Взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры в системе конституционного партнерства современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Шеметова, Ольга Юрьевна

• Шеметова, Ольга Юрьевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Шеметова, Ольга Юрьевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Доктринально-нравовое обоснование взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в Российской Федерации

1.1. Концепция взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры

1.2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры

1.3. Зарубежный опыт конституционного регулирования взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры

Глава 2. Типизация взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры

2.1. Формы взаимодействия органов местного самоуправления

и прокуратуры

2.2. Сферы взаимодействия органов местного самоуправления

и прокуратуры

2.3. Правозащитное взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры в системе конституционного партнерства современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тенденцией современного государственного строительства, которая характеризуется не функциональным обособлением публичных органов, а поисками новых направлений и сфер взаимодействия в целях реализации конституционного партнерства. Она закономерно проявляет себя в отношении органов местного самоуправления и прокуратуры. При этом в потенциале первых преобладают инициативные формы взаимодействия, в потенциале вторых - императивные.

Будучи включенными в реализацию значимых функций государства, органы местного самоуправления и прокуратуры заинтересованы в поисках наиболее оптимального сочетания названных форм взаимодействия. Так, органы прокуратуры, обобщая типичные нарушения законности со стороны органов местного самоуправления, доступными им средствами корректируют деятельность последних. Как свидетельствует официальный сайт Генеральной прокуратуры, число выявленных нарушений в деятельности муниципальных органов ежегодно растет. В 2012 г. установлено свыше 1,3 млн. таких нарушений, более 180 тыс. незаконных нормативных правовых актов, принесено более 170 тыс. протестов, внесено свыше 225 тыс. представлений, в суды предъявлено 152 тыс. заявлений, более 25 тыс. должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. По результатам проверок приведено в соответствие с федеральным законодательством около 125 тыс. муниципальных актов1.

В свою очередь, органы местного самоуправления не занимают пассивной позиции в отношении прокуратуры и привлекают ее к нормотворческой, экспертной, консультативно-информационной деятельности на основе соответствующих правовых актов, прежде всего, в превентивных целях.

Исходя из изложенного, а также в связи с отсутствием современных конституционно-правовых разработок, посвященных взаимодействию органов местного самоуправления и прокуратуры, была выбрана тема настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности заявленной темы обусловлена значимостью взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в си-

1 http://genproc.gov.ru/smi/news/gcnproc/news-82603/

стеме конституционного партнерства современной России.

Исследованию проблем соотношения и правового оформления государственных и муниципальных структур посвящены научные работы таких ученых, как В. И. Гончаров, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Кочетова, А. Ф. Палапиок, С. Г. Соловьев, II. С. Тимофеев, В. Е. Чиркин.

Общие принципы организации местного самоуправления исследованы в трудах А. А. Акмаловой, Д. С. Белявского, Н. С. Бондаря, Т. М. Бялкиной, О. Н. Ванеева, И. В. Выдрина, Ю. А. Дмитриева, А. В. Иванченко, В. С. Кашо,

A. I I. Нифанова, А. С. Прудникова, В. И. Фадеева, Е. С. Шугриной.

Правовому статусу органов прокуратуры уделено внимание в работах

B. Б. Алексеева, И. М. Байкина, И. Ж. Бахтыбаева, В. Г. Бессарабова,

C. И. Бойченко, С. Г. Бывальцевой, В. 3. Гущина, В. В. Долежан, Е. В. Китровой, К. Е. Колибаб, А. В. Кудашкина, В. А. Кузьмина, И. Л. Петрухина, Г. С. Сапаргалиева, Т. 10. Сафоновой, С. В. Тысячной, Д. Ц. Хобракова, О. В. Хышиктуева.

Вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти были рассмотрены А. А. Васильевым, И. И. Гусенбековым, Р. И. Загидуллиным, В. Г. Карташовым, И. X. Миннегуловым, М. А. Мокшиной, Т. В. Слюсаренко, А. Н. Широковым, В. А. Щепачевым, С. I I. Юрковой.

Большинство названных авторов исследовали отдельные аспекты проблем соотношения и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления (М. Г1. Золотарев, С. Г. Наймушина). Взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры в системе конституционного партнерства современной России не выступало предметом самостоятельного научного анализа, что и повлияло на выбор темы диссертации.

