Влияние общественных организаций на развитие местного самоуправления: социально-управленческие механизмы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Попов, Александр Александрович

• Попов, Александр Александрович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Попов, Александр Александрович

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Основные теоретические подходы к исследованию влияния общественных организаций на местное самоуправление

1.1. Теоретические подходы к исследованию становления и развития общественных организаций

1.2. Механизмы влияния общественных организаций на местное самоуправление

Глава 2. Социологический анализ влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления в современном российском обществе

2.1. Значение взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления

2.2. Социально-управленческие механизмы влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления

Глава 3. "Пути совершенствования механизмов влияния общественных организаций на деятельность местного самоуправления

3.1. Эффективность социально-управленческих механизмов влияния общественных организаций на развитие, местного самоуправления

3.2. Оптимизация социально-управленческих механизмов влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А. Программа социологического исследования

Приложение Б. Анкета экспертного опроса

Приложение В. Гайд глубинного интервью

Приложение Г. Проект программы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние общественных организаций на развитие местного самоуправления: социально-управленческие механизмы»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проводящаяся в настоящий момент в Российской Федерации муниципальная реформа до сих пор сопровождается научными дискуссиями о необходимости оптимизации взаимодействия общественных организаций и местного самоуправления, которое должно быть связано с поиском механизмов достижения общественного согласия, преодолением кризиса в отношениях между государством и обществом.

Президент РФ Владимир Владимирович Путин неоднократно заострял внимание на социальной направленности государственной политики страны, подчёркивая, что общественные объединения являются посредниками между обществом и государством. Таким образом, необходима государственная поддержка стремления граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. Для этого предлагается поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, предоставить гражданам реальную возможность принимать участие в управлении своим населённым пунктом, в решении повседневных вопросов.

Эффективной деятельности общественных организаций в решении социальных проблем препятствуют различные факторы: слабая осведомлённость населения о существовании конкретных общественных организаций, низкий уровень доверия населения к их деятельности, неотлаженность процедуры взаимодействия общественных организаций с местным самоуправлением.

Процесс взаимодействия местного самоуправления с общественными организациями нуждается в научном толковании его сущности, в понимании принципов и механизмов взаимодействия местных властей и общественников, а выявленные таким образом процессы нуждаются в их квалифицированном управлении. Общественные организации более эффективно используют

человеческий потенциал при минимальных экономических ресурсах. Органы местного самоуправления смогли бы использовать имеющийся в распоряжении общественных организаций социальный ресурс, а общественные организации в своей деятельности могли бы рассчитывать на административный ресурс органов местного самоуправления.

Необходимо раскрыть в системе взаимоотношений представителей общественных организаций и местных органов власти предпосылки конструктивных контактов по сотрудничеству, взаимному учету интересов субъектов социального взаимодействия, в поиске и нахождении взаимоприемлемых решений по вопросам жизнедеятельности населения. Готовность муниципальной власти к сотрудничеству с общественными организациями выступает основным условием и залогом социальной стабильности в обществе.

В основе социального партнёрства на местном уровне лежит самоуправление, свойственное и местным органам власти и общественным объединениям, что создает дополнительные условия для их взаимодействия. Создание условий, способствующих становлению и развитию социального партнёрства, исследование способов и методов практической его реализации на местном уровне способствуют развитию демократических функций общества.

Исследование роли общественных организаций в процессе решения социальных проблем на уровне местного самоуправления, моделирование социальных технологий, в рамках которых достигается конструктивная связь государственных и общественных способов реагирования на социальные проблемы, становятся важным направлением социологической науки, что позволяет выработать предложения по активизации взаимодействия общественных организаций и органов местного самоуправления в социальной сфере и разработать предложения по привлечению населения к участию в решении вопросов его жизнедеятельности.

Изучение современных проблем, возникающих в процессе

взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческим сектором

4

экономики, анализ основных принципов его моделирования и регулирования, выявление тенденций и противоречий развития, факторов оптимизации имеют особый научный и практический интерес для реализации социальной политики современной России.

Степень научной разработанности темы исследования. Начало социологическому анализу природы и сущности общественных организаций дал французский социолог, государственный деятель и историк Алексис де Токвиль1. Его концепция отношений между государством и гражданским обществом стала как бы «золотой серединой» между моделью всеобщего государства Георга Гегеля2 и моделью минимального государства Томаса Пейна3. О генезисе добровольных обществ и клубов подробно изложено в работах британского социоисторика Питера Кларка4. Изучая массовые общественные движения и революции европейских стран в последней трети XIX в. Густав Лебон и Габриэль Тард, стоявшие у истоков теорий коллективного действия, выдвинули на центральное место своих исследований понятие «толпа»5.

Общественные организации в контексте демократического правового общества изучают теории коллективного действия, одним и разработчиков которой являлся Герберт Блумер6, который на первое место ставил общие для членов общественных организаций значения и ожидания, являющимися общими для представителей различных общественных организаций. Механизмом формирования общественных движений занимался один из сторонников теории коллективного действия Нейл Смелзер7. Он описывает необходимые и достаточные условия для возникновения коллективного поведения. Внеинститутиональные протестные группы изучали одни из основоположников

1 Токвиль А. Демократия в Америке. - M., 2000. - 554 с.

2 Гегель Г.В.Ф. Философия права. - M.: Мысль, 1990. - 524 с.

3 Пейн Т. Избранные сочинения. - M., 1959. - 247 с.

4 Peter Clark. British Clubs and Societies 1580-1800: The Origins of an Associational World. - Oxford University Press, 2000.-516 pp.

5 Лебон Г. Психология народов и масс. - M.: Академический проект, 2011. - 240 с.

6 Блумер Г. Коллективное поведение / Пер. Д. Водотынского // Американская социологическая мысль: Тексты / Сост. Е. И. Кравченко; под ред. В.И. Добренькова. - M.: Изд-во МГУ, 1994. - 115 с.

7 Smelser N. TTie theory of collective behavior. - N.Y., 1963. - 427 pp.

5

теории массового общества, представители Чикагской школы социологии (Уильям Корнхаузер, Ханна Арендт, Сеймур Липсет и другие)8.

В XX в. сторонники теории мобилизации ресурсов коллективное действие определяли как совместные действия людей в защиту своих общих интересов. Например, Чарльз Тилли полагал, что социальные движения начинают развиваться как средство мобилизации групповых ресурсов в том случае, когда у людей отсутствуют институциональные формы выражения своего мнения9. Теоретики новых социальных движений (например, Ален Турен) рассматривают общественные движения как норму социальной жизни, конструктивное, творческое начало социальных и культурных изменений. Иными словами, новые движения выступают как социальные субъекты, то есть движущие силы исторического прогресса'0.

В современной отечественной литературе некоммерческие организации рассматриваются преимущественно в прикладных аспектах: особенности становления и развития некоммерческих организаций в истории России рассматривают И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон, И.А. Скалабан11 и др., роль и место общественных организаций в деятельности различных типов общественных движений изучают Б.Е. Винер, A.B. Дука, Е.А. Здравомыслова, В.В. Костюшев'2 и др., значение некоммерческих организаций в становлении и

8 Корнхаузер У. Политика массового общества. - М., 1959. - 289 с. Арендт X. Vita activa, или О деятельной жизни / Пер. с нем. и англ. В. В. Бибихина. - СПб.: Алетейя, 2000. - 256 с. Липсет С.М. Третьего пути не существует. (Перспективы левых движений) / С.М. Липсет // Политические исследования. - 1991. - № 5. - С. 15-32.

9 Тилли Ч. Принуждение, капитал и европейские государства 990-1992 гг. - М.: Территория будущего, 2009. -360 с.

10 Коэн Дж.Л, Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М: Весь мир, 2003. - С. 113-114.

11 Мерсиянова И.В. Влияние финансирования российских НКО на оценку их работы и экономического положения // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2013. - № 3. - С 25-31. Якобсон Л. И. Социальная политика, гражданское общество и федерализм // В кн.: VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн. / Отв. ред.: Е.Г. Ясин. - Кн. 1. - М. : Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. - 156 с. Скалабан И.А. Социальное, общественное и гражданское участие: к проблеме осмысления понятий // Вестник Томского государственного университета. Серия «Философия. Социология. Политология».-2011.-№ 1.-С. 130-139.

12 Винер Б.Е. «Общественные движения и социальная идентичность» / Общественные движения в современной России, под ред. В.В. Костгошева. - С.-Пб.: ИС РАН, 1999. - 205 с. Дука A.B. Трансформация местных элит: Институционализация общественных движений: От протеста к участию. Мир России. - 1995. - Т. 4. - № 2. - С. 106-117. Здравомыслова Е.А. Социологические подходы к анализу общественных движений: учебное пособие / Е.А. Здравомыслова. - M.: Норма: ИНФРА-М, 2006. - 161 с. Костюшев В.В. Культура конфликта во взаимодействии власти и гражданского общества как фактор политической модернизации России. Материалы Всероссийского научно-практического симпозиума / Науч. ред.: В. Н. Якимец. - Фонд Ф. Эберта, 2011,- 352 с.

