Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Ростов, Владимир Николаевич

• Ростов, Владимир Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ростов, Владимир Николаевич

Введение.Стр.

Глава 1. Организационные, правовые и иные вопросы * взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с пресс-службами УВД и средствами массовой информации.Стр.

§ 1. Генезис взаимодействия органов расследования со средствами массовой информации и его правовой основы.Стр.

§2. Возможности и задачи пресс-центров УВД-МВД. Параметры взаимодействия и сотрудничества с ними и средствами массовой информации сотрудников органов расследования.Стр.

§3. Меры активизации взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с пресс-службами и средствами массовой информации.Стр.

Глава 2. Цели, задачи, содержание, тактика и технология взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с пресс-службами УВД - МВД и СМИ при расследовании преступлений.Стр.

§ 1. Цели, задачи и виды взаимодействия с пресс-службами УВД-МВД и СМИ.Стр.

§2. Содержание, формы и методы взаимодействия. Общие требования к досудебной публикации.Стр. 110.

§3. Тактико-криминалистические содержание и технология взаимодействия с пресс-службами УВД-МВД и СМИ.Стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений»

Актуальность исследования.

Постоянный рост преступности в условиях одновременной либерализации мер борьбы с нею, возрастание страха перед беспределом и в то же время безразличное отношение населения к правонарушителям, настоятельно требуют совершенствования и обновления форм и методов расследования и профилактики преступлений, использования при этом дополнительных средств. В данной связи несомненную теоретическую и практическую актуальность представляет изучение и использование мирового и отечественного опыта борьбы с преступностью, в том числе, с использованием правоохранительными органами при расследовании и профилактике преступлений средств массовой информации. Поскольку на исходе XX и начале XXI вв. философы, социологи, юристы вполне обоснованно говорят о вступлении человечества в стадию информационного общества, а эта тенденция явно ощущается и в России, актуальность избранной темы исследования сомнений не вызывает.

В России, начиная с 1993 г. - момента принятия Основного закона - Конституции Российской Федерации, начат отсчет нового времени и значительных социальных преобразований. С этого момента неизмеримо возрастает роль средств массовой информации (СМИ)1 в жизни российского общества. После многолетней цензуры, в том числе партийной опеки, печать, радио и телевидение почти революционно вторгаются во все сферы общества, обнародуя ранее закрытую информацию, выражая самые различные мнения и идеи. СМИ нередко

1 В дальнейшем аббревиатура СМИ будет использоваться в тексте дисс. наравне со своим полным наименованием. публикуют материалы, связанные с различными положениями одного из видов судопроизводства - уголовного. Эта сфера исключительной социальной значимости, к тому же довольно деликатная. К вопросам уголовного судопроизводства, в том числе, на стадии предварительного расследования, население проявляет особый интерес, поскольку они прежде всего, касаются многих граждан, их поведения, рассказывают о различных, порою криминальных проявлениях. По тем или иным публикациям правового характера граждане судят также о силе или бессилии правоохранительных органов, об эффективности системы правосудия, о правовых гарантиях защищенности личности и социальных благ, об утверждении в обществе одного из важнейших нравственных начал - принципа справедливости. Публикации приводят читателей к душевному равновесию, удовлетворяют чувство справедливости или, напротив, - к душевной дисгармонии и возмущению. Они являются для них одним из важнейших источников правовых знаний, формируют их правосознание. Поэтому важно, чтобы положения закона освещались правильно, без искажений и субъективных домыслов. К сожалению, это бывает не всегда1.

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», принятый 27 декабря 1991г. создал благоприятные условия для учреждения и функционирования как государственных, и, так называемых, независимых, - общественных, коммерческих и частных печатных изданий, теле- радиовещательных станций. Их штатные работники - журналисты ради обеспечения выживаемости печатных изданий, теле- и радиоканалов, действующих в условиях жесткой конкуренции, вынуждены заниматься поиском и тиражированием информации, не всегда заботясь о ее достоверности. На сегодняшний

1 См.: Зажицкий В.И. «Акулы пера» и уголовное судопроизводство// Преступность и культура. - М., 1999.-С. 123. день (в подавляющем большинстве - негосударственные) СМИ удерживаются на плаву не за счет солидности и качества публикаций, а их сенсационности, скандальных форм и способов подачи материалов.

Порою некоторые выступления СМИ, как бы выражая необычное видение той или иной проблемы, из-за ряда объективных и субъективных факторов грешат неточностью, искажением фактов, а иной раз и заказным, противоречащим истине, вымыслом. В журналистской среде даже появились такие понятия, как «заказная статья» или «цензура заказчика». Тем не менее, у большинства граждан нашей страны, в том числе, следователей и сотрудников милиции к выступлениям СМИ сложился, хотя и не всегда стойкий, но стереотип в том, что публикации, почти обязательно достоверны. Этому есть объяснение: за 73 года советской власти пресса в нашей стране была рупором государства, она выступала только с официальных позиций, а потому в определенной мере гарантировала государственную правдивость публикаций. Существовавшие в то время взаимоотношения с прессой граждане по инерции переносят и на сегодняшний день, что часто приводит к недоразумениям и конфликтам, а иногда и к противостоянию.

За 200-летнюю историю Министерства внутренних дел России его деятельность всегда вызывала повышенный интерес у населения, в том числе, у средств массовой информации. Материалы на правоохранительную тему, сообщения криминального характера почти всегда интересны, остры, необычны и потому востребуются читателями и зрителями. Между тем, органы расследования1 заинтересованы не в их сенсационности, а в объективности и быстроте подачи материалов. От такого подхода к обнародованию информации, например, о деятельности следователей и работников милиции зависит формирование

1 В работе основное внимание уделено выделенной нами деятельности следователей и сотрудников иных подразделений, входящих в систему органов внутренних дел. соответствующего общественного мнения о них, а значит и степень поддержки гражданами усилий следователей и органов дознания в борьбе с преступностью, участие населения в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, желание откликнуться на их призыв дачей определенных показаний о событии преступления, совершившем его лице, его приметах, предметах и вещах, имеющих значение для расследуемого дела. В значительной степени способствует этому ч. 2 ст. 144 УПК России.

Надо признать, что до сего времени проблемам организации взаимодействия следователей и работников милиции с представителями СМИ с целью получения информации о готовящихся или совершенных преступлениях ни Правительством России, ни руководством МВД страны должного значения не придавалось1. Эффективной концепции, позволяющей поддерживать баланс двустороннего информационного взаимодействия между органами расследования, СМИ и общественностью, пока еще нет2. Между тем, изучению различных проблем, относящихся к деятельности по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений, посвятили свои исследования многие видные ученые: Т.В. Аверьянова, В.П. Бахин, Р.С. Белкин, В.М. Быков, Г.Н. Горшенков, А.А. Закатов, Г.Г. Зуйков, А.Н. Колесниченко, В.Е. Коновалова, П.К. Кривошеин, И.Ф. Крылов, Н.И. Кулагин, В.П. Лавров, И.М. Лузгин, Ю.В. Наумкин, В.А. Образцов, И.Ф. Пантелеев, А.Р. Ратинов, А.П. Резван, Е.Р. Российская, М.В. Салтевский, Н.А. Селиванов, С.Л. Сибиряков, Б.П. Смагоринский, В.Г. Танасевич, В.Т. Томин, B.C. Шадрин, М.А. Шматов, А. А. Эйсман, Н. П. Яблоков и др.

Ознакомление с историей взаимоотношений органов расследования со СМИ показывает, что и те и другие с разной степенью

1 См.: Например Федеральная целевая программа усиления борьбы с преступностью на 1999 - 2000 гг.// Постановление Правительства России от 10.03.99 г. № 270д (п.7.1.17).

2 См.: Комлев Ю.Ю, Толчинский Л.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел. - М., 2001. - С. 5. активности в те или иные годы всегда стремились к согласованным действиям, взаимопониманию. Оперативные работники милиции и следователи представляли репортерам информацию, необходимую им для оповещения населения о розыске преступников и раскрытия преступлений, особенно тех, которые получили большой общественный резонанс. СМИ в своих изданиях вводили специальные рубрики. Наконец, появилась некогда существовавшая, но уже забытая специализация - судебный репортер.

