Управление инновационным развитием рынка персонифицированных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Зельцер, Иосиф Моисеевич

• Зельцер, Иосиф Моисеевич
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Зельцер, Иосиф Моисеевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления персонифицированными услугами в современной экономике России

1.1. Рынок персонифицированных услуг как объект управления

1.2. Возможности эффективного управления рынком персонифицированных услуг в современной России

1.3. Рост рынка персонифицированных услуг как основа эффективного социально-экономического развития российской экономики

Глава 2. Концепция управления и развития рынка персонифицированных услуг в России

2.1. Характеристика рынка персонифицированных услуг и параметры его инновационного развития

2.2. Принципы повышения качества персонифицированных услуг как основа для инновационного развития рынка и эффективного управления российской экономикой

2.3. Социально-экономическая система управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг

Глава 3. Методические основы и способы управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг

3.1. Методы управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, ориентированные на повышение качества социально-экономического обслуживания населения

3.2. Формирование инфраструктуры рынка персонифицированных услуг России как направление его инновационного развития

3.3. Анализ возможностей инновационного развития участников рынка персонифицированных услуг России и совершенствование социально-экономической системы управления

Глава 4. Технологии управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг

4.1. Необходимость автоматизированного управления предприятиями рынка персонифицированных услуг

4.2. Разработка технологий управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг

4.3. Государственное стимулирование и формы бюджетной поддержки технологий инновационного развития рынка персонифицированных услуг в России

Глава 5. Стратегия инновационного развития рынка персонифицированных услуг в современной России

5.1. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг

5.2. Модель инвестиционного обеспечения рынка персонифицированных услуг и особенности бюджетирования затрат его участников

5.3. Перспективы инновационного развития рынка персонифицированных услуг России: стандартизация и повышение эффективности управления

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление инновационным развитием рынка персонифицированных услуг»

Актуальность темы исследования. Для современной экономики характерна постоянная потребность в развитии, выражающаяся в реализации различных программ и проектов, направленных на активную адаптацию современных организаций к изменившимся условиям хозяйствования. Происшедшие в экономике страны преобразования, оказав существенное влияние на все стороны общественной жизни, обусловили изменения существовавших подходов к инновационному развитию экономических институтов. В условиях трансформации рыночных отношений активную роль начали играть персонифицированные услуги, удовлетворяющие личностные потребности населения в части образовательного, медицинского и жилищно-коммунального и прочего обслуживания.

Ориентация экономики на удовлетворение потребностей человека и декларируется и признается и осуществляется вне зависимости от моделей экономического развития общества. В данной связи рынок персонифицированных услуг является прямым следствием прогрессивного развития российской экономики. Рынок является, по сути, социально-экономическим институтом, ориентированным на всенародное потребление личностно значимых услуг, удовлетворение каждого отдельно взятого индивида в соответствии с его субъективным пониманием полезности и других качественных характеристик получаемой услуги. Он максимально ориентирован на удовлетворение потребностей человека и оказывает непосредственное влияние на процессы социально-экономического развития российской экономики.

Рынок персонифицированных услуг может быть рассмотрен как совокупность трех взаимозависимых сегментов (образовательного, медицинского и жилищно-коммунального), предоставляющих индивидуальные услуги населению. Кроме того, к персонифицированным услугам могут быть отнесены индивидуальное банковское обслуживание, личное страхование, \/1Р-обслуживание в телекоммуникационных компаниях, доставка продуктов питания и прочее. Подобный подход позволяет по-новому взглянуть на структуру и специфику развития российской экономики, обозначив стратегические ориентиры инновационного развития ее предприятий и организаций.

Эффективное развитие рынка персонифицированных услуг требует новых подходов к построению инфраструктуры данного института, совершенствованию качественных характеристик и внедрения стандартов их предоставления. Поэтому проблема инновационного развития и повышения качества персонифицированных услуг является актуальной в социально-ориентированной экономике и, соответственно, наиболее распространенной среди проблем организации и управления рынком персонифицированных услуг на примере совершенствования таких его сегментов, как образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство.

С данных позиций изучение особенностей управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг в современной экономике России является актуальной темой исследования, требующей серьезного научного подхода, позволяющего сформировать социально-экономическую систему управления его развитием, определить возможности совершенствования инфраструктуры, разработать технологии активизации персонифицированных услуг, оценить потребности государственного участия, а также предложить стратегию инновационного развития исследуемого рынка и модель инвестиционного обеспечения его участников.

Степень разработанности темы. Экономическая наука уделяет большое внимание методам, механизмам и инструментам, используемым при управлении инновационной деятельностью современных предприятий и организаций, изучает особенности их инновационной активности на российском рынке. Среди отечественных и западных исследователей данной проблематики можно выделить таких как: Аньшин В.М., Афонин В., Афонин И.В., Васильева Л., Гурков И., Завлин П.Н., Зинов В., Колоколов В.А., Масленкова Н., Муха-медьяров A.M., Оголева Л., Санто Б., Свиткин М.З., Фатхутдинов Р., Хотяше-ва О.М., Швандар В., Яснен Ф. и ряд других. Отдельные аспекты выбранной темы нашли свое отражение в академических учебниках и периодических изданиях.

