Управление социальной инфраструктурой в малых городах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Кривова, Дарья Александровна

• Кривова, Дарья Александровна
• кандидат социологических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Кривова, Дарья Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Методологические основы исследования управления

социальной инфраструктурой города

1.1. Сущность и содержание социальной инфраструктуры

1.2. Особенности управления социальной инфраструктурой в малом городе

Глава 2. Совершенствование системы управления социальной

инфраструктурой в малых городах

2.1. Методика исследования управления социальной инфраструктурой в малых городах

2.2. Состояние и особенности управления социальной инфраструктурой в малых городах Уральского региона

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социальной инфраструктурой в малых городах»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Управление социальной инфраструктурой общества призвано обеспечить благоприятные условия жизни населения, развитие экономической, социальной и духовной сферы. Ее предназначение - наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социальных, жилищно-бытовых, коммунальных, культурных и других услугах.

В последние два десятилетия в период рыночных реформ в российском обществе в этой области произошли радикальные перемены, оказавшие как положительные, так и отрицательные воздействия на социальную инфраструктуру городов, поселков и сел.

Современное состояние социальной инфраструктуры большинства регионов и городов России можно охарактеризовать как неудовлетворительное, так как утрачивается потенциал развития инфраструктуры. В последние два десятилетия в период радикальных экономических реформ социальная сфера развивалась крайне неравномерно. Если в отдельных областях социальной сферы наблюдался бурный рост (торговля, предприятия быстрого питания), то в других - застой или даже деградация. На протяжении длительного времени вследствие отсутствия возможностей для должного содержания и капитального ремонта множество объектов инфраструктуры различного назначения было ликвидировано, либо изменялась их целевая направленность, увеличивался износ основных фондов, снижался объем и качество услуг, предоставляемых ими.

К числу важнейших проблем управления социальной инфраструктурой малых городов можно отнести несбалансированность объектов инфраструктуры, которая проявляется в том, что социальная сфера и соответствующие ей объекты социальной инфраструктуры развиваются неравномерно по пространственному размещению и ассортименту оказываемых насе-

3

лению услуг. Особенно остро это ощущают жители небольших городов и поселков. Вследствие этого наличие объектов социальной инфраструктуры на территории малого города не всегда гарантирует высокий уровень и качество жизни населения.

Неравномерность развития инфраструктуры существует как между городами, так и внутри городов. В современный период в России это проявляется, в частности, в гипертрофированном развитии торговых центров и развлекательных учреждений (дающих быструю прибыль) и недостатке детских дошкольных учреждений, досуговых центров и спортивных комплексов, учреждений здравоохранения и др. В конкретном городе возможны специфические проблемы, например, в одних - недостаток ателье по пошиву одежды и мастерских по ремонту бытовой техники, в других — недостаток общественного транспорта и библиотек, а в третьих - парикмахерских и химчисток.

Наряду с несбалансированностью развития социальной инфраструктуры достаточно острой управленческой проблемой является нерациональное пространственное размещение объектов социальной сферы, что затрудняет использование населением имеющихся ресурсов. Нередко это усугубляется плохо организованной работой общественного транспорта, поэтому нарушается принцип «шаговой доступности» организаций и учреждений по оказанию социальных услуг.

Важной проблемой, заметно сдерживающей развитие социальной инфраструктуры и снижающей удовлетворенность населения социальным обслуживанием, является несоответствие уровня доходов значительной части населения и цен, устанавливаемых на многие услуги социальной сферы, вследствие чего услуги не востребованы по причине низкой платежеспособности населения. Это проявляется в ключевых сферах жизнедеятельности: недоступное жилье, высокая стоимость образовательных услуг, высокие цены на качественное медицинское обслуживание.

Очень остро стоит проблема обеспечения высокого качества социальных услуг, что невозможно в условиях большого износа основных фондов. Без инновационного замещения устаревших технологий сложно проводить эффективную политику воспроизводства объектов социальной инфраструктуры.

В управлении социальной инфраструктурой в обществе особое значение придается ключевым вопросам, решение которых в наибольшей мере способствует улучшению качества жизни. Приоритетная роль социальной инфраструктуры в развитии общества определяется тем, что она способствует воспроизводству человека, его духовному и физическому развитию, созданию комфортных условий жизнедеятельности. Происходящая в мире интеллектуализация всех сфер деятельности и возрастание наукоемкости производства и быта нацелены на возвышение роли человека. Развитие социальной инфраструктуры выступает необходимым условием повышения качества жизни населения, улучшения окружающей среды, а также повышения уровня образования, профессиональной квалификации, культуры, физического здоровья и психической устойчивости личности.

Именно эти причины в настоящее время являются определяющими в развитии учреждений социальной сферы. В малых городах имеются свои проблемы, которые обусловливают особенности управления социальной инфраструктурой, новые подходы к развитию способов предоставления социальных услуг.

Социальная инфраструктура выступает в качестве одного из показателей уровня жизни населения. Сфера обслуживания, объекты социальной инфраструктуры, включающие учреждения образования, здравоохранения, просвещения, культуры и жилищно-коммунального хозяйства, составляют необходимые и важнейшие условия жизнедеятельности населения. Перед современным российским обществом остро встают многообразные задачи

социального, экономического и духовного развития. Это требует дальней-

5

шего углубления теории научного управления социальными процессами, совершенствования форм и методов целенаправленного и планомерного развития различных сфер общественной жизни.

При анализе значения социальной инфраструктуры важно исходить из того, что это явление комплексное, следовательно, для решения теоретических проблем ее развития необходимо тесное сотрудничество представителей различных наук, прежде всего, социально-гуманитарных, а также технических и естественных. На данном этапе наиболее актуальными в практическом плане для органов местного самоуправления представляются исследования, которые призваны всесторонне изучить социальную инфраструктуру, выявить важнейшие тенденции и пути ее формирования, функционирования и развития, разработать конкретные рекомендации по управлению инфраструктурой. Исследование проблемы социальной инфраструктуры - это поиск дополнительных резервов более динамичного общественного развития, позволяющих активизировать материально-вещественную основу управления социальными процессами.

К теоретическим проблемам исследования социальной инфраструктуры относится неоднозначность самого понятия «социальная инфраструктура» как социологической категории. В отечественной и зарубежной литературе существует множество определений. Во многом это зависит от специфики постановки и решения различных задач общественного развития в стране, регионе, районе, населенном пункте, от классификации основных составляющих процессов общественного воспроизводства.

Тема является актуальной в области социологии управления, так как проблемы социальной инфраструктуры в последние десятилетия изучалась главным образом в экономической теории, при этом преобладали экономические подходы и методы.

Все это обусловливает возрастающее внимание, как органов власти,

так и социологов-исследователей к проблеме поиска более эффективных

6

путей использования потенциала социальной инфраструктуры. Задача состоит и в выработке адекватных стратегий и методов управления всей социальной сферой, и в частности - социальной инфраструктурой.

Таким образом, проблема управления социальной инфраструктурой в малых городах еще мало исследована и особенно актуальна после проведенных реформ, которые привели к глубоким преобразованиям во всей социальной сфере.

Наряду с несбалансированностью развития социальной инфраструктуры проблемой является нерациональное пространственное размещение объектов социальной сферы. Это затрудняет использование населением имеющихся ресурсов. Нередко это усугубляется плохо организованной работой общественного транспорта, в результате нарушается принцип «шаговой доступности», нерационально затрачивается свободное время человека.

Проблемой, заметно сдерживающей развитие социальной инфраструктуры и снижающей удовлетворенность населения обслуживанием, являются низкие доходы значительной части населения и высокая стоимость услуг. Причина не востребованности многих услуг социальной сферы -низкая платежеспособность населения. Это проявляется практически всюду, но прежде всего в ключевых сферах жизнедеятельности человека: недоступное жилье, высокая стоимость образовательных услуг, высокие цены на качественное медицинское обслуживание. Не востребованность услуг развлекательных учреждений, невысокая посещаемость культурно-массовых мероприятий, в том числе театров, изучена пока недостаточно.

