Влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Комарова, Мария Александровна

• Комарова, Мария Александровна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Комарова, Мария Александровна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования влияния территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства.

1.1. Экономическая политика государства — стратегический аспект.

1.2. Территориально-пространственная составляющая экономической стратегии государства.

1.3. Необходимость совершенствования стратегии государственного регулирования регионального хозяйствования.

Глава 2. Направления совершенствования стратегии социально-экономического развития региона.

2.1. Социально-экономическая система региона как объект стратегического управления (на примере Саратовской области).

2.2. Новая парадигма регионального стратегического управления.

2.3. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона.

2.4. Управление реализацией стратегии социально-экономического развития региона и стратегический контроль.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства»

Актуальность темы исследования. При научной разработке экономической политики государства важное методологическое значение имеет ее стратегическое обоснование. Научно обоснованная стратегия социально-экономического развития направлена на решение долгосрочных целей хозяйственного развития страны.

Общемировые тенденции глобализации, ужесточения конкурентной борьбы, широкое распространение инновационной деятельности, информационных, коммуникационных и других передовых технологий, и вместе с тем внутренние российские причины, возникшие вследствие экономической трансформации, вызвали значительное возрастание роли общефедеральной и региональной экономической стратегии государства, а также учета территориально-пространственных факторов развития национальной экономики.

Согласно новой парадигме регионального экономического развития национальная экономика понимается как взаимодействие региональных экономических систем. Система взаимосвязанных, взаимозависимых региональных экономик формирует общий национальный рынок, специфика которого определяется территориально пространственными факторами и границами. Внутри этих границ национальная экономика состоит из совокупности значительно отличающихся региональных социально-экономических систем. Дальнейшее следование курсу экономического реформирования и вместе с тем сохранение России как целостного интегрированного экономического пространства обусловили необходимость анализа и оценки территориально- пространственных особенностей развития каждого российского региона в новой экономической системе; выработки на этой основе новой, научно обоснованной стратегии экономической политики государства.

Данные обстоятельства следует учитывать при формировании системы регионального управления и выработки стратегий регионального социальноэкономического развития. Научно обоснованная региональная политика предполагает системный подход к региону как объекту управления, охватывающий по существу все сферы человеческой деятельности: от рационального размещения и развития производительных сил до региональных особенностей инвестиционной, структурной, промышленной, аграрной, демографической, социальной, экологической и национальной политики. Являясь неотъемлемой составляющей всей общегосударственной политики, региональная политика представляет собой важное, самостоятельное направление государственного регулирования экономики.

Необходимость специального анализа проблемы обусловлена тем, что несмотря на появившийся в последние годы интерес к исследованиям стратегического развития и управления в России можно констатировать, что явно недостаточно внимания уделяется влиянию территориально-пространственного фактора на стратегии экономической политики государства, а также вопросам взаимодействия стратегии экономической политики на федеральном и региональном уровнях экономической системы.

Не нашел достаточного отражения в отечественной экономической литературе также анализ конкретных форм стратегического управления социально-экономической системой региона, совершенствования методов управления, критериев оценки эффективности деятельности региональных органов власти. Данное диссертационное исследование призвано восполнить существующий пробел.

Степень научной разработанности проблемы.

Существенный вклад в разработку различных проблем экономической политики российского государства внесли монографии и учебники таких ученых-экономистов как Л.И. Абалкин, Е.С. Васильев, П. Вельфенс, Н.А Волгин, В.И. Кошкин, В.И Кушлин, Т.Г. Морозова, И.М. Осадчая, А.Н. Петров, Л.Г. Ходов, В.М. Шапиро. Особо следует выделить вклад в разработку стратегических аспектов экономической политики государства Л.И. Абалкина.

Значительный вклад в исследование территориально-пространственных факторов экономического развития привнесен рассмотрением проблем экономики природопользования в работах В.Г. Глушковой К.Г. Гофмана, В.Г. Данилова-Данильяна, A.A. Минца, А.К. Рябчикова, Я.Я. Яндыганова и ДР

Приоритетное внимание системным исследованиям сферы хозяйственного управления и регулирования территориального развития отечественные ученые стали уделять в 70 — 80-е годы. Наиболее весомый вклад в разработку проблем функционирования региональной экономики, стратегического управления регионами внесли В.И. Видяпин, A.JI. Гапоненко, В.В. Герасимова, А.Г. Грандберг, И.В. Дорошенко, В.В. Кистанов, В.И. Клисторин, Е.Г. Коваленко, В.Н. Копылов, О.В. Кузнецова, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, А.Л. Мироедов, О.С. Пчелинцев, Н.И. Синдяшкин, А.Г. Степнов, М.В. Степанов, Г.Г. Фетисов, И.Н. Шапкин, А.Н. Швецов. Наряду с исследованием региональной экономики и управления Н.Я. Калюжнова, В.Н. Лексин, Ю.К. Перский, А.И. Татаркин, Г.А. Унтура посвятили свои труды проблемам конкурентоспособности регионов, A.A. Климов, Б.Л. Лавровский — асимметрии регионального развития, t

Вместе с тем в работах указанных и других авторов не рассматривается проблема влияния территориально-пространственных факторов на формирования стратегии экономического развития страны и ее регионов, что и обусловило выбор темы и направления данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является системное исследование влияния территориально-пространственного фактора на общефедеральные и региональные стратегии экономического развития.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- раскрыть содержание стратегии экономической политики государства

- проанализировать территориально-пространственную составляющую экономической стратегии государства : обосновать необходимость совершенствования стратегии государственного регулирования регионального хозяйствования

- выявить территориально-пространственную специфику социально-экономического развития региона:

- обосновать необходимость разработки новой; парадигмы - управления регионом;

- определить приоритетные направления совершенствования, стратегии^ управления регионом в условиях экономической трансформации:

Предметом исследования являются экономические и организационно-экономические отношения, складывающиеся между субъектами? социально-экономической системы по поводу формирования и реализации экономической стратегии:

Объектом» исследования выступает социально-экономические; системы страны и региона: '.'.'■ ; .•

Информационную базу исследования составили статистические данные Всемирного: Банка; Федеральной службы государственной: статистики, Саратовской территориальной организации Федеральной службы государственной, статистки; , электронных атласов «Индустриальная основа развития России», «Социальный атлас регионов России»; а также обобщенные данные, опубликованные: в ведущих экономических изданиях и научных монографиях.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды представителей; разных научных школ и направлений экономической'теории и политики, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления, региональной политики, природопользования, экономической; трансформации, нормативно-правовая база Российской Федерации- и Саратовской области.

