Конституционно-правовое регулирование деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Байрамов, Айнур Хабилевич

• Байрамов, Айнур Хабилевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Байрамов, Айнур Хабилевич

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика прокуратуры как государственного органа, обеспечивающего соблюдение законности в системе органов власти России

§ 1. Эволюция правового статуса прокуратуры как органа, осуществляющего надзор за деятельностью органов публичной власти в России

§ 2. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: теоретические основы и перспективы развития

Глава 2. Механизм осуществления прокурорского надзора за деятельностью органов публичной власти

§ 1. Понятие и основные направления обеспечения законности в деятельности органов государственной власти и органах местного самоуправления

§ 2. Акты прокурорского реагирования - правовая форма обеспечения законности в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

§ 3. Реализация функции прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации

Глава 3. Роль прокуратуры в обеспечении законности в системах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

§ 1. Деятельность прокуроров по обеспечению законности в системе органов государственной власти субъекта Российской Федерации

§ 2. Деятельность прокуроров по обеспечению законности в системе органов местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти»

Введение

Актуальность темы исследования. Обеспечение законности в любом государстве было и остается одной из ключевых государственных функций. Соблюдение закона всеми участниками складывающихся в стране правоотношений выступает базовым условием сколь либо организованной жизнедеятельности. Без обеспечения законности невозможны организация социального развития, укрепление правопорядка, само существование общества и государства.

В условиях современного российского правового государства законность повсеместно возведена в ранг центрального принципа деятельности всех органов публичной власти, в том числе тех, что осуществляют государственное управление. Об этом прямо говорится в Конституции РФ 1993 г., согласно части 2 ст. 15 которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.

Проблематика обеспечения законности в рамках деятельности органов публичной власти является актуальным вопросом современной юридической науки и практики. Не случайно одним из главных требований обеспечения эффективного функционирования механизма государственного управления является законность, состояние которой обусловлено результативностью деятельности субъектов управления и качеством оказываемых ими государственных услуг.

Органам прокуратуры традиционно отводится ключевая роль в обеспечении законности в стране. Особое значение приобретает она в отношении деятельности органов публичной власти. Ведь учреждение прокуратуры в качестве самостоятельного государственного органа изначально было нацелено на закреплении функции надзора за законностью в деятельности органов государственной власти (быть «яко око государево»). В связи с этим осмысление места прокурорского надзора в механизме

обеспечения законности, пределы его реализации на различных уровнях осуществления публичной власти представляется крайне актуальным.

Становление конституционных основ правового статуса прокуратуры как государственного органа, его функций, задач и полномочий проходило постепенно. Их развитие и трансформация, как и всего законодательства, были непосредственно связаны с теми изменениями, которые происходили в обществе и государстве. На протяжении всей истории своего существования реформирование прокуратуры имело как положительные, так и отрицательные результаты. Поэтому его всестороннее изучение необходимо для понимания процессов, происходивших в системе органов государственной власти с целью выявления объективных закономерностей, влияющих на состояние законности и правопорядка.

Система мер по обеспечению законности, система органов государственной власти, которые в тех или иных формах реализуют функции государства, в разных странах обладают существенной спецификой. Но, бесспорно, что если в самой системе органов государственно и даже шире -публичной власти не обеспечивается законность, говорить о соблюдении законности во всем спектре общественных отношений не приходится. Это справедливо для любых форм осуществления государственной власти.

Российская Федерация, выстраивая конституционно-правовое регулирование деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти, опирается на отечественные традиции, использует зарубежный опыт и международные стандарты обеспечения законности, реагирует на вызовы современной правовой действительности. Соотношение использования названных источников в современных реформах должно быть сбалансировано и научно обосновано. Это особенно важно на сегодняшний день, поскольку в последние годы происходят масштабные изменения в регулировании деятельности прокуратуры, всей системы обеспечения законности. Тем не менее, обеспечение законности в системе органов публичной власти еще далеко от совершенства, а потенциал

прокуратуры, как представляется, в значительной мере остается невостребованным. Работа органов прокуратуры в данном направлении может быть серьезно усовершенствована.

Все вышеизложенное предопределяет высокую актуальность исследования конституционно-правового регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти.

Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования. В основу диссертации легли общетеоретические исследования, затрагивающие отдельные вопросы конституционно-правового статуса прокуратуры, таких ученых как: Авакъян С.А., Бородин C.B., В.И. Васильев, Кудрявцев В.Н., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Петрухин И.Л., Шалыгин Б.И., Зырянов С.М., Тихомиров Ю.А., Сухарев А.Я., Демидов И.Ф., Субанова Н.В., Крюков В.Ф., Раянов Ф.М., Стрельников В.В., Слюсаренко Т.В., Беркович Е.Ф., Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. и другие.