В решении ряда проблем обслуживания населения в последнее время все большую роль играют сети Интернета. Интернет может сыграть революционную роль в повышении качества обслуживания населения. Это наиболее ярко проявляется в доступе к самой разнообразной информации,

средствах связи (фактически реализована идея видеотелефона), в почтовой

7

связи (письма). Подлинная революция в плане развития социальной инфраструктуры происходит в торговле: Интернет-магазины завоевывают все большее доверие населения, а их преимущества становятся все более ощутимыми: нет необходимости в торговых площадях и их коммунальном обслуживании (свет, тепло, вода, утилизация мусора), ниже цены, организованная доставка товара на дом. Особенно привлекательными становятся Интернет-магазины в малых городах, поскольку становится вполне доступным приобретение товаров из торговых центров других городов и даже других стран.

Радикальное влияние на социальную инфраструктуру окажет внедрение электронного документооборота, документооборот граждан с органами государственного и муниципального управления. Снизить время ожидания в очередях позволит система предварительной записи на прием к служащим органов власти, в организации и учреждения по оказанию бытовых и других услуг, в театр, к врачу.

Использование Интернета в области образования - это развитие системы дистанционного обучения. В сфере культуры - это развитие виртуальных музеев, в транспорте - бронирование билетов через Интернет. В области здравоохранения - это развитие системы электронных очередей и консультации специалистов в режиме он-лайн.

Все это обуславливает необходимость в развитии и формирует актуальность социологического исследования социальной инфраструктуры. Теоретический и эмпирический социологический анализ выступает основой изучения социальной инфраструктуры.

Степень научной разработанности темы исследования.

Анализу управления социальной инфраструктурой, как и управлению в целом, посвящено немало научных работ в различных отраслях гуманитарного знания.

Первый блок научных источников составляют работы, посвященные анализу сущности и предназначения социальной инфраструктуры. Проблема социальной инфраструктуры является объектом научного интереса еще с середины XIX века. Социальная сфера, и входящая в нее социальная инфраструктура, несколько десятков лет привлекали внимание ведущих зарубежных и отечественных исследователей - философов, экономистов, социологов.

Результаты изучения проблем управления социальной инфраструктурой изложены в работах политэкономической школы А. Пигу, Дж. М. Кларка. Проблемы развития социальной инфраструктуры рассматривали российские ученые: H.A. Аитов, Т.Н. Арбузова, Л.И. Абалкин, А.Н. Аверин, B.C. Дудченко, Л.Н. Коган, В.И. Иванов, Н.И. Лапин, Г.И. Осадчая, В.М. Рутгайзер, A.A. Мазараки, Ж.Т. Тощенко, B.C. Хорев и другие исследователи. Названные авторы внесли значительный вклад в изучение вопросов и разработку методологии социального управления и планирования и обобщение практического опыта управления социальными процессами в обществе.

Развитие социальной инфраструктуры в Уральском регионе рассматривали такие ученые, как Е.Г. Анимица, С.Г. Важенин, E.H. Заборова, Н.М. Логачева, А.И. Татаркин и другие исследователи.

Анализ проблемы управления социальной инфраструктурой в совре-мен-ном российском обществе затрагивается в публикациях, посвященных со-циальной сфере и потребительскому рынку (В.Т. Баринов, М.В. Виноградова, В.Э. Гордин, Л. Демидова, E.H. Жильцов, C.B. Жуков, H.A. Зайцева, H.H. Иванов, В.Н. Казаков, В.К. Карнаухова, С.Н. Коробкова, В.И. Кравченко, Т.А. Краковская, C.B. Орлов, И.П. Павлова, З.И. Панина, В.К. Романович, М.Д. Сущинская, И.М. Шатаев).

Второй блок научных источников составляют работы, посвященные

изучению методологических аспектов социологического анализа проблем

9

управления социальной инфраструктурой в современной России, находящие отражение в отечественных и зарубежных работах, посвященных различным аспектам социального управления. Это работы Е.М. Бабосова, Т. Болла, К. Бруннера, Г.Е. Зборовского, М. Кастельса, А.И. Кочетковой, Р. Мертона, П. Сорокина, A.B. Тихонова, П. Штомпки, В.А. Ядова и др.

Большое методологическое значение для исследования проблем управления имеют труды зарубежных авторов - практиков в сфере менеджмента, государственного и муниципального управления. В первую очередь отметим представителей классической школы управления - Г. Форда, Г. Эмерсона, Ф.У. Тейлора, А. Файоля, выработавших подход к управлению, основанный на идентификации общих принципов для их рационального использования в организации. Значительный вклад в теорию принятия управленческих решений внес Г. Саймон, разработавший рациональную модель принятия политико-управленческих решений.

Особую группу составили исследования, в которых отражаются теоретические и прикладные вопросы регионального и территориального управления. Среди них можно выделить работы Е.Г. Анимицы, Г.В. Бара-башева, В.Г. Белова, В.И. Глазуновой, В.Г. Игнатова, JI.E. Лаптевой, Е.А. Незнамовой, В.Д. Нечаевой, А.И. Радченко, Э.А. Уткина, А.Н. Швецова и др. Среди них большое значение приобретают те работы, в которых акцентируется роль государственных и муниципальных органов власти в управлении социальной сферой (О.Б. Алексеев, Г.В. Барабашев, В.Г. Белов, А.Г. Гладышев, А.И. Кузьмин, О.И. Лагно, В.Н. Лазарев, И.И. Минаков, В.Г. Попов, В.Г. Смольков, Ю.Р. Хайруллина, А.Н. Широков, П.А. Юдин и др.).

С учетом сказанного относительно предыдущих групп публикаций важно подчеркнуть, что проблема управления социальной инфраструктуры городов, в явной или косвенной форме находит свое воплощение в классических и современных работах по социологии города (Н. Андерсон, Э.

Берджесс, М. Вебер, Л. Вирт, Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, В. Зомбарт, М.

10

Кастельс, А. Лефевр, Д. Логан, Дж. Форрестер, А.Г. Вишневский, В.Л. Гла-зычев, Т.М. Дридзе, E.H. Заборова, Л.Б. Коган, Б.С. Павлов, А.И. Татаркин, О.Н. Яницкий и др.). В рамках социологии города выявляются механизмы и модели функционирования городского социума, социальной сферы и инфраструктуры.

В трудах Б.С. Ишкина, Б.Р. Прикаша, A.C. Пузанова, Э.В. Сайко, Л.А. Филимоненко, О.Н. Яницкого город представлен как субъект социально-экономического развития. Исследователи осуществляют сравнение городов по уровню социально-культурного развития, акцентируют внимание на взаимосвязи параметров транспортных сетей и расселении в зонах влияния крупнейших городов, на проблемах урбанизации, анализируют научные принципы и предпосылки построения систем культурно-бытовых учреждений, обращают внимание на архитектуру и муниципальное управление города.

К проблеме развития малых городов исследователи обратились срав-ни-тельно недавно. Проблемы малых городов изучаются на уровне региональной и территориальной политики О.В. Кузнецовой, Т.А. Сарыгларом, М.Н. Гайказовым, И.Д. Тургель и др. Среди исследований, посвященных малым городам, можно выделить тему стратегического планирования (H.A. Гайнутдинов, И.И. Меламед, О.И. Столяров, Ю.Н. Лапыгин, А.Е. Илларионов и др.). Исследованиями различных направлений в малых городах занимаются А.Г. Кайгородов, Б.Д. Бабаев, М.Е. Муслова, С.С. Мишуров, А.И. Новиков, Е.Е. Николаева, H.A. Квашнина, А.Е. Балобанов, P.C. Совдагаров и др.

