Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований в районах Крайнего Севера: на примере Камчатского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Невзоров, Борис Александрович

• Невзоров, Борис Александрович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Невзоров, Борис Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Теоретические аспекты управления системой социально-экономического развития муниципальных образований в условиях Севера.

1.1 Кадровый потенциал муниципальных образований в развитии территории Севера. ^

1.2 Сущность управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Камчатского края.

1.3 Социальная политика, её стратегия и приоритеты в экономическом развитии муниципального образования.

Глава II. Исследование проблем управления муниципальными образованиями в условиях Крайнего Севера.

2.1 Анализ социально-экономического развития муниципального образования (на примере Усть-Камчатского района).

2.2 Социальное развитие и трудоресурсное обеспечение деятельности местного самоуправления.

2.3 Состояние и качество социальных услуг населению. ю

Глава III. Формирование эффективной системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

3.1 Партнерство местных органов власти, бизнеса и населения в реализации социальной политики муниципального образования.

3.2 Программно-целевой подход к управлению социально-экономическим развитием муниципального образования.

3.3 Оценка основных параметров прогноза социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на перспективу.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований в районах Крайнего Севера: на примере Камчатского края»

Актуальность темы исследования. Осуществление в России крупных перемен, переход к системной модернизации страны на качественно новой, инновационной основе, обозначенной в программных выступлениях Президента России Д.А. Медведева, свидетельствует о реальной стратегии развития государства на период до 2020 года. Имея крупные достижения страны за последние 8 лет обществу в то же время, как подчеркнул председатель правительства РФ В.В. Путин, необходимо объективно и реалистично оценивать ситуацию, быть предельно самокритичным в оценке реализации социальной политики, её стратегии и приоритетах.

То же самое относится и к системе местного самоуправления. В Российской Федерации 01.01.2009 года завершается переходный период и вступает в полную силу Федеральный. Закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Следовательно, завершается важнейший этап муниципальной реформы. Однако, муниципальные образования все еще далеко не везде признаны властью регионов своими партнерами при разработке стратегий социально-экономического развития. Реформирование в этот период местного самоуправления, нестабильность ситуации в социально-экономической сфере и развитие конкуренции муниципальных образований всех уровней вызывают к жизни возрастающую роль муниципальных органов власти и управления в развитии подведомственных территорий, их роли в решении социальных проблем населения, их социально-профессиональных и социально-территориальных групп, подготовке кадрового резерва, а главное, в формировании социальной политики, её стратегии и приоритетов развития территорий.

В современных условиях активным процессом на муниципальном уровне выступает формирование эффективного управления, особенно в районах Севера дальневосточного региона, которое не только цементирует актуальную позицию муниципальных образований, но и служит надежным инструментом комплексного социально-экономического развития хозяйственных систем, влияние на эти процессы кадровой политики.

В настоящее время, как показывает опыт, закрепляется тенденция разработки и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований в регионе. Однако в условиях северных территорий, в частности Камчатского края, на данном этапе научно-методическое обеспечение процесса становления и управления муниципального образования на перспективу отстает от реальной практики. В этой связи предложения более эффективной системы управления муниципальным образованием Крайнего Севера, обеспечивающей достижения целей и приоритетов социально-экономического развития на примере Устъ-Камчатского муниципального района, отвечает современным требованиям их функционирования. Всё перечисленное выше определяет актуальность и своевременность выбранной темы диссертационного исследования.

Краткий обзор литературы. Теоретический фундамент проводимых исследований составили классические работы в области использования общей стратегии в развитии организации таких зарубежных экономистов, как Ансофф И., Портер М., Котлер Ф., Минцберг Г., Альберт М., Друкер П., Уотерман Р., Хедоури Ф., А. Смита, Д. Рикардо, Дж. М. Кейнс и др.

В работе использованы также результаты исследований зарубежных авторов, внесших значительный вклад' в разработку инструментария управления организацией, особенно Дэй Д., Макдональд М., Гулд М., Гевертон П., Хасби Д. Однако подходы западных авторов не всегда согласуются в определениях и опираются на различный понятийный аппарат.