При написании данного исследования были учтены имеющиеся научные разработки в сфере реализации надзорных полномочий прокуратуры Бессарабова В.Г., Велиева И.В., Долежан В.В., Елизарова А.Б., Зайкова С.Ю., Макарова В.Р., Мельникова Н.В., Осипяна С.А., Шалумова М.С., Ястребова В.Б. и ряда других.

Регулирование прокурорского надзора за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации тесно связано с различными аспектами функционирования названных органов публичной власти, а также соблюдения в его процессе принципа законности. Исследованием данных вопросов занимались, в частности, Алехин А.П., Атаманчук Г.В., Кармолицкий A.A., Савицкий В.М., Шугрина Е.С., чьи работы были использованы в диссертации.

На современное состояние изучения вопросов законности осуществления публичной власти огромное влияние оказали советских

ученых-юристов, анализируемые в диссертации, прежде всего Лунева А.Е., Ремнева В.И., Самощенко И.С., СтаросъцякЕ.

Несмотря на то, что в российской юридической науке было уделено достаточно большое внимание, с одной стороны, конституционно-правовому регулированию обеспечения законности, а с другой стороны, развитию законодательства о прокуратуре, в данном исследовании рассмотрены и новые аспекты рассматриваемой проблематики. Во-первых, автор сосредоточился на комплексном анализе конституционно-правового аспекта обеспечения прокуратурой законности в системе органов публичной, уделив внимание федеральному, региональному и муниципальному уровням. Во-вторых, значительные изменения в правовом регулировании по исследуемому предмету в последние годы и системная включенность прокуратуры в деятельность по противодействию коррупции на современном этапе потребовали нового осмысления конституционно-правового регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти. Актуальность и значимость данных вопросов для современного российского общества и государства требует проведения соответствующих научных исследований.

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, возникающие в сфере деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования - конституционные правовые доктрины и нормы формирования системы органов государственной власти в Российской Федерации и зарубежных странах, теоретические основы, история и современное состояние правового регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование теоретических аспектов конституционно-правового регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в

системе органов публичной власти Российской Федерации и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику прокуратуры как государственного органа, обеспечивающего соблюдение законности в системе органов власти России;

- проследить эволюцию правового статуса прокуратуры как органа, осуществляющего надзор за деятельностью органов публичной власти в России;

- рассмотреть теоретические основы и выявить перспективы развития современного конституционно-правового статуса прокуратуры в Российской Федерации;

- раскрыть механизмы осуществления прокурорского надзора за деятельностью органов публичной власти;

- исследовать понятие и основные направления обеспечения прокуратурой законности в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- проанализировать акты прокурорского реагирования как правовую форму обеспечения законности в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- выявить специфику деятельности прокуратуры в обеспечении законности в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

муниципальные правовые акты, акты органов прокуратуры, а также иные правовые акты, соответствующие тематике исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют различные общенаучные и специальные методы такие, как диалектический, системно-структурный, статистический, морфологический, формально-логический методы, методы анализа и синтеза, а также формально-юридический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, историко-правовой. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем с учетом новейшего российского законодательства и модернизируемой системы государственных органов Российской Федерации исследованы конституционно-правовая природа прокуратуры как государственного органа, обеспечивающего соблюдение законности в системе органов власти России, а также исследованы сущность, содержание и конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации, особенности реализации механизм осуществления прокурорского надзора за деятельностью органов публичной власти.

Диссертационное исследование представляет собой комплексное исследование конституционно-правовых аспектов деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти. В нем раскрыто становление и развитие соответствующего направления деятельности прокуратуры. В работе предложены теоретические обобщения развития деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти, а также рекомендации по совершенствованию ее конституционно-правового регулирования.

Научная новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях диссертационного исследования:

1. Эволюционно конституционно-правовой статус прокуратуры трансформировался с учетом политико-правовой реальности. Происходило как усиление, так и ослабление ее роли в обеспечении законности в системе органов публичной власти.

В диссертации проведена авторская периодизация истории эволюции конституционно-правового статуса прокуратуры как органа, обеспечивающего законность деятельности органов публичной власти, которая позволяет утверждать, что наибольшая эффективность деятельности данного государственного органа наблюдалась в те периоды его существования, когда прокуратура обладала юридически закрепленными полномочиями в сфере надзора и реальными возможностями их осуществления. Реализация статуса прокуратуры положительно сказывалась на состоянии законности в стране.

