Влияние групп интересов на формирование стратегии развития города федерального значения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Саранцева, Надежда Сергеевна

• Саранцева, Надежда Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Саранцева, Надежда Сергеевна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты влияния групп интересов на стратегическое развитие города федерального значения.

1.1. Сущность и особенности стратегического развития города федерального значения.

1.2. Группы интересов как субъекты формирования стратегии развития города федерального значения.

1.3. Сравнительная характеристика зарубежного опыта формирования стратегий развития мегаполисов.

Глава 2. Практика взаимодействия групп интересов при формировании стратегии развития города федерального значения.

2.1. Влияние групп интересов на формирование направлений стратегического развития города федерального значения.

2.2. Анализ действующего механизма формирования стратегии развития города федерального значения в Российской Федерации.

2.3. Сравнительная характеристика стратегий развития г. Москвы и г. Санкт

Петербурга.

Глава 3. Совершенствование механизма формирования стратегии развития города федерального значения.

3.1. Тенденции развития влияния групп интересов на формирование программы стратегического развития города федерального значения.

3.2. Направления совершенствования механизма формирования стратегии развития города федерального значения с учетом влияния групп интересов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние групп интересов на формирование стратегии развития города федерального значения»

Актуальность темы исследования обусловлена значительным влиянием, которое оказывают различные группы интересов на социально-экономическое развитие городов федерального значения, с одной стороны, и отсутствием реального взаимодействия между различными заинтересованными группами и органами власти на всех этапах формирования стратегий развития городов федерального значения — с другой.

Город федерального значения в силу особенностей его статуса является центром пересечения многообразных интересов различных заинтересованных групп, таких как городские сообщества граждан, различные формы социального, профессионального и территориального их объединения, органы управления различных уровней и их структурные подразделения, субъекты предпринимательства и другие субъекты, расположенные на территории города и активно участвующие в его жизни. Разнонаправленность интересов указанных групп определяет сложность их согласования и обязательного учета при разработке стратегии развития города. Превалирование интересов одних и ущемление или игнорирование интересов других групп может служить причиной явной или скрытой конфликтности, приводить к негативным последствиям в социальной, экономической и политической сферах. Необходимость рассмотрения заинтересованных групп в качестве субъектов формирования стратегического развития города федерального значения обусловлена также и тем, что в основе управленческой деятельности органов государственного управления лежит удовлетворение и реализация общественных интересов и потребностей общества.

Проблема стратегического развития городов федерального значения для нашей страны имеет особую важность, так как она напрямую взаимоувязана со стратегией развития и уровнем конкурентоспособности национальной экономики.

Залогом успешного формирования стратегии развития города федерального значения является объединение всех имеющихся возможностей представителей различных групп интересов, налаживание совместного сотрудничества. Активное привлечение представителей бизнес-сообщества, жителей города и других заинтересованных групп к решению ключевых задач перспективного развития города федерального значения является объективной необходимостью, как в рамках разработки, так и реализации стратегии его развития, позволяет допускать меньше управленческих ошибок, оптимизировать принимаемые решения, последовательно повышать эффективность социально-экономической работы.

В современной российской практике управления городами федерального значения существуют проблемы, связанные с отсутствием целостного подхода к формированию приоритетов стратегического развития городов федерального значения на основе учета интересов жителей города, общественных организаций, бизнес-структур и других заинтересованных групп.

Необходимость оптимизации процесса принятия решений, повышение эффективности административной и управленческой работы органов государственной власти города федерального значения при разработке стратегии развития требует проведения детального анализа влияния групп интересов на стратегическое развитие городов федерального значения.

Принимая во внимание разнонаправленность интересов субъектов при формировании стратегии развития города федерального значения и, как следствие, наличие конфликтов интересов в процессе их взаимодействия, актуальной становится проблема совершенствования механизма формирования стратегии развития города федерального значения (с учетом влияния групп интересов).

Степень разработанности темы исследования. Проблемы стратегического управления рассматриваются в работах зарубежных ученых И. Ансоффа, A.A. Томпсона, А. Дж. Стрикленда, Э. Аткинсона, Дж. Стигли-ца и других. Научной разработке вопросов государственного регулирования социально-экономического развития территорий посвящены труды отечественных ученых А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, Б.А. Райзберга, А.Н. Швецова.

Юридические признаки городов федерального значения рассмотрены в работе A.B. Изингера. Проблемы государственного управления крупнейшими городами в контексте пространственного развития исследованы в работах А.Т. Груздева, Д.Н. Замятина, С.Г. Еремеева. Вопросы разработки стратегических направлений развития крупнейших городов и мегаполисов рассмотрены в трудах С.А. Боженова, A.B. Доскальчука, Д.Ю. Лапыгина, Ю.А. Кар-мышева, Я.А. Шушариной. Однако специфика стратегического управления и развития городов федерального значения раскрыта в этих работах не в полной мере.

Различные аспекты функционирования заинтересованных групп рассмотрены в исследованиях зарубежных ученых А. Ага, Г. Джордана, М. Друкера, М. Дюверже, А. Поттера, а также в трудах отечественных авторов Т.А. Васильевой, A.B. Виленского, JI.B. Константиновой, Н.Ю. Лапиной. Проблемы институционализации заинтересованных групп как субъектов взаимодействия с государством, а также специфика влияния интересов на принятие решений являются объектом исследования в ряде диссертационных работ Е.Ю. Алексеевой, Е.В. Белевцевой, В.В. Власова, О.В. Малаховой, С.Э. Сорокина. Вместе с тем в исследованиях указанных авторов не нашли отражение вопросы, связанные с рассмотрением, классификацией, характеристикой групп интересов, характерных для города федерального значения.

Вопросам взаимодействия различных заинтересованных групп и государства при принятии решений по социально-экономическому развитию территорий посвящен ряд исследований современных авторов. Д.Ц. Бутитова, В.В. Огнева, В.А. Захаров рассматривают основные проблемы, а также направления совершенствования взаимодействия органов государственной власти и общества, А.Г. Жирнов - механизмы согласования общественных интересов. В работах A.M. Мысягина, В.Н. Тамбовцева рассматриваются вопросы влияния групп интересов на стратегии развития, а также механизмы взаимодействия различных заинтересованных групп и государства. Вместе с тем, в работах указанных авторов отсутствуют предложения по созданию открытого и эффективного механизма формирования стратегии развития города федерального значения через взаимодействие всех заинтересованных сторон. Не уделяется должного внимания вопросам взаимодействия и участия заинтересованных групп на этапе обсуждения стратегий развития городов. Недостаточно изучено влияние групп интересов на показатели стратегического развития городов федерального значения. Требует дальнейшего развития разработка подходов к совершенствованию механизма формирования стратегии развития города федерального значения, призванного обеспечить согласование интересов различных заинтересованных групп.

