Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Савенков, Александр Николаевич

• Савенков, Александр Николаевич
• доктор юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор юридических наук Савенков, Александр Николаевич

Введение 3-

Глава 1. Конституционная законность и ее место в обеспечении военной безопасности страны 18

§ 1. Законность и конституционная законность 18

§ 2. Военная безопасность и Вооруженные Силы 40-

§ 3. Конституционно-правовое регулирование обеспечения военной безопасности 57-93 Г лава 2. Прокуратура как федеральный конституционный орган государственной власти с особым статусом и ее роль в обеспечении конституционной законности в Вооруженных

Силах 94-

§ 1. Конституционный правовой статус прокуратуры и ее место в системе конституционных органов государственной власти 94-

§ 2, Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов. Механизм взаимодействия с ними по обеспечению конституционной законности 160

§ 3. Задачи, функции и структура органов военной прокуратуры 185-

Глава 3. Пути решения актуальных проблем обеспечения конституционной законности в Вооруженных Силах 211-

§ 1. Защита Отечества как конституционная обязанность граждан Российской Федерации 211-

§ 2. Охрана и защита конституционных прав и свобод военнослужащих 255-

§ 3. Обеспечение прав на благ оприятную окружающую среду в деятельности Вооруженных Сил 308

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении»

Диссертация посвящена теоретическим и правовым проблемам конституционной законности и ее обеспечения в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации.

При этом необходимо принять во внимание, что собственно Вооруженные Силы Российской Федерации имеют в своем составе Сухопутные войска. Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, Ракетные войска стратегического назначения. Космические и Воздушно-десантные войска; войска, не входящие в виды Вооруженных Сил; соединения, воинские части и учреждения Тыла Вооруженных Сил; организации и воинские части строительства и расквартирования войск. Кроме того, военная служба предусмотрена во внутренних войсках Министерства внутренних дел России: войсках Федеральной пограничной службы России; Железнодорожных войсках Российской Федерации; войсках гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. К числу воинских формирований в мирное время относятся инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России. На военное время дополнительно создаются специальные воинские формирования. Военная служба также реализуется в органах Службы внешней разведки России; Федеральной службы безопасности России; Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации; Федеральной пограничной службы России; федеральных органах Государственной охраны; федеральных органах обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

В работе используются общепринятые понятия - «Вооруженные

Силы» и «военнослужащие», как обобщающие, применительно к перечисленным войскам, воинским формированиям и органам, за исключением случаев, когда исследование требует сравнения и конкретизации.

Актуальность темы исследования

Необходимость построения правового государства, действенной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях криминализации и глобализации общественных отношений, а также реализации конституционных положений и задач военной и судебно-правовой реформ предопределяют поиск оптимальных форм и методов деятельности государственно-правовых институтов по укреплению конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации при обеспечении военной безопасности государства.

Исследованиям общих вопросов законности, в том числе конституционной законности, посвящены работы учёных-правоведов Белкина A.A., Бсссарабова В.Г., Лазарева В.В. Стрекозова В.Г., Сухарева А.Я., Топорнина Б.Н., Шульженко ЮЛ. и других. Вместе с тем, комплексного изучения проблем конституционной законности в Вооруженных Силах ранее не производилось.

Вооруженные Силы реализуют поставленные перед ними задачи в едином конституционном пространстве государства. В условиях проводимых судебно-правовой и военной реформ теоретико-правовое исследование проблем конституционной законности при обеспечении военной безопасности, определение роли военной прокуратуры в этом процессе имеют существенное значение.

Из доклада заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора «Об итогах работы органов военной прокуратуры в 2001 году» видно, что усилия военных прокуроров и следователей были сосредоточены на борьбе с преступностью, обеспечении правовыми средствами высокой боеготовности и боеспособности войск, надзорном сопровождении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, отстаивании экономических интересов государства, защите прав военнослужащих и членов их ссмей, осуществлении уголовного преследования лиц, совершивших преступления, соблюдении конституционных прав участников процесса, повышении качества и эффективности предварительного следствия, совершенствовании иных направлений деятельности.

Изложенные приоритеты деятельности военных прокуроров не претерпели каких-либо существенных изменений в последние годы, что свидетельствует об устойчивости тенденций в состоянии правопорядка в Вооруженных Силах.

Проведенными исследованиями зафиксирована динамика стабильного и пропорционального снижения числа зарегистрированных преступлений в 1996-1999 г.г. на фоне значительного и ускоренного сокращения личного состава Вооруженных Сил. Общее количество преступлений в это время уменьшилось на 29,7%. Однако, начиная с 1999 года, отмечается рост преступности в пределах 7%. При этом остаются неизменными удельный вес в структуре преступности и тенденции к росту тяжких и особо тяжких преступлений, особенно против жизни и здоровья людей. Не соблюдаются требования безопасных условий прохождения военной службы. В 2001 г. количество убийств возросло на 6,6 %, случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 4,2 %.

Состояние законности характеризуется существенным ростом числа выявленных правонарушений. Так, если в 1996 г. их было 21,5 тысячи, то в 2001 г. уже 37,8 тысячи. Наиболее наглядна динамика выявления военными прокурорами незаконных правовых актов командования. По итогам 1996 г. 2976 приказов командиров противоречили требованиям закона. В 1997 г. таких нарушений было уже 3951 (+ 32,8 %), в 1998 г. - 5613 (+ 29,6 %), в

1999 г.- 6972 (+ 24,2 %), 8735 (+ 25.3 %) - в 2000 г. и 9131 (+ 4,5 %) - в

2001 г. Таким образом, за исследованный период рост названных правонарушений увеличился более чем втрое. Нарушения закона допускаются во всех командных звеньях: от командира воинской части до руководителя федерального органа. В 2001 году по протестам Главного военного прокурора отменены 10 приказов Министров внутренних дел и обороны, Директора Федеральной пограничной службы России. По требованию военных прокуроров ежегодно восстанавливаются права сотен тысяч военнослужащих и членов их семей (в 2001 г. — 305,5 тысячи человек).

Более чем на одну треть по сравнению с 2000 годом возросло число зарегистрированных правонарушений в сфере охраны окружающей среды, за что в результате прокурорского реагирования более 500 воинских должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.

Надзорными средствами возмещен причиненный государству ущерб на сумму более 16,3 млрд. рублей.

Министр обороны Российской Федерации Иванов С.Б. в своем выступлении 1 сентября 2001 г. перед слушателями военной Академии Генерального штаба Вооруженных Сил назвал ненадлежащее законодательное сопровождение, правовую неподготовленность командиров и воинских должностных лиц, слабую ведомственную нормативную базу одними из основных причин низкой эффективности проводимых мероприятий военной реформы.

О правовых проблемах осуществления крупномасштабных мероприятий по реализации военной реформы указывалось ранее в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 20 мая 1998 года „Мм 28 «О мерах по усилению надзора за исполнением федерального законодательства о военной реформе». Основываясь на его требованиях, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Главной военной прокуратуре была создана рабочая группа по надзору за исполнением законов о военной реформе, работа которой позволила существенно активизировать надзорную деятельность военных прокуроров и увеличить ее результативность, о чем свидетельствуют приведенные количественные показатели. Но, вместе с тем, анализ этих же данных говорит о том, что подавляющее большинство норм о льготах и компенсациях в федеральных законах о военной службе, например; «О статусе военнослужащих», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе»,- носят декларативный характер. Практическая их реализация для конкретного военнослужащего становится возможной только в результате прокурорского реагирования, либо на основании судебного решения.