В отечественной литературе в последние годы много внимания учеными уделено проблеме стратегического управления. Исследованию вопросов разработки и реализации стратегии социального развития хозяйственных систем и социальной безопасности как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровнях опубликованы работы российских, ученых Абалкина Л.И., Гранберга А.Г., Гринчеля Б.М., Егоршина А.П., Жаравина Д.П., Заусаева В.К., Ильина В.А., Калашникова И.В., Коломийченко О.В., Леонтьева Р.Г., Лосева B.C., Львова Д.С., Мотрич Е.Л., Мысника В.Г., Рохчина В.Е., Пахолкова Н.А., Шишкина А.И., Якишина Ю.В., Разумовской М.И., Отварухиной Н.С., Усанова Г.И., Балабанова А.Е., Гутмана Г.В. и др.

Среди российских научно-исследовательских организаций, занимающихся вопросами территориального стратегического управления, выделяются ИПРЭРАН и МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (г.* Санкт-Петербург), фонд «Институт экономики города» (г. Санкт-Петербург), ИЭиОППСОРАН (г. Новосибирск), ИЭИ ДВОРАН (г. Хабаровск).;,

Отмечая большую!значимость проведенных исследований в области изучения проблем стратегического управления на всех уровнях вместе с тем приходится отмечать, что разработанные ныне методологические и методические положения не обеспечивают их комплексности и недостаточно учитывают специфику функционирования муниципальных образований в современных условиях хозяйствования и реформирования местного самоуправления. Указанное в большей мере сдерживает решение местных вопросов создания эффективной системы управления реализации стратегии и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, особенно в районах Севера, не способствует достижению поставленных целей и задач, улучшения социального положения проживающего населения, что и определило выбор темы диссертационного исследования.

Объект исследования — особенности управления социально-экономического развития муниципального образования в районах Крайнего Севера.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реализации социальной политики, её стратегии и приоритетов муниципального образования в условиях Крайнего Севера.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов и методического инструментария формирования системы управления реализацией стратегии прогноза развития муниципального образования, сориентированного на достижение поставленных целей и приоритетов.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих исследовательских задач:

- развитие теоретических и методических положений формирования социальной политики, её стратегии и приоритеты в социально-экономическом развитии муниципального образования;

- определение сущности, роли и места стратегического управления в развитии муниципальных организаций региона;

- изучение методов реализации стратегических целей и приоритетов развития территориальных образований в Камчатском крае;

- выявление и систематизация факторов, влияющих на формирование и реализацию общей стратегии развития муниципального образования;

- исследование социального положения населения, их социально-профессиональных и социально-территориальных групп в условиях Севера, выявление факторов, определяющих ресурсное обеспечение деятельности муниципалитета; разработка концептуальных подходов к формированию системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе формирования методического инструментария по её реализации; обоснование оценки основных параметров прогноза социально-экономического развития муниципального района на перспективу.

Область исследования. Работа проведена в рамках специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): П.8.14 «Социальная политика, её стратегия и приоритеты; социальное положение трудящихся, их социально-профессиональных и социально-территориальных групп; социальное развитие хозяйственных систем и социальная безопасность».

Метода исследования. В ходе выполнения диссертационной работы были использованы методы системного, статистического, сравнительного анализа, экспертных оценок и социологических исследований и опроса населения.

Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, позволяющем всесторонне изучить вопросы социальной политики, стратегического управления развитием сложных социально-экономических систем - муниципальных образований.

Эмпирической базой исследования послужили фактические данные по теме диссертации, опубликованные в различных периодических изданиях, а также в глобальной сети Интернет.

В качестве источников информации использовались работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического менеджмента, статистические материалы федеральной . службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Камчатскому краю, аналитические материалы администрации Усть-Камчатского муниципального района.

Основные результаты исследования:

- уточнены и расширены теоретические и методологические положения управления системой социально-экономического развития муниципальных образований в условиях Севера, обоснованы подходы к формированию и реализации общей социальной политики, её стратегии и приоритеты муниципалитета в прогнозный период;

- определены сущность, роль управления развитием муниципального сектора экономики Камчатского края на основе совершенствования кадровой политики;

- исследована трансформация управления муниципальным-развитием в условиях Севера, на основе анализа реализации прогноза развития муниципального района и его ресурсного обеспечения;

- предложены методические подходы расчета комплексного показателя состояния и качество социальных услуг населению муниципальных территориях Севера, позволяющих упростить анализ текущей деятельности муниципалитета и принятия управленческих решений;

- разработана юрганизационно-экономическая модель партнерских отношений местных органов власти на основе концепции сбалансированных интересов бизнеса и населения в эффективности управления социально-экономическим развитием территории муниципальных поселений;

- разработаны концептуальные подходы к созданию системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе программно-целевого методы;

- предложены методические подходы к оценке основных параметров реализации прогноза социально-экономического развития муниципального района Камчатского края, влияющих на формирование общей стратегии муниципалитета в районах Севера.

