Воспроизводство природных ресурсов: Теория, тенденции, проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Гераськин, Ярослав Вячеславович

• Гераськин, Ярослав Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гераськин, Ярослав Вячеславович

Введение.

Глава 1.Теоретические основы исследования воспроизводства природных ресурсов.

1.1 Категории и дефиниции в характеристике природных

I ресурсов.

1.2 Историческое и логическое в воспроизводстве природных ресурсов.

1.3 Социально- экономические последствия воспроизводства природных ресурсов.

Глава 2. Механизм реализации закономерностей рынка в ^ воспроизводстве природных ресурсов.

2.1 Эффективность воспроизводства природных ресурсов в условиях рыночной экономики.

2.2 Экономические методы государственного регулирования воспроизводства природных ресурсов.

2.3 Природные ресурсы в процессе регионального воспроизводства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Воспроизводство природных ресурсов: Теория, тенденции, проблемы»

Актуальность проблемы. Экономические преобразования, бурно протекающие последние годы в нашей стране, коснулись практически всех сторон жизни общества. Формирование рыночной многоукладной экономики поставило вопрос о создании механизмов, позволяющих эффективно осуществлять процесс воспроизводства природных ресурсов. Значимость данной проблемы обусловлена рядом объективных факторов.

В условиях, когда основной капитал Российской экономики в значительно устарел и сильно изношен, именно исключительное природное богатство России является предпосылкой ускорения экономического развития.

Вместе с тем, экологическая обстановка, сложившаяся в ряде регионов страны, далека от благополучия. Экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, увеличивается число генетических нарушений, сокращается средняя продолжительность жизни. Беспокойство по поводу нерационального воспроизводства природных ресурсов охватывает все более широкие круги населения.

Данная проблема возникла достаточно давно. Разрушительные процессы в окружающей среде набирали силу не одно десятилетие. Оглядываясь назад, можно говорить о том, что попытки регулировать процесс воспроизводства природных ресурсов командно -административными методами потерпели в ряде случаев серьезную неудачу. Отказ от использования руководством страны всего богатейшего арсенала методов, предоставляемых современной экономической наукой, обернулся негативными последствиями для общества в целом. Вместе с тем, за годы планового развития был накоплен как ценнейший опыт позитивного регулирования отдельных моментов взаимодействия общество-природа, так и громадный материал по неэффективным решениям ряда эколого-экономических проблем.

Этот материал нуждается в скорейшем осмыслении и углубленном анализе.

К сожалению, процессы коренного политического и социально-экономического переустройства, происходящие в Российской Федерации, порождают дополнительные проблемы воспроизводства. К новым факторам, негативно влияющим на экономико-экологическую ситуацию относятся: разрушение единого экономического пространства, межрегиональные конфликты, экоэкстремизм и другие. Рыночные отношения в России находятся в состоянии становления, что также создает серьезную угрозу для рационального воспроизводства природных ресурсов. Совершенствование данного процесса объективно является крайне непростым, ведь нагрузка на окружающую нас природную среду постоянно растет.

Непрерывно ускоряющийся процесс Hill приводит порой к непредсказуемым трансформациям природного фактора производства. К аналогичным результатам приводят любые изменения общественно-политической надстройки. Скорость данных процессов зачастую такова, что терминологический аппарат экономики не успевает реагировать на них адекватно, нуждаясь в постоянном уточнении и совершенствовании. А то, что большинство природных благ можно отнести к квазиобщественным, ставит, в ряде случаев, процесс воспроизводства природных ресурсов вне эффективного контроля рыночных структур.

Снижение социальной напряженности в обществе и создание условий для его эффективного развития требует теоретического осмысления проблем воспроизводства природных ресурсов применительно к российской действительности. При этом следует учитывать и то позитивное, что накоплено мировой экономической мыслью в этой области.

Сами по себе процессы производства, распределения обмена и потребления природных ресурсов являются весьма сложными и имеют свою специфику в различных странах. Для России, крупной страны с федеративным устройством (включающей в себя 89 субъектов федерации), характерны большие различия в обеспеченности различных регионов природными ресурсами, уровне социально экономического развития. Закономерно поэтому, что процесс воспроизводства природных ресурсов осуществляется на уровне регионов с рядом особенностей. Вместе с тем, основные закономерности его протекания и развития являются общими. Без учета региональной специфики воспроизводственного процесса становится невозможным его регулирование на местах.

В настоящий момент растет самостоятельность регионов в принятии хозяйственных решений. Они получают возможность осуществления экономической политики в рамках решения своих внутренних проблем. Данное обстоятельство делает разработку проблемы регионального воспроизводства природных ресурсов перспективной для целей практического использования местными органами власти и управления.

