Внедрение "электронного правительства" как антикоррупционная практика в условиях политической модернизации России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Агалин, Дмитрий Сергеевич

• Агалин, Дмитрий Сергеевич
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Агалин, Дмитрий Сергеевич

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические подходы к изучению антикоррупционных практик с использованием систем «электронного правительства» при реализации национальных моделей политической модернизации. 22

1.1. Коррупция как феномен модернизирующегося общества.

1.2. Международный опыт внедрения «электронного правительства» в системе мер по преодолению коррупции.

Выводы к первой главе.

Глава II. «Электронное правительство» как информационно-коммуникативный метод совершенствования системы управления и противодействия коррупции на современном этапе политической модернизации РФ.

2.1. Антикоррупционные практики в РФ с использованием современных методов коммуникации: политологический анализ.

2.2. «Электронное правительство» в региональной системе мер по преодолению коррупции и развитию «электронной демократии» (на примере г. Волгограда и Волгоградской области).

Выводы ко второй главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Внедрение "электронного правительства" как антикоррупционная практика в условиях политической модернизации России»

Актуальность темы диссертационного исследования. Сложные и противоречивые политические процессы, развивающиеся в современной России, ставят перед аналитиками ряд задач, в первую очередь связанных с осмыслением условий и факторов, способствующих либо препятствующих демократизации политической системы, повышению эффективности функционирования политических институтов, внедрению транспарентных форм и механизмов взаимодействия органов власти и развитию гражданской инициативы.

Как свидетельствуют отечественный опыт модернизационных преобразований и политические реформы в различных регионах мира, одним из основных факторов, определяющих специфику политического процесса, выступает уровень коррупции, а также эффективность национальных моделей антикоррупционных практик, направленных на реализацию и защиту интересов граждан, социальных групп и общества в целом.

С проблемами коррупционных взаимодействий столкнулось большинство современных обществ, что говорит о глобальном масштабе распространения феномена и необходимости борьбы с ним. Значительных результатов в снижении уровня коррупции достигли страны, активно, использующие методы правового и общественного контроля, наряду с проведением административной реформы и внедрением новейших технологий коммуникации в системе государственного управления и предоставления государственных услуг. При этом современные достижения в области интернет-коммуникаций способствуют модернизации общества, переходу к его информационной стадии развития, в значительной степени детерминирующей архитектонику политических и государственных институтов управления.

Использование информационных технологий в политическом управлении приобретает глобальный характер, становится одним из ведущих критериев демократизации политических институтов, открытости политических систем. Реализация поставленной Президентом РФ Д.А. Медведевым задачи оптимизации антикоррупционных практик на современном этапе политической модернизации предполагает целый ряд мер, в том числе внедрение «электронного правительства». Это, с одной стороны, выступает составной частью демократизации политического управления, а с другой - механизмом реализации антикоррупционной политики государства.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью:

- совершенствования теоретических исследований в области » противодействия коррупции, выявления наиболее эффективных моделей антикоррупционных практик в глобальном мире;

- концептуального осмысления возможности и необходимости использования современных достижений коммуникации в системе государственного управления и, в частности, внедрения «электронного правительства» как одного из механизмов демократизации общества и преодоления коррупции;

- исследования условий и форм реализации российских антикоррупционных программ и выявления роли «электронного правительства» в условиях реформирования системы государственного управления РФ;

- установления региональных особенностей противодействия коррупции с использованием систем «электронного правительства» (на примере Волгоградской области);

- разработки научно обоснованных рекомендаций и программ внедрения систем «электронного правительства» на современном этапе политической модернизации России как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Степень научной разработанности проблемы. Осуществленные российскими и зарубежными политологами научные исследования антикоррупционных практик послужили импульсом и теоретической базой авторского подхода к анализу внедрения «электронного правительства» как составной части реформ системы государственного управления на современном этапе политической модернизации России.

В настоящее время коррупция выступает предметом исследования многих социально-гуманитарных наук. В современном дискурсе она исследуется преимущественно в социально-философском, экономико-правовом и социально-политическом аспектах. Коррупция как социальный феномен интерпретирована в работах И.А. Гобозова, И.М. Клямкина, Е.Н. Мощелкова, Г.А. Сатарова и др.1 Они рассматривали коррупционные отношения в качестве одного из видов социальной практики, представляющей собой особый вид взаимоотношений между институтами гражданского общества и органами государственной власти. Уровень распространения коррупции во многом детерминируется социально-психологическими особенностями и социокультурными традициями различных типов обществ.

Согласно экономико-правовому подходу, коррупция теснейшим образом связана с понятием теневой экономики, неформальных институций и противоправных действий властных субъектов. Данное явление характеризуется как подкуп и продажность государственных служащих, а также использование ими служебного положения в корыстных целях для получения выгоды (Д. Кауфман, Р. Клитгард, Г. Мюрдаль, С. Роуз-Аккерман, Д. Хеллман) 2.

1 См.: Гобозов И. А. Философия истории и прогностика // Философия и общество. — 2008. — № 4 ; Российское государство: вчера, сегодня, завтра / под общ. ред. И. М. Клямкина. — М., 2007 ; Мощелков Е. Н. Методология политологических исследований // Вестник Московского университета. Сер. 12, Политические науки. - 2008. - № 6 ; Сатаров Г. А. Диагностика российской коррупции. — М., 2001 ; Его же. Коррупция на выборах как биржа ресурсов // Следователь. — 2008. — № 1. л

См.: Кауфман Д., Хеллман Д. Преодоление проблемы узурпации государства в странах с переходной экономикой // Финансы и развитие. - 2000. - Сентябрь ; Klitgard R.

В рамках социально-политического подхода коррупция чаще всего характеризуется как общественная девиация и проявление отклоняющегося политического поведения, в первую очередь — представителей элиты (экономической, политической, административной и т. п.), способной существенно влиять на функциональную и организационную структуру общества. Антикоррупционная политика способна инициировать институциональную модернизацию политической системы (Д. Саймон, Д. Эйтцен, В.В. Волков, И.М. Клямкин, И.Н. Коновалов, О.И. Хамазина)1. Существенный вклад в исследование коррупции внесли зарубежные и российские социологи, в том числе М. Вебер, К. Лейс, Р. Мертон, А.И. Кирпичников, Я.И. Кузьминов, С.В. Максимов, В.В. Радаев и др.2

Коррупцию как дисфункцию системы управления в модернизирующихся обществах «догоняющего развития» расценивают

Controlling Corruption. - Berkeley, С А, 1988 ; Myrdal G. The Political Element in the Development of Economic Theory. — L., 1953 ; Rose-Ackerman S. Corruption : A Study in Political Economy. -N. Y., 1978.

1 См.: Simon D., Eitzen D. Elite Deviance. - 3rd ed. - Boston etc., 1990. - P. ХП, 9-10 ; Волков В. В. Силовое предпринимательство в России. - М., 2003 ; Клямкин И., Тимофеев М. Теневая Россия. — М., 2000 ; Коновалов И. Н. Антикоррупционная политика в современной России. - Саратов, 2006 ; Коновалов И. Н., Хамазина О. И. Специфика научного анализа коррупции // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: сб. науч. тр. - Саратов, 2005.

См.: Вебер М. Наука как призвание и профессия // Alma mater : Вестн. высш. шк. - 2009. - № 2 ; Leyes С. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. - 1965. - Vol. 3, № 26 ; Merton R. Social Theory and Social Structure. - Glencoe, 1949 ; Кирпичников А. И. Российская коррупция. — 3-е изд., испр. и доп. - СПб., 2004 ; Кузьминов Я. И. Тезисы о коррупции. — М., 2000 ; Его же. Чиновнику надо связать руки //Известия. - 2003. -№ 185 ; Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. — М., 2000 ; Радаев В. В. Экономическая глобализация: содержание и противоречия // Вестник Московского университета. Сер. «Экономика». - 2008. - № 5.

Д. Най, С. Хантингтон, В.Е. Чиркин, JI.M. Энтин Развитие коррупционных отношений как угроза национальной безопасности анализируется в работах Ф. Фукуямы, О.А. Борисова, В.В. Колесникова, В.В. Серебрянникова, О.Н. Яницкого2. Политические аспекты коррупции в современной России изучают сквозь призму элитистского подхода О.В. Гаман-Голутвина, О.В. Крыштановская, В.Г. Ледяев, Я.А. Пляйс, А.В. Понеделков, A.M. Старостин 3.

Для диссертационного исследования важное значение имеют труды, объектом рассмотрения которых являются общетеоретические и методологические основы модернизации. Они разрабатываются такими политологами, как С. Блэк, М. Леви, С. Липсет, У. Ростоу, С. Хантингтон,

1 См.: Nye J. Soft Power : The Means to Success in World Politics. - N. Y., 2004 ; Huntington S. P., Nelson M. No Easy Choice : Political Partisipation in Developing Countries. — Cambridge, 1976 ; Чиркин В. E. Постсоциалистическое государство XXI в. // Журнал российского права. - 2008. — № 5 ; Энтин Л. М. Институциональная структура Европейского Союза. — Киев, 2004.

2 См.: Фукуяма Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в XXI в. — М., 2006 ; Борисов О. А., Колесников В. В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 2 ; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. — М., 1996 ; Яницкий О. Н. Акторы и ресурсы социально-экологической модернизации // Социологические исследования. — 2007,- №8. л

См.: Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. - М., 2006 ; Крыштановская О. В. Бизнес-элита России: генезис, социальный состав, ролевые функции // Социальная стратификация российского общества. — М., 2003 ; Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. - М., 2001 ; Пляйс Я. А. Политология в контексте переходной эпохи в России. — М., 2009 ; Понеделков А. В., Дмитриев А. В. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления // Социологические исследования. — 1999. — № 9 ; Старостин А. М. Цивилизационная парадигма в политической науке. — URL: http://www.strategy-spb.ru/partner/files/starostin.pdf.