Достоверность полученных результатов подтверждается обобщением публикаций по теме исследования, в том числе монографией и смежным темам, реализацией разработанных подходов и инструментов в многолетней практике управления муниципальным образованием в условиях Севера, выполнение прогнозов и расчетов на региональном материале муниципального района Камчатского края. В работе использованы данные местного самоуправления дальневосточного федерального округа, Камчатского края, результаты исследований научных коллективов и автора, данные статистики.

Научная новизна полученных результатов заключается в следующих положениях:

- на основе анализа и обобщения новых условий функционирования муниципального образования как объекта экономической системы уточнены и обоснованы состав и специфика элементов системы управления реализацией стратегии социально-экономического развития территории, обеспечивающей достижение его целей и приоритетов;

- предложены теоретические подходы по формированию схемы реализации стратегии развития на основе анализа социально-экономического развития муниципального района, сочетающей стратегический, тактический, операционный уровни планирования и базирующаяся на мониторинговых исследованиях; з

- разработаны методические рекомендации по организации и проведению мониторинга реализации программы (прогноза), направленного на обеспечение социального положения населения, их социально-профессионального уровня, определяемых стратегией развития территории муниципального района; уточнена и апробирована методика формирования программно-целевого подхода к управлению социально-экономическим развитием муниципального района в условиях Севера;

- разработаны методические подходы к оценке основных параметров прогноза на основе интегрального показателя результативности стратегического управления, позволяющего определить общий вектор социально-экономических процессов в муниципальном районе Крайнего Севера.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в обобщении и разработке научно-теоретических положений, позволяющих сформулировать стратегию социально-экономического развития муниципального района, позволяющей обеспечить высокую эффективность функционирования экономической системы в условиях Крайнего Севера. Предложенные в диссертации теоретические подходы по формированию системы управления социально-экономическим развитием на основе оценки сбалансированных показателей и ресурсного обеспечения, создают методическую базу для разработки эффективных методов и подходов в деятельности органов местного самоуправления в условиях Камчатского края.

Практическая ценность полученных результатов диссертационного исследования заключается в том, что проработанные подходы, приемы и методы могут использоваться в области стратегического управления муниципальными образованиями, как способа обеспечения ресурсами функционирования и развития районов и поселений в условиях Севера. Они также могут быть применены в процессе создания системы подготовки муниципальных кадров высшей квалификации, позволяющей усилить систему муниципального управления в регионе.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационных исследований излагались в докладах и сообщениях

Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, экономики и образования России на современном этапе» (г. Петропавловск-Камчатский, 2008); Международной научно-практической конференции «Технологии социально-экономических инноваций в управлении устойчивым развитием муниципального сектора экономики» (г. Хабаровск, 2008); Четвертой Всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) «Отечественная социология: обретение будущего через прошлое» (г. Хабаровск, 2008); Международной научно-практической конференции. «Проблемы региональной экономики; управления и образования» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009). Также материалы исследования представлены в научном ежегоднике ДВАГС (2009 г.). Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс студентов АНО ВПО ЦС РФ «РУК» КФ в курс «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Управление ресурсным обеспечением».

Публикации. По результатам- выполненных в диссертации исследований опубликовано 12 печатных работ, в том числе монография, общим авторским объемом 12,8 п.л., из них одна статья, опубликованная в журнале, указанном в перечне ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и приложения. Работа содержит 177 страниц основного текста, 19 рисунка, 13 таблиц, библиографический список из 159 наименований на русском и английском языках.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Невзоров, Борис Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования, охватывающего изучение и обобщение особенностей управления развитием муниципального района в условиях Севера Дальневосточного региона, деятельность местных органов власти по формированию и использованию бюджетной t системы, а также анализ и разработка некоторых положений по- актуальным проблемам представляют практическую и теоретическую значимость для реформы МСУ региона.