Актуальность и недостаточная степень научной разработанности проблематики влияния групп интересов на формирование стратегии развития города федерального значения обусловили выбор темы и определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является решение научной задачи совершенствования механизма формиро- \ вания стратегии развития города федерального значения, обеспечивающего ^ согласование ірупп интересов. Достижение поставленной цели потребовало ц і постановки и решения следующих научных задач: • к

1. Сформировать представление об основных группах интересов '!

•і как субъектах формирования стратегии развития города федерального значения.

2. Исследовать возможность и целесообразность использования отдельных, присущих зарубежной практике, прогрессивных инструментов влияния групп интересов при стратегическом планировании и управлении российскими мегаполисами.

3. Проанализировать действующий механизм формирования стратегии развития города федерального значения с позиции выявления степени согласования интересов различных субъектов.

4. Сформировать предложения по совершенствованию механизма формирования стратегии развития города федерального значения с учетом заинтересованных групп.

Объектом исследования являются органы власти городов федерального значения.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие по поводу реализации влияния заинтересованных групп на формирование стратегии развития города федерального значения.

Область исследования. Исследование выполнено в соответствии с требованиями Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в сфере государственного и регионального управления, материалы научно-практических конференций и симпозиумов, информация, опубликованная в периодической печати, специальной научной литературе, глобальной информационной сети.

В качестве методологической базы использовались системный, исторический и логический подходы к изучению проблем влияния групп интересов на формирование стратегии развития города федерального значения, методы сравнительного анализа, систематизации, классификации и обобщения.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты органов власти Российской Федерации: Правительства Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга, Международной ассамблеи столиц и крупных городов, информация, представленная на сайте Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга, а также на сайтах других органов власти, прочие аналитические материалы.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и методических положений по совершенствованию механизма формирования стратегии развития города федерального значения с учетом степени согласованности интересов заинтересованных групп.

В результате проведенного исследования в диссертационной работе сформированы и обоснованы следующие научные положения:

1. сформировано теоретическое представление об основных группах интересов как субъектах формирования стратегии развития города федерального значения;

2. выявлены инструменты влияния представителей различных групп интересов на процессы формирования стратегий развития крупнейших городов мира, важнейшими из которых являются мини-референдумы, публичные слушания, опросы жителей; обоснована целесообразность их применения в российской практике;

3. на теоретическом уровне выявлены недостатки действующего механизма формирования стратегии развития в городах федерального значения, выражающиеся в дублировании функций исполнительных органов власти при разработке стратегии развития города и отсутствии действенных инструментов участия заинтересованных сторон на всех этапах разработки и утверждения стратегии;

4. разработаны и научно обоснованы предложения по совершенствованию процесса согласования интересов органов власти города федерального значения, бизнес-структур, профессиональных сообществ, жителей города и других заинтересованных групп при разработке стратегии развития города федерального значения.

Практическая значимость исследования. Результаты, полученные в диссертационном исследовании, ориентированы на широкое использование в практической деятельности федеральных и региональных органов власти при решении задач согласования интересов на разных этапах формирования стратегии развития города федерального значения. 8

Теоретические выводы и практические рекомендации могут применяться при разработке и реализации органами власти планов, программ социально-экономического развития территорий, а также для формирования целостной системы управления городами федерального значения Российской Федерации.

Самостоятельное практическое значение имеют содержащиеся в диссертации рекомендации:

-по совершенствованию процедуры общественных слушаний как формы согласования интересов различных заинтересованных групп при формировании стратегии развития города федерального значения;

-введению обязательной процедуры согласования стратегии развития субъекта Российской Федерации с крупнейшими налогоплательщиками -представителями групп финансовых интересов;

-устранению дублирующих функций в деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации при разработке стратегии развития субъекта Российской Федерации.

Основные положения исследования могут представлять интерес для научных работников, преподавателей вузов и практиков. Результаты диссертации могут быть использованы при разработке спецкурсов «Управление стратегическим развитием города федерального значения», «Основы стратегического управления столичным мегаполисом» а также при совершенствовании учебных курсов «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика и управление», «Управление городским хозяйством».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования изложены, обсуждены и получили одобрение на ряде научных мероприятиях в 2009-2011 гг. В частности, на V Международной конференции «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса» (Москва, май 2009 г., Финакадемия), IV Всероссийской научно9 практической конференции «Государственное и муниципальное управление: проблемы и перспективы» (Москва, 10 декабря 2009 г., Финакадемия), V Всероссийской (I Международной) научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: проблемы и перспективы» (Москва, 9-10 декабря 2010 г., Финансовый университет), на II Международном научном студенческом конгрессе по теме «Россия в условиях модернизации: социальные, финансово-экономические и правовые аспекты» (Москва, 12-26 апреля 2011 г., Финансовый университет).

Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности управы района Лефортово города Москвы. При разработке комплексной программы района Лефортово на 2011 год и проекта комплексной программы района Лефортово на 2012-2016 гг. были использованы рекомендации по совершенствованию организационного механизма общественных слушаний и согласовательных процедур, по расширению форм взаимодействия с заинтересованными группами, что позволило повысить эффективность процесса согласования интересов при принятии решений по стратегическим вопросам развития территории района. Полученные результаты исследования также нашли отражение в методических разработках по унификации механизма согласования интересов при разработке комплексных программ развития окружного и районного уровней как элементов системной стратегии развития города.

Материалы исследования апробированы в деятельности Департамента информационных технологий города Москвы при Правительстве Москвы. При разработке государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 гг.)» были использованы предложенные в диссертации рекомендации по повышению информированности граждан города об организации и проведении общественных слушаний.

Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансового университета, проводимых в соответствии с Тематическим планом 2011 года по теме «Анализ эффективности государственной поддержки мою ногородов».