В политэкономическом плане изучение региональных аспектов процесса воспроизводства природных ресурсов важно, поскольку общие тенденции и закономерности преломляются именно на этом уровне и позволяют разграничить общее, единичное и особенное в его осуществлении.

Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что исследование процесса воспроизводства природных ресурсов является актуальной проблемой современной экономической науки, которая требует пристального изучения, проводимого с учетом региональных особенностей ее проявления.

Степень разработанности проблемы. Данную проблему видимо, следует разделить на две части. Во-первых, проблему исследования процесса воспроизводства природных ресурсов в целом, и, во-вторых, функционирования их воспроизводства на уровне региона. Это делает круг литературы, использованной при написании данной работы, достаточно широким.

Таким образом, можно выделить, по крайней мере, две категории работ в рамках избранной проблематики: работы посвященные проблеме воспроизводства природных ресурсов, с рассмотрением специфических аспектов данного сегмента общественного воспроизводства, и работы, в которых основное внимание уделяется региональным аспектам воспроизводства природных ресурсов.

Первая группа работ достаточно обширна. Ее основы были заложены западными экономистами. В рамках классического направления ей уделяли внимание Ф. Кенэ и А Тюрго, Д. Рикардо, Т. Мальтус, А. Маршалл, и ряд других экономистов. В рамках кейнсианской теории проблему воспроизводства природных ресурсов затрагивали Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс и другие.

В работах Ф. Кенэ и А. Тюрго поднимался вопрос о роли природных (прежде всего земельных) ресурсов в процессе общественного воспроизводства, доказывалось несовершенство воззрений меркантилистов, не считавших природный фактор значимым. По утверждению Ф. Кенэ «именно постоянно воспроизводимые богатства сельского хозяйства служат основой для всех профессий».1 Д. Рикардо принадлежит заслуга разработки первой законченной теории земельной ренты, изложенной им в работе «Начала политической экономии и налогового обложения». Т. Мальтус в своем «Опыте о законе народонаселения» выдвинул положение о влиянии численности и темпов прироста населения на его благосостояние, поставив таким образом вопрос о взаимозависимости экономических процессов и природных явлений. 2

А. Маршалл в шестикнижии «Принципы экономике» применил к решению проблем воспроизводства природных ресурсов метод системного анализа.

Дж. М. Кейнс обосновал необходимость государственного регулирования воспроизводства природных ресурсов, указав на несостоятельность рынка при решении проблем, связанных с воспроизводством квазиобщественных товаров.

Картина разработанности темы воспроизводства природных ресурсов в отечественной экономической науке носит весьма специфический характер в силу целого ряда причин. Среди важнейших нельзя не отметить стремительность общественных преобразований в России последних лет, подчинение идеологией науки в предшествующий период, диспропорции в развитии фундаментальной и практической науки последних лет.

Вышеперечисленные, а также ряд менее существенных причин обусловили следующие особенности.

1 Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М., Соцэгиз, 1960, С.98 2

В русском издании «Принципы экономической науки» М. «Прогресс» 1993.

Истоки планомерной работы над теоретическим аспектом воспроизводства природных ресурсов следует искать в глубине советского периода. С начала 60-х годов происходило складывание в СССР научных школ, занимающихся теми или иными аспектами проблемы.

Центры изучения эколого-экономических проблем возникли в Москве, Ленинграде, Новосибирске. С начала 70-х годов становится заметным вклад ученых Киева, Свердловска и, в меньшей степени, Минска. Нельзя не отметить научный вклад в решение проблемы таких известных специалистов как Н.Г. Олдак, Т.Г. Хачатуров, Г.С. Гольд, Ю.М. Петрушевский, А.А. Минц, В.К. Черняк, А.И. Анчишкин, Э.Е Дроздовский, О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник и ряда других.

Их усилиями был выделен экономический аспект проблемы взаимодействия природа - общество, накоплен огромный фактический материал на основе экономической практики народного хозяйства. Вышел ряд работ по различным прикладным аспектам проблемы.

Следующим закономерным шагом, видимо, должно было явиться рассмотрение проблемы в целом и отдельных ее аспектов на качественно ином категориальном уровне, уровне политэкономии.

Однако дальнейшей разработке темы помешали причины, лежащие вне науки. По идеологическим шаблонам советского периода процесс воспроизводства природных ресурсов в СССР рассматривался как заведомо, по сути своей, бесконфликтный и эффективный.

Естественно, что научные изыскания осуществлялись в основном на прикладном уровне, где все расхождения с официальной теорией можно было объяснить несовершенным ее применением и ошибками на местах. Ставить же под сомнение основные постулаты не дозволялось никому. Таким образом, теоретические работы советского периода оказались в ряде случаев далеки от беспристрастного подхода к проблеме и не отвечают в полной мере требованию сегодняшнего дня.