Опыт муниципальной реформы последних лет показывает объективную необходимость обоснования в стране целевых приоритетов развития экономики' и социальной сферы муниципальных образований. Данные анализа социально-экономических процессов на муниципальном уровне на примере Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, свидетельствует о том, что использование преимущественно рыночных отношений не обеспечивает эффективного решения проблем развития муниципальных образований, что требует повышения роли местных органов власти и управления.

Анализ российского и зарубежного опыта развития территориальных образований показал, что исторически формирование стратегического управления на муниципальном уровне является результатом эволюционного развития перспективного (прогнозного) планирования с выделением таких этапов, как: разработка стратегии развития муниципального образования; реализация стратегии; контроль и оценка полученных результатов; регулирование процесса реализации и корректировка стратегии (прогноза).

Кроме этого, комплексное осуществление этих этапов требует разработки методологических аспектов и методического инструментария формирования системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

В условиях северных районах, как показывают исследования, система управления развитием муниципального образования должна строиться с учетом местных особенностей, в том числе географических, а также ряда факторов, выявленных в ходе анализа ее реализации.'

Например, ограниченность ресурсного обеспечения деятельности местных органов власти и управления обуславливает необходимость их взаимодействия с хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Кроме того, как показывает мировая практика, важнейшим условием достижения целей развития муниципального района выступает участие населения в разработке реализации перспективных планов, что может обеспечить положительный эффект социально-экономического развития территории на основе бюджетирования предприятий.

Все муниципальные образования, виды которых определяются законодательством субъектов РФ (районы, города и др.) в лице их органов местного самоуправления обладают бюджетными правами. Рассмотренные в исследовании проблемы правового обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления и динамики развития межбюджетных отношений доказывают необходимость дальнейшего совершенствования законодательной базы финансового обеспечения местного самоуправления.

На основе проведенных исследований, нам представляется, что предлагаемые меры по совершенствованию процесса формирования и исполнения доходной части органами местного самоуправления Усть

Камчатского района будут содействовать социально-экономическому развитию как района в целом, так и каждого поселения в частности. Здесь особое значение имеет создание условий для развития экономического и налогового потенциала всех территорий. Укрепление финансовой самостоятельности муниципальных образований зависит в значительной степени от создания у них стимулов для увеличения налоговых поступлений в соответствующие бюджеты. Очевидно, что проблемы, связанные с необходимостью укрепления финансовых основ местного самоуправления многообразны. Однако, одной из главных проблем, которую предстоит решить в ближайшие годы органам местного самоуправления — это перенос акцента на развитие человеческого потенциала местных сообществ путем создания благоприятной среды обитания в каждом населенном пункте, проблемы кадров, расширения номенклатуры и повышение качества муниципальных услуг во всех сферах деятельности. Для этого потребуется приращение и эффективное использование всех местных ресурсов, всемерная поддержка развития бизнеса на муниципальных территориях, в том числе малого и инновационного бизнеса, активизации всех форм участия населения в решении вопросов местной жизни, повышения эффективности работы самих органов местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Невзоров, Борис Александрович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Приор, 2001.-32 с.

2. О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20 августа 2004г. №120-ФЗ.

3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 23 июля 1995г. №115-ФЗ.

4. О межбюджетных трансфертами, нормативах отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет:, закон Камчатской области от 19.12.2005 года №424 // Справочно-правовая система «Гарант» Электронный ресурс.

5. О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской, Федерации: указ Президента РФ от 27.11.03г. //Местное самоуправление. -2003. -№ 23. -С.25-27.

6. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 24.10.99 // Российская газета.- 1999, 30 окт.

7. О программе развития межбюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005г.: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2001г. №584.

8. О финансово-экономическом, контрольном управлении администрации Усть-Камчатского муниципального района: пост. Главы Усть-Камчатского муниципального района от 31.01.2006 №9/1.

9. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант» Электронный ресурс.

10. Об областном бюджете на 2007 год: закон Камчатской обл. //Справочно-правовая система «Гарант» Электронный ресурс.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995г. №154-ФЗ.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 №131 //Парламентская газета. 08.10.2003.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28.08.95 г. № 154 // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506.

14. Абалкин Л.И. Выбор за Россией / Л.И. Абалкин. М.: Институт экономики РАН, 1998. -212 с.

15. Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного общества: методология и технология. Краснодар: Экоинвест, 2001. - 144 с.

16. Акофф Р.Л. Планирование в больших экономических системах / Р.Л. Акофф. М.: Советское радио, 1972. - 224 с.