Анализ литературы показывает, что накоплен значительный опыт исследования социальной инфраструктуры государственного и муниципального управления. Однако во многих работах понятие «социальная инфраструктура» зачастую отождествляется с такими понятиями, как «социальная сфера», «социальный комплекс» и др., что зачастую приводит к пута-

11

нице в теории и практике. В современной науке, с нашей точки зрения, назрела острая необходимость в разграничении указанных выше понятий, вычленении их содержательных сторон.

Таким образом, степень научной разработанности заявленной темы исследования, несмотря на значительное наличие литературы, раскрывающих различные теоретические и прикладные аспекты, не соответствует значимости и потребностям развития социальной сферы на современном этапе развития общества. Существенным пробелом, с нашей точки зрения, является то, что проводится очень мало исследований в малых городах, посвященных вопросам управления социальной инфраструктурой, обеспечивающей уровень и качество жизни населения. Это определило выбор цели и задач исследования.

Объект исследования - социальная инфраструктура города.

Предмет исследования - управление социальной инфраструктурой в малом городе, оптимизация функционирования и развития социальной инфраструктуры города.

Цель исследования - выявление сущности и специфики управления социальной инфраструктурой в малых городах, тенденций и проблем, а также поиск путей совершенствования управления инфраструктурой города.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• проанализировать сущность и содержание социальной инфраструктуры современного общества, шире раскрыть это понятие на основе современной практики;

• выявить специфику и тенденции развития социальной инфраструктуры в современных условиях;

• обосновать концептуальные подходы и особенности управления социальной инфраструктурой в малых городах;

• проанализировать государственное и муниципальное управление социальной инфраструктурой малых городов и пути повышения его эффективности.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Теоретико-методологической базой исследования управления социальной инфраструктурой выступают деятельностный и системный подходы. Специфика деятельности органов муниципальной власти по управлению социальной инфраструктурой рассматривается с позиции деятельност-ного подхода. Системный подход позволяет представить социальную инфраструктуру города как комплекс взаимосвязанных объектов, учреждений и организаций социальной сферы по удовлетворению потребностей населения в услугах, созданию комфортных условий жизнедеятельности человека.

В работе широко используется сферный подход, основанный на методологическом синтезе социально-экономического и социо-культурного подходов к изучению управления городской социальной инфраструктурой, разработанных в рамках классических школ и направлений социологии города.

Большое значение для диссертационной работы при рассмотрении вопросов управления социальной инфраструктурой малого города имели исследования концепций социальной политики и социального управления в условиях современных общественных трансформаций, социологические теории государственного и муниципального управления.

В исследовании использовались такие методы сбора социологической информации, как массовый анкетный опрос, экспертное интервью, а также методы статистического анализа.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

1. Результаты прикладного социологического исследования «Социальная

инфраструктура малого города», проведенного при непосредственном

участии автора в 2011-2012 гг. в трех малых городах Свердловской об-

13

ласти (г. Североуральск, г. Заречный, г. Камышлов) методом анкетного опроса. Объектом исследования являлось население старше 18 лет. Объем выборочной совокупности составил 412, 415 и 408 человек соответственно. Общий объем выборки массового опроса населения Свердловской области составил 1235 человек. Выбранные три города Свердловской области представляют основные типы малых городов региона: «горнопромышленный малый город» (Североуральск), «развивающийся малый город» (Заречный), и «исторически развитый город» (Камышлов). Исследование проведено по единой методике. Отбор респондентов производился по квотной выборке. Квотируемые признаки: пол, возраст, образование, род занятий.

2. Экспертное интервью, проведенное лично автором. В качестве экспертов выступили руководители подразделений администраций города Се-вероуральска, Заречного и Камышлова, а также руководители организаций социальной сферы. Опрошено 15 экспертов.

3. Результаты неформализованного анализа муниципальных программ развития социальной инфраструктуры, проведенного лично автором: долгосрочная муниципальная целевая программа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории городского округа Заречный на 2013-2015 годы; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Заречный на 2011-2020 годы; долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Североуральском городском округе» на 2010-2015 годы»; муниципальная программа по реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры на территории Камышловского городского округа и др.

4. Статистические данные, характеризующие состояние социальной инфраструктуры городов Заречный, Камышлов, Североуральск.

5. Результаты вторичного анализа данных социологического исследования «Развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований», проведенного исследовательским коллективом под руководством д.с.н. И.А. Коха в 2010 году.

Научная новизна исследования заключается в полученных автором выводах и рекомендациях по управлению социальной инфраструктурой в малых городах. Элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Выявлены особенности управления социальной инфраструктурой в малых городах в Уральском регионе. Незавершенные реформы социальной сферы, передача социальных объектов на баланс муниципальных образований в условиях дефицита бюджета, бесконтрольное перепрофилирование объектов социальной инфраструктуры привели к неравномерному и негармоничному развитию социальной сферы, гипертрофированному развитию одних (торгово-развлекательных центров) и отставанию других (детских дошкольных учреждений).

2. Выявлена специфика социальной инфраструктуры в малых городах. К особенностям развития социальной инфраструктуры малых городов относится местоположение малого города: соседство с крупными городами, характер производственной ориентации, наличие объектов культурно-исторического наследия.

3. Предложен оригинальный подход к классификации социальной инфраструктуры в малых городах по форме собственности. В отличие от существующих подходов выделены государственно-муниципальная инфраструктура, коммерческая инфраструктура, инфраструктура общественных организаций, характеризуемые различной социальной ролью.

4. Доказано, что возникший дисбаланс между социальными и коммерческими объектами социальной инфраструктуры приводит к неэффективному управлению и неэффективному использованию ресурсов муниципального образования.

На основе данных эмпирических социологических исследований доказано, что развитие Интернет-инфраструктуры, использование Интернет-технологий в оказании социальных услуг коренным образом изменяет сложившуюся инфраструктуру оказания услуг в малых городах. В ближайшей перспективе Интернет будет все более вытеснять многие существующие объекты инфраструктуры, заменяя их более эффективными способами удовлетворения потребностей населения, что ставит новые задачи перед органами местного самоуправления

Основные положения, выносимые на защиту

В социальной инфраструктуре малых городах имеется противоречие между экономическим и социальным развитием, в результате социальное развитие сдерживает экономический рост, а социальная инфраструктура малых городов не удовлетворяет в должной мере потребности населения в социальных услугах.

Объекты социальной инфраструктуры в малых городах часто развиваются стихийно, отсутствует комплексный подход в управлении ими. Организации и учреждения социальной сферы в условиях стихийного рынка развиваются неравномерно: гипертрофированное развитие одних сфер при остром дефиците других. Это затрудняет гармоничное и сбалансированное развитие инфраструктуры малого города. Органами местного самоуправления недостаточно используются новые формы оказания социальных услуг, в частности Интернет-технологии, в обслуживании населения.

На развитие социальной инфраструктуры малых городов как объекта социального управления оказывает влияние уровень развития социальной сферы малого города в целом и степень сбалансированности и рационального размещения элементов социальной инфраструктуры.

• Эффективность управления социальной инфраструктурой малых городов зависит от характера взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, в том числе градообразующих предприятий, бизнес-структур.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что осуществлен концептуальный анализ специфики управления органами власти социальной инфраструктурой. Доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений о состоянии и развитии социальной инфраструктуры в малых городах. Применительно к проблематике диссертации результативно использованы базовые методы социологического исследования (анкетный опрос, экспертный опрос, анализ документов), в т.ч. численные методы (анализ статистических данных), а также социологическая методика диагностики состояния социальной инфраструктуры малых городов. Изложены методологические основы оптимизации социальной инфраструктуры в малых городах.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработана новая методика изучения и учета потребностей населения в социальных услугах, позволяющая органам местного самоуправления комплексно развивать социальную сферу. Определены перспективы практического использования выводов и рекомендаций в практике деятельности органов местного самоуправления при определении стратегии и приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры муниципального образования в программах социально-экономического развития. Создана система практических рекомендаций органам местного самоуправления по совершенствованию управления социальной инфраструктурой малых городов.