Надо признать, что на протяжении многих лет между взаимодействующими сторонами возникали и возникают противоречия, вызванные определенной спецификой их деятельности. В ряде случаев органам расследования выгоднее не оглашать отдельные факты, не предавать огласке материалы предварительного следствия, а СМИ, напротив, заинтересованы в остроте подачи материалов, их «читабельности», сенсационности, в так называемых, «жареных» фактах. Журналисты в поисках «подходящих фактов» чаще всего воспринимают одни и те же источники информации - милицейские сводки. Пресс-службы органов внутренних дел участвуют в показе «реалий преступности» лишь настолько, насколько они обеспечивают СМИ сообщениями о преступлениях, интересных в данный момент для населения, т. е. подходящих, с точки зрения СМИ, для распространения1. И распространяют они довольно часто не то, что надо, со значительными искажениями, своими домыслами и «своим видением» событий и фактов. Потому желательны: а) активизация созданных в МВД-УВД пресс-служб, деятельность которых пока не изучалась; б) публикации тех лиц, которые знают объективную истину по уголовному делу, кто основывает свои доводы на доказательствах, т. е. следователей и

1 См.: Зацепин М. Н. Антиобщественные взгляды и средства массовой информации// Преступность и культура. - М., 199. - С. 102. оперативных работников милиции. Но их активность надо возбудить, а умению писать - научить. Практика показывает, что СМИ можно заинтересовать и привлечь к плодотворному сотрудничеству, в основу которого надо заложить партнерские отношения и взаимовыгодное общение. Надо признать и то, что пока еще «недостаточно разработаны и многие теоретико-методологические, а также прикладные аспекты ведомственной коммуникативной деятельности по созданию паблисити, социально-привлекательного, позитивного образа и профессионального престижа правоохранительных органов в новых условиях1, особенно в свете действий норм нового (2001г.) УПК России (например, ч. ст. 144).

Оптимальность связей отдельных звеньев системы министерства внутренних дел, включая руководителей всех рангов, следователей и других сотрудников, со средствами массовой информации во многом определяют:

- наличие эффективных научных разработок по организации их взаимодействия, а также принимаемых мер по преодолению противодействия следователям заинтересованными лицами;

- целенаправленная работа сотрудников органов расследования, а также пресс-служб по привлечению населения к деятельности по раскрытию преступлений, возбуждению у граждан активности и желания содействовать работе органов расследования;

- определение надежных каналов и пунктов сбора информации, поступающей от граждан, необходимой для успешного раскрытия и предотвращения преступлений;

- готовность и желание следователей и работников оперативно-розыскных подразделений сотрудничать с представителями пресс-служб

1 См.: Комлев Ю.Ю, Толчинский Л.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел. - М., 2001. - С. 32.

РОВД - УВД, привлекать их к обнародованию криминалистически значимой информации;

- надлежащая регламентация взаимодействия следователей и сотрудников милиции со СМИ, ибо нерегламентированные связи часто приводят к отрицательным результатам;

- умение и желание самих следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений милиции выступать в печати, по радио и телевидению с публикациями поисково-розыскного и профилактического характера;

- целенаправленная работа в учебных заведениях и подразделениях органов внутренних дел по повышению журналистского мастерства сотрудников, их умения привлекать к себе в помощь учреждения СМИ.

Анализ практики свидетельствует, что активность сотрудников правоохранительных органов по использованию в своей деятельности СМИ с каждым годом возрастает. Об этом говорит хотя бы тот факт, что только следователи и только одного ведомства - органов внутренних дел - в 1973 г. (главным образом в региональных газетах) опубликовали 15 тыс. статей, а через 25 лет (после распада СССР) только в России опубликовали более 20 тыс. статей. Так, в Волгоградской обл. следователи в 1970 г. выступили в печати 202 раза, а в 1995 - 498 раз. Обращения к населению через СМИ более чем в 60% случаев приводят к положительным результатам, поэтому активность сотрудников органов расследования в использовании этих средств переоценить трудно1. Их активность была бы, конечно, большей, если бы, во-первых, следователей учили мастерству выступлений в печати, во-вторых, если бы эта их деятельность стимулировалась, и, в-третьих, если бы она была хорошо регламентирована соответствующими нормативами.

1 См.: Кулагин Н. И. В канве досудебного очерка// Средства массовой информации и правовая культура населения. - Волгоград, 1999. - С. 35.

Автор в данной работе проводит анализ законодательной базы, регламентирующей отношения между отдельными субъектами МВД и СМИ, основанные на положениях Конституции Российской Федерации, принятой в 1993г., учитывающих равноправие всех видов собственности, отсутствие цензуры и содержащих гарантии прав граждан на свободное распространение информации. Подвергаются анализу определенные нормы УПК России, иные законодательные акты, регламентирующие связи работников органов расследования с представителями СМИ и возникающие между ними отношения, анализируется существующая практика взаимодействия следователей и работников милиции с представителями СМИ с позиций норм нового УПК России, рассматриваются вопросы защищенности следователей и сотрудников милиции от нежелательного влияния СМИ на их деятельность по раскрытию преступлений. В результате сформулированы рекомендации по организации более оптимального взаимодействия следователей с представителями СМИ как в процессе обычного общения, так и при выезде на места происшествий и расследовании по уголовным делам.

Объектом исследования является деятельность по организации взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ при раскрытии и расследовании преступлений, а его предметом выступают организационные, правовые и тактические вопросы осуществления такого взаимодействия.

Цель исследования — изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия сотрудников милиции (полиции) с представителями СМИ, сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел, совершенствование имеющихся и разработка новых предложений и рекомендаций по организации и тактике такого взаимодействия при расследовании и профилактике преступлений. Для достижения отмеченной цели поставлены следующие задачи:

- определить и сформулировать понятие, содержание и показать значение взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб и СМИ; определить его правовую и этическую обоснованность и пределы;

- исследовать и определить виды, цели, задачи, формы и приемы взаимодействия сотрудников органов расследования с представителями СМИ и пресс-служб;

- выделить и определить значимость для раскрытия и расследования преступлений новых, еще не рассмотренных в юридической литературе, видов взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с различными учреждениями СМИ;

- выделить ситуации и этапы взаимодействия следователей с представителями пресс-служб и СМИ, показать их характерные особенности;

- определить специфику взаимодействия следователя с сотрудниками пресс-служб и СМИ в зависимости от складывающихся следственных ситуаций;

- сформулировать основные требования к тактическим приемам и технологии взаимодействия следователей с представителями СМИ и сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел;

- обосновать и предложить меры правового (процессуального), организационного и криминалистического характера по установлению оптимального взаимодействия следователей с учреждениями СМИ и сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел;

- внести и обосновать предложения по изменению и дополнению положений Закона, регламентирующих совместную деятельность органов расследования и СМИ, направленную на раскрытие, расследование и профилактику преступлений.

Положения, выносимые на защиту:

- система положений и выводов о понятии, значении и содержании взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ и пресс-служб органов внутренних дел, его правовой и нравственной обоснованности;

- определенные диссертантом виды, цели, задачи, формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ и пресс-служб УВД - МВД при раскрытии, расследовании и профилактике преступлений;

- установленные для определенных следственных ситуаций формы взаимодействия следователя, органа дознания с представителями СМИ и пресс-служб органов внутренних дел;

- рекомендации по осуществлению оптимального выбора следователем и сотрудником оперативно-розыскного подразделения приемов установления взаимодействия с отдельными журналистами и редакциями СМИ;

- выделенные автором особенности взаимодействия следователя с представителями СМИ при профилактике правонарушений и пропаганде правовых знаний;

- предложенные и обоснованные соискателем организационные, правовые, криминалистические и иные меры, направляемые на установление служебно-деловых контактов между следователями и сотрудниками учреждений СМИ

- внесенные автором изменения и дополнения положений уголовно-процессуального закона, регламентирующих совместную деятельность органов расследования и СМИ по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений.

Методология, методика и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составляет всеобщий метод познания, отражающий диалектическую взаимосвязь теории и практики, системный подход, логико-правовой метод, сопоставительный анализ статистической и иной информации, изучение и обобщение практики взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений с пресс-службами органов внутренних дел и представителями СМИ при расследовании и профилактике преступлений.

