Усиление роли местного самоуправления в реализации государственной экономической политики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Цуканов, Владимир Васильевич

• Цуканов, Владимир Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Цуканов, Владимир Васильевич

Введение.

1. Теоретико-методические особенности развития реального сектора экономики на мезоуровне.

1.1. Конвергентность радикальной модели развития российской экономики

1.2. Организационно-структурные взаимодействия в системе государственного управления на мезоуровне.

1.3. Особенности развития реального сектора российской экономики на переходном этапе.

2. Промышленный сектор как приоритетный индикатор развития муниципального хозяйственного комплекса.

2.1. Формирование механизма хозяйственных взаимодействий в структуре государственного управления местных сообществ.

2.2. Формирование системы государственного регулирования промышленного сектора на мезоуровне.

2.3. Механизмы и методы реабилитации развитая промышленного сектора.

3. Совершенствование процесса регулирования развития промышленного сектора муниципального хозяйственного комплекса.

3.1. Системная модернизация процесса регулирования развития промышленного сектора.

3.2. Совершенствование методики оценки степени депрессивности развития промышленного сектора города.

3.3. Комплексные рекомендации по реализации антикризисной промышленной политики.j.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Усиление роли местного самоуправления в реализации государственной экономической политики»

Актуальность темы иссл ел о ваяй я определяется сложным взаимодействием глобальных, региональных и трансформационных тенденций. Это объясняется ярко выраженной тенденцией смещения эпицентра экономических преобразований на региональный уровень.

Современный этап организационно-экономических преобразований в условиях транзитивной экономики характеризуется значительным и многомерным переосмыслением идеи целостности в развитии. Отсюда разнообразные оценки степени влияния государства на ход структурных преобразований, необходимости формирования единой государственной экономической политики как инструмента государственного регулирования развития экономики.

Процесс реформирования экономики, направленный на децентрализацию системы государственного управления, пока еще слабо учитывает цели и интересы, закономерности и возможности развития территориальных звеньев страны - муниципальных образований, их производственного потенциала как целостно-образующего элемента.

Лая эффективной адаптации к новым условиям хозяйствования, преодоления кризисных явлений, нужна более совершенная и гибкая система регулирования развития промышленности, которая способствовала бы мобилизации хозяйственного потенциала на мезоуровне. Однако, традиционные и формирующиеся организационные структуры, формы, средства и методы регулирования во многом генетически связаны с командно-административной системой и противоречат современным тенденциям общественного развития.

В рамках используемых подходов осуществляется анализ совокупности объективных качественных и количественных показателей. От степени объективности такого рода оценок зависит эффективность решений федерального и регионального уровня, которые регулируют развитие социально-экономической системы страны в целом.

Таким образом, существует необходимость разработки методики объективной количественной характеристики параметров, присущих муниципальной экономической системе, определения рейтинга отраслей хозяйственного комплекса в экономике города, позволяющего более эффективно использовать инструменты проводимой государством и органами муниципального управления экономической политики. Эту проблему, к сожалению, в настоящее время нельзя считать решенной.

Необходима разработка иного подхода к регулированию развитием промышленности с учетом особенностей хозяйственного комплекса экономики города. Реализация такого подхода наиболее целесообразна в системах управления муниципальных образований, которые могут стать центрами стабилизации и инициаторами будущего экономического роста. При этом требуется существенная коррекция ориентиров, приоритетов и методов организации муниципального управления, исходя из специфических форм проявления закономерностей и учета тенденций трансформационных процессов на муниципальном уровне.

Степень разработанности проблемы.

Методологическая основа данного исследования сформировалась как синтез классических взглядов на процесс формирования экономической политики (Я. Тинберген, Р. Мандел), современных взглядов на процесс экономических преобразований в условиях переходного периода (Д. Адам, Л. Балкерович, М. Дабров-ский), на механизмы регулирования регионального экономического развития (Р.Слайдер, В. Гимпелсон, Ф. Лесли, А. Вебер, Л. Канторович, И. Тюнен, Н. Некрасов и др.).