Исходя из этого, становится очевидным разрыв между законодательным регулированием правоотношений в Вооруженных Силах и правоприменительной практикой. Прошедшие годы не принесли ощутимых результатов в ликвидации этого явления. Его преодоление видится в выработке общей концепции конституционной законности при обеспечении военной безопасности, в первую очередь, в решении наиболее актуальных проблем: правового обеспечения комплектования Вооруженных Сил за счет призыва граждан на военную службу и введения альтернативной гражданской службы; соблюдения законных интересов, прав и свобод военнослужащих, членов их семей и граждан; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду в деятельности Вооруженных Сил.

Изложенные обстоятельства определили тему исследования.

Степень разработанности темы. Степень теоретической разработанности темы характеризуется тем, что монографии по результатам комплексных исследований теоретико-правовых вопросов конституционной законности при обеспечении военной безопасности в России нет. Автор, формируя свои взгляды и делая выводы, опирался на труды отечественных и зарубежных ученых в различных областях науки, в том числе: работы древних ученых и ученых Нового времени: Аристотеля, Беккарии, Бодена, Гераклита, Гоббса, Локка, Макиавелли, Монтескье, Платона, Спинозы, Цицерона, а также труды современных ученых: Авакьяна С.А., Алексеева

С.С., Алексеева А.И., Алексеева A.C., Андрианова М., Баглая М.В., Бабаева В.К., Баскова В.И., Бачило И.Л., Бсссарабова В.Г., Будаева К, Витрука Н.В., Графского В.Г., Викторова И.С., Винокурова Ю.Е., Волеводза А.Г., Галузо В.Н., Герасимова С.И., Горшенева А.Н., Гущина В.З., Дамаскина О.В., Дмитриева O.A., Дмитриева Ю.А., Еременко Ю.П., Жуйкова В.М., Звирбуля

B.К. Идрисова Р.Ф., Казимирчука В.П., Карташкина В.А., Клочкова В.В., Коробейникова Б.В., Кряжкова В.А., Крыленко Н.В., Кудрявцева В.Н., Лазарева В.В., Лаптева В.В., Лебединского В.Г., Ленина В.И., Лопатина В.Н., Лукашевой Е.А., Лунеева В.В., Лучина В.О., Малярова М.П., Миронова О.О., Нерсесянца B.C., Николаева Е.А., Николаевой Л.А., Окунькова Л.А., Осипяна

C.Д., Петрова С.М., Петухова H.A., Петуховского A.A., Полениной C.B., Рекункова A.M., Рыбчинского А.И., Рябцева В.П., Садомова В.Н., Сальникова В.П., Свечина A.A., Серебрянникова В.В., Сидорова О.П., Смирнова А.Ф., Степанкова В.Г., Степашина C.B., Стрекозова В.Г., Строговича М.С., Стуканова А.П., Сухарева А .Я., Толсто шее ва В.В., Топорнина Б.Н., Туманова В.А., Хабибулина А.Г., Хабибулиной Н.И., Хабриевой Т.Я., Химичевой Г.П., Червонюка В.И., Чиркина В.Е., Чувилева A.A., Шахназарова Г.Х., Щербы С.П., Щетинина Б.В., Шульженко Ю.Л., Шумилова А.Ю., Эбзеева Б,С., Ястребова В.Б. и других ученых.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере конституционной законности при обеспечении военной безопасности государства, в том числе в Вооруженных Силах, их отражение и регулирование в системах права и законодательства России с учётом исторического и зарубежного опыта.

Предметом исследования выступают актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах и роль органов прокуратуры в их решении в интересах человека, общества и государства.

Целью диссертационного исследования является определение проблем конституционной законности в Вооруженных Силах, правовой анализ их содержания, выработка и развитие концептуальных правовых основ обеспечения конституционной законности в Вооруженных Силах, прежде всего, средствами прокурорского надзора.

Цель исследования предполагает решение следующих задач:

Осуществить историко-правовой анализ развития социально-правовой мысли по проблемам законности и военной безопасности в работах классиков отечественной и зарубежной философии, истории, правоведения, теории законности, теории безопасности, теории интересов, теории правового государства и других социальных наук.

Определить особенности общественных отношений, понятие, предмет и структуру конституционной законности при обеспечении военной безопасности, их место в системе национальных интересов России.

Определить на основе комплексного и системного анализа место обеспечения прав и свобод человека и гражданина при обеспечении конституционной законности. Сопоставить понятия «обязанность» и «долг» по защите Отечества, определить особое место воинской обязанности в правовом статусе гражданина.

Изучить вопросы становления конституционно-правового статуса органов прокуратуры, его особенностей; определить место прокуратуры в системе конституционных органов государственной власти и механизмы взаимодействия с ними; выявить проблемы ее деятельности, которые нуждаются в законодательном урегулировании; уточнить статус, место и роль органов прокуратуры в обеспечении конституционной законности в Вооруженных Силах.

Выработать предложения по совершенствованию механизма и средств обеспечения конституционной законности в Вооруженных Силах, прежде всего средствами прокурорского надзора.

Методологическая основа и материалы исследования

Названные проблемы исследованы на основе общенаучных философских методов диалектического и исторического материализма, а также частных методов познания: исторического, социологического, системно-структурного, сравнительно-юридического.

Для исследования актуальных теоретических и правовых проблем конституционной законности при обеспечении военной безопасности и их отражения в системе права и системе законодательства современной России с позиций системного подхода использовались следующие схемы: система общественных отношений - система права - система законодательства, а также цель - задачи — функции - структура органов, где каждая предыдущая составляющая является некой надсистемой для последующей. Если пытаться действовать наоборот, то неизбежны грубые ошибки, в том числе методологического характера.

В ходе подготовки диссертации изучены научные труды в области общей теории права, истории права, конституционного права Российской Федерации и других государств, теории безопасности, теории законности, теории интересов и т.д.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, судебная и прокурорская практика.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены данными выборочного анализа документов и статистических данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, решений Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации, других государственных органов, результатами социологических исследований, проведенных Институтами РАН. ВЦИОМ и др.

Диссертантом изучена практика осуществления прокурорского надзора органами военной прокуратуры Сибирского, Приволжско-Уральского, Московского военных округов. Главной военной прокуратуры, а также более 2,5 тысячи уголовных дел и более 1 тысячи материалов прокурорских проверок.

В ходе работы автором проведены самостоятельные социологические исследования на основе опросов более 800 прокурорско-следственных работников, результаты которых были им использованы при организации работы по совершенствованию прокурорского надзора в войсках, учитывались при подготовке законодательных предложений, а также в его научной и преподавательской дея тельности.

Научная новизна исследования определяется тем, что исследован и обобщен опыт работы органов прокуратуры по обеспечению конституционной законности в Вооруженных Силах в новых условиях развития общества, проведения судебно-правовой и военной реформ.

В работе предпринята попытка комплексного осмысления актуальных проблем конституционной законности при обеспечении военной безопасности и поиска путей их решения. На основе поставленной перед прокуратурой в 1999 году задачи надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации определены понятия конституционной законности и прокурорского надзора в Вооруженных Силах.

Диссертация представляет собой первое комплексное, логически завершенное монографическое исследование, где впервые рассмотрено решение крупной научной проблемы, связанной с обеспечением конституционной законности в Вооруженных Силах, прежде всего органами прокуратуры, определен предмет правового регулирования в этой сфере.

