Законность в современном российском государстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Демидов, Владимир Вениаминович

• Демидов, Владимир Вениаминович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Демидов, Владимир Вениаминович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. ЗАКОННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ

ГОСУДАРСТВЕ.

§ 1. Законность и ее принципы. Принцип единой законности.

§ 2. Состояние законности в современном российском обществе.

Глава 2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ЗАКОННОСТИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.

§ 1. Условия формирования законности в российском государстве

§ 2. Нормативно-правовая основа законности.

Глава 3. РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В

ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ.

§ 1. Система правоохранительных органов, обеспечивающих соблюдение законности.

§ 2. Роль прокуратуры в обеспечении законности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Законность в современном российском государстве»

Актуальность темы исследования. Законность - явление многоплановое, многостороннее емкое. Оно пронизывает и отражает всю без исключения правовую жизнь общества, проникает в иные сферы бытия и жизнедеятельности общества, государства, человека.

Советским правоведением было разработано и широко использовалось в науке понятие «социалистическая законность», которому была посвящена не одна сотня научных работ, монографий, статей. Законность неизменно связывалась с советским социалистическим строем и с иными общественными ценностями ее связь просто не мыслилась. Закономерно поэтому, что после краха социалистического строя проблема законности почти не исследовалась. В настоящее время ситуация существенно меняется. При этом надо отметить, что новые, оригинальные подходы к изучению этой проблемы, пониманию сути этой категории получили отражение не на страницах монографий и статей, а в изданных в последнее время учебниках по теории государства и права. Можно надеяться, что время монографической литературы по проблемам законности не за горами.

Законность отражает состояние общественных отношений, характер и особенности государственного устройства и политического режима, свидетельствует о реальности существующих в обществе прав и свобод. По состоянию законности можно судить о государстве и обществе на том или ином этапе их развития. Именно поэтому проблема законности всегда была, есть и будет исключительно актуальной.

Степень научной разработки темы. Несмотря на постоянное внимание юридической науки к проблемам законности, достаточно разработанной ее назвать нельзя по трем причинам: во-первых, по-прежнему неоднозначно трактуются основные положения законности (ее понятие, принципы, требования); во-вторых, новые подходы к правопониманию неизбежно сказываются на трактовке содержания этой категории (считать ли нормативной основой законности любой закон или только «правовой»); в-третьих, в России изменился общественно-политический строй, возникло принципиально иное (по сравнению с прежним) государство, что обусловило новые подходы к изучению и кардинальный пересмотр основополагающих понятий и категорий юриспруденции, в т.ч. и законности.

Существенный вклад в разработку проблем законности внесли ученые, занимающиеся вопросами общей теории государства и права: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.М. Баранов, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Н.Н. Вопленко, Ю.П. Еременко, С.Н. Кожевников, С.А. Комаров, В.Н. Кудрявцев, В.М. Курицын, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, В.И. Леушин, А.Б. Лисюткин, А.В. Малько, Л.А. Морозова, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, А.В. Поляков, Д.А. Пономарев, П.М. Рабинович, Т.Н. Радько, В.П. Реутов, А.П. Семитко, М.С. Строгович, В.А. Толстик, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Г ерданцев и др.

Отдельные аспекты законности исследовались также в работах ученых отраслевых юридических наук: Л.Ш. Берекашвили, А.В. Бриллиантова, В. Варыгина, Б.Я. Гаврилова, В.Г. Даева, В.В. Клочкова, А.С. Кобликова, Н.Н. Ковтуна, Л.Д. Кокорева, Л.В. Лазарева, В.В. Лунеева, П.Ф. Пашкевича, М.П. Полякова, Н.Н. Полянского, В.М. Савицкого, Ю.А. Тихомирова, В.И. Толкуновой, В.Т. Томина, П.С. Элькинд и др.

Объектом исследования является законность как явление, имеющее «сквозной» характер, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.

Предметом исследования выступают: законность в современном российском государстве - ее понятие, принципы, состояние; правовые основы и условия формирования законности, система правоохранительных органов, обеспечивающих соблюдение законности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ состояния законности в современном российском государстве и системы правоохранительных органов, ее обеспечивающих.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- уяснением содержания понятия законности;

- анализом ее принципов, действующих в современных условиях российского общества;

- выявлением условий формирования законности;

- исследованием системы правоохранительных органов, обеспечивающих соблюдение законности.