Обоснованию методов регулирования территориального развития посвящены труды А. Гранберг, В.Лексина, Б. Мильнера, Г. Шалминой, А. Швецова и др. Проблемы механизмов регионального мониторинга, анализа и экономической диагностики раскрыты в работах О. Дмитриевой, У. Изарда, О. Иншакова, В. Рябце-ва, Р. Шнипера.

Исследованиями проблем социально-экономического развития муниципальных образований занимались Р. Емцов. А. Брячихин, М. Бункин, В. Николаева, Ф. Рыбаков. По отдельным аспектам темы исследовалия привлечены труды: Л. Абалкина, И. Албегова, Ю. Алексеева, А. Дарманяна, В. Зотова, М. Лаврова, С. Мельникова, А. Сорокина, А. Пикулькина, Л. Холопова и др.

Актуальность проблемы, степень ее научной разработанности, и несомненная практическая значимость вопросов разработки механизмов регулирования развитием промышленного сектора муниципальных образований в условиях переходного периода определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Выполнены специальные исследования по различным аспектам территориального управления в разрезе муниципальных аспектов промышленной политики, развития крупного производства и малого предпринимательства, мониторинга принимаемых на уровне промышленного комплекса управленческих решений, анализа состояния инфраструктуры и др.

Результаты диссертационной работы демонстрируют недостаточную разработанность теоретических основ трансформации муниципального управления важнейшими сферами городского хозяйства посредством определения потенциала муниципальных образований при формировании социально-экономической политики; механизма эффективного управления муниципальным образованием, организации мониторинга и коррекции развития промышленного комплекса города.

В дополнительном научном обосновании нуждаются принципы структурной экономической политики и формирования пропорций промышленного комплекса в городском хозяйстве, как целостно-образующего элемента; методы планирования городского бюджета и контроля нал его исполнением как основных рычагов проводимой экономической политики на уровне промышленного сектора экономики города; выбор социально-экономических критериев и индикаторов при анализе эффективности промышленной политики.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании процесса регулирования развития промышленного сектора на муниципальном уровне на примере хозяйственного комплекса города Краснодара.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих конкретных задач:

- выявить влияние региональных и трансформационных тенденций на характер и особенности регулирования экономических процессов на уровне муниципальных образований;

- определить типологические характеристики промышленного сектора как системы и объекта управления на муниципальном уровне;

- обосновать создание механизма управления муниципальным образованием с использованием системы индикаторов анализа и мониторинга особенностей процесса регулирования развития промышленного сектора города;

- разработать модель регулирования промышленным комплексом города, обеспечивающую формирование и эффективное использование муниципальных, региональных и федеральных ресурсов.

Объектом исследования является система регулирования развития промышленного сектора муниципальных образований на современном этапе рыночной трансформации в России (на примере города Краснодара).

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, тенденции и механизмы, формирующиеся в процессе развития промышленного комплекса муниципального образования на современном этапе.

Методология и методика исследования Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономики переходного периода, анализа особенностей российской модели экономики, управлению региональным экономическим развитием. Поставленные в работе задачи реализуются посредством применения методов экономического, функционально-структурного, экономико-социологического и статистического анализа.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, региональных и муниципальных органов власти, а также другие материалы по формированию и реализации системы местного самоуправления.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные Госкомстата РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, ассоциации банков России, территориальных статистических органов, разработки аналитического управления Президента РФ, центра региональных исследований, экспертного института и центра по изучению России и Восточной Европы, а также результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, результаты социологических опросов и выборочные данные аналитических документов по социально-экономическому развитию города Краснодара, полученные под руководством и при участии автора работы.

Научная новизна исследования заключена в следующих положениях и выводах: уточнено понятие современных муниципальных образований как социально-экономических систем, типология которых зависит как от показателей состояния и результатов деятельности целостно-образующих элементов — промышленных секторов хозяйственного комплекса; разработана методика совершенствования процесса управления муниципальным образованием на регулирования развития промышленного сектора; раскрыты приоритетные принципы, трансформация функций и целевая ориентация механизмов реабилитации развития промышленности; сформированы комплексные индикаторы мониторинга развития промышленного сектора, необходимые для анализа, контроля, оценки эффективности и коррекции экономической политики; определен концептуально и доведен до уровня практического исползо-вания принципиально новый критерий совершенствования процесса регулирования развития промышленности на муниципальном уровне.