При проведении исследования и изложении материала были применены философские и общенаучные подходы (системный, структурно-уровневый, синергетический и др.) и методы (ретроспективный, научной абстракции, социологический, математический, экономико-статистический и

ДР-)

Научная новизна исследования определяется следующими положениями. По специальности 08. 00. 01 — Экономическая теория.

Доказано, что федеративное устройство Российской Федерации, чрезвычайное разнообразие региональных территориально-пространственных условий и факторов оказывают системообразующее влияние на формирование общей экономической стратегии государства, ее региональной составляющей (направленности), взаимодействие федеральной и региональной стратегии экономической политики, на формирование стратегии экономической политики отдельных регионов.

Обосновано, что влияние территориально-пространственного фактора на формирование экономической стратегии государства и 'регионов осуществляется по следующей формуле: «географическое пространство региона (размер территории региона, степень обеспеченности природными ресурсами, биоклиматический потенциал, специфика экологических проблем и др.) - экономическое пространство региона (интенсивность использования географического пространства, специализация, относительная экономическая обособленностью и хозяйственная самостоятельность, состояние внутри региональных и межрегиональных связей, развитие материально-технической базы производства, развитие производственной, рыночной и социальной инфраструктуры и т.д.) — уровень социально-экономического развития региона - специфика государственной стратегии по отношению к данному региону - специфика стратегии экономической политики региона».

Разработаны и обоснованы принципы формирования и реализации экономической стратегии государства. Она должна строиться на основе следующих принципов:

- она должна основываться? на долгосрочной концепции и стратегии развития. Следует четко формулировать главные^ цели экономической стратегии, расположив и проранжировав их в пространстве и во времени. осуществляться«; в\ условиях- стабильной и предсказуемой институциональной; среды, правовой базы хозяйствования.

- обеспечивать согласование противоречивых интересов субъектов хозяйствования/ Государство призвано обеспечить, сбалансированность ■ интересов различных структурных: уровней; экономики! относительно стратегических целей и - приоритетов развития страны, региона, механизмов; их практической реализации;

- ' сочетать- федеральный и территориальный; компоненты стратегического управления: Более полный учет территориально-пространственных критериев и, динамики? их; параметров 1 при-; составлении; концепций; стратегий; программ: и тактических мер по развитию хозяйственных систем; разного» уровня позволит повысить уровень их многосторонности^ научности и реалистичности. ,

- носить системный; и комплексный характер. Это означает, что определение, стратегических целей развития национальной' экономики и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом; взаимосвязей; характеризующих ее' развитие на различных иерархических уровнях: глобальном, региональном, межрегиональном, федеральном.

Осуществлено научное обоснование противоречий и барьеров;, препятствующих формирования эффективной стратегии российского государства:

Обоснована необходимость дальнейшего, совершенствования стратегии с государственного регулированияфегионального хозяйствования:

Предложены меры, по совершенствования? взаимодействия; федеральных и региональных« стратегий экономического развития.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) выявлены и охарактеризованы общесистемные и специфические свойства региона как социально-экономической системы: общесистемные свойства — упорядоченность, структурность, иерархичность, целостность, взаимодействие системы и среды, наличие управления, передача информации; специфические свойства — разная степень активности элементов управляющей подсистемы; количественный и качественный состав элементов структуры управляемой подсистемы; систематизированы методики оценки дифференциации регионов отечественными научными школами и типология регионов по различным критериями: особенностям государственной региональной политики, социальному положению, привлекательности предпринимательского климата, уровню устойчивости экономического развития, уровню социально-экономического развития; инвестиционной привлекательности; предложена авторская типология российских регионов, основанная на критерии значений интегральных индексов: развития человеческого потенциала, качества жизни, инновативности, в соответствии с которым все российские регионы предложено разделить на пять групп: «лидеры», «развитые», «депрессивные», «отстающие», «беднейшие»; предложена новая организационная структура управления регионом -создание в аппарате регионального правительства крупных «межотраслевых» департаментов, работающих на интегральные блоки стратегических целей; с целью внедрения в органы исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам предложено укрупнить управленческие задачи региональных властей, объединив показатели оценки эффективности их деятельности, и ввести в качестве комплексных критериев интегральные индексы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Настоящая работа будет способствовать развитию теории стратегии экономической политики государства, механизмов ее взаимодействия и реализации на федеральном и региональном уровнях, расширению и уточнению категориального аппарата в этой области экономического знания.

Практическое значение результатов исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут составить теоретическую основу для выработки долгосрочной стратегии экономического развития страны и субъектов РФ, разработки научно обоснованных программ совершенствования региональной экономической политики российского государства, повышения конкурентоспособности национальной экономики. Теоретические выводы и методические разработки могут быть использованы в деятельности региональных органов власти при реформировании системы управления развитием региона,

Результаты исследования имеют теоретическую и практическую значимость при разработке региональных целевых программ; нормативно-правовой базы регулирования социально-экономического развития региона.

Материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Основы экономической теории», «Региональная экономика», «Экономическая политика государства», «Теория хозяйственного механизма». \

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 6 научных публикациях (в том числе две статьи в журналах, рекомендованных ВАК) общим объемом 6,2 п.л.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена поставленными целью, задачами и логикой исследования. Диссертация изложена на 165 страницах, она включает введение, две глав, семь параграфов, заключение, список использованной литературы, приложения. Диссертационная работа иллюстрирована таблицами, схемами, рисунками, диаграммами.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Комарова, Мария Александровна

Заключение

В смешанной экономике экономическая политика государства активно участвует в формировании важнейших социально-экономических процессов посредством регулирования национального хозяйства и его структурных элементов. Разрабатываются системы стратегических целей национального развития, сценарии и прогнозы, программы развития государственного и сопряженных с ним иных секторов экономики.