С конца восьмидесятых годов открывается новый период в исследовании темы. Для разработок конца 80-х начала 90-х годов характерно освобождение от идеологических штампов, использование в ряде из них достижений мировой экономической мысли. Появляется ряд новых имен в библиографии проблемы, появляются исследования ранее известных авторов.

Проблемам экономического регулирования отношений природа -общество посвящены работы А.А. Голуба, Е.Б. Струковой, Г.Д. Кулагиной, А.Д. Думнова, А.Г.Терехова, Ф.А.Иванова O.JI. Нечепоренко, Н.Д. Слободиной, В.В. Бондаренко, П.М. Нестерова,

A.П. Нестерова

В работах Т.А. Акимовой, В.В. Хаскина; Ю.М. Арского,

B.И. Данилова-Данильяна, Э.В. Гирусова, С.Н. Бобылева рассматриваются специфические особенности природного фактора производства.

В трудах Л.И. Мухиной, Толстихина О.И., Сухорукова С.М. рассматриваются проблемы, существующие и прогнозируемые, обусловленные процессом расширенного воспроизводства природных ресурсов.

Следует отметить, что практически весь объем работ указанного периода посвящен изучению прикладных аспектов проблемы природопользования. Это и понятно: ученые стремились заполнить тот вакуум, который возник в результате падения идеологических барьеров и стремительной смены экономического уклада. Требовались и требуются срочные ответы на конкретные «задачи дня» Во многом за прошедшие годы эта цель была достигнута.

К сожалению, данный процесс в большинстве случаев отодвинул в тень политэкономические, фундаментальные аспекты проблемы.

Особый интерес в рамках данного исследования представляет работа В.В. Веснина «Экономические отношения в процессе освоения, потребления, воспроизводства и охраны природной среды.» Дисс. на соискание степени д.э.н. М. 1989г. В ее рамках автор исследует как целостность совокупность экономических отношений, опосредующих основные моменты взаимодействия общества и природы, выделяя четыре основных его момента: освоение, потребление, воспроизводство и охрану природной среды; систематизирует категории, характеризующие процесс природопользования и его простые моменты. Вместе с тем, автор не предлагает единой терминологической базы проблемы, по ряду моментов работа устарела. Так, проблемы регулирования воспроизводства природных ресурсов рассматриваются применительно к социалистической экономике.

Работы, посвященные региональному аспекту проблемы относительно немногочисленны. Централизованная экономика СССР не предполагала наличия полноценной региональной составляющей. Однако уже в 1968г. Б.П. Орлов и Р. И. Шнипер в книге «Экономическая реформа и территориальное планирование» обосновали идею повышения экономической самостоятельности регионов. В середине семидесятых годов Р.И. Шнипер обосновал необходимость воспроизводственного подхода к управлению экономикой региона.

В конце восьмидесятых годов проблема регионального воспроизводства в целом рассматривалась Р. И. Шнипером,

А.С. Новоселовым, Д.М. Казакевичем, Б. Винярски. Однако практически весь объем их работ был посвящен проблемам воспроизводства в условиях плановой экономики.

В настоящий момент можно отметить последние исследования А.С. Маршаловой, А.С. Новоселова посвященные обоснованию воспроизводственного подхода к экономике региона в целом а также вклад А.М Бронштейна, В.А Литвина, И.И. Русина, выделяющих в качестве отдельной проблемы экологизацию регионального воспроизводства.

Вместе с тем, сегодня отсутствуют работы, посвященные непосредственно вопросу функционирования процесса воспроизводства природных ресурсов в регионе.

Из вышесказанного становится ясным, что на сегодняшний день перед экономической наукой стоят как задачи определения терминологической базы проблемы воспроизводства природных ресурсов и определения субъективных и объективных причин возникновения современной ситуации в этой области, так и задачи рассмотрения регионального аспекта темы. Указанные моменты и определяют необходимость написания данной работы, ее теоретическую и практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью проводимого исследования является изучение сущности функционирования процесса воспроизводства природных ресурсов в условиях многоукладной экономики, рассмотрение общих закономерностей и специфических особенностей названных процессов на региональном уровне, определение их научнометодологических основ и основных направлений совершенствования.

Считаем необходимым отметить, что проблема воспроизводства природных ресурсов является частью более широкой проблемы общественного воспроизводства в целом. Однако, представляется, что рассмотрение ее в таком ключе является задачей, требующей усилий научных коллективов. В силу этого нами было произведено искусственное сужение поля исследования, что, снижая в определенной степени ценность работы, позволяет более подробно рассмотреть ряд проблем.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие «воспроизводство природных ресурсов» и состав его структурных элементов на основе системного анализа экономической сущности данного процесса.