развитии гражданского общества находятся в центре внимания исследований З.Т. Голенковой, Т.И. Заславской, Ю.М Резника, JI.M. Романенко, СЛ. Серебрякова13 и др., выявляют проблемы создания и управления некоммерческими организациями М.Б. Штейгервальд, В.В. Щербина, В.Н. Якимец14 и др., роль некоммерческих организаций в производстве и распределении социально-значимых благ изучают П.Ю. Гамольский, М.В. Батурина, С.В. Панасенко15 и др.; обзор нормативно-правового обеспечения деятельности некоммерческих организаций производят Е.А. Абросимова, M.JT. Макальская, H.A. Пирожкова16 и др.

Механизмы взаимодействия государства, бизнеса и третьего сектора для решения актуальных проблем населения на основе социального партнерства выявляют B.JT. Хананашвили, В.Н. Якимец, Ю.В. Баталова17 и др., концепции

13 Голенкова З.Т. Парадоксы трансформирующихся обществ в условиях глобализации / З.Т. Голенкова // Власть. - 2012. - № 12. - С. 9—12. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. - M: Дело, 2004. - 251 с. Резник М.Ю. Гражданское общество как феномен цивилизации. М. 1998. Резник Ю. M. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания. - 2002. - № 2. С. 56-69. Романенко Л.М. Социальные технологии разрешения конфликтов гражданского общества: экзистенциальные альтернативы современной России на пороге третьего тысячелетия. - M., И.С., 1998. - 346 с. Серебряков С.Л. -Цивилизационные основы формирования гражданского общества в России // Социально-политический журнал. - 1995. - № 2. - С. 97-105.

14 Штейгервальд М.Б. Организационно-экономический подход к оптимизации системы управления некоммерческими организациями здравоохранения. - Екатеринбург, 2011. - 184 е.: ил. Щербина В.В.Проблема структурных изменений и неоинституциональный подход в теории организаций // Известия Юго-западного государственного университета Серия: экономика, социология, менеджмент. - 2012. - № 1. - С. 100-108. Якимец В.Н. Продвижение общественных интересов в региональном измерении: «рецепты» успеха и постпроектные обобщения. В сб. Возможности и барьеры улучшения региональныхмеханизмов формирования и отстаивания общественных интересов» / Под ред. В.Н.Якимца, Л.И.Никовской, Л.В.Соколова. - Ярославль. ЯРОО «Диалог», ИП Дурынин.-2014.-С.102-117.

13 Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета. - M. Книга и бизнес. - 2011. - 384 с. Батурина М.В. Налогообложение негосударственных некоммерческих организаций // Некоммерческие организации в России. - 2008. - № 1,2. - С. 103-109 и 98-107. Панасенко C.B., Парахина В.Н., Борис Д.Г. Анализ внешней среды деятельности некоммерческих организаций // Некоммерческие организации в России. -2010. 2. - С. 12-18.

16 Абросимова Е.А. Место и роль некоммерческих партнерств в структуре товарного рынка // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей / Под ред. проф. Б.И. Пугинского. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. - С. 44-51. Макальская М.Л., Пирожкова H.A. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. - М., 2003. - 816 с.

17 Межсекторные-взаимодействия в России: методология, технология, правовые нормы, механизмы, примеры / авт.-сост.: H.H. Хананашвили, В.Н. Якимец. - М.: Фонд «HAH», ИСА РАН. - 2003. - 323 с. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: ИСА-РАН, 2004. - 384 с. Общественные приемные на базе общественных организаций и H КО как форма социального партнерства общества и власти. В.Н. Якимец, Л.И. Никовская, С.Р. Потапова, Л.П. Авдеева. Методические материалы. - М.: Региональное общественное движение содействия развития политической культуры и становлению гражданского общества «СВОБОДА, СОЛИДАРНОСТЬ, СПРАВЕДЛИВОСТЬ», 2009. - 303 с. Баталова Ю.В. Третий сектор в российской государственно-политической системе: специфика развития в контексте взаимоотношений с государственными учреждениями // Гражданское общество в России: проблемы институализации и взаимодействия с властью. Сборник научных трудов кафедры / под ред. Н.И. Глазуновой. -М.: ГУУ, 2003.-205 с.

технологизации социальных процессов и ресурсов муниципальных образований В.П. Бабинцева, Н.С. Данакина, Л.Я. Дятченко, В.Н. Иванова, И.В. Конева, В.В. Маркина, В.И. Патрушева, Ю.П. Сурмина18 и др., как элемент происходящих в стране процессов модернизации, самоуправление в настоящее время интересует исследователей Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветкову, Ю.Е. Волкова, А.Н. Ершова19 и др.

Проблемы местного самоуправления в парадигмах социального бытия являются предметом исследования в публикациях таких исследователей, как И.В. Бабичев, Н.М. Великая, Т.Г. Цыбиков20 и др.

Особенности деятельности некоммерческих организаций в регионах

I

изучают В.Е. Татаркин, H.H. Стеблецова, E.H. Малик, C.B. Ефремов и др.

Проблема дисфункционалыюсти института местного самоуправления в ее различных аспектах (при делегировании органам местного самоуправления

18 Бабинцев В.П. Социальные технологии в управлении региональным развитием / В. П. Бабинцев // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - № 2. - С. 19-27. Данакин U.C. Социальный капитал городского населения: диагностика и управление : монография / Н.С. Данакин, A.B. Кийков. Белгород: ИП Осташенко A.A., 2010. - 187 с. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография / Л.Я. Дятченко. - М.: Белгород: Центр соц. технологий, 1993. - 343 с. Конев И.В. Управление социальными ресурсами региона: монография/ И.В. Конев, Д.Ю. Матвеев. Белгород: ИП Остащенко A.A. -2008. - 187с. Маркин В.В. Региональная социология и региональное управление: формат и механизмы взаимодействия // Гуманитарий Юга России. - 2014. - №2. - С. 137-143. Патрушев В.И. Муниципальная наука и практика: новые направления исследований / В.И. Патрушев, В.Л. Макаров, С.И. Григорьев, В.Н. Иванов. -М., 2008. 134 с. Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий: Учеб, пособие. - К.: МАУП, 2004. - 608 с: ил.

19 Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) // Социс. - 1997. - № 6. - С. 109-119. Цветкова Г.А. Местное самоуправление в России (социологический анализ). - Орел, 2002. - 195 с. Волков Ю.Е., Попова В.В. Местное самоуправление: власть и население // Социология власти. - 2008. - № 2. - С. 18-23. Ершов А.Н. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации // Социс. - 2004. - № 8. - С. 63-70.

20 Бабичев И.В. Местное самоуправление: новые пути развития // Муниципальная Россия. - 2011. - №7. — С. 19— 24. Великая Н.М., Гамбашидзе И.А. Партийная конкуренция на выборах местного уровня как фактор совершенствования демократического процесса // Вестник РГГУ. - 2008. - №2. - С. 25-38. Цыбиков Т.Г. Реформирование -сети муниципальных учреждений культуры Республики Бурятия в свете реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Ф3 // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2013. -№ 1. -С. 4-17.

21 Татаркин В.Е. Некоммерческие организации и муниципальная власть: возможности сотрудничества // Рационализация государственного и муниципального управления. Вып.1. Альманах «Социология государственного и муниципального управления»: Сборник науч. статей. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 147. Стеблецова H.H. Некоммерческие организации как потенциал регионального гражданского общества // Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные: В 2т. Т.1: Материалы конференций. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2010. - С. 110-118. Малик E.H., Исмайлова M.H. Социально ориентированные некоммерческие организации как субъект благотворительной деятельности в современной России // Интеграция науки и практики социальной работы в посткризисный период: Материалы международной научно-практической конференции (27 декабря 2012 г.): Материалы конференций. Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. - С. 173-181. Ефремов C.B. Оценка готовности региональных органов власти привлекать независимых поставщиков социальных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления, 2013. - № 1. - С.91-109.

каких-либо государственных полномочий, несовершенство правовых механизмов обеспечения муниципального управления и кадровой политики и др.) преимущественно затрагивается в публикациях таких учёных, как К.А. Антипьев, Н,В. Вантеева, Д.П. Кораблев, М.С. Чакалова22 и др.

Проблемы регионального самоуправления, эффективность деятельности органов местного самоуправления и их имидж изучают: В.Ф. Ницевич, Н.В. Проказина, Н.П. Старых, E.H. Пясецкая, О.В. Телегина, Г.Я. Узилевский23 и др.

В современной отечественной социологии общественные отношения рассматриваются с позиций различных теорий. В основу диссертационного исследования положена теория неовитализма, концепция «жизненных сил человека», которая связывается с мерой включенности человека как субъекта жизнеосуществления в существующие социальные отношения, то есть с наличием способности совершенствовать свою жизнь. Эта концепция развивается в рамках социологического неовитализма и создает новые основания осмысления человека как биопсихосоциального существа, находящегося в изменяющейся природной и социокультурной среде (С.И.. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Ю.Е. Растов и другие)24.

