Защита права на образование по гражданскому законодательству Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Столбушинская, Ольга Николаевна

• Столбушинская, Ольга Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Столбушинская, Ольга Николаевна

Введение. —

Глава 1. Понятие и правовая природа права на образование. —

§ 1. Развитие прав граждан в условиях становления социального правового государства. —

§2. Субъективное право граждан на образование и его реализация. —

§3. Право на образование как личное неимущественное право. —

§4. Взаимосвязь права на образование с другими социальными правами человека. —

§5. Причины нарушений права на образование и виды нарушений. —

Глава 2. Понятие защиты права на образование и субъекты, осуществляющие защиту права на образование. —

§1.Понятие защиты права на образование. —

§2.Самозащита права на образование. —

§3.Действия родителей (законных представителей) по защите права на образование детей. —

Глава 3. Гражданско-правовые способы защиты права на образование. —

§1. Меры защиты права на образование. —

§2. Меры ответственности при защите права на образование. —

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита права на образование по гражданскому законодательству Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Главной целью системы образования является удовлетворение потребности граждан в образовании, гармоничное развитие личности, творческих способностей, формирование системы жизненных ценностей, повышение на этой основе интеллектуального, культурного, социального и экономического потенциала страны. В результате демократизации и формирования рыночной экономики в России, образовательные учреждения получили широкие возможности для ведения образовательной деятельности, отвечающей запросам и потребностям граждан. В связи с увеличением количества негосударственных образовательных учреждений, граждане получили возможность выбора получения образования. Предоставление образовательных услуг на платной основе, как негосударственными, так и государственными образовательными учреждениями, позволило привлечь дополнительные денежные средства для их развития.

Развитие образовательной сферы происходит в сложной социально-экономической ситуации, в частности, ввиду недостаточного финансирования. Вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг государственные образовательные учреждения нередко отключаются от систем жизнеобеспечения. Учебно-материальная база многих устарела, не отвечает современным требованиям, что также сказывается на качестве их работы. Практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности, не хватает педагогических кадров для учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири. При этом происходит нарушение принципа равного доступа граждан к получению образования независимо от места жительства. С обучающихся взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов. Важной проблемой остается получение образования инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, гражданами с отклонениями в развитии и т. д.

В связи с увеличением количества негосударственных образовательных учреждений, их филиалов, многие из которых не имеют соответствующей учебной базы и педагогических кадров, встает вопрос о качестве предлагаемых образовательных услуг.

В 1992 и 1996 годах были приняты основные законы в области образования: Закон РФ « Об образовании» (далее Закон об образовании) и Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», позднее утверждены постановлениями Правительства РФ Типовые положения об образовательных учреждениях, приняты другие нормативные акты в данной сфере.

Несмотря на то, что основная нормативно-правовая база в области образования сформировалась, важнейшей проблемой остается неполнота и практическое отсутствие разработки вопросов защиты права на образование обучающихся. Первыми, кто сталкивается с этой проблемой, являются обучающиеся, их родители и законные представители, которые обращаются в органы управления образованием, а также в суд за защитой своего права.

Действующее законодательство не дает определения понятий: «право на образование» и «защита права на образование», а также не конкретизирует, какими способами право на образование может быть защищено в случае его нарушения. Предусмотренный статьей 38 Закона об образовании государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях по сути своей не работает, а норма является декларативной ввиду того, что государственная аттестационная служба не создана.

До принятия Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ), вступившего в силу с 1 января 1995 года, право на образование рассматривалось в области конституционного, административного права. Принятие российского ГК, расширившего перечень отношений, регулируемых гражданским законодательством (п.2 ст.2 ГК РФ), а также выделение главы, касающейся возмездного оказания услуг, в том числе образовательных (глава 39 ГК РФ), дает возможность рассматривать вопросы права на образование и его защиты в курсе гражданского права. При этом ГК РФ предусмотрел открытый перечень нематериальных благ и возникающих по поводу них личных неимущественных прав, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых (п.1 ст. 150 ГК РФ) и возможность применения гражданско-правовых способов защиты (ст. 12 ГК РФ) нематериальных благ и возникающих по поводу них личных неимущественных прав (п.2 ст. 150 ГК РФ).

Гражданско-правовая защита права на образование преследует две главные цели: обеспечение свободного и надлежащего осуществления права на образование, закрепленного в статье 43 Конституции Российской Федерации (далее РФ), и предотвращение, а в необходимых случаях, пресечение нарушений этого права.

В теоретическом плане исследование вопросов защиты права на образование позволяет, в первую очередь, определить правовую природу этого права, сформулировать понятие защиты права на образование, а также в рамках данного исследования рассмотреть проблему использования гражданско-правовых способов защиты.