Личный вклад соискателя состоит во включенном участии на всех

этапах процесса исследования в работу исследовательского коллектива со-

17

циологической лаборатории Уральского государственного горного университета, под руководством д.с.н., И.А. Коха; а также в непосредственном участии в получении исходных данных экспертного опроса, в обработке и интерпретации эмпирических данных, выполненных лично автором; в личном участии в апробации результатов исследования; в подготовке основных публикаций по выполненной работе.

Апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику деятельности органов местного самоуправления города Заречного и города Североуральска, использованы при разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Результаты диссертационного исследования использованы для разработки учебных курсов «Социология управления», «Управление социально-культурным развитием региона», «Управление социальными проектами в органах государственной власти и органах местного самоуправления» для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».

Результаты диссертационного исследования прошли апробацию на 7 международных и всероссийских научно-практических конференциях.

По теме диссертации опубликовано 12 статей, в том числе 3 статьи, опубликованных в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией. Общий объем - 4,25 п.л., в том числе авторский вклад - 3,95 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Основной текст изложен на 151 странице, содержит 3 рисунка, 6 диаграмм и 11 таблиц. Список литературы содержит 219 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цели,

18

задачи и методологические основы исследования, раскрывается научная новизна, теоретическое и практическое значение работы.

В первой главе изложены методологические основы исследования управления социальной инфраструктурой, раскрывается сущность, содержание и особенности социальной инфраструктуры города, предложена функционально-отраслевая классификация объектов социальной инфраструктуры.

Во второй главе анализируется состояние и система управления социальной инфраструктурой. Выявлены следующие проблемы: объекты социальной инфраструктуры в малых городах часто развиваются стихийно, отсутствует комплексный подход в управлении ими; организации и учреждения социальной сферы в условиях стихийного рынка развиваются неравномерно (например, гипертрофированное развитие предприятий торговли и острый дефицит детских дошкольных учреждений), что затрудняет сбалансированное долгосрочное развитие инфраструктуры малого города; недостаточно используются новые формы оказания услуг, в частности Интернет-технологии в обслуживании населения. Эмпирический анализ этих проблем проведен на примере трех малых уральских городов - Североуральск, Заречный и Камышлов. Были проанализированы документы, статистика состояния и развития социальной инфраструктуры в этих городах, а также изучено мнение населения, для чего был проведен массовый анкетный опрос (опрошено 1235 человек).

В заключении диссертации подводятся общие итоги исследования, формулируются выводы и практические рекомендации по управлению социальной инфраструктурой в малых городах Уральского региона.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Кривова, Дарья Александровна

Результаты исследования привели нас к выводу о том, что комплексное и сбалансированное развитие социальной инфраструктуры является необходимым условием стабильного развития малого города. Необходимо учитывать динамику потребностей населения при определении приоритетов развития организаций и учреждений социальной инфраструктуры, соответствие социальных потребностей и возможностей их удовлетворения как в текущий момент, так и в соответствии со стратегиями и перспективами городского развития. При этом могут использоваться как механизмы создания государственных, местных резервов, так и механизмы взаимодействия с коммерческими компаниями, оказывающими услуги в той или иной области.

Управление развитием социальной инфраструктурой призвано обеспечить доступность социальных услуг. Эта проблема стоит в ряду наиболее перспективных направлений предстоящих исследований в социологии управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Полученные результаты подтверждают обоснованность поставленных исследовательских задач и дают основания для следующих выводов:

1. Анализ функций социальной инфраструктуры в современной теории и практике указывает на ее большое значение для создания комфортных условий жизнедеятельности населения.

2. Особенности и тенденции развития социальной инфраструктуры малого города в современном российском обществе проявляются в том, что в настоящее время наблюдается тенденция повышения роли местных органов власти в деле формирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования. Местные органы власти отвечают за объекты инфраструктуры и оказание социальных услуг, такие как: коммунальное хозяйство и обслуживание, здравоохранение, общее и профессиональное образование, развитие общественного транспорта и регулирование дорожного движения, охрана окружающей среды, совершенствование культурной и досуговой среды. Для успешной реализации своих функций во всех этих сферах органам местного самоуправления необходимо знать реальное состояние социальной инфраструктуры города, изучить который можно социологическими методами.

3. Особенности социальной инфраструктуры в малых городах Уральского региона обусловлены горнопромышленным и машиностроительным профилем многих городов, наличием градообразующих предприятий.

4. Одной из тенденций изменения социальной инфраструктуры в современных условиях является все более широкое распространение Интернет-инфраструктуры и Интернет-технологий оказания социальных услуг населению.

5. Результаты социологического исследования позволили выделить противоречия в развитии социальной инфраструктуры, возникшими вследствие муниципализации объектов социальной сферы, а также перевода объектов социальной инфраструктуры на рыночные условия функционирования. Это создало немалые проблемы для местных органов власти. В первую очередь это было связано с тем, что материально-техническая база социально-культурно-бытовой инфраструктуры была сильно изношена. Однако главной задачей местных органов власти было сохранение профиля социальных объектов, что далеко не всегда удавалось обеспечить.

6. В условиях перехода к рыночным формам хозяйствования усилилась неравномерность развития объектов социальной инфраструктуры. Предприятия и учреждения инфраструктуры, ориентированные на прибыль, развивались более успешно. А социально значимые объекты, часто низкорентабельные, не вызывают интереса у предпринимателей. Местные органы власти не всегда находили адекватные методы стимулирования предпринимателей для поддержания социально значимых объектов - детских садов, дворовых клубов, музеев, библиотек и других.

Для управления социальной инфраструктурой необходима разработка и реализация целевых программ с обоснованием целесообразности поэтапных преобразований социальной инфраструктуры.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Кривова, Дарья Александровна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6 - ФЗК и от 30.12.2008 № 7 - ФЗК)

2. О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

3. О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2007 № 270, от 24.03.2008 № 199, от 20.05.2010 № 359); Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

4. О федеральной целевой программе «Культура России (2006-2013 годы) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.06.2007 № 373; от 29.12.2007 № 971, от 14.01.2009 № 23): Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

5. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2007 № 443, от 22.12.2007 № 919, от 28.07.2008 № 567, от 25.09.2008 № 717, от 10.06.2010 № 432): Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

6. О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства

Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 166-р (вред. Распоряжения

129

Правительства РФ от 08.08.2009 № 112-р) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

7. О положении Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике: Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 1226 (с изменениями, внесенными Указом от 13 июля 2006 г. № 698) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон принят Государственной Думой от 06.10.2003 № 131, (действующая редакция) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

9. Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о культурно-досуговых услугах: Постановление Администрации городского округа Заречный от 22 января 2013 года № 55-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 02.02. 2013 г. Выпуск № 3 (333). - С. 10

10. Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории городского округа Заречный на 2013-2015 г.г.: Постановление Администрации городского округа Заречный от 22 января 2013 года № 30-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 02.02. 2013 г. Выпуск № 3 (333). - С. 43

11. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях городского округа Заречный: Постановление Администрации городского округа Заречный от 24 декабря 2012 года № 2085-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 15.01. 2013 г. Выпуск № 1 (331).-С. 5

12. Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Заречный на 2013 г.: Постановление Администрации городского округа Заречный от 12 декабря 2012 года № 1956-П // // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 15.01. 2013 г. Выпуск № 1 (331). - С. 26

13. О внесении изменений в постановление администрации городского округа Заречный № 1547-П от 14.12.2011 г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Социальная защита и социальная поддержка населения на 2012-2014 годы: Постановление Администрации городского округа Заречный от 26 ноября 2012 года № 1850-П //Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 10.12. 2012 г. Выпуск № 26 (330). - С. 8

14. Об итогах социально - экономического развития городского округа Заречный за январь-сентябрь 2012 года: Постановление Администрации городского округа Заречный от 19 ноября 2012 года № 1841-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 10.12. 2012 г. Выпуск № 26 (330).-С. 19