Объектом диссертационного исследования выступили публично-правовые отношения, складывающиеся в России по поводу взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Предмет диссертационного исследования составила совокупность конституционных и муниципально-отраслевых норм, определяющих основания взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Целью диссертационной работы явилось конституционно-правовос исследование оснований, форм, направлений и сфер взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в России.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:

- раскрытие концепции взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в России;

- анализ правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

- систематизация зарубежного опыта конституционного регулирования вопросов взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

-характеристика форм взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

- рассмотрение сфер взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

- исследование правозащитного взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

- формулирование предложений, направленных на совершенствование форм, направлений и сфер взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Методологическую основу исследования составила совокупность научных методов, которые позволяют достичь теоретических результатов в процессе исследования и сделать соответствующие выводы.

Определяющее значение среди них имели диалектический, системный, анализа и синтеза общенаучные методы.

С помощью формально-юридического и лингво-юридического методов на основе правил юридической техники и формальной логики детально проанализирован и обобщен связанный с темой диссертации обширный правовой материал, а также раскрыто авторское представление о концепции взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Использование сравнительно-правового метода вкупе с методом конкретного социально-правового исследования позволило отразить как российский, так и зарубежный опыт конституционного регулирования взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Для решения задач диссертационного исследования привлечены также статистические и социологические методы научного познания.

Использование названных методов позволило раскрыть заявленные объект и предмет диссертационного исследования в его развитии, целостности и всесторонности и достичь сформулированной цели.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом научных разработок, посвященных различным аспектам проблем взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с исследуемой темой и позволивший сохранить преемственность развития конституционно-правовой науки. Привлечены, в том числе, концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как С. А. Авакьян, П. А. Астафичев, Н. А. Богданова, Г. А. Борисов, Н. В. Витрук, С. Б. Глушаченко, Е. И. Козлова, О. Е. Кугафин, I I. С. Малеип, М. В. Мархгейм, И. Н. Олейник, Е. Д. Проценко, В. Н. Самсонов, Ю. Н. Старилов, Е. Е. Тонков и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г., кодексы Российской Федерации (Арбитражный процессуальный от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, Гражданский процессуальный от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3); федеральные законы (от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»); законы (от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в актуальной редакции), от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-

территориальном образовании», от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»); указы Президента (от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»); Приказы Генерального прокурора, имеющие отношение к организации взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления.

Для решения концептуальных вопросов взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры привлечены соответствующие правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Для обобщения зарубежного опыта конституционного регулирования отношений, касающихся взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры, использовались основные законы стран СНГ.

Эмпирической базой диссертационного исследования охвачены решения Конституционного Суда Российской Федерации, послания Президента России, статистические и аналитические материалы, касающиеся взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры.

Научная новизна диссертации состоит в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея, обогащающая научную концепцию конституционного партнерства в части взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры;

- предложены обособление и видовой ряд традиционных и инновационных оснований взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры; систематизация правовых актов публичных органов государственного и муниципального уровней, опосредующих взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры; авторские интерпретации форм и сфер заявленного взаимодействия;

- доказана целесообразность восприятия Россией зарубежного конституционного опыта в определении взаимодействия публичных органов через «со-

трудиичсство»; инициативного заключения соглашений о взаимодействии между администрациями муниципальных образований и городских (районных) прокуратур; расширения взаимодействия Ассоциации «Совет муниципальных образований» и органов прокуратуры;

- введены в научный оборот авторские подходы к характеристике взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры; трактовка и модели такого взаимодействия.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Основываясь на теоретико-концептуальных разработках, конституционно-правовых положениях, сопряженных с темой нормативных правовых актах и правоприменительной практике, автором обособлены традиционные и инновационные основания взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры, в каждом из которых наличествуют концептуальные, формальные и эмпирические разновидности. При этом выявлено их коррелирующее взаимовлияние, обусловленное общими целями.

2. Анализ доктринальных и конституционно-отраслевых позиций, касающихся взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры, позволил охарактеризовать данный правовой феномен как:

- закономерное проявление государственной политики России;

- самостоятельное направление деятельности исследуемых публичных субъектов;

- отдельный структурный элемент конституционного партнерства;

- руководящий принцип в отношениях между государственными и муниципальными органами;

- частный случай контроля над органами местного самоуправления.

3. Предложена авторская трактовка взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры как основанный на общности целей, опосредованный правовыми актами сегмент их деятельности, ориентированной на расширение возможностей сторон оптимизировать и повысить эффективность своего функционирования в интересах российского общества и государства.

4. Взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры в России опосредовано правовыми актами публичных органов государственного и муниципального уровней специально-отраслевого содержания. Систематизация таких актов, по мнению диссертанта, позволяет выделить их конституционно-учредительную, законодательно-определяющую, подзаконно-конкрегизирующую и инициативно-подкрепляющую составляющие.

5. Предполагая расширить понимание феномена взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры, а также выявить новые для России подходы к его конституционному регулированию, автор диссертации осуществил соответствующий анализ конституций стран СИГ. Выявлено, что ни в одной из них (равно как и в России) нет прямых упоминаний о взаимодействии органов местного самоуправления и прокуратуры. Вместе с тем об этом можно судить в контексте конституционных положений о государственном управлении на местах (Белоруссия и Таджикистан), о полномочиях муниципальных органов и наделения их отдельными государственными полномочиями (Азербайджан и Украина). Продуктивной для развития взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры является, по мнению диссертанта, конституционная формулировка о сотрудничестве муниципального и государственного уровней публичной власти (Киргизия и Туркмения).

6. Исходя из многогранности взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры, автор диссертации выявил и раскрыл его формы и сферы, предложив их классификацию.

Выделены две формы такого взаимодействия:

— инициативная, которая преимущественно выражается в заключаемых ими соглашениях и договорах и основана на них;

- императивная, которая основана на нормах законов и подзаконных правовых актов, содержащих обязывающие элементы, или производна от них.

Консолидировано представлены четыре сферы взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры: нормотворческая, правоохранительная, правозащитная и консультативно-информационная.

7. Обобщенный анализ видового многообразия взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры позволил автору выявить три типичные его модели:

- стандартную (охватывает императивные формы взаимодействия и информационный обмен);

- ситуативную (охватывает правозащитную и консультативную деятельность; участие в совместных заседаниях, семинарах, «круглых столах»);

- перспективную (охватывает деятельность, связанную с планированием в правоохранительной сфере и обучение).

8. По мнению диссертанта, совершенствованию в России взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры будут способствовать:

- инициативное заключение соглашений о взаимодействии между администрациями муниципальных образований и городских (районных) прокуратур;

- систематическое взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований» и органов прокуратуры в целях информационного обмена по основным направлениям их деятельности;

- регулярное проведение семинаров, направленных на повышение юридической грамотности должностных лиц органов местного самоуправления.

Теоретическая значимость исследования определена необходимостью совершенствования форм, направлений и сфер взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в системе оптимизации конституционного партнерства современной России. Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научных изысканий в области конституционного и муниципального права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что обобщения и выводы, полученные в ходе исследования, и сформулированные на их основе практические предложения могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов местного самоуправления и прокуратуры, ориентированной на совершенствование их дальнейшего взаимодействия.

Материалы исследования могут применяться в учебном процессе в ходе преподавания конституционного и муниципального права, государствоведения,

а также специальных курсов, связанных с проблемами организации и деятельности государственных и муниципальных органов, уставного права, а также защиты прав человека.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического института НИУ «БелГУ», в ходе выполнения Государственного задания (регистрационный номер 6.29.62.2011) на тему «Инновационная модель правозащитной деятельности современного российского общества и государства: проблемы формирования и функционирования», а также в процессе участия в международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого представлены в тринадцати научных публикациях общим объемом около 5 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и поставленными задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ДОКТРИНАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Концепция взаимодействия органов местного самоуправления и

прокуратуры

Конституция Российской Федерации является основой правовой стратегии развития нашего государства2. В данном аспекте, видится многообещающей идея конституционного партнерства, которая раскрывает основные начала взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, иных государственных органов и институтов гражданского общества.

Термин «конституционное партнерство» был введен в политико-правовой оборот ежегодными докладами Совета Федерации 2004-2006 гг. Так, конституционное партнерство - это деятельность и результат координированной политики государства в практике правоприменения и законодательной деятельности, конструктивное сотрудничество между всеми уровнями и ветвями государственной власти в целях правового развития государства3.

В 2007 г. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем докладе уточнил, что базовые начала стратегии конституционного партнерства и правового развития зафиксированы в Конституции Российского государства. В роли органов такого партнерства обозначены: Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные суды, суды субъектов Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, а также органы прокуратуры

2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

я См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. - М.: Совет Федерации, 2008.

(ст.ст. 80, 95, 103, 104, 125, 120, 127 Конституции Российской Федерации). Большая часть указанных органов реализует государственную власть в Российской Федерации (ст.ст. 5, 10, 11 базового закона Российской Федерации).