2. Разработать классификацию природных ресурсов на основании критерия воспроизводимости и четкого разграничения понятий «природный элемент» и «природный ресурс».

3. Установить, в общей системе отношений складывающихся по поводу воспроизводства природных ресурсов, места и роли, которые обусловлены исторически сложившимися условиями и логической определенностью в соответствии с достижениями современной экономической науки.

4. Выделить круг проблем, связанных с воспроизводством природных ресурсов, требующих в условиях рыночной экономики государственного регулирования.

5. Определить перспективные способы государственного регулирования процесса воспроизводства природных ресурсов.

6. Показать механизмы взаимодействия и взаимозависимости общенационального и регионального процессов воспроизводства природных ресурсов на основе различения общего и особенного в процессе их формирования и функционирования.

Объект исследования. Объектом проводимого в работе исследования является процесс воспроизводства природных ресурсов, его закономерности и экономические отношения, возникающие в процессе его функционирования в условиях становления рыночной экономики.

Предмет исследования. Предметом проводимого в работе исследования являются специфические особенности формирования и функционирования процесса воспроизводства природных ресурсов с учетом его региональных особенностей, обусловленных, в том числе, федеративным государственным устройством.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Терминология, применяемая в исследованиях производства, распределения, обмена и потребления природных ресурсов, политэкономического плана должна основываться на воспроизводственном подходе к данной проблеме с четким разграничением понятий «природный ресурс» и «природный элемент».

2. Для понимания экономической сущности воспроизводства природных ресурсов необходимо четко разграничивать исторически сложившуюся и привнесенную логически компоненты процесса.

3. Социально-экономические последствия воспроизводства природных ресурсов обуславливаются как законами природы, так и законами общественного развития. Указанные детерминанты не могут быть рассматриваемы раздельно. В условиях кризисного развития экономики требуется не только проведение масштабных мониторингов воспроизводственного процесса, но и особое внимание к доведению их результатов до заинтересованных групп населения.

4. рыночным механизмам переходной экономики эффективно регулировать данный процесс без прямого государственного вмешательства. В условиях развитых рыночных отношений Специфика воспроизводства природных ресурсов не позволяет соотношение между государственными методами регулирования изменяется за счет быстрого роста рыночных регуляторов, ослабления административных и более тесного взаимодействия правовых и экономических методов. Эффективность государственного регулирования процесса воспроизводства природных ресурсов с целью его оптимизации может быть значимо повышена в рамках уже используемых методов за счет устранения ряда иррациональных моментов.

5. Региональный процесс воспроизводства природных ресурсов, как одна из составляющих национального богатства страны, в полной мере отражает стратегические общегосударственные интересы , вместе с тем, обладает рядом специфических черт, определяющих особенности возможностей его регулирования Ряд его моментов не может эффективно регулироваться на региональном уровне. Вместе с тем, в случаях регулирования воспроизводства природных ресурсов, обладающих четко выраженными пространственными границами в пределах региона, именно региональные меры регулирования следует признать наиболее эффективными. Таким образом, для эффективного регулирования воспроизводства природных ресурсов необходимо гибкое сочетание мер федерального и местного уровня.

Методы исследования. В процессе исследования применялись следующие методы: диалектический и исторический методы познания социально - экономических процессов и явлений, позволяющие рассматривать их во взаимосвязи и развитии; дедукции и индукции, сравнительный анализ экономической литературы по теме исследования; экономике - статистические - при анализе данных Государственного комитета по охране окружающей среды Орловской области, Всероссийского общества охраны природы; экономического моделирования - при моделировании возможных последствий расширенного воспроизводства природных ресурсов; абстрактно -логический, монографический - при описании закономерностей и особенностей .процесса воспроизводства природных ресурсов и обобщении результатов исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, теории и практики воспроизводства природных ресурсов, государственного регулирования данного процесса.

Информационной и нормативно - правовой базой работы являются законы и иные правовые акты, программные материалы международных организаций, федеральных и местных органов власти, статистические и информационные материалы Комитета экологии

Научная новизна исследования. Научная новизна проводимого диссертационного исследования состоит в следующем: уточнено содержательное наполнение ряда терминов структурных составляющих воспроизводства природных ресурсов; определены критерии оценки наличия исторической и логической составляющей процесса воспроизводства природных ресурсов; выявлены и обоснованы специфические особенности социально-экономических последствий производства, распределения, обмена, и потребления природных ресурсов; обоснована необходимость комплексного государственного регулирования воспроизводства природных ресурсов на национальном и региональном уровнях; разграничено общее и особенное в функционировании процесса воспроизводства природных ресурсов на уровне государства и региона.