15. О Советах при Главе городского округа Заречный по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса: Постановления Главы МО Заречный от 20 ноября 2012 года № 75-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 10.12. 2012 г. Выпуск № 26 (330). - С. 38

16. Об итогах социально - экономического развития городского округа Заречный за январь-июнь 2012 года: Постановление Администрации городского округа Заречный от 06 сентября 2012 года № 1356-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 21.09. 2012 г. Выпуск № 21 (325).-С. 20

17. О прогнозе социально-экономического развития городского округа Заречный на 2013 - 2015 годы: Постановление Администрации городского

округа Заречный от 13 июля 2012 года № 1095-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 21.07. 2012 г. Выпуск № 17 (321). - С. 17

18. Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Заречный на 2012 - 2015 годы: Постановление Администрации городского округа Заречный от 25 июня 2012 года № 1036-П// Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 21.07. 2012 г. Выпуск № 17 (321). - С. 35

19. Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие учреждений образования в городском округе Заречный на 2012-2014 годы: Постановление Администрации городского округа Заречный от 02 апреля

2012 года № 536-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 1604. 2012 г. Выпуск № 11 (315).-С. 19

20. Об утверждении программы социально-экономического развития городского округа Заречный на 2012 - 2016 годы: Постановление Администрации городского округа Заречный от 23 марта 2012 года № 473-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 29.03. 2012 г. Выпуск № 10 (314).-С. 14

21. Об итогах социально - экономического развития городского округа Заречный за 2011 год: Постановление Администрации городского округа Заречный от 23 марта 2012 года № 444-П // Бюллетень официальных документов ГО Заречный от 29.03. 2012 г. Выпуск № 10 (314). - С. 19

22. О внесении изменений в постановление Главы Североуральского городского округа от 07.07.2010г. № 790 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Североуральском городском округе» на 2010-2015 годы: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 30 января

2013 года № 44 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www.http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 30 января 2013 года)

23. О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Информационное общество Североуральского городского округа» на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Главы Североуральского городского округа от 30.11.2010г. № 1449: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 07 декабря 2012 № 1705 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 10 декабря 2012 года)

24. Об итогах социально-экономического развития Североуральского городского округа за 9 месяцев 2012 года: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 14 декабря 2012 № 1719 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www.http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 21 декабря 2012 года)

25. О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие образования в Североуральском городском округе («Наша новая школа»)» на 2011-2015 годы: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 07 декабря 2012 № 1657 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 21 декабря 2012 года)

26. Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Североуральском городском округе на 2013 год: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 07 декабря 2012 № 1611 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 21 декабря 2012 года)

27. О внесении изменений в постановление Администрации Североуральского городского округа от 01.08.2011г. № 1015 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Североуральском городском округе» на 20122014 годы: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 22 ноября 2012 № 1445 // Официальный сайт Администрации

городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 21 декабря 2012 года)

28. Об итогах социально-экономического развития Североуральского городского округа за 1 квартал 2012 года: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 26 июня 2012 № 790 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 13 сентября 2012 года)

29. Об итогах социально-экономического развития Североуральского городского округа за 2011 год: Постановление Администрации городского округа Североуральск от 02 апреля 2012 № 286 // Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск URL // http: www. http://adm-severouralsk.ru (дата обращения 13 сентября 2012 года)

30. О создании Совета при главе Камышловского городского округа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»: Постановление Главы МО от 03 декабря 2012 года № 1680 // Официальный сайт Администрации городского округа Камышлов URL // gorod-kamyshlov.ru (дата обращения 10 декабря 2012 года)

31. О создании Совета при главе Камышловского городского округа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России: Распоряжение Главы МО от 20 ноября 2012 года № 256-р // Официальный сайт Администрации городского округа Камышлов URL // gorod-kamyshlov.ru (дата обращения 10 декабря 2012 года)

32. Развитие муниципальной службы Камышловского городского округа на 2012-2013 годы: Постановление Главы МО от 12 марта 2012 года № 401 «Об утверждении муниципальной программы // Официальный сайт Администрации городского округа Камышлов URL // gorod-kamyshlov.ru (дата обращения 11 апреля 2012 года)

МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ

33. Абалкин JI. И. Избранные труды: В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России. М: ОАО«НПО «Экономика», 2000. - С.67.

34. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров. Учеб. пособие. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во Дашков и К, 2006. -С.43.

35. Агафонов Н.Т., Межевич М.Н. Территориальная организация общества: состояние и пути обновле-ния: Препр. научн. докл. — Л.: ИСЭП АН СССР, 1990.-С. 90.

36. Аитов, H.A. Методологические основы социального управления / H.A. Аитов. - Минск : Изд-во БГУ, 1977 - 129 с.

37. Аитов H.A., Филлипов Ф.Р. Управление развитием социальной структуры советского общества. /Отв.ред. Мансуров В.А.; АН СССР, ин-т социол. исслед. М.: Наука, 1988 - 176 с.

38. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЕМИ РАН, 2000. - 117 с.

39. Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Под. ред. Н. Полипенко, М.: Дашков и Ко, 2008. Вып. № 7. С. 34-45.

40. Алымов А.Н. Социальная инфраструктура села: вопросы теории и практики / А.Н. Алымов, А.И. Ко-черга и др. - Киев: Наука Думка, 1982. - 335 с.

41. Анимица, Е.Г. Основы местного самоуправления. / Е.Г. Анимица. - М.: ИНФРА, 2005.-208 с.

42. Анимица Е.Г., Новикова Н.В., Сухих В.А. Качество жизни как комплексный показатель социального развития региона // Журнал экономической теории. 2009. №1. - С. 27.

43. Арбузова Т.Н. Социальная инфраструктура: проблемы и перспективы. -М.: Знание, 1990 г.-45 с.

44. Бабосов Е.М., Социология управления: Учебное пособие для студентов вузов. - 4-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с.

45. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996. - 352 с.

46. Берджесс Э. Рост города: Введение в исследовательский проект // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. Сер. 11. Социология. 2000, № 4.-С. 122-136.

47. Белкина Т.Д. Управление реализацией стратегических планов городского развития /Проблемы прогнозирования. №1 ./2008. - С. 92-107.

48. Белов, В.Г. Стереотипы функционирования психики и тенденции личностного развития воспитанников колонии для несовершеннолетних / В.Г. Белов // Вопр. психол. журн. - 2007, №1. - С. 117-125

49. Белов В.Г. Время принимать решения. Самоуправление. 2011. №9. - С. 45-49

50. Бобков В.Н. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы // Уровень жизни населения регионов России. 2005. № 6. - С. 64-72

51. Болл Т. Власть // М.: «Полис» (Политические исследования) 1993-№5

52. Браде И., Питерский Д.С., Шульце М. Сдвиги в системе городского расселения России в трансформационный период // Проблемы урбанизации на рубеже веков / Отв. ред. А.Г. Махрова. - Смоленск: Ойкумена, 2002. -С. 87-98

53. Бушуев В.В. Человеческий капитал для социогуманитарного развития / Голубев B.C., Коробейников A.A., Селюков Ю.Г. / М.: «ИАЦ Энергия», 2008.-96 с.

54. Вагин В.В. Городская социология: Учеб. Пособие для муниципальных управляющих / Московский общественный научный фонд, Школа муниципального управления. - М., 2000. - 169 с.

55. Важенин С.Г., Берсенев В.Л., Важенина И.С., Татаркин А.И.Территориальная конкуренция в экономическом пространстве. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. - 540 с.

56. Важенин С.Г., Важенина И.С., Берсенев В.Л. Самореализация территории в экономическом пространстве. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009.-100 с.

57. Васитльева З.А. Качество жизни населения: методология оценки и прогнозирования / З.А. Васильева, Т.П. Лихачева, И.В. Филимоненко / Красноярский гос.техн.ун-т. - Красноярск, 2005. - 154 с.