Методологическую основу диссертации образуют диалектический метод исследования как основной способ объективного познания действительности и дополняющие его частнонаучные методы: сравнительный, исторический, конкретно-социологический, системный (логический) и структурно-функциональный методы.

Теоретическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных правоведов, социологов, философов. При этом автор широко использовал не только исследования по общей теории государства и права, но и отраслевые источники, в которых рассматривались в том или ином аспекте вопросы законности или содержались положения, имеющие отношение к рассматриваемой проблеме.

В качестве нормативной и эмпирической базы диссертации выступают:

- Конституция Российской Федерации;

- действующее федеральное отраслевое российское законодательство;

- нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

- нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

- многочисленные статистические данные о состоянии преступности в стране и отдельных ее регионах, сопоставительные данные о количестве оспоренных и отмененных незаконных правовых актов. Широко анализируется правоприменительная практика - судебная, органов прокуратуры, внутренних дел, исполнительной власти.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые в исторически новых условиях развития российского государства рассматриваются проблемы законности. Кардинальным образом изменился социальный строй, законодательно закреплены и реально развиваются многие формы собственности и, прежде всего, частная. Россия, по Конституции, является демократическим и правовым государством. Все это обусловило необходимость переосмыслить категорию законности и увязать ее с реалиями сегодняшнего дня. Иная нормативно-правовая основа законности, иные условия ее формирования.

Новизна диссертационного исследования - в интерпретации законности, ее принципов и требований в принципиально новых условиях существования и жизнедеятельности Российского государства.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Законность, определяемая как система взаимосвязанных социальных, политических и юридических требований и их реализации в жизни общества (в совокупности общественных отношений, в функционировании правовой системы, в правотворческой, правоприменительной и иной деятельности государства) — одно из важных условий развития демократии, построения правового государства, обеспечения прав и свобод граждан и всех форм собственности.

2. Следует различать принципы и требования законности. Принципы законности как основополагающие идеи, на которых она строится, выражаются в определенных требованиях. Каждому принципу соответствуют строго определенные требования - основной элемент структуры законности, представляющие собой вербальное выражение познанных закономерностей развития общества, государства и права. Разграничение принципов законности и ее требований позволяет, во-первых, избежать теоретической путаницы в соотношении этих понятий, во-вторых, четко представлять практические меры по реализации каждого из принципов.

3. Нормативно-правовая основа законности (закон и подзаконные нормативно-правовые акты) современного российского государства отличается следующими особенностями: 1) она нестабильна, о чем свидетельствуют многочисленные изменения в действующем законодательстве и постоянная замена одних крупных нормативно-правовых актов другими; 2) действующее законодательство не в достаточной мере защищает права и свободы законопослушного гражданина; 3) не преодолены полностью противоречия между федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Условия, которые формируют законность можно разделить на положительные и отрицательные. Положительные условия - это факторы, обеспечивающие нормальное функционирование и развитие общества. Эти факторы обусловливают необходимость четкого законодательного регулирования общественных отношений и соблюдения нормативно-правовых актов. Отрицательные условия - обстоятельства негативного характера, способные дестабилизировать определенную сферу жизнедеятельности общества, государства, гражданина, нанести определенный урон личности, собственности, социальной общности.

5. Особая роль в обеспечении законности принадлежит правоохранительным органам и, прежде всего, прокуратуре Российской Федерации. Система правоохранительных органов современной России находится в состоянии реформирования: пересматривается их структура, задачи, формы и методы деятельности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы определена тем, что законность рассмотрена с точки зрения реалий сегодняшнего дня. Она трактуется в соответствии с новым правопониманием. Однако при этом учитывается и практическая направленность данной категории. Схоластическое, абстрактное толкование законности, оторванные от реальных задач правотворчества и правоприменения, большой пользы не принесут.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы:

- в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и, прежде всего, прокуратуры;

- в учебном процессе при изучении теории государства и права, уголовного и уголовно-процессуального права и других отраслевых учебных дисциплин;

- в переподготовке сотрудников правоохранительных органов;

- в научно-исследовательской работе при разработке проблем правотворчества и правоприменения.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии. Основные ее положения докладывались на научно-практических конференциях межрегионального и регионального уровней, а также отражены в информационных бюллетенях, методических пособиях, адресованных прокурорским работникам, и научных публикациях автора.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Демидов, Владимир Вениаминович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изложенные в диссертации положения дают основание сделать следующие выводы:

1. Законность как многогранное явление представляет собой и принцип государственно-правовой деятельности, и метод государственного руководства обществом, и режим общественно-политической жизни. Но главное в ней - строгое и неуклонное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов всеми без исключения субъектами права.

