Управление развитием туристского потенциала региона на основе государственно-частного партнерства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Митрофанова, Елена Сергеевна

• Митрофанова, Елена Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Митрофанова, Елена Сергеевна

Введение.

Глава 1 Теоретические основы формирования туристского бизнеса на основе государственно-частного партнерства.

1.1 Антикризисное управление в туристском бизнесе.

1.2 Взаимодействие государства и бизнеса как неотъемлемое условие успешного функционирования рыночной экономики.

1.3 Сущность и особенности государственно-частного партнерства.

1.4 Государственно-частное партнерство как инструмент устойчивого развития предпринимательства в туризме.

Выводы по главе.

Глава 2 Методические аспекты совершенствования системы государственно-частного регулирования туристской политики.

2.1 Организационно-экономический механизм управления развитием туристской отрасли.

2.2 Инструменты реализации государственно-частного регулирования туристской отрасли.

2.3 Концептуальные основы государственно-частного инвестирования развития туристской отрасли.

2.3.1 Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа

2.3.2 Федеральные целевые программы.

2.3.3 Инвестиционный фонд.

2.3.4 Кластеры.

2.3.5 Концессии.

2.3.6 Автономные учреждения.

2.3.7 Деловые сети.

Выводы по главе.

Глава 3 Социально-экономические условия развития и оценки туристского потенциала региона на основе взаимодействия государства и бизнеса.

3.1 Система мероприятий по эффективному взаимодействию государственных и предпринимательских структур для успешного развития туризма в регионе.

3.2 Методические подходы по созданию реестра туристских ресурсов региона.

3.3 Мониторинг использования и развития ресурсного потенциала туризма региона.

3.4 Методика отбора наиболее перспективных туристско-рекреационных территорий региона.

Выводы по главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием туристского потенциала региона на основе государственно-частного партнерства»

В настоящее время, в условиях мирового экономического кризиса, все страны пытаются найти возможные пути выхода своей экономики из кризисного состояния. Одним из многих возможных путей является тесное взаимодействие государства и частного бизнеса.

В 70-80-х годах прошлого века в развитых западных странах на основе внедрения так называемой концепции «новой модели управления» (New Public Management) произошел переход от «государственного вмешательства» к регулирующему управлению. Этот переход нашел отражение во введении в практику государственного управления целого ряда новых инструментов, таких как приватизация государственной собственности, либерализация рынков, программно-целевое управление, бюджетирование, ориентированное на результат, учреждение органов мониторинга, оценивание политик и программ. К числу управленческих нововведений можно отнести и государственно-частное партнерство (Public-Private Partnership).

В западной практике управления использование государственного сектора партнерства с частным сектором было связано как минимум с двумя причинами: необходимостью привлечения дополнительных финансовых ресурсов (особенно на муниципальном уровне); необходимостью повышения гибкости и эффективности управления, использования новых методов и технологий, новых форм организации производства работ, товаров и услуг.

Для бизнеса взаимодействие с властями означает, как правило, относительно устойчивый рынок и доход, определенные льготы, доступ к дополнительным материальным/финансовым ресурсам, участие в принятии соответствующих управленческих решений, связанных с реализацией общественно-частного проекта и др.

Внедрение государственно-частного партнерства (ГЧП) в России сталкивается с рядом проблем правового (отсутствие необходимой нормативной базы функционирования ГЧП), экономического (неразвитость рыночных отношений) и управленческого (слабое знакомство государственной бюрократии с принципами ГЧП и отсутствие у большинства государственных служащих профессиональной правовой подготовки для разработки соответствующих контрактов в данной области) характера.

Сложность объединения усилий государства и бизнеса состоит в том, что в партнерстве они преследуют достижение двух видов целей. С одной стороны, у них есть общая цель, связанная с совместно реализуемым проектом. С другой, - существуют специфические цели и интересы каждого из участников: государство ответственно перед обществом за предоставление публичных благ в необходимом объеме и должного качества; бизнес же заинтересован в получении прибыли, что, по сути, является основной целью его деятельности. Партнерами государства/местного самоуправления могут быть некоммерческие организации, не стремящиеся к получению прибыли, но тоже имеющие свои собственные интересы развития и функционирования.

Общественная значимость ГЧП заключается в том, что, в конечном итоге, выигрывает общество как глобальный потребитель более качественных услуг. Обычно роли между государством и частным бизнесом чётко разграничены, государство действует на одном поле, частный сектор - на другом. Партнёрство смешивает эти поля в одно и заставляет обоих игроков существовать в кардинально иной среде, в которой действуют и другие правила. Здесь влияние оказывается и макроэкономически, и на микроуровне. Обоим игрокам приходится приспосабливаться к более сложным условиям функционирования, к поиску компромиссов не только с внешней средой, но и внутри самого партнёрства.

Мировой опыт ГЧП свидетельствует о том, что в ряде стран туризм стал одной из сфер применения частно-государственного партнерства. Потребность такого партнёрства существует и в России, особенно в период экономического кризиса. Без поддержки государства отечественный турбизнес испытывает серьезные сложности. Поэтому сегодня должен консолидироваться не только бизнес, но и власть с бизнесом. Турбизнесу необходимо оказать содействие в получении кредитов на приемлемых условиях в розничных сетях, в продвижении турпродукта, особенно за рубежом. Оптимальной моделью взаимодействия турбизнеса и органов местного самоуправления в нынешних условиях может быть муниципально-частное партнерство.

Туристский рынок имеет особенности, способствующие углублению кризиса. Во-первых, это рынок сравнительно молодой, не прошедший еще фазы своего структурного становления. Для него характерен низкий уровень капитализации и продолжающиеся демпинговые войны за раздел рынков массовых дестинаций, усугубляющие и без того непростую ситуацию падения спроса на путешествия.

Во-вторых, это рынок, функционирующий в условиях монопольно высоких тарифов в тех отраслях, где господствуют естественные монополии или доминирующим фактором структуризации является не конкуренция, а административный ресурс.

Актуальность реализации ГЧП в туристском бизнесе определяется, с одной стороны, частной собственностью на основные факторы предпринимательской деятельности, а с другой, - государственной собственностью на используемые объекты инфраструктуры, рекреационные объекты, а также объекты исторического и культурного наследия, определяющие привлекательность туристических маршрутов. Именно в сфере туризма смешиваются интересы коммерческого и некоммерческого секторов экономики.

В настоящее время складываются благоприятные предпосылки для формирования ГЧП в сфере туризма и рекреации. Это, прежде всего, создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа, реконструкция существующей туристско-рекреационной инфраструктуры в соответствии с требованиями мировых стандартов; создание системы научного и кадрового сопровождения развития индустрии туризма в России; создание системы малого и среднего бизнеса, обеспечивающего всестороннее развитие индустрии туризма; намечающаяся переориентация в условиях финансово-экономического кризиса выездных туристских потоков на внутренние. Особо следует отметить активность органов законодательной и исполнительной власти всех уровней по развитию индустрии туризма и отдыха. Практически во всех программах регионального и муниципального развития туризм является одним из приоритетных направлений.

Важность ГЧП в сфере туризма обусловлена тем, что у государства и туристских предприятий существует общая сфера интересов, которая затрагивает условия и качество жизни местного населения, вопросы устойчивого туристского, социально-экономического и экологического развития региона.