Цель и задачи настоящего исследования. Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических проблем, связанных с защитой права на образование по гражданскому законодательству.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач: - рассмотрение права на образование как субъективного, как личного неимущественного права граждан;

- выявление связи права на образование с другими субъективными правами;

- определение понятия защиты права на образование;

- определение субъектов, осуществляющих защиту права на образование, и выявление особенностей такой защиты;

- анализ способов защиты.

В конечном итоге, на основе этого появляется возможность выработать рекомендации по совершенствованию гражданского законодательства.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются институты и нормы образовательного и гражданского законодательства РФ.

Предметом исследования являются отношения, складывающиеся между участниками образовательного процесса.

В работе анализируются нормы гражданского законодательства, касающиеся нематериальных благ и их защиты, возмездного оказания услуг, осуществления гражданских прав, способов их защиты, правоспособности и дееспособности граждан, установлению опеки и попечительства. В том числе анализируются федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства образования РФ1, касающиеся реализации гражданами права на образование. Анализ указанных актов сопровождается рассмотрением конкретных примеров осуществления права на образование и случаев его нарушения, применения гражданско-правовых способов защиты.

Методы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются положения и выводы, содержащиеся в трудах советских и российских ученых в области гражданского права:

Александрова Н.Г., Алексеева С.С., Братуся С.Н., Витрука Н.В., Власовой А.В., Грибанова В.П., Егорова Н.Д., Елисейкина П.Ф., Иоффе О.С., Матузова Н.И.,

Ромовской З.В., Рудинского Ф.М., Рясенцева В.А., Сергеева А.П., Суханова Е.А., Суховерхого В.Л., Толстого Ю.К., Флейщиц Е.А., Черепахина Б.Б., Чечота Д.М., Ямпольской Ц.А.

В процессе написания диссертации использовались исследования российских ученых в области защиты прав граждан, которые нашли отражение в трудах: Абовой Т.Е., Анисимова A.JL, Анохина B.C., Басина Ю.Г., Беспалова Ю.Ф., Богдановой Г.В., Брагинского М.И., Бутнева В.В.,

Вершинина А.П., Глущенко П.П., Голубева К.И., Диденко А.Г.,

Дробышевской Т.В., Ермоловой О.Н., Завидова Б.Д., Кораблевой М.С., Красавчиковой J1.0., Крашенинникова Е.А., Лукашевой Е.А., Малеина Н.С., Малеиной М.Н., Мотовиловкера Е.Я., Сергеева В.И., Стоякина Г.Я., Страунинга Э.Л., Стремоухова А.В., Тархова В.А., Тычинина С.В., Чурилова А.В., Эрделевского A.M., Ярошенко К.Б.

В ходе диссертационного исследования права на образование и права на его защиту проанализированы и использованы теоретические разработки, изложенные в работах таких исследователей и правоведов как: Абрамов В.И., Белозеров А.В., Воеводин Л.Д., Воронин А.Б., Дольникова Л.А., Дорохова Г.А., Казанцева А.Е., Калкаев А.А., Колесников Л.Ф., Кудрявцев Ю.А., Леднев B.C., Масленников В.А., Морарь А.Г., Никитин А.Ф., Новоселов В.И., Орловский Ю.П., Полонский В.М., Попов Е.Н., Сапаргалиев Г.С. ,

Сырых В.М., Толстой B.C., Тюгаева Н.А., Шелкопляс В.А., Шкатулла В.И., Эйсен Фердинанд.

При написании диссертации учитывались научные исследования Ярославского государственного университета по проблеме защиты гражданских прав.

Настоящая диссертационная работа выполнена с использованием общенаучного метода - диалектического материализма и частнонаучных:

1 В работе рассмотрены только приказы Министерства образования РФ, изданные до 2004 года. Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования РФ было упразднено. исторического, логического, социологического, системно-структурного методов, метода сравнительного правоведения.

Научная новизна исследования. Диссертационная работа представляет собой первую попытку целостного монографического исследования защиты права на образование по современному гражданскому законодательству.

Результаты исследования позволили сформулировать следующие основные положения и выводы, обладающие научной новизной и выносимые автором на защиту.

1. Предлагается дополнить Преамбулу Закона об образовании абзацем следующего содержания: « Под правом на образование следует понимать установленную государством и закрепленную в нормах права возможность лица получить дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование , среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование, специальное образование, а также дополнительное образование в образовательных учреждениях и других организациях, осуществляющих образовательный процесс, в пределах и порядке, предусмотренном законом и возможность требования от государства, соответствующих органов, образовательных организаций создания условий для получения соответствующего образования».