Ш. Эйзенштадт, Д. Эптер, В.В. Ильин, С.А. Ланцов, В.Г.Федотова1. Риски и угрозы (в том числе коррупционные практики), возникающие в политических системах переходных обществ (латиноамериканских и южноевропейских, Азиатско-Тихоокеанского региона и т. д.), сквозь призму концепции политической транзитологии и административных реформ представлены в работах X. Линца, А. Пшеворского, А. Степана, С. Хантингтона, Ф. Шмиттера, Е.В. Асанова, С.Н. Бабурина, А.Ю. Мельвиля, Л.В. Сморгунова, А.И. Соловьева,

A.П. Цыганкова и др.2

1 См.: Black С. The Dynamics of Modernization : A Study in Comparative History. -N. Y., 1966 ; Lewy M., jr. Modernization and the Structure of Societies : A Setting for International Affairs. - Vol. 1-2. — Princeton, 1966 ; Lipset S. The Democratic Century. - Oklahoma : University of Oklahoma, 2004 ; Rostow W. The Stages of Economic Growth : A Non-Communist Manifesto. - N. Y., I960 ; Huntington S. P. Political Order in Changing Societies. -New Haven, 1968 ; Eisenstadt S. N. Tradition, Change and Modernity. — N. Y., 1973 ; Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ : Сравнительное изучение цивилизаций. — М., 1999 ; Apter D. Е. The Politics of Modernization. — Chicago, 1965 ; Ильин

B. В., Панарин А. С. Реформы и контрреформы в России : Циклы модернизационного процесса. - М., 1996 ; Ланцов С. А. Российский исторический опыт в свете концепций политической модернизации // Политические исследования. - 2001. — № 3 ; Федотова В. Г. Модернизация «другой» Европы. -М., 1997.

2 См.: Linz J., Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation : Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. - Baltimore ; L., 1996 ; Пшеворский А. Демократия и рынок : Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. - М., 1999 ; Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М., 2004 ; Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. — 1996. — № 5 ; Асанов Е. В. Коррупция как тормоз на пути развития российской демократии // Криминальная экономика и организованная преступность. - М., 2007 ; Бабурин С. Н., Голик Ю. В., Карасев В. И. Коррупция - наиболее опасный вектор деградации общества : Материалы к размышлению. - М., 2004 ; Мельвиль А. Ю. Становление транснациональной политической среды и «волны» демократизации. — М., 2004; Сморгунов Л. В. Сравнительная политология в поисках новых методологических ориентаций: значат ли что-либо идеи для объяснения политики? // Полис : полит, исслед. — 2009. — № 1 ;

При анализе модернизации в российском обществе, а также дискуссий о моделях антикоррупционных практик в системе административных реформ учитывались выводы работ А.С. Ахиезера, Г.И. Вайнштейна, В.Я. Гельмана, М.К. Горшкова, А.В. Дахина, В.А. Красильщикова, А.Р. Орлова, Г.В. Осипова, В.Б. Пастухова, Ю.С. Пивоварова, Д.Е. Фурмана, Л.Ф.Шевцовой, В.А. Ядова1. Региональные особенности модернизации политического управления в РФ, в том числе меры по противодействию

Соловьев А. И. Политико-административные противоречия в российской системе государственного управления // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и управление). - 2008. - № 4 ; Цыганков А. П. Дилеммы и обещания российского либерализма // Российская наука международных отношений: новые направления. - М., 2005.

1 См.: Ахиезер А. С. Циклизм как условие, средство и цель человеческой жизнедеятельности : (Логика культуры и циклизм) // Циклы в истории, культуре, искусстве. М., 2002 ; Вайнштейн Г. И. Закономерности и проблемы посткоммунистических трансформаций // Политические институты на рубеже тысячелетий. - Дубна, 2002 ; Гельман В. Я. «Transition» по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация России (1989-1996) // Общественные науки и современность. - 1997. - № 4 ; Горшков М. К. Российский менталитет в социологическом измерении // Социологические исследования. - 2008. - № 6 ; Дахин А. В. Система власти в России в 2000-х гг. и модели политического управления регионами // Полис. — 2009. — № 2 ; Красильщиков В. А. Конец индустриальных модернизаций? — М., 2001 ; Орлов А. Р. Антикоррупционная политика в Российской Федерации в контексте обеспечения национальной безопасности : автореф. дис. . канд. полит, наук. — Саратов, 2008 ; Осипов Г. В. Возрождение социологии в России : Как это было на самом деле // Социологические исследования. - 2008. - № 6 ; Пастухов В. Б. Шаг назад, два шага вперед : (Русское общество и государство в межкультурном пространстве) // Полис. - 2005. — № 6 ; Пивоваров Ю. С. Русская Власть и публичная политика // Полис. - 2006. — № 1. — С. 12— 32 ; Фурман Д. Е. Общее и особенное в политическом развитии России и других стран СНГ // Прогнозы: журнал о будущем. - 2007. — № 3 ; Шевцова JI. Ф. Россия Путина. — 2-е изд., доп. — Вашингтон, 2005 ; Ядов В. А. Что же можно ожидать в недалеком будущем? // Куда пришла Россия?. : Итоги социетальной трансформации / под общ. ред. Т. И. Заславской. - М. : МВШСЭН, 2003. коррупции, исследованы в работах М.А. Аствацатуровой, А.В. Баранова, О.В. Иншакова, И.В. Мирошниченко, Е.В. Морозовой, С.А. Панкратова, А.Р. Орлова, В.Н. Петрова, М.В. Саввы, Е.В. Саввы, В.М. Юрченко

Специализированный анализ формирования информационного общества, в том числе его антикоррупционного потенциала, проведен в работах Д. Белла, Э. Гидденса, П. Друкера, М. Кастельса, И. Масуды, К. Поппера, М. Постера, Т. Стойньера, Э. Тоффлера, Ф. Уэбстера,

1 См.: Аствацатурова М.А. Особенности административной реформы в полиэтничном регионе // Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт. — Ростов н/Д, 2005. — С. 111-123 ; Баранов А. В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. - Краснодар, 2005 ; Иншаков О. В. Экономические институты и институции: к вопросу о типологии и классификации // Социологические исследования. — 2003. - № 9 ; Мирошниченко И. В. Опыт реализации антикоррупционных программ в регионах // Демократия и управление : информ. бюл. Исслед. ком. РАПН по сравнительной политологии. - СПб., 2008. - № 1 (5) ; Морозова Е.В. Проблемные сети как форма связи государства и гражданского общества //Политика развития и политико-административные отношения. - Краснодар, 2009. - С. 87-95 ; Орлов А. Р. Указ. соч. ; Панкратов С. А. Политическая элита и бизнес-сообщество в коррупционном пространстве современной России // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. - Ростов н/Д, 2007 ; Петров В. Н. Институты и институциональные изменения: предметные и методологические ориентиры исследования российской социальной реальности // Материалы XI Международной конференции «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования». - Ч. 2-3 /редкол.: Е. В. Грунт [и др.]. -Екатеринбург : Минитиполаборатория фак. политологии и социологии УрГУ, 2009. — С. 2628 ; Савва М. В. Что такое коррупция и как с ней бороться? //Краснодарский клуб выпускников российских вузов. — URL: httpV/www.kkoovrv.ru/index.phpToption^com^on-tent&task=view&id=48&Itemid=45 ; Савва Е. В., Савва М. В. Механизмы усиления влияния прессы на этнополитическую ситуацию (на примере Краснодарского края) // СМИ в этнополитических процессах на Юге России : сб. ст. - Ростов-н/Д, 2003. — С. 137-153 ; Савва М. В., Савва Е. В. Проблемы взаимодействия гражданского общества и власти на Юге России в контексте административной реформы // Человек. Сообщество. Управление. - Краснодар, 2006. - №4.- С. 73-79 ; Юрченко В. М. Стратегия развития современного Российского государства: приоритетные национальные проекты и права граждан. - Краснодар, 2006.

Ф. Фукуямы, Ю. Хабермаса, Т. Эриксона, И.Ю. Алексеевой, С.Э. Зуева, B.JI. Иноземцева Научные исследования в области создания «электронного правительства» и «электронной демократии», выступающих системообразующими элементами информационного общества, в основном, проводили представители мировой политической науки: К. Андерсен, А. Антироикко, К. Беллами, С. Бретшнайдер, С. Бхатнагар, Дж. Гапт, Дж. Д. Гарсон, К. Гейселхарт, Я. Ван Дийк, С. Коулмен, Б. Лоадер, А. Нилссон, К. Слатон, Дж. Тейлор, Дж. Фоунтейн, П. Химманен, К. Шедлер и т. д.2

1 См.: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество : Опыт социального прогнозирования. - М., 1999 ; Castells М. The Network Society : From Knowledge to Policy. — Washington, 2006 ; Giddens A. The Nation State and Violence : Volume Two of a Contemporary Critique of Historical Materialism. - Cambridge, 1985 ; Stonier T. The Wealth of Information. — L., 1983 ; Habermas J. The structural Transformation of the Public Sphere. — Cambridge, 1989 ; Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. — Washington, 1981 ; Тоффлер Э. Шок будущего. - M., 2001 ; Уэбстер Ф. Теории информационного общества / пер. с англ. М. В. Арапова, Н. В. Малыхиной ; под ред. Е. JI. Вартановой. - М. : Аспект Пресс, 2004 ; Fukuyama F. Trust. - N. Y., 1996 ; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. — СПб. : Наука, 2006 ; Erickson Т. Making Sense of Computer-Mediated Communication (CMC) // Proceedings of the 33rd Hawaii International Conferences on System Sciences. - Hawaii, 2000 ; Алексеева И. Ю. Возникновение идеологии информационного общества // Информационное общество. — М., 1999. - Вып. 1 ; Зуев С. Э. Изменение информационного пространства (политики, технологии, возможности) // Музей будущего: информационный менеджмент / сост. А. В. Лебедев. - М., 2001 ; Иноземцев В. JL, Белл Д. Эпоха разобщенности : Размышления о мире XXI в. - М., 2007.

2 См.: Andersen К. Reengineering Public Sector Organizations Using Information Technology // Reinventing Government in the Information Age. - L., 1999 ; Antiroikko A. V., Savolainen R. E-Transformation in Governance : New Directions in Government and Politics. — Idea Group Publishing, 2004 ; Bellamy C., Taylor J. Governing in the Information Age. - Open University Press, 1998 ; Bhatnagar S. E-Government: from Vision to Implementation. - L., 2005 ; Garson G. D. The Prontise of Digital Government // Digital Government: Principles and Best Practices. - USA, 2004 ; Coleman S. The Future of the Internet and Democracy : Beyond

В России научное направление, анализирующее функциональные возможности «электронного правительства» в преодолении коррупции на современном этапе политической модернизации, только начинает развиваться. Оно представлено работами И.Р. Агамирзяна, В.И. Василенко, В.А. Василенко, М.Е. Васильева, E.JI. Вартановой, О.Н. Вершинской,

A.В. Гиглавого, И.А. Быкова, В.И. Дрожжинова, А.В. Егупова, Я.Н. Засурского, Д.В. Иванова, А.А. Киселева, А.Н. Кулика, О.В. Поповой,

B.Н. Руденко, JI.B. Сморгунова, Ю.Е. Хохлова, А.В. Чугунова

Metaphors, Towards Policy // Promise and Problems of E-Democracy : Challenges of On-line Citizens Engagement. - OECD Publication Service, 2003 ; Schedler K. E-Govemment : What Countries Do and Why : A European Perspective // The World of E-Government. — Haworth, 2003.