Роль государства в организации сотрудничества заключается в том, чтобы усилить влияние туризма на развитие общественно значимых сфер и таким образом способствовать росту туристского потока в регион и устойчивому характеру развития туризма. Результатом будет являться создание механизма взаиморазвития туризма и определенных социально и туристски значимых сфер.

Участие органов государственной власти в решении проблем развития и совершенствования системы социального партнерства является важнейшим фактором реформирования социально-экономических и политических отношений. Взаимодействие государства с объединениями предпринимателей проявляется на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственно-частное партнерство представляет собой реальную возможность снять бюджетные ограничители и превратить бюджетные ресурсы в инвестиционные. Тем самым можно повысить «качество денег», перейти от программного бюджетного финансирования к проектному за счет поливариантных источников.

Государственно-частное партнерство является важнейшим элементом региональной социально-экономической политики. Конкретность и необходимая степень детализации проектов ГЧП обеспечиваются только в случае тесных контактов между партнерами и максимально полного знания об особенностях друг друга. Это достигается, в первую очередь, в рамках контактов между органами регионального регулирования и предприятиями и организациями, претендующими на вступление в ГЧП. Поэтому развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса - важнейшее условие формирования эффективной социально-экономической политики в регионах, развития их экономической инфраструктуры, а также стимулирования инновационной активности в различных секторах региональных хозяйственных систем. В этой связи не будет преувеличением выдвижение следующего тезиса - именно ГЧП есть тот реальный механизм, который может быть использован при реализации стратегии перехода регионов Российской Федерации на инновационный путь развития, что является одним из важнейших государственных приоритетов.

Государственно-частное партнерство является одним из инструментов устойчивого развития туризма. Переход туриндустрии к устойчивому развитию является одной из наиболее актуальных мировых тенденций развития туризма. В соответствии с концепцией устойчивого развития туризма, необходимо не просто создать условия для развития туризма, но и осуществить мониторинг данного процесса. Необходимо уменьшить негативные последствия и максимально эффективно использовать положительные эффекты. Эффективное развитие туризма как сложной социально-экономической системы должно быть сбалансировано рациональным использованием туристских ресурсов и культурного наследия.

Согласно концепции устойчивого развития туризма система ГЧП играет очень важную роль, являясь одновременно не только инструментом, но и необходимым условием, важным звеном в механизме устойчивого развития туризма. Без партнерства бизнеса и власти достижение целей устойчивого развития туризма не видится возможным.

Государственно-частное партнерство становится возможным в результате инициативной, внутренне мотивированной деятельности экономических субъектов, добровольной в своей основе. Поэтому основной целью использования экономических механизмов должно быть не принуждение бизнеса и муниципальных образований изменить свои взгляды на развитие туризма, а поощрение хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности в целях устойчивого развития туризма. Государству необходимо сделать это экономически выгодным для хозяйствующих субъектов.

В этой связи особого внимания заслуживает научное обоснование социально-экономических и информационно-технологических ресурсов развития рекреации и туризма. Учет информационно-технологических ресурсов туризма позволяет выявить как новые, наиболее эффективные каналы продвижения услуг предприятий туриндустрии, так и определить степень информационной зависимости туристов, прогноза и моделирования их потребительских предпочтений.

Концепция устойчивого развития дает возможность разрешить нарастающее противоречие между необходимостью удовлетворить растущие потребности туристов, что ведет к интенсивному развитию туризма, и ограниченным количеством природных, социально-экономических ресурсов принимающих дестинаций в условиях ухудшающегося состояния экологической среды. Обеспечение устойчивого развития туристско-рекреационной сферы выдвигается сегодня в ряд первоочередных проблем в мировой практике управления туризмом.

Концепция устойчивого развития туристской индустрии идеологически связана с оптимизацией туристско-рекреационного природопользования, базирующегося на комплексном системном подходе к оценке туристско-рекреационного потенциала территории и выбору модели его эффективного использования.

Оценка туристско-рекреационного потенциала - сложный исследовательский процесс, требующий покомпонентного изучения каждого из имеющихся видов ресурсов, определения условий их вовлечения в туристско-рекреационную сферу хозяйственной деятельности, оценки эффективности их использования. На современном этапе развития рекреации и туризма следует выделить новые ресурсы и условия, обуславливающие эффективное их развитие на конкретной территории. Поэтому оценка туристско-рекреационного потенциала является первым этапом в формировании специализированных тури-стско-рекреационных комплексов и должна базироваться на кадастре турист-ско-рекреационных ресурсов.

Кроме того, оценка туристско-рекреационного потенциала должна учитывать имеющиеся территориальные сочетания туристско-рекреационных ресурсов и условий территории, формирующие каркасы линейного, площадного и узлового типов. Именно туристско-рекреационные каркасы выступают в качестве первых этапов формирования и развития туристско-рекреационных комплексов.

Важным этапом научного сопровождения туристско-рекреационной деятельности на региональном уровне является разработка комплексных региональных программ развития туризма в субъектах Российской Федерации.

Следовательно, важнейшим условием ускоренного прогресса социально-экономического развития является концепция устойчивого развития туризма, которая базируется на равноправном ГЧГТ и направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики для развития инновационной деятельности в туристско-рекреационной сфере.

Реализации туристского потенциала регионов в современных условиях препятствует действие целого ряда нерешенных проблем и сложностей организационного, экономического, социального, нормативно-правового, научно-технического, производственного и финансового характера. Такими проблемами, прежде всего, являются: серьезное отставание уровня развития нормативно-правовой базы туристской отрасли и системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности; недостаточные условия для приоритетного развития внутреннего, въездного и социального туризма; неудовлетворительное состояние большого количества объектов, являющихся центрами притяжения туристских потоков, которые используются для целей развития туризма не более чем на 15-20 %, при этом в связи с недостатком средств и ограниченных организационных и нормативных возможностях многие из памятников истории и культуры в регионе находятся под угрозой фактической гибели; неиспользующиеся возможности по возрождению традиционных (санаторно-курортный, культурно-познавательный и другие) и развитию новых (бизнес, конгресс, водный и другие) видов туризма в регионе; относительно слабый уровень интеграции регионов в систему российского туристского рынка и дальнейшего развития международного сотрудничества в области туризма; значительное отставание в разработке и внедрении на туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания и управления; сложности в обеспечении инвестиций в туристскую сферу, высокий уровень налогообложения; инновации в туристкой сфере не рассматриваются как инновационные продукты, что не позволяет получить туристским фирмам льготное налогообложение при их внедрении, и, следовательно, они не заинтересованы в продвижении туристских продуктов, требующих долгосрочные вложения, и зачастую не имеют средств на их создание и продвижение; отсутствие эффективного механизма кредитования, направленного на поддержку малых и средних предприятий в туристской сфере, и при предоставлении кредитов не учитываются аспекты экономической безопасности предприятий, - как правило, рассматриваются только показатели, полученные на основе финансового и управленческого анализа; недостаточный уровень развития инфраструктуры туризма (средств размещения, питания, транспортных услуг, объектов индустрии развлечений и других); недостаточный уровень рекламной деятельности по продвижению туристских продуктов региона на внутренний и внешний рынки; проблемы в региональной системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров; невысокий уровень развития научных исследований в области развития и продвижения туристской отрасли с участием научных и учебных учреждений регионов.

Для формирования положительных тенденций в области развития и продвижения туристского потенциала региона и придания ему устойчивого характера необходимо осуществить переход от фрагментарного к комплексному решению проблем его развития и продвижения путем разработки и реализации соответствующей концепции, направленной на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды, обеспечивающей эффективное управление данным процессом на основе объединения усилий государства и бизнеса.