2. Законность имеет свою структуру. В нее входят следующие элементы: 1) теоретико-мировоззренческая основа. Это принципы теории законности и ее природа; 2) требования законности (требования общества к государству и праву; требования государства к праву и обществу; требования права к государству и обществу); 3) исполнение этих требований всеми без исключения субъектами права. При этом законопослушное поведение участников общественных отношений выступает объектом законности; 4) нормативно-правовая основа законности. Ее составляют система действующего законодательства; 5) гарантии законности, т.е. средства ее обеспечения.

3.Нормативно-правовой основой законности выступает законодательство двух уровней: федерального и субъектов федерации. В этой связи речь можно вести также о соответствующих двух уровнях законности.

Нормативно-правовой основой законности должен быть, прежде всего, правовой закон (закон, выражающий «правильное» право). Нарушение неправового закона по существу не является нарушением законности, а с формально-юридической точки зрения - это правонарушение. Правоприменитель не должен оценивать закон с точки зрения правильности, справедливости, иначе это приведет к волюнтаризму и беззаконию. Правоприменитель может и должен ставить вопрос об изменении или отмене неправового закона или подзаконного акта, но исполнить его обязан.

Нормативно-правовая основа законности современного Российского государства характеризуется следующими особенностями: 1) российское законодательство нестабильно, о чем свидетельствуют многочисленные изменения в новом действующем законодательстве; 2) действующее законодательство не в достаточной мере защищает права и свободы законопослушного гражданина; 3) нормативно-правовая основа законности продолжает оставаться противоречивой.

4. Состояние законности в современном российском государстве можно охарактеризовать как кризисное. Причинами этого являются несбалансированность в сфере экономики, неадекватное законодательное регулирование многих сфер общественных и, прежде всего, рыночных отношений, препятствующих их быстрому поступательному развитию; довольно низкий уровень правовой и нравственной культуры в обществе, высокий уровень преступности; диспропорции между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Условия, формирующие законность в Российском государстве - это факторы, предпосылки, обусловливающие необходимость законности, влияющие на ее состояние и реализацию. Их можно разделить на положительные и отрицательные. К положительным условиям относятся: отлаженная политическая система, обусловливающая взаимодействие между государством и негосударственными организациями, движениями и тем самым обеспечивающая политическую стабильность и развитие демократии; существующее в государстве многообразие форм собственности, их равная защита и охрана, основанное на них экономическое развитие государства; принадлежащие гражданам права и свободы и возложенные на них и государство обязанности; нормально функционирующие государственно-правовые институты, обеспечивающие законные интересы личности и охраняющие устои государства и общества в целом.

Отрицательные условия формирования законности - это обстоятельства негативного характера, способные дестабилизировать в той или иной мере определенную сферу жизнедеятельности общества, государства, личности; нанести определенный урон гражданину, собственности, социальной общности. К ним относятся: дефекты законодательства: рассогласование личных и общественных потребностей, интересов и законодательства: скачкообразность законотворчества, диспропорции в обновлении отраслей права, противоречивость существующих в российском обществе систем нормативно-правовых актов, наличие различных форм временного и чрезвычайного законодательства; правонарушения и, прежде всего, преступность как главная угроза современности; правовой нигилизм и постепенное привыкание населения к растущей преступности и в целом к правонарушениям; произвол в действиях должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в сфере правоприменения и, как следствие, - потеря доверия граждан и общества к правовым и государственным институтам.

6. Правоохранительная система современного Российского государства находится в состоянии реформирования. К сожалению, ни законодательными, ни иными нормативно-правовыми актами в настоящее время не определяются понятие, содержание и структура правоохранительной системы в целом в стране, в том числе совокупность государственных органов по обеспечению законности, хотя во многих правовых актах эта терминология широко употребляется: «правоохранительный орган», «правоохранительная система», «правоохранительная деятельность», «правоохранительная служба» и т.д. Применение законодателем этих терминов без четкого определения понятий и их признаков способно вызвать серьезные юридические коллизии, противоречия в деятельности государственных органов, неопределенность в организационных отношениях и неполноту выполнения возлагаемых на них обязанностей, отсутствие необходимой скоординированности их действий и другие отрицательные последствия.