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное управление» в преподавании учебных дисциплин «Теория и практика взаимодействия властных структур и бизнеса», «Управление крупнейшими городами», «Система государственного и муниципального управления», «Управление городским хозяйством», «Региональная экономика и управление».

Апробация результатов исследования подтверждена справками о внедрении.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в шести работах общим объемом 3,43 п.л. (весь объем авторский), в том числе две статьи общим объемом 0,82 п.л. (весь объем авторский) опубликованы в научных журналах, определенных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикаций основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Исследование включает 204 страницы, 15 таблиц, 30 рисунков, библиографический список, содержащий 236 источников и 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Саранцева, Надежда Сергеевна

Заключение

Россия формирует на современном этапе развития социальную рыночную экономику, нацеленную на прогресс социальной сферы, последовательное повышение благосостояние населения за счет постоянного роста ее эффективности в первую очередь благодаря совершенствованию управления на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.

В ходе диссертационного исследования доказано, что определение стратегических ориентиров развития городов федерального значения эффективно при участии в данном процессе представителей государственной и местной власти, деловых кругов, общественных организаций и городского населения. Эффективное развитие городов федерального значения играет первостепенную роль в условиях формирования экономики инновационного типа, когда крайне актуальна их направляющая функция.

В работе отмечается, что формирование стратегии развития города федерального значения — это управляемый процесс изменений в различных сферах жизни города, направленный на использование конкурентных преимуществ в целях достижения более высокого уровня развития его социальной и экономической сфер с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства. В современных условиях, рассматривая вопросы конкурентной стратегии социально-экономического развития города федерального значения, предлагается учитывать последние тенденции в мировом сообществе, которые связаны с развертыванием постиндустриальной модели социально-экономического развития крупнейших городов и мегаполисов и процессом глобализации.

В исследовании доказано, что на современном этапе развития городов федерального значения разработка и реализация стратегий их развития формирует новые общественные отношения. В качестве ключевых субъектов этих отношений выступают городские сообщества граждан, различные фор

141 мы социального, профессионального и территориального их объединения, органы управления различных уровней, их структурные подразделения, субъекты предпринимательства, руководители предприятий, финансовых институтов, другие субъекты, расположенные на территории города и активно участвующие в его жизни.

Вовлечение представителей бизнес-сообщества, жителей города и других заинтересованных групп в процесс разработки и реализации стратегий развития позволяет предупреждать и уменьшать риски, связанные с изменениями внешней и внутренней среды. Совместная работа над стратегией позволяет добиваться ощутимого синергетического эффекта на основе механизмов взаимодействия, что особенно важно в условиях глобальных кризисных изменений.

В исследовании показано, что учет интересов всех заинтересованных групп при формировании стратегий развития служит мощным фактором развития города федерального значения, выступает основой для их сотрудничества. Несмотря на имеющиеся у каждой из групп собственные обособленные интересы, для всех общностей, институтов городской территории можно выделить единый интерес. Он заключается в разработке и реализации такой социально-экономической политики, которая обеспечивала бы поступательное и устойчивое развитие всего города, выступая залогом и необходимым условием реализации интересов каждого из субъектов территориального социума. Поэтому в контексте стратегического управления на уровне города федерального значения главным объектом партнерства представителей групп интересов должен быть стратегический план, учитывающий стратегические ориентиры всех обозначенных групп.

Принятие заинтересованных групп города федерального значения в качестве субъектов формирования стратегии развития города способствует повышению уровня доверия жителей города к городской власти, созданию прозрачного механизма принятия управленческих решений. Действуя сообща, представители различных групп интересов определяют общие цели и задачи,

142 достигают взаимопонимания и формируют отношения, основанные на доверии и сотрудничестве.

На основе анализа международного опыта определены основные цели, которые должны преследовать крупнейшие города и мегаполисы при формировании стратегий своего развития: улучшение имиджа, удобство для населения, усиление конкурентных преимуществ. Выявлено, что при формировании стратегий развития г. Москвы и г. Санкт-Петербурга усилению конкурентоспособности городов, формированию и обновлению имиджа уделяется мало внимания.

Выявлено, что в настоящее время в развитых зарубежных странах наблюдается тенденция к изменению подходов формирования стратегий развития крупнейших городов и мегаполисов. Для разработки стратегий широко используются приемы «городского маркетинга», подразумевающие всесторонний сбор информации, широкий опрос общественного мнения по проблемам развития, референдумы как на уровне муниципалитетов, так и на уровне городских агломераций. Всё большая роль отводится механизмам саморегулирования, в том числе ответственности городской общественности и органов власти за принимаемые в отношении стратегии развития города решения, усилению интереса к сотрудничеству всех заинтересованных сторон через проведение общественных слушаний, дебатов.

В результате проведенного анализа зарубежного опыта определен ряд элементов, применение которых способствовало бы оптимизации процессов формирования стратегии развития городов федерального значения в Российской Федерации: построение процесса стратегического планирования комплексного социально-экономического развития города федерального значения на основе результатов постоянного мониторинга общественного мнения жителей;

- организация процессов онлайн-анкетирования в целях выявления основных предпочтений городской общественности в отношении стратегических целей и приоритетов развития города;

- использование механизма публичных слушаний, проводимых по вопросам социально-экономического развития городов;

- создание системы органов, функционирующих на постоянной основе и занимающихся анализом правовых условий, связанных с деятельностью различных заинтересованных групп на территории города федерального значения.

Проанализировано влияние групп интересов на формирование стратегий развития городов федерального значения. Доказано, что в городах федерального значения, закрепленные нормативно и институционально механизмы и инструменты согласования интересов заинтересованных групп не являются действенным и эффективным средством достижения компромиссов и взаимопонимания сторон при разработке стратегии развития города. Выявлено, что, несмотря на стремление власти городов придать системный характер сотрудничеству федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города федерального значения с общественными и иными некоммерческими объединениями, институтами гражданского общества, бизнес-структурами и другими заинтересованными группами, полноценно работающий механизм согласования интересов отсутствует.

Проведенный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих формирование стратегии развития города федерального значения, позволил сделать вывод о том, что в г. Москве отсутствуют механизмы рассмотрения стратегии на основе мнения граждан, представителей бизнеса и экспертного научного сообщества. В г. Санкт - Петербурге начальный этап разработки стратегии перегружен оформлением служебных записок, поручений, согласовательными процедурами внутри органов государственной власти и не предусматривает участия заинтересованных групп.