В диссертации выделены следующие сущностные свойства экономической политики государства: 1. Это целенаправленное сознательное воздействие на экономические процессы; 2. Это воздействие осуществляется с помощью административных и экономических методов; 3. Экономическая политика формируется и реализуется на всех уровнях хозяйственной и' управленческой иерархии; 4. Она направлена на обеспечение непрерывности общественного воспроизводства, поддержание устойчивых темпов роста • экономики, повышение уровня благосостояния населения страны.

При научной разработке экономической политики государства важное методологическое значение имеет ее стратегическое обоснование. При формировании экономической политике государства следует различать первоочередные экономические и социальные задачи, которые предстоит решать в ближайшее время и перспективные стратегические цели, последовательная реализация которых ведет к формированию эффективной, конкурентоспособной социально-ориентированной хозяйственной системы. Научно обоснованная стратегия социально-экономического развития направлена на решение долгосрочных целей хозяйственной практики.

Таким образом, без опоры на долгосрочную стратегию, экономическая политика любого правительства бесперспективна Необходимо, чтобы краткосрочные меры, осуществлялись в рамках, задаваемых стратегическим видением, а не руководствовались сиюминутными обстоятельствами. При решение текущих и тактических проблем экономической политики, сколь бы актуальными они не казались, важно не забывать о главном - необходимости реализации стратегических идей и установок.

Стратегическая экономическая политика государства должна основываться на использовании научных принципов, разрабатываемых экономической наукой.

1. • Чтобы обеспечить положительные результаты, политика должна основываться на долгосрочной концепции и стратегии развития. Следует четко формулировать главные цели экономической стратегии, расположив и проранжировав их в пространстве и во времени.

2. Эффективность экономической стратегии непосредственно связана,., с формированием стабильной и предсказуемой институциональной среды, правовой базы хозяйствования. Государство призвано формировать общие «правила игры», которые упорядочивают взаимоотношения между хозяйствующими субъектами, делают их экономическое поведение более предсказуемыми для окружающих, обеспечивают снижение уровня неопределенности и риска.

3. Принцип согласования противоречивых интересов субъектов хозяйствования. Государство призвано обеспечить сбалансированность интересов различных структурных уровней экономики относительно стратегических целей и приоритетов развития страны, региона, механизмов их практической реализации. Нужно сглаживать противоречия в системе экономических интересов общества, между кратко- и долгосрочными интересами специфических социальных групп, между потребностями государства и регионов, между налогоплательщиками и получателями бюджетных средств.

4. Принцип сочетания федерального и территориального стратегического планирования. Более полный учет территориально-пространственных критериев и динамики их параметров при составлении концепций, стратегий, программ и тактических мер по развитию хозяйственных систем разного уровня- позволит повысить уровень их многосторонности, научности и реалистичности:

5. Соблюдение требований принципа системности и комплексности означает, что , определение стратегических целей развития национальной экономики и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих ее развитие на различных иерархических уровнях: глобальном, региональном, межрегиональном, федеральном. Стратегический план развития региона разрабатывается с учетом иерархии системы экономических интересов, необходимой доя их увязки с национальной стратегией.

Идеологической основой стратегии развития национальной экономики должна быть задача создания оптимальных условий хозяйствования для всех участников экономики. Это предполагает ее формирование и реализацию в двух территориально-пространственных плоскостях: федеральной и региональной.

Российская Федерация - крупнейшее государство мира, эффективно управлять такой территорией из центра практически невозможно. При составлении концепций, стратегий, программ, объективно необходимо учитывать территориально-пространственные свойства хозяйственных систем. Одной из таких социально-экономических систем является регион; который обладает специфическим набором территориально-пространственных факторов и условий хозяйствования.

Эти факторы в работе объединены в следующие группы: природно-географические (размер территории региона, степень обеспеченности природными ресурсами, биоклиматический потенциал, специфика экологических проблем и др.); экономические (уровень развития экономики, специализация, относительная экономическая обособленностью и хозяйственная самостоятельность, состояние внутри региональных и межрегиональных связей степень развития материально-технической: базы производства, региональный экономический интерес и т.: д.); социальные (воспроизводство населения, степень удовлетворения потребностей* уровень и качество жизни).

В работе проведено различие между географическим: и экономическим пространством. Природно-географические факторы и условия характеризуют т.н. географическое пространство региона. Географическое пространство характеризует бытие территориальных объектов в определенных географических; координатах. Географическое пространство предстает как территория со своими! масштабами, расстояниями* рельефом, залежами и недрами. Определенная; территория, на которой совершаются . процессы труда, производства :и хозяйствования* создает некую «сферу» бытия этих процессов, ограниченную внешними пространственными границами. Не подлежит сомнению- влияние параметров и статуса географического пространства на характеристики; регионального потенциала; особенности экономической специализации региона,- -особенности экономической культуры. Географическое пространство составляет объективное основание, предпосылку, потенциал для; формирования экономического пространства региона.

Экономическое пространство: региона характеризуется: производственной концентрацией и специализацией; относительным экономическим обособлением; комплексным развитием совокупности отраслей и производств, удовлетворяющих региональные, производственные и, личные потребности населения; наличием разветвленной: сети; внутри- и межрегиональных связей и отношений; спецификой отношений собственности и: экономических интересов региона, иерархической структурой регулирования и управления региональным хозяйственным комплексом.

Таким образом, пространство каждого региона имеет свой набор природно-ресурсных факторов развития, специфическую специализацию в производстве таких товаров и услуг, которые имеют конкурентные преимущества, особый уровень концентрации производства. Это позволяет говорить о неоднородности географического и экономического пространства регионов. Неоднородность проявляется как мера межрегиональных различий в наделенности факторами и ресурсами производства, экономическим потенциалом и достигнутом уровне экономического развития. Высокая степень сосредоточения (аккумуляции) факторов, ресурсов, продуктов сопровождается повышением пространственной концентрации, приводит к уплотнению экономического пространства региона. И наоборот. Это, несомненно, накладывает свой отпечаток на формирование общегосударственной и региональной государственной экономической политики, на ее стратегии. Ведь стратегия экономической политики — прежде всего способ изменения параметров экономического пространства.

На основе анализа территориально-пространственных факторов' ' экономического развития в диссертации сделаны следующие выводы.