На основе анализа нормативно-право вой базы предпринята попытка проследить становление конституционно-правового статуса прокуратуры в Российской Федерации, определить его особенности, описать формы и механизмы взаимодействия с конституционными ветвями власти и другими конституционными органами. Сделан вывод, что прокуратура является конституционным федеральным органом государственной власти с особым статусом, в силу которого обладает определенными полномочиями законодательной, исполнительной и судебной власти.

Кроме того, при исследовании структуры системы правоохранительных органов России и места прокуратуры в обеспечении конституционной законности в Вооруженных Силах рассмотрены проблемы ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина с обоснованием необходимости их урегулирования на конституционно-правовом уровне. Обобщена практика правоприменительной и надзорной деятельности органов военной прокуратуры по вопросам охраны и защиты конституционных прав и законных интересов военнослужащих и членов их семсй.

В числе основных положений работы представлены на защиту следующие выводы н предложения автора:

1. Конституция Российской Федерации составляет правовую первооснову реализации национальных интересов и обеспечения национальной безопасности и в этой сфере имеет высшую юридическую силу относительно норм международного права. Положения Конституции Российской Федерации свидетельствуют о том, что обеспечение военной безопасности государства имеет приоритет в системе национальных интересов России для военнослужащих на основе конституционной законности.

2. Исходя из сущности правопонимания, закрепленного в Основном законе страны, главным принципом законности должно быть не верховенство закона, а верховенство Конституции; а главным принципом конституционной законности — принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина (верховенство права).

3. Конституционная законность в Вооруженных Силах - это соблюдение всеми субъектами права конституционных норм в правотворческой и правоприменительной деятельности государства. развитии общественного и индивидуального правосознания при обеспечении военной безопасности.

4. Главными субъектами обеспечения конституционной законности выступают конституционные институты государственной власти в лице Президента Российской Федерации (как гаранта Конституции Российской Федерации), органов трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), а также четырех федеральных конституционных органов государственной власти с особым статусом (прокуратура. Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Центральный банк России), имеющих общие правовые признаки (назначение их руководства палатами Федерального Собрания Российской Федерации и обладание отдельными полномочиями, присущими всем ветвям государстве I ш ой в л аст и).

5. Особенностями конституционно-правового статуса прокуратуры являются: 1) конституционное закрепление положения прокуратуры; 2) законодательно закрепленная и развитая единая федеральная централизованная система органов прокуратуры; 3) отнесение ее к конституционным органам с особым статусом; 4) обладание совокупностью отдельных полномочий, присущих законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) независимость и самостоятельность в осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации; 6) осуществление надзора от имени государства.

6. Надзор военных прокуроров за исполнением законов выступает надежным средством обеспечения верховенства закона, единства и утверждения режима конституционной законности в войсках при обеспечении военной безопасности. Осуществляется специальным субъектом — военным прокурором. Является основной и единственной формой надзора, которая реализуется от имени государства, на территории всей страны, а в необходимых случаях и за. ее пределами, в отношении соблюдения

Конституции Российской Федерации и исполнения законов всеми субъектами права.

7. Анализ конституционных норм по вопросам ограничения прав и свобод человека и гражданина свидетельствует о насущной необходимости законодательного уточнения части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации в части перечня абсолютных прав и свобод, не подлежащих ограничению ни при каких обстоятельствах, либо принятия соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации с разъяснением порядка применения данной нормы.

8. Приведенная в статье 59 Конституции Российской Федерации категория «долг» указывает на особое место воинской обязанности в правовом статусе гражданина и это единственная норма морали, нашедшая конституционное закрепление. Поэтому защита Отечества не только правовое, но и, прежде всего, нравственное гребование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Она направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей, территориальной целостности и суверенитета, заключается в обеспечении обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем, сравнивая нормы ранее действовавших Конституций СССР, РСФСР и Конституции Российской Федерации (1993 г.), очевидно, что законодатель, традиционно сохранив нравственную составляющую анализируемой нормы, необоснованно упростил ее и снизил значимость, отказавшись от усиливающих смысловую нагрузку сочетаний «священный долг» и «почетная обязанность». Представляется, что возврат этих понятий будет способствовать усилению действенности данного конституционного положения.

9. Альтернативная гражданская служба, наряду с военной службой, является особой формой защиты Отечества. Реализация конституционного права гражданином Российской Федерации на замену военной службы гражданской альтернативной возможна только в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

10. Базовым положением концепции федерального закона об альтернативной гражданской службе должна стать не только норма части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, а совокупность конституционных норм, содержащихся в статье 28, части 3 статьи 29, части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в результате исследования теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории законности, отдельные положения конституционного, административного, международного, гражданского и других отраслей права, существенно улучшают содержание понятийного аппарата и понимание предмета правового регулирования в сфере конституционной законности при обеспечении военной безопасности, определяют место права и законодательства в сфере обеспечения конституционной законности в Вооруженных Силах, а также роль юридической науки в этом.

Диссертационная работа направлена на решение крупной научной проблемы обеспечения конституционной законности в Вооруженных Силах, прежде всего органами прокуратуры.

Результаты исследования можно использовать при чтении курсов лекций по конституционному праву, прокурорскому надзору, в отраслевых юридических науках, при подготовке прокурорских работников и судей, специалистов в сфере военного управления. На основе сделанных выводов выработаны и реализованы научно-практические и методические рекомендации для использования военными прокурорами в организации надзорной деятельности, а также подготовлены предложения, направленные на совершенствование работы государственных институтов и действующего законодател ьства.

Автор, развивая дискуссию о статусе, месте и роли прокуратуры, анализируя законодательную базу Российской Федерации, имеющиеся научно-теоретические положения, статистическую информацию и обобщая накопленный практический опыт, в том числе собственный, по данной тематике обосновывает основные положения конституционно-правового статуса прокуратуры, формы и механизмы ее взаимодействия с другими конституционными органами. Выдвигается ряд положений, которые нуждаются в законодательном урегулировании, в том числе на конституционном уровне, и реализация которых повысит эффективность деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов. К их числу относятся необходимость конституционного урегулирования положений об ограничении отдельных прав и свобод граждан, расширение полномочий прокуратуры в арбитражном и гражданском судопроизводстве, расширение вопросов координационной деятельности, упорядочение прокурорского реагирования и другие.

Кроме того, положения настоящей работы могут быть использованы при подготовке ряда законопроектов, в том числе об альтернативной гражданской службе, о прокуратуре, о военной безопасности.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 22 научных публикациях, а также были использованы при подготовке законопроектов, касающихся системы органов прокуратуры Российской Федерации и совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Авторское учебное пособие «Прокурорский надзор в Вооруженных Силах Российской Федерации» используется при изучении курса «Прокурорский надзор» курсантами и слушателями военно-юридического направления Военного университета.

Внедрение подготовленных методических рекомендаций позволило значительно активизировать надзорную деятельность военных прокуроров, в первую очередь, в сферах зашиты -экономической составляющей боеготовности Вооруженных Сил, а также прав, свобод и законных интересов военнослужащих и других граждан.

Предложения автора были использованы Комитетом по обороне Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при принятии Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и учтены при подготовке законопроекта об альтернативной гражданской службе.

Отдельные положения диссертации были представлены в виде сообщений и докладов на международных и российских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на научной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека (1999 г.) и международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (2002 г.).