Исследование организационно-экономического механизма формирования стратегии развития города федерального значения на федеральном уровне позволило сделать следующие выводы:

- представители различных групп интересов реально не участвуют в процессе формирования стратегий развития городов федерального значения. Большая часть времени при формировании стратегии развития города федерального значения тратится на работу внутри государственных органов различных уровней. Остро стоит проблема привлечения к процессу формирования стратегии развития города всех заинтересованных сторон, а не только органов государственной власти, интересы которых во всем механизме представлены наиболее полно;

- доказано, что непрозрачной является работа Межведомственной комиссии по разработке стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации при Министерстве регионального развития Российской Федерации, информация о работе, составе и задачах деятельности которой в открытом доступе на сайте Министерства регионального развития Российской Федерации отсутствует;

- недопустимым является «возможное» участие крупнейших налогоплательщиков города федерального значения на этапе согласования стратегий развития, участие должно быть обязательным;

- выявлено дублирование функций в деятельности департаментов Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации при разработке стратегий развития субъектов Российской Федерации;

- не обеспечивается практическая реализация механизмов участия бизнес-сообщества, городской общественности, общественных и иных некоммерческих организаций со стороны органов государственной власти города в процессе формирования стратегии развития города. Власти города не заинтересованы в развитии института сотрудничества с представителями различных групп интересов, практика взаимодействия указанных групп носит формализованный, декларативный характер. Механизмы учета мнения общественности, научного сообщества, экспертов, представителей бизнеса при принятии решений по вопросам стратегического развития города являются непрозрачными.

В основу механизма формирования стратегии развития города федерального значения необходимо заложить принципы публичности процессов формирования и рассмотрения стратегии, а также причастности населения и бизнес-сообщества и ответственности за принимаемые решения.

Предложено устранить выявленное дублирование функций между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации, в частности, необходимо передать функции Департамента проектов развития экономики регионов Министерства экономического развития Российской Федерации - «разработка и реализация региональных стратегий и программ социально-экономического развития, контроль за ходом их реализации» и «оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по вопросам, касающимся управления региональным экономическим развитием» департаментам Министерства регионального развития Российской Федерации и Межведомственной комиссии по разработке стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Механизм разработки стратегии развития города федерального значения предлагается перестроить таким образом, чтобы основная часть времени, отведенного техническим заданием на разработку и рассмотрение стратегии развития с момента представления его на рассмотрение правительства города федерального значения, направлялось на согласовательные процедуры. При этом данные процедуры, организованные в форме общественных слушаний, должны завершаться личными подписями участников, свидетельствующими о согласии сторон по поводу представленного к рассмотрению того или иного решения или проекта. Необходимо, чтобы представители групп интересов не только могли выражать свое мнение, но и имели доступ к информации о принятых решениях и могли обжаловать решения в судебном порядке.

Обязательным условием успешной реализации стратегии развития города федерального значения является введение обязательной процедуры согласования стратегии развития города федерального значения с крупнейшими налогоплательщиками города, как одними из представителей групп интересов, что требует внесения дополнений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» от 27 февраля 2007 г. № 14.

Разработаны рекомендации по совершенствованию процедур рассмотрения и согласования стратегий развития городов федерального значения, формированию целей и критериев оценки стратегии, уточнению состава участников. В частности, предложено:

- расширение состава участников процессов рассмотрения и согласования стратегии развития города федерального значения за счет усиления присутствия представителей городского сообщества;

- правовое утверждение критериев оценки принимаемой стратегии с учетом интересов всех заинтересованных сторон, принимающих участие в ее разработке, согласовании, утверждении;

- унификация механизма прохождения стратегии развития от стадии разработки до стадии утверждения как на федеральном, так и на региональном уровне;

- введение обязательной юридической ответственности всех разработчиков стратегии за вносимые предложения.

В связи с низкой активностью населения и недостатками в механизмах информирования граждан предлагается усовершенствовать процедуры проведения публичных слушаний по вопросам разработки стратегии развития города, которые должны включать:

- системную работу по организации повторных слушаний, если активность участия граждан в них была минимальной; обязательное размещение подробной и доступной информации в Интернете и средствах массовой информации; введение ответственности должностных лиц за срывы на всех участках организации рассматриваемых мероприятий.

Разработан перечень элементов, обеспечивающих успешное прохождение общественных слушаний: выявление всех заинтересованных сторон, участие в слушаниях независимых и незаинтересованных в их результатах органов; проведение мероприятий по информированию заинтересованных сторон, с тем чтобы привлечь максимальное количество участников, в частности, обеспечение широкомасштабного распространения информации о готовящемся обсуждении и организация открытого доступа к материалам всех заинтересованных групп; обязательное составление итогового протокола, содержащего подписи всех сторон, согласовывавших проект, и обязательные рекомендации для реализации этих согласовательных решений; организация общественных слушаний по проблемам социально-экономического развития города федерального значения в рамках цепочки «муниципальное образование - район - город федерального значения» (по форме многоступенчатого процесса, сопровождающегося согласованием и принятием решения на каждом этапе до предоставления окончательного варианта проекта в правительство города федерального значения); организация в обязательном порядке голосования участников слушаний.

Доказано, что общественные слушания по проектам стратегий развития городов федерального значения актуальны, прежде всего, для самого государства, поскольку позволяют ознакомиться с широким спектром мнений представителей различных групп общественности, бизнеса и граждан, которые часто лучше знают ситуацию и проблемы в сфере экономики, социального развития, образования, здравоохранения и т.д. Механизм общественных

148 слушаний можно использовать как инструмент эффективной обратной связи органов государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации с населением. На этапах их организации и проведения можно выявить скрытые социально-экономические проблемы территорий, пути их решения с учетом мнений всех заинтересованных сторон.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Саранцева, Надежда Сергеевна, 2011 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября1985г.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Консультант Плюс.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации». // Консультант Плюс.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». // Консультант Плюс.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации». // Консультант Плюс.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ (ред. от 10 июня 2008 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Консультант Плюс.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». // Консультант Плюс.

9. Закон города Москвы «Устав города Москвы» от 28 июня 1995 г. и его последующие редакции. // Консультант Плюс.

10. Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. №38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями». // Консультант Плюс.

11. Закон города Москвы от И ноября 2009 г. № 4 «О социальном партнерстве». // Консультант Плюс.