Многие исследователи акцентируют особое внимание на вопросах формирования и развития экспертных систем, особенностях научно-технического развития страны в целом, а также проблемах совершенствования управления таких отраслей народного хозяйства как образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство. Среди специалистов, внесших значительный вклад в исследование данной проблематики в современной экономике, следует отметить:

- работы по совершенствованию механизмов и технологий организации образовательного процесса (Беспалько В.Л., Камышников А.И., Карякин Ю.В., Новиков Д.А., Попова О.В., Ямпольский В.З.);

- исследования в области улучшения текущей деятельности лечебно-профилактических учреждений, форм и методов предоставления медицинской помощи (Ануфриева Н.Ю., Гасников В.К., Гельман В.Я., Ентов Е.А., Лебедева H.H., Назаренко Г.И., Кучеренко В.З., Поляков Ю.А., Чемезов И.Л.);

- труды, посвященные повышению эффективности управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (Аксенов П.Н., Блех Е.М., Бузы-рев В.В., Воронин А.Г., Егоров В.В., Каменева Е.А., Кожинов И.В., Мамчен-ко О.П., Попов В.Л., Симионов Ю.Ф., Чикишева Н.М.).

Значительный вклад в развитие теоретических основ организации инновационной деятельности и совершенствования социальной сферы различных отраслей и регионов российской экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как: Батурин Л.А., Бутов В.И., Бурков В.Н., Ехлаков Ю.Л., Збрицкий A.A., Лингер Р., Литвак Б.Г., Новиков Д.А., Спицнадель В.Н., Фун-штейн Н.М., Чистов Л.М. и другие.

Разработка проблемы инновационного развития рынка персонифицированных услуг и повышения качества образовательного, медицинского и жилищно-коммунального обслуживания населения за счет внедрения концепции индивидуального удовлетворения желаний индивидуума в соответствии с его субъективным пониманием качества предоставляемых ему услуг является новым научным направлением в современной российской экономике. Поэтому изучение данной проблематики является весьма актуальной областью исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в развитии и апробации теоретико-методологических подходов и прикладных механизмов управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг и повышения эффективности взаимодействия его участников на основе совершенствования инфраструктуры и организационно-экономических механизмов управления качеством предоставления услуг.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

- развитие теоретико-методологических основ управления персонифицированными услугами в современной экономике России, оценка возможностей эффективного развития рынка персонифицированных услуг и потенциала его социально-экономического развития;

- разработка концепции управления и развития рынка персонифицированных услуг в России, определение базовых характеристик и параметров развития рынка;

- определение принципов повышения качества персонифицированных услуг как основы для инновационного развития рынка и эффективного управления российской экономикой;

- разработка социально-экономической системы управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, учитывающей отраслевую специфику реализующих ее предприятий и организаций;

- изучение методов управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, ориентированных на повышение качества социально-экономического обслуживания населения;

- комплексный анализ процессов формирования инфраструктуры рынка персонифицированных услуг, систематизация информационных систем, лежащих в основе ее инновационного развития;

- оценка возможностей инновационного развития участников рынка персонифицированных услуг России и совершенствование социально - экономической системы управления образованием, здравоохранением и жилищно-коммунальным обслуживанием населения;

- разработка технологий управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, учитывающих необходимость автоматизированного управления его предприятиями;

- исследование существующих моделей стимулирования и форм бюджетной поддержки для технологий инновационного развития рынка персонифицированных услуг, выбор наиболее приемлемого варианта для текущих задач инновационного развития российской экономики;

- разработка стратегии инновационного развития рынка персонифицированных услуг в современной России, совершенствование организационно-экономических механизмов управления развитием образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства;

- построение модели инвестиционного обеспечения рынка персонифицированных услуг и определение особенностей бюджетирования затрат его участников на различных уровнях управления исследуемого рынка;

- определение перспектив инновационного развития рынка персонифицированных услуг в России и повышение эффективности структурных взаимосвязей между его участниками.

Объектом исследования являются предприятия и организации рынка персонифицированных услуг в современной российской экономике.

Предметом исследования являются закономерности и механизмы формирования и развития рынка персонифицированных услуг, а также организационно-экономические отношения между его участниками.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились результаты работ отечественных и зарубежных исследователей в области инновационной деятельности предприятий и организаций, предоставляющих услуги личностно значимого характера населению, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, регламентирующие процессы развития данных организаций.

При решении поставленных задач использованы методы теории систем; теории вероятностей; понятия и принципы инновационного менеджмента; экономики макро-, мезо- и микро-уровней; методы сравнительного технико-экономического анализа; методы экспертных оценок.

В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по формированию концепции управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг с учетом специфики организации, производства и предоставления образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и прочих услуг личностно значимого характера различным группам населения с разным уровнем качества в зависимости от субъективного понимания полезности и других качественных характеристик их предоставления.

При написании работы использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам управления инновационной и производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций, предоставляющих услуги личностно значимого характера населению в современной экономике России, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы и документы.

Выявление проблемы и ее научное рассмотрение в методологическом плане осуществлено в соответствии с принципами системного подхода, предусматривающего исследование концепции управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг с различных точек зрения и на разных уровнях управления от макроэкономического (разработка политики государственного стимулирования и бюджетной поддержки рынка персонифицированных услуг) до микроэкономического (автоматизированное управление предприятиями рынка).

В процессе работы применялись законы диалектической логики и общенаучные методы: научная абстракция, классификация, сравнения, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогии, моделирование. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Госкомстата России.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании новой концепции управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг на основе повышения качества индивидуального обслуживания населения, совершенствования инфраструктуры предоставления образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и прочих личностно значимых услуг, а также в разработке технологий повышения эффективности взаимодействия участников исследуемого рынка, реализация которых способствует существенному росту потенциала развития российской экономики.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующие:

1. Сформирована концепция инновационного развития рынка персонифицированных услуг, в основе которой лежит гипотеза о существовании самостоятельной институциональной структуры макроэкономического масштаба, осуществляющей полный цикл мероприятий по организации, производству и предоставлению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и прочих услуг личностно значимого характера различным группам населения с разным уровнем качества в зависимости от субъективного понимания полезности и других качественных характеристик предоставления данного типа услуг.