Теоретическая и практическая значимость работы Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы государственными органами при разработке промышленной стратегии, программ эффективного управления региональным экономическим развитием. Исследование опирается на традиционные теоретические концепции развития экономики и научные подходы к вопросам оптимизационного выбора в модели принятия управленческих решений на муниципальном уровне в условиях переходного периода.

Исследование доведено до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы в системе муниципального управления крупных российских городов в современных условиях.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях Социально-экономического совета города Краснодара, на различных научно-практических конференциях в г.г. Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре. Разработана и реализуется программа подготовки, переподготовки и повышения квалификаций сотрудников органов местного самоуправления для работы в рыночных условиях на базе экономического факультета Кубанского государственного университета.

Определены условия плановой аттестации работающего персонала мэрии города Краснодара и профессиограмма. Теоретические обобщения и практические рекомендации, выработанные на базе диссертационного исследования, опубликованы в научных трудах и учебных пособиях, широко используются в лекционных курсах для студентов экономического факультета КубГУ, других учебно-методических и научных целях.

Результаты исследования опубликованы в 7 работах. Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Цуканов, Владимир Васильевич

Результаты исследования демонстрируют недостаточную разработанность теоретических основ трансформации муниципального управления важнейшими сферами городского хозяйства посредством определения потенциала промышленного комплекса; механизма эффективного управления муниципальным образованием, организации мониторинга и коррекции развития промышленного комплекса города.

Как показывают результаты проведенного исследования в дополнительном научном обосновании нуждаются принципы структурной экономической политики и формирования пропорций промышленного комплекса в городском хозяйстве; методы планирования городского бюджета и контроля над его исполнением как основных рычагов проводимой экономической политики на уровне промышленного сектора экономики города; виды организационных структур и их функции на муниципальном уровне; выбор социально-экономических критериев и индикаторов при анализе эффективности местной социально-экономической политики; определение места и роли муниципальных ресурсов в обеспечении управленческих решений.

Проведенное исследование обеспечивает решение следующих конкретных задач:

- выявлено влияние региональных и трансформационных тенденций на характер и особенности управления социально-экономическими процессами на уровне муниципальных образований;

- определены типологические характеристики промышленного сектора как системы и объекта управления на муниципальном уровне;

- обоснованы создание механизма управления муниципальным образованием с использованием системы индикаторов анализа и мониторинга особенностей развития промышленного сектора города;

- разработки модели управления промышленным сектором города, обеспечивающей формирование и эффективное использование муниципальных, региональных и федеральных ресурсов.

Экономическое развитие определяется сложным взаимодействием глобальных, региональных и трансформационных тенденций, которые обусловливают на современном этапе особенности управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне. Это объясняется ярко выраженной тенденцией смещения эпицентра экономических преобразований на региональный уровень.

Для эффективной адаптации к новым условиям хозяйствования, преодоления кризисных явлений, нужна более совершенная и гибкая система муниципального управления социально-экономическим развитием, которая способствовала бы мобилизации их хозяйственного потенциала.

Исследование демонстрирует необходимость разработки методики объективной количественной характеристики параметров, присущих муниципальной экономической системе, определения рейтинга отраслей хозяйственного комплекса в экономике города, позволяющего более эффективно использовать инструменты проводимой государством и органами муниципального управления экономической политики.