22 Антипьев К.А. Модели взаимодействия муниципальной власти и местного сообщества // Социум и власть. -2012. -№ 6. - С. 55-58. Вантеева Н.В. Ошибочная юридическая деятельность органов местного самоуправления как разновидность антикультуры: учеб. пособие. - Ярославль: ЯрГУ, 2010.- 159 с. Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Журнал Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №1. - С. 15-19. Чакалова М.С. Институциональные аспекты кадрового обеспечения органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. -2009. -№2. - С. 30-32.

23 Ницевич В.Ф. Современные проблемы государственного и муниципального управления (в соавторстве с Пещеровым Г.И., Пироговым А.И., Солодиловым A.B. и др.) - М.: МГОУ. - 2007. - 338 с. Проказина Н.В. Формирование имиджа органов местного самоуправления Орловской области // Социально-экономические и социально-политические процессы в Орловской области: оценка состояния и перспективы развития: Коллективная монография/ Под общ. ред. Н.В. Проказиной. - Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС. - 2012. Старых Н.П., Шаповалова И.С., Колмыкова Т.С. Технологии и квазитехнологии формирования имиджа муниципальных образований // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2012. - № 6(45). - С.161-166. Пясецкая E.H. Информационно-коммуникационные процессы управления городом: опыт исследования // Среднерусский вестник общественных наук. - Орел. - 2014. - №5. - C.7-I3. Телегина О.В. Социально управленческий механизм, обеспечивающий реализацию местных инициатив // ЭТНОСОЦИУМ и межнациональная культура. - 2013. - №1. - С. 96-99. Узилевский Г.Я. Сущностные основы перехода к личностно-ориентированному гражданскому обществу // Человек и гражданское общество в XXI веке: метафизические и феноменологические аспекты. - Орел. - 2008. - С. 14-38.

24 Григорьев С.И. Идеи ноосферизма В.И. Вернадского для современного развития виталистской социологии, социологический витализм - современному ноосферизму // «Академия Тринитаризма». - М., Эл № 77-6567, публ. 10495, 26.06.2003. Гуслякова Л.Г. Теория и практика социальной работы: Избранные труды 1990-х гг. -Барнаул-Шумановка, 1999.-С. 164.

Объект исследования - взаимодействие общественных организаций и местного самоуправления.

Предмет исследования - социально-управленческие механизмы влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления.

Цель исследования - на основе комплексного анализа выявить социально-управленческие механизмы влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления и разработать пути оптимизации взаимодействия общественных организаций с местным самоуправлением.

Задачи исследования:

рассмотреть основные социологические теории, касающиеся деятельности общественных организаций и объединений;

исследовать механизмы влияния общественных организаций на деятельность и развитие местного самоуправления;

определить значение взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления;

проанализировать социально-управленческие механизмы влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления;

выявить эффективность социально-управленческих механизмов влияния общественных организаций на развитие местного самоуправления;

разработать пути оптимизации социально-управленческих механизмов взаимодействия общественных организаций с местным самоуправлением.

Научная гипотеза. Социально-управленческие механизмы влияния

общественных организаций на развитие местного самоуправления могут быть

оптимизированы через реализацию комплекса мер, направленных на

реализацию социального потенциала общественных организаций, участие

общественных организаций в выработке решений вопросов местного значения

и контроля их исполнения, рационализацию системы взаимодействия местного

самоуправления и общественных организаций путём создания специальных

структурных подразделений по работе с общественными организациями,

ю

повышение информационной открытости общественных организаций, развитие способов взаимодействия общественных организаций со средствами массовой информации, законодательное закрепление правовых механизмов взаимодействия, а также создание и реализацию новых информационно-коммуникационных технологий.

Теоретико-методологическая основа исследования. В основе диссертационного исследования лежат теоретические разработки ведущих отечественных и западных социологов в области изучения проблем взаимоотношений между государством и неправительственными организациями; его влияния на формирование гражданского общества, положения и выводы российских и зарубежных исследований, посвященных общественным и массовым движениям, их роли в общественно-политической жизни государства, самоорганизационным процессам, были изучены материалы исследований, научно-практических конференций, положения законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, иные официальные документы органов власти федерального и регионального уровней.

В процессе исследования произведён анализ совокупности принципов и

методов, применяемых в социологии и смежных науках: социальной

психологии, социальной антропологии, экономической социологии,

политической социологии и др. В диссертационном исследовании

использованы следующие теоретико-методологические подходы: системный,

позволяющий рассмотреть общественно-политические и общественно-

экономические структуры во взаимодействии друг с другом; структурно-

функциональный, предполагающий рассмотрение социальных явлений и

процессов с точки зрения их функций: объединения, целеполагания,

саморегуляции и др.; метод социального моделирования, позволяющий

построить модель эффективного взаимодействия общественно-политических и

общественно-экономические структур на основе результатов конкретно-

социологических исследований; диалектический метод оценки эмпирических

данных. В диссертации применены следующие методы социологических

11

исследований: экспертный опрос, глубинное интервью, сравнительный анализ, вторичный анализ результатов исследований. При анализе эмпирических данных использован пакет статистической обработки SPSS версии 19.

Источниковую базу исследования составили: правовые нормативные документы (Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство), официальные государственные документы и доклады. Также в работе были использованы данные Федеральной службы государственной статистики; результаты общероссийских исследований, проведенных Институтом социологии РАН, Институтом философии РАН, Всероссийским центром изучения общественного мнения, Аналитическим центром Юрия Левады, материалы периодической печати по теме диссертации, Интернет-источники и др.

Эмпирической базой диссертации являются результаты социально-экономических и социально-политических исследований, выполненных в 20122014 гг., часть из которых проведена под руководством автора и при его непосредственном участии:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Попов, Александр Александрович, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авакьян CA. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. - 2003 .-210с.

2. Авакьян С.А. Муниципальное .право России. Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. -М.: Проспект, 2011. - 544 с.

3. Акимкин Е.М. Диалог и социальное участие в местном самоуправлении // Социальная коммуникация и социальное управление в экоантропоцентической и семиосоциопсихологической парадигмах: В 2 кн. / РАН. Ин-т социологии. Центр социал. упр., коммуникации и социал.-проект. технологий; Отв. ред. Т.М. Дридзе. - М.: Центр института социологии РАН, 2000. Кн. 2.-155 с.

4. Актуальные правовые проблемы развития НКО в регионах России. Мат. конф. юристов некоммерческих организаций 28-29 января 2002 г. / Ред. Л. Желобанова. -М.: Агентство социальной информации, 2002. — 282 с.

5. Алексеева Л.М. «Третий сектор» и власть // Обществ, науки и современность. - 2002. — № 6. - С. 53-57.

6. Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. Ред. Т. Парсонса; Сокр. пер с англ. В.В. Воронина и Е.В. Зиньковского / Вст. ст. Г.В. Осипова. -М.: Прогресс, 1972.-392 с.

7. Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы / Под ред. Т. Парсонса. -М.: Прогресс, 1972.

8. Американские просветители. Избранные произведения в двух томах. Т. 2.-М.: Мысль, 1969.

9. Антипьев К.А. Модели взаимодействия муниципальной власти и местного сообщества // Социум и власть. - 2012. -№ 6. - С. 55-58.

10. Антипьев А.Г., Захаров H.H., Шишигин A.B. Местное самоуправление - социально-политический институт гражданского общества. — Пермь: Изд-во ПТУ, 1999. - 130 с.

11. Антипьев А.Г., Маркова Ю.С. А. Турен о причинах кризиса социологии и путях выхода из него // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. -2012. -№1. - С.81-91.

12. Античная демократия в свидетельствах современников / Изд. подг. Л.П. Маринович и Г.А. Кошеленко. - М., 1996.

13. Антонова H.A. Органы местного самоуправления: нормативные правовые акты. -М.: Дело, 2006. — 254 с.

14. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направление для дальнейших исследований // Политические исследования. - 1995. - № 3. - С. 48-60.

15. Арендт X. Vita activa, или О деятельной жизни / Пер. с нем. и англ. В. В. Бибихина. - СПб.: Алетейя, 2000.

16. Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России. Историографические аспекты проблемы. - СПб., 1998. — С.85-91.

17. Ашбот Т. Роль гражданских организаций в управлении обществом // Проблемы теории и практики управления. - 1998. — №1. — С. 17-20.

18. Бабинцев В.П. Социальные технологии в управлении региональным развитием // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - № 2. - С. 1927.

19. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие: историко-правовые аспекты. -М.: Норма, 2001. -527с.

20. Бабичев И.В. Местное самоуправление: новые пути развития // Муниципальная Россия. -2011.- №7. - С. 19-24.

21. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. — М.: Норма: Инфра-М, 2010. — 336 с.

22. Бабичев И.В. О концепции совершенствования действующей модели местного самоуправления // Местное право. — 2000. - № 11. - С. 45-57.

23. Бабичев И.В. Образование и институционализация

территориальных (местных) сообществ как механизм развития местного

самоуправления // Местное право. - 2011. - № 4. - С.3-16.