58. Виноградов, М.В. Организация и планирование деятельности предприятия сферы сервиса / М.В. Виноградов. - М.: Издательство «Омега-Л», 2008. - 320с.

59. Виноградова М. В. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса : учеб. пособие для вузов / М. В. Виноградова, 3. И. Панина. - 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2006. - 464 с.

60. Виноградова М. В. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса : учеб. пособие для вузов / М. В. Виноградова, 3. И. Панина. - 3-е изд. - М. : Дашков и К, 2007. - 464 с.

61. Вирт Л. Избранные работы по социологии. М.: ИНИОН РАН, 2005. - С. 33.

62. Вебер М. История хозяйства: Город — М.: Канон-пресс-Ц; Кучково поле, 2001.-567 с.

63. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004.-176 с.

64. Гаджиев Ю., Акопов В., Стыров М. Инновационный потенциал регионов: Северо-Западный федеральный округ // Проблемы теории и практики управления. - 2010.- №6. - С. 23-34.

65. Гладышев, А.Г. Основы социального управления / А.Г. Гладышев - М.: В.Ш. 2001.-271 с.

66. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 640 с.

67. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. / Монография. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1993. - 156 с.

68. Гордин В.Э. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина. ~ СПб., 1998.-289 с.

69. Демидова J1. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Мировая экономика и международные отношения.-1999- №2. - С.20-30

70. Демидова JI. Сфера услуг: изменение динамики производительности / JT. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - N 12. - С.40-52.

71. Денисов Н. А. Социальная инфраструктура России: состояние, проблемы и пути развития. М., 1988.-256 с.

72. Динамика социальной сферы российского общества. Материалы мониторинговых исследований. /Сборник редкол. Г.А. Осадчая и др./ 2008. - 312 с.

73. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. - 1992. - №2; Панарин A.C. Россия в циклах мировой истории. - М., 1999; Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие годы. // Человек и труд. - 2000. -№10

74. Дудченко В. С., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология. В кн.: Марксистско-ленинская социология. -М.: Изд. МГУ, 1989. - С. 152-168.

75. Дукельский В.Ю. Город как источник культуры // Культура города: проблемы качества городской среды / Сб. науч. трудов НИИ культуры. М., 1986.-С. 63-72.

76. Егорова Н.Е., Митрофанова И.Н. Совершенствование государственного регулирования предприятий коммунальной инфраструктуры как фактор комплексного развития малого города // Журнал Аудит и финансовый анализ - 2008. - № 1. - С. 3-37.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83,

84,

85,

86

87

88

89

90

Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма сферы услуг / E.H. Жильцов. - М.: Изд-во МГУ, 2009. - 139 с. Жильцов E.H., Казаков В.Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг: Учебное пособие. - М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2007.

Жуков, B.C. Развивающиеся страны: сфера услуг и экономический рост /

B.C. Жуков. - М.: Наука; Главная редакция восточной литературы, 2009. -

C. 78.

Заборова E.H. Социология города. Горожанин в системе городских групп. Екатеринбург. 2001. - 144 с.

Заборова Е. Н. Участие горожан в управлении городом// Социс, 2002. № 2.-С. 23.

Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления: учеб. пособие. -М.: Гардарики, 2007. - 272 с.

Зиммель Г. Конфликт современной культуры. Пг., 1923. - С. 11-13. Зерчанинова Т. Е. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие. Екатеринбург, УрАГС, 2005. - 304 с. Зерчанинова Т.Е., Самков К.Н., Тургель И.Д.. Социальная эффективность деятельности местной администрации: опыт социологического исследования моногородов /. - Екатеринбург, 2010.-168 с.

Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. Изд. 3-е. М.: Изд-во ЛКИ, 2007. - 264 с. Иванов В.В. Проблемы формирования российской инновационной политики // ЭКО. 2006. - № 1. - С.2-11.

Иванов Н. Н. Менеджмент в сфере услуг. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 58 с.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение и управление. М., 2000 - 416 с. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: учебное пособие / В.Г. Игнатов. -М.:Риор, 2005.-480 с.

91. Илларионов А.Е., Лапыгин Ю.Н., Гутман Г.В., Кретин В.А., Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета. Планирование и прогнозирование, анализ и минимизация затрат. - М.: Эксмо, 2007. - С. 47.

92. Казаков Ю.Н., Развитие социальной инфраструктуры экономических районов. / Монография Ю.Н. Казаков, Б.С. Мовчан. / М.: Наука. - 198 с.

93. Карнаухова В. К. Сервисная деятельность : учеб. пособие / В. К. Карнаухова, Т. А. Краковская ; ред. Ю. М. Краковский. - Ростов н/Д : Март, 2006.-254 с.

94. Карпова Т.Ю. Формирование и развитие маркетинга в управлении муниципальным образованием. Проблемы маркетинговой деятельности. Екатеринбург, УрО РАН, 2001. - 68 с.

95. Кастельс М., Киселева Э. Кризис индустриального этатизма и коллапс Советского Союза «Мир России». 1999. №3

96. Кларк Дж.М. Стратегические факторы в экономическом цикле. National Bureau of Economic Research, 1934.

97. Ковалев B.H. Социология управления социальной сферой. Уч. пособие для ВУЗов - М.: Академический Проект, 2003. - 240 с.

98. Коган Л. Б., Локтев В.И. Некоторые социологические аспекты моделирования городов // Вопросы философии. 1964. № 9.

99. Коган Л. Б. Урбанизация и некоторые вопросы городской культуры // Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс / Отв. ред. О.Н. Яницкий. М: Наука, 1972. - С. 24.

100. Корабейников И.Н., Тихонов Н.Б.. Исследование инфраструктуры региона в работах советских и рос-сийских ученых. Актуальные вопросы современной экономической науки. Сборник докладов. Изд.центр «Гравис» Липецк, 2011.-287 с.

101. Кочеткова А.И. Психологические основы современного управления персоналом,- М.:ИНФРА-М,1999. - 384 с.

102. Кочерга А.И., Мазараки A.A. Народнохозяйствнный комплекс и социальные проблемы, М.: Мысль, 1981. - 272 с.

103. Кох И.А., Кривова Д.А. Особенности управления социальной инфраструктурой в малых городах // Дискуссия. 2011. № 8 (16). - С. 128-136.

104. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального управления. Екатеринбург: УрО РАН, 2002. - 275 с.

105. Кох И.А. Управление социокультурными изменениями в регионе. Екатеринбург, издательство УрАГС, 2011. - 204 с.

106. Кравченко А. И. История менеджмента: Учебное пособие для студентов вузов. - М.: Академический Проект: Трикста, 2005. - 560 с.

107. Кузьмин А.И., Оруджиева А.Г., Чепайкин А.П. Перспективы развития муниципального образования в условиях российского Севера. Опыт социального прогнозирования. Екатеринбург: УрАГС, 2004. - 231 с.

108. Кураков В.Л. Развитие социальной сферы России - М.: Гелиос АРВ, 2005.

- 163 с.

109. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы. Методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих. СПб.: СПбГУЭФ, 2005. - 272 с.

110. Кураков В.Л. Развитие социальной сферы России - М.: Гелиос АРВ, 2005.

- 163 с.

111. Кучмаева О.В. Социальная статистика. Изд-во Евроазиатский открытый институт. 2009. - 288 с.

112. Лазарев В.Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996 - 99 с

113. Лапин Н.И. Регион, его статус и функции в российском обществе: теоретико-методологические основы исследования // Социологические исследования. 2006. №8. - С. 89.

114. Лапин Н.И. Социокультурный подход и социетально-функциональные структуры // Социологические исследования. 2000. №7. - С. 3-12

115. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики. Учебное пособие. М., Логос, 2008.-326 с.

116. Лапин, Н. И. Общая социология : учебное пособие для вузов / Н. И. Лапин . - 2-е изд., доп . - М. : Высшая школа, 2009. - 153 с.

