Активизация участия населения в местном самоуправлении: социально-управленческие механизмы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Телегина, Оксана Владимировна

• Телегина, Оксана Владимировна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Телегина, Оксана Владимировна

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические подходы к исследованию взаимодействия органов местного самоуправления и населения

1.1 .Местное самоуправление как организационная форма активности населения: исторический опыт

1.2 Природа и сущностные характеристики участия населения в местном самоуправлении

2. Диагностика условий и факторов социальной активности граждан в решении вопросов местного значения в Российской Федерации

2.1. Участие населения в местном самоуправлении: содержание и социально-управленческие особенности в России

2.2. Анализ состояния социальной активности населения в решении вопросов местного значения на уровне муниципальных образований

3. Оптимизация социально-управленческих механизмов активизации участия населения в осуществлении местного самоуправления в регионах России

3.1. Совершенствование социально-управленческих механизмов, обеспечивающих реализацию местных инициатив и участие населения в решении вопросов местного значения

3.2. Использование программно-целевого подхода в развитии местной

активности граждан

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Активизация участия населения в местном самоуправлении: социально-управленческие механизмы»

Введение

Актуальность темы исследования

Одной из существенных характеристик современного демократичного общества является эффективное функционирование в нем местного самоуправления. Система местного самоуправления в нашей стране на современном этапе находится на стадии реформирования и трансформации, а, следовательно, сталкивается с рядом проблем, как объективного, так и субъективного характера. В общественном сознании только формируется понимание сущности местного самоуправления, а у значительной части населения нет представления о значении и смысле его существования. Между тем, на высшем политическом уровне декларируется в качестве приоритетной задача создания новых возможностей для самореализации граждан. Такая самореализация может осуществляться, в том числе, на местном уровне. В данном направлении усилия органов и должностных лиц публичной власти должны быть направлены на перенос акцента своей деятельности на развитие человеческого капитала местного сообщества. Для этого требуется повышение эффективности системы местного самоуправления, активизация форм участия населения в решении вопросов местной жизни.

Таким образом, одним из условий эффективного функционирования местного самоуправления является участие в нем населения, и его вовлеченность в решении вопросов местного значения.

Постоянные социальные изменения в современной России требуют перестройки управленческих механизмов, обеспечивающих реализацию местных инициатив граждан в осуществлении местного самоуправления. Развитие системы местного самоуправления и гражданского общества приводит к изменению всей системы муниципального управления. В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отражены формы широкого участия населения в осуществлении местного

самоуправления, однако они не нашли достаточного распространения. Несмотря на нормативно установленную возможность влиять на условия и качество своей жизни, участвовать в управлении местными делами, активность граждан остается низкой, а в практике деятельности муниципальных органов преобладают не самые действенные меры по активизации участия граждан в управлении. Это объясняется целым рядом факторов, включая недоверие к власти, безразличие и апатичность, правовую неграмотность, отсутствие эффективной обратной связи между властью и обществом, отсутствие осознанной воли к участию в местном самоуправлении. В связи с этим, представляются совершенно необходимыми реформы управленческих структур, поиск новых форм взаимодействия власти и населения, а также разработка нового организационного механизма, обеспечивающего развитие и реализацию местных инициатив. Чтобы местное самоуправление было эффективным, любые преобразования, которые затрагивают граждан, нуждаются в активном участии населения. Участие население в управлении является одной из важных задач, на решение которой должно быть направлены усилия органов местного самоуправления. Повышение социальной активности населения в местном самоуправлении может поспособствовать развитию гражданского общества, децентрализации власти, улучшению обратной связи местной власти и населения.

В современных условиях одной из важнейших проблем взаимодействия органов публичной власти и населения становится недостаточная социальная активность населения в решении вопросов местного значения. В настоящий момент отсутствует эффективный механизм согласования интересов и постановки общих целей в местных сообществах, что препятствует выработке оптимальной схемы взаимодействия органов местной власти с населением.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы.

Проблемы местного самоуправления и непосредственного участия населения в его осуществлении долгое время являются предметом научного осмысления и общественных дискуссий. Изучением вопросов и проблем организации и функционирования местного самоуправления занимаются многие отечественные и зарубежные исследователи, и данное направление сегодня имеет солидный теоретический фундамент и научные традиции. Что касается институционального развития местного самоуправления, то данная проблема изучается в следующих основных аспектах: историческая обусловленность, социальные, межуровневые управленческие отношения, реформа местного самоуправления, страновые и региональные особенности.

Первую группу составляют работы, посвященные социально-историческим аспектам местного самоуправления, которые раскрывают особенности развития форм местного самоуправления в России (А.И. Ва-сильчиков, Б.Б. Веселовский, Н.И. Лазаревский, A.A. Кизевветер, Г.А. Герасименко, Н.В. Анухина, JI.A. Велихов, Г.И. Шрейдер, В.В. Гармиза, и ДР-)1.

Во второй группе представлены работы отечественных ученых, связанные с изучением проблем муниципального управления, закономерностей и механизмов организации и самоорганизации, взаимоотношения местной власти с общественностью (В.И. Васильев, Ф.Ю. Ерофеев, В.А. Сологуб, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, И.В. Марсиянова, P.C. Бахарчиев, О.В. Исакова, Н.И. Миронова, В.Н. Лазарев, И.В. Мячин, A.A. Линев, В.А. Качеван, A.A. Лежебоков, E.H. Татурова, Г.А. Цветкова,

1 См.: Лазаревский Н.И. Самоуправление. Мелкая земская единица: Сб. статей. - СПб, 1903; Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет. Т. 1—4. - СПБ, 1909-1911; Шрейдер Г.И. Наше городское общественное управление. - СПб., 1902; Шрейдер Г.И. Городское положение // История России в XIX в. Т. 4. Эпоха реформ: отд, 1902; Васильчиков А.И. О местном самоуправлении. - СПб., 1869; Кизевветер A.A. Местное самоуправление в России. - М., 1914; Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М, 1928; Анухина Н.В. Земское страхование в Курской губернии в начале XX в. // Материалы научно-практической конференции. - Курск, 2006; Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г./ Под ред. А.И. Шестова. - М., 1957; Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России.-М., 1990.