Целью создания института прокуратуры как самостоятельного государственного органа было закрепление функции надзора за законностью в деятельности органов государственной власти. Функция надзора за законностью есть имманентная функция прокуратуры, неразрывно связанная с ее социальным назначением и положением в государственном механизме.

2. Сущность конституционно-правового статуса прокуратуры заключается в том, что прокуратура не относится ни к одной традиционно выделяемых ветвей власти, что позволяет ей сохранять необходимую независимость и объективность при осуществлении функции надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации.

В этой связи вполне обосновано, что органы прокуратуры не находятся в формальной подчиненности какому-либо иному государственному органу. Успешная реализация основных задач, стоящих перед прокуратурой, возможна путем взаимодействия с иными органами государственной власти Российской Федерации при одновременном запрете дублирования их функций, а также при условии невмешательства в деятельность органов

прокуратуры по надзору за законностью других органов государственной власти, кроме случаев, прямо закрепленных законом.

3. На современном этапе развития статуса прокуратуры выявлены тенденции смещения функциональной направленности деятельности прокуратуры в сторону обеспечения законности в деятельности органов публичной власти, а также утверждения прокуратуры в качестве государственного органа, ответственного за соблюдение конституционной законности в целом. Стабильность конституционно-правового статуса прокуратуры и ее самостоятельность в рамках компетенции могут быть обеспечены четким отражением в Конституции РФ основ ее правового статуса, определением основных форм взаимодействия прокуратуры с органами судебной власти. При этом вопросы определения порядка назначения (согласовывания) кандидатуры на должность прокурора субъектов Российской Федерации следует согласовывать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Выполнение прокуратурой координационных функций контрольно-надзорных органов не может быть признано целесообразным. Исполнение и соблюдение законов - не только предмет прокурорского надзора, это и обязанность иных органов власти, в том числе органов контроля (надзора). Если прокуратура станет регулировать выполнение этой обязанности, то произойдет подмена полномочий органов исполнительной власти, что недопустимо. Вместе с тем, это не исключает принятие совместных нормативных правовых актов, регулирующих их взаимоотношения в надзорной сфере.

5. Прокурорский надзор за законностью проецируется на деятельность контрольно-надзорных органов исполнительной власти, что требует более четкого разграничения функций и полномочий прокуратуры и названных органов. Обязанностью прокуратуры должен оставаться исключительно надзор за законностью деятельности указанных органов. С целью усиления надзора прокуратуры за контролирующими органами исполнительной власти

целесообразно установить возможность систематического осуществления такого надзора независимо от информации о нарушении законов, а в отношении деятельности контролирующих органов исполнительной власти, не связанной с изданием правовых актов - только в связи с информацией о нарушении законов. В свою очередь, рекомендуется введение норм о порядке обжалования протеста прокурора, требования прокурора, а также о порядке обращения прокуроров с заявлениями в суд о неисполнении протеста прокурора, требования прокурора.

6. В диссертации выявлена необходимость усиления взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, что обеспечивается мерами правового и организационного характера. К мерам правового характера следует отнести установление на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований процедур взаимодействия с прокуратурой в ходе правотворческого процесса. В соответствующих актах должны найти обязательное отражение такие моменты, как порядок направления в органы прокуратуры нормативных правовых актов органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, получения заключения на них, порядок действий названных органов в случае поступления в их адрес актов прокурорского реагирования, а также, как убедительно доказывает соответствующая правоприменительная практика, предоставление прокуратуре правотворческой инициативы на муниципальном уровне.

7. Мерами организационного характера являются регулярно проводимые в субъектах Российской Федерации совещания с участием органов прокуратуры и органов местного самоуправления, в рамках которых следует проводить регулярное информирование со стороны прокурорских работников советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, руководителей местных администраций об изменениях в федеральном законодательстве, затрагивающих их сферу компетенции, представлять сведения о состоянии законности, рассматривать конкретные

спорные ситуации, вырабатывать общие пути их разрешения, информировать о других процессах, происходящих в регионах, непосредственно влияющих на состояние законности. Как представляется, инициатива в данном вопросе должна принадлежать Генеральной прокуратуре Российской Федерации, которой необходимо проработать конкретный организационно-правовой порядок такого рода деятельности, и внедрить его в практику деятельности нижестоящих прокуратур.

8. В диссертации предложено установление определенного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с конституциями (уставами), законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это позволит устранить правовую неопределенность в данном вопросе, повысить ответственность органов местного самоуправления за своевременное приведение муниципальных нормативных актов в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством. Введение соответствующего срока обеспечит четкость определения временного периода для органов местного самоуправления для осуществления административно-организационных процедур и, безусловно, повысит их ответственность за своевременное приведение муниципальной правовой базы в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством. В то же время это позволит исключить необоснованные претензии со стороны прокуратуры.