117. Лаппо Г.М. География городов: Учебное пособие для геогр. факультетов вузов. М.: Гуманит. Изд. центр Владос. ... Заведений: В 2 ч. М.: Гуманит. изд. центр Вла-дос, 2001.-4.1.-288 с.

118. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). - м.: игпран, 1998. - с. 20.

119. Латышев, П.М. Малая модель большой России / П.М. Латышев // Наука. Общество. Человек. Информационный вестник Уральского отделения РАН. №2(12). Екатеринбург: УрОРАН, 2005 - С.4-13.

120. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 9. Городская Россия - проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. - 2002. - №1. С. 43.

121. Логачева Н.М. Социальная инфраструктура и ее значение для социально-экономического развития регионов России. Монография. Екатеринбург, издательство Уральского института экономики, управления и права, 2012. - 202 с.

122. Лотарева, P.M. Города-заводы России. XVIII первая половина XIX в. / P.M. Лотарева. - Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993. - 216 с.

123. Малые города Ивановской области : социально-экономический анализ и перспективы / Б.Д. Бабаев, П.А. Белов, A.B. Лодышкин (и др.). - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2006. - 260 с.

124. Маркс К. Капитал. Т.1 // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 191.

125. Меламед И. И. Стратегия развития Дальнего Востока России. ... Национальные счета России в 1999-2006 гг.: Ст. сб. М., 2007. - 192 с.

126. Менеджмент в сфере услуг: Учеб.-метод. пособие / Под ред. М.Д. Сущин-ской. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 177 с.

127. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. Социальная структура и аномия. // Социологические исследования. - 1992. - №2-4.

128. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента.- М.: Дело 2002. - 704 с.

129. Мишуров С.С., Щуков В.Н. Основы регионалистики. Иваново: Изд-во ИГТА, 2003. - 75 с.

130. Морова А. Инвестиции в человеческий потенциал и социальную инфраструктуру / А. Морова// Социологические исследования - 1998.- №9. -С.72-77

131. Мотивация. Шапиро С.А. М.: ГроссМедиа, 2008. - 224 с.

132. Мулляджанова Ж.В., Поторчия В.Ю., Черевикина М.Ю. Модельно-программное обеспечение управления развитием социальной инфраструктуры города // Проект СИРЕНА: модели управления региональным развитием. - Новосибирск. 1992. - 183 с.'

133. Муслова М.Е. Малый город как специфическая воспроизводственная система Экономика образования, 2010. - № 3. - С. 237-240.

г

134. Николаева Е. Е. Распределительные отношения в экономической теории и хозяйственной практике // Экономика образования. - 2009. - № 3(2). -С. 59-63

135. Николаева Е. Е., Берендеева О. С. Распределение доходов населения и доступность жилья на (примере Ивановской области) // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2011. - № 3. - С. 29-38

136. Незнамова Е. А. . Местное самоуправление. Органы власти / Е. А. Незна-мова. М.: ПРИОР, 2001. - 328 с.

137. Николаева Е. Е., Берендеева О. С. Потребление товаров и услуг населением региона. Покупательная способность населения региона (главы в монографии) // Социальная сфера и доступность социальных благ в регионе: науч. изд. / О. Р. Андреева, А. Б. Берендеева, О. С. Берендеева, О. В. Гусева, И. А. Зайцева, Е. Е. Николаева, Н. А. Птицына, С. С. Толокнова; науч. ред. А. Б. Берендеева. Иваново: Изд-во «Иван. гос. ун-т», 2010. - С. 120-228

138. Органы власти в системе социальных взаимодействий: социологический, политический и управленческий анализ / А.А.Александров, Т.Е.Зерчанинова, К.Н.Самков, Я.Ю.Старцев. - Екатеринбург: УрАГС, 2009.

139. Орлов С. В. Человек и его потребности : учеб. пособие для вузов / С. В. Орлов. - СПб.: Питер, 2006. - 158 с.

140. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Академический Проект, 2003. - 336 с.

141. Осадчая, Г. И. Социальные аспекты экономической безопасности России / Г. И. Осадчая, В . Д. Роик. - М .: Мысль, 2006. - 176 с.

142. Оллаеров H.H. Социальная инфраструктура: ее сущность, развитие и перспективы / H.H. Оллаеров. Т.Т. Жураев. - Ташкент, 1992. - 134с.

143. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т.1.- М .: Прогресс, 1985.-512 с .

144. Попов В.Г., Китаев В.В., Чевтаева Н.Г., Лагно О.И. Градообразующее предприятие и управление социальной сферой малого северного города: социологический анализ. - Екатеринбург: УрАГС, 2004. - 212 с.

145. Прогнозное социальное проектирование и город / Ред. Т.М. Дридзе. Кн. I-IV. М.: Институт социологии РАН, 1994-1995.

146. Проблемы социального управления: методология, теория, практика. Материалы Всероссийской научной конференции. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 1998.-216 с.

147. Ракитский Б., Доркин В., Мысляева И. Социально-экономические проблемы малых городов // Вопро-сы экономики. - 1994. - №1. - С. 14.

148. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. Ростов - на - Дону: Ростиздат, 2004. - 448 с.

149. Римашевская Н.М. Социальная инфраструктура / Редкол. Римашевской Н.М. и др ., АН СССР Центр , эконом.-мат. ин-т. М., 1990. - 165 с.

150. Романович Ж.А., Калачев C.J1. Сервисная деятельность: Учебник / Под общей редакцией проф. Ж.А. Романовича. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 268 с.

151. Рутгайзер , В . M . Социальная сфера: проблемы планирования / В . M . Рутгайзер . - М.: Экономика, 1989. - 239 с.

152. Сервисная деятельность: Учебное пособие / С.Н. Коробкова, В.И. Кравченка, C.B. Орлов, И.П. Павлова. Под общ. ред. В.К. Романович. - СПб.: Питер, 2005.- 156 с.

153. Сервисная деятельность : учебное пособие / С.Н. Коробкова, В. И . Кравченко , С. В . Орлов , И . П . Павлова. Под общ . Ред .В.К. Романович . - 3-е изд. - СПб .: Питер, 2006. - 156 с .

154. Смольков В.Г. Предпринимательство как особый вид деятельности // Со-цис. - 2007. - № 2. С. 37.

155. Сорокин П.А. Социальная мобильность, ее формы и флуктуации // Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 373-392.

156. Социальный аудит в управлении малым северным городом / Попов В. Г., Кузьмин А. И., Зерчанинова Т. Е., Халиуллин Р. 3. / Под общей ред. В. Г. Попова. Екатеринбург: Изд-во «Академкнига», 2002. - 236 с.

157. Социокультурный облик промышленных рабочих Урала в 1900-1940 г. / Фельдман М.А., Постников С.П./ Екатеринбург, 2006. Изд-во УРО РАН. -476 с.

158. Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследования / отв. ред. А.В.Тихонов. - М.: Канон+; Реабилитация, 2010. - 607 с.

159. Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследования / отв. ред. А.В.Тихонов. - М.: Канон+; Реабилитация, 2010.исследования / отв. ред. А.В.Тихонов. - М.: Канон+; Реабилитация, 2010.

160. Социология управления: учебно-методический комплекс для подготовки магистров / под ред. В.Э.Бойкова. М.: Изд-во РАГС, 2008.

161. Стахеев, А. И. Большая жизнь малого города: [презентация МО «Город Красноуфимск»] / А. И. Стахеев // Большой Урал. Свердловская область: Мир событий, 2003: Ежегодник. - Екатеринбург, 2004. - С. 99.

162. Стратегический менеджмент организации / Под ред. Бандурина A.B., Чуб Б.А. -М.: Бек, 2001.-381 с.

163. Стратегии развития малого бизнеса в кризисный период: Экономический атлас / П.Ю. Быков, H.A. Гайнутдинов, Е.С. Каравай, O.A. Леонов, С.Н. Матрусов, М.А. Смирнов и др. - М.: Куна, 2009. - 28 с.