12. Закон города Москвы от 05 июля 1995 г. № 11-46 «О благотворительной деятельности». // Консультант Плюс.

13. Закон города Москвы от 28 января 2004 г. № 4 «О молодежи». // Консультант Плюс.

14. Закон города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 «О районной Управе в городе Москве». // Консультант Плюс.

15. Закон города Москвы от 06 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве». // Консультант Плюс.

16. Закон города Москвы от 11 июля 2011 г. № 34 «О государственных целевых программах в городе Москве». // Консультант Плюс.

17. Закон города Санкт-Петербурга от 05 июля 2006 г. № 400-61 «О Порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». // Консультант Плюс.

18. Закон города Санкт-Петербург от 14 января 1998 г. «Устав города Санкт-Петербург». // Консультант Плюс.

19. Закон города Санкт-Петербурга от 17 марта 1998 г. № 28-6 «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга». // Консультант Плюс.

20. Закон города Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 г. № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». // Консультант Плюс.

21. Закон города Санкт-Петербург «О порядке взаимодействия органов власти Санкт-Петербурга и негосударственных некоммерческих организаций» (Проект).

22. Закон города Санкт-Петербурга от 15 ноября 2005 г. № 584-83 «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005 -2008 годы». // Консультант Плюс.

23. Закон города Санкт-Петербурга от 05 марта 2008 г. № 140-24 «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 20082011 годы». // Консультант Плюс.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О министерстве экономического развития Российской Федерации». // Консультант Плюс.

25. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации». // Консультант Плюс.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждение Положения о Министерстве регионального развития и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». // Консультант Плюс.

27. Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. №981-1111 «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы управ районов». // Консультант Плюс.

28. Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. №1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве». // Консультант Плюс.

29. Постановление Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. №513-1111 «О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года». // Консультант Плюс.

30. Постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. №164-ПП «О признании утратившим силу постановлении Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. № 513-ПП «О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года».

31. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. №640 ПП « О прогнозе социально-экономического развития Москвы до 2012 года». // Консультант Плюс.

32. Постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. №1049-1111 «Об уточненных параметрах прогноза социально-экономическогоразвития города Москвы на 2010 год и основных параметрах функционирования экономики в 2011-2012 гг.». // Консультант Плюс.

33. Постановление губернатора Санкт-Петербурга от 5 ноября 2003г. № 8 «О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга». // Консультант Плюс.

34. Постановление Правительства Санкт- Петербурга от 26 августа 2008 г. №1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга». // Консультант Плюс.

35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007г. №884 «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года». // Консультант Плюс.

36. Распоряжение Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. №326-РП «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития города Москвы на период до 2025 года». // Консультант Плюс.

37. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 800-р «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации». // Консультант Плюс.

38. Приказ Министерства Регионального развития Российской Федерации от 24 августа 2009 г. № 372 «О создании рабочей группы Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам стратегического планирования». // Консультант Плюс.

39. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. № 14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации». // Консультант Плюс.

40. Приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации». // Консультант Плюс.

41. Проект комплексной инновационно-промышленной программы Санкт-Петербурга на 2012-2014 гг. (одобрен Промышленным советом Санкт-Петербурга 12 мая 2011 года)

42. Техническое задание на выполнение работы по теме «Разработка проекта стратегии социально-экономического развития города Москвы на период до 2025 года». // Консультант Плюс.

43. Монографии, статьи, материалы конференций

44. Аг А. Организованные группы интересов и формирование государственной политики// Государственная служба. Группы интересов. Лоббирование. Взгляд из-за рубежа. -М.: Изд-во РАГС, 1995.

45. Агеев А.И., Зайцева Ю.С, Зендриков K.P. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием // Экономические стратегии, 2008. № 5-6.

46. Актуальные вопросы развития муниципальных образований // под общ.ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. М.: Изд-во РАГС, 2008.

47. Алешкова Н. П. Современное понятие муниципального правотворчества // Административное и муниципальное право, 2009. № 5.

48. Алпатов Ю.М. Становление городского самоуправления в советской России и его развитие в современный период // Законодательство и экономика, 2009. № 2

49. Априамашвили М.Г. Содержание организационно-экономического механизма управления развитием территории крупного города // Вестник Южно-Российского университета, 2008. № 1(5).

50. Балекин Е.В. Методические аспекты государственного управления развитием и поддержкой промышленного малого предпринимательства в Москве // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Экономика», 2010. № 2.

51. Батаева Б.С. Политика российских компаний в отношении местных сообществ решении социальных проблем регионов // Экономика и управление, 2010. №9 (59).

52. Беляев П.С., Соколов А.Г. Современные условия устойчивого развития предпринимательской деятельности: институциональный аспект // Вестник Национальной академии туризма, 2009. №5 (9)

53. Беккер В.Я., Матвеева JI.K., Фоменко И.В., Чернышова H.A. и др. Концепция развития научного и промышленного потенциала Москвы. М.: Научная книга, 2008.

54. Биликтуева Г.Д. Проблема управления человеческим капиталом в системе муниципального образования. // Вестник Новосибирского Государственного университета. Серия: социально-экономические науки. Т. 9, вып.1,2009.-№4.

55. Боженов С.А. Роль общественного самоуправления в стратегическом развитии территории // Муниципальная власть, 2009. № 3.

56. Боженов С.А. Социальная концепция стратегического управления городом // Общество: экономика, политика и право, 2009. № 8.

57. Бозе Э. Городская агломерация: старое название новое содержание// Российское экспертное обозрение, 2007. - №4 (22).

58. Борякова Н.С. Группы интересов как субъекты формирования стратегии развития города // Транспортное дело России. — М., 2009. — № 11(72).-С. 96-98

59. Борякова Н.С. Группы интересов как субъекты формирования стратегий развития крупнейших городов // Трубопроводный транспорт: теория и практика. М., 2010. - № 2 (18). - С. 46-49

60. Борякова Н.С. Понятие, сущность и роль сотрудничества властных структур и бизнеса в современном развитии России // Современные корпоративные стратегии и технологии России: сб. науч. ст. М.: Финакадемия,2010. С. 35-43

61. Борякова Н.С. Особенности стратегического развития города федерального значения // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: сб. науч. ст. — М.: Изд-во ООО «ПКЦ Альтекс», 2010. С. 79-88

62. Бочкарёва В.К., Мигранова Л.А., Римашевская Н.М. Роль центра и регионов в формировании доходов населения // Уровень жизни населения регионов России. ВЦУЖ, 2008. - № 2.