Объём и структура диссертации определяются требованиями, предъявляемыми к такого рода работам, а также исходя из цели и задач исследования. Диссертация состоит из введения, грех глав, объединяющих 9 параграфов, заключения и списка литературы, использованной автором при подготовке работы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Савенков, Александр Николаевич

Заключение

В процессе анализа исторических изменений понятия законности и тенденций развития средств ее обеспечения в Российском государстве становится очевидным, что сегодня в нашем обществе права и свободы граждан из второстепенного объекта законности, каковыми они были до начала демократических преобразований в стране, стали приоритетом национальных интересов России, граждане заняли важное место среди субъектов обеспечения законности посредством участия в правотворчестве, правоприменении и реализуя свое правосознание.

Произошедшие изменения нашли свое закрепление в Основном законе страны - в Конституции Российской Федерации, исходя из которых, в силу приоритета интересов человека главным принципом законности нашего государства должно быть верховенство Конституции, а главным принципом конституционной законности - принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина (верховенство права). Такой подход к реализации конституционных норм позволит эффективнее развивать демократические преобразования в нашем государстве. Основой для свободного развития нашего общества и ориентиром этого процесса должны стать национальные интересы России.

В результате рассмотрения взаимосвязи действующего законодательства России с международными институтами правового регулирования (общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами) установлено, что Конституция Российской Федерации, как основа (фундамент) выражения национальных интересов и правовой системы Российской Федерации, в целях обеспечения национальной безопасности имеет в этой сфере высшую юридическую силу относительно норм международного права.

Комплексный анализ положений Конституции России с позиции национальных интересов России свидетельствует о приоритете па принципах конституционной законности обеспечения военной безопасности государства. Конституционная законность в Вооруженных Силах определена как соблюдение всеми субъектами права конституционных норм в правотворческой и правоприменительной деятельности государства, развитии общественного и индивидуального правосознания при обеспечении военной безопасности.

В процессе исследования вопросов конституционно-правового статуса органов прокуратуры, ее места в системе конституционных органов и взаимодействия с ними установлен ряд особенностей такого статуса, к числу которых относятся: конституционное закрепление ее положения; законодательно закрепленная и развитая единая федеральная централизованная система органов прокуратуры; отнесение ее к конституционным органам с особым статусом; обладание совокупностью отдельных полномочий, присущих законодательной, исполнительной и судебной власти; независимость и самостоятельность в осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации; осуществление надзора от имени государства.

Сделан вывод о том, что в силу особенностей своего конституционно-правового статуса прокуратура является универсальным органом правоохраны и правозащиты, альтернативы которому в настоящее время не имеется. Обоснована необходимость более детального конституционного регулирования ее положения, наделения дополнительными полномочиями при решении вопросов укрепления законности и правопорядка, в том числе в Вооруженных Силах.

Дано определение надзора военных прокуроров за исполнением законов, который выступает надежным средством обеспечения верховенства закона, единства и утверждения режима конституционной законности в войсках при обеспечении военной безопасности. Осуществляется специальным субъектом — военным прокурором. Является основной и единственной формой надзора, которая реализуется от имени государства на территории всей страны, а в необходимых случаях и за ее пределами, в отношении соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов всеми субъектами права.

В процессе исследования места прокуратуры в системе правоохранительных органов определены признаки, присущие правоохранительной деятельности и круг органов, образующих эту систему, к числу которых относятся: прокуратура, органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, государственной охраны, пограничной службы. Государственного таможенного комитета. Службы внешней разведки. Министерства юстиции, а также оперативные подразделения органа внешней разведки Минобороны России и органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Исследованы особенности координационной деятельности прокуратуры. Установлено, что координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью не может ограничиваться проведением мероприятий в связи с имеющимися фактами преступных деяний, она должна проводиться также в процессе их участия в нормотворчестве и развития правосознания граждан. Обоснована необходимость в законодательном порядке расширить полномочия органов прокуратуры в этой сфере деятельности.

В ходе исследования роли органов прокуратуры в целом и военной прокуратуры в частности по укреплению режима конституционной законности проанализирована эффективность их деятельности, в том числе по осуществлению прокурорского реагирования. Предложен порядок подготовки и реализации документов реагирования, позволяющий снизить уровень беззакония недостаточно подготовленных в правовом отношении воинских и иных должностных лиц.

Выработаны и другие предложения по совершенствования ее деятельности. Аргументированно определен ряд положений, которые нуждаются в законодательном урегулировании, в том числе на конституционном уровне. К их числу относятся: необходимость конституционного урегулирования положений об ограничении отдельных прав и свобод граждан; расширение полномочий прокуратуры в арбитражном и гражданском судопроизводстве; расширение вопросов координационной деятельности; упорядочение прокурорского реагирования и другие.

В ходе исследования роли военной прокуратуры в укреплении конституционной законности в войсках обоснованы выводы об эффективности деятельности данного органа, существенном вкладе военных прокуроров в решение проблем в сфере воинских правоотношений, а также необходимости его сохранения в единой системе органов прокуратуры.

Кроме того, на основе проведенного исследования сделан вывод о том, что защита Отечества не только правовое, но, прежде всего, нравственное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность, которая направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей, территориальной целостности и суверенитета и заключается в обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Необходимость принятия федерального закона об альтернативной службе обусловлена реализацией конституционного положения о праве на прохождение альтернативной гражданской службы, которая является особой формой защиты Отечества и представляет собой общественно-полезную деятельность, не требующую принятия воинской присяги, ношения, применения, непосредственного обслуживания оружия, боевых припасов и боевой техники. Она преследует цель исполнения долга перед Отечеством, а не характера наказания, унижения чести и достоинства личности. Совокупность положений статьи 28, части 3 статьи 29, части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации составляют концептуальную базовую основу концепции Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

На основе анализа результатов деятельности по надзору за исполнением законодательства, направленного на обеспечение благоприятной экологической обстановки, сделаны выводы о необходимости совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы, регламентирующей эту работу, а также механизмов реализации конкретных правовых норм.

Реализация изложенных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций окажет позитивное влияние на совершенствование законодательной базы Российской Федерации, позволит оптимизировать деятельность всей системы правоохранительных органов, в том числе прокуратуры России.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Савенков, Александр Николаевич, 2002 год

1. Консти туция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12 декабря 1993 года), М., 1994.

2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических1. Республик, М., 1977.

3. Конститу ция (Основной закон) Российской Советской Федеративной

4. Социалистической Республики, М., 1979.

5. Международные нормативные правовые акты

6. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года. «Российская газета» от 10 декабря 1998 г.

7. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята 4 ноября 1950 года, вступила в силу 3 сентября 1953 года). «Российская газета» от 10 декабря 1998 г.

8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г., с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163.

9. Международный пакт о гражданских и политических нравах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., N 17(1831), ст. 291.

10. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.). Сборник "Действующее международное право", 1995. т. 3.

11. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.). Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", 1992 г., N 1, стр. 6.

12. Устав Содружества Независимых Государств. Бюллетень международных договоров 1994 г., N 1, стр. 4.

13. Декларация глав государств участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (Москва, 24 сентября 1993 года). Бюллетень международных договоров 1994 г., N 9, стр. 8.

14. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Минск, 26 мая 1995 года. Вступила в силу для Российской Федерации с 11 августа 1998 года. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст. 4239.