7. Особое место в системе правоохранительных органов, обеспечивающих законность, принадлежит прокуратуре РФ. Осуществляя прокурорский надзор за соблюдением законности практически во всех сферах жизнедеятельности общества, прокуратура способствует созданию единого правового поля, что вносит стабильность и порядок во все сферы общественных отношений. В этой связи представляются теоретически ошибочными и практически неоправданными предложения о передаче надзорных функций прокуратуры Министерству Юстиции РФ и подчинении её этому министерству.

8. Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики послужил основанием для ряда предложений по совершенствованию современного российского законодательства.

Для обеспечения полной реализации ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, предусматривающей осуществление судебной власти не только посредством конституционного, гражданского, уголовного, но и административного судопроизводства, а также учитывая наличие многочисленных споров, относящихся к административной юрисдикции, следует в ближайшее время разработать и принять административный процессуальный кодекс и создать административные суды для рассмотрения дел, возникающих в сфере государственного управления.

Ряд норм Уголовно-процессуального кодекса РФ следует привести в соответствие с конституционным законодательством. Не повторяя всех предложений, высказанных на страницах диссертации по этому поводу, укажем лишь на одно из них. Федеральный Конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, занимающее эту должность нельзя привлечь к уголовной, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, без согласия Государственной Думы.

Норма УПК РФ (п. 7 ч. 1 ст. 448) указывает на то, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ принимает Генеральный прокурор РФ. Несомненно, норма УПК РФ должна быть приведена в соответствие с Конституционным законом как нормативно-правовой актом большей юридической силы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Демидов, Владимир Вениаминович, 2004 год

1. Нормативные и иные официальные материалы

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 14-20.

4. Международный Пакт «О гражданских и политических правах». Принят Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - № 12.

5. Международный Пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994.-№ 12.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. - № 52 (1 ч.).

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. -1996.- 19 июня.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1996. - 27 января.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1998. - 6 августа.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Парламентская газета. 2000. — 10 августа.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). -Ст. 1.

13. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) //Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13.-Ст. 1447.

14. Федеральный Конституционный Закон от 31.12.96 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. - № 1. - Ст. 1.

15. Федеральный закон от 17.01.92 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 8. - Ст. 366;

16. Федеральный Закон от 03.04.95 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. - № 15. - Ст. 1269.

17. Федеральный закон от 20.04.95 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. - № 17. - Ст. 1455.

18. Федеральный Закон от 12.08.95г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. - № 33. - Ст. 3349.

19. Федеральный закон от 27.05.96 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 27.05.1996. - № 22. - Ст. 2594.

20. Закон РФ от 18.04.91 г. № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. -№ 16.-Ст. 503.

21. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 13 ноября1995 г. «По делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 209 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Самигуллиной и А.А. Апанасенко» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 455.

22. Постановление Конституционного Суда РФ № 18-П от 28 октября1996 г. «По делу о проверке конституционности статьи 6 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина О.В. Сушкова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. -№ 5. - С. 21.

23. Определение Конституционного Суда РФ от 31 декабря 2000 г. «По жалобе гражданина Панфилова Р.П. на нарушение его конституционных прав ст. 92 УПК РСФСР» // ВКС РФ. 2001. - № 2. - С. 71.

24. Постановление Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 1.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанныхпринципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская юстиция. 2003. - №12. - С. 70.

26. Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 18.07.96 г. № 1039 (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 22.07.1996. - № 30. - Ст. 3605.

27. Положение о Федеральной службе охраны РФ, утв. Указом Президента РФ от 02.08.96 г. № 1136 (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ.- 05.08.1996. № 32. - Ст. 3901.

28. Положение о Государственном комитете РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 06.06.03 г. № 624 // Собрание законодательства РФ. -09.06.2003. № 23. - Ст. 2198.

29. Указ Президента РФ от 08.10.97 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ» // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. - № 41. - Ст. 4683.

30. Указ Президента РФ от 09.11.01 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 12.11.2001. - № 46. - Ст. 4348.

31. Указ Президентом РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 11.03.2004 - № 48, 12.03.2004 - № 50.

32. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 1. - С. 3.

33. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 7. -С. 3.2. Книги, монографии

34. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права.-СПб., 2003.-233 с.

35. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. ML: Госюриздат, 1955. - 176 с.

36. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х томах. М.: Юрид. лит., 1981.-Т. 1.-359 с.

37. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х томах. М.: Юрид. лит., 1982.-Т. 2.-359 с.

38. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права (курс лекций). Учеб. пособие (В 4-х вып.). Вып. 1. Сущность социалистического права. - Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1963. - 265 с.

39. Алексеев С.С. проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. -Т. 1. Основные вопросы общей теории социалистического права. -Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1972. 396 с.

40. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. — М.: Юрид. лит., 1971. 223 с.

41. Аристотель. Политика. Соч. в 4 т. М., 1984.

42. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов. М.: Зерцало, 1998.-488 с.

43. Басков В.И. Прокурорский надзор. М.: Изд-во Бек, 1995. - 546 с.

44. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. — М.: Изд. «Юридическая литература», 1976. 216 с.

45. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. - 183 с.

46. Березовская С.Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. М.: Госюриздат, 1954. - 106 с.

47. Братко А.Г. Правоохранительная система (Вопросы теории). М.: Юридлит, 1991.-202 с.

48. Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Теория государства и права: Учебник / Под ред. проф. Бабаева В.К. М., 2002. - 591 с.

49. Вишневский А.Ф., Торбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. Минск, 2002.

50. Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права.- Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983. 184 с.

51. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР: предмет, объект, функция. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1984.- 152с.

52. Гераклит. О природе. Антология мировой философии: В 4 т. Т. 1. Философия древности и средневековья. Ч. 1. -М.: «Мысль», 1969.

53. Горшенин К.П. Советская прокуратура. М., 1947. - 64 с.

54. Гриненко А. В. Конституционные основы досудебного уголовного процесса в Российской Федерации. М., 2000. - 258 с.

55. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Издание 5-е, перераб. и доп. / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Изд-во «Зеркало», 2000. -368 с.

56. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора.- Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. 135 с.

57. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность, Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1982. 163 с.

58. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993. - 216с.

59. Кобзарев Ф.М. Основы взаимодействия прокуратуры и суда в сфере уголовного судопроизводства: Лекция / Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. М., 2003. - 52 с.

60. Кобликов А.С. Законность конституционный принцип советского уголовного судопроизводства. - М., 1979.

61. Конституционная законность: предпосылки и реальность / Сборник научных трудов. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2002. - 140 с.

62. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Научно-методические рекомендации / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 2001. - 64 с.

63. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М.,1992.

64. Ленин В.И. Полн собр. соч. М., 1968.

65. Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебно-методический курс. СПб., 2000. - 412 с.

66. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997.

67. Лупинская П.А. Принципы уголовного процесса // Уголовный процесс: Учебник, М., 2000.

68. Матузов Н.И. Общая теория государства и права / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 2002. - Т. 2. - 518 с.

69. Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. -Душанбе, 1970.-243 с.

70. Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Изд-во «Юристъ», 2002. - 414 с.

71. Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. JL: Изд-во ЛГУ, 1979. - 103 с.

72. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 2003 год. Н. Новгород: Типография ГУВД Нижегородской области, 2004.

73. Платон. Законы. Соч. в 3 т. Т. 3. Ч. 2. - М., 1972.

74. Проблемы общей теории права и государства. Под общей редакц. проф. Нерсесянца B.C. М., 1999. - 813 с.

75. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора / Сборник научных трудов. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ, 1994. -76 с.

76. Прокурорский надзор в РФ. Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. -М., 1999.-400 с.

77. Робеспьер М. Революционная законность и правосудие. Статьи и речи. М.: Госюриздат, 1959. - 215 с.

78. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000. - 122 с.

79. Руководство для прокуроров по общему надзору: Методическое пособие / Под ред. М.П. Малярова. М.: Юрид. лит., 1975. 204 с.

80. Советская прокуратура в важнейших документах. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1956.

81. Строгович М.С. Проблемы общей теории права / Избранные труды. Т. 1. - М., 1990. - 302 с.

82. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Изд. «Наука», 1966. - 252 с.

83. Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000.

84. Съезды Советов в документах (1917-1936). Т. 1. М., 1959.

85. Теория государства и права / Под ред. проф. Бабаева В.К. М., 2002.-591 с.