63. Бутитова Д.Ц. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с населением // Материалы всерос156сийской конференции «Государственное и муниципальное управление в Забайкальском крае». Чита: ЧитГУ, 2009.

64. Бутитова Д.Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества: проблемы и решения // Власть, 2009. № 4.

65. Бюджетный процесс во внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве: вопросы организации и контроля.// Сборник методических документов. Под общ. ред. Н.И. Бледной, В.В. Литвинцева, B.C. Мокрого. М.: Издательская группа «Граница», 2010.

66. Васецкий A.A., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге: Монография. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.

67. Васильева Т.А. Ресурсное взаимодействие третьего сектора: усиление социальных ориентиров. М.: Знание, 2007.

68. Вдовенко Т.В. Технологии управления трансакционными издержками муниципального образования // Государственное строительство и право. Вып. 24. Под общ.ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во МосГУ, 2009.

69. Ведров A.A. Зарубежный и российский опыт регулирования сектора социальных услуг. СПб.: Изд-во СПбИВЭСЭП, 2009.

70. Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России. Проблемы становления и развития. М.: Знание, 2006.

71. Виленский A.B. Российские объединения малых предпринимателей как институт гражданского общества // Общественные науки и современность, 2005. № 1.

72. Волошина Т.Н., Кулагина Е.В., Логинов Д.М. Образование в Москве: Проблемы и решения // Экономика мегаполисов и регионов, 2008.- №6.

73. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики М.: Финансы и статистика, 2004.157

74. Галина Н.В. Моделирование стратегического индикативного планирования в управлении развитием муниципального образования. -Ижевск: ГОУВПО «Удмуртский государственный университет», 2005.

75. Гранберг А. Г. Государственно-территориальное устройство России. -М: ДеКА, 2003.

76. Грац Р.Б. Город в Америке: жители и власти. М.: Общество развития родной культуры, 2008.

77. Голиков В.И. Экономическая база местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга. Материалы совместной междисциплинарной конференции РАГС-СЗАГС «Власть и управление в современном мире». Вып. 5 СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

78. Голованов В.М. К вопросу о правовом регулировании понятия «местное самоуправление» и его самостоятельности // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 80. М.: Изд-во Моск. іуманит. ун-та, 2007.

79. Гонтарева Д.Н. Стратегия экономического развития муниципального образования // Учебное пособие. Под общей ред. Т.В. Игнатовой. Рос-тов-н/Д.: Изд-во СКАГС. 2008.

80. Горькова И.П. Совершенствование институциональных условий местного развития// Вестник РЭА им. Г.В.Плеханова, 2009. №1.

81. Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы VI Международного научного форума. Т. 1. // Под общ. ред А.С.Горшкова. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.

82. Груздев А. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки // Общество и экономика, 2008. №1.

83. Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли потребность в новых разграничениях?// МЭиМО, 1997. №1

84. Доскальчук А. В. Стратегия социально-экономического развития как фак-тор эффективности и инструмент оптимизации управления современным городом // Знание. Понимание. Умение, 2009.

85. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение// Социально-гуманитарные знания, 2000.

86. Дятленко Д.Д. Первые итоги передачи госполномочий в г. Москве// Государственная служба. 2008. — № 1.

87. Егоров А.Ю. Основные подходы к индикативному планированию инновационного развития города как муниципального образования// Экономические науки, 2009. № 53.

88. Егоров А.Ю. Социально-экономическая специфика инновационного развития муниципального образования // Экономические науки, 2009. -№53.

89. Емешов В.И. Проблемы формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления// Монография. — Йошкар-Ола: Марийский государственный университет, 2008.

90. Еремеев С.Г. Методология формирования стратегии инновационного развития мегаполиса// Экономика. Налоги. Право, 2009. — №4.

91. Еремеев С.Г. Стратегическое планирование инновационного развития мегаполиса// Вестник института экономики РАН, 2009. — №1.

92. Ефименко Ю.Н. Создание модели инновационной инфраструктуры формирующегося мегаполиса// Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». -М.: ГАСИС, 2008.

93. Жирнов А.Г. Политические механизмы согласования общественных интересов: проблемы теории и практики.// Вестн. Тамбовского ун-та. Сер. «Гуманитарные науки», 2008. № 2.

94. Жихар Ю.П. Место и роль управы района в системе исполнительной власти города Москвы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2010. № 5.

95. Жоголева A.B. Типологические и последовательные модели городского развития, формы описания и управления городскими процессами // Материалы 66-й Всерос. науч.-техн. конф. по итогам НИР СГАСУ за 2008 г. Самара, 2009.

96. Закирова Т.А. Методические основы механизма реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований // Вестник Чувашского университета: Научный журнал. — Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2008.

97. Закондырин А.Е. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти в г. Москве // Государственное управление и право /Под общ. ред. И.Н. Барцица. Вып. 10. - М., 2010.

98. Закондырин А.Е. Концепция организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Административное и муниципальное право, 2009. -№ 5.

99. Закревская Г.С. Развитие бюджетных отношений местного самоуправления: Монография. Калининград: Изд-во БИЭФ, 2007.

100. Замятин Д.Н. Управление крупнейшим городом в контексте пространственного развития // Вестник ЧелГУ. Выпуск 15. Экономика, 2008. -№19.

101. Захаров В.А. Влияние общественных объединений на органы местного самоуправления // Журнал «Вестник Московского университета. Серия 18 «Социология и политология», 2008. №4.

102. Звягинцев М.Г. О сущности государства // Проблемы государственного и муниципального управления. Научные труды 2009 г., вып. VII. М., 2009.

103. Зельднер А.Г. Формирование смешанной экономической системы как условие устойчивого развития России // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2010. — № 1 (42).

104. Иванченко Е.И. Формирование стратегических альтернатив развития муниципального образования // Вестник ВолГУ. Сер. Экономика, 2008. № 1

105. Изингер A.B. Юридические признаки городов федерального значения// Юридические науки, 2007. № 3 (25).

106. Исаков Д.А., Николаев В.А. Совершенствование системы управления рисками в муниципальных экономических системах. М.: МАКС Пресс, 2008.