2. Субъективное право на образование имеет абсолютный и относительный характер. До момента реализации права на образование оно носит абсолютный характер, а с поступлением лица в образовательное учреждение право на образование приобретает относительный характер, наполняется новым дополнительным содержанием, при этом, не теряя абсолютного характера.

3. Предложено определение понятия права на защиту права на образование - это субъективное право охранительного характера, которое возникает в момент нарушения права на образование у обучающегося, состоит в возможности: на собственные действия обучающегося и (или) его законных представителей, на обращение за защитой к юрисдикционному органу и возможности требования от правонарушителя восстановления нарушенного права, исполнения обязанностей.

4. Самозащита права на образование возможна с наступлением возраста 15 лет (исключение составляют дети с задержкой психического, умственного развития, другие дети с отклонениями в развитии, которые в силу своего развития не могут принимать самостоятельных решений).

5. Действия родителей (законных представителей), других лиц по защите права на образование детей (представляемых) без обращения в суд или компетентные органы носят представительский характер, являются одной из разновидностей неюрисдикционной формы защиты.

6. Предлагается пункт 19 статьи 50 Закона об образовании дополнить абзацем следующего содержания: «В случае лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, государство в лице уполномоченных государственных органов управления образованием и само образовательное учреждение обеспечивают возможность перевода обучающихся в другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с целью продолжения обучения и возможности получения документа государственного образца об окончании образовательного учреждения».

7. Предлагается дополнить пункт 7 статьи 50 Закона об образовании абзацем следующего содержания: «Иностранные граждане, лица без гражданства, соотечественники за рубежом имеют право на получение образования в образовательных учреждениях в порядке, установленном настоящим законом и другими нормативными правовыми актами».

8. Предлагается пункт 4 статьи 50 Закона об образовании дополнить абзацем следующего содержания: « В случае нарушения права на образование обучающиеся имеют право на компенсацию морального вреда».

Практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что оно может быть использовано в дальнейшем совершенствовании законодательства в области образования, а также быть полезным в процессе разработки и внесения изменений и дополнений в ГК РФ. Теоретические выводы, касающиеся осуществления права на образование и его защиты, рассмотрения гражданских способов защиты права на образование, подразделяя их на меры защиты и меры ответственности, и практические рекомендации по применению этих способов защиты могут оказаться полезными в преподавании гражданского права, а также спецкурса «Образовательное право».

Данная диссертационная работа может стать основой для дальнейших научных исследований в области образования.

Апробация результатов исследования. Проблемы, рассмотренные в диссертационном исследовании, были освещены в выступлениях на годичных научных чтениях, обсуждались на секции II Международного конгресса «Семья и образование» в 2005 году в Московском государственном социальном университете, а также обсуждались на секции IV Международной научно-практической конференции « Право на образование» в РУДН в 2000 году.

Теоретические выводы и практические предложения автора диссертации нашли отражение в опубликованных статьях.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, определена её содержанием. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя десять параграфов, заключения, библиографии.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Столбушинская, Ольга Николаевна

выводы.

Под правом на образование следует понимать установленную государством и закрепленную в нормах права возможность лица получить дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование , среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование, специальное образование, а также дополнительное образование в образовательных учреждениях и других организациях, осуществляющих образовательный процесс, в пределах и порядке, предусмотренном законом и возможность требования от государства, соответствующих органов, образовательных организаций создания условий для получения соответствующего образования. При этом получение образования возможно только в законодательно определенных образовательных учреждениях (государственные или негосударственные, муниципальные), в определенных формах получения образования (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, в форме семейного образования, самообразования, экстерната), согласно предусмотренным правилам приема в то или иное образовательное учреждение и т. д.

Право на образование имеет абсолютный и относительный характер. До момента реализации права на образование оно носит абсолютный характер, а с поступлением лица в образовательное учреждение, право на образование приобретает относительный характер, наполняется новым дополнительным содержанием, при этом не теряя абсолютного характера.

Отмечена взаимосвязь права на образование с другими социальными правами человека.

Сделан вывод о том, что право на образование происходит от права на информацию, реализация права на образование невозможна без реализации права на информацию. Право на образование и право на информацию являются неотчуждаемыми и в силу п. 2 ст. 2 ГК РФ защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Выделены основные причины нарушения права на образование - это экономическая и административно-правовая.

Предлагается классифицировать все нарушения права на образование по нескольким основаниям: 1) на нарушения нереализованного права на образование и возникающие в самом процессе реализации права на образование; 2) по основной причине, приведшей к нарушению права на образование; 3) по субъектам, действия которых ведут к нарушению права на образование; 4) на нарушения, связанные с качеством оказываемых образовательных услуг; 5) на нарушения, связанные с посягательством на другие личные неимущественные права и нематериальные блага, при реализации права на образование; 6) по форме нарушения права на образование.