Теоретическая и практическая значимость. Основные выводы и положения работы можно использовать для последующего анализа поставленных проблем. Выявленные в работе специфические особенности возникновения социально-экономических последствий воспроизводства природных ресурсов могут позволить с большей достоверностью прогнозировать последствия трансформации природного фактора производства (как на национальном так и на региональном уровне), а следовательно, способствовать принятию эффективных управленческих решений в сфере воспроизводства природных ресурсов.

Обоснованные в проведенном исследовании теоретические и методологические положения могут быть использованы при прочтении ряда теоретических курсов в учебных заведениях и были применены при написании пособия для студентов - заочников ОГАУ по курсу «Экономическая теория».

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории ОГАУ, представлялись в качестве статей и тезисов к следующим семинарам и конференциям:

Международному семинару «Предприятия в условиях переходной экономики», состоявшейся 7-11 апреля 1997 года в г. Орле;

Международной научно - практической конференции

Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы», состоявшейся 9-10 апреля 1998г. в г. Орле;

Научно практической конференции «Агромпромышленный комплекс России: актуальные проблемы и пути их решения», состоявшейся 5 февраля 1997г в г. Орле.

Основные положения и результаты исследования по тематике диссертации опубликованы в 4 работах.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложения. Содержание работы изложено на 148 страницах. Цифровой и графический материал представлен в 5 диаграммах, восьми таблицах и рисунках. Список использованной литературы включает 111 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Гераськин, Ярослав Вячеславович

Заключение.

Материалы настоящего исследования позволяют выявить ряд тенденций и закономерностей.

Проблема воспроизводства природных ресурсов является одной из самых актуальных в российских и зарубежных экономических исследованиях. Основы её теоретического анализа были заложены достаточно давно.

Вместе с тем, ряд моментов взаимодействия общество - природа до настоящего момента является недостаточно изученными. Можно констатировать почти полное отсутствие в отечественной экономической науке работ, посвященных общетеоретическим аспектам воспроизводства природных ресурсов.

Находится в начальной стадии процесс исследования регионального воспроизводства, и практически полностью отсутствуют работы, посвященные региональному воспроизводству природных ресурсов.

В связи с этим стоит задача общетеоретических исследований указанных процессов.

Представляется, что изучение воспроизводственного процесса невозможно без уточнения содержательного наполнения категорий и дефиниций темы. Данное уточнение, по нашему мнению, должно строится на основе классификации, позволяющей четко разграничивать категории «природный элемент» и «природный ресурс» и, вместе с тем, проводить разделение ресурсов по принципу воспроизводимости. Кроме того, важным моментом является необходимость выделения четырех групп экстерналий воспроизводства природных ресурсов. А именно экстерналий производства, распределения, обмена и потребления.

Доля исторически сложившейся компоненты в природоэксплуатирующем секторе Российской экономики неоправданно велика в ущерб логически обоснованным с точки зрения современной экономической науки механизмам.

Целый ряд действующих в настоящий момент законодательных актов не отвечает требованиям максимизации общественной полезности воспроизводства природных ресурсов. Причина этого прежде всего в том, что указанные документы принимались без учета всех составляющих общественного благосостояния, повышению которого и должен служить процесс ресурсопользования.

Зачастую, механизмы воспроизводственного процесса, детерминируемые действующей нормативной базой, воспроизводят сегодня на новом уровне негативные тенденции прошлых десятилетий.

Отдельно следует остановиться на нормативной базе землепользования. В этой сфере можно констатировать достаточно существенную несогласованность ряда моментов законодательства, прежде всего касающихся вопроса собственности.

Изменение положения возможно на основе четкого определения приоритетов взаимодействия природа - общество и приведения в соответствие с ними нормативных актов всех уровней.

В общем объеме отношений, возникающих в процессе воспроизводства природных ресурсов, социально - экономические отношения занимают одно из центральных мест.

Для их системы характерна низкая стабильность. Источником развития социально-экономических отношений в процессе воспроизводства природных ресурсов являются противоречия. В настоящий момент они обострены процессом складывания многоукладной экономики.

Широко используемые сегодня макроэкономические показатели не позволяют учесть изменение качества среды обитания как полноценную составляющую благосостояния населения. В силу этого опасные размеры может принимать тенденция ухудшения уровня жизни определенных групп населения.

Исправление подобного положения возможно на базе введения новых макроэкономических показателей, альтернативных ВНП(ВВП), однако, на настоящий момент отсутствуют указанные показатели, уровень разработки которых позволяет рекомендовать их практическое применение. Разного рода производные от ВНП показатели не решают проблему в полной мере.

Таким образом, можно утверждать, что социально-экономические отношения, в части обусловленной пользованием природными ресурсами нуждаются в силу своей неустойчивости постоянном разноплановом мониторинге на основе достоверной системы показателей.