107. Какабадзе Ш.Ш. Институционализация согласования интересов субъектов Российской Федерации: изменение законодательства и новые политические реалии // Политические исследования, 2008. № 4.

108. Каковкина Н. В. Проблемы государственной образовательной политики в современной России. // Высшая школа, 2009. № 12.

109. Калиниченко О.В., Введенский А.Р., Непомнящий C.B. Новые подходы к решению задач комплексной реконструкции сложившейся застройки Москвы. // Архитектура и строительство Москвы, 2007. № 6.

110. Карабасов С.Ю. Общие принципы организации местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты // Административное и муниципальное право, 2009. — № 3.

111. Кармышев Ю.А. Стратегические направления инновационного развития экономики крупного города: монография. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009.

112. Кокуева И.Г. Согласование экономических интересов в процессе управления экономикой региона // Власть, 2006. -№11.

113. Колесник Е.А. Проблемы интеграции участников местного развития // Политика, экономика, социум: стратегические приоритеты развития и механизмы взаимодействия в современной России. Секции 1и 2: Сб. статей. Екатеринбург: УрАГС, 2008.

114. Константинова Л.В. Теоретические основы социальной политики. Саратов, 2006.

115. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009. № 19.

116. Кружевникова A.A. Теоретическое обоснование роли бюрократии при изучении малого бизнеса как субъекта политики // Правовая политика и правовая жизнь, 2009. №4.

117. Куин С. Доклад о продвижении городов на апрельской конференции CMDC. М: Конгресс развития городов, 2009.

118. Лапина Н.Ю. Группы интересов и их представительства в системах власти // Полис, 1997. №2.

119. Лапина Н.Ю. Бизнес и власть в сильных регионах: модели и ресурсы взаимодействия// Власть и элиты в российской трансформации / Под ред. A.B. Дуки. СПб., 2005.

120. Лапина Н.Ю. Уроки социальных реформ в России: региональный аспект: аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 2007.

121. Лапыгин Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом, 2005.-№6.

122. Ларькина А.П. Органы территориального общественного самоуправления. Саранск, 2008.

123. Лексин В.Н. Крупные города в социально-экономической жизни стран СНГ// Вестник МАГ, 2009. №1-2 (18).

124. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М: Едиториал УРСС, 2003.

125. Лермонтов Ю.М. Теоретико-правовые основания муниципального народовластия // Социология власти, 2009. № 2

126. Ловкова (Кокшарова) A.A. Социальное партнерство органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса // Вектор науки Тольяттинского государственного университета, 2009. -№ 1.

127. Ловкова (Кокшарова) A.A. Формы межсекторного социального партнерства на муниципальном уровне и оценка их эффективности // Вестник Волжского Университета им. В.Н. Татишева. Серия «Гуманитарные науки и образование». Вып. 3. 2009.

128. Ложникова И.Ф. Город как креативный феномен. Проблемы устойчивого развития: научно-педагогические аспекты И Материалы V Международного симпозиума «Наука и образование в интересах устойчивого развития» /Под общ. ред. Т.Н. Костиной М.: МГАДА, 2006.

129. Лужков Ю.М. Россия-2050 в системе глобального капитализма. О наших задачах в современном мире». М.: ОАО «Московские учебники и картолитография», 2007.

130. Лужков Ю.М. Транскапитализм и Россия. М.: ОАО Московские учебники и Картолитография, 2009.

131. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

132. Майкл Блумберг выдвинулся в антикризисные мэры // Газета Коммерсант, 2008. №178.

133. Матвеев Д.Н. Взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Московского государственного областного университета, 2008. -№1.

134. Материалы Hill г. Москвы. «Правительство Москвы Московская Hill: партнерство бизнеса и власти», август 2009.

135. Мезенцева Т.А., Королев В.А. Научные основы формирования стратегий управления центром субъекта Российской Федерации в условиях развития местного самоуправления.// Научно-технические ведомости СПбГТУ, 2008. -№3.

136. Местное самоуправление: энциклопедия / Под общ. ред. В.Б. Зотова. Ростов н/Д: Феникс, 2010.

137. Мигита В.А. Муниципальная система стратегического управления инновационным развитием хозяйственных систем: теоретико-методологический аспект // Социально-экономические явления и процессы. Вып. 4. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009.

138. Мирзалиев М.Н., Пак Х.С., Бобров И.В. Управление социально -экономическим развитием муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. СПб.: Издательство Института экономики и управления, 2004.

139. Мирошниченко И.В. Политическая культура социально профессиональных групп. - Краснодар, 2006.

140. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегий менеджмента. СПб.: Изд-во Питер, 2000.

141. Мугако Д.М. Особенности формирования и реализации конкурентной стратегии развития современного мегаполиса // Инновационные технологии управления. Сборник статей. Красноярск, 2008.

142. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь/ Под общ. ред. Егорова В.К., Барцица И.Н. М.: Издательство РАГС, 2008.

143. Мысягин A.M. Влияние групп интересов при формировании мо-дернизационной политики в современной России //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2009. №9.

144. Новейшего справочника мира. М.: Рипол Классик, Валдис,2009.

145. Оглоблина М.Е. О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года.// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2007. -№1-2(30-31).

146. Ольшанский Д.О. О группах влияния и некоторых «влияющих» в российской политике// Бизнес и политика, 1995. -№11.

147. Основы экономики столичного мегаполиса. Коллектив авторов. — М.: Издательство экономика, 2008.

148. Очеретина М. А. Понятие и структурный анализ института публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении публичной власти// Рос.юстиция, 2008 г. № 6.

149. Павленко H.H. Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления в городе Москве // Право и государство: теория и практика, 2009. № 8.

150. Пак Х.С. Проблемы оценки эффективности управления экономическим потенциалом муниципального образования. // Ученые записки. Научный журнал Санкт Петербургской академии и управления, 2009. - № 4.

151. Панов М.М. Финансовый рынок и социальное партнёрство в период экономического кризиса// Предпринимательство, 2009. №3.

152. Парахина В.Н. Муниципальное управление: Уч. пособие. — М.: КНОРУС, 2007 г.

153. Перегудов С. П., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. М.: УРСС, 1999.

154. Пикулин М.А. Концепция бюджетного управления социальным развитием столичного мегаполиса // Человек и труд, 2008 № 8.