15. Устав Союза Беларуси и России (Москва, 23 мая 1997 г.). Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3596.

16. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан (Москва, 25 декабря 1998 г.). Собрание законодательства Российской Федерации от 22 ноября 1999 г., N 47, ст. 5625.

17. Решение об утверждении Положения о Комиссии но правам человека Содружества Независимых Государств (Москва, 24 сентября 1993 г.). Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", 1993 г., N 4, стр. 35.

18. Законы Российской Федерации

19. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями).

20. Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г., N 49, ст. 4740.

21. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 года (с изменениями и дополнениями). Ведомости Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1984 г., N 27, ст. 909.

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ), вступает в силу с 1 июля 2002 года. Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть 1) № 1, ст. 1.

23. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года Ху 63-Ф3 (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2954.

24. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 года № 70-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 1995 г., N 19, ст. 1709.

25. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). "Российская газета" от 20 декабря 2001 г., N 247.

26. Федеральный консти туционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г., N 42, ст. 3921.

27. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 18, ст.1589.

28. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). "Российская газета" от 20 декабря 2001 г., N 247.

29. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года .Мк 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»,

30. Собрание законодательства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 9, ст. 1011.

31. Федеральный конс титуционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федераций от 5 января 1998 г., N 1, ст. 1.

32. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации 1999, Я« 26, ст. 3170.

33. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (ч.1), ст. 5020.

34. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (ч.Г), ст. 5021.

35. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 26 марта 2001 г., N 13, ст. 1139.

36. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. З-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 23, ст. 2277.

37. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». «Российская газета» от 20 декабря 2001 г.

38. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении». «Российская газета.» от 2 февраля 2002 г.

39. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 года № 394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» (с изменениями и дополнениями). Собраниезаконодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3413.

40. Закон РСФСР от 21 марта 1991 года № 943-1 «О государственной налоговой службе РСФСР» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 г., N 47, ст. 5341.

41. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2000 г., N 2, ст. 158.

42. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (с изменениями и дополнениями). Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

43. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 года № 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 1998 г., N 30, ст. 3613.

44. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 <<0 средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 6 августа 2001 г., N32, ст. 3315.

45. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3429.

46. Закон Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992 года «О безопасности». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 9 апреля 1992 г., N 15, ст. 769 (с изменениями и дополнениями).

47. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4524-1 «О федеральных органах правительственной связи и информации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4537.

48. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г., N 51, ст. 4970.

49. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года М1 5485-1 «О государственной гайнс» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г., N 41, ст. 4673.

50. Федеральный закон от 17 декабря 1994 года № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4558.

51. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г., N 35, ст. 3649.

52. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 798.

53. Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г., N 3, ст. 167.

54. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4537.

55. Федеральный закон от 17 мая 1995 года № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г., N 21, ст. 1924.

56. Федеральный закон от 21 июня 2995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

57. Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 26, ст. 2398.

58. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 29, ст.2757.

59. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4537.

60. Федеральный закон от 5 августа 1995 г. Ш26-ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2000 г., N 1, ст. 2.

61. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 26 марта 2001 г., N 13, ст. 1140.

62. Федеральный закон ог 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., N 29, ст. 2949.

63. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., N 16. ст. 1800.

64. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., N 16, ст. 1800.

65. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. N 46, ст. 4537.

66. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2000 г., N 1 (часть 1), ст. 6.

67. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4558.

68. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4537.

69. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ «Об уничтожении химическою оружия» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4563.

70. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №31 -ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 26 марта 2001 г., N 13, ст. 1147.

71. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3586.

72. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 апреля 2000 г., N 14, ст. 1430,

73. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 19 апреля 1999 г., N 16, ст. 1933.

74. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне». Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 799 (с изменениями и дополнениями).

75. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N ЗЗ-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". «Российская газета» от 10 марта 1998 г. № 46.

76. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2001 г., N 31, ст. 3173.

77. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2001 г., N 30, ст. 3061.

78. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г., N 2, ст. 219 (с изменениями и дополнениями).

79. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 799.

80. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июля 1998 г., N 30, ст. 3610 (с изменениями и дополнениями).

81. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3806.

82. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЭ "О борьбе с терроризмом" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3808.

83. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 169-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве". Собрание законодательства Российской Федерации от 2 ноября 1998 г., N 44, ст. 5399.

84. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 21 декабря 1998 г., N 51, ст. 6273.

85. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г., N 18, ст. 2208.

86. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. М?119-Ф3 «О разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами». «Российская газета» от 30 июня 1999 г. № 121.

87. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих". Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3682.

88. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЭ «Об экспортном контроле». Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 1999 г., N30, ст. 3774.

89. Федеральный закон от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2000 г., N 19, ст. 2021.

90. Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-Ф3 "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4538.

91. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., N 29, ст. 2950.

92. Подзаконные нормативные акты1. Указы Президента РФ

93. Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 477 «Концепция правовой информатизации России». Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 5 мая 1993 г., N 17, ст. 1234.

94. Указ Президента РФ от 7 сентября 1995 г. N 903 "О Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 11 сентября 1995 г., N 37, ст. 3591.

95. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». «Российская газета» от 10 декабря 1995 г.

96. Указ Президента РФ ог 16 июля 1997 г. N 725с "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры" (выписка). Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 29, ст. 3516.

97. Указ Президента РФ от 14 ноября 1997 г. N 1227 "О полномочиях федеральных органов исполни тельной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации". Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 1997 г., N 46, ст. 5281.

98. Указ Президента РФ от 3 марта 1998 г. N 220 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности". "Российская газета" от 11 марта 1998 г.

99. Указ Президента РФ от 27 июля 1998 г. N 901 "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N31, ст. 3840.

100. Указ Президента РФ от 27 июля 1998 г. N 900 "О военно-административном делении Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N31, ст. 3839.

101. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. N 1116 "О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации". "Российская газета" от 23 сентября 1998 г.

102. Указ Президента РФ от 2 октября 1998 г. N 1175, Положение о военно-транспортной обязанности. «Российская газета» от 7 октября 1998 г. № 190.

103. Указ Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357, Положение о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 46, ст.5652.

104. Указ Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357, Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 46, ст. 5652 (с изменениями и дополнениями).

105. Указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. N 281 "Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мар та 1999 г., N 10, ст. 1182.

106. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, Положение о порядке прохождения военной службы. Собрание законодательства Российской Федерации 1999, № 38, ст. 4534 (с изменениями и дополнениями).

107. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1372. Положение о военных комиссариатах. Собрание законодательства Российской Федерации 1999, №42, ст. 5013.

108. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «Концепция национальной безопасности Российской Федерации». «Российская газета» от 18 января 2000г.

109. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. Ке 511 «О классификаторе правовых актов». Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 2000 г., № 12, ст. 1260.

110. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706, Военная доктрина Российской Федерации. «Российская газета» от 25 апреля 2000 г.

111. Указ Президента РФ от 1 августа 2000 г. N 1418 "Вопросы Федеральной службы специального строительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., N 32, ст. 3343.

112. Указ Президента РФ от 9 ноября 2000 г. N 1855 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан". Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4542.

113. Указ Президента РФ от 24 марта 2001 г. N 337с "Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры". Собрание законодательства Российской Федерации от 2 апреля 2001 г., N 14, ст. 1326.

114. Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. N 678 "О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам

115. Указ Президента РФ от 8 октября 2001 г. N 1196 "О Железнодорожных войсках Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2001 г., N 42, ст. 3984.