9. С учетом возможности расширительного толкования нормативно закрепленных коррупциогенных критериев и недостаточной регламентации взаимодействия между Прокуратурой РФ и Министерством юстиции РФ при проведении ими антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, когда после такой экспертизы, проведенной Министерством юстиции РФ, Прокуратура РФ проводит повторную экспертизу (проверяя таким

образом деятельность Министерства юстиции РФ), в диссертации предлагается внесение дополнений в Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», согласно которым:

а) будет установлен четкий порядок разграничения полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов Минюстом России и Прокуратурой Российской Федерации;

б) правовому заключению Минюста России и требованию прокурора будет придана одинаковая юридическая сила по отношению к органу, обязанному устранить выявленные нарушения;

в) для органов прокуратуры Российской Федерации будут установлены правила проведения антикоррупционной экспертизы, которые отразят основную цель участия органов прокуратуры в данном процессе применительно к специфике функций именно этих органов. Данная задача может быть решена, в частности, за счет корректировки перечня коррупциогенных факторов.

10. Механизм деятельности прокуратуры в области обеспечения законности в системе органов публичной власти Российской Федерации является законодательно закрепленной системой средств взаимодействия прокурора с другими субъектами права, чья деятельность поднадзорна прокурору. Полномочия по устранению нарушений закона реализуются в актах прокурорского надзора. Выбор конкретного метода прокурорского реагирования (или их совокупности) должен определяется характером противоречащего закону акта (деяния), масштабом и последствиями нарушений, иными характеристиками, которые прокурор в конкретном случае оценивает самостоятельно.

11. В диссертации предлагается предоставить прокурору право давать официальные разъяснения применения норм закона, поскольку положения некоторых актов прокуратуры прямо указывают на необходимость рассматривать разъяснение законодательства как деятельность,

осуществляемую с целью правового просвещения граждан, в том числе, при взаимодействии с различными общественными институтами, и считать ее неотъемлемой частью системы профилактики правонарушений.

Альтернативный вариант решения указанной проблемы связан с внесением изменений в законодательство о прокуратуре, предоставляющих органам прокуратуры и прокурорским работникам осуществлять толкование норм регионального законодательства с целью повышения роли прокуратуры в утверждении правовых основ жизни общества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в процессе правотворчества и надзорной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, а также организации взаимодействия органов прокуратуры с иными органами публичной власти в целях обеспечения законности в России.

Результаты проведенной работы способствуют более полному и глубокому пониманию особенностей деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти и могут служить основой для дальнейшего исследования теоретических и прикладных направлений рассматриваемой проблематики.

Положения диссертации могут использоваться в научной и преподавательской деятельности, прежде всего, в процессе преподавания курсов «Конституционное право», «Правоохранительные органы», подготовки учебных пособий, программ, методических рекомендаций.

Апробация результатов диссертационного исследования. Апробация диссертационного исследования осуществлялась посредством участия автора в научно-практических конференциях, а также в публикациях научных статей по теме диссертации в научных журналах и сборниках научных трудов, в том числе, в научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура диссертационной работы обусловлена поставленными целями и задачами и включает введение, три главы, заключение, приложение и список литературы.

Глава 1. Общая характеристика прокуратуры как государственного органа, обеспечивающего соблюдение законности в системе органов власти России

§ 1. Эволюция правового статуса прокуратуры как органа, осуществляющего надзор за деятельностью органов публичной власти в России

Истории возникновения и развития прокуратуры посвящено множество научных работ историко-правовой направленности и подробное изучение данного вопроса не является основной целью нашего исследования. Тем не менее, для уяснения современного состояния конституционно-правового регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти представляется необходимым изучить историческое развитие данного процесса. Становление современных правового статуса прокуратуры как государственного органа, его функций, задач и полномочий проходило постепенно. Их развитие и трансформация, как и всего законодательства, были непосредственно связаны с теми изменениями, которые происходили в обществе и государстве. На протяжении всей истории своего существования реформирование прокуратуры имело как положительные, так и отрицательные результаты. Поэтому его всестороннее изучение необходимо для понимания процессов, происходивших в системе органов государственной власти с целью выявления объективных закономерностей, влияющих на состояние законности и правопорядка. Традиционно в истории развития прокуратуры выделяются следующие важные этапы развития:

- дореволюционная прокуратура (1722 - 1917);

- прокуратура советского периода (1917 - 1993);

- прокуратура постсоветского и современного периодов1.

Полагаем, что предложенные в юридической литературе периодизации нуждаются в уточнении.