Сбор эмпирических данных по теме диссертации осуществлялся автором путем:

-анкетирования следователей и руководителей следственных подразделений органов внутренних дел;

-интервьюирования работников милиции;

-исследования материалов правового характера, опубликованных в печатных СМИ;

-ознакомления с эмпирическими данными других авторов по сходным с настоящим исследованием темам;

-изучения судебной практики рассмотрения исковых заявлений сотрудников Волгоградского ГУВД к СМИ;

-изучения деятельности пресс-служб органов внутренних дел, анализа нормативов регулирующих их служебные функции.

Достоверность и обоснованность полученных в результате исследования выводов определяется:

-репрезентативностью эмпирических данных, полученных диссертантом в процессе анкетирования и интервьюирования работников следственных и оперативно-розыскных подразделений; -эмпирической информацией других авторов;

-данными исследования материалов, публикуемых в печатных

СМИ;

-данными судебной практики рассмотрения исковых заявлений сотрудников милиции Волгоградской области к СМИ.

Всего анкетировано и интервьюировано 122 следователя и 120 сотрудников милиции органов внутренних дел г. Волгограда и ГУВД Волгоградской области. Изучено около 420 опубликованных материалов на правовые темы; 36 материалов судебных заседаний народных судов г. Волгограда по рассмотрению исковых заявлений сотрудников милиции Волгоградской области к СМИ за период с 1995 по 2002 гг.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента России, уголовно-правовое и уголовно-процессуальное законодательство, межведомственные и ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ. Основные выводы и положения, изложенные в диссертации, получены на основе анализа юридической литературы, исследований других авторов, относящихся к теме, обобщения практики взаимодействия следователей и сотрудников милиции с пресс-службами органов внутренних дел и представителями СМИ.

Автором использован и собственный опыт работы корреспондентом дивизионной газеты, газеты «Вечерний Волгоград», сотрудничества с областными, окружными, региональными и российскими средствами массовой информации, а также практика создания и руководства им пресс-службой УВД Волгоградской области с 1991 по 1995гг., разработанные при этом формы и методы взаимодействия со СМИ, одобренные МВД Российской Федерации.

Теоретическая значимость проведенного исследования определяется тем, что на основе анализа относящихся к теме положений криминалистики, уголовного процесса, науки управления, журналистики, нормативов, регулирующих деятельность средств массовой информации, а также научных разработок, сходных с данной темой исследования, проанализирован отечественный и зарубежный опыт взаимодействия милиции (полиции) со СМИ при расследовании и профилактике преступлений. Критически осмыслены, обновлены, дополнены и определены виды, цели, задачи, формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции со средствами массовой информации и пресс-службами органов внутренних дел. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке сходных по теме проблем, а также при подготовке учебных пособий и иных публикаций научно-методического характера.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы:

-работниками следственных подразделений и органов дознания в своей деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений;

-сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел при обнародовании ими криминалистически значимой информации;

-законодательными органами при совершенствовании законов, регулирующих деятельность СМИ, при уточнении и дополнении отдельных норм уголовно-процессуального и иного законодательства;

-на занятиях в системе общественно-государственной подготовки в УВД - МВД с целью повышения профессионального мастерства следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений;

-в учебном процессе вузов МВД России - при подготовке и переподготовке кадров для следственных и оперативно-розыскных подразделений.

Научная новизна работы заключается в том, что комплекс вопросов, включенных в тему исследования, рассмотрен применительно к современным условиям, когда вступил в действие новый УПК России, а также с учетом использования в раскрытии и профилактике правонарушений возможностей глобальных компьютерных сетей. В диссертации обосновывается ряд теоретических положений и выводов, которые, учитывая современную правовую основу и правовые отношения, по-новому определяют виды, задачи, цели и формы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ. В исследовании предложены процессуальные, организационные, криминалистические и иные меры активизации взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания со СМИ и пресс-службами УВД при расследовании и профилактике преступлений.

Апробация результатов исследования. Основу диссертационного исследования составила четырехлетняя практика работы автора начальником пресс-службы УВД Волгоградской области, примененные им и одобренные руководством МВД России, а также использованные сотрудниками следственных и иных подразделений органов внутренних дел формы и методы взаимодействия с прессой.

Основные положения исследования обсуждены на заседаниях кафедры организации следственной работы Волгоградской академии МВД России. Они нашли отражение в опубликованных работах автора и выступлениях на научно-практических конференциях: «Становление центра общественных связей» (ВестникМВД, №2,1995г.); «Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации» (Материалы международной научно-практической конференции «Средства массовой информации и правовая культура населения», г. Волгоград, 1999 г.); на втором международном культурном форуме «Гармония будущего» (г. Волгоград, 1-9 апреля

2000г.) - «Формы взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации» (Материалы конгресса «Наука, искусство, образование на пороге 3 тысячелетия», г. Волгоград, 2000 г.); на научно-практической конференции «Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке» - «К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и средств массовой информации и коммуникации» (Тезисы докладов научно-практической конференции «Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке», г. Волгоград 2001 г.); «Роль корпункта газеты в воспитании курсантов, слушателей и студентов института» (Сборник «Воспитательная работа: проблемы реформирования», г. Волгоград, 2000 г.); «Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел с представителями средств массовой информации» (Лекция, г. Волгоград, Волгоградская академия МВД России, 2001 г.); «Взаимодействие следователя с представителями СМИ в раскрытии преступлений» (Сборник научных трудов «Современные проблемы расследования и профилактики преступлений», г. Волгоград, 2001 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Ростов, Владимир Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время огромное преобразующее влияние на все сферы общественной жизни оказывает научно-технический прогресс. Увеличение потока информации, необходимой для принятия всевозможных решений, в том числе, в системе предварительного расследования преступлений, вызывает необходимость более интенсивного использования как уже имеющихся, так и новых информационных технологий, средств массовой информации и электронно-вычислительной техники, а также создания единого информационно-правового пространства. Чтобы успешно решить эти сложные задачи, необходимо постоянно повышать профессиональную подготовку следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений, совершенствовать материальную базу, а также проводить научные исследования, вырабатывать и внедрять рекомендации по совершенствованию и дальнейшему развитию как федерального законодательства, так и ведомственной нормативной базы, а также предложения по совершенствованию тактики и технологии использования СМИ и других средств коммуникации.

Активизировать контакты органов предварительного следствия со СМИ, нормализовать их взаимоотношения - задача максимально актуальная и сложная. Об этом, помимо прочих обстоятельств, на которые обращено внимание в исследовании, говорит и то, что только на страницах газет страны (исключая мало приметные) ежегодно выходят более 6 тыс публикаций, посвящаемых правовой тематике, в том числе, сообщениям о противоправных деяниях (до 69%). Каждая третья статья (около 2 тыс.) имеет негативную направленность. Основным объектом публикаций явилась деятельность органов расследования МВД; на втором месте-деятельность суда. Характерно, что только 28,5% статей положительно освещают работу органов следствия. Лишь 4% всех публикаций подготовлены сотрудниками органов расследования. Из этого видно, что изменение сложившегося положения назрело. Откладывать прогресс уже нельзя.

В диссертационном исследовании проанализированы роль и место специальных субъектов взаимодействия следователей и работников милиции с представителями СМИ и пресс-служб УВД - МВД. Рассмотрены возникающие между этими работниками и СМИ правоотношения, основанные на имеющейся правовой базе. Анализ десятилетней практики работы пресс-служб, организации тактики и методики их взаимодействия со следователями при раскрытии и профилактике преступлений позволяет сделать следующие выводы.

1) В системе правоохранительных органов Российской Федерации, взаимодействующих со СМИ, органы предварительного следствия занимают особое место: следователи сами, в содружестве с журналистами или через журналистов обращаются к населению за помощью в деятельности по раскрытию преступлений, розыску преступников и свидетелей, краденых предметов и следов правонарушений, устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений; они разъясняют гражданам те или иные законы, повышая их правосознание. К этой деятельности они, хотя и явно недостаточно, привлекают функционирующие в органах внутренних дел пресс-службы. Проблемы взаимодействия со СМИ органов расследования, особенно, в последние годы, когда кроме государственных, функционируют и иные СМИ, с учетом появившихся изменений изучались мало, а опыт использования следователями и сотрудниками органов дознания возможностей пресс-служб МВД - УВД вообще не изучался; по этой причине они к раскрытию и профилактике преступлений привлекались явно недостаточно. Поэтому важно определить задачи, виды, формы и способы взаимодействия следователей со СМИ и пресс-службами, технологию подготовки отдельных видов публикаций, требования к ним.