1. Единое экономическое пространство страны предполагает универсальные принципы и механизмы регулирования и управления процессом воспроизводства, в том числе, единые принципы межрегиональных, внутрирегиональных, межотраслевых и внутриотраслевых отношений, игнорирование которых порождает быстро разрастающийся комплекс макро-, микро- и мезопроблем, дисбалансов и дисфункций.

2. Для России актуальна проблема адаптации единых унифицированных общефедеральных стандартов и методов управления к конкретно-специфическим, чрезвычайно сильно варьирующимся природным, технологическим, институциональным, информационным условиям хозяйствования в регионах.

3. Неоднородность географического и экономического пространства влияют на структуру и эффективность экономики, стратегию-и тактику государственной экономической политики. Чрезмерная экономическая' дифференциация регионов затрудняет осуществление единой политики преобразований и формирование общероссийского рынка, увеличивает вероятность региональных кризисов, и, в целом, ведет к ослаблению целостности общества. Однако следует учитывать, что на разных пространственных уровнях в одно и то же время может иметь место как уменьшение, так сохранение или увеличение различий. Факторы, способствующие поляризации пространства, и факторы, действующие в обратном направлении, часто проявляются одновременно. Перевес тех или других зависит от конкретных условий, стадий экономического развития, проводимой политики.

4. В целях развития российских регионов целесообразно осуществить С переход от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к ' созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста.

Значительное внимание в работе уделено обоснованию необходимости совершенствования государственного стратегического регулирования регионального хозяйствования и обоснованию на этой основе новой парадигма регионального стратегического управления. Эта необходимость обусловлена наличием недостатков- и противоречий1 существующей практики управления регионами.

Существующая- система государственного регулирования регионального развития отличается рядом недостатков: чрезмерной политизированностью, субъективизмом, неупорядоченностью действий различных уровней регулирования, в слабом концептуальном обеспечении государственного управления как целостной системы принятия решений, в повсеместной погруженности российского чиновничества в экономические «переделы» и политические конфликты.

Государственное регулирование территориального развития осуществляется на не достаточной для расширенного воспроизводства бюджетно-налоговой базе. В первую очередь это касается финансового обеспечения региональных целевых программ. Между тем, многие осуществляемые территориальные программы, находящиеся в стадии научно-проектной разработки и практической реализации, ресурсоемки. Поэтому чрезвычайно важно выявить, каким из них принадлежит приоритет з рассматриваемой долгосрочной перспективе. Необходимо разработать научные подходы к- построению шкалы приоритетов важнейших территориальных проблем.

Кроме того, используемые методы централизованного регулирования территориального развития и государственной селективной поддержки регионов исходят не из системного представления о ситуации в регионах, а исключительно из бюджетной обеспеченности отдельных . субъектов Федерации. Целевые же программы как механизм быстрого и эффективного решения острых региональных проблем (а не как способ безвозвратного финансирования из федерального бюджета субъекта Федерации) применяются лишь фрагментарно и в ограниченных масштабах.

Поэтому государство должно освобождать себя от мелочной опеки над региональными властями, оставляя за собой преимущественно функции нормативно-правового регулирования стратегических социально-экономических процессов. На местный уровень должны последовательно передаваться те реальные управленческие полномочия и источники доходов, которые дают местным сообществам и связанным с ними секторам экономики реальные возможности и стимулы саморазвития.

В процессе формирования программ стратегического планирования необходимо избегать недостатков, присущих программным документам многих регионов РФ:

- большая часть планов рассчитана на короткий срок, что говорит скорее о тактике, нежели о стратегии развития;

- предложения по стратегическому развитию не опираются на результаты комплексного анализа территориально-пространственных факторов, стартовых условий и исходных предпосылок их перспективного социально-экономического развития;

- стратегии регионального развития не имеют системы количественно.; определенных индикаторов и целей, характеризующих результаты перспективного социально-экономического развития; С

- отсутствует анализ возможных сценариев, вариантов развития;

- нет четко прописанного механизма мониторинга, реализации намеченных стратегий развития.

Наконец следует отметить наличие объективных противоречий, снижающих эффективность регионального стратегического планирования.

Во-первых, существующая практика планирования бюджетов текущих расходов на один год идет в разрез с долгосрочной перспективой стратегического планирования.

Во-вторых, жесткое закрепление расходов бюджетов на текущий год ставит ограничение на перспективные партнерства власти, бизнеса и общественных организаций.

В третьих, существующее объективное противоречие между специализацией и комплексностью развития экономики региона, выражается в различной направленности интересов федерального центра и регионов. Если регион заинтересован в комплексном развитии отраслей хозяйства, непосредственно работающие на его экономику и население, то общегосударственные приоритеты связаны с развитием специализированных отраслей и производств. Разрешение этого противоречия требует совместных усилий, как региона — субъекта Российской Федерации, так и федерального центра.

В четвертых, в современном региональном развитии России выделяются две противоречивые тенденции: централизацию и децентрализацию.

Первая тенденция проявляется в том, что интересы и действия федеральных властей продолжают доминировать на региональном уровне, поскольку они сконцентрировали в своих руках значительные финансовые,., ресурсы и полномочия в сфере территориального развития. Для федерального центра представляет интерес незначительное число региональных проектов. Внимание последнего привлекают преимущественно те регионы, на территории" которых планируются инвестиционные мегапроекты, связанные чаще всего с добычей и транспортировкой природных ресурсов на экспорт. А с введением^ нового Налогового кодекса РФ сложилась негибкая централизованная налоговая система с крайне ограниченной налоговой компетенцией региональных и местных подсистем. При таком подходе на региональном уровне не формируются экономические рычаги и стимулы для самостоятельного развития. Все это препятствует устойчивому социально-экономическому развитию регионов.

Поскольку реальная ответственность за положение дел в производстве и за уровень жизни, населения переместилась с федерального уровня на региональный, вторая тенденция регионального развития проявляется в поиске регионами собственных путей развития. Экономические структуры и власти многих регионов самостоятельно инициируют, разрабатывают и реализуют собственные региональные программы, хотя сталкиваются с финансовыми барьерами и постоянно испытывают воздействие многочисленных дестабилизирующих факторов.