Ж.Т., Тощенко, A.M. Вторушин, E.H. Старченко, С.А. Боженов, О.Ф. Шахов, Ю.В. Ратькова, A.JL Александрова, Д.В. Визгалов и др.)2.

В третьей группе исследований рассматриваются вопросы, касающиеся проблем участия населения в решении вопросов местного значения и привлечения граждан к деятельности органов муниципальной власти

1 См.: Цветкова Г. А. Местное самоуправление в современной России: дис. ... докт. соц. наук. - М., 2002; Цветкова Г.А. Вопросы эффективности местного самоуправления // Экономист. - 2006. - № 9.; Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? // Социологические исследования. - 2006. - № 8; Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999; Мячин И.В. Развитие местного самоуправления в России (на примере Краснодарского края): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Майкоп, 2007; Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - Тула, 1997; Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. -Ростов-на-Дону, 2003; Миронова Н.И. Местное самоуправление как социальный институт: генезис, становление, основные тенденции развития: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М., 2000; Попова В.В. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М., 2008; Ерофеев Ф.Ю. Социальные факторы повышения эффективности местного самоуправления (на материалах г. Набережные Челны): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Уфа, 2007; Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном российском обществе: автореф. дис. ... докт. соц. наук. — Ростов-на-Дону, 2001; Исакова О.В. Социальная самоорганизация населения среднего города в современной России: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Новочеркасск, 2004; Бондаренко Ю.П. Становление и развитие социальной активности населения в местном самоуправлении типичного среднего города: автореф. дис. ... канд. соц. наук. -Екатеринбург, 2008; Линев A.A. Местное самоуправление в контексте становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Саратов, 2005; Золотухин A.B. Психологические условия повышения социальной активности населения на уровне местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. псих. наук. - Тамбов, 2004; Боженов С.А. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект: дис. ... канд. соц. наук. - Белгород, 2009; Вторушин A.M. Анализ реформы местного самоуправления (по результатам социологического исследования в Тюменской области): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Тюмень, 2001; Ратькова Ю.В. Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ: дис. ... канд. соц. наук. - М., 2007; Лазарев В.Н. Социальная организация местного самоуправления: автореф. дис. ... докт. соц. наук. - Орел, 2005; Фатеева H.A. Социальная эффективность местного самоуправления: критерии и методы оценки: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Белгород, 2002; Шахов О.Ф. Программно-целевое управление развитием муниципального образования: дис. ... канд. соц. наук. - Воронеж, 2005; Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Муниципальная наука: теория, методология, практика. - М.: Муниципальный мир, 2003.; Александрова А.Л. Мониторинг социальных программ: практические примеры / Александрова А.Л., Беляков И.В., Никонова Л.С., Чагин К.Г. - М.: «Фонд «Институт экономики города»», 2005; Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. - М.: «Фонд «Институт экономики города»», 2005; Бахарчиев P.C. Местное самоуправление: состояние и пути оптимизации: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М., 2009; Мерсиянова И.В. Общественные объединения как элемент местного самоуправления: проблемы институционализации: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Новосибирск, 2002.

(С.А. Адарченко, A.M. Аджиева, P.B. Бабун, A.A. Болотина, A.M. Киселева, Ю.П. Бондаренко, A.A. Гордиенко, В.А. Качеван, Е.В. Талкина, A.B. Кузнецов, С.А. Кузьмина, A.A. Лежебоков, В.Н. Константинова, E.H. Татурова,

И.В. Мерсиянова, И.И. Солодова, Е.А. Демьянов, Н.С. Тимофеева, Л.Ф. Шал

ламова, А. М. Шаповалова и др.).

В то же время в центре внимания большинства авторов, исследующих проблематику местного самоуправления, находятся вопросы его территориальной и институциональной организации, финансово-экономического обеспечения, взаимодействия с органами государственной власти. Между тем, именно проявление социальной активности граждан в

3 См.: Адарченко С.А. Формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление // Ломоносовские чтения: Сборник статей молодых ученых «Россия и социальные изменения в современном мире», 2004; Аджиева А. М. Управление социальным развитием муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М, 2007; Болотина A.A. Взаимодействие депутатов с населением: СМИ и вопросы эффективности института представительства // Электронное научное издание «Вестник ВВАГС»; Бондаренко Ю.П. Становление и развитие социальной активности населения в местном самоуправление типичного среднего города: автореф. дис. ... канд. соц. наук. -Екатеринбург, 2008; Гордиенко A.A. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе: Монография. - Новосибирск, 2005; Качеван В.А. О взаимодействии органов местного самоуправления с общественностью // Федеративные отношения. - № 12. - 2002; Кузнецова A.B. Социальная активность населения: приоритетные формы и их направленность // Ломоносовские чтения, 2004; Кузьмин С.А. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения // Экономист. - 2003. - № 3; Лясковская О.В. Совершенствование мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни населения региона: автореф. дис. ... канд. соц. наук. — Орел, 2007; Демьянов Е.А. Социальные условия формирования самоуправленческой активности территориальных общностей: дис. ... канд. соц. наук. - Саранск, 2003; Мерсиянова И.В. Проблемы формирования социальной базы местного самоуправления в России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 1; Мерсиянова И.В., Солодова И.И. Фонды местных сообществ как технология решения социальных проблем на местном уровне // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2010. — № 1; Киселева A.M. Поведение местных сообществ в системе социального управления муниципальным образованием: автореф. дис. ... докт. соц. наук. - Екатеринбург, 2011; Лежебоков A.A. Мнение граждан о деятельности органов местного самоуправления в социально-экономической сфере // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. - 2006. - № 5 (9); Талкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России // Социология власти. - М.: Изд-во РАГС. -2007. - № 1; Татуровой E.H. Муниципальное управление: проблемы взаимодействия с населением // Регионология. - 2008. - № 1; Шаламова Л.Ф. Социальное самочувствие и социальная активность молодежи // Социально-гуманитарные знания. - 2008. - № 2; Шаповалова А. М. Местное самоуправление: ресурс самоорганизации гражданского общества в России: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Ростов-на-Дону, 2007.