170

24. Бабичев И.В. Органы местного самоуправления муниципального образования как публично-правовая система: некоторые вопросы институционализации // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. — 2010. -№ 3. — С.65-81.

25. Бабун Р.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: современные проблемы. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2010.-200 с.

26. .Балашова М.В. Актуальные вопросы участия населения в местном самоуправлении России // Политика и общество. - 2011. - № 4. - С. И 5-119. Библиогр.: 15 назв.

27. Бауман 3. Индивидуализированное общество. - М.: Логос, 2002.

28. Бергер П. Приглашение в социологию. Гуманистическая перспектива. - М, 1996.

29. Блумер Г. Коллективное поведение / Пер. Д. Водотынского // Американская социологическая мысль: Тексты / Сост. Е. И. Кравченко; под ред. В.И. Добренькова. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - 115 с.

30. Бобровский О.В. Органы местного самоуправления в структуре современного российского общества / Сб. статей по результатам международной видеоконференции «Местное самоуправление в Польше, Украине и России. Опыт и перспективы развития». Высшая школа администрации г. Бельско-Бяла, Польша. -2012. - С. 37-41.

31. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления// Социологические исследования. - 1997. - № 1. С. 98-111.

32. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм XV-XVIII вв. / Пер. с франц. - М.: Весь мир, 2007. Т. 2. - 672 с.

33. Бурдье П. Социология политики. - M.: Socio-Logos, 1993.

34. -Быстренко В.И., Мерсиянова И.В., Москаленко Г.Н. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. Информационно-методическое пособие. Серия «Территориальное

общественное самоуправление». Выпуск IV. — Новосибирск: НГУ. - 2001. — 256 с.

35. Вантеева Н.В. Ошибочная юридическая деятельность органов местного самоуправления как разновидность антикультуры: учеб. пособие. — Ярославль: ЯрГУ, 2010.

36. Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990.

37. Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социологические исследования. - 2003. — № 8. С. 18-21.

38. Великая Н.М., Гамбашидзе И.А. Партийная конкуренция на выборах местного уровня как фактор совершенствования демократического процесса // Вестник РГГУ. - 2008. - № 2. - С. 25-38.

39. Виноградов В.Д., Головин П.А. Политическая социология. — СПб., 1997.- 123 с.

40. Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое врем'я / Ответ, ред. Т.П. Гусарова. - М.: КДУ, 2011. - 600 е.: ил.

41. Волков Ю.Е. Самоуправление как системный механизм и социальный институт — сущность и основные признаки // Труды Академии управления МВД РФ. - М., 1998.

42. Волков Ю.Е., Попова В.В. Местное самоуправление: власть и население // Социология власти. - 2008. - № 2. — С. 18-23.

43. Ворожихин В. Роль местного самоуправления в повышении конкурентоспособности России // Самоуправление. — 2012. - № 10. - С.6-9.

44. Воронцов A.B., Глотов М.Б., Громов И.А. История социологии. -М.: Юрайт,.2012. - 464 с.

45. Высотских И.К. История развития благотворительности в России // Вестник УдмГУ. - 2014. - № 5-1. - С. 137-145.

46. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета. - М. Книга и бизнес, 2011. - 384 с.

47. Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М.: Мысль, 1990.

172

48. Гидденс Э. Социология. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 704 с.

49. Гидденс Э. Устроение общества: очерк теории структурации. — М.: Академический Проект, 2003.

50. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. - 1997. - № 3. - С. 25-36.

51. Голенкова З.Т. Парадоксы трансформирующихся обществ в условиях глобализации // Власть. -2012. -№ 12. - С. 9-12.

52. Головин В.А. TOC как основа формирования новой идеологии гражданского общества в России // Практика муниципального управления. — 2012.-№7.-С. 18-21.

53. Голышев Е.В. Приобретет ли муниципальное образование в виде городского поселения действительную самостоятельность в свете законопроекта № 469827-67 // Государственная власть и местное самоуправление. -2014.- №6.-С. 51-54.

54. Гражданское и политическое в российских общественных практиках / Под ред. C.B. Патрушева. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. - 525 е.: ил.

55. Гражданское общество: истоки и современность / Под. ред. И.И. Кального. - СПб.: Изд-во «Юридический центр-пресс», 2000. - 256 с.

56. Гражданское общество: теория, история, современность / РАН. Инт социологии; Отв. ред. З.Т. Голенкова. - М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 1999.-165 с.

57. .Гражданское общество в модернизирующейся России: аналитический доклад Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам реализации проекта «Индекс гражданского общества - CIVICUS» / Л.И. Якобсон, И.В. Мерсиянова, О.Н. Кононыхина и др. 2-е изд. - М.: НИУ ВШЭ, 2012. - 60 с.

58. Графский В.Г., Ефремова H.H. и др. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. JI.C. Мамут. — М.: Наука, 1995. — 301 с.

59. Григорьев С.И. Идеи ноосферизма В.И. Вернадского для современного развития виталистской социологии, социологический витализм — современному ноосферизму // «Академия Тринитаризма», — М., Эл. № 776567, публ. 10495,26.06.2003.

60. Григорьев С.И., Субетто А.И. Основы неклассической социологии. Новые тенденции развития культуры социологического мышления на рубеже XX-XXI веков. - М.: Русаки, 2000.

61. Григорьев С.И., Демина Л.Д., Ростов Ю.Е. Жизненные силы человека. - Барнаул, 1996.

62. Григорьев С.И. Виталистская социология: парадигма настоящего и будущего. - Барнаул: Азбука, 2001.

63. Григорьев С.И. Основы виталистской социологии XXI века. Уч. пос. - М.: Гардарики, 2007.

64. Григорьев С.И. Социологический витализм как методологическая и социально-технологическая основа эволюции социальной квалиметрии в России начала XXI века. - М. Барнаул, 2007.

65. Громов И.А., Мацкевич АЛО., Семенов В.А. Западная социология. -СПб.: Ольга, 1997.

66. Грошев И.В. Организационная культура. - М.: Юнити-Дана, 2012. -

288 с.

67. Гуслякова Л.Г. Теория и практика социальной работы: Избранные труды 1990-х гг. - Барнаул-Шумановка, 1999.

68. Давтян Д.В. Гражданский контроль в практике местного самоуправления. Экспертная оценка // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 7. - С. 23-27.

69. Данакин Н.С. Социальный капитал городского населения: диагностика и управление : монография / Н.С. Данакин, A.B. Кийков. — Белгород: ИП Осташенко A.A., 2010.-187 с.

70. Дементьев А.Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации: монографическое исследование. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2009. —304 с.

71. Демин A.A. Проблемы управления населением // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 3. - С. 46-48.

72. Дитятев А.Ю. Концепция жизненных сил человека как методологическая основа социологического изучения феноменов оптимизма и пессимизма в современном обществе//МНКО. -2011. -№ 4-2. - С. 198-203.

73. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3-х тт., Т. 3.: Социальные институты и процессы. - М.:.ИНФРА-М., 2000.

74. Драбкин Я.С., Дамье В.В. Социальные движения на Западе в 70-е и 80-е годы XX века. - M., 1994. - С. 6-42.

75. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М.: Наука, 1991. - 574 с.

76. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография / Л.Я. Дятченко. — Белгород: Центр соц. технологий, 1993. - 343 с.

77. Ежукова O.A. Можно ли самоуправляться без самостоятельности? // Российская Федерация сегодня. - 2008. - № 15.-С. 22-23.

78. Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного

т

самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 3. -С.20-25.

79. Ершов А.Н. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации // Социс. - 2004. - № 8. - С. 63-70.

80. Ефремов C.B. Оценка готовности региональных органов власти привлекать" независимых поставщиков социальных услуг // Вопросы

государственного и муниципального управления. — 2013. — № 1. - С. 91-109.

175

81. Заборова E.H. Участие граждан в управлении городом // Социологические исследования. - 2002. -.№ 2. - С. 23-30.

82. Замотаев A.A. Реализация конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления: Проблемы, перспективы, механизмы // Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции. Серия «Библиотека местного самоуправления»; выпуск 2. - М.: МОНФ, 2000. - 425 с.

83. Заславская Т.Н. О социальном механизме посткоммунистических преобразований // Социологические исследования. — 2002. - № 8. - С. 3-16.

84. Заславская Т.И. Российское общество на социальном изломе: взгляд изнутри. -М.: МВШСЭН, 1997.-299 с.

85. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // Социологические исследования. - 2001. - № 8. -С. 3 -11.

86. Защита прав потребителей по вопросам местного значения (Выпуск 1). - Обнинск:' Институт муниципального управления, 2005. - 100 с. (Серия «Судебный прецедент»).

87. "Зборовский Г.Е. История социологии. — М.: Гардарики, 2004.

88. Здравомыслов А.Г. Поле социологии в современном мире / Под общ. ред. Н. И. Лапина. - М.: Логос, 2010. - 408 с.

89. Здравомыслова Е.А. Социологи я общественных движений: Становление нового исследовательского направления // Социология в России / Под ред. В. А. Ядова. - М., 1998. - С. 545-569.