2. Определены условия инновационного развития рынка персонифицированных услуг, основными из которых являются обеспечение высокого качества предоставления услуг населению, выполнение государственных нормативов обслуживания и максимальное удовлетворение требований потребителей на всех уровнях управленческой иерархии исследуемого рынка. Доказано, что практическая реализация данных условий способствует эффективной социальной адаптации индивидуума в обществе за счет стандартизации процедур предоставления персонифицированных услуг.

3. Обоснована программа инновационного развития рынка персонифицированных услуг в России, способствующая совершенствованию системы управления его сегментами (рынками образовательных, медицинских и жилищно-коммунальных услуг) на основе улучшения инфраструктуры, формирования нормативно-правовой базы, разработки схем комплексного финансирования, обеспечения условий самоорганизации, регулирования научно-технической деятельности и усиления организационно-экономических структурных связей между участниками исследуемого рынка.

4. Разработана социально-экономическая система управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг в сфере образования, основанная на разработке высокоэффективных технологий оказания образовательных услуг, повышении мотивации в качественном образованим, формировании бюджета программ развития конкурентоспособности, улучшении материальной базы образовательных учреждений, а также способствующая совершенствованию образовательной сферы российской экономики за счет комплексной автоматизации системы управления образованием от федерального уровня до уровня субъекта обучения.

5. Определены принципы оценки качества персонифицированных услуг в сфере здравоохранения, позволяющие дифференцировать этапы предоставления медицинской помощи и локализовать риски врачебной ошибки за счет рационального использования ресурсов, автоматизации рабочих мест и повышения эффективности лечебно-диагностических мероприятий.

6. Доказано, что уровень инновационной активности рынка персонифицированных услуг напрямую зависит от качества формирования и развития его инфраструктуры. Сформулированы предложения по улучшению инфраструктуры рынка персонифицированных услуг в сфере здравоохранения за счет интенсификации взаимодействия между субъектами рынка, предоставляющими медицинские, страховые и информационные услуги, что позволило систематизировать информационные системы поддержки инновационного развития здравоохранения, разделив их на четыре уровня: федеральный, территориальный, уровень лечебно-профилактических учреждений и базовый (клинический).

7. Выявлены особенности инновационного развития рынка персонифицированных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суть которых состоит в формировании муниципальной системы коммунального и технического обслуживания жилищного фонда, позволяющей обеспечить население минимально необходимым набором персонифицированных услуг. Проведен сравнительный анализ организации работ по техническому обслуживанию жилищного фонда с использованием традиционной и автоматизированной технологий инновационного развития рынка персонифицированных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

8. Предложена технология управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, позволяющая оказывать сбалансированное влияние различных сегментов исследуемого рынка (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство) на рост экономического потенциала российской экономики. При этом образование обеспечивает ресурсы для долгосрочного развития национальной экономики, здравоохранение позволяет эффективно достичь краткосрочных тактических целей. Жилищно-коммунальное хозяйство в этих условиях обеспечивает базис для функционирования образования и здравоохранения, гарантирует социально-экономическую стабильность основных событий в обществе и экономике. Обоснованы четыре базовые технологии управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг.

9. Систематизированы модели государственного стимулирования и бюджетной поддержки технологий инновационного развития рынка персонифицированных услуг в сфере здравоохранения (платная, государственная и социально-страховая), сопоставимый анализ которых показал, что для обеспечения необходимых темпов инновационного развития исследуемого рынка в современной экономике России целесообразно использовать социально-страховую модель с многоканальной системой финансирования.

10. Сформирована стратегия инновационного развития рынка персонифицированных услуг, основанная на совершенствовании организационно-экономических механизмов управления различными сегментами рынка за счет использования иМЬ-диаграмм при организации взаимоотношений между участниками исследуемого рынка, а также позволяющая существенно повысить уровень инновационной активности в сферах образования, здравоохранения и жилищно-коммунального обслуживания.

11. Предложена модель инвестиционного обеспечения рынка персонифицированных услуг, лежащая в основе управления его инновационным развитием и способствующая эффективному перераспределению имеющихся ресурсов в рамках различных сегментов исследуемого рынка за счет рассмотрения их в виде национальных проектов.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования механизмов управления инновационным развитием рынка персонифицированных услуг, позволяющий существенно повысить качество индивидуального обслуживания населения в современной экономике России.

Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности участников рынка персонифицированных услуг при внедрении автоматизированных систем управления их производственно-хозяйственной деятельностью, оптимизации ресурсного обеспечения процессов развития, а также определении стратегических возможностей и приоритетов повышения конкурентоспособности на рынке. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их использование позволит:

- совершенствовать управление процессом инновационного развития современной экономики в целом и рынка персонифицированных услуг в частности путем воздействия на его параметры технологиями активизации инновационной деятельности всех участников рынка;

- эффективно распределять и расходовать имеющиеся ресурсы рынка персонифицированных услуг на основе принципов повышения качества обслуживания населения, совершенствования инфраструктуры исследуемого рынка, разработки государственных нормативов обслуживания, а также формирования социально-экономической системьГуправления развитием рынка;

- корректировать стратегические ориентиры управления инновационным развитием участников рынка персонифицированных услуг с использованием организационно-экономических механизмов управления его сегментами и модели инвестиционного обеспечения рынка.