1 «Электронное правительство» : рекомендации по внедрению в Российской Федерации / под ред. В. И. Дрожжинова. - М., 2004 ; Хохлов Ю. Стратегия информатизации для региона // Босс-ИТ : Информационные технологии на государственной службе. — 2005. - № 2 ; Быков И. А. «Электронная демократия» vs «электронное правительство»: концептуальное противостояние // Политэкс. — СПб., 2005.

Вып. 3. — С. 69-79 ; Кулик А. Н. «Электронное государство» как вызов для отечественной политической науки // Политическое управление и публичная политика XXI в. : Государство, общество и политические элиты. — М., 2008 ; Попова О.В. Борьба с коррупцией в Российской Федерации как инновационный проект гражданского общества?

- URL: http://www.politex.info/content/view/299/30/ ; Руденко В. Н. Новые Афины, или «Электронная республика» // Полис. - 2006. — №4.- С. 7-16 ; Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «Governance» // Полис. — 2003. - № 3. С. 50-58 ; Его же. «Электронное правительство», менеджмент знания и административные реформы // Политэкс. - СПб., 2005. — Вып. 2. — С. 213—225; Васильев М. Е. Социокультурная парадигма информатизации органов государственной власти и местного самоуправления // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество. - СПб., 2005 ; Василенко В. И., Василенко В. А. Интернет в системе государственной службы. -М., 1998 ; Агамирзян И. Р. Мировой опыт реализации концепции «электронного правительства» // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество. - СПб., 2005 ; Чугунов А. В. «Электронное государство»: формирование

Анализ научных публикаций по проблеме доказывает, что, несмотря на значительный объем накопленного теоретического и эмпирического материала, системные политологические исследования, посвященные антикоррупционным практикам с использованием современных достижений в области коммуникации как на федеральном, так и на региональном уровне, проводятся в недостаточной степени. В условиях политической модернизации актуализируется задача выявления моделей и практик противодействия коррупции, в том числе через механизмы Федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Объектом диссертационного исследования являются антикоррупционные практики современного российского общества.

Предмет диссертационного исследования - условия и особенности внедрения «электронного правительства» как практики преодоления коррупции в условиях политической модернизации России.

Хронологические рамки работы охватывают период с 2000 г. по настоящее время.

Цель работы — на основе анализа антикоррупционной политики выявить возможности и оценить политический опыт внедрения «электронного правительства» как антикоррупционной практики на современном этапе политической модернизации России.

Для достижения цели работы необходимо решить ряд взаимосвязанных исследовательских задач:

- выделить основные теоретико-методологические подходы к анализу антикоррупционных практик в современном мире и аргументировать российской концепции и индикаторы развития // Политическое управление и публичная политика XXI в. . ; Киселев А. А. Политическое участие в Интернете : дис. . канд. полит, наук. — Краснодар, 2007 ; Егупов А. В. Эффективность многоуровневой сетевой модели политико-административных отношений в современной России // Политика развития и политико-административные отношения. - С. 371-377. их эвристический потенциал в контексте различных типов модернизации;

- раскрыть предпосылки и обосновать возможности внедрения и использования моделей «электронного правительства» по преодолению коррупции в условиях политической модернизации России;

- проанализировать методики внедрения систем «электронного правительства» в зарубежных странах, относящихся к различным эшелонам модернизации, и установить возможности их применения в России;

- интерпретировать позитивные и негативные факторы, влияющие на реализацию Федеральной целевой программы «Электронная Россия», в контексте оптимизации антикоррупционных практик на современном этапе политической модернизации;

- установить потенциал и степень включенности политических партий в реализации антикоррупционной политики РФ, распространении принципов и методов «электронной демократии»;

- определить ресурсы и характер функционирования «электронного правительства» с учетом административно-политических рисков и совершенствования системы антикоррупционных мер на материалах Волгоградской области.

Методологические и теоретические основы исследования.

Диссертационное исследование проводилось на основе принципов и методов научного анализа современного философского, политологического и социологического знания. Методологическую и теоретическую базу исследования составляют теории модернизации (С. Хантингтон, Ш. Эйзенштадт) и институциональный подход (М. Дюверже, Ж. Бюрдо), позволяющие оценивать внедрение «электронного правительства» как институциональную систему мер, направленную на совершенствование антикоррупционных практик в условиях реализации национальных моделей политической модернизации. Применение сравнительного анализа обусловливалось необходимостью выявления важнейших направлений государственно-административной политики по преодолению коррупции, демократизации и обеспечения прав человека и гражданина в странах, находящихся на различных стадиях перехода к информационному обществу.

Соискатель опирался на теоретические выводы, сделанные в трудах, посвященных становлению информационного общества (Д. Стиглер, Д. Стиглиц), теории бюрократии (М. Вебер, М.С. Восленский), социальной, в том числе политической, самоорганизации и дезорганизации социума (Т. Парсонс, Р. Мертон), трудах в области рискологии (У. Бек, О.Н. Яницкий) и применения новейших методов коммуникации в административно-политических реформах (К. Беллами, Л.В. Сморгунов).

Эмпирической базой диссертации послужили следующие виды источников:

- статистические материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) за 2000-2009 гг.;

- вторичный анализ данных социологических исследований фонда «ИНДЕМ», ФОМ, ВЦИОМ («Государственная служба: взгляд изнутри и извне», 2002 г.; «Проблемы функционирования и развития местного самоуправления в Российской Федерации», 2004 г.; «Диагностика российской коррупции», 2001-2005 гг.; «Коррупция глазами россиян», 2004 г.; «Коррупция прижилась в городах», 2008 г.), а также эмпирических данных Института социологии РАН («Российская коррупция в зеркале социологии», октябрь — ноябрь 2007 г.);

- расчетные показатели Международного банка реконструкции и развития, фиксирующие динамику и масштабы распространения коррупции в современном обществе; международные индексы восприятия коррупции «Transparency International Corruption Index» и развития систем «электронного правительства» ООН «Е-Government», 2004-2008 гг.;

- законодательные акты Российской Федерации;

- материалы периодической печати;

- Интернет-ресурсы политических организаций, органов государственной власти и управления, местного самоуправления.

При подготовке диссертации интерпретированы результаты, полученные в ходе исследований, проведенных при непосредственном участии автора:

• - контент-анализа Ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ (2000-2008 гг.);

- анкетного опроса студентов старших курсов государственных (Волгоградская академия МВД, Волгоградский государственный университет, Волгоградский государственный педагогический университет, Волгоградский государственный технический университет) и негосударственных (Волгоградский институт экономики, социологии и права, Волгоградский юридический институт) вузов г. Волгограда, выборка сплошная (№ = 400);

- экспертных интервью с представителями политической, административной и бизнес-элиты Волгоградской области;

- телефонного опроса в населенных пунктах Волгоградской области (г. Волгоград, г. Волжский, г. Урюпинск, г. Суровикино), выборка случайная, бесповторная (№ = 500).

Научная новизна исследования.

- систематизированы научно-теоретические подходы к исследованию внедрения и функционирования «электронного правительства» как антикоррупционной практики в условиях реализации национальных моделей политической модернизации;

- выявлен позитивный международный опыт применения «электронного правительства» в сфере государственно-административных услуг и демократизации политической системы;

- доказана корреляция моделей функционирования G2C «электронного правительства» с реализуемыми моделями антикоррупционных практик и снижением уровня коррупции;

- выявлены особенности внедрения и функциональные возможности «электронного правительства» на региональном и федеральном уровнях по реализации антикоррупционной политики РФ на современном этапе политической модернизации;

- определены ресурсы политических партий РФ (институционально-организационные, ценностные и т. д.) и степень их влияния на политику по борьбе с коррупцией в условиях формирования информационного общества, распространения принципов «электронной демократии»;

- осуществлен сравнительный анализ факторов, способствующих либо препятствующих созданию и функционированию «электронного правительства», направленного на преодоление коррупции и демократизацию политической власти в Волгоградской области. Положения выносимые на защиту:

1. Взаимообусловленность целого ряда внутренних и внешних факторов, определяемых особенностями и эшелонами политической модернизации общества, обусловливают выработку и внедрение различных моделей антикоррупционных практик, направленных на реализацию и защиту интересов личности, групп и общества в целом. Модели антикоррупционных практик различаются в зависимости от наличия либо отсутствия: антикоррупционного законодательства и эффективности его функционирования; системы государственного и общественного контроля за результатами деятельности государственных служащих; участия институтов гражданского общества и отдельных граждан в процессе принятия административно-политических решений и т. д., а также особенностей политической культуры, ментальных и психологических основ населения.

2. В результате усиления тенденции перехода к информационному обществу, предполагающему развитие и функционирование новых механизмов и форм обеспечения политических, гражданских и других прав и свобод, внедрение систем «электронного правительства» целесообразно рассматривать, с одной стороны, как способ повышения эффективности задач, решаемых национальными государствами в ходе политической модернизации, а с другой — как глобальную антикоррупционную практику, развивающуюся на основе трех основных схем информационного взаимодействия: между органами власти и гражданами (G2C); различными государственными и муниципальными учреждениями (G2G); органами государственной власти, институтами гражданского общества и коммерческими структурами (G2B).

3. Анализ моделей функционирования G2C «электронного правительства» в зарубежных странах (модель интерактивного взаимодействия, интерактивно-интеграционная модель и модель трансформационно-информационного присутствия) подтвердил гипотезу о том, что их базовые характеристики во многом кореллируются с реализуемыми региональными моделями антикоррупционных практик. При этом развитие правового и общественного контроля над органами управления с использованием современных методов коммуникации оказывает позитивное влияние на снижение коррупции. Данный опыт может быть использован в российской антикоррупционной политике.