17. Аксенова Е. Бюджет и экономическая самостоятельностьрегионов //МЭиМО.- 1992.-№5. -С. 115-128.

18. Андреев, А. Г. Современные проблемы взаимоотношений бюджетов в Российской Федерации // Федерализм. 2001. - №1. - С. 65-73.

19. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

20. Архивные документы органов местного самоуправления Усть-Камчатского района за 2001-2005 годы.

21. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. / Г.В. Атаманчук. М.: ИНФРА-М, 2004. - 502 с.

22. Афанасьев, М.В., Кривоногов И.С. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. -2005. -№11. С. 45-70.

23. Афанасьев, М.В., Кривоногов, И.С. Модернизация государственных финансов России // Российский экономический журнал.-2005.-№12.-С. 103-111.

24. Бабун Р.В. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ / Материалы форума глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока (06.06.08 года г.Новосибирск). Исполн. Дирекция, 2008. — 29 с.

25. Балобанов А.Е. и др. Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области. Владимир: «Транзит Икс», 2005. - 127 с.

26. Бананов, М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. — М.: Финансы и статистика, 2000. 412 с.

27. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 383 с.

28. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие / Л.Е. Басовский. М.: ИНФРА-М, 1999.-260 с.

29. Бежаев, О.Г. Межбюджетные отношения / О.Г. Бежаев. -М.: ЮНИТА, 2003. 420 с.

30. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999.- 1248 с.

31. Борисов Северо-Восток России: региональная экономика и управление / Борисов Е.А., Е.А., Галичанин, Е.Н., Уваров В.А., Штыров В.А. и др. под редакцией Е.А. Борисова и В.А. Уварова, в 3-х частях. ч.2. - Хабаровск: ДВАГС, 2005. - 274 с.

32. Бородин, А.Н. О результативности расходования бюджетных средств. // Финансы. №9. - 2005. - С. 78-79. ^

33. Бюджетное право / Под редакцией О.Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2003.-230 с.

34. Бюджетный кодекс Российской Федерации, от 31.07.1998 №145-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант» Электронный ресурс.

35. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.В. Велихов. Обнинск, 1995. - 216 с.

36. Ветров Г.Ю., Попов Р.А. Участие общественности в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития, 2006г. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. 174 с.

37. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Вовлечение общественности в стратегическое планирование как фактор становления гражданского общества (на примере создания стратегических плановв городах постсоветской России). — СПб.: Леонтьевский центр, 2001. -214 с.

38. Виханский О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: учебник 2-е изд. / О.С. Виханский, А.И. Наумов. — М.: Гардарини, 1996. - 416 с.

39. Владимиров В.В., Наймарк Н.И. Проблемы организации территории. М.: РААСН, 1999. - 136 с.

40. Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием. М.: РААСН, 2000. 94 с.

41. Владимирова, Л.П., Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.П.Владимирова. М.: Дашков и К, 2004. — 400с.

42. Воган Р.Дж. Как американские штаты привлекают инвесторов // ЭКО. 1994. - №1. - С. 181-205.

43. Володин А.А. США: экономика и местные органы власти. М.: Наука, 1984. - 144с.

44. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. Учеб. пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело, 1998. - 128 с. г

45. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин: 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004 г. — 176 с.

46. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйственное управление: Проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2003. — 176 с.

47. Высоцкая, Н.В. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. Н.В.Высоцкой М.; СТАТУТ, 2000.-456 с.

48. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник / Под ред. Н.И. Глазуновой. М.: ИНФРА-М, 2002. - 456 с.

49. Годин, A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / A.M. Годин и др. М.: «Дашков и К0», 2001.-201 с.

50. Горбунова, О.Н. Проблемы совершенствования "основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку / О.Н. Горбунова. — М.: Финансы, 2004. 230с.

51. Горегляд, В.П. Основные направления современной бюджетной политики / В.П. Горегляд. М.: ИНФРА-М, 2003. - 210 с.

52. Граждан, В.Д. Теория управления: Учебное пособие / Под ред. проф. В.И. Патрушева М.: Гардарика, 2004; - 416 с. с

53. Гриценко Е.В. Новый федеральный закон о местном самоуправлении в свете реформы публичной власти. Бюллетень «Совет Федерации». Сентябрь октябрь 2003. Выпуск 21.

54. Гутман Г.В. и др. Стратегия развития муниципалитета. -Юркнига, 2003.- 185 с.