2) Предложена следующая классификация основных целей, на достижение которых, чаще всего, ориентируются взаимодействующие между собой следователи и СМИ:

-информирование населения о деятельности следователей и работников милиции по тому или иному уголовному делу для формирования у граждан готовности помочь им раскрыть преступление;

-раскрытие и расследование преступлений, выявление с этой целью лиц, совершивших преступления, очевидцев, предметов и вещей, имеющих значение для уголовного дела;

-предупреждение и профилактика правонарушений; -мобилизация населения на борьбу с отдельными правонарушениями и охрану общественного порядка;

-создание положительного образа следователей и сотрудников милиции;

-правовая пропаганда среди населения, разъяснение законов, иных нормативов, регламентирующих правила поведения граждан в различных ситуациях.

В диссертации автор предложил классификацию видов взаимодействия следователя (или сотрудника милиции): а) с учетом участников взаимодействия и выполняемой ими роли в нем, т. е. взаимодействие:

-через посредника - пресс-службу УВД; -непосредственно (личное) со СМИ;

-с использованием творческой помощи сотрудников пресс-службы; с участием своего руководителя;

-с участием руководителя, но через пресс-службу УВД; -с привлечением работника СМИ сотрудников пресс-службы УВД; -с пресс-службой как создателем отдельных целевых телерадиопередач и владельцем печатных и иных изданий. б) по времени и атмосфере осуществления взаимодействия: -постоянное, доверительное;

-периодическое, инициативное, исходящее от сотрудника МВД; -спонтанное, по инициативе журналиста.

3) Анализ деятельности пресс-служб МВД - УВД с момента принятия Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и до настоящего времени позволяет констатировать постоянное изменение и совершенствование форм и методов взаимодействия следователей и сотрудников милиции с этими службами и представителями СМИ. Однако в данной сфере исследования продолжаются; в первую очередь определяются появившиеся в последнее время новые формы, методы и способы взаимодействия органов расследования с названными структурами, технология его осуществления, а также тактико-криминалистические и нравственные проблемы обнародования отдельных следственных материалов в определенных ситуациях расследования.

На основе проведенных исследований автором предложена своя, не претендующая на полную бесспорность, классификация форм и методов взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб и СМИ. К формам взаимодействия он относит:

-информирование пресс-служб и СМИ о том или ином уголовном деле, а также объеме и содержании той помощи, которую ждут от них следователи и сотрудники милиции;

- аккредитацию журналистов при органах внутренних дел, в том числе органах предварительного следствия;

-заключение творческих договоров о сотрудничестве;

- выпуск совместных рубрик, теле- и радиопрограмм;

-проведение «прямых линий» и «прямых эфиров»;

-организацию работы телефонов доверия, использование их возможностей при расследовании и профилактике преступлений;

-проведение «круглых столов» по проблемам раскрытия и профилактики преступлений, обеспечения общественной и личной безопасности граждан;

-изучение поступившей в органы расследования корреспонденции, откликов на выступления СМИ;

-создание корреспондентских пунктов в органах внутренних дел, в том числе, следственных подразделениях.

В последние годы, кроме названных, проявились совершенно новые формы взаимодействия органов расследования со СМИ. К ним соискатель относит: а) взаимодействие между ними, организуемое с помощью сотрудников пресс-служб УВД; б) выступление следователей и работников милиции в передачах по радио и телевидению, проводимых пресс-службами УВД; в) оказание помощи сотрудником пресс-службы следователю (работнику органа дознания) в подготовке выступлений по радио и телевидению, статей - для газет; г) выступления с публикациями в газетах, издаваемых МВД

УВД; д) использование телефонов - доверия, имеющихся в МВД - УВД; е) выступление через каналы эфирного времени, отведенные различными редакциями для пресс-служб МВД - УВД; ж) привлечение видных журналистов для проведения занятий с работниками пресс-служб, следователями, сотрудниками милиции, желающими овладеть знаниями и навыками подготовки публикаций (выступлений) для СМИ; з) информационная поддержка представителей СМИ при проведении ими, так называемого, независимого журналистского расследования.

К методам взаимодействия органов расследования с пресс-службами МВД - УВД и СМИ диссертант относит:

-передачу журналистам или сотрудникам пресс-служб устной информации;

-направление в СМИ пресс-релизов, подготовленных в пресс-службах УВД с участием сотрудников органов расследования;

-инициативные публикации (выступления следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений с использованием всех жанров журналистики);

-представление в пресс-службы и в СМИ печатных документов и материалов органов расследования;

-направление информации, необходимой для розыска преступников или без вести пропавших граждан, а также очевидцев, потерпевших и других лиц, предметов и вещей, имеющих криминалистическую значимость;

-изучение, анализ публикаций на правоохранительные темы, подготовка обзоров в подразделениях следственного аппарата; -ответы на запросы представителей СМИ; -направление в СМИ ответов на критические выступления; -направление в СМИ опровержений на искажающие истину выступления журналистов.

4) Пресс-службы МВД - УВД способны значительно увеличить возможности следователя как особого субъекта взаимодействия со СМИ в использовании печати, радио и телевидения с целью оптимизации работы по раскрытию и профилактике преступлений. Для обеспечения такой деятельности нужно активизировать работу по повышению соответствующего мастерства следователей и сотрудников органов дознания постоянно рекомендовать им и оказывать помощь в использовании с целью раскрытия преступлений телефонов доверия, а также усовершенствовать материально-техническую базу органов внутренних дел, расширить круг пользователей глобальными компьютерными сетями Интернет и Фидонет. Это позволит активнее использовать их в розыскной деятельности и правовой пропаганде среди населения, выполнении других специальных задач, стоящих перед органами расследования.

5) Возникшие в конце XX века новые правовые отношения между пресс-службами МВД - УВД, следователями и СМИ, использование ими банков данных и сообщений в системах Интернет и Фидонет обусловливают необходимость внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство и Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Основываясь на результатах проведенного исследования, автор предлагает внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство. а) Дополнить часть 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» - «Обязательные экземпляры» -включением после слов - «Библиотеку Президента Российской Федерации» - такого перечня: «МВД республики, УВД края, области в случае опубликования материалов, содержащих сообщения о противоправных деяниях». б) Дополнить статью 35 Закона «Обязательные сообщения» следующими словами: «Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

- «вступившие в силу решения суда, содержащие требования об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

-сообщения органов расследования, пресс — служб органов внутренних дел, направленные на раскрытие преступлений, установление лиц, интересующих следствие;

-вне зависимости от форм собственности, редакции средств массовой информации обязаны на безвозмездной основе публиковать сообщения следователей и пресс — служб органов внутренних дел и иные материалы, направленные на предотвращение преступлений, защиту граждан от преступных пося гател ьств». в) Дополнить статью 25 Закона «Порядок распространения» частью 7: «В случае распространения информации, полученной через глобальные электронные сети — Интернет и Фидонет, редакция несет ответственность за ее достоверность на правах авторской публикации. В случае распространения информации через именные сайты Интернет, редакция несет за нее ответственность наряду с распространением публикаций традиционными способами». г) Изложить п. 31 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции» в следующей редакции:

Использовать безвозмездно возможности средств массовой информации, независимо от форм собственности, для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, и без вести пропавших граждан; использовать для информирования населения глобальные компьютерные сети Интернет и Фидонет». д) Дополнить статью 144 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении»: «по сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массой информации, и сообщениям, поступившим на сайты МВД республик, УВД краев, областей по глобальным компьютерным сетям Интернет и Фидонет, проверку.» (далее по тексту).

6) Анализ практики совместной работы следователей и оперработников милиции с пресс-службами РОВД - УВД позволяет выделить новые направления их деятельности, не регламентированные нормативными актами МВД России. Сюда надо отнести не только координацию этими службами взаимодействия органов расследования с представителями СМИ, но и организацию поиска криминалистически значимой информации, а также обучение населения приемам защиты от противоправных посягательств и профилактику правонарушений. На основании сказанного, предлагаются следующие дополнения в Приказ МВД России № 977 от 6 декабря 1999 г. «Об информационно-пропагандистской работе», в пункт 2 (основные задачи информационно-пропагандистской работы) включить слова «обеспечение взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб МВД - УВД и средств массовой информации при работе по раскрытию и профилактике преступлений.