Основные положения диссертации могут быть использованы:

- при разработке экономической политики и регулировании процессов инновационного развития рынка персонифицированных услуг на различных уровнях управления - федеральном, региональном и отраслевом;

- при формировании моделей реорганизации участников рынка персонифицированных услуг с применением концепции управления инновационным развитием рынков образования, здравоохранения и жилищно-коммунального обслуживания;

- в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инновационная деятельность», «Инновационный менеджмент» и т.п.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зельцер, Иосиф Моисеевич

Заключение

1. Структура РПУ включает медицинские, образовательные услуги, услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а также индивидуальное банковское обслуживание, личное страхование, \/1Р-обслуживание в телекоммуникационных компаниях, доставку продуктов питания и прочее. Рассмотрение РПУ как объекта управления предполагает решение следующих актуальных задач:

-концептуализация развития РПУ: системный анализ рынка, формулировка целей и задач исследования, определение границ инновационного развития, его структуры и функций, обобщение сделанного в форме концептуальной модели и стратегии инновационного развития;

-формализация возможностей развития РПУ: запись полученной концептуальной модели в виде системы математических или иных формальных соотношений, решение задач идентификации возможностей развития, программная реализация формальной модели и стратегии инновационного развития;

-работа с формальной моделью и стратегией инновационного развития РПУ: аналитическое исследование, машинные имитационные эксперименты, интерпретация результатов и их использование.

Для рассмотрения РПУ как объекта управления необходимо, в первую очередь, провести его системный анализ, в ходе которого формулируются цели и задачи и определяются возможности исследования, что позволяет уяснить масштабы изучаемой проблемы, а также осуществляется первоначальное знакомство со структурой и функционированием данного рынка. Полученные на этом этапе знания систематизируются в виде концептуальной модели. Построение концептуальной модели и стратегии инновационного развития РПУ требует принятия ряда предположений, отражающих представление исследователя о данном рынке как объекте управления. Назовем их содержательными гипотезами. Содержательные гипотезы обладают различной степенью достоверности, зависящей от уровня знаний о РПУ как объекте управления. Концептуальная модель и стратегия инновационного развития РПУ основывается на следующих содержательных гипотезах:

-формирование конечной персонифицированной услуги определяется величинами основных производственных фондов и трудовых ресурсов;

-величина удельного потребления персонифицированной услуги увеличивается при росте общей величины потребления и уменьшается при росте трудовых ресурсов, и т. д.

На последующих этапах рассмотрения РПУ как объекта управления содержательные гипотезы детализируются и проверяются аналитически либо с помощью имитации и экспертных оценок. При этом, для эффективного управления РПУ необходимо рассмотреть отношения между субъектами производящими и потребляющими персонифицированные услуги.

Во-первых, услуги осуществляются в режиме прямого контакта. Следовательно, их полезность определяется субъектными отношениями поставщика и потребителя услуги (очень часто для больного пенсионера наиболее полезной кажется услуга, оказанная сочувствующим, сопереживающим, "говорливым" врачом, чем "неразговорчивым" профессионалом).

Во-вторых, длительность оказания услуги может существенно изменяться в силу тех же самых личностных факторов потребителя. Однако, время производителя услуги, как производственный фактор, ограничено нормами и планами, регламентом и т.д. Как экономическая категория "услуга" характеризуется: "нетоварностью", субъективизмом сторон в оценке качества, подменой потребителем "истинных" ценностей, представленной производителем услуги, на более приятные, но менее эффективные услуги других поставщиков, неисполнением потребителем части обязательных рекомендаций представленной услуги, что, возможно, приведет к худшим результатам, чем предполагалось. При этом ответственность за "низкое качество" услуги переносится на поставщика.

В тоже время учреждения, предоставляющие комплекс персонифицированных услуг, должны осуществлять полномерную, хозяйственную функцию, направленную на содержание и расширение своего производства. Поэтому при управлении этими учреждениями используются традиционные методы оценки их эффективности, а оценка качества обслуживания осуществляется с использованием нормативного подхода. Противоречие между необходимостью повышения качества реализации личностно ориентированных услуг для каждого индивида и повышением эффективности управления РПУ в целом существенно затрудняет развитие данного рынка.

Вообще говоря, все понимают, что функционирование учреждений образования, здравоохранения или предприятий ЖКХ, как хозяйственных единиц не ориентированных на персонифицированные потребности и личностные особенности людей - потребителей образовательных или медицинских услуг, не имеет смысла. С другой стороны, финансирование бюджетных организаций, их ресурсное планирование и обеспечение до настоящего времени осуществляется "от достигнутого", или в "соответствии с рейтингом", или по другим моделям, в которых качество обслуживания индивидов не учитываются.

В качестве примера влияния роста РПУ на процессы социально-экономического развития российской экономики рассмотрим особенности рынка образовательных, лечебно - диагностических и жилищно-коммунальных услуг, ибо не будет преувеличенным утверждение, что любое социально ориентированное государство обязано активно создавать и развивать социальные институты здравоохранения, образования и жилищно-коммунального обслуживания как важнейшие отрасли индивидуально-ориентированной экономики.

Действительно, здравоохранение в той или иной мере охватывает все население страны и включает процессы мониторинга здоровья граждан, осуществления лечебно профилактической деятельности, производства медикаментов и оборудования, непрерывного обучения специалистов, контроля качества среды жизнеобеспечения и т.д. Нет такого человека, который в течение жизни не воспользовался бы услугами лечебного и (или) лечебно - диагностического учреждения, следовательно, не стал потребителем медицинских услуг.