86. Толкунова В.И. Трудовое право. Курс лекций. — М.: ООО «ТК Велби», 2002.-317 с.

87. Трунов И.Л., Трунова Л.К. Меры пресечения в уголовном процессе. СПб.: Изд-во «Юридический центр пресс», 2003.

88. Тыричев И.В. Принципы советского уголовного процесса: Учебное пособие. М.: Изд-во ВЮЗИ, 1983. - 80 с.

89. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. Изд. 2-е перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.-550 с.

90. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2003. - 795 с.

91. Цицерон. О законах. Диалоги. О государстве. -М.: «Наука», 1994.160 3. Статьи

92. Авторитет судебной власти зависит от каждого судьи // Российская юстиция. 2002. - № 2. - С. 61-62.

93. Алексеев В.Б., Измайлова Ф.Ш. Оценка и анализ состояния законности после принятия Конституции Российской Федерации / Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994. - С. 41-45.

94. Барщевский М. Решения Конституционного Суда правовые маяки в море политических и экономических страстей // Российская юстиция. - 2003. -№ 12.-С. 9-11.

95. Белкин А.А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры / Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. -М., 1997. С. 31-47.

96. Бойков А. Новый УПК России и проблемы борьбы с преступностью // Угол, право., 2002. № 3. - С. 63-69.

97. Варыгин А. Характеристика преступности среди сотрудников органов внутренних дел // Российская юстиция. 2002. - № 12. - С. 62-63.

98. Витрук Н.М. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Программа международного форума. Москва 26 апреля 1999 года. М., 1999.

99. Витрук Н.В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества / Государство в политической системе социалистического общества. М., 1983 - С. 9.

100. Владимир Путин: не ужесточать наказание, а обеспечить его неотвратимость // Российская юстиция. 2002. - № 3. - С. 1.

101. Владимир Путин: нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами // Российская юстиция. 2002. -№ 6. - С. 2-3.

102. Владимир Путин: наш долг бережно относиться к Конституции // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - С. 1.

103. Выступление Т.Г. Морщаковой. Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы: Обзор научно-практической конференции // Государство и право. 1997. — № 5. - С. 8.

104. Гаврилов Б.Я. О некоторых проблемных вопросах реализации органами предварительного следствия правовых норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина / «Черные дыры» в российском законодательстве. 2001. - № 1. - С. 445.

105. Гаврилов Б. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Российская юстиция. 2003. - № 10. - С. 5.

106. Головина С., Мершина Н. Срочные договоры в Трудовом кодексе и решениях Конституционного Суда // Российская юстиция. 2003. - № 3. - С. 12-14.

107. Демин А. А. Административное судопроизводство как вид процессуальных отношений // Российский судья. 2003. - № 6. - С. 24-25.

108. Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела «реликт» социалистической законности // Российская юстиция. - 2003. - № 8. - С. 21.

109. Деятельность квалификационных коллегий судей в 2000 году // Российская юстиция. 2003. - № 6. - С. 75.

110. Дмитриев Ю.А., Осипян С.А. К вопросу о состоянии конституционной законности / Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. М., 1995. - С. 74-80.

111. Дмитриев Ю.А., Осипян С. А., Шапкин М.А. Компетенция субъектов Федерации и обеспечение законности в России / Конституционнаязаконность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994. - С. 11-17.

112. Дмитриев Ю.А., Осипян С. А., Шапкин М.А. Состояние конституционного законодательства Российской Федерации на современном этапе / Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. М., 1995. - С. 80-89.

113. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году // Российская газета. 2002. - 22 июня. -С. 4-6.

114. Емельянов С.А. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (тезисы). М., 1993. - С. 1-7.

115. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: законотворческие идеи // Российская юстиция. 2003. - № 6. - С. 15-17.

116. Ефремова Г.Х., Андрианов М.С. Социально-психологические факторы обеспечения законности / Состояние законности в Российской Федерации (1998-1999). Аналитический доклад. М., 2000. - С. 97-104.

117. Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права // Российская юстиция. 2003. - № 4. - С. 10-12.

118. Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская юстиция. 2003. - № 5. - С. 27.

119. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // В кн.: Судебная практика как источник права. М, 2000. - С. 88.

120. Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: уголовно судопроизводство // Российская юстиция. 2003. - №10. - С. 11.

121. Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: гражданское и административное судопроизводство // Российская юстиция. -2003. -№ 11.-С. 4-7.