решении муниципальных проблем является одним из ключевых условий эффективности функционирования всего института местного самоуправления. Последнее обстоятельство предопределило предмет, цель и задачи настоящего исследования.

Объект исследования - местное самоуправление как форма проявления населением активности.

Предмет исследования - социально-управленческие механизмы активизации участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Цель исследования - выявление социально-управленческих возможностей и обоснование механизмов активизации участия населения в местном самоуправлении.

Задачи исследования:

- раскрыть историческую обусловленность участия населения в местном самоуправлении;

- дать характеристику существующим формам участия граждан в местном самоуправлении;

- выявить особенности участия граждан в решении вопросов местного значения в Российской Федерации;

- определить состояние активности населения в решении вопросов местного значения в муниципальных образованиях России;

- обосновать социально-управленческий механизм реализации местных инициатив;

- раскрыть роль программно-целевого подхода в развитии местной активности граждан.

Гипотеза исследования. Находящаяся, в настоящий момент, на низком уровне социальная активность населения в решении вопросов местного значения может быть стимулирована через создание новых социально-управленческих и организационных возможностей, рационализацию системы взаимодействия местной власти и жителей муниципальных образований посредством использования специальных

структурных подразделений в муниципальных органах власти по работе с местными инициативами граждан, информационно-коммуникативных технологий и повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Теоретико-методологическая основа диссертации. Диссертационная работа базируется на фундаментальных положениях общей социологии, социологии управления, в рамках которых разработаны общенаучные принципы, основные подходы к изучению социальных процессов и методы социологической науки. Теоретическую основу диссертационной работы составили идеи и выводы классиков социологии и современных ученых, в частности положения теорий системного и структурно -функционального анализа Т. Парсонса и Р. Мертона, работы В.Г. Афанасьева, рассматривающие особенности системного подхода при изучении социальных процессов в различных типах организаций, а также концептуальные положения и выводы, содержащиеся в трудах ученых по проблемам социальной самоорганизации и теории публичной власти, гражданского общества и местного самоуправления: С.А. Авакьяна, В.Г. Игнатова, В.И. Васильева, В.В. Гальченко, A.M. Шаповаловой, А.Г. Зарубина, О.И. Ожерельева, Е.А. Демьянова, A.M. Киселевой и др.

Существенное место в методологии исследования занимают исследования проблем соотношения «структурного» и «деятельностного» подходов к социальной реальности, поскольку они позволяют выделить значимость социальной активности агентов, проявляемой, в частности, через участие в решении вопросов местного значения, в совершенствовании структурной и институциональной организации местного самоуправления, во влиянии на принятие властных решений, распределении ресурсов, обеспечении конкурентоспособности муниципального образования. В этом контексте важно выделить концепции социального действия М. Вебера, социальных изменений П. Штомпки, теорию структурации Э. Гидденса и концепцию самореферентных систем Н. Лумана.

В качестве методологической базы исследования также следует выделить концептуальные подходы по использованию социальных технологий в муниципальном управлении В.Н. Иванова и В.И. Патрушева, а также процессный подход к муниципальному управлению, активно разрабатываемый Г. Н. Дончевским.

В исследовании также использован исторический метод применительно к рассмотрению эволюции форм и способов реализации местного самоуправления в российской обществе, а также анализу реформы местного самоуправления 1990 - 2000-х гг., позволяющий выявить основные закономерности и противоречия в процессе становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. Существенным для исследования явился метод непосредственного включенного наблюдения и участия, что позволило анализировать повседневную деятельность органов местного самоуправления.

Источниковая и эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

- положения Конституции РФ, законы и нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней по вопросам местного самоуправления, в том числе ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», материалы ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию, аналитические обзоры Министерства регионального развития, научные публикации по исследуемой проблеме;

- данные социологических исследований (анкетирование), проведенных автором в 2009 - 2011 гг. среди жителей г. Курска, Рыльска и Курчатова: «Анализ степени удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и возможности его участия в решении возникающих проблем» (объем выборочной совокупности 1200 человек); «Выявление уровня активности граждан в деятельности местного самоуправления» (объем выборочной совокупности 1000 человек);

«Выявление общественного мнения о муниципальных целевых программах» (объем выборочной совокупности 1200 человек);

- данные авторских наблюдений и интервью;

- вторичные результаты социологических исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения, исследовательской группы ЦИРКОН и других авторов;

- архивные документы о деятельности местного самоуправления XIX в. -начала XX в. (журналы Курского губернского земского собрания, постановления Временного правительства о производстве выборов губернских и уездных земских гласных, журналы Курского губернского чрезвычайного собрания, сообщения городской головы о положение городского хозяйства г. Курска и др.)