55. Данилевский, Ю.А. Финансовый контроль в обновленном бюджетном процессе // Финансы. №5. - 2006. — С. 69-73.

56. Ермилов, В.Г. К теории государственного финансового контроля // Финансы. 2005. - №2. - С. 62-64.

57. Жаравин Д.П. Стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования / Д.П. Жаравин, Н.А. Пахолков: под общ. ред. Н.А. Пахолкова. Вологда: ВоГТУ, 2005. - 143 с.

58. Жеребин В.М. Уровень жизни населения как он понимается сегодня / В.М. Жеребин, Н.А. Ермакова // Вопросы статистики. - 2000. - №8. - С. 3-10.

59. Западворов, В.С, Западворова, А.В. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие / B.C. Западворов. М.: ИКЦ Академкнига, 2003. - 272 с.

60. Зендриков К.Ю. Общественные информационные кампании на местном уровне: теоретические зарисовки и практические рекомендации. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. 142 с.

61. Зеркин, Д.П., Игнатов, В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций / Под ред. д.э.н. В.Н. Овчинникова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: «МарТ», 2005. - 512 с.

62. Иваненко А.И. Государственное регулирование экономики Японии. -М.: 1990. -68 с.

63. Иванов, В.В., Коробова, А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В.В. Иванова, А.Н. Коробова. —. М.: ИНФРА-М, 2002.-718 с.

64. Иванов, В.В., Хан, O.K. Модель муниципальной системы управления территориальным комплексом объектов недвижимости // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - №2. -С. 67-78.

65. Игнатов, В.Г., Бутов, В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие / Под ред. проф. Г.П. Солодкова. М.: ИКЦ «МарТ», 2005. - 352 с.

66. Кадочников, П.С, Синельников, СВ., Трунин, И.К. Система федеральной финансовой поддержки регионов в России и ееIвлиянии на налоговую и бюджетную политику / П.С. Кадочников. -М.: ИЭПП, 2002.-245 с.

67. Калашникова И.В., Топчий А.В. Кадровые аут-технологии в сфере наемного труда: мировой и российский опыт // Власть и управление на Востоке России, Журнал №3, 2008. — С. 42-50.

68. Касьянов, М.М. Налоги должны обогащать страну, гарантируя благополучие граждан // Российская газета. 2000. 26 мая.

69. Кирилин* А.С Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. №2. - 2006. - №2. - С. 15-16.

70. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под ред. Е.Г. Коваленко. — СПб.: Питер, 2005. — 288 с.

71. Когут А.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А.Е. Когут, В.Е. Рохчин. СПб.: ИСЭП РАН, 1994. - 87 с.

72. Коломийченко О.В. Стратегическое* планирование развития регионов России: методология, организация / О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. СПб.: Наука, 2003. - 235 с.

73. Кривцова О.А. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований / Дис. канд. экон. наук. -Ориенбург, 2001. 167 с.

74. Кудрин, A.JI. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года // Финансы и бюджет: проблемы и решения. -2006.-№2.-С. 3-9.

75. Лазарев, В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: РЮИД, 2000. 567 с.

76. Лосев B.C. Производственный потенциал: оценка, управление. — Хабаровск: Изд-во «Риотип» краевой типографии, 1998.-240 с.

77. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития.1. Обнинск, 2003.

78. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований. // Экономист. 2003. -№7.-С. 21-25.81. Макаров B.JI. Социальные технологии на нижнем уровне: Препринт # WP/2004/175 / В.Л. Макаров. - М.: ЦЕМИ РАН, 2004. -21 с.

79. Местное самоуправление в крупном городе эффективнее и ближе к гражданам / под ред. Н.Е. Костылевой, И.В. Шубиной, Э. Лангакер. - СПб., 2004. - 142 с.

80. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика. М.: 1993. - 99 с.

81. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред: Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костялевой. СПб.: Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук, 2001, - 194 с. i

82. Минченко М.М. Актуальные проблемы ресурсного обеспечения территориального развития в Российской Федерации / М.М. Минченко // Проблемы прогнозирования. 2004. - №3 (84). -С. 70-82.

83. Мирошниченко, Е.В. Организационные ' формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005. -№4. С. 25-41.

84. Мишин В.М. Исследование систем управления: учеб. для вузов / В.М. Мишин. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 527 с.