122. Известия ЦК КПСС, 1989. -№ 3. С. 128-170.

123. Известия ЦК КПСС, 1990. № 5. - С. 73.

124. Информационно-аналитическая записка о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры в первом полугодии 2003 года. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ. - 2003.

125. Информационно-аналитическая записка о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры в первом полугодии 2004 года. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ. - 2004.

126. Казанцев Л. Право снимать копии с материалов уголовного дела принадлежат защитнику и до окончания предварительного расследования // Российская юстиция. 2003. - № 11. - С. 25.

127. Касьянов М. Необходимо ускорить создание в России административных судов // Российская юстиция. 2003. - № 1. - С. 1.

128. Клочков В.В. О конституционной законности / Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994. - С. 3-10.

129. Клочков В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация / Прокуратура, законность, государственный контроль. Сборник научных трудов. М., 1995. - С. 3-11.

130. Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис (тезисы) / Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1997. - С. 134-139.

131. Ковтун И.И. Соотношение частных и публичных начал в уголовном судопроизводстве РФ: время выбора // Государство и право. -1995.-№ 11.-С. 66.

132. Ковтун Н.Н. Постановления Конституционного Суда РФ по уголовно-процессуальным вопросам: проблемы законодательной техники и практического применения // Государство и право. 2001. - № 11. - С. 99106.

133. Колоколов Н. КоАП РФ: опять судебная практика впереди законодателя // Российский судья. 2003. - № 1. - С. 39.

134. Колосова Н.М. Обеспечение конституционной законности / Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. - С. 27-29.

135. Краткий анализ состояния преступности в России в 2001 году // Российская юстиция. 2002. - № 4. - С. 77-78.

136. Краткий анализ состояния преступности в России в 2002 году // Российская юстиция. 2003. -№ 5. - С. 74.

137. Краткий анализ состояния преступности в России в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция. 2003. - № 11. - С. 67.

138. Лазарев Л.В. Конституционный Суд и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. - № 11. - С. 3-13.

139. Лебедев В. От идеи нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. 2000. - № 9. - С. 2.

140. Лопатин В.Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. - № 5. - С. 313.

141. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. - № 5. - С. 3-19.

142. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. - № 1. - С. 5-18.

143. Лупарев Е. Административные суды: эволюция или революция // Российская юстиция. 2003. - № 5. - С.

144. Матузов Н.И., Малько А.В., Шундиков КВ. Правовая политика современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. - № 1. -С. 6.

145. Международная уголовная статистика / МВД России. Вып. 6. М., 2000. - С. 7.

146. Наумов А. Уголовный кодекс РФ: пять лет спустя. Проблемы и перспективы совершенствования уголовного закона // Российская юстиция. -2002. № 6. - С. 46-49.

147. Новый шаг к открытости и гласности // Российская юстиция.2002. -№ 11. -С. 69. /

148. Общая характеристика судимости в России в 2001 г. // Российская юстиция. 2002. - № 9. - С. 77-78.

149. Осипян С.А., Рябцев В.П. Состояние конституционной законности и прокурорский надзор / Конституционная законность: предпосылки и реальность. Сборник научных трудов. М., 2002. - С. 3-19.

150. Панова И.В. Административное судопроизводство — вид судопроизводства в РФ // Российский судья. 2003. - № 5. - С. 25-35.

151. Пономарев Г.С. О факторах, дестабилизировавших правовую систему. Кризис законности / Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. -М., 1995. С. 90-98.

152. Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел юридический атавизм. // Российская юстиция. - 2001. - № 5. - С. 6-7.

153. Привезенцев Н.И. Законность, правопорядок и принцип разделения властей / Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. Материалы международной научно-практической конференции 9-10 апреля 1998 г. СПб., 1998. - С. 145.

154. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в современных условиях / Сборник материалов научно-практической конференции в Приволжском федеральном округе. Н. Новгород, 2003.- 173 с.

155. Работа квалификационных коллегий судей судов общей юрисдикции // Российская юстиция. 2002. - № 5. - С. 70-72.

156. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году // Российская юстиция. 2002. - № 8. - С. 71.

157. Работа частнопрактикующих нотариусов в 2001 году // Российская юстиция. 2002. - № 8. - С. 73-74.

158. Работа государственных нотариальных контор в 2001 году // Российская юстиция. 2002. - № 8. - С.

159. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2002 году // Российская юстиция. 2003. - № 6. - С. 76.

160. Рябцев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации по борьбе с преступностью / Организация управления в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. М., 1998. - С. 29-53.

161. Садчиков А. Орденоносцы, с вещами на выход // Известия. 2000. - 23 мая. - С. 3.

162. Серков П. Введение административного судопроизводства -конституционный долг законодателей // Российская юстиция. 2003. - № 12. -С. 54.

163. Стартов Ю.Н. Новое соотношение современного административного и процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов и формировании административного судопроизводства) //Российский судья. 2003. - № 6. - С. 26-29.

164. Судебная статистика за первое полугодие 2001 г. // Российская юстиция. 2002. - № 1. с. 73-78.

165. Судебная статистика за 2001 г. // Российская юстиция. 2002. - № 8.-С. 65-70.

166. Судебная статистика за первое полугодие 2002 года // Российская юстиция. 2003. - № 1. - С. 70-78.

167. Тагиев А. С. Некоторые актуальные проблемы законности и правопорядка в современной правовой науке // Право и политика. 2001. -№8.-С. 8-15.

168. Тихомиров Ю.А. Закон: от принятия до реализации / Законность в Российской Федерации. - М.: Спарк, 1998. - С. 188-201.

169. Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития / Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000. - С. 41-42.

170. Филимонов О. Токийские правила и российская практика применения наказаний, не связанных с лишением свободы // Российская юстиция. 2003. - № 2. - С. 48-50.

171. Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности // Российская юстиция. 2002. - № 9. - С. 2-7.

172. Чайка Ю.Я. Минюст решает новые задачи // Журнал российского права. 2004 - №3. - С. 3-8.

173. Шинд В.И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме РФ / Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М., 1994. - С. 18-25.

174. Шишкин С. Иркутская область в системе федерализма // Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000. - С. 99.

175. Диссертации и авторефераты диссертаций

176. Берензон А.Д. Основные направления совершенствования прокурорского надзора прокуратуры. // Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юр. наук. М., 1977.-209 с.

177. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности. // Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. докт. юр. наук. М., 2001. - 54 с.

178. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 1999.-22 с.

179. Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства. // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1992. - 24 с.

180. Лушина Л. А. Нравственно-правовой нигилизм: генезис, сущность, формы // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Н. Новгород, 2003. 219 С.

181. Петров В.Р. Деформация правового сознания граждан России // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Н. Новгород, 2000. - 222 с.

182. Пономарев Д.А. Теоретические проблемы развития понятия законности в отечественной юридической науке. // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Уфа: РиО БашГУ, 2002. - 23 с.

183. Сидоров В.И. Специализированный конституционный судебный контроль в уголовном судопроизводстве России // Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Н. Новгород, 2003. - 219 с.5. Справочная литература

184. Бабаев В. К, Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1997. -200 с.

185. Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.И. Словарь категорий и понятий общей теории права. Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1992.- 100 с.

186. Большой толковый словарь русского языка: (А-Я) / Рос. Акад. наук, Ин-т лингвист, исслед. / Авт. и рук. проекта, сост., гл. ред. С.А. Кузнецов. -СПб.: «Норинт», 1998. 1534 с.

187. Большой энциклопедический словарь / Глав. Ред. A.M. Прохоров. -2-е изд., перераб и доп. М.: «Большая Российская энциклопедия», СПб.: «Норинт», 1997. - 1434 с.

188. Кожевников С.Н. Государство. Политика, Право: Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению / С.Н. Кожевников, А.П. Кузнецов. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2000. - 204 с.

189. Краткий словарь-справочник по логике / Д.П. Горский, А.А. Ивин и др., под ред Д.П. Горского. М.: Просвещение, 1991. - 208 с.

190. Кузин Ф.А. Диссертация: Методика написания. Правила оформления. Порядок защиты. Практическое пособие для докторантов, аспирантов и магистрантов. 2-е изд., доп. - М.: Ось-89, 2001. - 320 с.

191. Ожегов С.И. Словарь Русского языка: Ок. 57 ООО слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд. - М.: Рус. яз., 1986. - 795 с.

192. Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. - 1110 с.

193. Справочник районного прокурора / Под ред. Бочкова В.М. М.,1974.

194. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М.: Российская политическая энциклопедия, 1999. 318 с.