Образование является одним из ведущих секторов мировой экономики. В условиях интенсификации научно технического и технологического прогресса постиндустриального общества проблема активной адаптации человека к внешней среде становится основным фактором выживания, как отдельного индивидуума, так и общества в целом. Образованием, профессиональным обучением, дополнительным образованием, переквалификацией и самообразованием в той или иной мере охвачено практически все население мира. Япония тратит на образование 5,7% своего ВНП, США - 6,7%. В России «впрямую» образованием занято более 35 млн. человек, в том числе 5-6 млн. человек непосредственно работают, а остальные получают услуги.

Управление жилищно-коммунальным хозяйством представляет самостоятельную проблему, в решении которой в той или иной мере участвуют практически все отрасли экономики, а результаты решения этой задачи сказываются на благосостоянии общества. Система ЖКХ, доставшаяся в наследство от периода плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной системы.

Таким образом, необходимо формирование концепции управления и развития РПУ в России, основанной на принципах повышения качества персонифицированных услуг как основе инновационного развития рынка и эффективного управления российской экономикой. При этом детальная характеристика РПУ и параметров его инновационного развития совместно с построением социально-экономической системы управления его инновационным развитием позволяют существенно повысить конкурентоспособность предприятий, оказывающих индивидуальные услуги населению за счет формирования методологических основ организации и управления исследуемым рынком.

2. В работе характеристика РПУ дана на основе комплексной оценки трех его ключевых составляющих - рынка образовательных услуг, рынка медицинских услуг и рынка жилищно-коммунальных услуг. При этом изучение каждого из рынков необходимо проводить с учетом определения основных направлений инновационного развития РПУ, характерных для каждого из его сегментов. Учет данных особенностей развития рынка позволяет классифицировать основные параметры и направления развития его сегментов, повышая качество предоставления персонифицированных услуг.

Что касается рынка образовательных услуг, то сегодня уже активно функционирует система общественных институтов управления образованием, отдельными его уровнями и секторами, учебными заведениями: родительские комитеты, попечительские советы, учебно-методические объединения, научно-методические советы, Российский союз ректоров, советы ректоров вузов субъектов Российской Федерации, региональные советы директоров средних специальных учебных заведений, Ассоциация «Роспрофтехобразование», Ассоциация технических университетов, Ассоциация негосударственных вузов, попечительские советы и другие. Происходящие в образовании изменения отражаются на параметрах инновационного развития РПУ в сфере образования. Исходя из этого, в работе предлагается ряд положений, выполнение которых способствует повышению качества персонифицированных услуг в образовании, а, следовательно, выступает базисом для инновационного развития РПУ и национальной экономики в целом.

Так как все управляющие воздействия в рамках социально-экономической системы инновационного развития РПУ в сфере образования, поступающие с верхнего уровня иерархии можно считать стационарными на достаточно длинных временных интервалах, это позволяет относительно просто учитывать их при управлении на более низких уровнях предоставления образовательных услуг как социально-экономической системы. На государственном уровне формируется и реализуется общая государственная политика организации и функционирования образовательной среды и обеспечивающей ее системы, как мощного института, выполняющего социализирующую функцию. Государственный уровень является основным в управлении социальными институтами мезо и микро уровней образования, он является своеобразным передаточным звеном от мировых идей и концепций выживания человечества к «прикладным» уровням реализации - региональным и личностно ориентированным образовательным институтам, системам и технологиям. В рамках такой иерархии возможно решение проблемы социализации личности как полноценного члена общества.

Эта проблема решается как выполнение единого государственного социального заказа, обеспечивающего государственную политику, с использованием всех максимально доступных форм, методов и средств. Не следует забывать, что в демократическом обществе явно, а в других системах скрытно, осуществляется определенное противодействие нововведениям (независимо от того, с какого уровня эти нововведения поступают) со стороны практически всех институтов, социальных групп и отдельных субъектов, что объясняется объективным консерватизмом человека, общества и институтов, им продуцируемых.

Поэтому реализация единой государственной задачи по организации усвоения социальных норм и культурных ценностей в среде относительно небольших сообществ, где, собственно, и осуществляется социализация индивидуумов, неизбежно дополняется необходимостью мотивации людей на занятие эффективной ниши в обществе, достигаемой интенсификацией их собственной активности, реализуемой в процессах саморазвития, самореализации. Именно эту задачу решает социально-экономическая система управления инновационным развитием РПУ в сфере образования.

Другими словами, государственная политика в области образования должна гибко сочетать жесткость нормативно - правового, регламентированного управления и механизм гибкого, личностно ориентированного, адаптивного подхода, учитывающего психофизиологию человека и запросы общества. Таким образом, в результате структурной декомпозиции процессов функционирования социально-экономической системы управления инновационным развитием РПУ в сфере образования можно выделить верхний (административные функции планирования, координации, методического и материального обеспечения образовательного процесса) и нижний уровень управленческой иерархии (собственно учебные функции, осуществляемые в классах, группах, в структурах личностно ориентированного, самостоятельного обучения).

Динамизм инновационного развития РПУ в медицине заключается в разумном и своевременном сочетании дифференцированного и недифференцированного направления развития. Возможность перевода потребителя медицинских услуг из одного сегмента в другой определяет динамичность и область рыночной жизнеспособности лечебно-профилактического учреждения либо врачебной практики, а относительная степень доступности персонифицированных услуг характеризуется специфичностью сегмента рынка. Следовательно, при управлении инновационным развитием РПУ в медицине необходимо опираться на объективные экономические законы при множестве определяющих, ключевых параметров его инновационного развития. Фактически инновационное развитие РПУ, как в медицине, так и в образовании позволяет предоставить медицинскую помощь, потребность в образовании (удовлетворить конкретный спрос) и с учетом индивидуальности пациента, и с учетом массового потребления персонифицированных услуг.