Добавить пункт 3 (изменив в последующем нумерацию) «Формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ», включив в него слова - «возложить на пресс-службы обязанности по обучению следователей и сотрудников милиции навыкам организации взаимодействия с представителями средств массовой информации».

7) Учитывая: а) все возрастающее влияние средств массовой информации на сознание и поведение граждан, не имеющих отношения к деятельности органов расследования, а также на тех лиц, которые раскрывают и предупреждают преступления; б) появление публикаций, искажающих эту деятельность и поведение участвующих в ней должностных лиц, а также подающих населению неверное представление о праве, нравственности, долге и обязанностях граждан и сотрудников правоохранительных органов; в) неумение противопоставлять вредоносным публикациям свои, основанные на проверенных фактах, суждения и оценки по отдельным событиям и явлениям, диссертант, разделяя и развивая точку зрения о преподавании в вузах МВД России «Основ правовой журналистики», предлагает включить в предмет курса криминалистики - в раздел «Следственной тактики» главу - «Использование при расследовании возможностей средств массовой информации».

По мнению соискателя, такая новелла способна должным образом обеспечить получение знаний о том, как использовать печать, радио и телевидение в целях раскрытия и профилактики преступлений, о чем можно, а о чем нельзя писать в досудебной информации, как подать тактически оправданные сведения, как общаться с журналистами, как готовить отдельные публикации, как использовать имеющиеся в органах внутренних дел пресс-службы, телефоны доверия, региональные «милицейские» газеты и т. д.

8) Анализ практики взаимодействия следователей с сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел и учреждениями СМИ обусловил детализацию этапов этого взаимодействия. В связи с этим автор выделил следующие этапы взаимодействия следователей с представителями пресс-служб МВД - УВД и СМИ при расследовании и профилактике преступлений: а) до и в момент возбуждения уголовного дела; б) при производстве предварительного следствия; в) после окончания производства по делу; г) после вступления приговора по делу в законную силу; д) вне производства по делу, не связанным с конкретным уголовным делом, основанный на иных материалах органа расследования.

9) Проведенный социологический опрос следователей органов внутренних дел и интервьюирование оперрработников гг. Волгограда и Волжского свидетельствует о неблагоприятном воздействии отдельных выступлений СМИ на процесс раскрытия и расследования преступлений, вызванном различными причинами, в том числе, и неумением следователей и сотрудников милиции устанавливать бесконфликтное общение с журналистами. В исследовании изложены соответствующие рекомендации по искоренению соответствующей негативной практики и совершенствованию методов общения следователей и сотрудников оперативных подразделений с представителями средств массовой информации.

Завершая исследование, важно подчеркнуть, что ведущая роль, по оценкам специалистов, в процессах массовой коммуникации принадлежит не столько радио и прессе, сколько телевидению, кино, видеозаписям, современным компьютерным системам и сетям. И это не случайно, поскольку, по данным А. Пиза, информация в процессе коммуникации передается словами лишь на 7%, характером звучания и интонацией - на 38%, остальные 55% информации передаются невербальными средствами - жестами рук, ног, мимикой лица говорящего, его внешним видом и окружением. Это должен учитывать следователь, выбирая средство общения с населением с целью передачи ему криминалистически значимой информации и получения от него необходимых для уголовных дел сведений.

В качестве общего резюме соискатель отмечает следующее. Эффективность управления массовым информационным процессом в сфере расследования и профилактики преступлений во многом обусловлена степенью упорядоченности прямых и обратных связей с аудиторией, позволяющих не только передавать социально полезную информацию, но и знать результаты произведенного воздействия на нее на основе изучения потребностей и интересов граждан нашего общества, степени восприятия передаваемых им сотрудниками органов расследования правовых и нравственных установок, направляемых на формирование у них, во-первых, законопослушного поведения и, во-вторых, готовности самим вступить в борьбу с уродливыми проявлениями в нашем обществе.

199

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ростов, Владимир Николаевич, 2002 год

1. Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.,. 1993. 62 с.

3. Конституция Российской Федерации. Комментарий// Под ред. Б. Н. Топорнина и др. — М., 1994. 624 с.

4. Закон Российской Федерации «О милиции»// Новый закон о милиции: Учебно практич. пособие/ Авт. - сост. А.Ю. Шумилов. - М., 1999.-56 с.

5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. ст. 3349.

6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Комментарий// Под ред. Горяинова К. К. М., 1997. - 572с.

7. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.

8. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995. № 24-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

9. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994. № 69 ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1994. № 35 ст. 3649.

10. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». М., 1992. - 42 с.

11. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) М., 1995. - 78 с.

12. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 //Российская газета 1993 г. 21 сентября.

13. Уголовно-процессуальный ко деке РСФСР. -М., 1998.- 210с.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. -М., 2002. 246 с.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997. - 176с.

16. Оперативно розыскное законодательство (Сб. нормативных актов и документов). - М., 1997. - 184с.

17. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1127.

18. Указ Президента Российской Федерации «О Концепции национальной безопасности» № 1300 от 17 декабря 1997 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5909.

19. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» № 7111 от 15 июня 1998г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2897.

20. Комментарий к Федеральному Закону Об оперативно-розыскной деятельности. М., 1997. - 208с.

21. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации «О государственной тайне» (дополненный и исправленный). Сб. законодательно-правовых актов с комментарием. СПб., 1994. - С. 38 -39.

22. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях. «Российская газета», 31.12.01, №256.

23. Приказ Генерального Прокурора России № 45 от 8 июля 1998г. «О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей». М., 1998.

24. Приказ МВД России № 479 от 28.12.92г. «Об организации работы пресс-служб в органах внутренних дел».

25. Приказ МВД России № 420 от 14 сентября 1993г. «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».

26. Приказ МВД России № 180 от 8 апреля 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации работы МВД, ГУ/УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах».

27. Приказ МВД России № 231 от 16 апреля 1997 г. «Об организации работы отделов (отделений, групп) информации и общественных связей органов внутренних дел».

28. Приказ МВД России № 977 от 6.12.99г. «Об информационно-пропагандистской работе».

29. Предварительное следствие// Сборник нормативных актов. -М., 1998.-602 с.

30. Концепция МВД России по информированию населения о состоянии борьбы с преступностью и мерах по профилактике правонарушений, формированию позитивного общественного отношения. М., 1996. - 11 с.

31. Монографии, учебники, учебные пособия

32. Актуальные проблемы правоохранительной деятельности// Сб. науч. трудов. СПб. Вып. 1 /под общей редакцией С.Ф. Зыбина, 1993. -272 с.

33. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. — М., 1997.198с.

34. Бахин В.П. Особенности расследования заказных убийств. -Киев. 199.-46 с.

35. Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1987. - 272 с.

36. Белкин Р. С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 1: Общая теория криминалистики. - М., 1997. - 408 с.

37. Белкин Р. С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. - М., 1997. - 464 с.

38. Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики. -Волгоград, 1993. 200 с.

39. Бодалев А.А. Восприятие и понимание человека человеком. -М., 1982.- 199 с.

40. Бойченко В.В., Емельянов Е.Д. Взаимодействие полиции и населения: зарубежный опыт. Волгоград, 2000 - 139 с.

41. Виргинский B.C. Очерки истории науки и техники XYI -Х1Хвв.-М., 1984.-287 с.

42. Воробьев A.M. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. Екатеринбург, 1998. - 184 с.

43. Гаврилов А. К., Кулагин Н. И., Черниговский А. Г. Организация работы следственного подразделения по расследованию преступлений несовершеннолетних, Волгоград, 1982. - 57 с.

44. Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию. Сыктывкар, 1977. - 176 с.

45. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.191 с.

46. Деларю В.В. Социальная экология и массовое сознание. -Волгоград, 2000. 203 с.

47. Ершов А.А. Психология соактивности людей. СПб.: Знание, 1992.-32 с.

48. Закатов А. А. Ложь и борьба с нею. Волгоград, 1984. - 192с.