155. Пикулин М.А. Межсекторное партнерство как инструмент государственного управления социальным развитием столичного мегаполиса // Человек и труд, 2008. № 7.

156. Писарев Д.А. Понятие, содержание, конституционные и уставные начала комплексного муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве // Евразийский юридический журнал, 2009 №5 (12).

157. Писарев Д.А. Понятие и состав городского хозяйства (имущественного комплекса) города Москвы // Уставное право города Москвы: учебник. М.: Моск. гор. ун-т управл. Правительства Москвы, 2009.

158. Порхунов A.B. Теоретические аспекты территориального управления развитием сферы услуг в столичном мегаполисе // Вестник МГУУ Правительства Москвы. Выпуск 6. М.: МГУУ ПМ, 2005.

159. Пригода, Л.В. Финансовые императивы муниципалитетов в условиях кризиса // Новые технологии. Вып.2. Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2009.

160. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007.

161. Рагимов Ф.И. Инвестиционная городская программа: оценка и обоснование системы взаимодействия участников (монография). — М.: Государственный университет управления, 2009.

162. Радченко C.B. Проблемы и перспективы связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества // Среднерусский вестник общественных наук, 2009. — №1.

163. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. Учебное пособие. М: Инфра-М, 2005.

164. Растеряева Т.В. Стимулирования и мотивации как способы согласования перспективных экономических интересов // Наукоемкие технологии, 2006. -№10.

165. Росляк Ю.В. Государственное управление реализацией стратегических приоритетов развития города Москвы// Вестник РАЕН, серия экономическая, 2008. №4.

166. Росляк Ю.В. Целевые программы как инструмент реализации экономической политики столичного мегаполиса // Вестник РАЕН, 2005. -№5.

167. Самойлов М.А. Проблемы развития промышленности Санкт-Петербурга в условиях кризиса // Экономические науки, 2009. №3 (52).

168. Саранцева Н.С. Управление стратегическим развитием города федерального значения // Управление: традиции и инновации: сб. науч. ст. — М.: Изд-во «Спутник+», 2011. С. 175-189

169. Семеняченко A.B. Участие бизнеса в социальном обустройстве и развитии территорий // Социальная политика и социальное партнерство, 2008 — № 8.

170. Сергиенко A.M. Аналитический обзор законодательства Санкт-Петербурга в сфере правового регулирования местного самоуправления // Гуманитарные науки и гуманитарное образование: Сборник статей, вып.6. — СПб.: СПбИГО, 2008.

171. Собянин сократит московских чиновников в рамках реформы госуслуг// Газета «Новые Известия», от 14 января 2011.

172. Соловьев С. А. Организационный механизм совершенствования местного самоуправления в крупном городе.-СПб.: Норма, 2008.

173. Стародубов A.A. Особенности изучения и становления публичных слушаний на уровне местного самоуправления в России // Материалы III Всероссийского конгресса «Социология и общество: пути взаимодействия». -М.: ИСРАНРОС, 2008.

174. Стиглиц Дж. Упадок: Америка, свободные рынки и падение мировой экономики. М.: Эксмо, 2010.

175. Стиглиц Д.Э. Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора.-М.: Аспект Пресс, 1995.

176. Стратегическое планирование: Уч.пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. Спб: Знание, ГУЭФ, 2003.

177. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах.-М.: Риц «Муниципальная власть», 2000.

178. Тамбовцев В. Субъекты модернизации: воздействие групп интересов на стратегии развития // Вопросы экономики, 2008. — №1.

179. Талыбов A.M. Роль субъектов Российской Федерации в системе государственного стратегического планирования. // Сегодня и завтра российской экономики, 2009. — № 27.

180. Томпсон A.A. и Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации для анализа. М: Вильяме, 2006.

181. Топбаш К. Развитие Стамбула в условиях кризиса// Хюрриет (на русском языке), 2010. №14(7).

182. Трифонов А.Ф. Антикризисное управление регионом // Российское предпринимательство, 2009. — Апрель (Вып.2).

183. Улюкина И. Н. Устав внутригородского муниципального образования в городе Москве // Бизнес в законе, 2008. № 2.

184. Улюкина И. Н. Стандартизация и унификация нормотворчества органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве//Бизнес в законе, 2008.-№ 1.

185. Усенко А. Ю. Реформа местного самоуправления: путь сближения власти и народа // Вестник Тихоокеанского государственного университета, 2008.-№ 3 (10).

186. Филиппова Н.П. Проблемы реализации социальной политики в Москве // Федерализм, 2007. № 4.

187. Фильченков C.B. Общие предпосылки разработки механизма повышения инвестиционной активности в Московской области на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции // Сервис Plus, 2009. № 4.

188. Харитонова E.JI. Экономически развитое муниципальное образование как путь повышения международной конкурентоспособности региона и страны в условиях глобальной экономики // Вестник ЮРГТУ (НПИ). Социально-экономические науки, 2008. №4.

189. Черняева И.А. Координационные связи социальных служб муниципалитетов // Вестник Тамбовского Университета, 2009. № 2 (70).

190. Чернышова H.A. Современные проблемы реорганизации производственных зон Москвы // Вестник Московского Университета. Сер.5. География, 2010.-№1.

191. Чжу Бинсы. Олимпийские аспекты формирования туристического пространства Пекина // Промышленное и гражданское строительство, 2008.-№11.

192. Шубин Ю.А. Реализация культурной политики региона в условиях реформ. // Интернет-журнал МГУКИ «Культура и общество», 2006.

193. Щербакова Н.В. Методика оценки эффективности развития крупного города // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Серия «Экономические науки», 2009.1. Ресурсы Интернет

194. Программа комплексного развития BAO города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru — официальный сайт Правительства Москвы

195. Программа комплексного развития СВАО города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы

196. Программа комплексного развития СЗАО города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы

197. Программа комплексного развития ЦАО города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru — официальный сайт Правительства Москвы

198. Программа комплексного развития ЗАО города Москвы 2012 — 2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы

199. Программа комплексного развития CAO города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru — официальный сайт Правительства Москвы170

200. Программа комплексного развития ЮАО города Москвы 2012 — 2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы

201. Программа комплексного развития ЮЗ АО города Москвы 2012 -2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы

202. Программа комплексного развития ЮВАО города Москвы 2012 — 2016 (Проект) www.mos.ru - официальный сайт Правительства Москвы