Недифференцированное инновационное развития РПУ в медицине заключается в минимизации различий между сегментами рынка, когда в первую очередь принимаются во внимание общие характеристики потребителей персонифицированных услуг, а затем их различие. Лечебно - профилактическое учреждение, стремится получить лицензию и представить на рынок такие персонифицированные услуги (виды медицинской помощи), которые привлекут как можно большее количество пациентов, и стремится создать уникальный имидж в сознании покупателя медицинских услуг. Дифференцированное инновационное развития РПУ в медицине - разработка различных видов медицинских услуг и направленных программ врачебных действий для каждого сегмента; используя вариации персонифицированных услуг и изменяя их, лечебно - профилактическое учреждение (врач) надеется получить более высокую выручку при оптимальных результатах и качестве медицинской помощи. Соответственно, еще одним параметром инновационного развития РПУ можно считать уровень выручки от оказания персонифицированных услуг различным слоям общества.

Особенностью категории "качество" в приложении к РПУ в здравоохранении является то, что обследование и лечение больного в полном соответствии с видом патологии и спецификацией (категорией) медицинского учреждения не всегда полностью удовлетворяет пациента в связи с отсутствием у последнего объективного представления о возможностях коррекции реального патологического состояния средствами современной медицины.

Качество медицинской помощи обеспечивается всеми составляющими системы здравоохранения: материально-техническим обеспечением, кадровыми, научными, организационными, финансовыми, интеллектуальными, информационными ресурсами, а результат деятельности системы здравоохранения определяется ее построением, функционированием, порядком взаимодействия всех элементов. При этом необходимо учитывать субъективный характер оценки качества персонифицированной услуги в здравоохранении, обусловленной участием в процессе оказания медицинской помощи индивидуумов - пациентов и врачей с различным уровнем притязаний, образования, опыта, навыков и психологических установок. Все это подтверждает выводы исследователей о сложности и неоднозначности проблемы повышения качества лечебно-диагностических мероприятий.

Если повышение качества персонифицированной услуги в образовании обеспечивает основу для инновационного развития за счет оптимизации образовательного процесса и последующего повышения интеллектуального потенциала национальной экономики, то повышение качества услуги в здравоохранении является основой инновационного развития РПУ с точки зрения оптимизации диагностики заболеваний населения, приводящей к более высоким темпам восстановления здоровья и трудового потенциала российской экономики.

Решение же задачи повышения эффективности реализации и качества персонифицированной жилищно-коммунальной услуги, а также оптимального управления предприятиями ЖКХ, прежде всего, должно состоять в его проектировании, адекватном требованиям времени, во-вторых, созданием действенной системы управления как предприятием ЖКХ в целом, так и реализации каждой услуги в отдельности. Суть проводимых преобразований в управлении ЖКХ в сложившихся условиях с точки зрения адекватной оценки перспектив инновационного развития РПУ состоит в обособлении хозяйствующего субъекта от прочих служб регионального самоуправления и в переходе на его самоуправление и самореализацию коммунальных услуг населению. Образованное "по инициативе жителей" предприятие самостоятельно планирует и исполняет свой бюджет, реализует коммунальные услуги и модернизацию жилищного фонда. Услуги необходимые для обеспечения коммунального хозяйства, потребляемые со стороны, обеспечиваются прямыми договорами с производителями.

Очевидно, что проект самообеспечения коммунальными услугами выходит на самоокупаемость при определенном для каждого региона числе хозяйств, состояния жилищного фонда и ресурсного обеспечения. Наиболее сложной частью проекта является процедура убеждения жителей. Неверие людей в "светлое будущее" как реакция на несостоятельность отдельных руководителей, отсутствие средств на регулярную оплату услуг при значительных задолженностях, стремление решать мелкие бытовые проблемы "по договоренности" - все это усложняет решение затронутой проблемы. Вместе с тем, в процессе длительных переговоров с жителями всегда есть возможность перевести их на новые условия коммунального обеспечения вначале несколько домов, а в течение трех лет в организованную структуру по заявкам жителей примерное вдвое большее количество домохозяйств, чем было на первой стадии проекта.

Таким образом, объективный процесс качественного развития РПУ переопределяет и перестраивает социальные механизмы развития и воспроизводства социума. Информатизация влечет коренную перестройку социальной структуры общества: изменяется структура экономики, что повлечет отмирание одних и появление других профессий, усиливается потребность общества в творческом и интеллектуальном труде, требуется интенсификация процессов переподготовки специалистов, обостряется проблема занятости. Если основой целенаправленного поведения общества является благосостояние человека, то место, функции, строение, механизмы процессов обучения, воспитания, восстановления трудоспособности и обеспечения достойного уровня проживания населению определяются в контексте содержания процессов воспроизводства социума и напрямую зависят от качества предоставления персонифицированных услуг в сфере образования, здравоохранения и ЖКХ.

3. Построение эффективной концепции управления и развития РПУ в России, учитывающей специфические особенности управления качеством персонифицированных услуг в его сегментах, является основой инновационного развития рынка. В тоже время, для эффективного управления российской экономикой необходимо совершенствование методических основ и способов управления инновационным развитием РПУ, позволяющее сформировать технологии инновационного развития его предприятий. Для решения поставленной задачи необходимо определить методы управления инновационным развитием РПУ, ориентированные на повышение качества социально-экономического обслуживания населения, а также структурировать проблемы формирования и улучшения инфраструктуры РПУ как направления его инновационного развития и возможности совершенствования социально - экономической системы управления. В работе проблемы формирования инфраструктуры РПУ рассмотрены на примере предоставления персонифицированных услуг в сфере здравоохранения.