Предложено определение понятия права на защиту права на образование — это субъективное право охранительного характера, которое возникает в момент нарушения права на образование у обучающегося, состоит в возможности: на собственные действия обучающегося и (или) его законных представителей, на обращение за защитой к юрис^икционному органу и возможности требования от правонарушителя восстановления нарушенного права, исполнения обязанностей.

Защита права на образование может осуществляться как действиями самих обучающихся, родителей (законных представителей) без обращения в юрисдикционные органы и посредством обращения в юрисдикционные органы (суды, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, органы управления образованием и т. д.). В работе подчеркнуто, что неюрисдикционная форма защиты представляет собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным компетентным органам. При этом, использование неюрисдикционной формы защиты не исключает возможности применения впоследствии юрисдикционной формы.

Рассмотрены вопросы самозащиты права на образование. При этом, обращено внимание, что самозащита осуществляется потерпевшим лицом самостоятельно, это является одним из основных условий возможности ее применения. В этом случае потерпевшее лицо своими действиями или бездействиями будет выражать собственную волю, действуя в своем интересе.

Самозащита права на образование возможна с наступлением возраста 15 лет (исключение составляют дети с задержкой психического, умственного развития, другие дети с отклонениями в развитии, которые в силу своего развития не могут принимать самостоятельных решений).

Сделан вывод, что самостоятельные действия родителей (законных представителей), других лиц (адвокатов) по защите права на образование детей (представляемых) без обращения в суд или компетентные органы нельзя отнести к самозащите. Указанные действия носят представительский характер, не предполагают личного участия самого обладателя нарушенного права на образование, а если личное участие самого обладателя нарушенного права возможно, то оно, как правило, согласуется с представителем. В связи с этим целесообразно выделить эти действия в самостоятельный вид неюрисдикционной формы защиты прав.

В исследовании отмечается наличие множества классификаций гражданско-правовых способов защиты и условный, характер любой классификации. Подчеркивается, что наибольшую практическую значимость при классификации способов защиты имеет то обстоятельство, что меры ответственности применяются к виновному нарушителю субъективного права и являются дополнительными обременениями (в частности, как возложение дополнительных обязанностей). Меры защиты отличаются от мер ответственности по выполняемым функциям. Применение мер ответственности преследует воспитательные и карательные функции относительно нарушителя прав и восстановительную - относительно потерпевшего. Они применяются всегда после правонарушения, к виновному нарушителю, в том числе и в виде дополнительных обременений. К мерам ответственности относятся: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда.

Применение мер защиты также направлено на восстановление нарушенных прав граждан, не носит характера наказания для правонарушителя, возможно и до момента нарушения, когда для этого есть достаточные основания, когда существует реальная угроза наступления нарушения. К мерам защиты следует относить: признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждение к исполнению обязанности в натуре, прекращение или изменение правоотношения, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Сделан вывод о том, что предоставляемая законодателем возможность выбора того или иного способа защиты субъективного права на образование, должна осуществляться с учетом специфики права на образование (момента реализации права на образование) и характера нарушения. Немаловажным условием выбора конкретного способа защиты права на образование является ожидаемый результат защиты, так называемый конечный итог, обеспеченный применением определенного способа защиты. При этом выбор конкретного способа защиты должен обеспечивать реальную защиту права на образование, в необходимых случаях пресечено, устранено, а если возможно, то предотвращено нарушение права, либо восстановлено и (или) компенсирован вред, причиненный нарушением права.

Следует подчеркнуть, что все способы защиты, предусмотренные ГК РФ, могут быть использованы при защите права на образование, а также возможно использование нескольких способов защиты одновременно.

Выдвинут тезис, что при защите права на образование путем возмещения вреда обучающийся, его родители (законные представители) могут предъявить к образовательному учреждению помимо требований о возмещении реального ущерба, требование о возмещении упущенной выгоды (неполученных доходов).

Обоснована возможность компенсации морального вреда при защите права на образование.

В ходе диссертационного исследования выдвинуты предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Предлагается дополнить Преамбулу Закона об образовании определением понятия права на образование.

Высказывается мнение о целесообразности распространения действия п.4 ст. 19 Закона об образовании на лиц в возрасте пятнадцати лет, не получивших основного общего образования по каким-либо причинам, и на лиц, не достигших пятнадцати лет, но также не получивших основного общего образования.

Обосновывается необходимость дополнения пункта 7 статьи 50 Закона об образовании абзацем следующего содержания: «Иностранные граждане, лица без гражданства, соотечественники за рубежом имеют право на получение образования в образовательных учреждениях в порядке, установленном настоящим законом и другими нормативными правовыми актами».