90. Здравомыслова Е.А. Парадигмы западной социологии общественных движений. - СПб.: Наука, 1993.

91. Здравомыслова Е.А. Парадигмы и модели социологии общественных движений // Социология общественных движений: концептуальные модели исследования 1989-1990. — М., 1992.

92. Ивахник А.Г. Реформа МСУ: стоило ли огород городить? //

Вопросы местного самоуправления. - 2014. - № 3 (54). - С. 32-33.

176'

il

93. Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е годы. -

$

Институт российской истории РАН. — М., 2001. - 34 с.

94. Итигилова JI.M. Некоммерческие организации: социальные функции и динамика развития в условиях трансформации российского общества: на примере Республики Бурятия: дис... кандидата социологических наук / JI.M. Итигилова; - Улан-Удэ, 2003. - 158 с.

95. "История социологии в Западной Европе и США / Отв. ред. Г.В. Осипов. — М.: Норма-Инфра-М, 1999.

96. История теоретической социологии: В 5 т. / Рук.: Ю. Давыдов; отв. ред.: И.Ф. Девятко, М.С. Ковалева, В.Н. Фомина. Издание 3-е, переработанное и дополненное. -М.: Академический проект, 2010.

97. Казначеев В.П. Проблемы человековедения. - М.: Новосибирск,

1997.

98. Казначеев В.П., Спирин Е.А. Космопланетарный феномен человечества. Проблемы комплексного изучения. - Новосибирск: Наука, 1991.

99. Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 2. - С. 5-9.

100. Кин Дж. Демократия и гражданское общество. - М.: Прогресс-Традиция, 2001.

101. Ключевский В.О. Сочинения в 9-ти тт. T.V.-М. 1992.-720 с.

102. Ковалева И. Реформа МСУ: оптимальная модель // Местное самоуправление Кубани. - 2014. -№ 6. — С. 28-35.

103. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере/ И.М. Шейман, Л.И.Якобсон, Л.С.Демидова и др. - М.: Наука, 1995. - 156 с.

104. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. - М.: Наука, 1983. - 200 с.

105. Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения

органов местного самоуправления отдельными государственными

\

полномочиями // Конституционное и муниципальное право. — 2009. — № 1. — С. 15-19.

106. Корнхаузер У. Политика массового общества. — М., 1959. - 289 с.

107. Космина И.А. Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: взаимодействие в городе федерального значения // Сев.-Зап. акад. гос. службы. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2011.- 142 с.

108. Костюшев В.В. Культура конфликта во взаимодействии власти и гражданского общества как фактор политической модернизации России. Материалы Всероссийского научно-практического симпозиума / Науч. ред.: В.

H. Якимец. Фонд Ф. Эберта, 2011. - 352 с.

109. Коэн Дж.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М.: Весь мир, 2003. — 388 с.

110. Красков Д. Отстоять независимость самоуправления там, где это возможно П Вопросы местного самоуправления. - 2014. - № 3 (54). - С. 104106.

111. Кудрявцев В.В. О праве общественных объединений на участие в формировании органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 7. — С. 13-17.

112. Кузищин В.И., Маяк И.Л., Гвоздева И.А. и др. История Древнего Рима / Под ред. В.И. Кузищина. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. шк., 2000. -383 с: ил.

113. Кукушкина Е.И. История социологии. 2-е изд., испр. и доп. - М.: НИЦ Инфр^-М, 2013.-464 с.

114. Курманов Э.Р. Некоторые предпосылки для реализации права на участие в местном самоуправлении в условиях построения правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - №

I.-С. 17-18.

115. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской

Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристь, 2001. - 552 с.

178

J I..

116. Лазарев B.H. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления. - Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 99 с.

117. Лаперони Д. Социология социальных движений // Журн.

W

социологии и социальной антропологии - Спецвыпуск: Современная французская социология. - 1999. - С. 60-73.

118. Латфуллин Г.Р., Райченко A.B. Теория организации. - СПб,: Питер,

2005.

119. Лебон Г. Психология народов и масс. - СПб.: Макет, 1995.

120. Леви-Стросс К. Структурная антропология. - М. 1985.

121. Липсет С.М. Третьего пути не существует. (Перспективы левых движений) // Политические исследования. - 1991. -№ 5. - С. 15-32.

122. Луман Н. Общество как социальная система. - М.: Логос. 2004.

123. .Луман Н. Почему необходима «системная теория»? // Проблемы теоретической социологии. — СПб.: Петрополис, 1994. — С.43-54.

124. Магомедов К.О. Самоорганизация гражданского общества. - М., 1997.-23 с.

125. Макаренко О.В., Рудник т Б.Л. и др. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества.-М.: Сигнал, 1997.— 176 с.

126. Малик E.H., Исмайлова М.Н. Социально ориентированные некоммерческие организации как субъект благотворительной деятельности в современной России // Интеграция науки и практики социальной работы в посткризисный период: Материалы международной научно-практической конференции (27 декабря 2012 г.): Материалы конференций. - Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013.-С. 173-181.

127. Маркин В.В. Региональная социология и региональное управление: формат и механизмы взаимодействия // Гуманитарий Юга России. - 2014. - № 2.-С. 137-143.

128. Марков М. Теория социального управления. - М.: Прогресс, 1978.

129. Массовые движения в современном обществе / Под ред. C.B. Патрушева. - М. 1990.

130. Медушевский А.Н. Алексис де Токвиль. Социология государства и права // Социологические исследования. - 2005. - № 10. - С. 125-126.

131. Мерсиянова И.В. Влияние финансирования российских НКО на оценку их работы и экономического положения // Гражданское общество в России и за рубежом. — 2013. -№ 3. - С. 25-31.

132. Мерсиянова И.В. Вовлеченность населения в неформальные практики гражданского общества и деятельность НКО: региональное измерение / И.В. Мерсиянова, И.Е. Корнеева; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2011. - 196 с. (Сер. «Мониторинг гражданского общества» Вып. VI).

133. Мерсиянова И.В. Самоорганизация и проблемы формирования профессиональных сообществ в России / И.В. Мерсиянова, А.Ф. Пешкова, И.И. Краснопольская; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2011. 188 с. (Сер. «Мониторинг гражданского общества» Вып. VII).

134. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2011. — № 2. - С. 50-67.

135. Мертон Р.К. Социальная теория и социальная структура. — М.: ACT, Хранитель, 2006. - 880 с.

136. Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. - М: Издательский дом «Стратегия», 1998.

137. Мильнер Б.З. Теория организации. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. -

848 с.

138. Митрохин С.С. Местное самоуправление: аргументы, проблемы и мифы // Местное самоуправление: теория и практика / Сост. и ред. Г. Люхтерхандт. 2-е пер. и доп. изд. -М.: Фонд Фридриха Науманна, 1997. - С. 63-72.

139. Михайлова M.B. Общественные педагогические и просветительные организации дореволюционной России (сер. XIX нач. XX вв.). - М., 1993. — 97 с.

140. Михайлова В.В. Некоммерческие организации (НКО) как субъект социального партнерства в сфере социального обслуживания населения: современные проблемы и перспективы деятельности: дис. ... кандидата социологических наук / В.В. Михайлова; Нижегор. гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского. - Нижний Новгород, 2007. -230 с.

141. 'Мишина О.С. Методология исследования социального здоровья человека в местном сообществе // Теория и практика общественного развития. — 2011.-№5.-С. 97-99.

142. Модель И.М., Модель Б.С. Правовая культура лидеров некоммерческих общественных объединений // Общество, науки и современность. - 2003. - № 3. - С.45-52.

143. Моисеев H.H. Алгоритмы развития. — М.: Наука, 1987. —215 с.

144. Морозова Н.И. Местное самоуправление в решении вопросов социальной сферы и повышения качества жизни населения: компаративный межстрановый анализ // Современная экономика: проблемы и решения. — 2013. -№ 10 (46).-С. 58-67.

145. Найдорф М.И. Очерки современной массовой культуры. - Одесса: ВМВ, 2013.-267 с. : ил.

146. Налетов В. Местное самоуправление в России: проблемы реформирования // Городское управление. - 2014. - № 4. - С. 40-44.

147. Невинский В.В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования // Российская юстиция. - 2010. - № 11.— С. 5-9.

148. Ницевич В.Ф. Современные проблемы государственного и муниципального управления (в соавторстве с Пещеровым Г.И., Пироговым А.И., Солодиловым A.B. и др.) - М.: МГОУ. 2007. - 338 с.

149. НКО и СМИ. Мостик через .пропасть. Практическое пособие для некоммерческих организаций. -М.: Агентство социальной информации, 2002. — 228 с.

150. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / Ин-т философии РАН; Нац. обществ.-науч. фонд; Преде, научно-ред. совета B.C. Степин. — М.: Мысль, 2010.

151. Ноянзина O.E. Концептуальные возможности социологии жизненных сил человека в изучении социального здоровья // Ползуновский вестник. - 2006. - № 4. - С. 339-334.