В основе формирования методологических основ и способов управления инновационным развитием РПУ в сфере здравоохранения лежит понимание того, что организация амбулаторно-поликлинического обслуживания может выступать как метод управления его инновационным развитием с точки зрения обеспечения условий формирования системы и повышения качества социально-экономического обслуживания населения. Важнейшим критерием качества амбулаторно-поликлинического обслуживания пациента в диагностическом центре является время, затраченное на комплексное обследование больного для установления его диагноза. Это время определяется заболеванием пациента, соответственно назначенным ему маршрутом обследования, а также фактическим временем прохождения диагностических процедур, зависящих от длительности обследования, занятости центра и очереди пациентов.

Предельные вероятности состояний системы в стационарном режиме позволяют оценить распределение времени занятости обслуживающих центров диагностического учреждения в течение рабочего периода. Следовательно, по- лучив все предельные вероятности, можно оценить время нахождения пациента в медицинском учреждении и время, которое он тратит в регистратуре, в очереди, на приеме у врачей консультативных и диагностических служб.

Предельные вероятности со стояния стационарного режима работы диагностического центра, по сути, определяют и предельные нормы использования мощности обрабатывающих центров и интенсивности их использования, что является исходной информацией для проектирования инфраструктуры информационной системы диагностического центра. Иными словами, мы получаем реальную возможность признать целесообразность использования амбула-торно - поликлинического обслуживания как метода управления инновационным развитием РПУ, обеспечивающего повышение качества системы социально - экономического обслуживания населения России.

Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективность рыночных отношений в здравоохранении в значительной степени возрастает при тесном взаимодействии субъектов рынка, предоставляющих медицинские, страховые и информационные услуги. При этом повышение качества обслуживания пациентов в диагностическом центре (в смысле существенного сокращения времени постановки диагноза) может быть достигнуто за счет применения информационной системы.

Повышение эффективности процессов организации амбулаторно-клинического обслуживания может использоваться как метод управления инновационным развитием РПУ посредством повышения качества социально-экономического обслуживания населения, поэтому необходимо рассмотреть источники экстенсивного развития рынка за счет оптимизации его инфраструктуры путем создания новых институтов, обеспечивающих дальнейшее повышение уровня социально-экономического обслуживания населения. В качестве таких институтов в работе предлагается рассматривать диагностические центры.

При отсутствии системы автоматизированного сбора и обработки информации, объединяющей все отделения учреждения в рамках единого информационного процесса, возможность оперативного оценивания лечебно-диагностической деятельности учреждения отсутствует, следовательно, невозможно управление работой функциональных подразделений с целью повышения эффективности обслуживания населения. В связи с ручным заполнением врачами амбулаторных карт, увеличивается время обслуживания, что приводит к очередям и недовольству пациентов.

При этом может иметь место завышение фактической нагрузки врачей, где постоянный анализ журналов приемов представляет рутинную работу. В то же время затруднен оперативный контроль движения пациента между службами в учреждении и оценка адекватности назначения дорогостоящих медицинских исследований его заболеванию. В итоге механизм поддержки принятия решений в управлении лечебным учреждением является несовершенным.

Таким образом, наличие достоверной, своевременно получаемой и оптимальной по объему информации о состоянии и тенденциях развития медицинского обслуживания способствует выработке и принятию эффективных решений по управлению здравоохранением как отраслью в целом, так и конкретными учреждениями. В рамках диагностического центра достоверная информация о занятости центров обслуживания, времени и результатах прохождения пациентом той или иной процедуры способствует оптимизации отвлекаемых ресурсов при обеспечении "удовлетворенности" пациента диагностическим центром.

В то же время в связи с реформированием здравоохранения и переходом диагностических центров на работу в рамках программы обязательного медицинского страхования (ОМС), целевых программ, добровольного медицинского страхования (ДМС) и платных услуг требуют решения проблемы оценки объемов и качества оказываемой медицинской помощи, проводимых взаиморасчетов, динамики состояния здоровья населения.

Применение информационных систем в здравоохранении помимо влияния на процессы формирования инфраструктуры РПУ обеспечивает эффективное решение задач медицинской помощи населению, управления медицинскими учреждениями и координации деятельности системы здравоохранения, научных исследований, учебной и аттестационной работы. Создание и внедрение в диагностических центрах информационных систем позволяет актуализировать проблемы формирования инфраструктуры РПУ в различных предметных областях его функционирования. В работе выделена иерархия учреждений здравоохранения России и соответственно иерархия информационных систем с точки зрения формирования инфраструктуры РПУ в сфере здравоохранения: -базовый (клинический) уровень (врачи разного профиля); -уровень учреждений (поликлиники, диагностические центры, стациона-- -ры, диспансеры, скорая помощь);

-территориальный уровень (профильные, специализированные медицинские службы и региональные органы управления);

-федеральный уровень (федеральные учреждения и органы управления). В пределах каждого уровня системы обычно классифицируются по функциональному принципу, т, е., по целям и задачам, решаемым системой.

Информационные системы (ИС) базового уровня предназначены для компьютерной поддержки работы врачей с целью информационного обеспечения принятия решений в профессиональной деятельности специалистов разных специальностей, а также для повышения качества профилактической и лечебно-диагностической работы, особенно в условиях массового обслуживания при дефиците времени. Данный уровень проявляет возможности формирования инфраструктуры РПУ, заложенные в процессы организации основной деятельности работников диагностического центра.