116. Указ Президента РФ от 29 декабря 2001 г. N 1510 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих". Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. (Часть II), N 53, ст. 5152.

117. Указ Президента РФ от 14 января 2002 г. N 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу". Собрание законодательства Российской Федерации от 21 января 2002 г., N 3, ст. 192.

118. Постановления Правительства РФ

119. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 339 "О порядке привлечения граждан к охране государственной границы Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., N 17, ст. 1445.

120. Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390, Положение о военно-врачебной экспертизе (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 19, ст. 1758.

121. Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. № 11 «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 188.

122. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541 "Об утверждении Положения о воинском учете". Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 1999 г., N 1, ст. 192.

123. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. X» 270 «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы ». Собрание законодательства Российской Федерации 1999., № 12, ст. 1484.

124. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июня 1999 г., N 23, ст. 2857.

125. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе". Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2000 г., N 2, ст. 225.

126. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов". Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. (Часть II), N 53, ст. 5186.

127. Ведомственные нормативные акты

128. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 года № 302, Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. М., 1997 (с изменениями и дополнениями).

129. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 100 "О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации". М., 1998.

130. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 1998 г. N 166 "Об основных направлениях поддержания правопорядка, воинской дисциплины, организации службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации". М., 1998.

131. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 июня 1998 г. N 300 "О мерах по выполнению в Министерстве обороны Российской Федерации Федерального закона "О статусе военнослужащих". М., 1998.

132. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих". М., 1998.

133. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 года № 455, Положение о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации. М., 1999 (сизменениями и дополнениями).

134. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г,

135. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации". М., 2000.

136. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 года № 400, Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил

137. Российской Федерации. М., 2000.

138. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 декабря 2000 г.

139. N 570, Инструкция о порядке учета в Вооруженных Силах Российской Федерации транспортных, промысловых и специальных судов. М., 2000.

140. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 30 "Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами". М., 2001.

141. Приказ Министерства обороны и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168, Инструкцию о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до ихпервоначальной постановки на воинский учет. М., 2001.

142. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2001 г.

143. N 305 "О некоторых мерах по укреплению юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 5 февраля 2002 г.). М,, 2001.

144. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 369 "О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации". М., 2001.1. Судебная практика

145. Агапов А. Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.

146. Айламазян Г.А., Стась Е.З. Информатика и теория развития. М., 1989.

147. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

148. Алексеев А.И. Ястребов В.Б. Профессия — прокурор (Введение в юридическую специальность). М., Юристъ, 1998.

149. Антопольский А.Б., Артамонов Г.Т., Артищев А.П., Бачило И.Л. и др. Черешкин Д.С. руководитель проекта. Проект Концепции государственной информационной политики. М.,1999.

150. Антопольский А. Б. — руководитель авторского коллектива (38 человек). Информационные ресурсы России. Национальный доклад//Бюллетень КСДИ. М., 1999. jY« 28.

151. Артамонова Г.К. Человек в системе государственного управления / Под общей редакцией В. П. Сальникова. СПб., 1995.

152. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.

153. Баглай М.В, Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов, Изд-е. изм. и доп. М., НОРМА-ИНФРА, 1999.

154. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник. М., 1996.

155. Бас ков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М., Изд-во «Зерцало», 2000.

156. Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. М., 1987.

157. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. Учебник под. ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. СПб. Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

158. Безопасность человека // Учебно-методическое пособие для преподавателей образовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности». М. 1994.

159. Безопасность//Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3 (19).

160. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления Российской идеологии и практики. Санкт-Петербург, 1995.

161. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999.

162. Богуславский М.М. Международное частное право. ИГП РАН. Учебник Издание третье, переработанное и дополненное. М., 1999.

163. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М., 1997.

164. Бойков А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях правового периода). М., 1998.

165. Большой энциклопедический словарь. 1 и 2 т. / Гл. ред. Прохоров A.M./ Советская энциклопедия, 1991.

166. Большой юридический словарь. / Под ред. Сухарева А.Я. Крутских В.Е. 2-е издание, переработанное и дополненное/. М„ ИНФРА-М, 2001.

167. Большой юридический словарь. /Под ред. Сухарева АЛ./, М., 1997.

168. Большой юридический словарь. М. 1997.

169. Вей герои А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. \Т. 1978.

170. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Издание третье. М., 1999.

171. Витрук Н.В Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.): Очерки теории и практики. М., «Городец-издат», 2001.

172. Возжеников A.B., Прохожей A.A. Система жизненно важных интересов России. М., РАГС при Президенте РФ, 1997.

173. Волеводз А.Г. Правовые аспекты военно-гражданских отношений: защита прав человека в военной сфере. Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ / Под. ред. Никитина А.И. \!. 2002.

174. Галатенко В.А. Информационная безопасность: практический подход. /Под редакцией члена-корреспондента РАН Бетелина В.Б. М., 1998.

175. ЗГГалузо B.l I. Система правоохранительных органов России. М., 1998.

176. Геллер М., Некрич А. История России. В 4-х томах. М., 1996.

177. Глобальное видение, как элемент выработки и принятия стратегических интересов. Доклад РИС И, М., 1998.

178. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак J1. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

179. Гражданское право. Учебник / Е1од ред. Толстого К).К. Сергеева А.П. М., 1996.

180. Гущин В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение. М., 1998.

181. Гущин В.З. Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. / О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000.

182. Даль Вл. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1989.

183. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 1991.

184. Делез Ж. Логика смысла / Первые публикации в России. М., 1995.41 .Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 году. М., 1998. 42.Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.,1997.

185. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.

186. Идеологические ориентиры России. Основы новой о б ше рос с и й с ко й национальной идеологии/ Под общ. ред. Степашина С. В.: В 2-х т. М.,1998.

187. Ильин В.В., Панарин A.C., Рябов A.B. Россия: опыт национально-государственной идеологии. М., 1994.

188. Касьянов A.A. Дух нации. Основа государственного строительства и жизнеобеспечения народов. Часть первая. Ростов-на-Дону, 1999.

189. Качалов В.И., Качалова О.В. Прокурорский надзор в РФ: схемы и комментарии. М., Юриспруденция, 2000.

190. Кашанин A.B., Кашанина Т.В., Основы российского права. Учебник. М., 1997.

191. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1993.

192. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 1995.

193. Комментарий к Закону о прокуратуре СССР. /Под ред. Рекункова A.M. М., 1984.

194. Комментарий к Конституции РФ./ Под ред. Окунькова Л.А. Издание 2-е, доп. и перераб. М., Издательство БЕК, 1994.

195. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанное™ и военной службе» /Под общ, ред. Стрекозова В.Г. М., «За права военнослужащих», 1999.

196. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. / Отв. редактор Эбзссв Б.С. В 2 т. М., Юристъ, 2000. т. Г. Государственная власть. Местное самоуправление, т. 2: Защита прав и свобод граждан.

197. Конституционная законность и прокурорский надзор. К 275-летию Российской прокуратуры. Сборник научных трудов. М. «Манускрипт», 1997.

198. Конституция РФ: энциклопедический словарь. /Изд. 2-е перераб. и доп./ М., Большая Российская энциклопедия. 1999.

199. Контроль гражданского общества за информационной открытостью власти: теория и практика / Комиссия по свободе доступа к информации. М., 1998.

200. Концепция государственной информационной политики /Под ред. Финько O.A. М., 1999.

201. Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства. // Белая книга российских спецслужб. Издание 2-е, переработанное. Международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ-Корпорация». М., 1996.

202. Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства. Белая книга российских спецслужб. /Издание 2-е, перераб./ М., 1996.

203. Кореневский Ю.В., Прокудина Л. А., Рябцев В.П., Сухарев А.Я., Халиуллин А.Г., Ястребов В.Б. Российский прокурорский надзор. Учебник / Под ред. Сухарева А.Я. М. Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА-М), 2001.

204. Кремянский В. И. Методологические проблемы системного подхода к информации. М., 1977.

205. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. М., 1927.

206. Кудашкин A.B., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» /Под общ. ред. В.Г. Стрекозова/ М., Спарк, 1998.

207. Курс советского государства и права. /Под ред. Б.В. Щетинина, А.Н. Горшенева. М,, 1971.

208. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.

209. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань, 1975.

210. Лебединский В.Г. Советская прокуратура и ее деятельность в области общего надзора. М,, 1954.

211. Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше. ПСС т. 45. М., 1970.

212. Ленин В.И. Наказ от СТО (Совета труда и обороны) местным советским учреждениям. ПСС г.43, М,, 1970.

213. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек. Общество. Государство. СПб., Фонд «Университет», 2000.

214. Лопатин В.Н. О реформе правоохранительных органов. Уголовная политика России прошлое, настоящее, будущее. Сборник материалов. Выпуск 1. М. 1997.у

215. Львов Д.С. — академик РАН (руководитель авторского коллектива). Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Отделение экономики РАН. Серия «Системные проблемы России» \1„ 1999.

216. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

217. Малая энциклопедия конституционного права. / Под ред. Баглая М.В., Туманова В.А./ М., Издательство БЭК. 1998.

218. Марвик K.M. Ваше право на правительственную информацию. СПб., 1996.

219. Машлыкин В.Г. Европейская информационная сеть по международным отношениям /Доклады Института Европы РАН. М., 1994. № 10.

220. Медведовский И.Д., Семьянов П.В., Платонов В. В. Атака через «Интернет». СПб., 1997.

221. Методическое обеспечение природоохранной деятельности прокуратуры. Сборник методических материалов. М., 2001.

222. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. Лазарев В.В., 2-е изд., доп. и перераб. М., Спарк, 2001.

223. Национальные интересы и проблемы безопасности России /Доклад по итогам исследования, проведенного Центром глобальных про фа мм Горбачев-Фонда в 1995-1997 гг. (Руководитель Проекта — член-корреспондент РАН Шахназаров Г. X.). М„ 1997.

224. Неволин К.А. Энциклопедия законоведения. СПб., 1997.

225. Нерсесянц B.C. Философия права. Учебник для вузов. М„ 1997.

226. Новое законодательство России об обороне, армии и военной службе. Сборник нормативных актов. М., 1998.

227. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. М., 1999.

228. Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). Сборник. ИГП РАН. М,, 1994.

229. Общая теория права и государства / Под общей редакцией Лазарева В. В. М., 1994.

230. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Издание 22-е, стереотипное. М., 1990.

231. Особенности правового обеспечения национальных интересов Российской Федерации. СПб., Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

232. Паршина O.A. Суд как орган судебной системы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2002.

233. Петухов H.A. Осуществление судебной власти в Вооружённых Силах РФ. М., Воениздат. 1998.

234. Петуховский A.A. Прокурорский надзор. Учебное пособие. М., Бизнес и право, 1998.

235. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. М., 1993.

236. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы М, 1994.

237. Политика национальной безопасности Российской Федерации. (19962000). Проект // Научные доклады. 32. Российский научный Фонд. М., 1996.

238. Положение о порядке прохождения военной службы (комментарий). М., Юрлитинформ, 1999.

239. Постижение военного искусства. Идейное наследие Свечина A.A. «Российский военный сборник». М,, 1999.

240. Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. Кодификация российского законодательства. Г'осу дарствен пая Дума РФ, Гуманитарный университет. М., 1998.

241. Правоохранительные органы РФ. Учебник, 3-е изд., под ред. Божьева В.П., М„ 2000.

242. Престиж органов прокуратуры (социально-психологические аспекты). Научно-методическое пособие. НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2001.

243. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М,, 1998.

244. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., Издательство МНЭПУ, 2000.

245. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник /Под общей ред. Винокурова Ю.Е. М., Издательство МНЭПУ, 1998.

246. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник /Под ред. Чувилева A.A. М, Юристъ, 2000.

247. Прокурорский надзор в СССР. /2-е изд. Отв. ред. Маляров М.П. М., 1969.

248. Прокурорский надзор в СССР. Учебник. /Под ред. Горного А.Г. М., Военный Краснознаменный институт, 1981.

249. Прокурорский надзор. Учебник. /Под ред. Химичевой Г.П. М., Закон и право, 2001.

250. Прохожев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М., РАГС при 11 резиденте РФ, 1996.

251. Рекупков A.M., Клочков В.В. Законность фактор государственного строительства. Советская прокуратура. История и современность. М., 1977.

252. Религиозная экспансия против России //Аналитический вестник. Издание Государственной Думы РФ. 1998. Вып. 4.

253. Российская юридическая энциклопедия. М., Издательский Дом ИНФРА, 1999.

254. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

255. Рябцев В.П. Понятие, виды и структура методики прокурорского надзора. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М., 1994.

256. Рябцев В.П., Дмитриев Ю.А. Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии. Сборник документов. НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1995.

257. Садомов В.Н. Правоохранительные органы. Учебное пособие. Казань, Новое Знание, 2000.

258. Сальников В. П. Социальная правовая культура. Методологические проблемы. Сарагов, 1989.

259. Сальников В.П., Степашин C.B. Хабибулин А.Г. Государственность как феномен и объект типологии: теоретико-методологический анализ. Монография. СПб., Фонд «Университет», 2001.

260. Сальников В.П., Степашин C.B. Хабибулина Н.И. Государственная идеология и язык закона. Монография. СПб., Фонд «Университет», 2001.

261. Сверчков Л.М., Чурляев Ю.А. Защита коммерческой тайны в производственно-предпринимательской деятельности предприятия. М., 1991.

262. Синюков H.H. Специализация и спецификация российского законодательства. Саратов, 1993.

263. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М., 2000.

264. Словарь русского языка: в 4-х т. /АН СССР, Ин-т рус. яз., Под ред. Евгеньевой А.П., 2-е изд. исправ. и доп. М. Русский язык, 1984.

265. Совет безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы / Сборник справочных материалов. М., 1997.

266. Советский энциклопедический словарь. /Издание 4-е испр. и доп./ М., 1989.

267. Советский энциклопедический словарь. Издание четвертое, исправленное и дополненное. М., 1989.

268. Современный словарь иностранных слов. М.,1993.

269. Соловьев А.П., Токарева М.Е. и др. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений: методическое пособие. М., 1996.

270. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. ÖLJJ МВД РФ. СПб., 1995.

271. Степашин C.B. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб., ЮИ МВД РФ, 1994.

272. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. СПб., «Юридический центр Пресс», 2000.

273. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. 1994-1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии / Под ред. д. ю. н., проф. А. Б. Венгерова. М., 1997.

274. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Рябцев В.П. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Скуратова Ю.И. М., Издательство НОРМА, 1996.

275. Теория государства и права. Учебник. /Под ред. Бабаева В.К. М., Юристь, 1999.