Среди важных научно-методических достижений исследования можно выделить следующие:

- определен концептуально и доведен до уровня практического использования критерий конвергентности российской экономической модели;

- уточнено понятие современных муниципальных образований как социально-экономических систем, типология которых зависит как от показателей состояния и динамики ресурсов, так и от масштабов и результатов социально-экономической деятельности;

- разработана методика совершенствования процесса управления муниципального образования как системы, отражающей его характер и роль в реализации современных тенденций рыночной трансформации и регионали-зации на примере промышленного комплекса города Краснодара;

- раскрыты приоритетные принципы, трансформация функций и целевая ориентация механизмов управления на муниципальном уровне на примере промышленного комплекса;

- сформированы комплексные индикаторы мониторинга развития промышленного комплекса муниципального образования, необходимые для анализа, контроля, оценки эффективности и коррекции экономической политики;

- разработана методика определения потенциально значимых отраслей экономики города;

- определен концептуально и доведен до уровня практического использования принципиально новый критерий совершенствования системы управления развитием промышленного комплекса на муниципальном уровне.

Исследование идентифицирует тот факт, что управление развитием промышленного сектора на уровне муниципальных образований на современном этапе обусловлено взаимодействием тенденций регионализации и рыночной трансформации.

Оно направлено на обеспечение воспроизводства совокупного потенциала муниципальных образований, создание благоприятных условий повышения хозяйственной и социальной активности населения в условиях трансформационного спада и формирования рыночных отношений.

Концептуальные основы регулирования развития промышленного сектора муниципальных образований включают:

• разработку программы мероприятий по воздействию на хозяйственную ситуацию внутри муниципального образования;

• использование методов диагностики и оценки степени депрессивности промышленного сектора, обеспечивающих влияние на хозяйственные пропорции муниципальных образований;

• изменение организационных структур и их функций, применение новых прогрессивных методик идентификации приоритетных отраслей экономики города;

• разработку системы индикаторов для оценки эффективности реализации социально-экономической политики.

Исследование подчеркивает, что формирование эффективной системы управления развитием промышленности на муниципальном уровне в условиях рыночной трансформации повышает роль принципов консолидации, прогрессивности, открытости, динамичности, модифицируя при этом основные структуры и функции, методы и формы муниципального управления.

Нами было определено, что муниципальное управление социально-экономическим развитием направлено:

- на обеспечение перехода к расширенному воспроизводству совокупного ресурсного, производственного, и социального потенциала города;

- создание благоприятных условий для развития основополагающих отраслей экономики муниципального образования;

- достижение устойчивого роста приоритетных отраслей экономики города;

- защиту, поддержание и реализацию его социальных интересов в условиях трансформационного спада и формирования рыночных отношений.

При решении поставленных задач повышается роль и формы проявления таких основных функций управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, как:

- организация, что предполагает разработку или выбор наиболее эффективных организационных и функциональных структур в системе управления развитием приоритетных секторов экономики на муниципальном уровне;

- регулирование, что реализуется в формировании механизма мобилизации и реализации методов управления развитием промышленного комплекса города;

- контроль, что осуществляется посредством мониторинга процесса реструктуризации, оценки эффективности и целевого использования бюджета города на поддержку развития промышленного комплекса юрода.

Осуществленный в исследовании анализ особенностей развития промышленного комплекса города позволил разработать рекомендации по улучшению социально-экономического состояния муниципальных образований. В качестве базового предложен количественный подход при анализе состояния приоритетных отраслей экономики.

В соответствии с разработанной методикой предложена укрупненная структура программы комплексного социально-экономического развития г. Краснодара. В структуру программы включен перечень жизненно обеспечивающих комплексов инфраструктуры, применительно к которым должны формироваться новые организационные структуры.

Исследование показывает, что потенциал, масштабы, значение и перспективы развития муниципальных образований непосредственно зависят от объема произведенной продукции, рентабельности промышленных предприятий, а также уровня доходов населения.

В этой связи в совокупности муниципальных ресурсов, используемых при управлении и мониторинге социально-экономического развития, предлагается рассматривать качественные показатели, влияние на количественные параметры которых находится в компетенции органов муниципального управления.

Подход, примененный в работе, предполагает также описание экономического равновесия рынков экономического пространства города на основе показателей объема произведенной продукции.

В стратегическом плане развития необходимо учитывать сильные и слабые стороны исследуемой территории, а также возможности и угрозы, которые создает ей внешней среды. Этот метод стратегического анализа был применен нами для качественной оценки сильных и слабых сторон экономики города.