Целью в данном случае, видимо, следует считать поступательное развитие воспроизводства природных при постоянном взаимодействии природы и общества, при котором противоречивость и является источником этого развития.

В силу ряда специфических особенностей отношений, возникающих в процессе использования природных ресурсов, рыночные механизмы не в состоянии эффективно регулировать весь их объем.

Наиболее показательной в данном случае, является проблема экстерналий. Не исключая теоретически возможность регулирования внешних эффектов в соответствии с теоремой Коуза, следует признать, что на сегодняшний день процесс воспроизводства природных ресурсов нуждается в разностороннем государственном регулировании. В данном случае, объективная невозможность всеохватного регулирования воспроизводства природных ресурсов механизмами рынка дополняется субъективными особенностями не успевшей окончательно сложиться многоукладной экономики, еще более сужающими данные функции.

Вместе с тем, регулирование должно не подменять собой рыночные механизмы, а по необходимости гибко их дополнять на основе контролируемого взаимодействия.

В настоящий момент национальная экономика использует достаточно широкий арсенал методов регулирования.

В их число входят штрафы, дотации и субсидии, налоги, лимиты. В гораздо меньшей степени используются такие инструменты экономического регулирования как опосредованные ограничения через право собственности и создание адекватной социальной среды.

Тем не менее, современное государственное регулирование указанного процесса содержит ряд иррациональных моментов. Для его оптимизации представляется актуальным постепенный переход к линейной шкале штрафов, построение субсидиарного механизма, основанного на объективных критериях, поэтапное введение ставок налогообложения, учитывающих реальные экстерналии возникающие в процессе пользования природными ресурсами, с переносом основной их доли на прямые налоги с природопользователей, активное продолжение законотворческого процесса с целью введения детальных ограничений использования природных ресурсов через право собственности.

Существенную роль должно сыграть развитие информационной сети и системы эколого-экономического образования с целью превращения информации о состоянии окружающей среды из товара по преимуществу общественного в товар преимущественно рыночный.

Выполнение вышеуказанных условий может, по нашему мнению, сделать реальным достижения как стратегической цели поэтапного построения рыночных отношений в процессе воспроизводства природных ресурсов под контролем государства, действующего в интересах общества в целом и учитывающего противоречивые интересы его отдельных субъектов.

В условиях развития многоукладной экономики и реального становления федерализма, все большее значение приобретает региональный аспект воспроизводства природных ресурсов. Являясь неотъемлемой частью национального, региональное воспроизводство природных ресурсов, тем не менее, обладает рядом особенных черт, делающих необходимым осуществление регулирования на уровне региона.

Указанное регулирование должно осуществляться на основе единого подхода, обеспечиваемого нормативной базой региона. Создание такой базы возможно, прежде всего, при использовании воспроизводственного подхода к развитию экономики.

Следующими основными шагами должны являться разработки научно обоснованных нормативов платы за использование природных ресурсов и дальнейшее совершенствование механизмов устранения негативных экстерналий, связанных со структурной перестройкой экономики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гераськин, Ярослав Вячеславович, 1999 год

1. Кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях" //Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №27 С.909

2. Земельный кодекс РСФСР. //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, №22, ст. 768

3. Федеральный закон от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" //Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992, №10, ст. 457

4. Закон РСФСР от 22 ноября 1990г. О крестьянском (фермерском)лхозяйстве.// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992, №26, ст. 324

5. Федеральный закон от 23 февраля 1995г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах" //Российская газета №44 от 01.03.95г.

6. Федеральный закон от 21 февраля 1992 г. "О недрах" // Собрание законодательства РФ 06.03.95 №10 С.823

7. Федеральный закон от 30 ноября 1995г. "О континентальном шельфе Российской Федерации" //Российская газета № 237 от 07.12.95г.

8. Федеральный закон от 13 декабря 1991 г. N 2030-Г'О налоге на имущество предприятий" с изм. от 3 июня 1993 г. // Ведомости РФ, 1992, N12

9. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 О реализации конституционных прав граждан на землю // Российская газета №47 1996

10. Ю.ГОСТ 17.0.0176 "Основные положения"

11. Письмо Госналогслужбы РФ от 16 февраля 1995 г. N НИ-4-04/6н //Налоговый вестник, 1995, N 4

12. Доклад о состоянии окружающей природной среды Орловской области в 1995г. Орел 1996.-179 с.

13. Доклад о состоянии окружающей природной среды Орловской области в 1998г. Орел 1999.-186 с.

14. Анучин В. А. Теоретические основы географии. М., 1972

15. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики.-М. Экономика, 1972.

16. Арский Ю.М., Данилов-Данильян В.И. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М., МНЭПУ 1997-341с.