О конституционном партнерстве можно говорить не только как о направлении правового развития государства, а также как о проявлении правовой культуры власти. В процессе конституционного партнерства формируется образ человека - гражданина новой России, новый образ государства, общества, страны. Особо следует подчеркнуть, что органы конституционного партнерства разрабатывают наиболее действенные варианты согласованного взаимодействия и функционирования, учитывая при этом необходимость непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина.

В современном российском государстве только происходит зарождение института конституционного партнерства, осуществляется постепенное переустройство всей управленческой системы. В связи с этим в условиях модернизации российского конституционализма обоснованно существование определенных диспропорций: в системе власти превалируют центростремительные настроения; институты гражданского общества, местного самоуправления находятся в стадии совершенствования, формируется и реализуется система разделения полномочий и ответственности между уровнями власти, которая является новой для государства. Все эти преобразования поэтапно изменяют характер современной власти, делая ее ближе к оптимальной - конституционной модели, в которой каждая ветвь власти подлинно независима и самостоятельна, а в единстве они разрабатывают и осуществляют координированную государственную политику.

Вместе с конституционными принципами разделения властей (когда определяются различные полномочия и компетенция органов власти) наличествует и партнерство общества и власти. В Докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации» обозначено, что «конституционное партнер-

ство высших органов власти является базовой предпосылкой для создания системы социального партнерства власти и общества».

Ранее в диссертационной работе М.П. Золотарева на базе опыта конституционного партнерства было предложено одновременно создавать не только партнерство государства и общественных институтов, но и внедрить в этот процесс муниципальный уровень власти, таким образом, было разработано и введено в научный оборот понятие «муниципальное партнерство». Муниципальное партнерство является обусловленным интегрированной целью, законодательно и /или договорно опосредованным сотрудничеством муниципальных органов со схожими и другими публичными органами в целях упрощения процесса принятия решений вопросов местного значения и представительства на международном и государственном уровнях их интересов4.

Исходя из представленного определения, а также с учетом специфики заявленных в данном исследовании субъектов (органы местного самоуправления и прокуратура), полагаем целесообразнее использовать термин «взаимодействие» с последующей аргументацией данного тезиса.

Поясним, одной из граней такого сложного явления, как местное самоуправление, является его значение как одного из уровней публичной власти.

Достаточно ярко это показывает, например, определение местного самоуправления, трактуемого как реальная способность и право муниципальных органов регулировать большую часть дел публичного характера и руководить ими, осуществляя свою деятельность в пределах закона, интересах местного населения и под свою ответственность, закрепленное в Европейской хартии местного самоуправления5. Отсюда следует, что в данном определении сложное и многогранное явление местного самоуправления предстает все же, прежде всего, как управленческая деятельность, хотя и специфического характера.

' Золотарев М.П. Конституционно-правовые основы и факторы развития муницииальною партнерства в современно» России: Дне. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2011. - С. 9.

5 Европейская хартия местного самоуправления (ЕТЭ № 122) принята в г. Сфасбурге 15 октября 1985 г.//Дипломатический вестник. - 1998.-№10.

В одноименных российских федеральных законах об общих принципах организации местного самоуправления 1995 и 2003 гг.6 содержащиеся определения местного самоуправления, хотя и серьезно отличаются между собой, однако закрепляют другой, по сравнению с Европейской хартией местного самоуправления, подход. Как известно, Федеральный закон 1995 г. в определении местного самоуправления делает акцент на праве населения на решение вопросов местного значения, а Федеральный закон 2003 г., не отказываясь и от признания этого права, называет местное самоуправление в первую очередь формой реализации власти народа.

С одной стороны, это делает подход российского законодателя к абстрактной законодательной трактовке местного самоуправления более демократичным, что следует отнести к позитиву. С другой стороны, отсутствие в обоих (в том числе действующем) легальных определениях местного самоуправления прямого упоминания о местном самоуправлении как управленческой деятельности нельзя отнести к их достоинствам. Между тем местное самоуправление, безусловно, является видом управленческой деятельности, более того управленческой деятельности на одном из уровней публичной власти7.

Обращаясь к правовой доктрине, И.В. Выдрин считает более прагматичным подход Европейской хартии и отмечает, что «российский подход представляется идеализированным. Отдавая должное инициативности многих россиян, надо сказать, что делать ставку на самоуправленческий потенциал граждан следует не всегда. Заметим, что Закон 2003 г. наращивает формы прямого участия граждан в решении вопросов местного значения... Едва ли это изменит пропорцию участия муниципальных органов и граждан в ре-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шеметова, Ольга Юрьевна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. -1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // Российская газета. - 2002, 27 июля; 2013, 10 июля.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 02.07.2013 г.) // Российская газета. - 2002, 20 ноября; 2013, 10 июля.

4. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Документ утратил силу с 1 января 2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3) //Российская газета. - 1995, 1 сентября.

5. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013 г.) //Российская газета. - 2003, 8 октября; 2013, 10 июля.

6. Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (ред. от 07.05.2013 г.) // Российская газета. - 2008, 30 декабря; 2013, 14 мая.

7. Федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 07.06.2013 г.) // Российская газета. - 2009, 13 февраля; 2013, 11 июня.

8. Федеральный закон РФ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных

правовых актов» (ред. от 21.11.2011 г.) // Российская газета. - 2009, 22 июля; 2011, 26 ноября.

9. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 23.07.2013 г.) // Российская газета. - 1992, 18 февраля; 2013, 26 июля.

10. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 22.11.2011 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. -№ 33. - Ст. 1915; Российская газета. - 2011, 26 ноября.

11. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685; Российская газета. -2009, 13 февраля.

12. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью») (ред. от 26.06.2013 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958; 2013. - № 26. - Ст. 3309.

13. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции па 2010-2011 годы» (ред. от 13.03.2012 г.) // Российская газета. -2010, 15 апреля; СЗ РФ. - 2012. - 2012. - № 12.-Ст. 1391.

14. Приказ Генерального прокурора РФ от 22 января 2001 г. № 3 «Об изменении организации прокурорского надзора на особо режимных объектах оборонной промышленности Российской Федерации и реформировании прокуратур войсковых частей» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Т. 1. Тула: Издательский дом «Автограф», 2004. - С. 91-98.

15. Приказ Генерального прокурора РФ от 30 марта 2001 г. № 17 «О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных

образованиях» // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Т. 1. - Тула: Издательский дом «Автограф», 2004. - С. 99-100.

16. Приказ Генпрокуратуры России от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» (ред. от 30.01.2013 г.) // В данном виде документ опубликован не был; www.garant.ru

17. Приказ Генерального прокурора РФ от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» (ред. от 09.02.2012 г.) // Официальные документы в образовании. - 2010. - № 7; Законность. - 2012. - № 4.

18. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 сентября 2007 г. № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации» (ред. от 06.02.2013 г.) // В данном виде документ опубликован не был; www.garant.ru

19. Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» (ред. от 29.10.2012 г.) // В данном виде документ опубликован не был; Законность. - 2012. - № 12.

20. Приказ Генпрокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 10.02.2012 г.) // Законность. - 2008. -№ 3; www.garant.ru

21. Приказ Генпрокуратуры РФ от 24 ноября 2008 г. № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федера-

ции и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

22. Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2013. - № 4.

23. Решение совместного совещания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления от 24 декабря 2010 г. // http ://genproc. gov.ru/documents/orders/document-65900/

Правовые акты субъектов Российской Федерации

24. Постановление Правительства Белгородской области от 28 января 2008 г. № 17-пп «Об утверждении областной целевой программы «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008-2015 годы» // http ://www.regionz.ru/index.php?ds=l 458689

Муниципальные правовые акты

25. Положение о порядке взаимодействия администрации и прокуратуры города Белгорода в части подготовки проектов нормативных правовых актов администрации города Белгорода от 25 октября 2011 г. // Документ опубликован не был; www.garant.rn

26. Соглашение о взаимодействии администрации Старооскольского городского округа и Старооскольской городской прокуратуры от 1 января 2009 г. // Документ опубликован не был; www.garant.ru

Международные акты

27. Европейская хартия местного самоуправления (ЕТ8 № 122) принята в г. Страсбурге 15 октября 1985 г. // Дипломатический вестник. - 1998. -№10.

Судебная практика

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2804.

Политико-правовые акты

29. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. -М.: Совет Федерации, 2008.

30. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2000, 11 июля.

Конституции зарубежных государств

31. Конституция Туркменистана 2008 г. (с последующими изменениями) // http://www.ng.ru/courier/2008-09-l 5/15_Turkmeniya.html

32. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

33. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htш

34. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

35. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

36. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

37. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

38. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

39. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www. spinform.ru/isp.htm

40. Конституция Киргизии от 27 июня 2010 г. (с последующими изменениями) // http//www.gov.kg/?page_id=263

Специальная литература

41. Авакьян, С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения [Текст] / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2007. -№ 8.