85. Местное самоуправление в современной России. М.: ИСРМО «Малые города». - Владимир, 2007. - 440 с.

86. Многоцелевая интегрированная система мониторинга и моделирования регионов (постановка проблемы и ключевыенаправления решения) / В.Г. Садков, С.А. Измалков, О.П. Овчинникова и др. // Вопросы статистики. 2000. - №2. - С. 48-54.

87. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. — М.: Наука, 1987. — 145 с.

88. Мысник В.Г. и др. Коренные малочисленные народы Дальнего Востока: труд и занятость. Хабаровск: ДВГУПС, 2001. -123 с.

89. Назаров, B.C. Перспективы реформирования Российской системы межбюджетных отношений. // Вопросы экономики. 2006. - №9. - С. 112-127.

90. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 146-ФЗ. -М.: Проспект, 1999.-420 с.

91. Население и кризисы: последствия депопуляции, старения населения в России и варианты выхода из демографического кризиса. Вып. 6 / под ред. Б.С. Хорева, JI.B. Иванковсковой. - М.: МАКС Пресс, 2000. - 108 с.

92. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / под .ред. JI.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 273 с.

93. Невзоров Б.А., Уваров В.А., Чубкова О.С. Муниципальный район Крайнего Севера: стратегия развития / Под ред. д.э.н., проф. Уварова В.А. Монография. Хабаровск, РИО ДВАГС, 2008. - 195 с.

94. Новый экономический и юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. — М.: Институт экономики, 2003. 1088 с.

95. ЮО.Носкова Н.А. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования / Дис. канд. экон. наук. -Орел, 2003.-186 с.

96. Общий и специальный менеджмент: учебник / под ред. A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин. -М.: Изд-во РАГС, 2002. 568 с.

97. Ю2.0всиенко Ю.В. Институциональные изменения и социально-экономическая динамика: Препринт # WP/2004/167 / Ю.В. Овсиенко. М.: ЦЕМИ РАН, 2004. - 37 с. (Рус.)

98. Организация административной власти во Франции. -1993.- 131 с.

99. Орлова Э.О. Об интегральном показателе социально-экономического развития муниципального образования / Э.О. Орлова, Т.В. Ускова // Экономические и социальные перемены в регионе. — 2002. Выпуск 17.-С. 11-21.

100. Оценка муниципальных программ / Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, М.В. Пинегина, Н.И. Шевырова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. — 88 с.

101. Политэкономия (история экономических учений, экономическая теория, мировая экономика): Учеб. для вузов / под ред. Д.В. Валового. 2-е изд. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000. - 408 с.

102. Правительственная политика в отношении средних и малых предприятий // Япония о себе и мире. — 1994. — №9. — С. 65-91.

103. Пресс-релиз заседания Правительства России от 15 июня 2006 г. (http://www.government.ru/).

104. Прудников, А.С. Кудрин, В.А., Лимонов, A.M. Муниципальное право России: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002. - 203 с.

105. Районная экономика: вчера, сегодня, завтра / Коллективавторов под рук. 'д.э.н., проф. В.А. Ильина и главы самоуправления

106. Грязовецкого района В.И. Чиркова. Вологда: Вологодский научноtкоординационный центр ЦЭМИ РАН, 2002. 123 с.

107. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) / авт. кол. под рук. д.т.н., проф? С.М. Вертешева, д.э.н., проф. В.Е. Рохчина. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. -320 с. :

108. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, - 1998 г. - 637 с.

109. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / рук. авт. колл. И отв. Ред. А.Г. Гринберг. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000. — 435 с.

110. Рохчин В.Е. Стратегический выбор города: научный подход / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 91 с.

111. Рохчин В.Е. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты / В.Е. Рохчин, К.Н. Знаменская. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 40 с.

112. Рохчин В.Е. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России / В.Е. Рохчин, Ю.В. Якишин. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.- 194 с.I

113. Рохчин В.Е. и др. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.-114 с.

114. Савельев Ю.В. Современное территориальное стратегическое планирование: проблемы и организация (опят Республики Карелия) / Ю.В. Савельев, А.И. Шишкин. -Петрозаводск, 2003. 357 с.

115. Самогородская М.И. Разработка механизма управления региональной инвестиционной стратегией / М.И. Самогородская // Менеджмент в России и за рубежом. — 2003. №4. - С. 113-124.