Необходимость выработки новой стратегии регионального управления, социально-экономической системой региона обусловлена также комплексом внешних и внутренних факторов. К внешним относятся процессы глобализации, ужесточение конкуренции, ускорение инноваций, быстрое распространение новых информационных технологий, повышение значимости нематериальных ресурсов. К внутренним относятся неустойчивость и дифференциация экономического развития, регионов, противоречивые тенденции централизации и децентрализации, проблемы межбюджетных,~ отношений, плачевное состояние производственной инфраструктуры.

Новый управленческий механизм должен быть нацелен на реализацию стратегии инновационного развития, включающей технологическое перевооружение отраслей на основе использования новейших научнол!! технических разработок и высоких технологий' с целью развития^ высокотехнологичной и конкурентоспособной экономики региона; поддержку центров инновационного развития, науки и высоких технологий, расположенных на территории региона, как важной составляющей региональной инновационной системы; реализацию целевых региональных программ и проектов, направленных на развитие инновационного потенциала региона; развитие многоуровневой системы подготовки профессиональных кадров для инновационного1 предпринимательства, формирование системы непрерывного профессионального образования.

Система стратегических планов развития включает три компонента: концепцию, стратегию (стратегический план) и программу комплексного социально-экономического развития регионального образования.

Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития -прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития, альтернативные варианты, обеспечивающие достижение поставленных целей.

Стратегический план экономического развития - комплект документов, включающий собственно стратегию и блок документов по ее реализации, - набор стратегических программ и план мероприятий институтов власти по реализации экономической стратегии, выражающие концепцию экономической политики.

Стратегия управления регионом как социально-экономической системой' -предполагает формирование целей и критериев оценки социально-экономического развития региона; согласование краткосрочных целей и, интересов различных групп и отдельных субъектов с долгосрочными стратегическими целями; планирование системы мер, способных обеспечить J реализацию поставленных целей; создание соответствующей организационной1" структуры управляющей подсистемы региона; организацию контроля деятельности управляющей подсистемы региона; верификацию эффективности регионального управления посредством использования критериев, позволяющих оценить степень достижения намеченной цели развития региона как социально-экономической системы.

Стратегический план охватывает лишь основные важнейшие стратегические цели и направления развития территории, что отличает его от комплексного плана социально-экономического развития в прежнем его понимании.

Программа комплексного социально-экономического развития - реализующий концепцию и стратегию документ, содержащий совокупность мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам их реализации, направленных на достижение намеченных целей развития региона.

В диссертации предложена авторская типология российских регионов, основанная на критерии значений интегральных индексов: развития человеческого потенциала, качества жизни, инновативности, в соответствии с которым все российские регионы предложено разделить на пять групп: «лидеры», «развитые», «депрессивные», «отстающие», «беднейшие». Проведенный комплексный анализ социально-экономической системы Саратовской области, позволил идентифицировать ее как депрессивный регион В работе осуществлен анализ особенностей регионального стратегического управления на примере Саратовской области.

Стратегия управления социально-экономической системой Саратовской области как одного из российских регионов нацелена на реализацию конкретных целей, стоящих именно перед Саратовской областью, обусловленных спецификой и уровнем развития региональных систем, ' к функционирующих на ее территории (экономической, социальной, природно-экологической и научно-инновационной).

Система показателей оценки эффективности региональной социально-экономической политики носит многоуровневый характер. Верхний уровень с » предусматривает постановку стратегических (глобальных) целей. На нижнем уровне - тактические (локальные) цели и критерии их достижения.

Стратегическая (глобальная) цель развития социально-экономической системы региона определяет ее будущее состояние на длительную перспективу, к достижению которого должны стремиться взаимодействующие управляющая и управляемая подсистемы региона.

Тактические (локальные) цели определяют будущее состояние отдельных элементов социально-экономической системы региона, имеют количественное измерение и ограничение времени их достижения текущим периодом.

Глобальной целью верхнего уровня является обеспечение высокого уровня благосостояния и развитие человеческого потенциала в регионе.

Глобальная цель разделяется на пять стратегических целей, скомпонованных в блоки: социальные цели, цели территориального развития, экономические цели, управленческие цели, научно-инновационные цели.

На нижнем уровне системы показателей оценки эффективности социально-экономической политики в регионе стратегические цели конкретизируются в тактические цели с определением количественных параметров и сроков их достижения.

Показатели всех пяти блоков целей должны использоваться в качестве компонентов для расчета четырех интегральных критериев, оценки эффективности управления и социально-экономического развития региона: индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП); индекса качества жизни (ИКЖ); индекса инновационности (ИИ); индекса демократичности (ИД).

Представляется, что использование данной методики с обобщенными критериями (интегральными индексами) позволит повысить научную обоснованность государственного регулирования ' экономики регионального хозяйствования и региональной экономической политики. Использование данных критериев позволит дать количественную оценку меры достижения стратегических целей.

Управление реализацией стратегии представляет собой комплекс мер и процедур, конкретных действий, направленных на достижение стратегических целей управления. Это требует приведения в соответствие конкретной региональной стратегии социально-экономического развития и организационной структуры управления регионом, распределения конкретных функций между его уровнями.

Проведенный анализ управленческих структур в современных российских регионах показал, что они не преодолели отраслевого принципа построения, заложенного в советские: времена. В связи с этим многочисленные управленческие функции региональной управляющей подсистемы нацелены на выполнение текущих отраслевых проблем. Между тем . большинство региональных проблем носят комплексный характер.

Кроме того, изменения в организационных структурах управления: регионами, обусловленные современными требованиями гибкости и адаптивности, предполагают сокращение числа иерархических уровней управления. Сокращение числа иерархических уровней; управления становиться: возможным благодаря распространению информационных технологий и телекоммуникационных средств связи.

Поэтому в диссертации предложено создание новых структур управления в аппарате регионального правительства — своеобразных «межотраслевых» департаментов, работающих на интегральные блоки целей: социальный, территориальный, экономический, управленческий и научно-инновационный. Каждый блок и соответственно каждый департамент в новой структуре управления регионом должен иметь собственную цель, отвечать за нее и иметь достаточный объем ресурсов и прав для самостоятельного достижения цели. Для повышения эффективности взаимодействия новых «межотраслевых» департаментов, с одной стороны, и отраслевых министерств и, ведомств; которые или сохраняются, или укрупняются, с: другой стороны, необходим новый механизм - механизм заказа. «Межотраслевой департамент» выступает как заказчик, поставивший перед «подрядчиком» - соответствующими региональными министерствами и ведомствами - задачи, обусловленные конкретной интегрированной целью того блока, который он представляет на территории региона. При этом отраслевое министерство (ведомство) может получать заказ от нескольких «межотраслевых» департаментов, то есть «работать» одновременно на достижение территориальных и социальных, научно-инновационных и управленческих целей.