По нашему мнению, учреждение прокуратуры в качестве самостоятельного государственного органа изначально было нацелено на закреплении функции надзора за законностью в деятельности органов государственной власти. Резкая смена общественных отношений, политической ситуации в стране неизбежно влекло принятие новых или существенного изменения соответствующих нормативных правовых актов несомненно, способствовало как появлению позитивных начал в надзорной деятельности прокуратуры, так и, напротив, сдерживало, либо совсем вытесняло надзорную функцию прокуратуры, что, в конечном итоге, негативно сказывалось на общем состоянии законности в стране.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Байрамов, Айнур Хабилевич, 2013 год

Список использованных источников

1. Правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993.

1.1. Федеральные законы

2. Федеральный закон 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

1.2. Нормативные правовые акты Президента РФ

6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.

7. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» / Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

8. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.

9. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» / Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.

1.3. Ненормативные акты Президента РФ

10.Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2000 году / СПС «КонсультантПлюс».

11.Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ в 2010 году / СПС «КонсультантПлюс».

12.Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2011 году / СПС «КонсультантПлюс».

1.4. Нормативные правовые акты Правительства РФ

13.Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» / Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.

14. Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» / Собрание законодательства РФ. 2012. № 30. Ст. 4276.

15.Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» / Собрание законодательства РФ. 2012. № 30. Ст. 4276.

1.4. Нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры России

16.Приказ Генпрокуратуры России от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» / СПС «КонсультантПлюс».

17.Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // СПС «КонсультантПлюс».

18.Приказ Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» / СПС «КонсультантПлюс».

19.Приказ Генпрокуратуры России от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» / СПС «КонсультантПлюс».

20.Приказ Генпрокуратуры России от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» / СПС «КонсультантПлюс».

21.Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» / СПС «КонсультантПлюс».

22.Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2008 г. № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» / СПС «КонсультантПлюс».

23.Приказ Генерального прокурора России от 2 октября 2007 года № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» / СПС «КонсультантПлюс».

24.Приказ Генерального прокурора РФ от 17 сентября 2007 года № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» / СПС «КонсультантПлюс».

1.5. Ненормативные правовые акты Генерального прокурора РФ

25.Указание Генпрокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» / СПС «КонсультантПлюс».

26.Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» / СПС «КонсультантПлюс».

27.Указание Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2003 г. № 36/7 «Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов Российской Федерации в связи с принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П» / СПС «КонсультантПлюс».

1.6. Нормативные правовые акты, утратившие силу

28.Закон СССР от 30 ноября 1979 года «О прокуратуре СССР» / СПС «КонсультантПлюс».

29.Конституция СССР 1977 года / СПС «КонсультантПлюс».

30.Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. / Свод Установлений РСФСР. 1917. №4.Ст.50.

31.Постановление ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об утверждении Положения о прокурорском надзоре» // СУ. 1922. № 36. Ст. 424.

32.Конституция СССР 1936 г. / СПС «КонсультантПлюс».

33.Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Об образовании НКЮ СССР» / Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283, 6 декабря 1936 г.

34.Положение от 24 мая 1955 г. «О прокурорском надзоре в СССР» / Ведомости ВС СССР. 1955. № 9. Ст. 222.

35.Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О Прокуратуре СССР» / Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №49. Ст. 843.

1.7. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

36.Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2012 г. № 317-РП «О взаимодействии органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с органами прокуратуры и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти» / СПС «КонсультантПлюс».

37.Приказ Управления физической культуры и спорта Воронежской обл. от 30 июля 2012 г. № 1185 «О порядке проведения правовой (юридической) и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных актов» (вместе с «Порядком направления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру Воронежской области на правовую (юридическую) экспертизу и нормативных правовых актов в прокуратуру Воронежской области и Управление Министерства юстиции по Воронежской области на антикоррупционную экспертизу»).

38.Решение Тюменской городской Думы от 25 Февраля 2011 г. № 607 «О Порядке взаимодействия Тюменской городской Думы и органов прокуратуры в правотворческой сфере» / «Тюменский курьер». № 38. 2011.

39.Разъяснение Прокуратуры Пензенской обл. от 31 июля 2012 г. № 22/1-092012 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области» / СПС «КонсультантПлюс».

40.Указ Главы Чеченской Республики от 11 августа 2011 г. № 173 «О мерах по организации взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления с органами прокуратуры при осуществлении нормотворческой деятельности» / «Вести Республики». № 152 (1585). 2011.

1.8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

41. Порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты Мэра городского округа и Администрации городского округа Стрежевой Томской области, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 16 января 2012 г. № 25 / Бюллетень органов местного самоуправления городского округа Стрежевой. № 1.31 января 2012г.