49. Золотуха Л. Н. Возникновение и развитие журналистики. Л., 1990.- 193 с.

50. Кержнер М.Ю. Профилактика правонарушений средствами массовой информации. Ташкент, 1975. - 82 с.

51. Козлова М.М. История журналистики зарубежных стран. -Ульяновск, 1998.- 123 с.

52. Комлев Ю.Ю., Толчинский Л.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел: проблемы теории и практики. М., 2001. - 295 с.

53. Кристин М. Марвик. Ваше право на правительственную информацию. Санкт - Петербург, 1996. - 231 с.

54. Криминалистика/Под ред. Р.С. Белкина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М., 1989, т.2. - 454с.

55. Криминалистика/Под ред. И.Ф. Герасимова, Л .Я. Драпкина. -М., 1994.-528с.

56. Криминалистика/ Отв. ред Б.П. Смагоринский. Волгоград, 1994, т. 2.-560с.

57. Криминалистика/ Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н.А. Селиванова. М., 1993. - 523с.

58. Криминалистика/ Учебник. М., 1969, т. 1. - 376с.

59. Криминология и профилактика преступлений. Волгоград, 1996.-112с.

60. Кулагин Н.И. и др. Деятельность следователя по профилактике преступлений. Краснодар, 1995. - 60 с.

61. Кулагин Н.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений. Волгоград, 1971. -96 с.

62. Кулагин Н.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. Волгоград, 1980. - 208 с.

63. Кулагин Н.И. Организация и тактика предварительного следствия в местах лишения свободы. Волгоград, 1977. - 127 с.

64. Кулагин Н.И. и др. Организация работы следственного подразделения ГОВД РОВ Д. - Волгоград, 1980. - 184 с.

65. Кулагин Н.И. Структура и функции управления в системе предварительного следствия. Волгоград, 1994. - 76 с.

66. Кулиев И.О. Проблемы взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов. Баку, 1996. - 112 с.

67. Курс практической психологии. Ижевск, 1996. - 443 с.

68. Лавров В.П. Предмет, история и методология криминалистики.1. М., 1994.-50с.

69. Ларин A.M. Криминалистика и паракриминалистика. М., 1996.- 192 с.

70. Лузгин И.М. Методологические проблемы расследования. -М., 1973. -215с.

71. Лукницкий С.П. Вопросы взаимодействия властных структур и средств массовой информации. М., 1996. - 58 с.

72. Лукницкий С.П. Проблемы взаимодействия правоохранительной системы России и средств массовой информации. -М., 1996.-35 с.

73. Майерс Д. Социальная психология.: Пер. с англ. СПб., 1998. -688 с.

74. Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в обеспечении правопорядка. М., 1984.- 107 с.

75. Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. -Ташкент, 1990. 91 с.

76. Носов А.В., Молоканов В.Н. Использование видеозвукозаписи при расследовании преступлений. Волгоград, 1998. - 58с.

77. Образцов В. А. Выявление и изобличение преступника. М., 1997.-336с.

78. Основы оперативно-розыскной деятельности/Под общей редакцией В.Б. Рушайло. СПб., 2000. - 715 с.

79. О свободе средств массовой информации и ответственности журналистов /Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации и Союза журналистов России от 15 июня 1995г. Газета «Защита». - Волгоград, 1995.

80. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации: Сб. статей/ Отв. ред. Ю.В. Мишальченко. -СПб., 1996.-624с.

81. Право и этика в работе журналиста (сборник документов). -Екатеринбург, 1996. 304 с.

82. Пресса и общественное мнение/ Отв. ред. B.C. Коробейников. -М.: Наука, 1986.-264 с.

83. Прикладная юридическая психология/ Под ред. A.M. Столяренко. М., 2001. - 639 с.

84. Пикуров Н.И. Правосудие и СМИ: юридическая регламентация поиска, получения и распространения информации. -Волгоград, 1998. 77 с.

85. Полевой Н.С. Криминалистическая кибернетика. М., 1982.208 с.

86. Роль средств массовой информации и пропаганды в нравственном воспитании. М., 1979. - 256 с.

87. Преступность и культура. М., 1996. — 160 с.

88. Ратинов А.Р. Судебная психология для следователей. М., 1967.-290с.

89. Резван А.П. и др. Криминология и профилактика преступлений/ Уч.-метод. пособие. Волгоград, 1996. 112с.

90. Российская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском процессе. М., 1996. - 224с.

91. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. - 192 с.

92. Рябыкин Ф.К. Организация применения средств массовой информации в профилактике преступлений. М., 1980. - 99 с.

93. Селиванов Н.А. Вещественные доказательства (криминалистическое и уголовно-процессуальное исследование). М., 1971.- 199с.

94. Сибиряков C.JI. Региональные СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи и защиты ее прав. -Волгоград, 1999. 45 с.

95. Смелзер Н. Социология.: Пер. с англ. М.: Феникс, 1994.668с.

96. Современные проблемы расследования и профилактики преступлений. Волгоград, 2001. - 145 с.

97. Средства массовой информации в современном мире/Сборник материалов научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 1997. - 278 с.

98. Средства массовой информации и органы внутренних дел/ Сб. науч. трудов. ГВШ МВД СССР Горький, 1980. - 103 с.

99. Средства массовой информации Российской Федерации. Вып. 2. М.: РИА «Новости», 1997. - 54 с.

100. Средства массовой информации и судебная власть в России (проблемы взаимодействия). М., 1998. - 87 с.

101. Столяренко Л.Д., Самыгин С.И. Психология и педагогика в вопросах и ответах. Ростов - на - Дону, 1999. - 262 с.

102. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.-240 с.

103. Томин В.Т. Привлечение трудящихся к расследованию преступлений. Омск, 1972. - 136 с.

104. Томин В.Т. Уголовное судопроизводство: Революция продолжается. Горький, 1989. - 112 с.

105. Томин В.Т. Взаимодействие органов внутренних дел с населением в борьбе с преступностью. Омск, 1975. - 151 с.

106. Томин В.Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел. Горький, 1978. — 112 с.

107. Томин В.Т. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. Горький, 1976. - 96 с.

108. Томин В.Т., Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступлений. М., 1981. - 56 с.

109. Томин В.Т. Следственные подразделения и учреждения массовой информации: взаимооценка как детерминанта организации взаимодействия. Горький, 1988. - 19 с.

110. Тюменцев А.Н., Двоянов В.П. Современные аспекты использования следователями средств массовой информации. -Волгоград, 2001. - 74 с.

111. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1999. - 228 с.

112. Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук. Волгоград, 2001. - 208с.

113. Шумилов А.Ю. Новый оперативно-розыскной закон России. -М., 1999.-48с.

114. Статьи и иные научные публикации

115. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений// Государство и право. № 10. М., 1997. - С. 45-49.

116. Аракелов Ю.С. Роль и ответственность средств массовой информации в освещении деятельности органов внутренних дел// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 559-568.

117. Аршанский Р. Сенсация в «Матросской Тишине»// Газета «МК», №29 от 10.07.2001г. С. 7.

118. Баар Г. Пропаганда среди населения, проводимая полицией в ходе операций// Полиция. № 2. -1991. Сб. пер. ГИЦ МВД России/ Ред. А. К. Агафонов. М., 1991. - С. 28-36.

119. Балабанов С.С. Картографирование общественного мнения// Социологические исследования. 1993. - № 1. - С. 108-110.

120. Бойков А.Д. Гласность и правосудие// Сов. государство и право. М., 1989. № 8. - С. 14 - 18.

121. Беглов С.И. и др. Средства массовой информации Великобритании, Германии, Франции в 1977 году// Вестник Московского университета. Сер. 10. Журналистика. №5. 1998. С. 26 -81.

122. Бредшоу Р.В., Пик К.Р., Гленсон Р.У. Охрана порядка с участием общественности повышает престиж департамента в Рино// Полис Чиф. №3,1999. Сб. пер. ГИЦ МВД России/ Ред Трощенков В.И. -М., 1991.-С. 61 -63.

123. Быков В.М. О совершенствовании правового статуса потерпевшего в стадии возбуждения уголовного дела// Актуальные вопросы предварительного расследования. Волгоград, 1997. - С. 94 - 99.