152. Об участии граждан в общественной жизни на местном уровне. -Обнинск: Институт муниципального управления, 2005. - 96 с. (Серия «Документы Совета Европы»).

153. Общее управление НКО: Курс лекций. Школа управления НКО. Кн. 1. / Под ред. Центра поддержки НКО. - М.: Изд-во МСоЭС, 2002. - 340 с.

154. Общественно-политические движения в США (60 - начало 70-х годов XX в.). Под ред. М.С. Возчикова. Издательство политической литературы*. - М. 1974.

155. Общественные движения в современной России: от социальной проблемы к социальному действию / Отв. ред. В. В. Костюшев. РАН. Ин-т социологии. - М.: Изд-во ИС РАН, 1999. - 172 с.

156. Объединения граждан пот месту жительства: стратегии деятельности. Сборник статей. Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск III / Под ред. Мерсияновой И.В. - Новосибирск: НГУ, 2001.-256 с.

157. Органы местного самоуправления и объединения граждан по месту жительства; Сверяя интересы: Сборник статей. Сер. «Территориальное общественное самоуправление»). Вып. I. / Под ред. И.В. Мерсияновой. -Новосибирск: ИДМИ, 2001.- 168 с.

158. Отношение населения к благотворительности в России: Результаты

исследования / Под ред. Н.Дорошевой. - M.: CAF, 2001.-48 с.

182

159. Парсонс Т. О структуре социального действия.- М.: Академический проект, 2000. - С. 460-463.

160. Парсонс Т. Система современных обществ / Пер с англ. JT.A. Седова, А.Д. Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. - М.: Аспект Пресс, 1998. — 270 с.

161. Патрушев В.И. Муниципальная наука и практика: новые направления исследований / В.И. Патрушев, B.JT. Макаров, С.И. Григорьев,

B.Н. Иванов. - М., 2008. - 134 с.

162. Пейн Т. Избранные сочинения. - М., 1959.

163. Перегудов С.П. Группы интересов и российское государство / С.П. Перегудов. - М.: УРСС, 2008. - 117 с.

164. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Отв. ред. И.А. Бутенко. Серия «Новая перспектива», выпуск XVIII. - М.: МОНФ, 2000.- 152 с.

165. Петухов В.В. Политическая активность и гражданская самоорганизация россиян // Обществ, науки и современность. - 2002. - № 6. -

C. 59-65.

166. Поговорим о гражданском обществе / Сост. Е. Петренко. - М.: Фонд «Общественное мнение», 2002. - 133 с.

167. Полянский Ф. Я. Очерки социально-экономической политики цехов в городах западной Европы XIII-XV вв. - М., 1952.

168. Понеделков A.B. Местное самоуправление в России в контексте национальной идентичности // Взаимодействие власти и общественно-политических сил как основа развития местного самоуправления: сб. материалов науч.-практ. конф. (29-30 сент. 2011 г.) / Мэрия г. Ярославля, Обществ, палата г. Ярославля и др. — Ярославль, 2012. - С. 32—44.

169. Попов A.A. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями // Управление мегаполисом. - 2013. — №6 (36). - С. 94-98.

170. -Попов A.A. Закон «Об общественном контроле» как продолжение реформы местного самоуправления в России // Самоуправление. - 2014. - №4. — С. 19-21.

171. Попов A.A. Программа взаимодействия общественных организаций в сфере повышения эффективности и развития органов местного самоуправления//Социология и право.-2013.-№ 3 (20).-С. 19-23.

172. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 «Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию» // Российская газета. - 2013. — № 282.

173. Почебут Л.Г. Социальные общности. Психология толпы, социума, этноса. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2005. - 287 с.

174. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы. Научно-методической пособие / Зайков Д.Е., Звягинцев М.Г., Иваньков А.Е., Медведев A.B., и др.; Отв. ред.: Тягачева С.Н. - Орел: C.B. Зенина, 2007. - 576 с.

175. Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М.: Интерпракс, 1995.-296 с.

176. Проблемы местного самоуправления в городах глазами их мэров. Результаты* экспертного опроса глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, 2001 год. - Новосибирск: АСДГ, 2001. - 12 с.

177. Проблемы формирования гражданского общества / Под ред. З.Т. Голенковой. -М.: ИС РАН, 1993.- 160 е.-

178. Проказина Н.В. Формирование имиджа органов местного самоуправления Орловской области // Социально-экономические и социально-политические процессы в Орловской области: оценка состояния и перспективы развития: Коллективная монография / Под общ. ред. Н.В. Проказиной. - Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС. 2012.

179. Пясецкая E.H. Информационно-коммуникационные процессы управления городом: опыт исследования // Среднерусский вестник общественных наук. — Орел. -2014. -№ 5. — С. 7—13.

180. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. распоряжений Правительства РФ от 15.05.2010 № 758-р (ред. 18.12.2010 г.), от 14.06.2011 г. № 1033-р, от 13.07.2011 г. № 1225-р).

181. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен человеческой цивилизации // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. — М, 2000.

182. Решение социальных проблем городов: технологии взаимодействия органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций. Сб. ст. / Под ред. И.В. Мерсияновой. Новосибирск, 2000. 144с.

183. Ритцер Дж. Современные социологические теории. - СПб.: Питер, 2002.-С. 118-119.

184. Российская социологическая энциклопедия / Под ред. Г.В. Осипова. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРЛ М., 1998.

185. Российские некоммерческие .организации: Лучший практический опыт: Вып. 2 / Сост. М. А. Слободская. - М.: Институт проблем гражданского общества, 1999.- 184 с.

186. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований июнь-декабрь 2008 г. / Под общей редакцией проф. Юргенса И.Ю. - М.: Экон-Информ, 2009. - 84 с.

187. Россия XXI века: образ желаемого завтра. - М.: Экон-Информ,

2010.

188. Рудой B.B. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы // Государственное и муниципальное управление. — 2011. -№ 2. — С. 7-17.

189. Рукавишников В.О. Качество российской демократии в сравнительном измерении // Социологические исследования. - 2003. - № 5. - С. 30-41.

190. Савватеев А.И. Политико-правовые проблемы взаимоотношений местного самоуправления и гражданского общества // Юридическая наука: проблемы и перспективы: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. - Великий Новгород, 2005. — С. 83-94.

191. Савранская O.JI. Актуальные вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления. - Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2002. — 12 с.

192. Севостьян А.Р. Территория НКО: границы открыты// Информационно-аналитический бюллетень АСИ № 16 (46), 2000. - 17 с.

193. Скобелина H.A. Общественные движения как объект социологического исследования // Вестник ВолГУ. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. - 2010. — № 1. - С. 51-57.

194. Сковрон H.JI. Организация населения для осуществления местного самоуправления // Местное право. - 2012. - № 2. — С. 17-20.

195. Смелзер Н. Социология. Пер. с англ. - М.: Феникс, 1998. - 688 с.

196. Современная западная социология: Словарь. - М: Политиздат, 1990.

197. Согласование публичного мероприятия органами местного самоуправления. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2012. - 99 с. (Серия «Судебный прецедент»).

198. Согрин В.В. Цивилизационное и междисциплинарное изучение истории США // Новая и новейшая история. — 2012. - № 1. — С. 25-43.

199. Соловьёв С.Г. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в

осуществлении МСУ // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № З.-С. 61-64.

200. Социально обоснованное градоустройство в режиме прогнозного проектирования: от социальной диагностики к профилактике конфликтных ситуаций и конструктивному диалогу заинтересованных сторон / Отв. ред. д-р психол. наук, проф. Т.М. Дридзе, ст. научн. сотр. Е.М. Акимкин. — Обнинск: Институт муниципального управления, 2005. — 492 с.

201. Социоанализ Пьера Бурдье. Альманах российско французского центра социологии и философии Института социологии РАН. — М.: Институт экспериментальной социологии, 2001.-288 с.

202. Социология / Под ред. Батурина В.К. 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2012.-487 с.

203. Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. 2-е изд. - М.: ИС РАН, 1998.-696 с.

204. Старых Н.П. Имидж органов местного самоуправления: особенности, этапы формирования и структура // Аспирантский вестник Поволжья.-2010.-№ 1-2. - С. 214-216.

205. Старых Н.П., Шаповалова И.С., Колмыкова Т.С. Технологии и квазитехнологии формирования имиджа муниципальных образований // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2012. — № 6(45). -С.161-166.

206. Стеблецова H.H. Некоммерческие организации как потенциал регионального гражданского общества // Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные: В 2т. Т.1: Материалы конференций. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2010. - С. 110-118.

207. Структурализм: «за» и «против». М., 1975.

208. Субетто А.И. Ноосферизм. Т. I. - СПб: КГУ им. H.A. Некрасова,

2001.

209. "Суриков И.Е. Солнце Эллады: История афинской демократии. -СПб.: Факультет филологии и искусств СПбГУ, 2008.-360 с.

210. Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий. - К.: МАУП, 2004. - 608 с: ил.

211. Тард Г. Социальная логика. - СПб.: Социально-психологический центр, 1996.