Применительно к современному этапу в решении проблемы повышения эффективности экономического обеспечения региональной туристской деятельности важнейшую роль играет характер отношений коммерческого и некоммерческого секторов экономики, возникающих в ходе реализации внутрисистемных связей хозяйственного механизма. Именно построение, устойчивость, многообразие и интенсивность реализации взаимосвязей в производственных, распределительных, обменных и потребительных процессах, удовлетворение экономических нужд региональной туристской деятельности является сегодня главным условием эффективной хозяйственной деятельности туристской отрасли.

Решение данной проблемы носит действительно комплексный характер, так как наибольшую актуальность имеют вопросы регулирования хозяйственной деятельности в сфере туристской индустрии, как генерирующие доходосо-ставляющие туристского продукта региона и страны в целом. Превращение объективно существующих экономических возможностей региона в его способность удовлетворять туристские потребности в количественном и качественном отношении возможно в настоящее время только с возникновением и осуществлением региональной туристской деятельности на основе партнерских отношений между государственными структурами и частным бизнесом.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление (регулирование) процессом формирования, функционирования и развития туристского потенциала региона на основе ГЧП. Разработка концептуальных и методических основ взаимодействия государства и бизнеса по созданию высокоэффективного и конкурентоспособного туристского потенциала региона обеспечит широкие возможности для удовлетворения растущих потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также внесет значительный вклад в экономику региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест при сохранении и рациональном использовании культурно-исторического и природного наследия.

Степень разработанности проблемы Проблематика организации и экономики туризма при организации взаимодействия государственных структур и частного бизнеса в настоящее время представлена в работах отечественных и зарубежных ученых и практиков, таких как Александрова А.Ю. [3,4], Алексеев A.A. [5], Амунц Д.М. [6], Архипова М.А. [7], Ахобадзе Д.Т. [9,10], Бабашкина А.М. [11], Барютин JT.C. [15], Биржаков М.Б. [18,19], Боголюбов B.C. [21], Бондарь Т.И. [24], Бочаров В.В. [27], Варнавский В.Г. [30,31], Веткин В.А. [34], Викторов А.Н., Кураков B.J1., Бондаренко Н.В. [35], Волошин Н.И. [38], Воскресенский В.Ю. [40], Гаврильчак И.Н. [41,42], Герасимова Г.А. [44], Гермогенов М.А. [45], Глазьев С.О. [46], Господарчук Г.Г. [50], Гуляев Г.В. [55,56], Дерябина М.А. [57], Ефимова Л.И. [64], Замедлина Е.А [70], Иванова В.Н. [75], Ис-ляев P.A. [75], Калиновская H.A. [80], Ковалев Д.А. [88], Кружалин В.И. [94], Мартышенко Н.С. [102,103,104], Матвеев Д.Б. [105], Махортов Е.А., Семченков A.C. [106], Новиков B.C. [119], Понизовкина Е.В. [129], Простаков И.В. [134], Романова Г.М. [137], Соколова М.В. [148], Сорокин A.A. [149], Чередникова JI.E. [181], Чижкова O.A., Батырь Ю.В. [185], Чудновский А.Д. [186,187], Ша-рингер Л.А. [188], Шпилько С.П. [189,190], Щербакова С.А. [193,194], Юнг Г.Б. [197], Якунин В.И. [199], Берслс В., Хаврапек П.М. [17], Друкер П. [61], Енд-жейчик И. [62], Леннон Дж. Джон, Смит Хью, Кокерелл Ненси, Трю Джил. [96], Парк Дж., Маккей С. [123]. Кроме того, были проанализированы международные правовые акты, нормативно-правовые документы, концепции, программы, проекты, связанные с направлениями сотрудничества государства и бизнеса в развитии и продвижении туристской отрасли регионов.

В работах перечисленных авторов исследуются: концептуальные основы и исторический опыт функционирования сферы туризма; методы и формы туристской деятельности, пути поиска новых направлений ее развития; формирование рынка туристских услуг, предпринимательской деятельности турфирм, маркетинга и менеджмента в туризме; содержание туризма как явления национальной и региональной экономики, экономики туризма; финансовые аспекты развития индустрии туризма и ценообразование в туризме; международные экономические отношения в сфере туризма, экономические аспекты региональной туристской деятельности.

Вместе с тем анализ приведенных источников показывает еще недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане экономического механизма государственно-частного функционирования регионального туризма, оценки условий и факторов его формирования и функционирования. Отсутствуют работы по такому важному его элементу, определяющему возможность развития регионального туризма посредством взаимодействия государства и бизнеса, как формирование и внедрение туристских инноваций и инвестиций и их экономическое обеспечение.

Таким образом, необходимость научно-методического рассмотрения хозяйственных инструментов сотрудничества коммерческого и некоммерческого секторов экономики, обеспечивающих эффективную реализацию экономических возможностей региона в его туристскую способность, а также ход и специфика осуществления региональной туристской деятельности на современном этапе определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных положений и методических основ взаимодействия бизнеса и государственной власти, обеспечивающих социально-экономическую эффективность управления (регулирования) процессом формирования, функционирования и развития туристского потенциала региона.

Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач: провести анализ проблем туристского бизнеса, проблем антикризисного управления и выработать предложения по антикризисным мерам поддержки туристской отрасли; установить наиболее важные проблемные точки и формы взаимодействия государства и бизнеса, обосновать причины, обуславливающие целесообразность применения государственно-частного партнерства в современной рыночной экономике, его сущность, особенности, модели, признаки, характерные черты; определить направления сотрудничества государства и бизнеса в сфере туризма, установить направления регулирования туристской политики на основе государственно-частного партнерства, обосновать порядок взаимодействия партнерства государства и бизнеса в становлении организационно-экономического механизма управления сферой регионального туризма; конкретизировать и расширить набор функций, методов и задач государственно-частной политики в сфере устойчивого развития туризма, классифицировать инструменты государственно-частного партнерства регулирования регионального туризма, разработать показатели для осуществления прогноза развития туристского потенциала региона; обосновать аспекты инновационной политики и признаки инновационной экономики, установить направления объединения усилий и ресурсов государственного и предпринимательского секторов экономики в целях развития инновационной деятельности по продвижению регионального туристского продукта; разработать комплекс мероприятий по стимулированию бизнеса к эффективному инвестированию для реализации туристских возможностей регионов; обосновать систему мероприятий по реализации механизма государственно-частного партнерства в области развития туризма в регионах; выработать методические подходы по созданию туристского реестра региона и мониторингу туристских ресурсов; разработать механизм отбора наиболее перспективных территорий для организации индустрии туризма региона.

Объектом диссертационного исследования является туристская отрасль, как особый сектор экономики региона.