4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» является составной частью административной реформы, направленной как на создание эффективной системы государственного и муниципального управления, так и на повышение качества и доступности государственно-административных услуг населению. Вместе с тем, в отличие от зарубежного опыта, где приоритетом выступает удовлетворение потребностей граждан в управленческих услугах, внедрение «электронного правительства» на современном этапе российской модернизации направлено, главным образом, на улучшение работы государственных и муниципальных структур и, в первую очередь, оптимизацию деятельности ветвей власти по противодействию коррупции. При этом главными факторами, препятствующими внедрению «электронного правительства» как на федеральном, так и региональном уровнях, выступают: недостаточное правовое (законодательное) обеспечение процесса; отсутствие необходимой компетентности управленческого аппарата в вопросах создания и использования систем «электронного правительства»; несогласованность принимаемых решений и действий между различными органами власти и управления; низкий уровень развития информационной инфраструктуры и культуры населения и т. д.

5. Российская антикоррупционная практика, базирующаяся на принципах международного права, а также «Концепции Административной реформы в Российской Федерации», Федеральном законе «О противодействии коррупции», «Национальном плане противодействия коррупции», «Программе противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти», «Программе противодействия коррупции в субъекте РФ», Федеральной целевой программе «Электронная Россия» и др., включает в себя комплекс мер и технологий административно-правового, социально-экономического, политического, информационно-коммуникативного взаимодействия между государством, институтами гражданского общества и отдельными гражданами, осуществляемый на федеральном и региональном уровнях с целью преодоления высокого уровня коррупции и направленный на повышение качества и уровня жизни россиян. При этом политические партии как акторы модернизации имеют различные институциональные ресурсы и степень влияния на осуществление антикоррупционной политики, в том числе и вследствие недостаточного распространения принципов и элементов «электронной демократии» во внутрипартийной деятельности и в работе с населением.

6. В Волгоградской области, в отличие от других регионов Юга России, внедрение «электронного правительства» базируется на одновременном использовании трех основных элементов информационного взаимодействия между государством, индивидами и институтами гражданского общества. Применение системного подхода вызвано осознанием административными и. общественными организациями необходимости преодоления политических угроз и рисков, в первую очередь - высокого уровня распространения коррупции. Особенность функционирования «электронного правительства» в Волгоградской области заключается в его органической включенности в формирующуюся систему «электронной демократии», в том числе путем внедрения процедур интернет-голосования и информационной открытости органов государственной и муниципальной власти.

Теоретико-практическая значимость работы. Теоретические положения и выводы диссертации вносят вклад в совершенствование концепций антикоррупционных практик с использованием коммуникационных технологий в условиях политической модернизации. Выводы исследования могут быть использованы для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, оптимизации региональной антикоррупционной политики, проводимой в рамках административной реформы, повышения качества государственно-административных услуг населению, развития активности институтов гражданского общества по отстаиванию прав и интересов граждан России.

Положения и выводы работы могут быть применены в преподавании курсов «Политические отношения и политический процесс в современной России», «Государственная политика и управление», «Политический менеджмент», а также спецкурсов по политическим аспектам преодоления коррупции и бюрократизма, обеспечения национальной безопасности РФ.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на региональных, всероссийских и международных конгрессах и конференциях: в рамках программы HESP RESET на Международном семинаре по сравнительной политологии «Современный политический анализ» (14—

28 июля 2008 г., Санкт-Петербург); III Всероссийском социологическом конгрессе (21—24 октября 2008 г., Москва); III Всероссийской научной конференции «Вопросы управления в социально-экономических процессах и информационной среде» (23 апреля 2009 г., Астрахань); XI Региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области (8-10 ноября 2006 г., Волгоград); ежегодной Научной сессии Волгоградского государственного университета (2007—2009 гг.); II Региональной научно-практической конференции «Социально-политическое развитие России как комплексная проблема гуманитарного знания» (17 апреля 2009 г., Волгоград) и др.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 8 научных публикациях автора общим объемом 2,1 п. л., 3 из которых опубликованы в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры международных отношений, регионоведения и политологии Волгоградского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Агалин, Дмитрий Сергеевич

Результаты исследования подтвердили предположение о взаимосвязи особенностей процесса модернизации в различных государствах и проводимой в них антикоррупционной политики. Формы и механизмы реализации антикоррупционной политики менялись вместе с эволюцией государств. В результате в мире сложились определенные антикоррупционные практики, их анализ позволил выделить следующие модели (североамериканская; западноевропейская; восточноевропейская и среднеазиатская; восточноазиатская; азиатско-юго-восточная; тихоокеанская и латиноамериканская модели антикоррупционных практик), в основе, которых лежит теория эшелонов модернизации, учитывающая исторические, национальные и культурные особенности социально-политического развития государств. Таким образом, реализация антикоррупционной политики, а, следовательно, и внедрение антикоррупционных практик теснейшим образом связаны с механизмами эволюции и модернизации государства, а соответственно, и с особенностями процесса протекания модернизации и демократизации.

В результате процессов глобализации и модернизации происходит не только преодоление национальной ограниченности, повышение уровня мобильности людей (как в миграционном, так и в культурном плане), свободное передвижение капиталов, товаров и услуг, использование передовых научно-технических достижений во всех сферах жизнедеятельности населения, но и активно изменяется социальная система, происходит переход к постиндустриальному и информационному обществу. Именно теории информационного общества послужили теоретической основой создания концепции «электронного правительства». Однако противоречивость технологического детерминизма, лежащего в основе теории, привела к появлению новых направлений ее развития: экономического, политического, социального. Синтез различных направлений развития теории вылился в идею создания «электронного правительства», которое позволяет решить задачу закрепления основных результатов процесса модернизации и демократизации и, в конечном счете, стать механизмом перехода к информационному обществу.

На сегодняшний день архитектура «электронного правительства» развивается на основе трех основных схем информационного взаимодействия между органами власти и гражданами G2C, различными государственными и муниципальными учреждениями G2G, между органами государственной власти и институтами гражданского общества с коммерческими структурами G2B. В результате проведенного анализа международного опыта создания подобных систем в наиболее быстро развивающемся секторе G2C были выделены три функциональные модели «электронного правительства» G2C:

I эшелон модернизации — модель интерактивного взаимодействия, характеризующаяся переходом к информационному обществу, углублением принципов демократии на основе расширения круга лиц (в том числе из социально уязвимых слоев и групп), привлекаемых к участию в политическом процессе через доступность и эффективность системы предоставления государственных (муниципальных) услуг;

II эшелон модернизации — интерактивно-интеграционная модель, направленная на создание централизованной системы управления, обеспечивающей стабильность и безопасность институционального развития общества и государства при соблюдении демократических (нередко — формальных) принципов и процедур, а также на предоставление гарантированного минимума административных (государственных и муниципальных) услуг и снижение уровня коррупции;

III эшелон модернизации - модель трансформационно-информационного присутствия. В рамках которой реализуются следующие задачи: внедрение принципов демократического управления на всех уровнях властной вертикали; консолидация элиты и большинства акторов политического процесса; преодоление отставания в развитии коммуникационных технологий, способных повысить эффективность административного управления; формирование потребности в повышении качества государственных и муниципальных услуг, а также в контроле за их исполнением; борьба с коррупцией.

Таким образом, все три модели являются отражением исторических и культурных особенностей развития стран, а также проводимой государственной политики, в рамках которой решаются определенные задачи. В Российской Федерации при осуществлении антикоррупционной политики основной акцент сделан на внедрении правовых антикоррупционных механизмов. При этом антикоррупционный потенциал внедрения «электронного правительства» должен использоваться более активно в отечественной практике.

В результате анализа развития Волгоградской области можно сделать вывод о том, что рост коррупции в регионе является одной из основных причин, препятствующих процессам политической модернизации. Именно поэтому необходимы новые инструменты антикоррупционной политики, и в особенности на уровне субъектов федерации, которые должны не только укрепить правовые механизмы борьбы с коррупцией, но и создать новые, не менее эффективные, в сфере решения задач в рамках административной реформы и внедрения систем «электронного правительства».

Несмотря на то, что мировой опыт свидетельствует о положительном антикоррупционном эффекте внедрения систем «электронного правительства», уровень коррупции в регионах РФ, находящихся на разных стадиях внедрения «электронного правительства», существенно не отличается. Однако, как показывают результаты эмпирических исследований, в субъектах РФ, где наиболее активно происходит внедрение в систему управления коммуникационных технологий, формируются новые элементы политической культуры и политического поведения, в частности, связанные с «электронной демократией», расширением перечня, доступности и качества государственных и муниципальных услуг, более широкими возможностями общественного контроля за деятельностью органов власти, что, в конечном итоге, способствует усилению антикоррупционных настроений у представителей различных социальных и политических групп, достижению значимых результатов практик борьбы с коррупцией.

Именно поэтому реализуемая в регионах антикоррупционная политика должна строиться на сочетании правовых элементов противодействия коррупции с элементами общественного контроля, совершенствовании механизмов предоставления государственных услуг и развитии всех секторов «электронного правительства». В Волгоградской области при создании «электронного правительства» применен комплексный подход, который заключается во внедрении трех основных элементов информационного взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами (G2G; G2C; G2B).

Вместе с тем результаты опроса населения методом телефонного интервьюирования свидетельствуют о низком уровне проводимой информационной политики (от 50 % до 70 % граждан не имеют достаточной информации о процессе внедрения системы «электронного правительства» в регионе и функционировании пилотного проекта «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Волжском Волгоградской области, в частности). Однако в результате регионального исследования были выявлены основные индикаторы, которые, по мнению респондентов, свидетельствуют о положительных тенденциях в развитии «электронного правительства»: повышение качества государственных услуг; снижение бюрократического бремени на бизнес и граждан, а также уровня коррупции. При этом результаты экспертного опроса региональной политической элиты позволяют сделать вывод о том, что к факторам, препятствующим проведению модернизации системы управления и преодолению коррупции, относятся: несовершенство законодательной базы; инерционность мышления отдельных руководителей, не проявляющих должного внимания к ФЦП «Электронная Россия»; отсутствие активной законодательной инициативы со стороны политических партий.