42.Постановление Администрации города Ялуторовска от 25 ноября 2010 г. № 1496 «Об утверждении Порядка взаимодействия Администрации города Ялуторовска и Ялуторовской межрайонной прокуратуры в правотворческой сфере» / СПС «КонсультантПлюс».

43.Решение Совета депутатов сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 23 декабря 2010 г. № 40 «О рассмотрении представления Прокуратуры Липецкого района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» / СПС «КонсультантПлюс».

44.«Соглашение о взаимодействии между Администрацией Алтайского края и прокуратурой Алтайского края по формированию и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края». Заключено 31.05.2011 № 116-11/1-05 / Сборник законодательства Алтайского края. № 181. ч. 5. Май. 2011. С. 304.

45. Распоряжение главы Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 18 октября 2007 г. № 200-р «О результатах

проверки прокуратурой исполнения действующего законодательства об обращениях граждан» / СПС «КонсультантПлюс».

46.Решение Думы Омутинского муниципального района от 26 ноября 2010 г. № 50 «Об утверждении порядка рассмотрения протестов, представлений прокуратуры Омутинского района органами местного самоуправления Омутинского муниципального района».

1.9. Судебная практика

47.Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 18 июля 2003 г. «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» / СПС «КонсультантПлюс».

48.Постановлению Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября 1996 г. № 682-П ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5492.

1.10. Международные акты

49.Заключение Венецианской Комиссии Совета Европы на Закон «О прокуратуре Российской Федерации» (Венеция, 10-11 июня 2005 г.).

50.Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1604(2003)1 «О роли прокуратуры в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона».

51.Рекомендация Комитета министров Совета Европы R (2000)19 "Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия" и Пояснительная записка к ним.

52.Рекомендация Конгресса местных и региональных властей Совета Европы № 143 (2004) «О местной и региональной демократии в Российской Федерации» // www.coe.int.

2. Научные публикации и аналитические материалы 2.1. Монографии, научные труды

53.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М., 2006.

54.Автономов A.C. Избирательная власть. М.: Права человека, 2002.

55.Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России: Учебник. М„ 2006.

56.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

57.Бессарабов В.Г., Катаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.

58.Басков В.И. Курс прокурорского надзора. М.,1998.

59.Бойков А.Д., Скворцова К. Ф., Рябцев В. П.. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода), М. 1994.

60.Болыпой юридический словарь. Под ред. A.B. Малько. Проспект. 2009.

61.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М„ 1999.

62.Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2006.

63.Ершов Ю.Г. Философия права, словарь-минимум. М., 2011.

64.Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005.

65.Григонис Э.П. Государственный механизм России: история и современность. СПб., 1999.

66.Джангирян Ж.Д. Разделение властей в Республике Армения: конституционная модель и практика. М., 2003.

67.Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М., Норма, 2001.

68.Законодательство Петра I. М., 1997.

69.Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

70.Кокотов А.Н., Саломаткин A.C. Муниципальное право России. М., 2006.

71.Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права. М., 2001.

72.Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М., 2011. // СПС «Консультант Плюс»

73.Кони А.Ф. Собр. соч. М., 1968. Т. 5.

74.Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.

75.Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

76.Коптевский В.Д. Прокуратура в системе органов государственной власти Российской Федерации: теоретический аспект. Пенза, 2007.

77.Кудашкин A.B. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М., 2012.

78.Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.

79.Масов А.П. Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М., 2003.

80.Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М, 2003.

81.Проблемы общей теории права и государства: Учебник / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.

82.Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.

83.Протоколы заседаний группы по разработке ГПК в период с 08.06.1993 по 26.04.1994 г., разные проекты и документы опубликованы в книге: Путь к закону / под ред. М.К. Треушникова, М., 2004.

84.Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях учебное пособие. М., 2011.

85.Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М„ 1996.

86.Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы, 2000.

87.Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010.

88.Теория государства и права / Под ред. H.H. Матузова и A.B. Малько. М., 1997.

89.Энциклопедический словарь конституционного права. М, 2000.

90.Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007.

91.Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. М., 2001.

2.2. Диссертации и авторефераты диссертаций

92.Бессарабов В. Г. Прокурор в системе государственного контроля Российской Федерации. Автореф. дис... доктора юрид. наук. М., 2001.

93.Бойцова И.С. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по обеспечению конституционной законности в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Пенза, 2004.

94.Бызова M.B. Представление прокурора. Дисс. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2009.

95.Дегтярова H.H. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный и сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

96.3айков С. Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации. Дис... канд. юрид. наук. М., 2002.

97.Ломовский В.Д. Сущность и задачи прокурорского надзора в СССР: Автореф. ... докт. юрид. наук. М., 1989.

98.Нанба С.Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции муниципальных образований. Дис. канд. юрид. наук. М., 2009.