Предметом исследования являются теоретические и методические основы формирования, функционирования и развития туристского потенциала региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, организации и экономики туристской деятельности, их применение к поставленным целям и задачам исследования. Методологической основой исследования являются системный подход, диалектический метод, методы, основанные на теории принятия решений, экономическом анализе, методы оптимизации.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается: использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития туристской отрасли; анализом и обобщением федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам взаимодействия государственных и частных структур в сфере организации и развития туризма в Российской Федерации и регионах; применением в ходе исследования системного подхода, методов, основанных на теории принятия решений, экономическом анализе, методов оптимизации, экономико-математического моделирования; апробацией результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях, конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических, концептуальных положений и методических подходов создания экономического механизма реализации туристского потенциала региона на основе сотрудничества государства и бизнеса, что способствует повышению социальноэкономической эффективности его формирования, функционирования и развития.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся: предложен организационно-экономический механизм обеспечения сотрудничества между органами государственной власти и бизнесом в целях эффективного управления развитием туристской отрасли; установлены инструменты реализации государственно-частного регулирования туристской отрасли, необходимые для формирования современного конкурентоспособного туристского рынка; разработаны концептуальные основы государственно-частного инвестирования развития сферы туризма, включающие комплекс мероприятий, стимулирующих к эффективному инвестированию для реализации туристских возможностей региона; обоснована система мероприятий по эффективному взаимодействию государственных и предпринимательских структур для успешного развития туризма в регионе как необходимое условие выполнения основных функций субъектами, имеющими разные интересы; разработаны методические подходы к составлению реестра туристских ресурсов региона и его мониторинга, являющиеся началом долгосрочного, постоянного средства содействия развитию индустрии туризма; предложен механизм отбора наиболее перспективных гуристско-рекреационных территорий региона, включающий в себя оценку привлекательности базового элемента разработки программ туристско-рекреационного развития территорий.

Положения, выносимые на защиту:

1. Организационно-экономический механизм управления развитием туристской отрасли.

2. Инструменты реализации государственно-частного регулирования туристской отрасли.

3. Концептуальные основы государственно-частного инвестирования развития сферы туризма.

4. Система мероприятий по эффективному взаимодействию государственных и предпринимательских структур для успешного развития туризма в регионе.

5. Методические подходы к составлению реестра туристских ресурсов региона и его мониторинга.

6. Механизм отбора наиболее перспективных туристско-рекреационных территорий региона.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные теоретические, концептуальные и методические основы формирования механизма региональной туристской деятельности на базе партнерских отношений между государственными структурами и частным бизнесом и способы повышения эффективности его хозяйственной деятельности развивают теории экономики, организации и управления применительно к сфере туризма.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные положения диссертации ориентированы на возможность их практического применения в реальных условиях региональной туристской деятельности и использования как инструмента управления формированием, функционированием и развитием региональных туристских комплексов на основе ГЧП, а также в образовательном процессе высших учебных заведений туристского профиля.

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в практической деятельности Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга, образовательном процессе и научно-исследовательских работах Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на всероссийских и международных научно-практических конференциях и конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Автор имеет десять научных работ по теме диссертации общим объёмом 5,0 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Объём работы составляет 215 листов, в том числе 6 рисунков и 14 таблиц. Библиография диссертационной работы составляет 200 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Митрофанова, Елена Сергеевна

Выводы по главе

1. Определена структура взаимодействий между организациями, функционирующими в регионе, и органами государственного регулирования с целью создания условий для стимулирования предприятий туристской отрасли, содействия в разработке, формировании и продвижении конкурентоспособного туристского продукта, повышения его социальной направленности и участия в формировании условий жизнедеятельности населения региона,

2. Разработана система мероприятий для реализации механизма ГЧП в области развития туризма в регионе: выявление общего числа потенциально интересных для туризма и инвестора объектов туристской сферы; разработка методики анализа потенциально привлекательных объектов туризма с целью инвестирования; определение макрообъектов туризма (город, городское образование; пригороды; отдельные территории; муниципальный район); выявление из макрообъектов туризма наиболее привлекательных (историко-культурные комплексы; объекты туристской инфраструктуры; природные комплексы; прочие объекты); разработка региональных нормативных актов в рамках государственно-частного взаимодействия.

3. Сформированы задачи использования ГЧП в области туризма в регионах: провести работу по созданию реестра туристских ресурсов на территории региона; выявить наиболее привлекательные с инвестиционной точки зрения туристские объекты; выйти на более высокий уровень частных инвестиций; сформировать перспективные направления взаимодействия в рамках ГЧП в туризме; более полно использовать имеющийся туристский потенциал региона.

4. Построена иерархическая информационная система, базирующаяся на новых концептуальных подходах к формированию информационных потоков в сфере туризма и являющаяся основой для создания и развития реестра туристских ресурсов региона и организации системы его мониторинга.

5. Разработаны рекомендации, позволяющие оценивать привлекательность той или иной территории с точки зрения развития в ней туризма и рекреации и принимать обоснованные управленческие решения по отбору приоритетных зон для обеспечения условий их ускоренного развития.

6. Установлены количественные и качественные характеристики достопримечательных объектов природы и историко-культурных объектов, являющихся центрами притяжения туристов, порядок определения транспортной доступности туристско-рекреационной зоны региона, инфраструктурного и социально-экономического потенциала территории.

7. Разработана система мониторинга туристских ресурсов, позволяющая отслеживать все текущие изменения, происходящие в объектах, внесенных в реестр, проводить как количественную, так и качественную оценку взаимосвязей туристских ресурсов и субъектов хозяйствования, использующих их в своей деятельности, выявлять диспропорции в развитии туристской инфраструктуры на территории региона, моделировать те или иные решения по их устранению, вырабатывать предложения по оптимизации использования существующих туристских ресурсов, а также оценивать воздействие принимаемых управленческих решений на развитие индустрии туризма в регионе.

8. Обоснованы индикаторы результативности программы создания тури-стско-рекреационных зон в интересах ускоренного развития туризма и рекреации на территории: финансовые ресурсы; ресурсы времени; материально-технические и кадровые ресурсы; организационные ресурсы, экономические ресурсы; риски.

9. Определены показатели результативности программы развития туризма и рекреации на территории региона: увеличение туристских потоков; увеличение расходов туристов; увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты от развития въездного туризма; увеличение занятости населения; улучшение экологической обстановки; улучшение состояния историко-культурных памятников.

Заключение

Анализ последствий кризиса в туристской отрасли позволил выявить основные системные проблемы кризисных явлений,не только внутрифирменного управления, но и регулирования рыночных отношений в национальном масштабе, определить типы процессов изменений функционирования туристских предприятий и новые позиции турбизнеса для разработки и реализации эффективной антикризисной программы. В ходе исследования определены проблемы антикризисного управления, подходы и методы, направленные на развитие и выживание туристской отрасли, сформулированы предложения по антикризисным мерам поддержки туристской отрасли.

С экономической точки зрения объединение государственных структур и частного бизнеса эффективно как механизм, посредством которого возможно развитие не только приоритетных инвестиционных проектов, но и повышение уровня развития инфраструктуры определенной территории, а также совершенствование социальной сферы, которая является неотъемлемой часть успешно развивающегося региона. Вследствие этого определены предпосылки к развитию государственно-частного партнерства, причины, обуславливающие целесообразность его применения, условия, позволяющие учитывать интересы и преимущества государства и бизнеса, наиболее важные проблемные точки взаимодействия государственных и частных структур, признаки, модели и формы объединения государства и бизнеса, характерные черты партнерства, группы целей, преследуемые его участниками.

Государственно-частное партнерство является одним из инструментов концепции устойчивого развития туризма, выступая одновременно не только инструментом, но и необходимым условием создания механизма взаиморазвития туризма и определенных социально и туристски значимых сфер. В ходе исследования выявлены проблемы реализации государственно-частного партнерства в сфере туризма, направления взаимодействия государственных структур и бизнеса в формировании организационно-экономического механизма управлек 1 ния туристской отраслью. Установлены цели, задачи, принципы и направления государственно-частного регулирования туристской отрасли с целью разработки рыночной стратегии продвижения туристского продукта, представляющей собой долгосрочную оптимальную модель поведения на туристском рынке, исходя из его особенностей.