124. Быков В.М., Тренбак О.Н. Конституционные основания признания доказательств недопустимыми// Следователь, 2001, №3. -С.12- 15.

125. Будникова Л.И., Будников В.Л. Гласность уголовного судопроизводства// Средства массовой информации и правовая культура населения. Волгоград, 1999. - С.67 - 72.

126. Бургхард В. Организованная преступность// Сб. пер. ГИЦ МВД России. Ред. А. Б. Минервин. М., 1990. - С. 9 - 13.

127. Владимиров В.Ю., Пискунков А.В., Шумилов Н.И. Роль средств массовой информации в расследовании преступлений и розыске преступников// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 234 - 237.

128. Водовозова Т.В., Проценко Е.Д. История развития правового статуса средств массовой информации// Правовые и социальноэкономические аспекты деятельности средств массовой информации. -СПб., 1996. С. 20 - 26.

129. Воробьев А.В. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. УрЮИ МВД России, Екаринбург, 1998. - С. 128 - 129.

130. Воронин А. В. Использование результатов расследования уголовных дел в формировании общественного мнения о деятельности следственного аппарата// Бюлл. Следств. комит. МВД России. № 3 (80), 1994.-С. 66-68.

131. Войцехович В.Э. О некоторых причинах пропаганды средствами массовой информации воровской культуры// Преступность и культура. М., 1999. - С. 105 - 107.

132. Гаджиева А. А. Криминальная идеология. Средства массовой информации и виктимизация населения// Преступность и культура. М., 1999.-С. 109- 110.

133. Ганюченко В.М. Об итогах работы за 2001 год.// Отчет отдела информации ГУВД Волгоградской области. Волгоград. - 2002. - 12 с.

134. Гончаров В.Б., Кожевников В.В. О предпосылках правовой активности граждан в правоохранительной сфере// Следователь. № 1. -М., 1998.-С. 24-33.

135. Горшенков Г. Н. Понятие и содержание правовой агитации //Средства массовой информации и органы внутренних дел. Горький, 1980. - С. 17-31.

136. Горшенков Г.Н. Место и роль штабных аппаратов органов внутренних дел в осуществлении правового информирования населения //Средства массовой информации и органы внутренних дел. Горький, 1980.-С. 63 -68.

137. Гордон Э. Участие общественности в борьбе с преступностью// Криминал Джастис, 1973// Научная библиотека МВД России, № 334. М„ 1977. - С. 41 - 48.

138. ГУВД выходит в Интернет// Газета «По оперативным сводкам УВД». №28. - 2000. - С.2.

139. Деева Екатерина. Вранье крупным планом// Московский комсомолец. №13. - 2001. - С. 4.

140. Демидов Н.Н., Пикуров Н.И. Правовая тематика на страницах местной прессы// Средства массовой информации и правовая культура населения. Волгоград, 1999. - С. 120- 149.

141. Джалалов М.А. Роль массовых средств информации в формировании общественного мнения //Роль средств массовой информации и пропаганды в нравственном воспитании. М., 1979. - С. 205 -211.

142. Есипов В.М., Вакурин А.В. Теневая экономика и СМИ //Преступность и культура. М., 1999. - С. 128 - 132.

143. Зажицкий В.И. «Акулы пера» и уголовное судопроизводство// Преступность и культура. М., 1999. - С. 123- 125.

144. Заблоцкая А. Г. Особенности коррупционного воздействия на деятельность следственных органов //Современные проблемырасследования и профилактики преступлений. Волгоград, 2001. - С. 13-16.

145. Зацепин М.Н. Антиобщественные взгляды и средства массовой информации. М., 199. - С. 101 - 103.

146. Ишин A.M. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе выявления, раскрытия и расследования преступлений// Актуальные проблемы правоохранительной деятельности/ Тр. Калинингр. ВШ МВД России, 1995. С. 45 - 59.

147. Использование Интернета в правоохранительной деятельности.// Зарубежный опыт. ГИД МВД России. Вып. №7 2001. -С. 1-8.

148. Казаченко В.Ф. Значение средств массовой информации в воспитании личного состава органов внутренних дел.// Средства массовой информации в современном мире. Санкт-Петербург, 1997. -С. 106- 107.

149. Карпец И.И. Роль средств массовой информации в борьбе за упрочение правопорядка // Роль средств массовой информации и пропаганды в нравственном воспитании. М., 1979. - С. 181 - 189.

150. Кваша Б.Ф. и др. Совместная деятельность органов внутренних дел и средств массовой информации по профилактике насилия в семье// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 236 -237.

151. Кейли Г. Совершенствование отношений со средствами массовой информации// Полис лайф, 1993. Сб. пер. ГИЦ МВД России. Ред. Минервин А. Б. М., 1993. - С. 8 -10.

152. Козюк М.Н. Модели правовой коммуникации //Пути развития юридической науки и образования в XXI веке. Волгоград, 2002.-С. 115-128.

153. Коньков В.И., Сергачев Е.И. Система средств массовой информации// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 15 - 18.

154. Комлев Ю.Ю. и др. Средства массовой информации и формирование общественного мнения о правоохранительной деятельности// Государство и право. № 8. М., 1997. - С. 110 - 114.

155. Кравченко Ф. Презумпция невиновности в свете газетных и журнальных публикаций// Российская юстиция. № 10. М., 1997. - С. 26 -27.

156. Крылов А.В. Освещение средствами массовой информации преступности и борьбы с ней//Преступность и культура. М., 1998. - С. 104- 107.

157. Крылов В.В. Информация как элемент криминалистической деятельности// Вестник моек, ун-та. Сер. 11, Право, № 4, 1998. С. 5063.

158. Кулагин Н.И. Выступление в печати, по радио и телевидению// Соц. законность, 1968, № 11. С. 41 - 42.

159. Кулагин Н.И. В канве досудебного очерка// Средства массовой информации и правовая культура населения. Волгоград, 1999. - С. 5564.

160. Кулагин Н.И. Использование возможностей печати, радио и телевидения в профилактической деятельности следственных аппаратов охраны общественного порядка// Труды ВШ МВД СССР. № 1. М., 1968.-С. 159- 160.

161. Кулагин Н.И. Некоторые вопросы этики следователя в условиях конфликтной ситуации// Этика предварительного следствия. -Волгоград, 1976. С. 84 - 90.

162. Кулагин Н.И. и др. Об одном из направлений реализации принципа гласности на предварительном следствии// Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью. Волгоград, 1994. - С. 42 - 44.

163. Кулагин Н.И., Васильев А.И. Некоторые вопросы использования данных предварительного следствия о личности преступника в процессе его перевоспитания в ИТУ// Проблемы предварительного следствия. Вып. 3. Волгоград, 1974. - С. 66 - 73.

164. Кулагин Н.И., Тюменцев А.Н. Досудебные публикации следователей// Материалы передового опыта оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Инф. бюлл. № 4 (8). Волгоград, 1998.-С. 24-32.

165. Лекарь А.Г. Основные направления использования возможностей средств массовой информации в борьбе с преступностью// Правовые знания в массы. - Фрунзе, 1974. - С. 248 - 255.

166. Лойт Х.Х. Основные направления, формы и методы работы пресс-служб органов внутренних делу// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. -СПб.: СПб ГУ, 1996. С. 552 - 559.

167. Лойт Х.Х. Средства массовой информации и органы внутренних дел: некоторые проблемы взаимодействия.// Средства массовой информации в современном мире. СПб.: СПб ГУ, 1997г. - С. 107-109.

168. Лопатин А. Розыск лиц, уклоняющихся от военной службы// Законность. № 10. М., 1997. - С. 36 - 37.

169. Лубянке А. В. Использование результатов расследования уголовных дел в формировании общественного мнения о деятельности следственных подразделений// Бюллетень следственного комитета МВД России. М., 1998. № 3 (96). - С. 91 - 93.

170. Майоров Н.И., Наумкин Ю.В. Расследование преступлений и средства массовой информации// Советское государство и право. 1978, №6. - С. 74-78.

171. Максимов С.В. Гласность и теоретические вопросы общепредупредительного воздействия на преступность// Советское государство и право. М., 1990, №7. - С. 73 - 77.

172. МВД в зеркале прессы. Освещение деятельности органов внутренних дел в печатных средствах массовой информации в 1996 году// Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1997. № 1. С. 23 - 38.