99.Нарутто C.B. Федерализм и единство государственно-правовой системы России. Диссертация на соиск. ученой степени д.ю.н. М: 2002.

100. Омаров А.О. Роль прокуратуры в обеспечении конституционной законности в Российской Федерации. Дисс. ...к.ю.н. Махачкала, 2005.

101. Осипян С.А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы: Автореф. дис. доктора юрид. наук.. М., 2006.

102. Урываев A.B. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Дисс. ... к.ю.н. Саратов, 2009.

103. Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

104. Шевченко В.Ю. Прокуратура в системе разделения властей и государственном механизме защиты конституционных прав граждан: Дис. канд. юрид. наук. Пенза, 2009.

105. Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

2.3. Научные статьи, публикации в периодических изданиях

106. Алексеев В.Б., Колибаб К.Е. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть // Организация управления в органах прокуратуры: Сборник статей. М., 1998.

107. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1992. № 3.

108. Белова C.B., Алексеева Л.Г. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2011. N 8.

109. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.№ 9.

110. Беркович Е. Прокурорский надзор в системе местного самоуправления //Законность. 2007. № 11.

111. Бессарабов В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1722 - 1864) // Журнал российского права. 2002. № 8.

112. Бессарабов В.Г. Новое в законодательстве о прокуратуре // Законодательство. 1999. № 6.

113. Бессарабов В.Г. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры на современном этапе (ч.2) // Интернет-журнал «Закон» http://law.vl.ru.

114. Бессарабов В.Г., Винокурова Е.А., Жидких A.A. Участие прокуратур субъектов Российской Федерации и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в правотворческой деятельности законодательных органов субъектов Федерации // Право и политика. 2005. № 5.

115. Бессарабов В.Г., Паштов Д.Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности субъектов Федерации // Законность. 2012. № 4.

116. Бессарабов В. Прокуратура и органы местного самоуправления // Законность. 2001. № 5.

117. Бывальцева С.Г. Конституционно-правовой статус прокуратуры: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2011. №5.

118. Вызова М. Порядок и сроки рассмотрения надзорного представления прокурора // Законность. 2009. № 9.

119. Быть прокурором в наши дни не просто: выступление Президента Российской Федерации В. Путина на Всероссийском совещании прокуроров // Российская газета. 2001. 13 янв.

120. Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы // История государства и права. 2007, № 15.

121. Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий.// Законность. 2000, № 12.

122. Вицин С.Е. Прокуратура в правовом государстве // Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. М., 1997.

123. Громыко А., Фридман А. Прокурорский надзор в процессе конституционного правосудия // Законность, 1998. № 11.

124. Джангирян, Ж. Д. Роль прокуратуры в государственном механизме Армении // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3.

125. Женетль С.З. Некоторые вопросы прокурорского надзора // Российский судья. 2002. №3.

126. Захаров И.В. Проблемы законности в деятельности избирательных комиссий (на примере выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6.

127. Кетов Ю.М. Реализация прокуратурой мер федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Современное право. 2005. № 1.

128. Колесникова O.JI. Место прокуратуры в конституционно-правовой системе разделения властей: сравнительно-правовой анализ (на примере

Российской Федерации, Украины, ПМР) // Сборник материалов IV Международной научно-теоретической конференции «Социально-правовые основания государственной власти России» Санкт-Петербургского университета МВД.

129. Контарев М. Об обеспечении единства правового пространства России и задачах территориальных органов Министерства юстиции в 2005 году // Вопросы местного самоуправления. 2005. № 4.

130. Кудашкин A.B., Дмитриев Д.А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности // Административное и муниципальное право. 2011. № 4.

131. Куденеев C.B. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина на муниципальном уровне // Закон: Интернет-журнал юристов Приморья.

132. Лазутин Л. Международное сотрудничество и правовая помощь // Законность. 2008.

133. Ларин А. Каково назначение прокуратуры // Российская Федерация. 1994. № 4.

134. Липатов С. Правовые основы деятельности прокуратуры в сфере защиты собственности и финансов // Право и жизнь. 1999. № 22.

135. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. № 9.

136. Лукоянов Д. Место прокуратуры в государственном механизме // Законность. 2006. № 11.

137. Макаренко М.А. Прокурорский надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц // СПС «Кодекс».

138. Межецкий А.Н. Некоторые аспекты правовых основ взаимодействия прокуратуры и органов власти субъектов Российской Федерации // Современное право. 2006. № 1. С. 6-8.

139. Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2.

140. Мещерякова М.А., Нанба С.Б. К вопросу о праве законодательной инициативы органов прокуратуры субъектов Российской Федерации // Государственный аудит. Право и экономика. 2009. № 4.