276. Теория государства и права. Хрестоматия в 2 томах. / Сост. Лазарев В.В., Липень C.B. М., Юристъ, 2001.

277. Теория государства и права: курс лекций. М., 1997.

278. Теория и практика обеспечения информационной безопасности. / Под редакцией Зегжды П. Д. М.,1996.

279. Теория права: новые идеи. Третий выпуск. ИГП РАН. М., 1993.

280. Тер-Акопов А. А. Безопасность человека. М., 1998.

281. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия.'11од ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.

282. Топорнин Б.Н. Сравнительное конституционное право. М,, 1996.

283. Топорнин Б.Н. Вступительная статья. Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., Юристъ, 1997.

284. Топорнин Б.Н. Конституция в социалистическом правовом государстве. Социалистическое правовое государство. М., 1969.

285. Философский словарь. / Под ред. Фролова И.Т. Издание шестое, перераб. и доп. М., 1991.

286. Червонюк В.И. Правовая активность руководителя. Руководитель в аппарате государственного управления (организационно-правовые проблемы). Киев, Наука, 1986.

287. Чиркин В.Е. Конституционное право. Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

288. Шульженко Ю.Л. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации. М., Институт государства и права РАН, 1999.

289. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1999.

290. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры. Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 1997.1. Статьи и публикации

291. Алексеев А.И. Пора бы остановиться. Законность, 2001, № 2, с. 7.

292. Альтернатива все-таки есть. Общая газета от 20 февраля 2002 г.

293. Ахметшин Х.М. Преступления против военной службы. / «Российская юстиция», 1997, № 5.

294. Ьагаутдинов Ф. Расширение частных начал в уголовном процессе. / «Российская юстиция», 2002, № 2.

295. Баглай М.В. Конституционное правосудие в России состоялось. «Российская юстиция», 2001. № 10.

296. Бессарабов В.Г., Рыбчинский А.И. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность. Законность, 2001, № 7.

297. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 2001.

298. Бирюков Е. Глобальная конференция «Права и их защищенность на основе закона и правосудия». «Законность», 2001, № 9.

299. Будаев К. Прокуратура и конституционные, уставные суды субъектов Российской Федерации. «Законность», 2000, № 9.

300. Ю.Веснин А. Место военных организаций в гражданских правоотношениях. / «Законность, 1999, № 6.

301. П.Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий. «Законность», 2000, № 2.

302. Военная мысль в изгнании. Творчество русской военной эмиграции. Российский военный сборник. Военный университет, М. 1999.

303. Возжеников A.B., Прохожев A.A. Система жизненно важных интересов России. М., РАГС при Президенте РФ, 1997.

304. Гаухман JI. Коррупция и коррупционное преступление. «Законность», 2000, № 6.

305. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 году». Москва, 2001 г.

306. Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. Ин-т государства и права. /Под ред. акад. РАН Топорнина Б.Н., М., 2001.

307. Гошуляк В.В. Проблемы единства системы конституционного законодательства. Журнал российского права, 2000, № 9.

308. Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания. "Гражданин и право", 2000 г. № 1, с. 4.

309. Дмитриев O.A., Петров С.М., Идрисов Р.Ф. Государство как субъект обеспечения национальной безопасности России. «Право и политика», 2001, № 11, с. 64-65.

310. Догляд В. Юридическое лицо в военном комуфляже. / «Бизнес-адвокат», 2001, №2.

311. Еженедельник советской юстиции, 1923 г., № 51-52, с. 1210-1214.

312. Ефремова Г., Андрианов М., Кроз М. Престиж прокуратуры и факторы его формирования. «Законность», 2001, № 8.

313. Ефремова Г., Андрианов М. Российское общество: мнение о прокуратуре и законности. «Законность», 2001, № 9.

314. Жилин Г. Соотношение права и закона. «Российская юстиция». 2000 г., №4.

315. Игнатьева И.А. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений в государствах участниках СНГ. «Право и политика», 2001 г., № 11, с.134.

316. Интервью С. Пашина. «Литературная газета», 2000 г., № 41.

317. Комаров М. Вооруженные Силы РФ и правоохранительная деятельность. «Законность», 2001, № 6, с. 39.

318. Кряжков В.А. Заседание Консультативного совета председателей органов конституционного (уставного) контроля (обзор выступлений). «Право и политика», 2000, № 10, с. 13-18.

319. Лопатин В.Н. Армия в гражданской войне. «Октябрь», 1993, № 9.

320. Лопатин В.Н. Армия и политика. «Знамя», 1990, № 7.

321. Лопатин В.Н. Информационное общество и правовое государство. (О правовых основах регулирования отношений в сфере информационной безопасности). Сборник «Безопасность информации». Материалы международной конференции. М., 1997, с. 53-69.

322. Лопатин В.Н. О роли военного руководства в государственном перевороте. «Армия», 1992, № 7- 8,

323. Лопатин В.Н. Проблемы политики и права в экологической сфере. «Право и политика», 2001, № 11, с. 125.

324. Мельников А. Надзор за исполнением законов. «Законность», 1998, № 3, с. 6-16.

325. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной. «Государство и право», 1998, № 4.

326. Моисеев Ю. Право на забастовку. «Российская юстиция», 1999, № 9.

327. Национальные интересы и проблемы безопасности России. Доклад по итогам исследования, проведённого Центром глобальных программ Горбачёв-Фонда в 1995-1997 гг. (Руководитель проекта член-корреспондент РАН Шахназаров Г.Х.). М., 1997.

328. Николаев Е.А. Конституционный суд в системе государственной власти РФ. «Политика и право», 2001, №11, с. 23.

329. Петухов H.A. Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации", «Российская юстиция», 1999, № № 9, 10.

330. Прокуратура на защите интересов государства и гражданина. Обзор результатов Всероссийского совещания прокуроров, состоявшегося 11-12 января 2001 г. «Законность», 2001 г., № 3.

331. Регионы вызывают огонь на себя. «Российская газета» от 15 февраля 2002 г.

332. Рябцев В.П. Координация деятельности залог успеха в борьбе с преступностью. «Российская юстиция», 1996, № 7.

333. Серебрянников В.В. Гражданский контроль над армией. «Кентавр», 1992, № 11, с. 31.

334. Серов В.В. Гражданский контроль над армией. «Реалист», 1996, № 15, с. 47,

335. Сомов С. Единство правового пространства. «Законность», 2001, № 2, с. 33.

336. Статистика. «Российская юстиция» № 10, 2001 г. Деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г. июль 2001 г.)

337. Стенограмма выступления Президента РФ Путина В.В. на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ 11 февраля 2002 г. Архив Главной военной прокуратуры.

338. Степанков В.В. Прокуратура России: из истории в завтра. «Законность», 1992, №3, с. 3.

339. Так вера не позволяет или? «Российская газета» от 15 февраля 2002 г.

340. Терроризм и безопасность на транспорте. Материалы международной научно-практической конференции. 5-6 февраля 2002 г. Сборник под ред. д.ю.н. Лопатина В.Н., НИИ ГП РФ. М., 2002, с, 96.

341. Чепурнова Н. Решения Конституционного Суда РФ как образец юридической гармонии. «Российская юстиция», 2001, N 10.

342. Шестаков А. Гражданско-правовая природа воинской части. «Законность», 2000, № 2.

343. Янковский М. Проблемы квалификации уклонения от призыва на военную службу. «Законность», 2001, № 3.