173. Меликян М.Н. О специфике доказывания в ходе предварительной проверки информации о преступлениях// Государство и право. М., 1998. № 10. - С. 79.

174. Мельниченко Р.Г. Юридическая помощь при формировании правосознания// Пути развития юридической науки и образования в XXI веке. Волгоград, 2002. - С. 207 - 212.

175. Муртазаев А. Ищешь справедливость? Включи Николаева// Новая газета. № 72. - 2000. - С. 24.

176. Неппер Дж. Взаимодействие полиции и граждан общества в борьбе с преступностью: решение проблем и разделение полномочий// Полис Чиф. 1986. Научная библиотека ВНИИ МВД России. Сб. переводов. № 501. М., 1987. -С. 148- 154.

177. Носов А.В., Молоканов В.Н. Проблемы использования видео,- звукозаписи при проведении оперативно-розыскныхмероприятий// Проблемы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики. Тамбов, 2000. - С. 183-191.

178. Носов А.В., Сериков В.А. Об обеспечений прав подозреваемых при применении видеозаписи в ходе оперативно-розыскных мероприятий// Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. Волгоград, 1992. - С. 134 - 137.

179. О работе УВД Вологодской области по взаимодействию со средствами массовой информации// Опыт работы органов внутренних дел России. Сб. мат. — М.: ГИЦ МВД России, 1994. Вып. 1. С. 5 - 8.

180. Общение со средствами массовой информации// Инф. бюлл. След. комит. МВД России. № 1 (94). С. 150 - 152.

181. О профилактической работе следователей во Владимирской области// По материалам СУ УВД Владимирской обл. Бюлл. След. комит. МВД России. № 1 (90). С. 123 - 125.

182. О практике использования средств массовой информации в профилактике правонарушений// Экспресс информация. Вып. 29. М., 1990.-С. 3 - И.

183. Освещение деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации// Вестник МВД России. 1996. № 34. С. 29 - 31.

184. Петренко В.Г. Использование результатов расследования уголовных дел в формировании общественного мнения о деятельности органов внутренних делу// Бюллетень следственного комитета МВД России. М., 1996. № 3 (88). - С. 76 - 80.

185. Питмен П.М. Содействовать словом// Полис Чиф. № 2,1971. -ВНИИ МВД России. № 195. М., 1972. - С. 99 - 109.

186. Пискунов А.В. Анализ состояния взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации в условиях межнационального конфликта// Цель и средства в уголовном судопроизводстве. Сб. науч. трудов. Н. Новгород, 1991. - С. 65- 74.

187. Платонов А. Органы внутренних дел и общественное мнение// Материалы передового опыта оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Инф. бюлл. УВД. № 2 (6). -Волгоград, 1998. С. 22.

188. Потапов Ю.А. Место и роль средств массовой информации в социальной системе российского общества// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. -СПб., 1996.-С. 113.

189. Поддержание деловых контактов с представителями средств массовой информации// Прокуратура Волгоградской обл. Волгоград, 1998.-С. 2-5.

190. Пренцель У. Стандартный метод проведения интервью недостаточен// Методы проведения интервью, поведение партнеров. Полицай Шпигель. № 10. ФРГ, 1994. С. 233 - 241.

191. Прохоров Е.П. Средства массовой информации в современном мире// Введение в журналистику. М., - 1995. - С. 54 - 56.

192. Прохоров Е.П. Средства массовой информации и общественное мнение: проблемы эффективного взаимодействия// Информ. бюллетень МВД России. № 4, 1997. С. 3 - 6.

193. Полиция печати //Полицейское право/ Под общей редакцией Рудинского Ф.М. Волгоград, 2001.- С.13 - 16.

194. Разинкин B.C. О пропаганде криминальных обычаев и традиций// Преступность и культура. М., 1999. - С. 111 - 118.

195. Рекомендации по работе со средствами массовой информации// Зарубежный опыт. Инф. бюлл. Следст. комит. МВД России. №4 (93). М., 1997. - С. 66 - 69.

196. Рожнов Г. Чуть-чуть шпионы, или избавление от ФСБ//Новая газета. № 59.-2001. С. 16.

197. Сибиряков С.Л. Место и роль СМИ в системе предупреждения девиантного поведения молодежи// Средства массовой информации и правовая культура населения. Волгоград, 1999. - С. 114.

198. Симинягин Ю.Н. Значение средств массовой информации в формировании общественного мнения о деятельности органов внутренних дел по защите прав и законных интересов граждан// ВЮЗШ. Вып. 4. М., 1992. - С. 136 - 141.

199. Скурту И.Г. Роль средств массовой информации в виктимологической профилактике преступности в отношении несовершеннолетних// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 241.

200. Суходеев А.П. Использование результатов расследования уголовных дел в формировании общественного мнения о деятельности следственных подразделений// Бюллетень следственного комитета МВД России. М., 1997. № 3 (92). - С. 115 - 120.

201. Стрингеры. Документальный фильм REN TY. Канал REN -TY. - 28 октября 2001. - 12.45 - 13.45.

202. Совершенствование отношений полиции со средствами массовой информации в Австралии// Экспресс-информация МВД России. Вып. 16.- М., 1993. - С. 1 - 5.

203. Теплюк В.М. Некоторые вопросы профессиональной этики журналиста //Роль средств массовой информации и пропаганды в нравственном воспитании. — М., 1979. С. 236 - 244.

204. Томин В.Т. Правовое информирование как метод оптимизации взаимодействия органов внутренних дел с населением// Средства массовой информации и органы внутренних дел. Горький, 1980.-С. 3- 17.

205. Томин В.Т. Некоторые вопросы тактики использования СМИ для привлечения населения к расследованию преступлений// Проблемы криминалистической тактики. Вып. 16. Омск, 1973. - С. 51 - 58.

206. Томин В.Т. О месте и роли органов внутренних дел в системе правовой пропаганды// Труды ГВШ МВД. Вып. 4, часть 2. 1975. - С. 85 -91.

207. Диссертации и авторефераты диссертаций

208. Воронцов А. В. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. - 24 с.

209. Горшенков Г.Н. Правовая агитация в деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений//Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1983. - 19 с.

210. Горшенков Г.Н. Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию (региональный аспект)// Автореф. дисс. док. юрид. наук. Н. Новгород, 1997. - 44 с.

211. Ишин A.M. Использование средств массовой информации при установлении и розыске лиц, совершивших преступления, в ходе предварительного следствия// Дисс. канд. юрид. наук. М., 1991. -236с.

212. Кержнер М.Ю. Использование органами внутренних дел средств массовой информации в профилактике правонарушений// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1979. - 21 с.

213. Кулагин Н.И. Деятельность следственных подразделений органов внутренних дел (района и области) по предотвращению преступлений// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1971. - 16с.

214. Кулагин Н.И. Управление следственными аппаратами органов внутренних дел// Дисс. доктора юрид. наук. М., 1989. - 605 с.

215. Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1996. - 24 с.

216. Лопатин В.Н. Информационная безопасность в системе государственного управления (теоретические и организационно-правовые проблемы)// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб. - 28с.

217. Малушкина Н.С. Теоретико-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1992. - 23 с.

218. Макиенко А.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения криминогенного информационного воздействия преступных сообществ// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1997.-25 с.

219. Наумкин Ю.В. Правовые основы и организационные формы использования печати органами предварительного расследования// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1975. - 26 с.

220. Наумкин Ю.В. Взаимодействие правоохранительных органов и учреждений массовой информации в обеспечении правопорядка// Автореф. дисс. доктора юрид. наук. М., 1988. - 30 с.

221. Петрова А.Н. Противодействие расследованию, криминалистические и иные меры его преодоления// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. - 26 с.

222. Потапов Ю. А. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными и общественными средствами массовой информации// Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1998. - 230 с.

223. Рябыкин Ф.К. Проблемы организационного обеспечения применения органами внутренних дел средств массовой информации// Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1974. - 23 с.

224. Тюменцев А.Н. Организационно-правовые и тактические вопросы использования средств массовой информации при расследовании и профилактике преступлений// Дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2000 - 220 с.

225. Тюнин В.И. Социологические и организационно-правовые вопросы взаимодействия органов внутренних дел и учреждений массовой информации в профилактике наркомании// Афтореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1992. - 23 с.