При рассмотрении промышленной структуры города каждое направление хозяйственной деятельности рассматривается аналогично выпуску определенной группы товаров на производстве.

В исследовании обоснована возможность применения методики оценки особенностей его социально-экономического развития, адаптированна к условиям муниципального образования схема оценки социально-экономического положения города.

Естественно, проведенное исследование не может претендовать на уникальность, на окончательное решение проблемы управления социально-экономическим развитием вцелом и развитием сектора в частности на уровне муниципальных образований. Концептуально необходимо проведение дальнейшей работы, комплексных исследований по данному направлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ, проведенный в рамках диссертационного исследования, позволяет сделать ряд принципиально важных выводов. Прежде всего, идентифицирована практическая значимость вопросов разработай механизмов управления социально-экономическим развитием на примере промышленного сектора муниципальных образований в условиях переходного периода.

Исследования по различным аспектам территориального управления в разрезе муниципальных аспектов промышленной политики, развития крупного производства и малого предпринимательства позволяют совершенствовать систему мониторинга принимаемых на уровне промышленного комплекса управленческих решений, анализа состояния инфраструктуры и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Цуканов, Владимир Васильевич, 2000 год

1. Азроянц Э. А., Самохвалова В. И. Современная картина мира. Формирование новой парадигмы. Сборник статей. М., 1997. С. 172. Институт микроэкономики при Министерстве экономики РФ.

2. Аннан К. А. Обновление ООН: программа реформы. Доклад генерального секретаря ООН К. А. Аннана Генеральной Ассамблее ООН 14 июля 1997 г. — М.: Издательство Международной академии информатизации. 1997, с. 98.

3. Арнольдов Н. А. Местное самоуправление: традиции и современность // Земство. 1994. - №3. - С. 24-33.

4. Анциферов Н. П. "Непостижимый город." / Сост. В. Вербловская. — С.-Пб.: Лениздат, — 1991. — 335 с.

5. Быстрицкий A. Urbs et orbis. Городская цивилизация в России // Городское управление. М., 1996. - №1. - С. 12-22.

6. Веденеев Б. Прогнозирование состязательных процессов в экономике и политике. Вестник экономики. 1996, № 2, январь, с. 17—20.

7. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М.; Л.: Госиздат, 1928.

8. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. — В 2 ч. — М.-Л.: ГИЗ, 1928. — 467 с.

9. Вобленко С. В. Выступление на пленарном заседании Конституционного Совещания 10.06.93г. / Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Том 5. М.: Юридическая литература, - 1995. — 408 с. - С. 401—403.

10. Вобленко С. В. Кого и куда выбираем? // Российская Федерация. — М., 1996. -№11.-С. 24.

11. Вобленко С. В. Местная власть: либо она есть, либо она — советская // Городское развитие. — Николаев, 1996. — №1. — С. 14—24.

12. Вобленко С. В., Говоренкова Т. М. Обратимся к азбуке // Российская Федерация. М., 1995. - №15. - С. 43-44.

13. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. — М.: Наука, — 1990. — 264 с.

14. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. — М.: Дело, 1998. С. 128.

15. Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России // Проблемы теории и практики управления. — 1995. — №5. — С. 123—127.

16. Гильченко Л. Становление самоуправления в России // Городское управление. М., 1996. - №1. - С. 3—11.

17. Говоренкова Т. М. Самоуправление: Воспоминания о будущем // В кн.: СССР: демографический диагноз / Сост. В. И. Мукомель. — М: Прогресс, 1990. -С. 173-184)

18. Говоренкова Т. М. Кто в городе хозяин? // Коммунист. — 1989. — №16. — С. 74-83.

19. Говоренкова Т. М. Кто заказывает застывшую музыку? // Архитектура СССР.- 1990. №4. - С. 11-15.

20. Дитятин И. И. Устройство и управление городов в России. — С.-Пб., 1873, Ярославль, 1877.

21. Зиновьев А. А. Коммунизм как реальность. — М.: Центрполиграф, — 1994. — 495 с. — (Главы "Управление", "Государство", "Строение государства", "Советы", "Функции государства").