Научная новизна исследования.

1. Установлено, что на различных исторических этапах деятельность по вовлечению в процесс развития возможностей территории и населения становится зависимой от полномочий, места и роли самоуправления в системе управления обществом и государством, а наиболее эффективным механизмом повышения конкурентоспособности муниципального образования и обеспечения необходимого качества жизни выступает заинтересованность самого населения.

2. Определены сущностные признаки и ключевые характеристики категории «социальная активность граждан» применительно к осуществлению права на непосредственное участие населения в местном самоуправлении.

3. Выявлены причины низкой активности и дополнены факторы, препятствующие развитию социальной активности населения в решении вопросов местного значения.

4. Обоснованы меры по совершенствованию деятельности общественных советов при органах власти муниципалитетов, включая обеспечение контрольных функций общественности по отношению к

исполнительным органам муниципалитета и формирования общественных наблюдательных комиссий и развитие партнерских связей между участниками местного самоуправления. Разработан новый механизм формирования общественных советов с участием представительных и исполнительных органов власти, действующих членов общественного совета, а также общественных объединений.

5. Определены направления совершенствования организационного механизма, обеспечивающего функционирование процессной модели управления инициативами местного сообщества, привлечение населения к разработке стратегии развития муниципального образования.

6. На основе анализа программно-целевого подхода сформулированы авторские решения в развитии местной активности населения.

Положения, выносимые на защиту.

1. Местное самоуправление как форма народовластия несет в себе государственное и общественное начала, являясь, с одной стороны, своеобразным продолжением, низовым уровнем государственного управления, с другой - легитимным выразителем интересов местных сообществ. Возникновение и развитие местного самоуправления в каждой стране имеет историческую обусловленность и преемственность, свою специфику взаимодействия органов местной власти и населения. Российское государство с самого начала развивалось как государство, где строгая централизация сочеталась с самодеятельностью местных сообществ и где местное самоуправление не противоречило центру, а представляло собой обязанность, способ осуществления государственной власти. Местное самоуправление в Российской Федерации во многом наследует данную модель, хотя и вынуждено приспосабливаться к новым реалиям, учитывать и адаптировать зарубежный опыт.

2. В основе социальной организации местного самоуправления лежит понятие местного сообщества как саморазвивающейся территориальной, социально-экономической и культурной целостности, формирующей общие

интересы своих членов и вовлекающей их в решение местных проблем с целью обустройства территории, создания благоприятных условий жизни для себя и будущих поколений. Сформированное в результате реформы местного самоуправления в 2000-е годы законодательство предоставило населению широкий набор прав по участию в формировании и деятельности органов местного самоуправления. В частности, нормативно закреплены формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении. Однако в современных условиях формально установленное многообразие форм участия населения в решении вопросов местного значения не смогло повысить активность граждан в осуществлении местного самоуправления.

3. Участие местного сообщества в решении проблем муниципального характера обусловливает эффективность функционирования местного самоуправления на данной территории. Социальная деятельность граждан, рассматриваемая в диссертации как самовоспроизводящаяся реальность, позволяет совершенствовать институциональное устройство местного самоуправления, повысить качество принимаемых решений и эффективность решения вопросов местного значения. На фоне ограниченных бюджетных ресурсов и законодательно определенных полномочий муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, деятельность по вовлечению в процесс развития возможностей территории и населения становится наиболее эффективным механизмом повышения конкурентоспособности муниципального образования и обеспечения необходимого качества жизни.

4. Важнейшим фактором эффективности функционирования органов местного самоуправления в современных условиях является активизация участия населения в принятии и реализации решений по вопросам местного значения, а также повышение ответственности должностных лиц местного самоуправления, прежде всего глав муниципальных образований, за конечные результаты работы. Вовлечение населения в подготовку решений по вопросам местного значения осуществляется через использование

возможностей, предоставляемых современными информационно-коммуникативными технологиями, а также посредством популяризации участия граждан в публичных слушаниях, организуемых муниципальными органами, и формирования социально-организационных механизмов реализации местных инициатив.

5. Актуальной задачей муниципального развития становится реализация процессной модели управления инициативами местного сообщества. Это требует формирования адекватной организационной структуры на базе выделенных в составе органов муниципальной власти подразделений и штатных единиц. При этом структура и полномочия организационных единиц работы с местными инициативами должны охватывать все основные подразделения муниципального исполнительного органа и строиться с процессной точки зрения, а также использовать элементы проектного подхода.

6. Активизация участия населения в решении вопросов местного значения может быть обеспечена при помощи программно-целевого подхода к развитию местных инициатив и местной активности. Это предполагает включение в организационный механизм подготовки муниципальных целевых программ структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за работу с местными инициативами, а также представителей структур гражданского общества, в первую очередь членов общественных советов, создаваемых при муниципальных органах власти. Муниципальные целевые программы должны проходить общественную экспертизу, организация которой позволит интегрировать усилия местных органов власти и научного сообщества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Телегина, Оксана Владимировна, 2013 год

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 48 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: фед. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2003 г.

3. Об общественном совете при главе администрации города Курска: постановление администрации города Курска от 21 мая 2009 г. № 550

4. Адарченко С.А. Формы непосредственного осуществления населением право на местное самоуправление// Ломоносовские чтения: Сборник статей молодых ученых «Россия и социальные изменения в современном мире», 2004 г. - Режим доступа: http://lib.socio.msu.ru/l/library?e

5. Аджиева А. М. Управление социальным развитием муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. соц. наук. -М., 2007. - 24 с.

6. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / Под общ. ред. проф. К.Н.Барцица, проф. В.В. Бакушева. - М.: Изд-во РАГС, 2008. -300 с.

7. Аналитический отчет Всероссийского совета местного самоуправления «Условия повышения социальной активности граждан» - Режим доступа: http// deputat.ozersk.ru

8. Анухина Н.В. Земское страхование в Курской губернии в начале XX в. // Материалы научно-практической конференции. - Курск, 2006. - С.99- 102

9. Администрация г. Курска готова сотрудничать с общественными организациями - Режим доступа: http://vkurske.com/events/el0900972/

10. Архив новейшей истории России. Серия «Публикация»/Т8/Журналы заседаний Временного Правительства. Март-октябрь 1917 г. В 4-Т. Т 2. -май-июнь 1917г. / Отв. ред. Б.Ф. Додонов. Сост. Е.Д. Гринько О.В. Лавинская. - М.: «Российская политическая энциклопедия», 2002. - 512 с.

11. Архив новейшей истории России. Серия «Публикация» / Т10 / Журналы

заседаний Временного Правительства, март-октябрь 1917 г. В 4 -Т. Т.4 -сентябрь- октябрь 1917 г. / Отв. ред. Б.Ф. Додонов., при участии Е.Д. Гринько. - М.: РОССПЭК, 2004. - 512 с.

12. Архив новейшей истории России. Серия «Публикация»/Т9/Журналы заседаний Временного Правительства: март - октябрь1917 г. в 4 Т. Т 3 июль - август 1917г. / Отв. ред. Б.Ф. Додонов. Сост. Е.Д. Гринько O.B. - М.: РОССПЭК, 2004.-416 с.

13. Архив новейшей истории России. Серия «Публикация» / Т7 / Журналы заседаний Временного Правительства: март - октябрь 1917 г. в 4 Т. Т. 1: март- апрель 1917 г. / Отв. ред. Б.Ф. Додонов. Сост. Е.Д. Гринько О.В.. - М.: гос.пол.энцик., 2001. - 448 с.

14. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. - СПб.: Питер, 2005. - 192 с.

15. Белов В.Г., Пищулин О.В. Местное самоуправление: опыт, проблемы и перспективы. - М.: Изд-во «Этносоциум», 2011. - 170 с.

16. Болотина A.A. Взаимодействие депутатов с населением: СМИ и вопросы эффективности института представительства // Электронное научное издание «Вестник ВВАГС» Режим доступа к изд.: http://nauka.vvags.ru/index.php?name=art&v=4&a=annot&id=98

17. Бондаренко Ю.П. Становление и развитие социальной активности населения в местном самоуправление типичного среднего города: дис. ... канд. соц. наук. - Екатеринбург, 2008. -177 с.

18. Боженов С.А. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Белгород, 2009. -24 с.

19. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап становление и укрепления // Экономист. - 2004. - № 4. - С.66-75

20. Васильев A.A. Механизм реализации социального гранта на местном уровне// электронное научное издание «Вестник ВВАГС» Режим доступа к изд.: http://nauka.vvags.ru/index.php?name=art&a=r art&id=46

21. Вебер М. Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - 810 с.

22. Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет, Т.1./ под. ред. О.Н. Поповой, - СПб., 1909. - 724 с.

23. Веселовский Б. История земства за 40 лет.Т.2./ под. ред. О.Н. Поповой. -СПб., 1909.-698 с.

24. Втору шин A.M. Анализ реформы местного самоуправления (по результатам социологического исследования в Тюменской области): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Тюмень, 2001. - 18 с.

25. ГАКО. Журналы Курского губернского земского собрания с 26 августа по 5 сентября 1865 г. - Курск, 1865. - 45 с.

26. ГАКО. Смета губернских земских повинностей по Курской губернии на 1876 г.- Курск, 1876- 22 с.

27. ГАКО. Смета губернских земских повинностей по Курской губернии на 1883 г. - Курск, 1883 -31 с.

28. ГАКО. Сообщение городской головы A.B. Алехина о финансовом положение городского хозяйства г. Курска. - Курск, 1908. - 17 с.

29. ГАКО. Постановление Временного правительства о производстве выборов губернских и уездных земских гласных // Вестник Временного Правительства. - 1917. - № 67- 22 с.

30. Гальченко В.В. Местное самоуправление как институт развития социальной активности населения (социологический анализ): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М, 2013. - 27 с.

31. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. / Под ред. А.И. Шестова. - М.: Из-во «МГУ», 1957. - 264 с.

32. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. - М.: Наука, 1990. - 264 с.

33. Гидденс Э. Элементы теории структуризации // Современная социальная теория. - Новосибирск: изд-во НГУ, 1995. - С. 136 - 186

34. Гладышев А.Г. Местное самоуправление как демократический институт власти местного сообщества - Режим доступа: http//yacu.yandex.ru

35. Голубкова Н.И. Городская социальная политика: содержание, структура, направления модернизации: автореф. дис. ... канд. филос. наук. -М, 1998.- 11 с.

36. Гордиенко A.A. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе: Монография. - Новосибирск: Изд-во мэрия г. Новосибирска, 2005 - 228 с.

37. Городское управление и пространственное развитие // Сборник материалов к семинару «Стратегическое планирование в муниципальном управлении» от 22-24 марта 1999г. - Режим доступа:. http://prometa.ru/olegen/publications/27/print

38. Градовский А.Д. Начало русского права Т 3: органы местного самоуправления. 4 1.- СПб., 1883. -384 с.

39. Дворянов A.A. Доверие в системе социального управления: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М., 2006. - 22 с.

40. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. - 2-е изд. — М.: Книжный дом «Университет», 2002. - 296 с.

41. Дончевский Г.Н. Общая теория конкурент - менеджмента: предпосылки и базовый каркас // Россия в глобализирующейся мировой экономике: Материалы Международной научно - практической конференции (Ростов -на - Дону, 18-20 мая 2006 г.) / Под ред. Осипова Ю.М., Алешина В.А., Овчиникова В.Н. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2006. - С. 546- 548

42. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: Изд-во «ГроссМедиа», 2011. - 255 с.

43. Заборова E.H. Участие граждан в управлении городом // Социологические исследования. - 2002. -№ 2. - с. 23-31

44. Журналы Курского губернского земского собрания. - Курск, 1874 г. -66 с.

45. Журналы Курского губернского чрезвычайного собрания. - Курск, 1866 г. - 67 с.

46. Захарова Л.Г. Земская контрреформа 1890 г. - М.: Из-во «МГУ», 1968. -

180 с.

47. Золотухин A.B. Психологические условия повышения социальной активности населения на уровне местного самоуправления: дис. ... канд. псих. наук. - Тамбов, 2004. - 175 с.

48. Золотухин A.B. Формы проявления социальной активности на местном уровне// Материалы к спецкурсу «Местное самоуправление как объект социально-психологических исследований». - Тамбов.: Из-во ТГТУ, 2004. -28 с.

49. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. - М., 1999.-295 с.

50. Иванченко A.B. Местное самоуправление в РФ: особенности формирования // Право и экономика. - 1998. - № 6. - С.4-9

51. Иванченкова О.В. Афанасьева А. Д. Общественно-политическое развитие местного самоуправление в России во 2 половине XIX в. - начале XX в.: Учеб. пособие. - Курск: Из-во КГСХА, 2005. - 40 с.

52. Инновационные технологии в деятельности органов местного самоуправления / Под. ред. Т.Н. Дончевского. - Ростов -н- Д: Изд -во Юж. фед. ун-та, 2008. - 184 с.

53. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. - М.: Ростов, 1999. - С.74-92

54. Институционализация территориального общественного самоуправления в локальной среде (на примере Архангельской области): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Архангельск, 2013 - 27 с.

55. Информационный портал г. Курска - Режим доступа: www.kurskcity.ru

56. История государства и права СССР. Ч.2./Под ред. О.И. Чистякова. - М.: из-во Мое. унив-т,1986. - 320 с.

57. История России в XIX в. Т.5: Эпоха реакции, отд.1, - СПб., - 324 с.

58. Качеван В.А. О взаимодействие органов местного самоуправления с общественностью // Федеративные отношения. - №12. - 2002. - Режим доступа: www.murom.info.ru

59. Керсанов O.B. Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Волгоград, 2013. - 26 с.

60. Кононов Н.Г. Советы Курской губернии в первые годы НЭПа // Тезисы докладов на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. - Курск: Из-во КГСХА, 2000.- С. 5-8

61. Кононов Н.Г. Ни хлебом единым (общественно-политическая и культурная жизнь Курского села: 1921- 1927) - 2-е из. - Курск: Из-во КГСХА, 2004. - 230 с.

62. Константинов В.Н. Социальная активность и пассивность личности. — Владимир: ВГПИ, 1990. - 115 с.

63. Корнилов А. Курс Истории России XIX в. ЧастьЗ. - М., 1914. - 333 с.

64. Костюченко В.Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления // Финансы. - 2005. - № 9. - С. 24-28

65. Краткий исторический очерк деятельности земства Курской губернии за 35 - летний период. - Курск, 1902. -145 с.

66. Краткий обзор деятельности земства за 50 лет. - Курск: Типография губернского земства, 1914. - 23 с.

67. Кузнецов С.П. Местное самоуправление: новый этап становления // Финансы. - 2003. - № 1. - С. 13- 16

68. Кузнецова A.B. Социальная активность населения: приоритетные формы и их направленность // Ломоносовские чтения: Сборник статей преподавателей «Россия и социальные изменения в современном мире». Т. 2.

- 2004. - Режим доступа: http://lib.socio.msu.ru/l/librarv?e

69. Кузьмин С.А. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения // Экономист. - 2003. - № 3. - С. 55-64

70. Курский край: годы социалистической модернизации (1921 - июнь 1941гг.) / /научно-популярная серия в 20 Т. Т. 10. - Курск: Из-во КГПУ, 2001.

- 400 с.

71. Курцев Д.А. Деятельность Курского земства в пореформенной деревне

// Методика и опыт изучения сельских поселений Центрального Черноземья. -М., 1990. - С.28- 30

72. Лазарев В.Н. Социальная организация местного самоуправления: автореф. дис. ... докт. соц. наук. - Орел, 2005. - 42 с.

73. Лежебоков A.A. Мнение граждан о деятельности органов местного самоуправления в социально-экономической сфере // Вестник СевероКавказского государственного технического университета. - 2006. -№ 5 (9). -С. 45-49

74. Лежебоков A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях: автореф. дис. ... докт. соц. наук. - Пятигорск, 2009.-35 с.

75. Лепешкин А.И. Советы — власть народа 1936 — 1967 гг. - М.: Из-во «Юр. лит.», 1967. - 376 с.

76. Линев A.A. Местное самоуправление в контексте становления гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук, - Саратов, 2005. -20 с.

77. Луман Н. Понятие общества/ Проблемы теоретической социологии. -СПб.: «Петрополис», 1994. - С. 214-218

78. Лясковская О.В. Совершенствование мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни населения региона: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Орел, 2007. - 22 с.