42. Акмалова, A.A. Методология исследования местного самоуправления в РФ [Текст] / A.A. Акмалова. - М., 2003.

43. Алексеев, В.Б., Колибаб К.Е. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть // Организация управления в органах прокуратуры [Текст] / В.Б. Алексеев, К.Е. Колибаб: Сб. ст. -М., 1998.

44. Байкин, И.М. Прокуратура и судебная власть [Текст] / И.М. Байкин // Российская юстиция. - 2009. - № 10.

45. Бахтыбаев, И.Ж. Прокуратура в правовой системе Республики Казахстан // Правозащитное предназначение органов прокуратуры на современном этапе [Текст] / И.Ж. Бахтыбаев. - Алма-аты: Эдельвейс, 2005.

46. Бессарабов, В.Г. Прокурорский надзор [Текст] / В.Г. Бессарабов. - М., 2006.

47. Бессарабов, В.Г., Катаев, К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В.Г. Бессарабов, К.А. Катаев. — М.: Городец, 2007.

48. Бойков, А.Д., Капинус, Н.И. Адвокатура в России [Текст] / А.Д. Бойков, Н.И. Капинус. - М., 2000.

49. Бойченко, С.И. Теоретические основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации [Текст] / С.И. Бойченко // История государства и права. - 2009. - № 7.

50. Бондарь, Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении [Текст] / Н.С. Бондарь. -М., 2004.

51. Бывальцева, С.Г. Конституционно-правовой статус прокуратуры: проблемы и перспективы [Текст] / С.Г. Бывальцева // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 5.

52. Ванеев, О.Н., Спас, М.А. Город и самоуправление: вопросы теории [Текст] / О.Н. Ванеев, М.А. Спас. - Красноярск, 2003.

53. Васильев, A.A. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: Принципы, направления и формы [Текст] / A.A. Васильев. -М.: Прогресс, 2000.

54. Винокуров, А.Ю. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 5.

55. Витрук, Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. -М., 1979.

56. Витрук, Н.В., Копейчиков, В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс [Текст] / Н.В. Витрук, В.В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. -М., 1983.

57. Выдрин, И.В. Муниципальное право России [Текст] / И.В. Выдрин. -М., 2004.

58. Генеральный прокурор России Владимир Устинов: Государством должны править аристократы [Текст] // Комсомольская правда. - 2005, 25 января.

59. Гончаров, В.И. К вопросу о понятии местного самоуправления как уровня публичной власти в России [Текст] / В.И. Гончаров // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 9.

60. Гусенбеков, И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ [Текст] / И.И. Гусенбеков // Журнал российского права. - 2006. - № 6.

61. Гущин, В.З. Правозащитные функции военной прокуратуры в современных условиях [Текст] / В.З Гущин // Журнал российского права. - 2000. - № 4.

62. Журсимбаев, С.К. Прокурорский надзор в Казахстане [Текст] / С.К. Журсимбаев. - Алма-аты, 2003.

63. Загидуллин, Р.И. «Горизонтальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями [Текст] / Р.И. Загидуллин // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 3.

64. Казинян, Г.С. Актуальные проблемы уголовно-процессуального законодательства в третьей Республике Армения [Текст] / Г.С. Казинян. - Ереван, 1999.

65. Карташов, В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления [Текст] / В.Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. — № 19.

66. Кашо, B.C. Ответственность в системе местного самоуправления [Текст] / B.C. Кашо. - Красноярск, 2005.

67. Кобзарев, Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью [Текст] /Ф. Кобзарев. -М., 1999.

68. Кобзарев, Ф.М. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства [Текст] / Ф. Кобзарев // Законность. - 2006. - № 8.

69. Ковин, В.А. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления [Текст] / В.А. Ковин // Законность. - 2013. - № 7.

70. Кокошкин, Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву [Текст] / Ф.Ф. Кокошкин. - М., 2004.

71. Колоколов, H.A. Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008-2009 гг. [Текст] / H.A. Колоколов. - М.: Юрист, 2009.

72. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, США, Япония, Индия [Текст]. -М., 2006.

73. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в РФ [Текст] / Под ред. A.B. Иванченко. - М., 2004.

74. Корж, В. Реформирование органов прокуратуры Украины: Проблемы законодательства практики [Текст] / В. Корж // Законность. - 1998. - № 11.

75. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб, 2004.