22. Конференция ООН (1992 год)

23. Конференция Организации объединенных наций по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года).

24. Конституция Российской Федерации. (Ст.ст. 12, 130—133). — М: Юрид. литра, 1993. 63 с.

25. Конституция Российской Федерации. Комментарий /Под общ. ред. Б. Н. Коммунальное управление в Финляндии. — Хельсинки, — 1984. —244 с.

26. Конституция Японии. Современные зарубежные Конституции. — М.: МЮИ,- 1992. С. 269-284.

27. Краснов М. А. Самоуправление — это механизм реальной ответственности // Ваш выбор (научно-политический журнал регионов). — 1994. — №1. — С. 6—9.

28. Ладин В. А., Травкин Ю. Е., Фомичев М. Ю. Современная проблема России и пути ее разрешения (методологические заметки). Городское управление. 1997, №6.

29. Лапин В. А. Проблемы и перспективы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. // Городское управление. 1998, N? 5, с. 2-11.

30. Ли Д. А. Уголовно-статистический учет: структурно-функциональные закономерности. — М.: Информационно-издательское агенство "Русский мир". 1998, с. 48.

31. Местное самоуправление в России: теория и практика // Государство и право. М., - 1993. - №6. - С. 141-147.

32. Местное самоуправление в России. Сб. материалов по проблемам становления местного самоуправления в РФ. Вып. 1. — М.: "Грамота", — 1995г. — 192 с.

33. Местное самоуправление // Деловой журнал для всех. Спецвыпуск. Сборн. статей. — М., Нац. ассоциация местных властей Дании, Союз Российских городов, — 1995. 438 с.

34. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности / Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, - 1993. - 144 с.

35. Московская городская Дума. 1913—1916.— М.: Городская типография, 1916.— 189 с.

36. Панкратов А. А. Местное самоуправление в социальной системе. Дипломная работа Институт государственного управления при МГИМО (У). 1999.

37. Пушкарев С. Г. Самоуправление и свобода в России. Очерки. — Франкфурт-на-Майне: Посев, — 1985. — 75 с.

38. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. — М.: Юрид. лит-ра, 1994г. — 624 с.

39. Токвиль, Алексис де. Демократия в Америке / Пер. с франц. — М.: Прогресс, 1992. 554 с.

40. Трынкин В. Архитектоника власти (или о том, как избежать государственной близорукости). — Н. Новгород, 1993. —247 с.

41. Федерализм: Энциклопедический словарь. -М.: ИНФРА-М, 1997. С. 288.

42. Философский энциклопедический словарь. — М.: ИНФРА—М, 1997. С. 576.

43. Харитонов А. С. Закон самоорганизации природы и общества // Правила игры. 1996, № 3-4. Институт микроэкономики при Минэкономики РФ. С. 94— 103.

44. Французская организация технического сотрудничества, — 1993. — 158 с.

45. Финансовые ресурсы местных органов власти во Франции / Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы №13. — М.:

46. Французская республика: Конституция и законодательные акты. — М.: Прогресс, 1989.-448 с.

47. Чепурина М. Н., проф. Кисилевой Е. А. Курс экономической теории. Учебное пособие / Под общей ред. проф. г. Киров: Государственное издательско-полиграфическое предприятие "Вятка", 1994.

48. Carl Bartone et aL, "Toward Environmental Strategies for Cities: Policy Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries," Urban Management Programme Policy Paper No. 18 (The World Bank, Washington, D.C., 1994), pp. 33-34.

49. Jorge E. Hardoy, Diana Mitlin, and David Satterthwaite, Enmronmental Problems in Third World Cities (Earthscan, London, 1992), p. 213.

50. William Dillinger, "Decentralization and Its Implications for Urban Service Delivery," Urban Management Programme Discussion Paper No. 16 (The World Bank, Washington, D.C., 1994), p. 8.

51. Nick Devas, "Evolving Approaches," in Managing Fast Growing Cities: New Approaches to Urban Planning and Management in the Developing World, Nick Devas and Carole Rakodi, eds. (Longman, Essex, U.K., and John Wiley & Sons, New York, 1993), p. 90.

