.Пб университета, 1996, с. 17

35. Игудин А.Г. Бюджетный процесс: новые подходы к согласованию интересов центра и мест // Проблемы прогнозирования. 1995.№ 3.

36. История местного самоуправления в России / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

37. Калий миру, налоги - Прикамью, «Местное время», №27

38. Кириллов Ю.В. Городская корпорация развития //Городское управление. 1995. №1.

39. Кириллов Ю.В. Модельный кодекс российского города. Обнинск, 1998.

40. Когут А. И др. Социально-экономическое развитие крупных городов России // Вопросы экономики. 1993. № 6.

41. Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993. № 1.

42. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 1: Что же такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас? // Рос. экономич. Журнал. 1993. № 9.

43. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Ст. 2: Региональные бюджетно-налоговые системы // Рос. экономич. журнал. 1993. № 12.

44. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара: Самарск. Дом печати, 1997.

45. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Дом печати, 1998.

46. Мануйлов М.С. Методология статистического анализаэкономического развития городов: Автореф. дик. канд. экон. наук. М., 1992.

47. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. И.: ИНИОН, 1994.

48. Местное самоуправление: проблемы менеджмента и экономики/Костарев А.В., Кузнецов А.П., Цвикилевич А.В. Пермский район, г.Пермь: Агентство «Стиль-МГ», 2002. -400с.

49. Местное экономическое развитие: стратегия в меняющейся экономике / Под. ред. Р.С. Фослера. Проект «Муниципальные финансы и управление.» Сер. Рефератов. Рисерч Трайэнгл Инститьют и Союз российских городов. - М., 1996. - № 11.

50. Муниципалитеты и экономическое развитие / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

51. Муниципальное управление: Учеб.пособие/Н.В.Шумянкова -М.: Экзамен, 2002. 640с.

52. Нормативно-методические материалы по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Рекомендации в помощь разработчикам региональных программ//Городское управление. 1998. №1.

53. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2256 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 52.

54. О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 21 марта 1994 г. № 557 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 3.

55. О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий глав местного самоуправления: Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. № 2093 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 31.

56. О некоторых мерах по реализации Федерального закона «»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996. № 266 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. - № 12.

57. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: Закон РСФСР // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - № 27.

58. О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов: Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 432 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1996. - № 14.

59. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. № 2093 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. - № 31.

60. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 41.

61. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Российская газета. 1995. - 1 сент.

62. Об основных направлениях реформ местного самоуправления в Российской Федерации: Указ президента РФ от ** июня 1997 г. № 586 // Российская газета. 1997. - 14 июня.

63. Организация городского самоуправления / Под ред. А.Н. Широкова. Обнинск, 1998.

64. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ: Антология описательных материалов / Пер. с англ. Институт самоуправления и государственной службы. Будапешт, 1994.

65. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Одобрены и представлены на утверждение Постановлением Правительства РФ от 23 марта 1996 № 327 // Российская газета. 1996. - 9 апр. - С. 6.

66. Планирование в городском самоуправлении / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

67. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: ИНФРА-М, 1995.

68. Правовые основы управления городскими территориями / Под ред. И.Н. Шустова, B.C. Болдырева, А.Е. Федорова. Обнинск, 1998.

69. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А. и др. Развитие региона: методический подход/Урал.гос.экон.унтЕкатеринбург, 1995. 136с.

70. Россия в меняющемся мире/Е.Г.Анимица, А.Т. Тертышный, А.А.Мальцев и др.; под.ред. проф. Е.Г.Анимицы. -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001. 279с.

71. Рябов В.М. Формирование и развитие механизма муниципального управления. Саратов: Изд-во Сарат. гос. унта, 1997.

72. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.: Издательство «Дело и сервис», 2001. - 368с.

73. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе/А.И. Татаркин, О.А.Романова, Н.И.Данилов и др. Екатеринбург: Наука.Урал.от-ние, 1997.- 208с.

74. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления/Отв.ред. А.И.Татаркин; УрО РАН. Екатеринбург, 1997. 206с.