Результативность реализации стратегии социально-экономического развития региона и соответственно эффективность функционирования всей Системы регионального управления предлагается оценивать при помощи интегральных критериев. В качестве обобщенных критериев предлагается рассматривать значения интегральных показателей — индексов развития человеческого потенциала (ИРЧП), качества жизни (ИКЖ), инновативности (ИИ), демократичности (ИД). Использование данных индексов позволяет учесть целый комплекс социальных, экономических и других показателей, а также устранить существенный недостаток многих современных региональных стратегий - отсутствие количественной конкретизации целей и критериев социально-экономического развития.

Следуя процедуре стратегического контроля, в соответствии с которой необходимо устанавливать размеры допустимых отклонений от стандартов, рекомендуется считать недопустимым понижение рейтинга по индексам, рассчитанным в данном периоде, хотя бы на один пункт по сравнению с предшествующим периодом. Каждое повышение значений индексов, хотя бы на один пункт, следует рассматривать как эффективный результат. Стратегическая цель социально-экономического развития региона -обеспечение высокого уровня благосостояния и развитие человеческого потенциала - будет реализовываться, если планируемые показатели каждого из пяти интегральных блоков будут изменяться1 в соответствующем^ направлении каждый год, а рейтинг региона по индексам развития человеческого потенциала, качества жизни, инновационности и демократичности будет ежегодно повышаться.

Таким образом, управление реализацией стратегии социально-экономического развития региона предполагает: формирование соответствующей ей организационной структуры управления, выстроенной по «межотраслевому» принципу; распределение управленческих функций между уровнями структуры; создание единой информационной системы управления и региона; разработку и осуществление региональных целевых программ как важного инструмента управления реализацией стратегии социально-экономического развития региона; активное внедрение процедуры управления по результатам; оценку эффективности деятельности региональных органов управления по интегральным критериям, рассчитываемым в виде индексов: развития человеческого капитала, качества жизни, инновационности и демократичности. Положительная динамика интегральных индексов свидетельствует об эффективном региональном управлении, о способности управляющей подсистемы региона к проведению организационных изменений, достижению поставленных целей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Комарова, Мария Александровна, 2008 год

1. Нормативные источники

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997

3. Конституция Российской Федерации. М.: Юрайт, 2000.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.: «Экзамен», 2003.

5. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» http://www.garant.ru

6. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 2006.

7. Россия в цифрах. 2006: Краткий стат. сб. // Госкомстат России. М., 2006.

8. Концепция социально-экономического развития РФ до 2005 года. М., V 1996.1. Монографии, статьи

9. Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1981.

10. Абалкин Л.И. К цели через кризис. М., 1992.

11. Абалкин Л.И. Политическая экономия социализма научная основа экономической политики КПСС. М., 1983.

12. Абдурахимов Ю.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти в регионе.// Регион. Экономика и социология. 1998. №1.

13. Алгицкий И., Кузьмин В. Многоконтурное управление в социально-экономических системах // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 6.

14. Амосенок Э.П. Интегральная оценка инновационного потенциала регионов России /Э. П. Амосенок, В. А. Бажанов // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

15. Анимица Е.Г. Региональная политика: сущность, основные цели и проблемы / Е.Г. Анимица // Экономика региона. 2005. № 1.

16. Анимица Е.Г. Экономическое пространство России: проблемы и перспективы / Е.Г. Анимица, Н.М. Сурина // Экономика региона. 2005. № 1.

17. Анисимов Ю.П. Организация управления региональными промьппленно-производственными комплексами: учеб. пособие / Ю.П. Анисимов, Е.В. Сибирская. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

18. Аношкина Е.Л. Методологические аспекты территориального анализа экономики региона в Российской Федерации / Е. Л. Аношкина // Проблемы современной экономики. 2005. № 1 2.

19. Астапов К. Выбор стратегии развития народного хозяйства // Экономист. 2001. №2.

20. Астапов К. Л. Особенности развития экономических систем в современных условиях / К.Л. Астапов // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2005. № 4.

21. Бабайцева И.К. Реализация экономических функций государства: вопросы теории и практики.- Саратов: Издат. центр СГСЭУ. 2006.

22. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / А. М. Бабашкина. М., 2007.

23. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. № 8.

24. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственной регулирование региональной экономики. — СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2003.

25. Безруков В. Тенденции развития регионов в 2005 — 2006 гг. / В. Безруков, Г. Остапкович // ЭКО. 2005. № Ю.

26. Бекетов Н.В. Региональные проблемы формирования инновационной системы / Н. В. Бекетов // Регион: экономика и социология. 2005. № 1.

27. Беков P.C. Пространственно-временная динамика экономики России. Докт дисс. Волгоградский государственный университет. Волгоград. 2005.

28. Беляев М. Механизм управления факторами развития современных экономических систем / М. Беляев, О. Максимчук // Проблемы теории и " практики управления. 2006. №11.

29. Бочко B.C. Стратегическое планирование развития территории / В. С. Бочко // Экономика региона. 2005. № 1.

30. Буайе Р. Теория регуляции. Критический анализ. М., 1997.

31. Булгаков В.К. Макроэкономика и воспроизводство основного капитала региональных экономических систем России / В.К. Булгаков, О.В. Булгаков, В.Г. Белкин. Владивосток, 2002.

32. Бункина М.К., Семенов A.M. Экономическая политика. М., 1999.

33. Буров М.П. Система регулирования экономического взаимодействия регионов / М. П. Буров. М., 2007.

34. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Избранные труды. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике» М., 1997.

35. Ванеева Т.А. Метаснстемный подход к оценке уровня развития региона / Т.А. Ванеева // Регион: экономика и социология. 2005. № 1.