52. Silvina Arrossi et al, Funding Community Initiatives (Earthscan, London, 1994), p. 23

53. William Dillinger, "Urban Property Tax Reform: Guidelines and Recommendations," Urban Management Programme Tool No. 1 (The World Bank, Washington, D.C., 1992), p. 38.

54. Miroo Desai Brewer, "Meeting the Needs of the Urban Poor: Financing Environmental Infrastructure and Services in Asian Cities," Master's thesis, University of Hawaii, Honolulu, 1995, pp. 22-26.

55. G. Shabbir Cheema, "The Challenge of Urban Management: Some Issues," in Urban Management: Policies and Innovations in Developing Countries, G. Shabbir Cheema, ed. (Praeger, Westport, Connecticut, and London, 1993), p. 7.

56. Ksemsan Suwamarat and Watana Luanratana, "Waste Management and the Need for Public Participation in Bangkok," Regional Development Dialogue, Vol. 14, No. 3 (1993), pp. 68-69.

57. The exchange rate on February 13,1996, was US$1.00 = 25.23 Baht.

58. Mike Douglass, Indira Dharmapatni, and Apradicio Laquin, Framework for the Urban Policy Action Plan: Repelita V7 (Bappenas, Government of Indonesia, Jakarta, 1994).

59. Mike Douglass, Department of Urban and Regional Planning, University of Hawaii, Honolulu, 1996 (personal communication).

60. Exequiel Ezcurra and Marisa Mazari- Hiriart, "Are Mega-Cities Viable? A Cautionary Tale from Mexico City," Environment, Vol. 38, No. 1 (January/February 1996), p. 30.63. Op. cit. 3, pp. 103-104.

61. International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI), "Community-Based Service Delivery: Quito, Ecuador," Case Study No. 21 (ICLEI, Toronto, Canada, 1994).

62. Jeb Brugmann, Secretary General, International Council for Local Environmental Initiatives, Toronto, Canada, 1995 (personal communication).

63. Mike Douglass, "The Political Economy of Urban Poverty and Environmental Management in Asia: Access, Empowerment, and Community Based Alternatives," Environment and Urbanisation, Vol. 4, No. 2 (October 1992), p. 13.

64. Michael Douglass, "Urban Poverty in Asia: A Summary of Issues and Policy Recommendations," discussion paper (Department of Urban and Regional Planning, University of Hawaii, Honolulu, 1995), p. 5.

65. Orathai Ard-am and Kusol Soonthorndhada, "Household Economy and Environmental Management in Bangkok: The Cases of Wat Chonglom and Yen-ar-kard," Asian Journal of Environmental Management, Vol. 2, No. 1 (1994), pp. 37- 48.

66. Mike Douglass and Malia Zoghlin, "Sustaining Cities at the Grassroots: Livelihood, Environment and Social Networks in Suan Phlu, Bangkok," Third World Planning Review, Vol. 16, No. 2 (1994), pp. 171-200.

67. Janice E. Perlman, "Mega-Cities: Global Urbanization and Innovation," in Urban Management: Policies and Innovations in Developing Countries, G. Shabbir Cheema, ed. (Praeger, Westport, Connecticut, and London, 1993), pp. 47-48.

68. John Friedmann, Empowerment: The Politics of Alternative Development (Blackwell, Cambridge and Oxford, U.K., 1992), pp. 43-45, 49-51, 96-101.

69. Ministry of Foreign Affairs, "Urban Poverty Alleviation," Sectoral Policy Document of Development Cooperation No. 5 (Minister for Development Cooperation, The Hague, Netherlands, 1994), p. 41.

70. Michael Yhdego, "Scavenging Solid Wastes in Dar es Salaam, Tanzania," Waste Management Research, Vol. 9 (1991), p. 263.

71. United Nations (U.N.) Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, State of Urbanisation in Asia and the Pacific 1993 (U.N., New York, 1993), pp. 4- 17-4-21.