Сделан вывод о том, что граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, соотечественники за рубежом являются субъектами права на образование. В необходимых случаях они могут воспользоваться правом на защиту, в том числе и путем самостоятельных действий по устранению препятствий в осуществлении права на образование.

В целях защиты права на образование обучающихся, путем реального исполнения обязательств по предоставлению образовательной услуги, предлагается пункт 19 статьи 50 Закона об образовании дополнить абзацем следующего содержания: «В случае лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, государство в лице уполномоченных государственных органов управления образованием и само образовательное учреждение обеспечивают возможность перевода обучающихся в другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с целью продолжения обучения и возможности получения документа государственного образца об окончании образовательного учреждения».

В работе предлагается пункт 4 статьи 50 Закона об образовании дополнить абзацем следующего содержания: « В случае нарушения права на образование обучающиеся имеют право на компенсацию морального вреда». Это предоставило бы обучающимся, их родителям (законным представителям) большую гарантию защиты права на образование. Высказано мнение о необходимости конкретизировать понятие компенсации морального вреда, предусмотренного статьей 151 ГК РФ, дополнив словами, что личные неимущественные права и нематериальные блага могут быть нарушены не только действиями, но и бездействиями.

Обосновывается необходимость включения в ст. 121 СК РФ дополнения, что защита прав и интересов детей, в случае признания родителей ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами) осуществляется органами опеки и попечительства.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов является одним из главных показателей развития демократического государства. Такое государство базируется на признании, соблюдении, а в необходимых случаях и защите прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в основных законах государства. Все развитые государства, в первую очередь, стремятся к соблюдению и защите прав и свобод человека, к приведению законодательства в соответствие с общими принципами и нормами международного права.

Возрастающая роль защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности права на образование, находит свое отражение не только в нормативных актах, но и в средствах массовой информации, в трудах ученых и публицистов. Для дальнейшего изучения вопросов, касающихся права на образование, его реализации, защиты, представляется возможным сформулировать следующие рекомендации.

Самостоятельными научными работами могут стать исследования по вопросам реализации и защиты права на образование недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, защиты права на образование региональным законодательством, самозащиты права на образование. Особое внимание, с целью дальнейшего совершенствования категориального аппарата, следует уделить таким понятиям как: право на образование, право на защиту права на образование, формы и виды защиты права на образование, способы защиты права на образование.

Следует отметить, что самостоятельным исследованием могут стать вопросы деятельности государственных органов и общественных организаций, осуществляющих защиту права на образование, органов, рассматривающих споры по защите права на образование.

Результатом настоящего диссертационного исследования является то, что оно направлено на дальнейшее развитие и совершенствование законодательного регулирования защиты права на образование. При этом теоретические и практические рекомендации могут стать основой для дальнейших научных исследований в области образования. Теоретические выводы, касающиеся осуществления права на образование и его защиты, рекомендации по применению гражданских способов защиты могут быть приняты во внимание в процессе разработки и внесения изменений и дополнений в ГК РФ и законодательство об образовании.

Полная и всесторонняя разработка всех вопросов, касающихся права на образование, его реализации, а в случае нарушения - его защиты, может служить в будущем основой внесения изменений в законодательство об образовании, выработке основополагающих понятий, приведения в соответствие законодательных актов в области образования Конституции РФ, устранения правовых коллизий между нормативными актами разной юридической силы. Необходимо создать реальные механизмы защиты права на образование, как одного из важнейших социально-культурных прав человека.

Достижение этих задач позволило бы уменьшить количество нарушений права на образование, повысить качество образования и воспитания в образовательных учреждениях всех форм, типов и видов. Это также обеспечило бы создание условий для развития системы образования, провозглашенной приоритетной в Российском государстве, в интересах человека, общества, государства.

Заключение

В настоящее время развитие системы образования направлено на обеспечение конституционного права граждан на образование, исполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления, образовательными учреждениями законодательства об образовании, создание государственной аттестационной службы контроля качества образования.

Несмотря на чрезвычайно важную роль, которую играет право на образование, ни в действующем законодательстве, ни в юридической науке нет единого определения данного понятия, в полной мере не раскрыто его содержание. Аналогичная ситуация складывается и с определением понятия защиты права на образование. Практически не изучены вопросы применения гражданско-правовых способов защиты права на образование, не сформулировано понятие формы защиты, в частности, неюрисдикционной формы защиты. Следует заметить, что авторами опубликованных в последнее время научных работ, касающихся реализации права на образование, не затронуты главные причины нарушения права на образование.