36. Вельфенс П. Основы экономической политики. С.-Петербург, 2002. Виленский А., Кочу гу ев а М. Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист. 2001. №5.

37. Волконский В. Институциональные проблемы российских реформ. М., 1998.

38. Габитова А.Р. Прогнозирование экономической динамики региона / А.Р. Габитова, А.Р. Абдрашитова// ЭКО. 2006. № 12.

39. Гапоненко A.JI. Стратегическое управление: учебник / A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин. М., 2004.

40. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / A.JI. Гапоненко. М., 2001.

41. Гельвановский М. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и. макроуровневом измерениях / М. Гельвановский, В. Жуковская, И. Трофимова // Российский экономический журнал. 1998. № 3

42. Гершкович Б.Я. Экономические интересы, стимулирование, мотивация и вопросы экономической политики в Российской Федерации.- Пятигорск, ПГЛУ, 2005.

43. Глушкова В.Г., Введение в экономическую географию и региональную экономику России в 2-х частях. Часть 1./ В.Г. Глушкова, A.A. Винокурова. М., 2004.

44. Глушкова В.Г. Экономика природопользования: Учебное пособие / В.Г. Глушкова C.B. Макар. М.: Гардарики, 2003.

45. Государственное регулирование рыночной экономики. /Под ред Кушлина В.И.-М., 2000.

46. Государственное регулирование экономики: / Учебное пособие. Под ред. А.Н. Петрова. СПб. 1999. 4.1.

47. Гоффе Н. Социальная составляющая экономического развития: региональный аспект / Н. Гоффе // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 5.

48. Гранберг А. Стратегия территориально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. №9.

49. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М., 2000.

50. Гришина И.В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России / И. В. Гришина. М., 2005.

51. Гуриева JI. Стратегия устойчивого развития региона / Л.Гуриева // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.

52. Гусанов М. Информатизация региона / М. Гусанов // Экономист. 2005. № 6.

53. Гуськова Н.Д., Филиппова H.A. Государственное регулирование экономического и социального развития. Саранск. Мордовский ун-т. 1995.

54. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства / А.И. Добрынин. Л., 1977.

55. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. №4.

56. Дорошенко И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил / И. В. Дорошенко. М., 2006

57. Емельянов C.B. Информационные технологии регионального управления / C.B. Емельянов, А.Г. Олейник, Ю.С. Попков, В.А. Путилов. М., 2004.

58. Ершов Ю.С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю. С. Ершов и др. // Регион: экономика и социология. 2006. № 4.

59. Жихаревич Б. Экономическая политика местных властей в реформируемой России / Б. Жихаревич, Н. Жунда, О. Русецкая // Вопросы экономики. 2006. № 7.

60. Зверев В. С. Формирование технологического базиса экономики региона / B.C. Зверев, Б.Л. Лавровский, В. И. Суслов, Г.А. Унтура // Регион: экономика и социология. 2006. № 1.

61. Иванченко В. Информационные технологии в системе управления // Экономист. 2004. №4.

62. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах /У. Изард.-М., 1966.

63. Ипатов П.Л. Инновационная модель развития конкурентоспособности Саратовской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2006. № 1.

64. Исакин М. А. Построение интегральных индикаторов качества жизни населения региона / М.А. Исакин // Регион: экономика и социология. 2005. № 1.

65. Кашина Н. Сбалансированность бюджетного обеспечения региона / Н. Кашина // Экономист. 2005. № 4.

66. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, 1993.

67. Кистанов B.B. Региональная экономика России: учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М., 2006.

68. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер. М., 2004.

69. Климов A.A. Асимметрия пространственного развития страны / A.A. Климов // Российский экономический журнал. 2006. № 7-8.

70. Клисторин В.И. Качество экономического роста и региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2006. №3.

71. Клоцвог Ф.Н. Тенденции и целевой прогноз экономической динамики российских регионов / Ф.Н. Клопвог, JI.C. Чернова // Проблемы прогнозирования. 2005. № 6.

72. Колесов В.П. Территориальное управление экономикой. Словарь-справочник / В.П. Колесов, В.М. Шупыро. М., 2001.

73. Колесов Н.Д. Закон соответствия производительных сил и производственных отношений при социализме. JL, 1973.

74. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост //Вопросы экономики. 2004. № 7.

75. Костерова Р.Я. Оценка уровня рационального использования потенциала региона/ Р.Я. Костерова, Н.Г. Берченко// Регион: экономика и социология. 2005. № 1.

76. Кресс В. Поощрение пространства /В. Кресс. http://regionalistica/ru/librery/

77. Кузнецов A.B. Федеральные инвестиции в регионах: актуальные проблемы и подходы к их решению / A.B. Кузнецов, О.В. Кузнецова // Российский экономический журнал. 2006. № 9 — 10.

78. Кузнецова O.B. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О. В. Кузнецова. М., 2005.

79. Лавровский Б.Л. Новейшие тенденции в сфере межбюджетных отношений / Б. Л. Лавровский, Е. А. Постникова // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

80. Ларина Н.И. Региональная политика в условиях унитарного федерализма / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. 2006. № 1.

81. Левченко O.A. Развитие инфраструктурного комплекса региона / O.A. Левченко // Резервы экономического рорта в регионе / под ред. В.В. Герасимовой. Саратов: ПАГС, 2004.

82. Лексин В. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. М.,2004.

83. Лексин В., Андреева А., Ситников В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения //Российский экономический журнал. 1993.

84. Лексин В., Швецов А. Российская регионалистика на исходе XX века //Российский экономический журнал. 2000. №10.

85. Львов Д. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М.: Экономика, 1999.

86. Макконелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика. В 2 т.: Пер. с англ. М., 1992. ТТ. 1, 2.

87. Малышев Ю.А. Территориально-методологические основы формирования институциональных отношений в регионе / Ю.А. Малышев // Экономика региона. 2005. № 4.

88. Мамедов О.Ю. Политическая экономия. Пособие по курсу «Основы экономической теории». Ростов н/Д. 1999.

89. Мамедов О.Ю. Производственное отношение: политико — экономическая модель (материалы к спецкурсу). Ростов н/Д.: Издательство «Феникс», 1997.