Наибольшую заинтересованность во внедрении системы «электронного правительства» проявили представители молодежной когорты. 80 % студентов государственных вузов убеждены в возможности- эффективного использования систем «электронного правительства» в системе мер по преодолению коррупции, что на 25 % выше аналогичных результатов опроса в негосударственных вузах. Это позволяет предположить, что в негосударственных вузах специфика работы со студентами определяет их отношение к внешним атрибутам реформирования системы высшего образования в РФ, в то время как в государственных внедрение современных методов коммуникации в процесс работы с абитуриентами и студентами рассматривается как конкретная (имеющая определенную сферу воздействия) антикоррупционная практика.

Большинство респондентов в ходе телефонного интервью, анкетного опроса отметили в качестве положительного факта формирование на территории Волгоградской области «электронной демократии», в том числе через систему «Интернет-голосования». Таким образом, внедрение «электронного правительства» выступает в качестве новой коммуникативной технологии, способной влиять на снижение уровня коррупции, повышение эффективности антикоррупционных практик, способствовать включению региона в глобальный информационный сектор развития.

При этом для ускорения создания систем «электронного правительства» в РФ, по мнению диссертанта, необходимо: создать современную инфраструктуру передачи цифровой информации и работы с ней для органов власти, институтов гражданского общества и отдельных граждан;

- сформировать специализированную компетентную комиссию с участием специалистов в области управления, законотворчества и информационно-коммуникационных технологий, обладающую полномочиями по урегулированию системных разногласий при проектировании и реализации проектов «электронного правительства»;

- синхронизировать процессы разработки и принятия нормативно-правовых документов в области антикоррупционной политики, административной реформы, развития информационно-коммуникативной культуры населения;

- разработать на уровне субъектов РФ типовую программу «"Электронное правительство" в стране, регионе, районе, городе» и законодательно обеспечить единые стандарты ее выполнения;

- активизировать деятельность основных акторов отечественного политического процесса (партии, общественные организации и т. д.) по формированию у населения, с одной стороны, отношения нетерпимости к коррупционным явлениям, а с другой - демократизации общественных отношений;

- освещать в СМИ результаты проводимой антикоррупционной политики, информировать население о создании в регионе систем «электронного правительства», выполняемых ими функциях и преимуществах интеграции в новое информационное общество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире процессы глобализации, модернизации и информатизации развиваются как взаимообусловленные и взаимосвязанные. Именно поэтому в рамках диссертации было сфокусировано внимание на их теоретико-методологическом и эмпирическом анализе. Полученные в ходе исследования результаты позволяют, с одной стороны, придать новый импульс развитию теориям глобализации и модернизации, а с другой, открывают новые возможности использования уже существующей теоретической базы для анализа процессов антикоррупционной деятельности.

Эволюция современного общества происходила в результате модернизации социальной, политической, экономической и культурной сфер жизнедеятельности общества. Данные процессы осуществлялись не стихийно, а в результате смены различных стадий и фаз. Таким образом, волнообразная динамика социально-политического развития современного общества позволила систематизировать не только процесс модернизации, определить его эшелоны, но и использовать механизмы и критерии выделения его этапов в развитии антикоррупционной теории. При этом политическая модернизация, являясь неотъемлемой частью процесса перехода от традиционного общества к современному и информационному, выступает одним из основных катализаторов его развития. Используя в качестве основного инструмента запуск процессов демократизации и глобализации, она приводит к реформированию всей системы и структуры государственного управления. В результате начинается формирование новой политической системы и врастание в нее демократических принципов и институтов. При этом характерной особенностью процесса демократизации переходных обществ является высокий уровень коррупции, который становится одним из главных факторов, препятствующих процессам модернизации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Агалин, Дмитрий Сергеевич, 2009 год

1. Официальные документы

2. Второй Протокол к Конвенции о борьбе с коррупцией, к которой причаетны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов Европейского Союза: принят 19 июня 1997г. // OJEC С 221, 19 июля 1997г.

3. Глобальная программа против коррупции: принята Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) от 21 июня 2001г. Режим доступа: www.unodc.org/unodc (дата обращения: 19.05.2008).

4. Городская целевая программа «Электронная Москва». Режим доступа: http://www.el-mos.ru/ (дата обращения: 02.03.2009).

5. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН «О борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях» от 16 декабря 1996 г. Режим доступа: http://aznocorruption.org.fce/001/0019/files/undeclaration.htm (дата обращения: 15.03.2008).

6. Ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. (2000-2008 гг.) — Режим доступа: http://molgvardia.clan.su/load/20 (дата обращения: 24.03.2009).

7. Закон Астраханской области от 28 мая 2008 г. № 23/2008-03 «О противодействии коррупции в Астраханской области». — Режимдоступа: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/116552.htm (дата обращения: 07.09.2008).

8. Конвенция о борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов Европейского Союза: принята Советом ЕС 26 мая 1997г. // JO С 195 du 25.6.1997,р.2

9. Конвенция ООН против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеей ООН от 31 октября 2003г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. №26. — Ст.2780.

10. Конституция Российской Федерации (официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008) // «Российская газета» 2009 - № 7.

11. Концепция Административной реформы в Российской Федерации в 2006 2008 годах. От 25 октября 2005 г. № 1789-р. - Режим доступа: http://www.donland.ru/administration/adminreforma/konzepadminrefor ma.doc (дата обращения: 12.08.2007).

12. Концепция интеграции административной реформы и ФЦП «Электронная Россия». — Режим доступа: http://www.elrussia.ru/manifest (дата обращения: 23.11.2008).

13. Краевая целевая программа «Электронная Кубань» (2005-2008 годы)». Режим доступа: http://www.dumask.ru/municipal/l/009/seml/3/elkub-anresurs/zskkelektrrossiya02pasport.htm (дата обращения: 14.12.2008).

14. Национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/t-ext/docs/2008/07/204857.shtml (дата обращения: 16.12.2008).

15. Окинавская Хартия глобального информационного общества 2000 г. — Режим доступа: http://www.iis.ru/lib-rary/okinawa/charter.ru.html (дата обращения: 03.10.2008).

16. Примерная программа противодействия коррупции в субъекте Российской федерации на 2007-2010 гг. Режим доступа: http://www.ar.gov.ru/common/im-g/uploaded/anticor-rupt/Antikorr-Cubekt.doc (дата обращения: 13.03.2008).

17. Программа противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти на 2008-2011 гг. Режим доступа: http://www.ar.gov.m/common/img/uploaded/antico-rrupt/Antikorr-FOIV.doc (дата обращения: 13.03.2008).

18. Проект Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае». — Режим доступа: http://www.gubernator.stavkray.ru/ot/zakkorup.htm (дата обращения: 09.10.2008).

19. Протокол к Конвенции о борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов

20. Европейского Союза: принят 27 сентября 1997г. // OJEC С 391, 23 октября 1997г.23. «Рамочное решение о борьбе с коррупцией в частном секторе». Принято 22 июня 2003г. // Journal officiel de l'Union europeenne L 192 du 31.7.2003

21. Резолюция 59/159 Генеральной Ассамблеи ООН «По координации усилий в области международного сотрудничества в борьбе с преступностью» от 20 марта 2006г. // Док. ООН. A/RES/59/159.

22. Резолюция Экономического и Социального Совета «Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией» от 26 октября 2006г. — Режим доступа: http ://www.un.org/russian/documen/ecosoc/2006/r2006-24.pdf (дата обращения: 12.03.2008).

23. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» от 23 июля 2003 года № 824. Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/824-03.shtm (дата обращения: 20.09.2007).

24. Указ Президента РФ от 12 августа 2002г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. - №33. -Ст.3196.

25. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2004. - №31. — Ст.3215.

26. Федеральный закон «О ратификации Конвенции об; уголовной ответственности за коррупцию» №125-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2006. - №31.4.1 - Ст.3424.

27. Федеральный закон «О ратификации Конвенции ООН против коррупции» // Собрание Законодательства Российской Федерации. — 2006.- №12.-Ст. 1231.

28. Федеральный закон-о противодействии коррупции № 273-Ф3 от 25 декабря 2008 года. Режим доступа: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=49786 (дата обращения: 06.02.2009).

29. Федеральный закон от 23 декабря,2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. - №4823.

30. Автономное Учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа-город Волжский Волгоградской области. — Режим доступа: http://www.gckp.ru/mfc.php (дата обращения: 21.01.2009).

31. Агамирзян, И.Р. Мировой опыт реализации концепции «электронного правительства» / И.Р. Агамирзян // Технологии информационного общества Интернет и современное общество. — СПб., 2002. — С. 255 — 258. ' .

32. Административная реформа в Волгоградской области / Комитет экономики Администрации Волгоградской области. — Режим доступа:http://www.volganet.ru/economics/main.htm (дата обращения:1210.2008).

33. Антикоррупционная политика» / под ред. Г.А.Сатарова — М.: Фонд ИНДЕМ, РА «СПАС», 2004. Режим доступа: http://www.indem.ru/corrupt/Uc2004/UcAKP2004.htrn (дата обращения: 05.04.2008)

34. Асанов, Е.В. Коррупция как тормоз на пути развития российской демократии / Е.В. Асанов // Криминальная экономика и организованная преступность. -М., 2007. С. 54-57.

35. Аствацатурова, М.А. Особенности административной реформы в полиэтничном регионе / М.А. Аствацатурова // Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт. — Ростов н/Д, 2005. С.111-123.

36. Ахиезер, А. С. История России: конец или новое начало? / А. Ахиезер, И. Клямкин, И. Яковенко // Фонд «Либеральная миссия». М.: Новое издательство, 2008. - С. 16-28.

37. Ашин, Г.К. Социология политики: сравнительный анализ российских и американских политических реалий / Г.К. Ашин, С. А. Кравченко, Э. Д. Лозанский. М. : Экзамен, 2001. - 608 с.

38. Баранов, А. В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России / А. В. Баранов. — Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2005.-344 с.f

39. Бек, У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия / У. Бек. М.: Прогресс-Традиция; Издательский дом «Территория будущего», 2007. — 464 с.

40. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / перевод с англ. под ред. B.JI. Иноземцева. М. : Academia, 1999.- 956 с

41. Бойков, В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне / В.Э.Бойков // Социологические исследования. 2003. - № 9. - С. 85-91.

42. Борисов, О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности / О.А. Борисов, В.В. Колесников // Российский криминологический взгляд. 2007. - № 2. — С. 150.

43. Бородин, Д. Область ждет электронное правительство / Д. Бородин // «Интер». -2008. -№17 (791).