76. Косюта, М. Независимость прокуратуры и прокуратура: сущность и гарантии [Текст] / М. Косюта // Законность. - 2001. - № 2.

77. Кочетова, Н.М. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в РФ [Текст] / Н.М. Кочетова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - № 1.

78. Кудашкин, A.B. Эффективность проведения прокурорами антикоррупционной экспертизы [Текст] / A.B. Кудашкин // Законность. - 2011. - № 5.

79. Кузьмин, В.А., Китрова, Е.В. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный) [Текст] / В.А. Кузьмин, Е.В. Китрова // СПС «КонсультантПлюс», 2007.

80. Кутафин, O.E. Источники конституционного права Российской Федерации [Текст] / O.E. Кутафин. - М., 2002.

81. Кутафин, O.E., Фадеев, В.И. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. - М., 2006.

82. Ларин, A.M. Защита прав человека в современном мире [Текст] / A.M. Ларин.-М., 1994.

83. Латино-русский словарь к источникам римского права. По изданию 1896 г. Ф. Дыдынский [Текст]. -М.: Спарк, 1997.

84. Лучин, В.О., Мазуров, A.B. Новый закон о референдуме [Текст] / В.О. Лучин, A.B. Мазуров // Право и политика. - 2004. - № 8.

85. Макарова, З.В. Защита в российском уголовном процессе: Понятие, виды, предмет и пределы [Текст] / З.В. Макарова // Правоведение. - 2000. - № 3.

86. Матузов, Н.И. Правовая система и личность [Текст] / H.H. Матузов. -Саратов, 1987.

87. Мачинский, В. Правозащитная функция прокуратуры [Текст] / В. Мачинский // Законность. - 2007. - № 11.

88. Местное самоуправление и муниципальное управление [Текст] / Под ред. A.C. Прудникова, Д.С. Белявского. - М., 2009.

89. Мокшина, М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления [Текст] / М.А. Мокшина // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 24.

90. Муниципальное право [Текст] / Под ред. Ю.А. Дмитриева. -М., 2005.

91. Никонов, В.А. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления в правотворческой сфере [Текст] / В.А. Никонов // Законность. -2012.-№ 8.

92. Обзор практики надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления от 27 мая 2013 г.

93. Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст] / Под ред. Н.Ю. Шведовой.-М., 1984.

94. Ожегов, С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. -М., 1995.

95. Палагнюк, А.Ф. Принципы централизации и децентрализации публичной власти в современной [Текст] / А.Ф. Палагнюк // История государства и права.-2007.-№ 1.

96. Петрова, Л.И., Алборова, Е.Ю. Участие прокуроров субъектов Федерации в правотворчестве региональных органов государственной власти и ор-

ганов местного самоуправления [Текст] / Л.И. Петрова, Е.Ю. Алборова // Законность. - 2013. - № 1.

97. Петрова, Л.И., Манакова С.Г. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества [Текст] / Л.И. Петрова, С.Г. Манакова // Законность. - 2012. - № 2.

98. Петрухин, И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть [Текст] / И.Л. Петрухин. - М.: Проспект, 2001.

99. Петряев, П.Н. Правовой статус органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в Российской Федерации и влияние на него прокурорского надзора [Текст] / П.Н. Петряев // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 1.

100. Постатейный комментарий к Конституции РФ [Текст] / Под ред. Л.А. Окунькова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: БЕК, 1994.

101. Прокурорский надзор [Текст] / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. - М., 2003.

102. Рабинович, П.М., Витрук, Н.В. Социалистическое право и личность [Текст] / П.М. рабинович, Н.В. Витрук // Правоведение. - 1970. - № 3.

103. Развитие федеративных отношений [Текст] // Российская Федерация сегодня. - 1998. -№ 2.

104. Руденко, Н.В. Прокуратура Украины в свете реализации положений новой Конституции Украины [Текст] / Н.В. Руденко // Государство и право. -1997.-№6.

105. Сапаргалиев, Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства [Текст] / Г.С. Сапаргалиев // Правозащитное предназначение органов прокуратуры на современном этапе: Материалы международной научно-практической конференции. Алматы, 23-24 ноября 2004 г. - Алматы: Эдельвейс, 2005.

106. Сафонова, Т.Ю. К вопросу о правовом положении прокуратуры как государственного органа в странах СНГ (на примере республик Армения,

Украина, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан) [Текст] / Т.Ю. Сафонова // Международное публичное и частное право. - 2011. - № 3.

107. Сергеев, A.A., Розенфельд, В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления [Текст] / A.A. Сергеев, В.Г. Розенфельд // Государство и право. - 2002. - № 12.