72. Hasan Poerbo, "Urban Solid Waste Management in Bandung: Towards an Integrated Resource Recovery System," Environment and Urbanisation, Vol. 3, No. 1 (April 1991), pp. 60-69.

73. The Mega-Cities Project and Environmental Quality International, "Zabbaleen Environmental and Development Program: Cairo," Urban Environment-Poverty Case Study Series (Mega-Cities Project, New York, 1994), pp. 1-42.

74. Yok-shiu F. Lee, "Community-Based Urban Environmental Management: Local NGOs as Catalysts," Regional Development Dialogue, Vol. 15, No. 2 (Autumn 1994), p. 158.

75. Joel Audefroy, "Eviction Trends Worldwide—and the Role of Local Authorities in Implementing the Right to Housing," Environment and Urbanisation, Vol. 6, No. 1 (April 1994), pp. 10-16.

76. Beatriz Cuenya et al, "Land Invasions and Grassroots Organization: The Quilmes Settlements in Greater Buenos Aires, Argentina," Environment and Urbanisation, Vol. 1, No. 2 (October 1990), pp. 61-73.

77. Yok-shiu F. Lee, "Urban Planning and Vector Control in Southeast Asian Cities," Kaobsiung Journal of Medical Science, Vol. 10 (1994), pp. S45-S46.

78. U.S. Agency for International Development (U.S. AID), Regularising the Informal l^and Development Process, Vol. 2: Discussion Papers (U.S. AID, Washington, D.C., 1991), p. ix.

79. Caroline O.N. Moser, Gender Planning and Development: Theory, Practice & Training (Routledge, London and New York, 1993), pp. 15-36.

80. Judith Kjellberg Bell, "Women, Environment and Urbanization: A Guide to the Literature," Environment and Urbanisation, Vol. 3, No. 2 (October 1991), pp. 92-103.

81. Pamela L. Sayne, "Food for Thought: Making Women Visible," Environment and Urbanisation, Vol. 3, No. 2 (October 1991), p. 47.

82. United Nations International Research and Training Institute for the Advancement of Women (INSTRAW), "Women, Water and Sanitation," in Women and the Environment: Л Reader, Sally Sontheimer, ed. (Monthly Review Press, New York, 1991), p. 123.

83. African Housing Fund, "African Housing Fund Progress Report for Project KE-003: Kayole Soweto, July 1992-June 1993" (African Housing Fund, Nairobi, Kenya, 1993), pp. 2-39.

84. Rebecca Katumba, "A New Life for the Squatters of Soweto," Community Builders bulletin, Vol. 1, No. 2 (African Housing Fund, Nairobi, Kenya, 1990), pp. 6-8.

85. Ann Schlyter, Women Householders and Housing Strategies: The Case of Harare, Zimbabwe, Research Report SB:26 (The National Swedish Institute for Building Research, Stockholm, Sweden, 1992).

86. Ana Falu and Mirina Curutchet, "Rehousing the Urban Poor: Looking at Women First," Environment and Urbanisation, Vol. 3, No. 2 (October 1991), pp. 23-38.

87. Eugenia Castro, Elvia Flores, and Gustavo Romero, "Plan Urbano Ecologico San Miguel Teotongo," in Taller de Experiencias en Procesos Participativos de Problemas Urbanosy Ambientales (Cuademo de Trabajo, Mexico, January 1994).

88. Theresa A. Kilbane, Country Director, Cooperative Housing Foundation-Honduras, speech given at Cooperative Housing Foundation, Worldwide Conference 1995, May 23-25,1995, Washington, D.C.

89. Josef Leitmann, "Rapid Urban Environmental Assessment: Lessons from Cities in the Developing World, Vol. 1: Methodology and Preliminary Findings," Urban Management Programme Discussion Paper No. 14 (The World Bank, Washington, D.C., 1993), pp. 32-35.

90. Steve Lemer, "Brave New City? Chattanooga, Belle of the Sustainable Communities' Ball," The Amicus Journal, Vol. 17, No. 1 (Spring 1995), pp. 22-28.

91. World Commission on Environment and Development, Our Common Future (Oxford University Press, Oxford, U.K., 1987), p. 8.