90. Мельников P.M. Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы / P.M. Мельников // Регион: экономика и социология. 2006. № 3. •

91. Минц, A.A. Экономическая оценка естественных ресурсов / A.A. Минц. — М.: Мысль, 1972.

92. Морозова Т.Г. Региональная экономика / Т.Г. Морозова. М., 2006.

93. Мухетдинова Н. Инвестиционная политика: диалектика федерального и регионального уровней//Российский экономический журнал 2000. №1.

94. Мэнкыо Н.Г. Макроэкономика. М.: МГУ, 1994.

95. Наступление домостроя // Российская газета. 13 июля 2007.

96. Некоторые итоги развития регионов России в 2005 г. // Регион: экономика и социология. 2006. № 2.

97. Нельсон Р. Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М., 2000.

98. Николаев Н. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) / Н. Николаев, О. Точилкина // Общество и экономика. 2006. №7-8.

99. Нуреев P.M. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики. 2000. №6.

100. Обзор экономической политики в России за 2003 год / С.Б. Авдашева, С.А. Афонцев, В.Г. Воронина и др. М. 2004.

101. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995.

102. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М., 1994.

103. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового ) обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации и муниципальных образований // Российский экономический журнал. 2005.9.10.

104. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.

105. Плисецкий E.JI. Коммерческая география России: территориальная организация производства и рынка / Е. JI. Плисецкий. -М., 2007.

106. Попов A.B. О проблемах становления региональных систем управления // Социально-гуманитарные знания. 2000. №3.

107. Пороховский A.A. Национальные рыночные модели экономического развития //Российский экономический журнал. 1997. № 11-12.

108. Потапов JI. Социальная политика и саморазвитие региона //Экономист. 2000. №1.

109. Прангишвили И. Об эффективности управления сложными социально-экономическими системами / И. Прангишвили // Общество и экономика. -2005.-№9.-С. 125-134.

110. Путь в XXI i век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. /Под ред. Д.С. Львова М., 1999.

111. Пчелинцев О. С. Проблемы региональной инфраструктуры как источника экономических и социальных угроз/ О.С. Пчелинцев. // Проблемы прогнозирования. 2006. № 6.

112. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Региональная инфраструктура как условие'экономического роста // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6.

113. Райзберг Г.А. и др. Современный экономический словарь. М., 1996.

114. Ревенков А: Планирование и государственное регулирование экономики // Экономист. 2001. №8.

115. Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М., 2006.

116. Резервы экономического роста в регионе / кол. авторов: под общей редакцией В.В. Герасимовой. Саратов: Изд-во ПАГС, 2004.

117. Решетников М. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне / М. Решетников // Вопросы экономики. 2006. №3.

118. Рябчиков, А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие / А.К. Рябчиков. М.: Элит, 2003.

119. Самуэльсон П. Экономика. М., 1993.

120. Саяпин И.Г. Регион в системе взаимодействия экономических интересов. / Экономика региона. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Ч. 1. Тамбов. 1998.

121. Сепик Д. Индикаторы конкурентоспособности регионов: европейский подход /Д. Сепик // Регион: экономика и социология. 2005. № 2.

122. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. М., 2002.

123. Синдяшкин Н.И. Стратегия экономического развития регионов / Н.И. Синдяшкин, E.H. Синдяшкина // Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М., 2006.

124. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. ТТ. 1,2. М.: 1962.

125. Сото Э. Де. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: Олимп-Бизнес, 2001.

126. Суспицын С.А. Пространственные трансформации экономики России в контрастных сценариях ее развития: постановка проблемы и эмпирические оценки /С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2006. № 1.

127. Суспицын С.А. Сводные индексы положения регионов РФ по федеральным округам в 2005 г. /С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2006. № 1.

128. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал . 2000. №2.

129. Тамбовцев B.JI. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997.

130. Татаркин А.И. Социально-экономический статус срединного региона России / А.И. Татаркин. // Экономика региона. 2005. № 2. ¿

131. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М., Экономика, 1989.

132. Тобин Дж. Теорема о «невидимой руке» должна быть модифицирована // Российский экономический журнал. 2002. № 3.

133. Томпсон A.A. Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии / A.A. Томпсон, А.Дж. Стрикленд. М., 1998.

134. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шапиро. М., 1997.

135. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / рук. авт. колл.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. М., 2002.

136. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2003- Ростов-н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.

137. Фридмен М. Методология позитивной экономической науки // THESIS. 1994. Т.2. Вып. 4.

138. Харрод Р. К теории экономической динамики. М.: Иноиздат, 1959.

139. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., 1997.

140. Чистик О.Ф. Индикаторы социально-экономического развития региона // Вопросы статистики. 2000: №3.

141. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес). М., 1999.

142. Шаститко А.Е. Экономическая теория институтов. М., 1997.

143. Швецов А.Н. Соотношение централизации и децентрализации в государственной региональной политике: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее изменения / А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2006. № 5 6.

144. Швецов А.Н. Традиционный централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития / А.Н. г. Швецов //Регион: экономика и социология. 2007. №1.

145. Шумпетер Й. Теория экономического развития. / Пер. с нем. М., 1982.

146. Экономическая теория. Учебник для вузов / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб. 1997.

147. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991.

148. Яковец Ю.В. История цивилизации. М., 1995.

149. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношений и их эволюция / А. Яковлев // Вопросы экономики. 2007. № 1.

150. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: учебник / Я.Я. Яндыганов. М.: КНОРУС, 2005.

151. Buchholz T.G. New Ideas from Dead Economists. N.Y., 1989.

152. Cheung S. (1970). The Structure of a Contract and the Theory of a Nonexclusive Resource // Journal of Lavr and Economics 13 (No. 1, April).

153. Findialy, R, Wilson J. D. The Political Economy of the Leviathan. Seminar Paper No. 285. Stockholm: Institute for International Economic Studies. 1984.

154. Friedman M. Nobel Lecture.

155. Mintzberg H. Five Ps for strategy. California Management, 1987

156. Pamanathan K. Measurement of Technology at the Firm Level // Science and Public Policy. 1988. Vol. 15. JVb 4.

157. Sharif M.N. Basis for Techno-economic Policy analysis // Science and Public Policy. 1988. Vol. 15. N4.ж §о I—00о 1