44. В Астраханской области подведены итоги информатизации в 2007 году. Режим доступа: http://www.e-rus.ru/site.sh-tml?id=84&nid=12042 (дата обращения: 05.10. 2008).

45. В Волгоградской области в 2008 году выявлено более 200 преступлений коррупционной направленности. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/985027.html (дата обращения: 12.12.2008).

46. В прокуратуре Краснодарского края создано подразделение по борьбе с коррупцией. Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/97019-8.html?forprint (дата обращения: 18.01.2009).

47. В Ростовской области планируют проводить антикоррупционный мониторинг. — Режим доступа: http://www.regnum.ru/ne-ws/1082276.html (дата обращения: 17.01.2009).

48. Вайнштейн, Г. И. Закономерности и проблемы посткоммунистических трансформаций / Г. И. Вайнштейн // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, 2002. - С. 100-135.

49. Васильев, М.Е. Социокультурная парадигма информатизации органов государственной власти и местного самоуправления / М.Е. Васильев // Технологии информационного общества Интернет и современное общество. - СпбГУ, 2005. - С. 131 - 133.

50. Вебер, М. Политические работы, 1895-1919 Gesammelte Politische Schriften, 1895-1919 / пер. с нем. Б. М. Скуратова; послесл. Т. А. Дмитриевой. — М.: Праксис, 2003. 356 с.

51. Ведерникова, О.Н. Политическая коррупция за рубежом / О.Н. Ведерникова // Политическая коррупция в России. Материалы круглого стола. М. : Изд-во Института государства и права РАН. — 2003. - С. 122 -126.

52. Вишневский, Б.Л. Электоральная коррупция: формы проявления, методы борьбы / Б.Л. Вишневский // Гражданское общество против коррупции в России. СПб., 2002. - С. 238-255.

53. Волгоградское следственное управление за год направило в суд более 150 дел в отношении коррупционеров // ИА REGNUM. Режим доступа: http://www.regn-um.ru/news/1049975.html (дата обращения: 03.09.2008).

54. Восленский, М.С. «Номенклатура» / М.С. Восленский М. : «Захаров», 2005. - 640 с.

55. Вы как с коррупцией боретесь? // «Деловое Поволжье». 2008. — №21.

56. Гаман-Голутвина, О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина — М. : Росспэн, 2006. 448 с.

57. Гельман, В.Я. Политическая оппозиция в России: вымирающий вид? / В.Я. Гельман // Политические исследования. — 2004. — №4. С. 32-41.

58. Гилевская, М. А. Коррупция в мире и международная стратегия борьбы с ней. Режим доступа: http://www.crime.vl.ru/index.php?p=13-79&more=l&page=2 (дата обращения: 06.04.2009)

59. Гордеева, Н.В. Волгоградской области появится электронное правительство / Н.В. Гордеева. Режим доступа: http://www.volgograd-trv.ru/news.aspx?id=2565 (дата обращения: 05.08.2008).

60. Горный, М.Б. Коррупция в России: системная проблема и системное решение: Вместо введения / М.Б. Горный // Гражданское общество против коррупции в России. СПб. : Изд-во Норма, 2002. - С. 76 —81.

61. Горшков, М.К., Петухов В.В. Перспективы демократии в России: угрозы реальные и мнимые / М.К. Горшков, В.В. Петухов // Социологические исследования. — 2008. № 6. - С. 23 - 32.

62. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции. / под. ред. Сунгурова А.Ю. С.-Петерб. гуманит.-политол. центр «Стратегия» — СПб. : Норма, 2000. 221 с.

63. Гудошников, Л.М., Кокарев К.А. «Реформа государственного аппарата» / Л.М. Гудошников, К.А. Кокарев // Китай на пути модернизации и реформ: М. : «Восточная литература». 1999 г. — С. 129— 413.

64. Дахин, А. В. Система власти в России в 2000-х гг. и модели политического управления регионами / А.В. Дахин // Полис. — 2009. — № 2. С. 52-59.

65. Демократия в современном мире: сб. ст. / сост. Я. А. Пляйс. А. Б. Шатилов. -М. : РОССПЭН, 2009. 368 с.

66. Денисов, С.А. Международные инструменты борьбы с коррупцией /

67. С.А. Денисов // Чиновник. Информационно-аналитический вестник Уральск, акад. гос. службы. 2004. № 2. - С. 63- 68.

68. Денисов, С.А. Опыт Соединенных Штатов в борьбе с коррупцией / С.А. Денисов // Чиновник. Информационно-аналитический вестник Уральск, акад. гос. службы. 2004. - № 5. - С. 68-75.

69. Диагностика российской коррупции. Режим доступа: http://www.anti-corr.ru/awbreport/ (дата обращения: 10.12.2008).

70. Диагностика российской коррупции: социологический анализ / аналитический доклад фонда «Индем» // http://www.anti-corr.ru/awbreport/index.htm

71. Дон Дашен, Проблемы, возникающие при аудите «электронного правительства» Китая / Дон Дашен. — Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/m04-13-buletendocfiles-fl-1701.pdf (дата обращения: 14.03.2008)

72. Егорова, А. Электронное правительство для электронной демократии. Поле чудес в. нашей стране / А. Егорова // Банковские технологии. -2001.-№3.-С. 78-79;

73. Зуев, С.Э. Изменение информационного пространства (политики, технологии, возможности) / С.Э. Зуев // Музей будущего: информационный менеджмент. — М. : Прогресс-Традиция, 2001. — С. 230-250.

74. Ильин, В.В. Влияние социокультурных факторов на экономическое сознание в современной России / В.В. Ильин // Вопросы культурологи. -2007.- № 10.-С. 54-55.

75. Иноземцев, B.JI. За пределами экономического общества (постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире) / В. JI. Иноземцев. М.: Academia, 1998. — 640 с.

76. Интернет портал Государственный заказ Волгоградской области. -Режим доступа: http://www.gz-volga.ru/pls/kea/mu-nicipal.html (дата обращения: 23.01.2009).

77. Интернет портал Государственный заказ Санкт-Петербурга. - Режим доступа: http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/main.html (дата обращения: 24.01.2009).

78. Интернет портал Муниципальный заказ г. Волгограда. — Режим доступа: http://zakaz.volgadmin.ru/ (дата обращения: 24.012009).

79. Информационный портал ФЦП «Электронная Россия». — Режим доступа: http://www.e-rus.ru (дата обращения: 06.07.2008).

80. Иншаков, О.В. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области (2008 2025 гг.) / под ред. О.В. Иншакова; Волгогр. Гос. ун-т. - Волгоград: изд-во ВолГУ, 2008. — 354 с.

81. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура / М. Кастельс М.: ГУ ВШЭ. 2000. - 608 с.

82. Кауфман, Д., Хеллман Д. Преодоление проблемы узурпации государства в странах с переходной экономикой / Д. Кауфман, Д. Хеллиан // Финансы & развитие. 2000. - Сентябрь. - С. 67-71.

83. Кирпичников, А. И. Российская коррупция. — 3-е изд., испр. и доп. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. 437 с.

84. Клямкин, И.М. Теневая Россия : Экономико-социологическое исследование / Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. М. : Российский государственный гуманитарный университет, 2000. — 592 с.

85. Комитет экономики Администрации Волгоградской области. — Режим доступа: http://www.volganet.ru/economics/main.htm (дата обращения: 14.01.2009).

86. Кондрева, О. Казань в режиме он-лайн / О. Кондрева. — Режим доступа: http://prav.tatar.ru/rusl (дата обращения: 04.03.2009).

87. Коновалов, И. Н. Антикоррупционная политика в современной России / И.Н. Коновалов. Саратов, 2006. - 142 с.

88. Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеральные и международные аспекты: Аналитический доклад. — Н. Новгород: Изд-во НИЦ СЭНЭКС, 2000. 100 с.

89. Коррупция прижилась в городах. Режим доступа: http://wciom.rU/arkhiv/tematicheskiiarkhiv/item/single/l 0719.html?nocac he=l&cHash=ccca784155 (дата обращения: 02.05.2009).

90. Корхова, В.П. Начальник сектора Интернет Управления информации пресс-службы губернатора СПб. Электронное правительство / В.П. Корхова. Режим доступа: http://www.ci.ru/informl302/p10elpr.htm (дата обращения: 07.12.2008).

91. Красильщиков, В. А. Конец индустриальных модернизаций? / В.А. Красильшиков / под ред. М.В. Ильина, B.JI. Иноземцева. — М. : Экономика, 2001. 296 с.

92. Кривоносов, Д. А Запреты и ограничения в системе государственной службы зарубежных государств / Д.А. Кривоносов // Право и Жизнь № 119 (2). 2008. Режим доступа: http://www.law-n-life.ru/arch/119/119Krivonosov.doc (дата обращения: 07.09.2008)

93. Крыштановская, О.В. Анатомия политической элиты / О.В. Крыштановская. -М. : Захаров, 2005. 384 с.

94. Кузнецов, Ю. А., Силинский Ю. Р., Хомутова А.В. Российское и зарубежное законодательство о мерах противодействия коррупции / Ю.А. Кузнецов, Ю.Р. Силинский, А.В. Хомутова. — Владивосток, 1999.-210 с.

95. Кузьминов, Я.И. О коррупции / Я.И. Кузьминов. — Режим доступа: http://wvvov.hse.ru/ic/annota-tions/kuzminovrus.htm (дата обращения: 14.02.2008)

96. Куракин, А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы России / А.В. Куракин // Закон и право. -2002.-№9. -С. 11-14.

97. Ланцов, С.А., Ланко И.С. Общие закономерности модернизации и ее специфика в России и странах Восточной Азии / С.А. Ланцов, И.С. Ланко. Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/87/2/ (дата обращения: 06.05.2009)

98. Ларинцева, А. На Ставрополье разработан проект антикоррупционного закона / А. Ларинцева. Режим доступа: http://news.webkrasnodar.ru/biz/3736281 (дата обращения: 04.03.2009).

99. Левада Ю.А. Рамки и варианты исторического выбора: несколько соображений о ходе российских трансформаций / Ю.А. Левада // Экономические и социальные перемены в России. Мониторинг общественного мнения. 2003. 120 с.

100. Локосов, В.В. Трансформация российского общества (социологический аспект). М.-: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. - 252 с.

101. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность / С.В. Максимов. М. : Издательство : ЮрИнфоР, 2008. - 255 с.