Совершенствование механизма взаимодействия органов государства и бизнеса в регулировании туристской политики позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить отечественный туристский рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров. В соответствии с этим сформулированы основные направления государственно-частного регулирования туристской политики (защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристского продукта, всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма) и формы такой поддержки (прямые инвестиции, направляемые на формирование туристской инфраструктуры; расходы на подготовку кадров; научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на мировом рынке; снижение налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма).

В ходе исследования установлено, что методами и инструментами организационно-экономического механизма государственно-частного управления развитием туризма в регионе выступают: программно-целевые инструменты; инвестиционные программы, проекты и бизнес-планы; механизмы создания инвестиционного благоприятствования, снижения налогового бремени, стимулирования реинвестирования и т.д. Управление развитием туризма в регионе на основе ГЧП целесообразно реализовывать посредством региональной экономической концепции, региональной туристской политики, специальной политики развития эффективных экономических отношений органов управления и бизнеса на рынке туристских услуг региона, реализованной в рамках комплексной региональной программы развития.

Обосновано, что прогноз развития туристского потенциала на основе ГЧП следует проводить по следующему кругу показателей: географическое положение и природно-климатические условия; демографические характеристики населения; уровень урбанизации территории, средний возраст населения; наличие и состояние объектов исторического и культурного наследия; наличие рекреационных зон, заповедников, национальных парков, охотничьих угодий, лечебно-оздоровительных, туристических баз и домов отдыха, способствующих формированию систем лечебно-оздоровительного, рекреационного, активного туризма; наличие оборудованных торгово-выставочных, бизнес-комплексов, гостиничных комплексов для проведения международных, межрегиональных ярмарок, конгрессов, являющихся основой для развития делового туризма; уровень развития технологичного производственного комплекса; условия месторасположения объектов размещения туристов; уровень развития инфраструктуры культурных и образовательных учреждений, которые могут выполнять функции подготовки кадров в сфере туризма и обеспечивать наполнение и обслуживание туристских образовательных и экскурсионных программ; общий уровень развития коммунальной инфраструктуры; уровень развития рекламно-полиграфического производства, Интернет-центров, обеспечивающих поддержку информационно-презентационного туризма; уровень поддержки и продвижения идеи развития туризма со стороны региональных администраций.

Проведенная оценка конкурентных преимуществ и недостатков России, как туристского направления среди основных принимающих рынков, позволила определить задачи по формированию современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка на основе активных действий со стороны государства и бизнеса, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в России.

Эффективное взаимодействие государства и бизнеса способно обеспечить решение в короткие сроки важных задач и реализацию социально-значимых проектов в туризме и экономике в целом, в связи с чем сформированы институциональные основы управления ГЧП на региональном и муниципальном уровнях, включающие правовые, экономические и организационные формы воздействия на процесс социально-экономического развития региона.

Установлены основные признаками инновационной экономики и разработаны направления региональной инновационной политики, содержащие новые подходы к оценке совокупного экономического веса региона не только через систему валовых и стоимостных показателей деятельности его предприятий, но и через регистрацию существующих и складывающихся на его территории кластеров и инновационно-инвестиционных проектов на основе ГЧП. Разработан комплекс мер, стимулирующий государство и бизнес к эффективному инвестированию для реализации туристских возможностей России и формированию современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса

Проведенные исследования позволили определить структуру взаимодействий между организациями, функционирующими в регионе, и органами государственного регулирования с целью создания условий для стимулирования предприятий туристской отрасли, содействия в разработке, формировании и продвижении конкурентоспособного туристского продукта, повышения его социальной направленности и участия в формировании условий жизнедеятельности населения региона,

В ходе исследований разработана система мероприятий для реализации механизма ГЧП в области развития туризма в регионе: выявление общего числа потенциально интересных для туризма и инвестора объектов туристской сферы; разработка методики анализа потенциально привлекательных объектов туризма с целью инвестирования; определение макрообъектов туризма (город, городское образование; пригороды; отдельные территории; муниципальный район); выявление из макрообъектов туризма наиболее привлекательных (историко-культурные комплексы; объекты туристской инфраструктуры; природные комплексы; прочие объекты); разработка региональных нормативных актов в рамках государственно-частного взаимодействия.

Сформированы задачи использования ГЧП в области туризма в регионах: провести работу по созданию реестра туристских ресурсов на территории региона; выявить наиболее привлекательные с инвестиционной точки зрения туристские объекты; выйти на более высокий уровень частных инвестиций; сформировать перспективные направления взаимодействия в рамках ГЧП в туризме; более полно использовать имеющийся туристский потенциал региона.

Построена иерархическая информационная система, базирующаяся на новых концептуальных подходах к формированию информационных потоков в сфере туризма и являющаяся основой для создания и развития реестра туристских ресурсов региона и организации системы его мониторинга. Разработаны рекомендации, позволяющие оценивать привлекательность той или иной территории с точки зрения развития в ней туризма и рекреации и принимать обоснованные управленческие решения по отбору приоритетных зон для обеспечения условий их ускоренного развития. Установлены количественные и качественные характеристики достопримечательных объектов природы и историко-культурных объектов, являющихся центрами притяжения туристов, порядок определения транспортной доступности туристско-рекреационной зоны региона, инфраструктурного и социально-экономического потенциала территории.

Разработана система мониторинга туристских ресурсов, позволяющая отслеживать все текущие изменения, происходящие в объектах, внесенных в реестр, проводить как количественную, так и качественную оценку взаимосвязей туристских ресурсов и субъектов хозяйствования, использующих их в своей деятельности, выявлять диспропорции в развитии туристской инфраструктуры на территории региона, моделировать те или иные решения по их устранению, вырабатывать предложения по оптимизации использования существующих туристских ресурсов, а также оценивать воздействие принимаемых управленческих решений на развитие индустрии туризма в регионе.

Обоснованы индикаторы результативности программы создания туристско-рекреационных зон в интересах ускоренного развития туризма и рекреации на территории: финансовые ресурсы; ресурсы времени; материально

1 ( технические и кадровые ресурсы; организационные ресурсы; экономические ресурсы; риски. Определены показатели результативности программы развития туризма и рекреации на территории региона: увеличение туристских потоков; увеличение расходов туристов; увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты от развития въездного туризма; увеличение занятости населения; улучшение экологической обстановки; улучшение состояния историко-культурных памятников.

Направлениями дальнейших исследований могут быть: организация предпринимательской деятельности в туризме на основе различных форм предпринимательства; анализ закономерностей и тенденции развития предпринимательства в туристской сфере на основе государственно-частного партнерства; формирование и развитие системы государственно-частного партнерства регулирования и поддержки предпринимательства в туристской отрасли; обеспечение устойчивого развития взаимодействия государства и бизнеса в условиях экономического кризиса (на примере туристской отрасли) и другие.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Митрофанова, Елена Сергеевна, 2010 год

1. Аванесова Г.А. Сервисная деятельность. М.: Аспект Пресс, 2007.320 с.

2. Актуальные проблемы туризма. Ежегодный сборник научных трудов. М.: РМАТ, 2008. - 244 с.

3. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект-пресс, 2002.-463 с.

4. Александрова А.Ю. Структура туристского рынка. М.: Пресс-соло, 2002. - 278 с.

5. Алексеев A.A. Туризм в России: проблемы становления и развития /Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2008. - № 3. - С. 76 - 84.

6. Амунц Д.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации фи-нансовоёмких проектов /Справочник руководителя учреждения культуры. -2005. -№12. С. 16-24.

7. Архипова М.А. Статистический анализ основных тенденций создания и использования передовых технологий /Вопросы статистики. 2007. - №7. -С. 27 -29.

8. Астахова М.И. Виды и тенденции развития туризма. Новосибирск: Издательство Сибирского государственного университета, 2007. - 146 с.

9. Ахобадзе Д.Т., Корнеев С.Е. Северо-Запад России: турпоток растет вслед за инвестициями. Анализ инвестиционных программ и проектов в сфере туризма /Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2008. - № 4. - С. 42 - 48.

10. Ахобадзе Д.Т., Корнеев С.Е. Инвестиционная деятельность в сфере туризма на Северо-Западе России: фактическое состояние, проблемы и пути активизации /Вестник PATA. 2005. - № 3. - С. 14-18.

11. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2007. - 480 с.

12. Бабкина J1.H., Ланцов В.А., Песоцкая Е.В. Потенциал территории: экономический, социальный, экологические аспекты. СПб.: Знание, 2006. -234 с.

13. Барсуков Д.П., Литвин. Ю.Ю., Шайдаров А.Ю. Хозяйственный механизм формирования и реализации туристского потенциала региона: Монография. СПб.: Д.А.Р.К., 2005. - 208 с.

14. Барчуков И.С. Методы научных исследований в туризме. М.: Академия, 2008. - 220 с.

15. Барютин Л.С. Основы инновационного менеджмента: Учебное пособие. М.: Экономика, 2004. - 518 с.

16. Баумгартен Л.В. Стратегический менеджмент в туризме. М.: Академия, 2007. - 345 с.

17. Берслс В., Хаврапек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Интерэксперт, ИНФРА-М., 2005. - 324 с.

18. Биржаков М.Б. К вопросу доходности туристской отрасли /Туристские фирмы. 2007. - № 23. - С. 38 - 45.

19. Блинов А.О. Малое предпринимательство: теория и практика. М.: Дашков и Кш, 2007. - 355 с.

20. Боголюбов B.C. Экономика туризма. М.: Академия, 2007. - 189 с.

21. Боисова Е.В. Жизнь наладится /Турбизнес- 2009 №3 - С. 4 - 6.

22. Большаник П.В. Геополитическое положение России: Учебное пособие. Омск: Издательство Омского государственного института сервиса, 2001.-97 с.

23. Бондарь Т.И. Вынужденное партнерство /Политический журнал. -2005.-№9.-С. 17-19.

24. Борисов К.Г. Международный туризм и право: Учебное пособие. -М.: НИМП, 2005.-350 с.

25. Бочарников В.Н., Лаврушина Е.Г., Блиновская Я.Ю. Информационные технологии в туризме. Владивосток: Издательство Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 2003. - 247 с.

26. Бочаров В.В. Инвестиции. СПб.: Питер, 2002. - 288 с.

27. Бузгалин A.B., Герасименко В.В., Грандберг З.А. и др. Трансформационная экономика России: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2006.-616 с.

28. Бунич Г.А. Туризм: Туризм и практика. М.: Маркетинг, 2003. - 235с.

29. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. - 311 с.

30. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: проблемы становления /Отечественные записки. 2004. - №6. - С. 29 - 32.

31. Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма: Учебное пособие. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2005. - 288 с.

32. Веселова Н.Ю. Организация туристского бизнеса. Краснодар: Издательство Южного института менеджмента, 2005. - 255 с.

33. Веткин В.А. Технология создания туристского продукта. М.: Издательство ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - 200 с.

34. Викторов А.Н., Кураков В.Л., Бондаренко Н.В. Государственное регулирование социальной сферы. М.: Гелиос АРВ, 2004. - 276 с.

35. Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме. -М.: Советский спорт, 2007. 501 с.

36. Волошин Н.И. Международный туризм: правовые акты. М.: Финансы и статистика, 2007. - 393 с.

37. Волошин Н.И., Исаева Н.В., Ильина E.H. и др. Туризм как объект управления. М.: Финансы и статистика, 2002. - 300 с.

38. Воронцова М.Г. Туризм: организация и управление. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств, 2007. - 207 с.

39. Воскресенский В.Ю. Международный туризм: инновационные стратегии развития. М.: ЮНИТИ, 2007. - 159 с.

40. Гаврильчак И.Н. Туризм в России: концептуальные основы стратегических направлений развития. СПб.: Сервис, 2001. - 171 с.

41. Гаврильчак И.Н. Туризм как определяющий фактор модернизации экономики и стабилизации социальной обстановки в России. Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2002. - 20 с.

42. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 2006.265 с.

43. Герасимова Г.А. Частно-государственное партнерство: ожидание прорыва /Промышленник России. 2006. - № 1. - С. 15-19.

44. Гермогенов М.А. Основные направления и проблемы государственного регулирования туризма в РФ /Туризм и отдых. 2007. - № 7. - С. 42 -46.

45. Глазьев С.О. Пути преодоления инвестиционного кризиса /Вопросы экономики. -2009. №11. - С. 13-26.

46. Голиченко О.В. Российская инновационная система: проблемы развития /Вопросы экономики. 2004. - № 12. - С. 11 - 14.

47. Гончаров В.В. Туристский мультипликатор как инструмент регионального управления /Вестник ИНЖЭКОНА. 2009. - № 1 - С. 277-280.

48. Гордин В.Э. Формирование межрегиональных систем управления туристской отраслью /Материалы Международной научно-практической конференции «Регионы и глобализация». СПб., 2007. - С. 102 - 108.

49. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции. М.: Финансы и статистика, 2006. - 288 с.

50. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2006. - 188 с.

51. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? Эпистемо-технологический подход /Энергетика Татарстана. 2007. - № 3- 4. - С. 7 - 8.

52. Гулиев H.A., Большаник П.В. Туризм региона: Учебное пособие. -Омск: Издательство Омского государственного университета, 2006. -315 с.

53. Гуляев Г.В. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 302 с.

54. Гуляев В.Г., Селиванов И.А. Туризм: экономика, управление, устойчивое развитие. М.: Советский спорт, 2008. 280 с.

55. Дерябина М.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика /Вопросы экономики. 2008. - №8. - С. 18-21.

56. Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме. М.: Финансы и статистика, 2005. - 254 с.

57. Дмитриев М.Н., Забаева М.Н. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Издательство Юнити-Дана, 2006. - 400 с.

58. Драчева E.J1. и др. Экономика и организация туризма: международный туризм. М.: КНОРУС, 2007. - 565 с.

59. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи. Оптимальные решения. М.: Финансы и статистика, 2002. - 288 с.

60. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой: Пер. с польск. М.: Финансы и статистика, 2003. - 320 с.

61. Ермаков С.С. Туризм: информация, статистика, анализ: Монография. М.: Издательство Российского государственного торгово-экономического университета, 2008. - 140 с.

62. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных парт-нерств: тенденции и зарубежный опыт //http://www.eatc.ru/rus/doc.id71 .book 1 .php.

63. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: Финансы и статистика, 2006. - 284 с.

64. Жуков A.A., Закорин Н.Д. Инновационные аспекты управленческой деятельности на предприятиях сферы туризма. Новое в высшем профессиональном образовании. СПб.: Издательство Д.A.P.K., 2006,- 224 с.

65. Завлин П.Н., Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. -СПб.: «Бизнес-пресса», 2006. 216 с.

66. Завьялова М. П. Методы научного исследования: Учебное пособие. -Томск: Издательство Томского политехнического университета, 2007. 160 с.

67. Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года № 627-100 (с изменениями, внесенными Законом Санкт-Петербурга от 10 апреля 2008 года № 205-25) «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнер-ствах».

68. Замедлина Е.А. Экономика отрасли: туризм. М.: Альфа-М, 2007.203 с.

69. Запесоцкий A.C. Стратегический маркетинг в туризме: теория и практика. СПб.: Издательство СПбГУП, 2007. - 352 с.

70. Зеленская А.И. Международный туризм. Карачаевск: Издательство Карачаево-Черкесского государственного университета, 2008. - 70 с.

71. Зорин И.В., Каверина Т.П., Квартальное В.А. Туризм как вид деятельности. М.: Финансы и статистика, 2005. - 286 с.

72. Зырянов А.И. Маргинальные территории и туризм. Пермь: Редак-ционно-издательский отдел Пермского государственного университета, 2005. -100 с.

73. Иванова В.Н. Региональное самоуправление: Учебное пособие. -СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2005.-258 с.

74. Иванченко В.Н., Гайдук H.A. Оздоровление социальной сферы -определяющий фактор экономического роста /Экономист. 2001. - № 4. - С. 86 -88.

75. Исляев P.A. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственной академии экономики и управления, 2008. -176 с.

76. Исмаилов Т.А., Гамидов Г.С., Инновационная экономика стратегическое направление развития России в XXI веке /Инновации - 2003. - №1. -С. 26-29.

77. Казачун Н.У., Хаирова С.М., Рачек B.J1., Дремина Г.А. Организация предпринимательской деятельности. Омск: Издательство Омского государственного института сервиса, 2002. - 265 с.

78. Калиновская H.A. Туризм и экономика региона. Хабаровск: Издательство Дальневосточного государственного университета путей сообщения, 2007. - 143 с.

79. Карманова Т.Е. Статистика туризма = Tourism statistics. Москва: КНОРУС, 2009. - 229 с.

80. Карпова Г.А., Абаева JI.O., Воловода A.B. Туризм как объект управления. М.: Вуз и школа, 2002. - 199 с.

81. Касимов Н.С, Мазуров Ю.Л. Концепция устойчивого развития и её производные: студенческий дискурс. М. Смоленск: Универсум, 2007. -212 с.

82. Кашин C.B. Британия на хозрасчёте /Секрет фирмы. 2009. - № 30. -С. 12 - 14.

83. Квартальное В.А. Туризм. М.: Финансы и статистика, 2004. - 314с.

84. Квартальнов В.А. Современные концепции социального туризма. -М.: Финансы и статистика, 2005. 148 с.

85. Ковалев Д.А. Мировая индустрия владения отдыхом. М.: Университетская книга, 2008. - 607 с.

86. Ковалев Д.А. Мировой туризм в системе постиндустриальной экономики. СПб: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2007. - 306 с.

87. Ковынева JI.B. Региональный туризм: Монография. Хабаровск: Издательство Дальневосточного государственного университета путей сообщения, 2005. - 11 1 с.

88. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2003. - 244 с.

89. Козырева Т.В. Управленческий учет в туризме. М.: Финансы и статистика, 2005. - 160 с.

90. Косолапов А.Б. Технология и организация туроператорской и тура-гентской деятельности. Москва: КНОРУС, 2008. - 278 с.

91. Криворучко В.И., Сурков С.Г., Варваштян А.О. Международный туризм в России. М.: Советский спорт, 2005. - 135 с.

92. Кружалин В.И., Александрова А.Ю. Туризм и рекреация на пути устойчивого развития: (отечественные и зарубежные исследования). М.: Советский спорт, 2008. - 430 с.

93. Кусков A.C. Туроперейтинг. М.: Форум, 2009. - 399 с.

94. Леннон Дж. Джон, Смит Хью, Кокерелл Ненси, Трю Джил. Управление индустрией туризма. Лучший опыт деятельности национальных организаций и агентств по туризму. М.: Издательство Группа ИДТ, 2008. - 272 с.

95. Лихачев В.А., Азанов М.И. Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в зарубежных странах или как реализовать ГЧТГ в России /Финансы, экономика, безопасность. 2008. - №5. -С. 22 -26.

96. Лысакова Л.А., Карпова Е.М., Лесная E.H. Туризм = Tourismus. -М.: Флинта, 2009. 142 с.

97. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами. М.: ОМЕГА-Л, 2007. - 243 с.

98. Макаров С.Ю. Информационные методы в развитии и структуризации экономики туризма /Туристские фирмы. 2006. - № 29.- С. 72 - 74.

99. Малахова H.H. Инновации в туризме и сервисе. М.: МарТ, 2008.221 с.

100. Мартышенко Н.С. Маркетинговые исследования регионального рынка потребителей туристских услуг: Монография. Владивосток: Дальнаука, 2007.-258 с.

101. Мартышенко Н.С. Модели формирования позитивных структурных сдвигов регионального туристского комплекса/Регион: экономика, социология. -2009. №4. - С. 16-22.

102. Мартышенко Н.С. Оптимизация структуры инвестиций в региональные туристические проекты /Регион: экономика, социология. 2008. - №4. -С. 23-32.

103. Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб.: Наука, 2007. - 324 с.

104. Махортов Е.А., Семченков A.C. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России /Лоббинг в России и за рубежом. 2009. - № 3. - С. 22 - 28.

105. Менеджмент территории: Стратегия развития района рекреационного типа. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2003. - 288 с.

106. Митрофанова Е.С. Взаимодействие органов государственной власти и бизнеса в развитии государственно-частного партнерства в туризме /Сборник научных трудов. СПб.: Издательство БАТиП, 2008. - С. 82 - 87.

107. Митрофанова Е.С. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере /Сборник научных трудов. СПб.: Издательство БАТиП, 2008. - С. 87 - 95.

108. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Академия, 2009. - 287 с.

109. Морозов М.А. Информационные технологии в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Академия, 2009. - 238 с.1 19. Новиков B.C. Инновации в туризме. М.: Академия, 2010. - 207 с.

110. Остроумов О.В. Туризм. Продвижение российского турпродукта: возможности и реальность. -М.: Финансы и статистика, 2007. 127 с.

111. Парк Дж., Маккей С. Сбор данных в системах контроля и управления: Практическое руководство. М.: Издательство Группа ИДТ, 2007. - 504 с.

112. Паштова Л.Г. Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой. -М.: Финансы, 2003. 265 с.

113. Петербург вступил в частно-государственное партнерство /Газета Коммерсантъ от 29 ноября 2006 г.

114. Поклонова Е.В. Международный туризм: оценка состояния и тенденций: Монография. М.: Финансы и кредит, 2008. - 231 с.

115. Покровский Н.Е. Туризм: от социальной теории к практике управления. М.: Логос, 2009. - 397 с.

116. Половецкий Б. А. О представительствах ГКФТ за рубежом /Российский туристский бюллетень. 1996. - №2. - С. 34 - 39.