Вместе с тем, указанные понятия являются основополагающими. Определение этих понятий позволило бы совершенствовать нормативно-правовую базу в области образования, способствовало выработке новых документов, регламентирующих деятельность системы образования.

В настоящей работе было проведено исследование теоретических и практических проблем, связанных с защитой права на образование по гражданскому законодательству РФ. .

Результаты проведенного исследования позволили сделать следующие

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Столбушинская, Ольга Николаевна, 2005 год

1. Специальная литература.

2. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма.- М.: Госюриздат, 1961.-271 с.

3. Алексеев С.С. Проблемы теории права. — Свердловск, 1972. Т.1.- С.396

4. Анисимов A.JI. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству Российской Федерации.: Учеб. студ.выс.учеб.заведений.- М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2001.- 224 с.

5. Анохин В.С.,Завидов Б.Д.,Сергеев В.И. Защита договорных обязательств.-М.,1998.- 286 с.

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юрид. вузов и факультетов.- М.: Изд. гр. НОРМА-ИНФРА.М.,1998.- 752 с.

7. Баранов А. Экс-студент дал преподавателю бейсбольной битой да по кумполу// Ленинская смена.- 2003.-№38.-18 сент.

8. Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Защита субъективных гражданских прав // Юрид. науки, Алма-Ата.-Казах, гос. ун-т, 1971.-Вып. 1.-С.3-11

9. Бачило И.Л. О праве на информацию в Российской Федерации. М.: МИФИ, 1997.-31 с.

10. Белозеров А.В.Понятие и содержание обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг: Дис.канд. юрид. наук. Москва, 2000.- 220 с.

11. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. — Белгород, 1999.- 138 с.

12. Бойченко А. Мозги в собственном соку// Московский комсомолец. -1999.- 26 ноябр.

13. Брагинский М.И. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав //в кн.: Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей.- М.: Фонд «Правовая культура», 1995.- с.56

14. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права.- Госюриздат.- 1950.-С. 8-12

15. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав//Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты.- Владивосток, 1989.- С. 10

16. Бутнев В.В. Понятие механизма защиты субъективных гражданских прав// Механизм защиты субъективных гражданских прав. Ярославль, 1990.-С.9

17. Варул П.А. К проблеме охранительных гражданских правоотношений/ В кн. Бутнев В.В. Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав. —Ярославль, 1988.- С.32-36

18. Варул П.А. О некоторых теоретических вопросах защиты субъективных гражданских прав // Проблемы понятийного аппарата наук гражданского и процессуального права. Ярославль, 1987. - С.21-24

19. Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. СПб.: ТД «Северо-Запад», 1996.- 76 с.

20. Власова А.В. Структура субъективного гражданского права.-Ярославль: Ярослав, гос.ун-т., 1998.- 116с.

21. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: Моск. ун-т, 1972,- 259 с.

22. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика):Монография.-СПб.: Михайлов, 1998.- 374 с.

23. Гражданский процесс. Учебник для вузов. Отв. ред. проф. Осипов Ю.К.-М.: Издательство БЕК, 1995.- 462 с.

24. Гражданское право России Ч.1., Учебник под ред. д.ю.н. пр. З.И.Цыбуленко.- М.: Юристъ, 1998.- 459 с.

25. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополн./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого.- М.: ООО «ТК Велби»,2002.-632 с.

26. Гражданское право. Учебник для вузов.Ч.1/ Под ред. Илларионовой Т.И.-М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.- 454 с.

27. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник /Отв. ред. проф. Е.А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. БЕК, 2003.-816 с.

28. Гражданское право: Учебник /Под ред. Е.А. Суханова. М.: Изд. БЕК, 1993.- Т.1.-384 с.

29. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав.- М.: «Статут», 2000.- 411 с.

30. Грибанов В.П. Право на защиту как одно из правомочий субъективного гражданского права // Вестник МГУ. Серия XII. Право.-1968.- №3.- С.23

31. Грибанов В.П. Пределы самозащиты гражданских прав // Вестник МГУ.-1968.- Серия "Право".- № 4.-С.З

32. Дольникова JI.А. Право граждан на образование и организационно-правовые формы его обеспечения. Уфа, 1987. - с. 29

33. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании М.: Наука, 1985.- 157 с.

34. Дробышевская Т.В. Личные. неимущественные права граждан и их гражданско-правовая защита: Монография.- Красноярск: Краснояр. гос.ун-т., 2001.- 131с.

35. Егоров Н.Д. Личные неимущественные права и их защита // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав.-Ярославль, 1988.- С.25-32

36. Ермолова О.Н. Нематериальные блага и их защита: Автореф. дис. к. ю.н. -Саратов, 1998.-22 с.

37. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». 2-е изд., испр.-М.: «Статут», 2003.- 782 с.

38. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949.- С. 50

39. Кабалкин А.Ю. Социально-экономические права советских граждан (в отраслях права цивилистического профиля).- М.: Наука, 1986.- 208 с.

40. Кабышев О.А. Права родителей и детей. Комментарии к Семейному кодексу. М.: ПРИОР, 1998.- 142 с.

41. Казакевич В.М. Информационный подход к методам обучения.//Педагогика, 1998.- №6.- с.45

42. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушения.- Томск, 1987,-144 с.

43. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп./Рук. автор, кол. и отв. ред. док. юр. наук, профессор О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма Контракт; ИНФРА-М, 1998.- С. 719

44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Рук. авт. кол. и отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма Контракт; ИНФРА-М, 1997.-XXII, 777 с.

45. Комментарий к Конституции РФ/ Общ.ред. Ю.В.Кудрявцева.- М.: Фонд «Правовая культура», 1996.- 552 с.

46. Кораблева М.С. Гражданско-правовые способы защиты прав предпринимателей. Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М.,2002.- 26 с.

47. Крашенинников Е. А. Структура субъективного права и право на защиту // Проблема защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство : Межвуз. темат. сб./ Под ред. проф. П.Ф. Елисейкина.-Ярославль, 1979.- Вып. 4.- С. 73-83

48. Крашенинников Е.А. Право . на защиту/ Методологические вопросы теории правоотношений/ Отв. ред. Е.А. Крашенинников . Ярославль, 1986.-С.6-11

49. Малеин Н.С. Человек- личность- субъект права // Конституция СССР и правовое положение личности.- М.: ИГПАН, 1979.- 68 с.

50. Малеина М. Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан.-М.: Знание, 1991.- 126 с.

51. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. 2-е изд. испр. и доп.- М.: МЗ Пресс, 2001,- 244 с.

52. Малеина М.Н. Правовая природа и основания правоотношений «вуз-студент»//Правоведение.-С-Пб.,Изд-во С.-Петербург, ун-та, 2002.-№3.-с.258-264

53. Масленников В.А. Социально-экономические и культурные права граждан СССР/ Конституционный статус личности в СССР.- М.: Юрид. лит-ра, 1980.- с.135

54. Матузов Н. И. Вопросы теории субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1964. - № 7.- С. 130-133

55. Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.- С. 145-146

56. Матузов Н. И. Теоретические проблемы субъективного права: Автореф. дис.доктр. юрид. наук. Харьков, 1973.- 38 с.

57. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР.- Саратов, 1966.-С.42

58. Мельникова И. Не хочется, но надо //Сегодня.-2000.- 12 июля.

59. Мицкевич А. В. Субъекты советского права.- М.: Юридическая литература, 1962.-213с.

60. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. -Воронеж, 1990.- 134 с.

61. Невзгодина Е. J1. Представительство по советскому гражданскому праву. Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. юр. н. -Свердловск, 1975. — 23 с.

62. Немов Р.С. Психология.- М.: «Просвещение», 1990.- с.256

63. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1977.-80с.

64. О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1996-1997 годах. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ.- М. : Юрид. лит., 1998.- 80 с.

65. Обзор и анализ законодательства в области образования в Российской Федерации: Аналитический отчет. Уфа: «Восточный университет», 1999.- 36 с.

66. Образование в конце XX века ( материалы "круглого стола") // Вопросы философии. 1992.- № 9.- С. 3-21

67. Общая теория прав человека/ Отв. ред. Лукашева Е.А.- М.: Норма, 1996.- 520 с.

68. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1986. - 797 с.

69. Ойгензихт В.А. Нетипичные договорные отношения в гражданском праве.Учеб.пособие.-Душанбе,1984.- 128 с.

70. Орловский Ю.П. Конституционные гарантии права на образование в СССР.- М., 1986.-С. 12-13

71. Петров Г. И. Сущность советского административного права. Л., 1959.- 75 с.

72. Петров Г.И. Административная правосубъектность граждан СССР // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 1975.- № 1.- С.24-31

73. Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. Е.А.Лукашева. М., 1999.-С.573

74. Пустобаева Л.А. О понятии субъективного права // Правоведение. -1984. № 3.- С.47-54

75. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма./ Отв. ред. Е.А.Лукашева.- М.: Изд. «Наука», 1983,- 264 с.

76. Сапаргалиев Г.С. Отношения по воспитанию и обучению граждан -предмет правового регулирования// Советское государство и право. 1977.-№8.- С. 124

77. Сапаргалиев Г.С., Баянов Е.Б. Правовые основы развития народного образования. Алма-Ата: Наука, 1983.- 188 с.