164. Татаркин А.И. Регион: экономика и социология. 2009. № 2. С. 137-155.

165. Тавокин Е.П., Турчинов А.И. Основы социологии управления (для государственных служащих): учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2010. -260 с.

166. Тихонов A.B. Теоретико-методологические основы социологии управления. - СПб, 2000. - 390 с.

167. Тихонов A.B. «Социология управления». - М.: Канон+ РООИ Реабилитация, 2007. - С.432.

168. Тихонов A.B. Социология управления. Теоретические основы. - М.: Ка-нон+; Реабилитация, 2009. - 472 с.

169. Томилов H.A. Национальные проблемы территорий России и их решение на региональном уровне // Вестник Омского университета. Специальный выпуск 3. - Омск, 1996. - С. 9-11.

170. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. 2-е изд. Доп. и перераб. - М.: Прометей, 1999.-511 с.

171. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. -М., Мысль, 1980.-205 с.

172. Тургель И.Д.. Монофункциональные города России: от выживания к устойчивому развитию. Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2010. 520 с.

173. Тургель И.Д., Зурабова И.З. Городские поселения Российского Севера: становление, развитие, функции в системе расселения и экономике се-

верных территорий: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2004г. -160 с.

174. Штомпка П. Социология социальных изменений: Пер. с англ. - М.: Аспект - Пресс, 1996. - 416 с.

175. Широков А.Н. Муниципальный менеджмент . - М.: Норма, 2004. - 424 с.

176. Широков А.Н., Юркова C.B. Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы. // Муниципальная власть, 2007, №4.-С. 22-30

177. Уездные столицы: Ирбит, Алапаевск, Камышлов, Красноуфимск / А.Смирных и др. - Екатеринбург, 2002. - С. 271-320.

178. Управление развитием социальной сферы муниципального образования / Под общ. Ред. Е.В. Тишина. - М., 2001. - 295 с.

179. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований. Монография / Под ред. И.Д. Тургель, М.П. Логинова. - Екатеринбург, 2009. - 232с.

180. Управление социально-экономическим развитием современного города: Колл. монография/ Под ред. И.Д. Тургель. Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2004.-289 с.

181. Файоль А. Общее и промышленное управление. - М.: 2001. - 388 с.

182. Файоль А., Тейлор Ф., Форд Г., Эмерсон Г. и др. Из истории развития менеджмента. М.: Юридическая литература, 2002. 590 с.

183. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. Сегодня и завтра / Г. Форд. - М.: ACT, 2005.-447 с.

184. Хайруллина Ю.Р. Ценности в сфере труда: особенности и факторы / Со-цис, 2003. №5.-С. 84-88.

185. Храпылина JI. Качество жизни населения и индикативное планирование // Социальная политика и социальное партнерство. 2006. №1. - С. 96101.

186. Хорев Б . С . Проблемы городов : урбанизация и единая система расселения в СССР. М., 1975 .С.40-44.

187. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности / Пер. с англ., 2-е изд. - М.: Экономика, 1992. -216 с.

188. Энциклопедия местного самоуправления. Уральский Федеральный Округ. - Екатеринбург: Урал, фонд социал. инноваций, 2002. - С. 153-154.

189. Ядов В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций: курс лекций. - СПб.: Ин-терсоцис, 2006. - 112 с.

190. Яницкий О. Н. Социально-информационные процессы в обществе и урбанизация // Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс. Некоторые вопросы теории, критика буржуазных концепций / Отв. ред. О. Н. Яницкий. М.: Наука, 1972.-С. 52

ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

191. Омарова К. А. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона: на примере Республики Дагестан: дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.05 / Омарова Камила Абдурашидовна, Махачкала, 2006.

192. Третьяченко Т.В. Социальная инфраструктура муниципального образования в региональном контексте: состояние, факторы и механизмы рыночной трансформации: дис. ... канд. экономических наук: 08.00.05 / Третьяченко Татьяна Валентиновна, Ростов-на-Дону, 2007.

193. Федулов С.П. Социальная инфраструктура российских городов: Состояние и перспективы развития: дис. ... канд. социологических наук: 22.00.08 / Федулов Сергей Павлович , Москва, 2000.

194. Свистунова Е.А. Социальная сфера малого города как объект управленческой деятельности: автореферат дис. ... канд. социологических наук: 22.00.08 / Свистунова Елена Александровна, Рос. гос. ин-т интеллектуал, собственности Роспатента, Москва, 2004.

195. Каллагов M.B. Социальная инфраструктура современного российского города: состояние и перспективы развития на примере г. Владикавказа.

автореферат дис.....канд. социологических наук: 22.00.04 / Каллагов

Марат Владимирович, Москва, 2004.

196. Маяцкая И.Н. Развитие маркетинга в социальной сфере (теоретико-методологический аспект). Дис. ... док-ра.эконом.наук: 08.00.05/ Маяцкая Ирина Николаевна, Москва, 2004.

197. Третьяченко Т.В. Социальная инфраструктура муниципального образования в региональном контексте: состояние, факторы и механизмы рыночной трансформации: дис.... канд. эконом, наук: 08.00.05 / Третьяченко Татьяна Валентиновна, Ростов-на-Дону, 2007.

198. Чуб A.A. Совершенствование управления развитием социальной инфраструктуры промышленного комплекса региона: дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.05 / Чуб Анна Александровна, Владимир, 2002.

ИСТОЧНИКИ

199. Библиотека нормативных документов. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http: www.http://www.normativinfo.com/

200. Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов РФ. МДС 118-2000. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www. libgost.ru

201. Грабар A.A. Возможности структурирования социальной инфраструктуры региона / A.A. Грабар // Управление экономическими системами: электронный научный журнал - 2008. № 4 (16) per. статьи 0055. - Режим доступа: [Электронный ресурс] // http: // www.uecs.mcnip.ru

202. Дерябина М.А. Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.imepi-eurasia.ru

203. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. Теория и практика. М.: Аспект Пресс, 2002. Глава 14. ОАО «АМЕТ» Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.i-u.ru/biblio/archive/zub_ strategical_menegement

204. Кочетов А.Н., Харитонов Д.А. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.seun.ru

205. Народная энциклопедия городов и регионов России «Мой город». Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.mojgorod.ru/sverdlov_obl/

206. Официальный сайт Национального агентства устойчивого развития. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www. http://green-agency.ru

207. Официальный сайт Администрации городского округа Североуральск. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http: www. http://adm-severouralsk.ru

208. Официальный сайт Администрации городского округа Камышлов. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://gorod-kamyshlov.ru

209. Официальный сайт Администрации городского округа Заречный. Режим доступа: [Электронный ресурс] //http://gorod-zarechny.ru

210. Официальный сайт Союза малых городов. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.smgrf.ru/

211. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/

212. Официальный сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.ersds.e-burg.ru/

213. Основные положения стратегии устойчивого развития России. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.sbras.nsc.ru

214. Программа Российского фонда культуры «Малые города России». Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://culture.niv.ru/doc/culture/

216.

217.

218.

219.

Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей. СП 35-106-2003. Режим доступа: [Электронный ресурс] // 11йр:/Л\г\у\у. libgost.ru/

Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция. СНиП 2.07.01-89. СП 42.13330.2011 Режим доступа: [Электронный ресурс] // 1г11р:/Лу\¥\¥. libgost.ru/

Щедровицкий П.Г., Княгинин В.Н. Территориальная проекция промышленной политики в России: кто оплатит издержки глобализации. Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://www.slikp.ru/ Ушаков В.А. Специфика проявления феномена городской монофункциональности // ЧиновникЪ №108 (53) [электронный ресурс]. Режим доступа: [Электронный ресурс] // Ьир://сЫпоушк. uapa.ru/modern/ article.php?id =834

Яковлев В.Б. Актуальность реконструкции малых металлургических заводов Урала на современном этапе // Архитектон. Известия вузов. - 2006. - № 15. - Режим доступа: [Электронный ресурс] // http://archvuz.ru/