117. Понизовкина Е.В. Государственно-частное партнерство: российские перспективы /Наука Урала. 2007. - №16-17. - С. 18 - 21.

118. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года № 1016 «О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации».

119. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2007 года № 1090 «О заключении концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 17 декабря 2008 года).

120. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 16 апреля 2008 года № 392 «О форме участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».

121. Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006 2008 гг.). Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 338-р.

122. Простаков И.В. Государство и туризм: подойдет ли России западноевропейская модель взаимоотношений между ними? /Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2008. - № 3. - С. 27 - 32.

123. Проурзин Л.Ю. Туризм как экономический приоритет. М.: Новый век, 2007.-214 с.

124. Рачек В.Л. Управление открытыми акционерными обществами. -Омск: Издательство Омского государственного института сервиса, 2007. 247 с.

125. Романова Г.М. Стратегическое планирование развития туризма в регионе. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2003. - 175 с.

126. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. СПб.: Наука, 2008 - 274 с.

127. Савельев Ю.В., Немкович Е.Г. Экономика и стратегия развития туризма в регионе: аналитическая база, современные требования, подходы и методы. Петрозаводск.: Институт экономики КНЦ РАН, 2002. - 327 с.

128. Семёнова A.B. Проблемы инновационной системы России /Вопросы экономики. 2005. - № 11. - С. 22 - 25.

129. Сергеев Л.И., Богданов А.Г. Характеристика инвестиционного механизма развития на мезоуровне в контексте отношений государственного регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности /Региональная экономика». 2008. - № 36. - С. 23-33.

130. Сибирская Л.И. Авакумова H.H., Фирсов А.Е. Развитие институциональной инфраструктуры инновационной деятельности в регионе /Региональная экономика. 2008. - № 34. - С. 43 - 48.

131. Слиньков В.Н. Первоклассный сервис. Стратегия, тактика, оценка. Практические рекомендации. М.: Издательство КНТ, 2008. - 272 с.

132. Соколинский Ф.А., Шалова М.И. Экономическая политика (спецкурс) /РЭЖ. 2002. - №1,- С. 99 - 112.

133. Соколов А.Г. Теоретические аспекты методологии управления развитием экономических систем /Вестник Национальной академии туризма. -2008. №4. - С. 25-28.

134. Соколова М.В. Туризм на современном этапе: проблемы и перспективы. М.: Экслибрис-Пресс, 2009. - 47 с.

135. Сорокин A.A. Экономическая политика государства: Учебное пособие. М.: Наука, 2006. - 76 с.

136. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. М.: Ростуризм, 2008. - 38 с.

137. Сухарев О.С. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 2007. - 368 с.

138. Тимофеев Ю. Инвестиции боль российского туризма /Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2003 - № 2. - С. 88-91.

139. Туризм в цифрах: Статистический сборник. М.: Статистика России, 2003.-43 с.

140. Туризм в цифрах: Статистический сборник. М.: Статистика России, 2004.-98 с.

141. Туризм в цифрах: Статистический сборник. М.: Статистика России, 2005.-63 с.

142. Туризм отрасль экономики. - Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2006.- 111 с.

143. Туризм в цифрах: Статистический сборник. М.: Статистика России, 2007. - 39 с.

144. Туризм в цифрах: Статистический сборник. М.: Статистика России, 2008. - 39 с.

145. Тютиков Ю.П., Хайкин М.М., Чернов Г.Е. Инвестиционное проектирование в социальной сфере. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2004. - 142 с.

146. Усыскин Г. Очерки истории российского туризма. СПб.: Издательство Герда, 2007. - 208 с.

147. Ушаков Д.С. Технологии въездного туризма. М.: МарТ, 2007.382 с.

148. Федеральная Целевая Программа «Социальное развитие села до 2010 года». Утверждена Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.

149. Федеральная Целевая Программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года». Утверждена Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.

150. Федеральная Целевая Программа «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)». Утверждена Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.

151. Федеральная Целевая Программа «Развитие историко-культурных зон в России». Утверждена Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.

152. Федеральная Целевая Программа «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 20102015 гг.». Утверждена Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.

153. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

154. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

155. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

156. Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

157. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

158. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

159. Хайкин М.М. Финансы социальной сферы. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2003. - 171 с.

160. Хайкин М.М. Финансовая составляющая стратегического управления предприятием. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2003. - 130 с.

161. Хайкин М.М. Управление организациями социальной сферы. -СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2008. 120 с.

162. Цыганова С.Е. Туризм: стратегии и технологии. Барнаул: Издательство Алтайской государственной академии культуры и искусств, 2006. -139 с.

163. Частно-государственое партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. - 184 с.

164. Чередникова Л.Е. Инновации в социально-культурном сервисе и туризме: стратегия и тактика. Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного технического университета, 2007. - 449 с.

165. Чернатони де Л. От видения бренда к оценке бренда. Стратегический процесс роста и усиления брендов. М.: Издательство Группа ИДТ, 2007. -310 с.

166. Черников В.Г. Методы научных исследований в сфере социально-культурного сервиса и туризма. Рыбинск: Издательство Рыбинской государственной авиационной технологической академии, 2004. - 113 с.

167. Черников В.Г. Инновации в социально-культурном сервисе и туризме. Рыбинск: Издательство Рыбинской государственной авиационной технологической академии, 2006. - 137 с.

168. Чижкова O.A., Батырь Ю.В. Туриндустрии необходимо частно-государственное взаимодействие /RAT A-news. 2009. - № 3. - С. 19-21.

169. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Сенин B.C. Управление индустрией туризма: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2004. - 322 с.

170. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях. М.: Издательство КНОРУС, 2007. - 416 с.

171. Шарингер J1.A. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора /Мир перемен, 2004. №2,- С. 13 - 14.

172. Шпилько С. П. Теория и практика классификации видов туризма,-Труды III Международной научно-практической конференции «Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования». М.: AHO «Диалог культур», 2008. - С. 123 - 132.

173. Шпилько С.П. Актуальные проблемы развития въездного туризма в Российской Федерации //Финансовый эксперт. 2004. - №4 (13). - С. 28 - 34.

174. Штогрин А.Б. Основы управления туристическими ресурсами /Вестник Московского Университета, серия 18, социология и политология. -2004. №4.-С. 128-135.

175. Щелканова Г.В. Оценка роли туризма в экономике страны и определение места туризма в структуре народного хозяйства (на примере Финляндии) //Вестник Санкт-Петербургского Университета. Сер. 7. СПб., 2003. - №3. -С. 132 - 136.

176. Щербакова С.А. Международный туризм: экономика и география. -М.: Финансы и статистика, 2005. 142 с.

177. Щербакова С.А. Международный туризм. Экономика и география. М.: Издательство Финансы и статистика, 2007. - 245 с.

178. Экономика туристского рынка. Шахты: ГОУ ВПО "ЮРГУЭС", 2009,- 89 с.

179. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002.212 с.

180. Юнг Г.Б. Антикризисное управление в Российской экономике. -СПб.: Наука, 2002.-205 с.

181. Яковлев Г. А. Экономика и статистика туризма: Учеб. пособие. -М.,2003.- 186 с.

182. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления /Социологические исследования. 2007. - №2. - С. 26 - 29.

183. Яндиев М.И. Финансы регионов. Практическое издание. М.: Финансы и статистика, 2007. - 240 с.