17. Багин А.П. Механизм системной экологизации экономики

18. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г. и др. Экономика и качество природной среды. Л.,Гидрометиздат, 1984-234с.

19. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха.-Киев, 1979-25Ос.

20. Большая Советская Энциклопедия М. 1975. т.20.

21. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования М.:Теис, 1997г-272с.

22. Бондаренко В.В. Формирование экономических отношений природопользования в условиях перехода к рыночной экономике. Дисс. на соискание степени к.э.н. Н-Новгород 1993г.-176с.

23. Бикбулатов И.Х., Еришко В.М., Зейферт Д.В., Иванов П.П. Программа мониторинга и оценки окружающей среды США. Уфа, 1996.-146с.

24. Брагина Н.М. Экономика, социум экология М.1992

25. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.

26. Бронпггейн А. М. Литвин В. А. Русин И. И. Экологизация экономики: методы регионального управления. М. Наука. 1990.-286с.

27. Бронштейн A.M., Литвин В. А. и др.Экологизация экономики М. 1995.-174с.

28. Веснин В.В. Экономические отношения в процессе освоения, потребления, воспроизводства и охраны природной среды. Дисс. на соискание степени д.э.н. М. 1989г.-368с.

29. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М., 1986.

30. Гетьман Г.А., М.М. Ларионова «Законы, категории, понятия в курсе «Экономическая теория». Учебное пособие. Г. Орел, 1997,96с.

31. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н. и др. Экология и экономика природопользования М. «Закон и право»; 1998г.

32. Глухов В.В.,Лисочкина Т.В., Некрасова Т. П. Экономические основы экологии. СПБ: «Специальная Литература» 1995.-280с.

33. Голанский М.М. Будущее мировой экономики и перспективы России. М.: Наука, 1994.-118с.

34. Голуб А. А. Струкова Е. Б. Экономические методы управления природопользованием. М.- Наука. 1993

35. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М. Аспект Пресс, 1998.,

36. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995г.». М.:Экоинформ, 1996

37. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. М., 1977.

38. Гребнев JLC. Философия экономики. М., 1991.-118с.

39. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества М.: Прогресс, 1979.-183с

40. Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Т., Арский Ю.М. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим: Мир и Россия: Опыт эколого-экономического анализа. М., 1994.-133с.

41. Джеффри Хоскинг История Советского Союза 1917-1991 -М. 1994

42. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Л.,1977

43. Дроздовский Э. Е. Методологические проблемы рационального ресурсопользования.- Иркутск: ИГУ, 1986.

44. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М., Соцэгиз, 1960, С.98

45. Комплексное региональное планирование: Вопросы методологии. Под ред. Д.М. Казакевича и Р.И. Шнипера Новосибирск, 1978г.

46. Коммонер Б. Замыкающийся круг., Природа, Человек. Технология. Л.:Гидрометеоиздат, 1974.-164с.

47. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1933.

48. Курс экономической теории, под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров-1997г.

49. Лаптев И.П. Теоретические основы охраны природы. Основы созологии. Томск., ТГУ, 1975.

50. Макконнелл К., Брю С. Экономикс.:В 2т. -М., 1992.

51. Маршалл А. Принципы экономической науки М. «Прогресс» 1993

52. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства М. Экономика 1988.-192с.

53. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. М.: Пангея, 1994.-303с.

54. Мелешкин М.Т., Зайцев А.П., Маринов X. Экономика и окружающая среда. (Взаимодействие и управление) М.:Экономика, 1979.-207с.

55. Минц А.А. Экономическая оценка природных ресурсов.-М., Мысль, 1972.

56. Мухина Л.И.,Толстихин О.И. Природа и научно-техническая революция.-М.:Недра, 1985.-261с.

57. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. М. ЮНИТИ, 1997-413с.

58. Новиков Ю. В. Экология, окружающая среда и человек. Учебное пособие для вузов. М. «Фаир», 1998,-320с.бО.О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1991г. Государственный доклад. М-1991г.-319с.

59. Оуэн О.С. Охрана природных ресурсов. М.: Колос, 1977.-416с.62.0кружающая природная среда России. М.: Экое, 1995.-119с.63 .Природопользование в системе управления. / Под ред. Кулешова Новосибирск, Наука 1993.

60. Петров В.В. Экологическое право России М.-Бек.-1995г-557с.

61. Пшу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.-421с.

62. Природопользование в системе общественного воспроизводства. / Под ред. Смирнова И.К. и Соловьевой Е.А Л.:ЛГУ. 1986.- 154с.

63. Природопользование в системе управления./ Под ред. Кулешова А.В. Новосибирск: Наука 1991. 141с.