102. Международный опыт относительно предотвращения и противодействия коррупции. — Режим доступа: http://www.guds.gov.ua/control/ru/publish/article?artid=89917&catid=7 3427 (дата обращения: 10.01.2008).

103. Мельвиль, А. Ю. Становление транснациональной политической среды и «волны» демократизации / А.Ю. Мельвиль. — М.: Просвещение, 2004. — 142 с.

104. Мелюхин, И.С. Информационное общество : истоки, проблемы, тенденции развития / И.С. Мелюхин. М. : Изд-во МГУ, 1999. — 127 с.

105. Мертон, Р. К. Социальная теория и социальная структура / Р.К. Мертон. М. : Хранитель, 2006. — 873 с.

106. Миллс, Ч.Р. Властвующая элита / пер. с англ. — М.: Иностранная литература, 1959. 354 с.

107. Мирошниченко, И. В. Опыт реализации антикоррупционных программ в регионах / И.В. Мирошниченко // Демократия и управление : информ.бюл. Исслед. ком. РАПЫ по сравнительной политологии. — СПб., 2008. -№ 1 (5).-С. 136-138.

108. Михеев, Р. И., Морозов Н. А. Коррупция в современной Японии / Р.И. Михеев, Н.А. Морозов // Коррупция и борьба с ней. М., 2000. - С. 231-234.

109. Михельс, Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог. 1990. - №5-9. - С. 34.55, 24-26.

110. Монтескье, Ш. Избранные сочинения / Ш. Монтескье. М.: Госполитиздат, 1955. - 759 с.

111. Морозов, Н.А., Михеев Р.И., Коррупция в современной Японии / Н.А. Морозов, Р.И. Михеев // Коррупция и борьба с ней. М., Российская криминологическая ассоциация, 2000. — 320 с.

112. Морозова, Е.В. Проблемные сети как форма связи государства и гражданского общества / Е.В. Морозова //Политика развития и политико-административные отношения. — Краснодар, 2009. С. 87-95.

113. Моска, Г. Правящий класс / пер. с англ. и примеч. Т.Н. Самсоновой // Социологические исследования. 1994. - № 12. — С. 97-117.

114. Московская служба «Одного окна». Режим доступа: http://www.okno.mos.ru/ (дата обращения: 04.12.2008).

115. Никонов, В. А. «Коррупцию придушат Сетью» / В. А. Никонов. -Режим доступа: http://www.siora.ru/ru/node/1736 (дата обращения: 06.08.2008)

116. О ходе реализации проектов МФЦ в Ставропольском крае. — Режим доступа: http://www.ar.gov.ru/ru/abo-ut/mfc/yufo/stavropoliskiy/ (дата обращения: 14.10.2008).

117. Обзор международного опыта в области государства «одного окна». — Режим доступа: http://www.donland.ru/print/info.asp?infoId=14114 (дата обращения: 29.08.2008)

118. Официальный сайт Администрации Ростовской области. — Режим доступа: http://www.donland.ru/content/info.asp?partId=5&infoId=l 1-207&topiclnfold= 11207 (дата обращения: 08.07.2008).

119. Панарин, А.С. Реформы и контрреформы в России: Циклы модернизационного процесса / В.В. Ильин, А.С. Панарин, А.С. Ахиезер. М. : МГУ, 1996. - 399 с.

120. Панкратов, С. А. Политическая элита и бизнес-сообщество в коррупционном пространстве современной России / С.А. Панкратов // Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Ростов н/Д. - 2007. — С. 81-85.

121. Пантин, В.И. Волны и циклы социального развития: Цивилизационная динамика и процессы модернизации / В.И. Пантин. М.: Наука, 2004. - 246 с.

122. Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. — М.: Академический Проект, 1997.— 270 с.

123. Паршин, А. «Электронное правительство не потеряет ни одного документа» / А. паршин // «Областные вести». 2008. - №32.

124. Перевозкин, Ю. Электронное правительство. Часть I: Что, где, почем? / Ю. Перевозкин. — Режим доступа: http://www.pc.uz/publish/doc/text-38817 (дата обращения: 25.04.2009)

125. Пивоваров, Ю. С. Русская Власть и публичная политика / Ю.С. Пивоваров // Полис. 2006. - № 1. - С. 12-32.

126. Пляйс, Я. А. Политология в контексте переходной эпохи в России / Я.А. Пляйс. М. : РОССПЭН, 2009. - 446 с.

127. Политика развития и политико-административные отношения : сб. ст. Краснодар : Изд-во Куб. гос. ун-та, 2009. — 420с.

128. Понеделков А.В., Старостин A.M. Элитологи об элитах / А.В. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007. -121 с.

129. Попова, О.В. Борьба с коррупцией в Российской Федерации как инновационный проект гражданского общества? / О.В. Попова // Политэкс. Режим доступа: http://www.polite-x.info/content/view/299/ЗО/ (дата обращения: 05.06.2008).

130. Пресс-релиз Индекса Восприятия Коррупции по результатам 2008 г. // Трансперенси Интернешнл. — Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/doc/CPI%202-008Russiapress0100-0279.pdf (дата обращения: 06.12.2008).t

131. Прохоров, А. Электронное правительство в цифрах и фактах / А. Прохоров // КомпьютерПресс. №5. - 2006.

132. Российское государство: вчера, сегодня, завтра / под общ. ред. И. М. Клямкина, фонд «Либеральная миссия». — М.: Новое издательство, 2007. 622 с.

133. Савва, М. В., Савва Е. В. Проблемы взаимодействия гражданского общества и власти на Юге России в контексте административной реформы / М.В. Савва, Е.В. Савва // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2006. - № 4. - С. 73-79.

134. Савва, М.В. Что такое коррупция и как с ней бороться? / М.В. Савва // Краснодарский клуб выпускников российских вузов. — Режим доступа:http://www.kJcoovrv.ru/index.php?option=comcontent&task=view&id=4 8&Itemid=45 (дата обращения: 12.03.2009).

135. Сатаров, Г.А. «Диагностика российской коррупции» / Г.А. Сатаров. — М. : «ИНДЕМ», 2001. 135 с.

136. Сморгунов, JI.B. Электронное правительство, менеджмент знания и административные реформы / JI.B. Сморгунов // Политэкс. — Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/140/30/ (дата обращения: 05.06.2008).

137. Сморгунов, JI.B. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» / JI.B. Сморгунов // Полис : полит, исслед. — 2003. — №3. -С. 50-58.

138. Соловьев, А. И. Политико-административные противоречия в российской системе государственного управления / А.И. Соловьев // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и управление). — 2008. № 4. - С. 49-63.

139. Справка о состоянии прохождения заявки в службу «одного окна». — Режим доступа: http://www.okno.mos.ru/page.aspx?ServicesTree=l(flaTa обращения: 04.12.2008).

140. Ставская, О. Законопроект о противодействии коррупции внесен в Волгоградскую областную думу / О. Ставская // «Российская газета». -2008.-№4776.

141. Старостин, A.M. Проблемы исследования политических элит России / A.M. Старостин // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Обществ, науки. — Ростов н/Д, 1997. №1. - С. 23-29.

142. Статистика МВД по коррупции за 2005-2009 гг. Режим доступа: http://www.mvd.ru/stats/ (дата обращения: 20.06.2008)

143. Стратегия развития электронного правительства Республики Татарстан // Электронный Татарстан № 2 (8). — Режим доступа: http://magazine.it-tat.ru/maget/magazine/?ID=101 (дата обращения: 21.06.2009).

144. Строганов, Д. Коррупция в Волгоградской области / Д. Строганов. — Режим доступа: http://region34.lrre.ru/ne-ws/doc/2106/ (дата обращения: 09.02.2009).

145. Тагадрян, Ц. Властный замер Чиновники самых «богатых» регионов оказались неэффективными / Ц. Тагадрян. — Режим доступа: http://www.hse.ru/pressa2002/?sho-w=15693&selected=&PHPSES-SID=d80b5b04e81 cf26ad41990dc81 fcab9c (дата обращения: 19.10.2008)

146. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области: Основные показатели социально-экономического положения муниципальных образований

147. Волгоградской области. Режим доступа:http://www.volgastat.ru/munstat/IndDoc/F or-ms/Items.aspx (датаобращения: 06.02.2009).

148. Уткин, А. «На Западе понятие «коррупция» не синоним слова «взятка» / А. Уткин. Режим доступа: http://www.stoletie.ru/obschest-vo/anatoliutkinnazapadeponyatiekorrupciyan-esinonimslo-vavzyatka20-08-06-05.htm (дата обращения: 29.11.2008)

149. Уэбстер, Ф. Теории информационного общества / Ф. Уэбстер. М. : Аспект Пресс, 2004. - 156 с.

150. Федеральная служба государственной статистики РФ. (Правонарушения) Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b0901/IssWWW.exe/Stg/d0-6/3-5.htm (дата обращения: 08.06.2009).

151. Федотова, В.Г. Модернизация «другой» Европы / В.Г. Федотова. -Режим доступа: http://ru.philosophy.k-iev.ua/iphras/library/fedotmod.html (дата обращения: 26.04.2007)

152. Фонд ИНДЕМ. Россия и коррупция: кто кого? Международный опыт борьбы с коррупцией: от неудач Китая до успехов Израиля // Чистые руки. 1999.-№3.-С. 12.

153. Фукуяма, Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в XXI в.Ф. Фукуяма. М. : ACT, 2006. - 220 с.

154. Фурсеев, Е. Возможности электронного участия в процессе принятия политических решений / Е. Фурсеев // ПалГгычная сфера № 10 — 2008. С. 94-97. Режим доступа: http://palityka.org/pdf/10/1011 .pdf (дата обращения: 06.05.2009)

155. Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века / Пер. с англ. М.: М. РОССПЭН. 2003. 368 с.

156. Хантингтон, С. Политический порядок в меняющихся обществах / С. Хантингтон / пер. с англ. В.Р. Рокитянского. М.: Прогресс-традиция, 2004. - 480 с.

157. Хорос, В.Г. Русская история в сравнительном освещении / В.Г. Хорос.- М.: Aspect press. 1994 г. 192 с.

158. Хохлов, Ю. Стратегия информатизации для региона / Ю. Хохлов // Босс-ИТ: Информационные технологии на государственной службе. — 2005. №2. - С. 14-20.

159. Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р». Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/do-c/CPI%202008pre-ss%20releaseRusl010-00278.pdf (дата обращения: 18.01.2009).

160. Чиркин, В. Е. Постсоциалистическое государство XXI в. / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2008. - № 5. - С. 3-17.