108. Словарь латино-русский и русско-латинский [Текст] / Под ред. A.B. Подосинова. -М.: Флинта; Наука, 2004.

109. Слюсаренко, Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов [Текст] / Т.В. Слюсаренко // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 2.

110. Соловьев, С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации [Текст] / С.Г. Соловьев. - СПб, 2003.

111. Справка о правотворческой деятельности органов прокуратуры Белгородской области по итогам 2012 года.

112. Справка о правотворческой деятельности органов прокуратуры Белгородской области по итогам 6 месяцев 2013 года.

113. Степанов, С.А. Взаимодействие органов прокуратуры и органов местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества [Текст] / С.А. Степанов // Законность. - 2013. - № 8.

114. Тархов, В.А. Гражданское право [Текст] / В.А. Тархов. - Чебоксары, 1997.

115. Тверская область. Энциклопедический справочник [Текст]. - Тверь: Тверское областное книжно-журнальное издательство, 2004.

116. Тертишник, В. Концепту альш аспекта прокурорського нагляду [Текст] / В. Тертишник // В1еник Прокуратури. - 2002. - № 6.

117. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений [Текст] / Н.С. Тимофеев. - М., 2005.

118. Тихомиров, А.Ю. Правовое регулирование: теория и практика [Текст] / А.Ю. Тихомиров. - М.: Формула права, 2010.

119. Хабриева, Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление [Текст] / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2005. - № 4.

120. Хышиктуев, О.В., Хобраков, Д.Ц. Прокурорский надзор как институт системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления [Текст] / О.В. Хышиктуев, Д.Ц. Хобраков // Российская юстиция. - 2012. - № 1.

121. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление [Текст] / В.Е. Чиркин.-М., 2003.

122. Шевченко, A.C. О защите гражданских прав [Текст] / A.C. Шевченко. -Тарту, 1989.

123. Широков, А.Н., Юркова, С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Местное самоуправление в законодательстве Ленинградской области [Текст] / А.Н. Широков, С.Н. Юркова// Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. - 1996. - № 3(11).

124. Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / Е.С. Шугрина. - М.: TIC «Велби»; Проспект, 2007.

125. Щепачев, В.А. О формах взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти [Текст] / В.А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 12.

126. Щерба, С.П., Решетников Т.А., Зайцев O.A. Прокуратура в странах СНГ [Текст] / С.П. Щерба, Т.А. Решетников, O.A. Зайцев. -М.: Экзамен, 2007.

127. Яковлева, Т.Ю., Леонтьева, С.А. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления [Текст] / Т.Ю. Яковлева, С.А. Леонтьева // Законность. - 2012. -№ 3.

Авторефераты диссертаций и диссертации

128. Долежан, В.В. Проблемы компетенции прокуратуры [Текст] / В.В. До-лежан: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 1991.

129. Золотарев, М.П. Конституционно-правовые основы и факторы развития муниципального партнерства в современной России [Текст] / М.П. Золотарев: Дис. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2011.

130. Калдыбай Уулу Мирлан Прокурорский надзор за исполнением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования [Текст] / Калдыбай Уулу Мирлан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004.

131. Миннегулов, И.Х. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (на примере Приволжского федерального округа) [Текст] / И.Х. Миннегулов: Дис. ... канд. юрид. наук. -Казань, 2006.

132. Наймушина, С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления [Текст] / С.Г. Наймушина: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. -М, 1999.

133. Симонова, Н.В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты (на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ) [Текст] / Н.В. Симонова: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003.

134. Тысячная, C.B. Роль прокуратуры в реализации конституционных принципов защиты прав и свобод человека [Текст] / C.B. Тысячная: Дис. ...канд. юрид. наук. - Белгород, 2010.

Электронные ресурсы

135. http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/2339/%D0%98%D0%9C%D0 %9F%D0%95%D0%A0%DO%9O%DO%A2%DO%98%DO%92

136. http://slovorus.ru/index.php?ID=68723&pg=25&w=%D4%CE%D0%CC% C0&s=%D4&a=

137. http://tolkslovar.ru/i2590.html

138. http://www.procrf.ru/news/94943-hress-konferentsiya-prokurora-respubliki.html

139. http://www.genproc.gov.ru/news/news-73162

140. История прокуратуры в документах; www.Law.vl.ru.

141. Правовая основа // Юридическая газета. - 2010. 7 сентября; www.prokuror.kz.