141. Муравьев. Н.В. Общие основания прокурорской деятельности по уголовным делам // Дореволюционные юристы о прокуратуре. СПб. 2001.

142. Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. 2000. № 1.

143. Никитин E.JL, Дытченко Г.В. Эффективность и своевременность прокурорского реагирования на нарушения оперативно-розыскного законодательства//КриминалистЪ. 2012. №1(10).

144. Новицкая Т. Великие реформы Александра II (от ликвидации тайной полиции к введению суда присяжных) // Российская юстиция. 1998. № 4.

145. Опарин Д.А. Прокуратура в системе органов государственной власти в период правления Петра I // История государства и права. 2006. №11.

146. Перевалов В. Д. Проблемы теории и практики законотворческого процесса в Российской Федерации // Рос. юрид. журн. 1993. № 8.

147. Петрова Л.И., Манакова С.Г. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества // Законность. 2012. № 2.

148. Рябцев В.П. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. № 4.

149. Савицкий В.М. Стержневая функция прокуратуры - осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 1994. № 10.

150. Сергеев A.JI. Прокуратура Российской Федерации как гарант конституционно-правовой законности // Российское право в Интернете. № 5. 2009. Спецвыпуск // Официальный сайт журнала: http://rpi.msal.ru/prints/200905_l 1 sergeev.html.

151. Сергеев A.C. Конституционная ответственность в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2002. N 4.

152. Сергеев A.A., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов местного самоуправления//Государство и право. 2002. № 12.

153. Сеченова P.P. Состояние конституционной законности в сфере избирательных прав граждан // Современное право. 2005. № 7.

154. Скуратов Ю.И. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в Российской Федерации // Законность. 1997. №3.

155. Скуратов Ю.И., Шинд В.И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994.

156. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. N 3.

157. Смирнов А. Какая власть «оседлает» прокуратуру?// Российская юстиция. 2002. № 1.

158. Станских С.Н. Избирательная власть как ветвь государственной власти: к постановке проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

159. Станских С.Н. Федеральные органы государственной власти с особым статусом в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1.

160. Старилов Ю.Н. Будущее Конституции Российской Федерации: «реализация без изменений», «преобразование» или «неизбежность пересмотра»? // Право и политика. 2005. № 1, 2 // СПС «КонсультантПлюс».

161. Стрельников В. Десять дней на любой протест. Прокуратура ориентирована на усиление контроля // ЭЖ-Юрист. 2011. № 31.

162. Стрельников В. Арсенал прокурорского надзора // ЭЖ-Юрист. 2011. № 46.

163. Стрельников В. В. Проблемы и перспективы прокурорского надзора за законностью правовых актов // Бизнес в законе. 2011. № 5.

164. Тихомиров Ю., Андриченко JL Участие прокуратуры в нормотворческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях // Законность. 2008. № 7.

165. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. 2003. № 11 // СПС «КонсультантПлюс».

166. Хышиктуев О.В., Хобраков Д.Ц. Прокурорский надзор как институт системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2012. № 1.

167. Цалиев A.M., Качмазов О.Х. Правозащитная функция органов конституционной юстиции и прокуратуры // Законность. 2010. № 7.

168. Чиркин В.Е. Прокуратура Российской Федерации в системе единства государственной власти и разделения ее ветвей // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2009, № 3 (66).

169. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1992. № 4

170. Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов. Разграничение компетенции // Государство и право. 1999. № 1.

171. Шалумов М. Прокуратура в правовой системе государства // Законность. 1993. № 7.

172. Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4.

173. Шевелева А. А. О некоторых вопросах понятия законности в государственном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 12.

174. Шевич Н. Наблюдение, контроль или все же прокурорский надзор за выполнением международных договоров?! // Законность. 2001. N 1

175. Шобухин В.Ю. Тенденции развития прокуратуры России в период 1722 - 1864 гг. // Журнал российского права. 2010. № 10.

176. Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России // История государства и права. 2007. № 14.

177. Штыкова H.H., Фролова O.A. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

178. Яковлева Т.Ю., Леонтьева С.А. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления // Законность. 2012. № 3.

2.4. Специализированные доклады и аналитические материалы

179. Доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru.

180. Обзор выступлений участников межведомственного совещания органов прокуратуры Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области от 27 мая 2011 г. в г. Новосибирске.

181. Решение межведомственного совещания по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления в Сибирском федеральном округе от 7 июня 2011 г. / Официальный портал Забайкальского края ЬЦр:/Л¥\у\у.забайкальскийкрай.рф.

182. Решение совместного совещания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления. Москва 24 декабря 2010 года.

183. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 25 апреля 2006 года // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. М., 2006.