75. Стратегический план Санкт-Петербурга, Проектное бюро «Стратегический план для Санкт-Петербурга», 1998. 1 11с.

76. Тимашков П. Город: цена стабильности // Экономика и жизнь. 1996. - № 45. - С. 2.

77. Томпсон А.А., мл., Дж.Стрикленд III. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с 9-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 2000. - XX, 412с.

78. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. М.: Русская деловая литература, 1999. - 240с.

79. Управление Это наука и искусство/ А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. - М.: Республика, 1992. - 351с.

80. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социальногоэкономического развития/Институт экономики УрО РАН, редкол.: РАН А.И.Татаркин (отв. ред.) и др.; под общ. ред. А.И.Татаркина. М.: ОАО «НПО» Издательство «Экономика», 1999. - 463с.

81. Уткин Э.А. Курс менеджмента. Учебник для вузов. М.: Издательство «Зерцало», 2001. - 448с.

82. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. 2-е изд.,доп. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «ИНТЕЛ-СИНТЕЗ», 1998.

83. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г.№ 154-ФЗ

84. Хутин С.А. Механизм регулирования социально-экономическими процессами в регионе. Авитореф. Диссерт. На соискание учен.степ.к.э.н. М., 1997.

85. Хэйл М. Сущность работы городских управляющих // Городское управление. 1995. № 1.

86. Челницкий A.M., Мищутин А.В., Калугин Ю.С. и др. Муниципальная экономика крупного города. Концепция, механизм управления и состояние в условиях проведения реформ в России. Екатеринбургский опыт 1992 1995. Миасс, 1996.

87. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1995. - 348с.

88. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 1995. № 2.

89. Экономика и управление муниципальным образованием. Подред. А.Г. Воронина, Е.О. Гаврилова, В.А. Сухих. М., 1999.

90. Экономика и управление муниципальными образованиями. Учеб.-метод. пособие/Под. ред А.Г.Воронина, Е.О.Гаврилова, В.А.Сухих Пермь: «Электронные издательские системы», 1999.- 305с.

91. Экономика региона: технологии деловой активности. МюЮ. Универсум, 1999.

92. Юркова О., Широков А., Местное самоуправление: рыночный облик местной власти // Экономист. 1996. - № 1.-е. 13-22.

93. Язев В.А. Экономические условия и механизмы развития регионов России в условиях рыночной трансформации. / ООО «Рекламно-издательский концерн «Реал»», Екатеринбург, 2001. 144с.

94. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13-22.

95. Bates Т. Theories of Entrepreneurship // Theories of Local Economic Development, Perspectives from the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

96. Beauregard R. Constituting economic Development: A Theoretical Perspective // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

97. Blair P., Premus R/ Location Theory // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

98. Blakely Е/ Planning Local Economic Development: Theory and Practice. SAGE Publications. 1994.

99. Community Development in Perspective / ed. By Christenson J.A., Robinson J.W. Second Printing, 1994. Iowa State University Press / Ames, Iowa.

100. Doolittle R.J., MacDonald D/ Communication and Sense of Community in a Metropolitan Neighborhood: A Factor Analitical Neighborhood // Communication Quarterly. 1998. N 1. Vol. 26.

101. Giloth R., Mier R. Cooperative Leadership for Community Problem Solving // Mier R. et al. Social Justice and Local Development Policy. Newbury Park CA: SAGE. 1993.

102. Glynn T.J. Neighborhood and Sense of Community // Journal of Community Psychology. 1986. N 4.

103. Goldshtein H., Luger M. Theory and Practice in High-Tech Economic Development. Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

104. Holupka S., Shlay A. political Economy and Urban Development // Theories of Local Economic Development, Perspectives from the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

105. Nelson A. Theories of Regional Development // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

106. Osborne D., Gaebler T. R einventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the public sector. Penguin Books. N.Y., 1993.

107. Wagner K.C. Economic Development. Manual // Unit Press Mississippi Research and Development Center. Jackson, 1978.