116. Сачук Т.В. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования / Т.В. Сачук. Петрозаводск, 2003. -88 с.

117. Семеко Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. — М.:1994. 35 с.

118. Сенаторов А. Японская модель местного самоуправления // Знакомьтесь Япония . - 1995. - №11. - С. 24-35.

119. Сенаторов А. Японская модель местного самоуправления

120. Знакомьтесь Япония. - 1996. -№12. - С. 19-31.

121. Синицин, В.Н. Проблемы местного самоуправления глазами мера: на примере Нововоронежа // Материалы международной конференции. -М.: Приор издат., 2000. С. 28-35.

122. Социально ориентированное местное самоуправление: Опыт городов Германии для России / под ред. д.э.н. Б.М. Гринчеля, к.э.н. Н.Е. Костылевой. СПб.: Наука, 1999. - 388 с.

123. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. М., 2003. - №2. - С. 52.

124. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, 2004. - 228 с.

125. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (На примере г. Тольятти Самарской области) / под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. -183 с.

126. Стратегическое планирование / под ред. Э.А. Уткина. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1999.-440 с.

127. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. Муниципальное управление. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - Вып. 5. - 164 с.

128. Стратегическое планирование: Электронный ресурс. -Режим доступа: http://citystrategy.leontief.ru/forum/strizhevsk.rtf.

129. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. -М.: «Издательство «Экономика»», 2004. 605 с.

130. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно-методологический подход) / науч. рук. авт. колл. проф. Е.Г. Анимица, проф. B.C. Бочко. — Екатеринбург, 2003. 600 с.

131. Стратеп^ развития региона / колл. авт. под рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2004. - 228 с.

132. Стратегия управления муниципальными образованиями / кол. авт. под науч. рук. д.э.н. В.А. Ильина, А.С. Якуничева. -Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2000.-115 с.

133. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. — СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», , 2000 (http://citystrategy.leontief.ru/material/bibliogr/broshura.zip).

134. Территориальное стратегическое планирование: Практическое пособие. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2003. - 89 с.

135. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов / А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд. М.: ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

136. Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. М.: Норма, 2006. - 320 с.

137. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983. — 151 с.

138. Ускова Т.В. Индикативное планирование развития муниципальных образований / Т.В. Ускова; под науч. рук. д.э.н. проф. В.А. Ильина. Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2003. - 159 с.

139. Управление реализацией стратегий развития муниципальных образований: МОНФ, 2004. 138 с.

140. Филиппов, Ю.В. Стратегическое планирование развитых местных сообществ / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Н.Г. Козловская, А.В. Пенюгалова. Краснодар: Кубан. Гос. Ун-т., 2003. - 100 с.

141. Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В. П. Литовченко. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. - 724 с.

142. Христенко, В.К. Межбюджетные трансферты и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002. - 356 с.

143. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. - 205 с.

144. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник./ Под ред. В.Е. Чиркина. М.: Юристъ. - 2004. -456 с.

145. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. / А.Н. Широков. М.: Муниципальная власть, 2000.-359 с.

146. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2004. - 640 с.

147. Экономика города: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф.Симонова. М.: ИКЦ «МарТ», 2006. - 160 с.

148. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред. В.Г.Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: Изд. центр «МарТ», 2005. - 544 с.

149. Экономические стратегии активных городов / под ред. д.э.н. Б.М. Гринчеля, д-ра К. Шуссманна, к.э.н. Н.Е. Костылевой. — СПб.: Наука, 2002. 499 с.

150. National Research Council, Sharing the Fish: Toward a National Policy on Individual Fishing Quotas. Washington: DC, National Academy Press, 1999. - 155 p.

151. Porter G. The Role of Trade Policies in the Fishing Sector // Background paper for UNEP/WWF Workshop, Fishing Subsidies, Overfishing, and Trade, June 2-3, Geneva, Switzerland. 1997. - 102 p.

152. The Nortic Arctic Enviroment Unspoilt, Exploited, Polluted? Nordic Council of Ministers. 1996. - 240 p.

153. Thomson D.B. The Sea for the People //. Proceedings of International Conference of IU for LVT in Edinburgh 7-14 July 2001. -London Edinburgh, 2002. - Pp. 34-41.

154. Vorse, B. W., ed. 1989. Aboriginal peoples and the law: Indian, Metis and Inuit rights in Canada. Ottawa. 74 p.