161. Шапошник, С. Индекс готовности регионов России к электронному правительству / С. Шапошник. — Режим доступа: http://gov.karelia.ru/Di-fferent/egov.html (дата обращения: 03.04.2008).

162. Шапошник, С. Индекс готовности регионов России к электронному правительству / С. Шапошник. — Режим доступа: http://gov.karelia.ru/Different/egov.html (дата обращения: 18.12.2008).

163. Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии / Ф. Шмиттер // Полис. — 1996. — № 5. С. 16-27.

164. Щеголев И.О. Стенограмма рабочей встречи с В.В. Путиным — Режим доступа: http://premier.gov.ru/events/3420.html (дата обращения: 12.08.2009).

165. Эйзенштадт, Ш. Революция и преобразование обществ: сравнительное изучение цивилизаций / Ш. Эйзенштадт; пер. с англ.

166. A.В. Гордона; Ин-т «открытое общество». М. : Аспект пресс, 1999. — 415 с.

167. Экспериментальные центры обслуживания населения и организаций окружного и районного уровня в режиме «одного окна». — Режим доступа: http://www.okno.mos.ru/page.aspx?atcid=29 (дата обращения: 04.12.2008).

168. Электронная приемная города Москвы «Одно окно» // https://oo.mos.ru/ru/about/

169. Электронная приемная города Москвы «Одно окно». — Режим доступа: https://oo.mos.ru/ru/about/ (дата обращения: 04.12.2008).

170. Электронное декларирование уже реальность! - Режим доступа: http://www.tamognia.ni/news/customs/2005/06/l 6/news2-903 .html (дата обращения: 16.07.2008).

171. Электронное правительство в Малайзии. — Режим доступа: http://www.mscmalaysia.my/top-ic/12073046901815 (дата обращения: 18.08.2008).

172. Электронное правительство в Ставропольском крае. — Режим доступа: http.V/news. 1777.ru/politicians/1441-jelektronnoe-pravitelstvo-v.html (дата обращения: 27.08.2008).

173. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации / под ред. Дрожжинова В.И., Зиндера Е.З. — М.: Эко-Трендз. 2004. - С. 12.

174. Юрченко, В. М. Стратегия развития современного Российского государства : приоритетные национальные проекты и права граждан /

175. B.М. Юрченко. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун та, 2006. — 64 с.

176. Юрченко, В.М. Юг России как объект комплексного социально-политического анализа / В.М. Юрченко // Полис. 2007. - №5. -С.149-166.

177. Ядов, В. А. Что же можно ожидать в недалеком будущем? / В.А. Ядов // Куда пришла Россия?. Итоги социетальной трансформации / под общ. ред. Т. И. Заславской. М. : МВШСЭН, 2003. - С. 126-131.

178. Яницкий, О. Н. О модернизации в трех пространствах. / О.Н. Яницкий. Режим доступа: http://www.isras.ru/ind-ex.php?pageid=536&id=752 (дата обращения: 15.02.2009).

179. Ященко, В. Прокуратура Волгоградской области инициировала создание комиссии по борьбе с коррупцией / В. Ященко. Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1231324.html (дата обращения: 05.02.2009).

180. Ященко, В. суды Волгоградской области жалеют казнокрадов и мздоимцев / В. Ященко — Режим доступа: http://kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1214412.html (дата обращения: 05.02.2009).1. Иностранные источники

181. Antiroikko, A.V. Savolainen R. E-Transformation in Governance: new directions in government and politics, Idea Group Publishing, — 2004. 651. P

182. Apter, D. The politics of Modernization. Lnd., 1965. - 428 p.

183. Bayley, D.H. The Effects of Corruption in a Developing Nation // Western Political Quarterly. -1966. Vol. 19. - № 4. - P. 45^17.

184. Bell, D. The Coming of post-industrial Society : A venture of Social Forecastig. N.Y., 1973.-365 p.

185. Bellamy, C., Taylor J. Governing in the information Age. Buckingham; Philadelphia: Open University Press, 1998. - 167 p.

186. Bhatnagar, S. E-Government: from Vision to Implementation, Sage Bublications. London, 2005. - 100 p.

187. Black, C. The Dynamics of Modernization : A Study in Comparative History. -N.Y. c.a., 1966. 354 p.

188. Eisenstadt, S.N. Tradition, Change and Modernity / S.N. Eisenstadt. -N.Y.: John Wiley & Sons, 1973. 324 p.212. eSeva Citizen Service with Difference. — Режим доступа: http://www.esevaonline.com/htmlpages/abo-uteseva.htm (дата обращения: 18.08.2008)

189. Freedom House Corruption Ratings 1999-2008. — Режим доступа: http://www.freedomho-use.org/template.cfin?page=436&year=2008 (дата обращения: 24.11.2008).

190. Garson, G.D. The promise of digital government // Digital Government : principles and best practices. Hershey, PA., IDEA Group Publishing, 2004. - P. 85-87.

191. Heidenheimer, A., Johnston M., Levine V. (dir. publ.). Political Corruption : A Handbook. — New Brunswick : Transaction Publishers, 1989. 498 p.

192. Huntington, S.P. Political Order in Changing Societies. New Haven (Connecticut), 1968. - 134 p.

193. Index of Economic Freedom World Rankings. — Режим доступа: http://www.herita-ge.org/index/Ranking.aspx (дата обращения: 19.11.2008).

194. Klitgard, R. Controlling Corruption. Washington, 1988.- 122 p.

195. Leff, N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. 1964. - Vol. 8. - № 3. - P. 54-57.

196. Lewy, M., jr. Modernization and the Structure of Societies : A Setting for International Affairs. Vol. 1-2.- Princeton, 1966.— 432 p.

197. Leyes C. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. 1965. - Vol. 3. - № 26. - P. 21-23.

198. Linz, J. Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. -Baltimore and London, Johns Hopkins University Press, 1996. 504 p.

199. Masuda, Y. The information Society as Post-Industrial Society. Wash., 1981.-120 p.

200. Merton, R. Social Theory and Social Structure. London, 1949. - 423 p.

201. Nations in Transit. — Режим доступа: http://www.freedomhouse.org/template.c-fm?page=42&year=2008 (дата обращения: 14.11.2008).

202. Parsons, Т. The Evolution of Societies. Ed. And with introduction by J. Toby. Englewood Cliffs. N.Y., 1968. - 165 p.

203. Political corruption: A hand book / Ed by Heldenheimer A. J. Oxford. Transaction. 1985. — 268 p.

204. Poupatempo. Режим доступа: http://www.poupatempo.sp.gov.br (дата обращения: 18.08.2008)

205. Rose-Ackerman, S. Corruption: A Study in Political Economy. — N.Y. : Academic Press, 1978. 466 p.

206. Schedler, K. E-Government: What countries do and why : A European Perspective // The World of E-Government ed. By G.Curtin, the Haworth, 2003.-P. 123-127.

207. Service Canada People Serving People, Service Canada Centre Near You. — Режим доступа: http://wwwl.servicecanada.gc.ca/en/g-ateways/whereyoulive/menu.shtml http://www.poupatempo.sp.gov.br (дата обращения: 19.08.2008).

208. Service Canada People Serving People. Режим доступа: http://www.servicecan-ada.gc.ca/en/home.html (дата обращения: 27.08.2008)

209. Service New Nouveau Brunswick, SNB Locations by Community. — Режим доступа: http://www.snb.ca/e/2000/2001e.asp (дата обращения: 29.08.2008)

210. ServiceOntario. Режим доступа: http://www.serviceontario.ca (дата обращения: 29.08.2008)

211. Servi90 de Atendimento ао Cidadao. Режим доступа: http://www.sac.ba.gov.br/

212. The Institute for Citizen-Centred Service. Режим доступа: http://www.iccs-isac.org/eng/sw-about.htm;http://www.iccs-isac.org/eng/pu-bs/swcdndata.doc (дата обращения: 04.09.2008).

213. United Nations E-Government readiness Knowledge Base. — Режим доступа:http://unpanl.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan02-8607.pdf (2008). (дата обращения: 10.01.2009).

214. Vishny, R.W. Corruption // Quarterly Journal of Economics. 1993. - № 108. - P. 59-61.

215. Авторефераты и диссертации

216. Алексеев, С.В. Коррупция в переходном обществе: социологический анализ : автореферат дис. . доктора социологических наук / С.В. Алексеев. Новочеркасск, 2008. — 49 с.

217. Ахметова, Н.А. Социальный механизм воспроизводства коррупции в условиях современного российского общества : диссертация . кандидата социологических наук / Н.А. Ахметова. — Волгоград, 2006. — 164 с.

218. Буш, М.Ю. Политический аспект коррупционных отношений в современной России : автореферат дис. . кандидата политических наук / М.Ю. Буш. Ростов-на-Дону, 2006. - 26 с.

219. Головко, С.А. Противодействие коррупционной преступности в России: ретроспектива, современность и перспективы : автореферат дис. . кандидата юридических наук / С.А. Головко. — Тюмень, 2006. — 25 с.

220. Конов, А. Ю. Коррупция в органах государственной власти: теория, практика и механизмы антикоррупционной политики: На материалах РТ : диссертация . кандидата социологических наук / А.Ю. Конов. — Казань, 2005. 183 с.

221. Орлов, А. Р. Антикоррупционная политика в Российской Федерации в контексте обеспечения национальной безопасности : автореф. дис. . канд. полит, наук / А.Р. Орлов. Саратов, 2008. - 23 с.

222. Панкратов, С. А. Политическая модернизация России в контексте устойчивого развития: теоретический аспект: диссертация . доктора политических наук / С.А. Панкратов. Волгоград, 2006. - 395 с.

223. Солодов, В.В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления : диссертация . кандидата политических наук / В.В. Солодов. Москва, 2007. — 163 с.

224. Стырин, Е. М. Электронное правительство: стратегии формирования и развития : диссертация . кандидата социологических наук / Е.М. Стырин. Москва, 2006. - 163 с.

225. Юрков, Д.В. Совершенствование управления местным развитием на основе информационных технологий : автореферат дис. . кандидата экономических наук / Д.В. Юрков. — Москва, 2007. 23 с.

226. Яковлева, Е.А. Электронное правительство: теоретические модели и политическая стратегия российского государства: диссертация . кандидата политических наук / Е.А. Яковлева. Москва, 2006. - 212 с.