79. Максимова Н. В. Самоорганизация как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 6. - С. 24-27

80. Мальковец Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления - Режим доступа: http// pordnyakov.tut.ru

81. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2000. - 634 с.

82. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. A.C.

Прудникова, Д.С. Белявского. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 с.

83. Местное самоуправление : энциклопедия / Под общ. ред. В. Б. Зотова. -Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 908 с. - (Закон и общество).

84. Мерсиянова И.В. Общественные объединения как элемент местного самоуправления: проблемы институционализации: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Новосибирск, 2002. - 27 с.

85. Миронова Н.И. Местное самоуправление как социальный институт: генезис, становление, основные тенденции развития: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М, 2000 - 21 с.

86. Мискевич А.Б Общественно-политическая активность: сущность, проблемы развития. - Минск, 1991. - 183 с.

87. Михайлов В.О. Социальные технологии в деятельности муниципальных образований: эффективность и механизмы реализации: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М, 2006. - 36 с.

88. Моисеев А.Д., Московцева JI.B., Шурупова A.C. Муниципальное управление - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2010.-159 с.

89. Муниципальные образования Курской области в цифрах 2006: Статистический сборник // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Курской области - Курск, 2006. - 325 с.

90. Муниципальные образования Курской области в цифрах 2007: Статистический сборник // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Курской области - Курск, 2007. - 381 с.

91. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. -М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2010. -687 с.

92. Мячин И.В. Развитие местного самоуправления в России (на примере Краснодарского края): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Майкоп, 2007. - 27 с.

93. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в. - JI.: Из-во «Наука», 1984. - 260 с.

94. Нежданов В. Согласно «Городскому Положению» // Городские известия.

- 16 октября 2001. - № 127- С. 5

95. Официальный сайт администрации г. Курска http://www.kurskadmin.ru /

96. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. Т 1. - СПб., 1913. -425 с.

97. Паспорт муниципальной целевой программы «Организация взаимодействия органов местного самоуправления и населения в Мытищинском муниципальном районе» - Режим доступа: www.mytyshi.ru

98. Письменов В.Н. Губернский исполнительный комитет в системе государственных органов в 20-е г. прошлого века // Проблемы государственной службы и пути их решения на региональном уровне: ученые записки - Курск, МУП «Курская городская типография», 2003. - С. 93- 102

99. Письменов В.Н. Место и роль местных органов советской власти в государственном механизме в 20-е гг. XX в. // Вопросы государства и права: сборник статей, посвященный к 10-летию образования кафедры истории государства и права: КГТУ / Отв. ред. Пашин В.П. - Курск: КГТУ, 2005. - С. 101-107

100. Письменов В.Н. Социально-партийный состав в курской губернии в 1924- 27 гг. // Вопросы истории и краеведения / Отв. ред. А.Ю. Дуговская. -Курск, 1999.-С. 248-251

101. Пирумова Н.М. Земское либеральное движение. Социальные корни: Из-во «Наука». - М, 1977. - 290 с.

102. Позднякова О.В. Публичный мониторинг социальной ситуации как инструмент развития гражданских инициатив и межсекторного партнерства // Ломоносовские чтения 2006 г: Сборник статей. Пленарное, заседание. -Режим доступа: http://lib.socio.msu.rU/l/library7e

103. Попова В.В. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - М, 2008 - 35 с.

104. Проблемы местного самоуправления в РФ // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. - № 29/185. - С. 12- 16

105. Проект «Совершенствование системы управления на местном уровне» -Режим доступа: институт экономики города www.urbaneconomics.ru

106. Проект «Граждане оценивают местное самоуправление» - Режим доступа: www.zircon.ru

107. Пронина Л.И. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении // Финансы. - 2005. - № 6. -С. 15-18

108. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - № 9- С. 13-20

109. Рабинович Е.И. Местное самоуправление в России: становление и развитие. -М.: Из-во Институт социологии РАИ, 1999. - 271 с. ПО.Ратькова Ю.В. Территориальное общественное самоуправление в современной России: социологический анализ: дис. ... канд. соц. наук. - М., 2007. - 134 с.

111. Резолюция ростовского регионального форума ВСМС «Местное самоуправление как ресурс государства». - Ростов -на - Дону от 16 мая 2007 г.

112. Реформы Александра II. - М.: Юрид. лит., 1998. - 464 с.

113. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. -СПб.: Питер, 2007. - 336с.

114. Ромашев О.В.. Ромашева Л.О Социология и психология управления. — М.: Из-во «Экзамен», 2002. - 512 с

115. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9-ти Т. Т2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М.: Юрид. лит., 1984. - 520 с.

116. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9- ти Т. Т 5 Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М.: Юр. лит., 1987. - 528 с.

117. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9-ти Т. Т 7. Документы крестьянской реформы. - М.: Юр. Лит., 1989.-816 с.

118. Российское земство: традиции и современность: Библ.указ./ Белгор. гос. унив. науч. б-ка; Информ-библиогр. отд; сост. И.Д. Баженова, Г.Н. Бондарева, H.H. Шапошников. - Белгород, 2001. - 79 с.

119. Российский статистический ежегодник. 2006: Статистический сборник / Росстат. - М., 2006. - 806 с.

120. Российский статистический ежегодник. 2007: Статистический сборник / Росстат. - М., 2007. - 826 с.

121. Свод законов Российской империи, Т 2. - Петроград, 1915. - 422 с.

122. Сводный статистический ежегодник Курской области 2005: Статистический сборник // Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2005. - 515с.