64. Проблемы совершенствования планового управления природопользованием. Научные труды НИИПиН Госплана СССР / Под ред. А.Г. Терехова-М. 1981.

65. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика, 1995.

66. Покровский С.Г. Методы изучения пространственно-временных особенностей природопользования. М. 1993 .-318с.

67. Пыльнева Т. Г. Природопользование М.: Финстатинформ, 1997.

68. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.-637с.

69. Сосунова И.А. Социальная экология. М.,1996.

70. Строев Е. С., Е.Ф. Злобин, А.А. Михалев. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. М.:АгриПресс, 1998г.

71. Сухорукова С.М. Экономика и экология М. Высшая школа 1988.

72. Сухотин Ю.В. Методологические вопросы оценки природных ресурсов. Раздумья о земле. М., 1985.218с.

73. Сюй Дисинь. Экологические проблемы Китая. Пер. с кит. М.1990

74. Тюрго А.Р. Избранные экономические произведения. М. Соцэкгиз, 1961.310с.

75. Черняк В. К., Якуша Ю.Г., и др. Экономические противоречия и их разрешение. Киев 1994.

76. Четверев В. И. Экономическая эффективность использования природно ресурсного потенциала. М.: МГУ, 1997-с170.

77. Шамов А.А. Территориальное управление народным хозяйством. -М.,1984

78. Шемшученко Ю. С. Местные советы и охрана окружающей природной среды. М. 1987.

79. Шестаков В.А. Рациональное использование недр. М.: Недра,1990.

80. Шеховцов A.JI., Жильцов Е.В., Чижов С.Г. Влияние отраслей экономики Российской Федерации на состояние природной среды в 1993-1995гг. М.: Радио и связь, Рихея, 1995.-154с.

81. Шилов M.J1. Экономическая оценка экологической составляющей здоровья населения. Диссерт. раб. на соискание ученой степени К.Э.Н. СПБ-1993г.-143с.

82. Экологическое оздоровление экономики / Под ред. Возняка В.Я., Фейтельман Н. Г. М.-Наука 1994.

83. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы М.1994 319с.

84. Экономическая самостоятельность и финансовые проблемы региона / Под ред. В.Л. Лысенко и А.С. Маршаловой; ИЭиОПП СО РАН, Новосибирск,1992.

85. Экономическая теория на пороге XXI века. / Под ред. Ю.М. Осипова и В.Т. Пуляева, СПБ; Петрополис, 1996г.

86. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., Аспект-пресс, 1996.

87. Яркин Е.В. Экономические методы управления природоохранной деятельностью в энергетике. М. Энергоатомиздат, 1990.-112с.

88. Андрианов В.Д. Природный, трудовой и научно технический потенциал российской экономики. // Вестник МГУ Сер.6.1998г.№2

89. Багин А.П. Механизм системной экологизации экономики //Экономика, предпринимательство, окружающая среда 1995г. № 1(4)-2(5)

90. Воздух и недра общие. //Российская газета №228,1998.

91. Выскребенцев И. К. Совершенствование экономических методов природопользования. //Финансы 1996г. №4.

92. Гаврилов В., Ивановский С. Реформирование собственности на землю и природные ресурсов //Российский экономический журнал. 1995. №3

93. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природные ресурсы // Экономика и организация производства. 1990. №2

94. Иванов Ф.А. Негативные экстерналии и проблемы государственного регулирования//Вестник МГУ Сер.6. 1998г.№3

95. Лебедев В., Павлов В. Ресурсосбережение (нерешенные вопросы)// Экономист 1991. №1.С.56

96. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Государственная собственность в динамике рыночных перемен // Российский экономический журнал. 1993. №3

97. Мамин Р., Иванов В. Проблемы природопользования в регионах России // Экономист 1996г. №2

98. Олдак П.Г. Природа взывает к щедрости //Литературная газета, 3 июня 1970г.

99. Олейник А. Институциональная экономика. Учебно-методическое пособие. //Вопросы экономики. №1,1998.

100. Осипов Ю.М. Российская экономическая наука: традиции и современность. //Вестник МГУ Сер.6. 1998. №4

101. Осокин Н. Н. Зарубежная модель организации сельского хозяйства // Вести МГУ. Cep.l 1 Право. №5. М., 1992г.

102. Смит Ф.Л. Рыночная экология: использование частной собственности для охраны окружающей среды. // Экономика и математические методы 1992. Т.28 Вып.1

103. Станслер Г. С. Предпринимательство и экономике.// Экономика, предпринимательство, окружающая среда №1(4)-2(5)95г.

104. Толкачев П.С. К проблеме развития экологического подразделения общественного производства.// Вестник МГУ. Сер.6 1998. №6

105. Хайек Ф. Дорога к рабству. // Новый мир №7-8,1991.