212. Татаркин В.Е. Некоммерческие организации и муниципальная власть: возможности сотрудничества // Рационализация государственного и муниципального управления. Вып.1. Альманах «Социология государственного и муниципального управления»: Сборник науч. статей. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008.-С. 147.

213. Тернер Дж. Структура социологической теории / Пер. с англ. под общей редакцией Г.В. Осипова. - М.: Прогресс, 1985. - 471 с.

214. Телегина О.В. Социально управленческий механизм, обеспечивающий реализацию местных инициатив // ЭТНОСОЦИУМ и межнациональная культура. - 2013. - № 1. - С. 96-99.

215. Тилли Ч. Борьба и демократия в Европе 1650-2000 гг. - М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2010.-388 с.

216. Тилли Ч. Демократия. - М.: Институт общественного проектирования, 2008. - 264 с.

217. Тилли Ч. Принуждение, капитал и европейские государства. 9901992 гг. - М.: Территория будущего, 2009. - 449 с.

218. Тимченко B.C. Без развитого местного самоуправления у российской демократии нет перспектив : [беседа с членом Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления B.C. Тимченко] // Финансовый контроль. - 2012. - № 9. - С. 94-98.

219. Тимченко B.C. Современные проблемы и перспективы развития местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2012. - № 4. - С. 6-10.

220. Токвиль А. Демократия в Америке. - М.: Весь мир, 2000. - 560 с.

221. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления // Социологические исследования. - 1997. — № 6. - С. 101-119.

222. Трофимова И.Н. Местное самоуправление как форма и практика гражданской активности россиян // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. — № 7. - С. 18-22.

223. Тузиков А.Р. Идеи демократии: социологическая интерпретация // Социологические исследования. - 2005. - № 3. - С. 37-38.

224. Туманова A.C. Концепции гражданского общества западных обществоведов XX века // Гражданское общество в России и за рубежом. — 2013.-№ 1.-С. 10-14.

225. Турен А. Возвращение человека действующего. Очерк социологии. -М.: Научный мир, 1998. - 204 с.

226. Узилевский Г.Я. Сущностные основы перехода к личностно-ориентированному гражданскому обществу // Человек и гражданское общество в XXI веке: метафизические и феноменологические аспекты. - Орел. 2008. - С. 14-38.

227. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2010 г. № 579);

228. Управление человеческими ресурсами НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Кн.2 / Под ред Центра поддержки НКО. - М.: Изд-во МСоЭС, 2002. - 332-с.

229. Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. - 1996. -№ 3. - Ст. 145.

230. Федеральный закон от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

231. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

232. Филина М.А. К вопросу о принципах взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций // Сибирский юридический вестник. -2011. -№ 1. - С.38-42.

233. Философский энциклопедический словарь / Гл. ред.: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. -М.: Советская Энциклопедия, 1983.

234. Фливберг Б. Хабермас и Фуко - теоретики гражданского общества / Пер. Н. В. Романовский // Социологические исследования. - 2000. — № 2. - С. 127-136.

235. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью. - М.: Академия, 1995. - 245 с.

236. Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма // Теоретическая социология: Антология: В 2-х частях. / Пер. с англ., фр., нем., ит.; сост. и общ. ред. С.П. Баньковской. - М., 2002. 4.2.

237. Хабермас Ю. Политические работы. - М.: Праксис, 2005. - 368 с.

238. Ханашвили Н.Л. Авторская концепция системы взаимодействия органов власти РФ с НКО // Государственная власть и МСУ. - 2006. — № 10. -С.З.

239. Хевеши М. А. Толпа, массы, политика. - М.: Издательство Института философии, 2001.

240. Цветкова Г.А. Местное самоуправление в России (социологический анализ). - Орел, 2002.

241. Цыбиков Т.Г. Реформирование сети муниципальных учреждений культуры Республики Бурятия в свете реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Ф3 // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2013. — № 1.-С. 4-17.

242. Чакалова М.С. Институциональные аспекты кадрового обеспечения органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2. - С. 30-32.

243. Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. - М.: ИНИОН РАН, 1996. - 36 с.

244. Чичерин Б.Н. Философия права. -М.; Либроком, 2013. - 344 с.

245. Шевандрин A.B. Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и практика ее применения // Региональная экономика. - 2011.-№ 35.-С. 51-54.

246. Штейгервальд М.Б. Организационно-экономический подход к оптимизации системы управления некоммерческими организациями здравоохранения. - Екатеринбург, 2011. — 184 е.: ил.

247. Щепачёв В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. — 2010. - № 4. - С. 54-59.

248. Шепель В.М. Управленческая антропология: человековедческая компетентность менеджера. - М , 2000.

249. Щербакова Н.В. Местное самоуправление в России: теория и практика. - Ярославль: Ярославский гос. университет, 1996. - 99 с.

250. Щербина В.В. Проблема структурных изменений и неоинституциональный подход в теории организаций // Известия Юго-западного государственного университета Серия: экономика, социология, менеджмент. — 2012. - № 1.

251. Щиглик А.И. Методологические проблемы разработки теории общественных организаций // Вопросы теории общественных организаций. — М., 1977. - С. 36-43.

252. Штомпка П. Социология социальных изменений. - М.: Аспект Пресс, 1996.-416 с.

253. Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. акад. РАН Осипова Г.В. - М.: ИСПИ РАН, 1995.

254. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: ИСА-РАН, 2004. - 384 с.

255. Якимец В.Н. Продвижение общественных интересов в региональном измерении: «рецепты» успеха и постпроектные обобщения. В сб. Возможности и барьеры улучшения региональныхмеханизмов формирования и отстаивания общественных интересов» / Под ред. В.Н.Якимца, Л.И.Никовской, А.В.Соколова. - Ярославль. ЯРОО «Диалог», ИП Дурынин. — 2014. - С. 102— 117.

256. Якобсон Л. И. Социальная политика, гражданское общество и федерализм // В кн.: VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн. / Отв. ред.: Е.Г. Ясин. Кн. 1. — М. : Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007.

257. Blumer Н. Collective behavior, in: A, McClung Lee (ed.), Principles of Sociology. N.Y.: Random House, 1951.

258. McCarthy J., Zald M. The Trend of Social Movements in America: Professionalization and Resource Mobilization. Morristown, NJ: General Learning, 1973.

259. Peter Clark. British Clubs and Societies 1580-1800: The Origins of an Associational World. Oxford University Press, 2000.

260. Smelser N. The theory of collective behavior. N.Y., 1963.

261. Tilly Ch. From mobilization to revolution. Reading, MA: Addison, Wesley, 1978.

262. Touraine A. The voice and the Eye: An analysis of Social Movements. Cambridge, 1981.

Приложение А. Программа социологического исследования

«Влияние общественных организаций на развитие местного

самоуправления»

Актуальность и проблема исследования

На пути современного общественного развития встаёт проблема гармонизации и стабильности общества. Центральную ось данной гармонизации составляют общественные объединения. Именно благодаря их деятельности осуществляются непосредственные связи общества и государства, личности и власти, реализуются права и свободы личности, ее самодеятельность и независимость.

Согласно Конституции РФ общественные объединения являются посредниками между обществом и государством. В них сосредоточены объективные возможности гармонизации нашего общества, поэтому разработка проблемы "социального партнёрства органов местного самоуправления и некоммерческих организаций является актуальной и своевременной.

В настоящее время взаимодействие общественных объединений и государственных органов связано прежде всего с поиском путей достижения политического и гражданского согласия, преодоления кризиса в отношениях между государством и обществом, необходимостью формирования более эффективного механизма их взаимоотношений.

Готовность муниципальной власти к социальному сотрудничеству с общественными организациями выступает основным условием и залогом социальной стабильности в обществе.

Объект исследования - общественные организации в современном обществе.

Предмет исследования - влияние общественных организаций на деятельность органов местного самоуправления.

Цель исследования - выявить формы и механизмы влияния общественных организаций на развитие органов местного самоуправления.

Задачи исследования:

1. 'Рассмотреть теоретико-методологические подходы к изучению деятельности общественных организаций;

2. Проанализировать роль общественных организаций в деятельности органов местного самоуправления;

3. Предложить механизмы повышения эффективности деятельности общественных организаций в развитии местного самоуправления.

Гипотезы:

■ Современные общественные организации необходимо рассматривать в свете парадигмы новых социальных движений, так называемой парадигмы идентичности.

■ Общественные организации играют важную роль в деятельности органов местного самоуправления ввиду реализации ими функции ослабления социальной напряжённости в обществе.

■ Одним из механизмов повышения эффективности деятельности общественных организаций в развитии местного самоуправления - это закрепление и воспроизводство общественными организациями особого типа общественных отношений, основанном на сотрудничестве и социальном партнёрстве.