78. Сергеев И.,Солодов В., Анисимов А. Поступление без наказания // Московский комсомолец.- 2000.- 1 июля

79. Советов И.К. Административно-правовой статус учащихся школ: Автореф .дис.к.ю.н- Свердловск, 1989.-21 с.

80. Стоякин Г.Я. Понятие защиты гражданских прав// Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. -Свердловск, 1973.- С.30-35

81. Страунинг Э.Л. Самозащита гражданских прав. Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М.,1999.- 26 с.

82. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы: Монография. СПб., 1996.- 375 с.

83. Суховерхий B.JI. Личные неимущественные права граждан в советском гражданском праве: Дис.канд. юрид. наук. — Свердловск, 1970. с.31-32

84. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. Изд. 2-е.- М.: Исследоват.центр проблем качества подготовки специалистов,2000.-136 с.

85. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.- 525 с.

86. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. С. Пашкова. СПб., 1993.- 288 с.

87. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав. В кн.: Вопросы общей теории советского права/ Под ред. проф. С. Н. Братуся. -М.: Госюриздат, I960.- С.255-283

88. Хижняк B.C. Право человека на информацию: Механизм реализации/ Под ред. В.Т.Кабышева.- Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998.- 68 с.

89. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.- М.,1995.- С. 136

90. Челищева М. Высшее образование не в моде? // Московский комсомолец. — 2004.- 22 апреля

91. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Ленинград, 1968.-22 с.

92. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы / Под ред. Кудрявцева Ю.А. М.: Исследоват.центр проблем качества подготовки специалистов, 1997. - 164 с.

93. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов.- М.:НОРМА-ИНФРА-М, 2001.-688с.

94. Шкатулла В.И. Право на образование // Государство и право. — 1997. -№7.- С.5-13

95. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования.Учебное пособие.-М.Российское педагогическое агентство, 1998.306 с.

96. Эйсен Фердинанд Право на образование. Таллин, 1980.-39 с.

97. Юридическая энциклопедия /Отв. ред. Б.Н.Топорнин.-М.: Юристъ, 2001.1272 с.

98. Ярошенко К.Б. Совершенствование гражданско-правовых форм защиты личных неимущественных прав граждан по советскому праву: Дис. на соиск. уч. степ. док. юрид. наук.- М., 1990.- 362 с.1.. Нормативные акты.

99. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.

100. Конституция РСФСР, принятая на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12.04.1978 г.

101. Конституция СССР, принятая на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07.10.1977г.

102. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.

103. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г.

104. Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.

105. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г.

106. Гражданский кодекс Российской Федерации.

107. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

108. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

109. Семейный кодекс Российской Федерации.

110. Трудовой кодекс Российской Федерации.

111. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан " от 27.04.1993 г. № 4866-1, в редакции Федерального закона от 14.12.1995 № 197-ФЗ.

112. Закон Российской Федерации « Об образовании» от 10.07.1992 г. № 32661, в редакции Федерального закона от 13.01.1996г. № 12-ФЗ.

113. Закон Российской Федерации « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1.

114. Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г № 125-ФЗ.

115. Федеральный закон « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.

116. Федеральный закон « О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 г № 99-ФЗ.

117. Федеральный закон « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

118. Федеральный закон « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

119. Федеральный закон « О статусе военнослужащих » от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ.

120. Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3.

121. Федеральный закон « Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г № 24-ФЗ.

122. Указ Президента РФ « О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» от 06.11.2004 г. № 1417.

123. Постановление Верховного Совета РФ от 06.03.1992 г. №2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений".

124. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 300.

125. Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 г. №1323.

126. Постановление Правительства РФ от 27.08. 2003 г. № 530 г. « О совершенствовании аттестации и контроля качества образования в Российской Федерации».

127. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 « Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг».

128. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677.

129. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 288.

130. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования ( высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 № 264.

131. Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого педагогической и медико - социальной помощи, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 867.

132. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196.

133. Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования России от 27.03.1998 г № 814.

134. Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации,утвержденное приказом Минобразования России от 14.10.1997 г№ 2033.

135. Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденный приказом Минобразования России от 24.02.1998 г. № 501.

136. Приказ Минобразования России от 03.09.2003 г. № 3454 « О структуре центрального аппарата Министерства образования Российской Федерации».

137. Приказ Минобразования России от 30.10.2000 № 3118 « О нарушениях законодательства Российской Федерации об образовании».

138. Постановление Правительства г.Москвы от 13.06.2000 г. № 449-ПП « Об оснащении образовательных учреждений г.Москвы учебным оборудованием, техническими средствами и компьютерной техникой».1.I. Акты применения права.

139. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 « Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

140. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».

141. Постановление Коституционного Суда РФ от 16.06.1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации».

142. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».