123. Сельцер Д.Г. Создание органов Советской власти в сельских населенных пунктах Центрального Черноземья// Методика и опыт изучения сельских поселений Центрального Черноземья. - М, 1990. - С 48-49

124. Сергеев A.A. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. -М.: ТК Велби, Из-во проспект, 2006. - 432 с.

125. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. -СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

126. Собрание сочинений А.Д. Градовского. Т 2. - СПб, 1899. - 492 с.

127. Современное обозрение (январь-февраль). Известие из Полтавской губернии // Современник. - 1863 (Т 94) за январь. - № 1. -С. 57- 58

128. Соколовский Г. А. Деятельность земства по устройству ссудо-сберегательных товариществ. - СПб, 1890 г. - 336 с.

129. Социально-экономическое положение Курской области в сравнении с субъектами Центрального федерального округа. 2007: Статистический сборник территориального органа по Курской области. - Курск, 2007. - 146 с.

130. Старченко E.H. Совершенствование организационных структур администрации городов в условиях реформ местного самоуправления: дис. ... канд. экон. наук. - Кемерово, 2007. - 191 с.

131. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических

процессов. - М.: ИНФРА, 2008. - 189 с.

132. Талкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России // Социология власти. - 2007. - № 1. - С. 87- 96

133. Тарасов Ю.А. Местное самоуправление в Центральном Черноземье (1917-1918 гг.) // Вопросы истории и краеведения/ Отв. ред. А.Ю. Дуговская. - Курск, 1999.-С. 237-240

134. Тарасюк В. М. Местное самоуправление - школа гражданской активности // Вопросы местного самоуправления. - 2008. - № 4. - С. 24-25.

135. Татуровой E.H. Муниципальное управление: проблемы взаимодействия с населением//Регионология. - 2008.- №1.- С. 41-47

136. Тезисы доклада «Целевое программирование вопросов государственной поддержки развития местного самоуправления»// круглый стол "Современные аспекты государственного и муниципального управления и конкурентоспособность региона". - Ульяновск, 2007 г. - Режим доступа: www. dpsosnin. narod.ru

137. Телегина O.B. Социологический анализ местного самоуправления как института публичной власти» // ЭТНОСОЦИУМ и межнациональная культура. - 2009. - № 7 (23). - С. 189-192

138. Телегина О.В. Исследование активности населения в местном самоуправлении // ЭТНОСОЦИУМ и межнациональная культура. - 2010. -№2 (26).-С. 166-170

139. Терещенко A.A. Формирование органов самоуправления в городах Центрального Черноземья в 70-е - 90-е г. XIX в. // Вопросы истории. - 2003. -№9.-С. 118-125

140. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений: История и современность. Опыт России. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. - 176 с.

141.Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? // Социологические исследования. -2006.- №8.-С. 78-87

142. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. - М.: Прометей, 1994. - 384 с.

143. Уваров А. А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15. - С. 6-9.

144. Управление муниципальным образованием: организационно-правовой и финансово-экономический аспекты. - М.: Изд-во «Юриспруденция», 2011. — 166 с.

145.Устина H.A. Проектирование процессно-ориентированных организационных структур управления развитием муниципального образования // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 7-й международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова (27-29 мая 2009 года). Часть 2. - М., 2009. - С. 168 - 176.

146. Фатеева H.A. Социальная эффективность местного самоуправления: критерии и методы оценки: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Белгород, 2002. - 19 с.

147. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и муниципального управления. - М.: Изд-во МГОУ, 2011. - 112 с.

148. Хрестоматия по истории государства и права России: уч. пос. / сос. Ю.П. Титов. - 2-е изд., пер. и доп. - М.: ГК Велби, Из-во Проспект, 2005. -464 с.

149. Цветкова Г.А. Вопросы эффективности местного самоуправления // Экономист. - 2006. - № 9. - С. 53-59

150.Цветкова Г.А. Местное самоуправление в современной России: дис. ... докт. соц. наук. - М., 2002. - 303 с.

151. Чепелева И.Д. Финансовые проблемы органов местного самоуправления в России конец XIX в. / Россия на рубеже веков: история и современность: сб. науч. статей /КГТУ; Кур. гум. тех. инс. - Курск, 2002. - С. 211- 214

152. Шаламова Л.Ф.Социальное самочувствие и социальная активность молодежи // Социально-гуманитарные знания. - 2008. - № 2. - С. 172- 184

153. Шаповалова А. М. Местное самоуправление: ресурс самоорганизации

гражданского общества в России: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Ростов-на-Дону, 2007. - 18 с.

154. Шахов О.Ф. Программно-целевое управление развитием муниципального образования: дис. ... канд. соц. наук. - Воронеж, 2005. -152 с.

155. Шрейдер Г.И. Контрреформа городского самоуправления /История России в XIX в. Т.5. Эпоха реакции: отд.1. - М., 340 с.

156. Шрейдер Г.И. Городское положение/История России в XIX в. Т. 4. Эпоха реформ: отд.2. - М, 386 с.

157.Штомпка П. Социология социальных изменений. - М.: Аспект-Пресс, 1996.-416 с.

158. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. - М., 2002. - 640 с.

159. Щербакова И.В. Местное самоуправление в России: традиции и практика. - Ярославль, 1996. -100 с.

160. Шубина Н.В. Местное самоуправление как институт гражданского общества: взаимосвязь, становления и развития: дис. ... канд. полит, наук. -СПб., 2002.- 189 с.

161. Шугрина, Е. С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 16. -С. 23-31.

162. Юбилейный земский сборник 1864-1914/ Под ред. Б.Б. Веселовского и З.Г. Френкеля. - СПб., 1914. - 468 с.

163. Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Белгород, 1996. - 24 с.