Интерпретация основных понятий

Операционализация понятия «общественная организация» позволяет

выделить ряд показателей: организационные, экономические, социальные,

правовые. Термин «общественная организация» через соотнесенность с

показателями «общественное мнение» и «местное самоуправление» позволяет

выделить ряд переменных: оценка деятельности, фактическое изменение

деятельности общественных организаций за определенный промежуток

времени, желание населения принимать участие в работе какой-либо

общественной организации по решению вопросов местного значения,

194

удовлетворенность отдельными элементами самоуправления, оценка степени доверия, информированность о деятельности, оценка степени возможности общественных организаций и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения; способов влияния местного населения на деятельность органов местного самоуправления, определение социальных приоритетов, выявление факторов пассивности населения в отношении деятельности местных общественных организаций и местного самоуправления и принятия участия в решении вопросов и проблем местного значения, оценка инициативы граждан в осуществлении местного самоуправления и так далее.

Следовательно, индикаторами, т.е. доступными эмпирическому наблюдению и количественному измерению станут: мотивы, приоритеты, оценка удовлетворенности и неудовлетворенности, качество работы, степень доверия, факт информированности, предпочтения, инициатива и т.д.

В результате можно выделить аспекты: представления оценочного характера о состоянии системы самоорганизации и самоуправления, представления о процессах, происходящих в системе «общественные организации — местное самоуправление», оценка степени готовности граждан участвовать в самоуправлении, оценка отношения граждан к работе общественных организаций.

Измерение свойств и отношений осуществляется с помощью следующих типов шкал измерения: номинальная, ранговая, интервальная. Объективные критерии: пол, возраст, социальное положение, уровень образования. Субъективные критерии: на основе социологических показателей производится оценка дееспособности общественных организаций, степени возможности и самостоятельности населения в решении вопросов местного значения, их готовности к этому; способов влияния местного населения на деятельность органов местного самоуправления и т.д.

Также происходило измерение и обобщение свободных оценок экспертов в отношении их мнения о некоторых субъективных проблемах, существующих в реалиях изучаемой нами проблемы.

Некоммерческая организация — это организация, не имеющая целью извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между своими участниками.

Местное самоуправление — это конституционно закрепленная форма самостоятельного решения населением и его выборными органами экономических вопросов местного значения, осуществляемая в муниципальных поселениях; управление муниципальной собственностью, местным бюджетом, местными налогами и сборами, охраной общественного порядка.

Общественные (социальные) движения - это тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических или социальных проблемах. Общественным движением называют также организованные коллективные усилия, которые способствуют или препятствуют, вплоть до отмены, социальным изменениям.

Новые социальные движения - - это широкий спектр популярных движений, отличающихся отказом от обычных методов политической организации и выражения мнений и экспериментирующих с новыми формами социальных отношений, гуманитарных и культурных ценностей.

Идентичность (идентификация) - это психологическое соотнесение индивида с социальной группой или этносоциальной общностью, с которой он разделяет определенные нормы, ценности, групповые установки, а также то, как воспринимают человека окружающие, с какой из групп его соотносят.

Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальная напряженность — это эмоциональное состояние в группе или в обществе в целом, вызванное воздействием со стороны природной или

социальной среды, продолжающееся в течение более или менее длительного времени.

Описание выборочной совокупности:

Объём выборки — 215 экспертов, представляющих государственные органы, администрации муниципалитетов и ведомств, органы местного самоуправления, общественные организации, учреждения высшего и среднего образования. В выборочную совокупность попали представители НКО Тамбовской, Липецкой, Орловской и Курской областей.

Метод сбора первичной эмпирической информации

Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы, были проведены следующие этапы эмпирического исследования:

1. Анализ нормативно-правовых документов, статистических данных, поиск новых методологических разработок и поиск данных проведённых качественных и количественных исследований в проблемной сфере.

2. Разработка программы исследования и соответствующего инструментария для изучения характеристик общественных организаций и готовности населения к инициативам. Получение на основе выбранного инструментария результатов исследования.

3. Обобщение результатов исследования, формулировка выводов и разработка рекомендаций по оптимизации деятельности общественных организаций и взаимодействия их с органами местного самоуправления и населением.

Изучению роли общественных организаций в деятельности местного

самоуправления, а также факторов, влияющих на ее изменение, было

посвящено прикладное социологическое исследование «Роль общественных

организаций в развитии местного самоуправления». Исследование проводилось

с октября по ноябрь 2012 г. Метод исследования — экспертный опрос. Объем

выборочной совокупности - 112 человек. В экспертном опросе приняли участие

представители общественных организаций Курской, Липецкой, Орловской и

Тамбовской областей. Общественные организации, охваченные исследованием,

197 .

являются яркими представителями широкого спектра видов деятельности общественных организаций в российских регионах.

Генеральную совокупность составляют действующие204 общественные организации, зарегистрированные в субъекте РФ по состоянию на 2012 г.: в Курской области - 379 организаций, в Липецкой области - 372, в Орловской области --305, в Тамбовской области - 232 организации, а всего: 1088 зарегистрированные действующие общественные организации и их представительства.

Выборочную совокупность составили организации, которые можно отнести к следующим категориям: г 1) общественные организации, занимающиеся сохранением культурно-исторического наследия страны, исторической реконструкцией и защитой памятников культурного наследия; 2) общественные организации, занимающиеся работой и с деклассифицированными и маргинальными элементами общества; 3) общественные организации, работающие в направлении лечения и адаптации людей с наследственными и приобретёнными заболеваниями физического и психического характера; 4) некоммерческие организации, занимающиеся фандрайзингом205 и краудрайзингом206; 5) организации, занимающиеся защитой конституционных прав и свобод граждан; 6) общественные организации инвалидов, ветеранов и участников военных конфликтов и техногенных катастроф; общественные организации профессиональных сообществ и объединений различных специалистов; 7) общественные организации, являющиеся клубами по интересам.

204 Под «действующей» здесь понимается общественная организация регулярно предоставляющая в региональные органы Министерсва юстиции России отчётную документацию. Информация о подобном статусе общественной организации содержится в электронной базе Минюста РФ на сайте http://minjust.ru.

205 Фандрайзинг — это специально организованный процесс сбора пожертвований для некоммерческих и благотворительных организаций или для обеспечения социально значимых программ. Например, конкурс молодежных социальных добровольческих проектов Фонда Андрея Первозванного, гранты для НКО Фонда Дж. Сороса. *

206 Краудрайзинг — это сбор средств, организованный активистами для конкетного случая или конкретного человека. Например, благотворительный марафон «Всем миром», организованный Перым каналом, цель которого помочь пострадавшим от наводнения на Дальнем Востоке.

Логическая структура анкеты:

№ вопр оса Операциональное понятие Индикатор Тип шкалы измерения

1. Понимание термина «общественная организация» Наличие понимания Дихотомическ ая

2. Осведомлённость об НКО вообще Название НКО Номинальная

3. Осведомлённость об НКО в населённом пункте Название НКО Номинальная

4. Осведомлённость о деятельности НКО Наличие осведомлённости Порядковая (дихотомическ ая)

5. Осведомлённость о видах деятельности НКО Вид деятельности Номинальная

6. Оценка роли общественных организаций Оценка роли Порядковая

7. Эффективность деятельности НКО Оценка эффективности Порядковая

8. Степень информированности населения Уровень информированности Порядковая

9. Необходимость в информационной открытости Направление необходимости Порядковая

10. Наличие обращения в общественную организацию Наличие обращения Порядковая (дихотомическ ая)

11. Причина обращения Причина Номинальная

12. Наличие платных услуг Уровень платных услуг Порядковая

13. Оценка оказания услуги Уровень оказания услуги Порядковая

14. Удовлетворённость работой общественной организации Уровень удовлетворенности Порядковая

15. Возможность обращения к услугам НКО в будущем Степень вероятности Порядковая

16. Наличие членства в общественной организации Наличие членства Порядковая (дихотомическ ая)

17. Осведомлённость об условиях членства в НКО Осведомлённость Порядковая

18. Факторы для принятия участия в деятельности НКО Факторы Номинальная

19. Желание стать членом общественной организации Наличие желания Порядковая

20. Возможность принятия участия в деятельности НКО Вид деятельности Номинальная

21. Оценка мнения населения о членах НКО Оценка мнения Порядковая

22. Требования к членам общественных организаций Виды требований Номинальная

23. Степень авторитета НКО среди населения Степень авторитета Порядковая

24. Факторы положительного влияния на Факторы Номинальная

уровень доверия

25. Заинтересованность государства в деятельности НКО Наличие заинтересованности Порядковая

26. Помощь государства в деятельности НКО Наличие помощи Порядковая

27. Причины роста числа общественных организаций Причины Номинальная

28. Необходимость оказания государственной поддержки НКО Степень необходимости Порядковая

29. Вид государственной поддержки деятельности НКО Вид поддержки Номинальная

30. Необходимость взаимодействия НКО с органами государственной власти Степень необходимости Порядковая

31. Выявление органа наиболее эффективного взаимодействия Название органа Номинальная

32. Важность для НКО сотрудничества с органами МСУ Степень важности Порядковая

33. Наличие активной гражданской позиции Наличие позиции Порядковая (дихотомическ ая)

34. Объяснение наличия или отсутствия гражданской позиции Объяснение Номинальная

35. Необходимость участия населения в управлении городом/населённым пунктом Уровень необходимости Порядковая