Информационная система уровня лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) основана на объединении всех информационных потоков в единую систему и на автоматизации основных видов деятельности учреждения. Она отображает «полный сценарий информационных событий, происходящих в ЛПУ». Этот уровень проявляет возможности формирования инфраструктуры РПУ, заложенные в оптимизации основных финансово-экономических, функциональных процессов диагностического центра как участника рынка. В соответствии с задачами управления ИС ЛПУ включают три подсистемы: медико-статистическую, административно-финансовую, оценку качества оказания медицинской помощи.

Информационные системы территориального уровня - это программные комплексы, обеспечивающие управление специализированными и профильными медицинскими службами, поликлинической (включая диспансеризацию), стационарной и скорой медицинской помощью населению на уровне территории (города, области, республики). Здесь возможности формирования инфраструктуры РПУ силами здравоохранения проявляются на уровне отслеживания эффективности и оптимальности взаимосвязей между его участниками.

Информационные системы федерального уровня предназначены для информационной поддержки государственного уровня системы здравоохранения России. Это проявление возможностей формирования инфраструктуры РПУ на уровне отслеживания потенциала всего здравоохранения в целом, с точки зрения понимания оптимальности и достаточности ресурсного обеспечения происходящих изменений.

4. В завершение рассмотрения методических основ и способов управления инновационным развитием РПУ для отображения соответствующих возможностей и параметров текущей оптимизации социально-экономических условий функционирования национальной экономики в работе исследуется муниципальная система коммунального и технического обслуживания жилфонда (МСКТОЖ) как структура, обеспечивающая повышение качества персонифицированных услуг, а также улучшение перспектив привлечения ресурсов для преумножения потенциала исследуемого рынка.

Под МСКТОЖ в аспекте проявления возможностей инновационного развития РПУ понимается совокупность учреждений коммунального обеспечения и технического обслуживания и отдельные структурные элементы жилфонда муниципального образования, а также органов координации и управления, совместно поддерживающих стандарты жизнеобеспечения.

Целью функционирования МСКТОЖ в аспекте проявления возможностей инновационного развития рынка персонифицированных услуг является удовлетворение спроса собственников жилья на услуги по его коммунальному обеспечению и техническому обслуживанию. Описание МСКТОЖ заключается:

- в описании муниципальной сети учреждений, предоставляющих коммунальные услуги и услуги по техническому обслуживанию жилфонда, в том числе в перечислении элементов МСКТОЖ и формализации организационно-экономических связей между ними (структурное описание);

- в описании функций, выполняемых совокупностью элементов муниципальной сети по реализации общих целей функционирования МСКТОЖ (функциональное описание).

В соответствии со сказанным, элементами МСКТОЖ являются административно определенные территориальные сети, включающие предприятия, предоставляющие коммунальные услуги (тепло, воду и другие виды энергообеспечения) и услуги по техническому обслуживанию домовладений (ЖКО и пр.), а также каналы, по которым эти услуги доставляются потребителю. Координация элементов МСКТОЖ и режимов функционирования каналов поставки услуг жильцам осуществляется некоторым координационным центром (например, Комитетом администрации города). Кроме того, для повышения возможностей инновационного развития РПУ в состав МСКТОЖ должны включаться дополнительные элементы - пользователи услуг - люди, проживающие в обслуживаемых домовладениях, потребляющие услуги ЖКХ и определяющие уровень (качество) предоставляемых услуг.

В условиях плановой экономики и относительного социального равенства большей массы населения по жилищному обслуживанию, а также при низких тарифах на услуги, предоставляемые населению, учет требований отдельного жителя по обслуживанию жилья подменялся среднестатистическими оценками качества и стоимости выполненных работ на одного жителя. Таким образом, в условиях плановой экономики структуры МСКТОЖ могут быть представлены как древовидные иерархические структуры с жестко определенными межуров-невыми связями и формализованными операциями на каждом уровне.

При децентрализации функций и реструктуризации отрасли жесткая иерархическая структура ЖКХ преобразуется в некоторое множество функциональных подструктур, объединяемых в единое дерево «мягкими» связями, образуемыми, например, координирующими органами муниципального управления. В соответствии с этой классификацией в работе сформулированы управляющие решения, способствующие повышению эффективности МСКТОЖ и проявлению возможностей инновационного развития участников РПУ.

Личностная ориентация технологий предоставления коммунальных услуг и услуг по техническому сопровождению жилья домовладельцев актуализирует задачу проверки допустимости управляющих воздействий. Задача эта заключается, во-первых, в проверке того, что они удовлетворяют существующим ограничениям, и, во-вторых, того, что в результате реализации этих услуг управляемая система окажется в допустимом состоянии, комфортность среды обитания клиента повысится, а житель не будет подвергнут вредным для его жизни воздействиям.

Предположим, что конечное состояние управляемой системы фиксировано, то есть цель управления задана. Например, из прогноза известно, что вырастет спрос на услуги кабельного телевидения. Возникают две задачи. Первая - прямая задача управления - определить допустимые управляющие воздействия, которые позволят максимально приблизиться к цели. Другими словами, не всегда при существующих ограничениях можно достичь поставленной цели (т.е. полностью удовлетворить возросший спрос). Вторая задача - обратная задача управления - заключается в определении минимального уровня ресурсов (ограничений на управление), которые необходимы для достижения поставленной цели (в примере - полного удовлетворения возросшего спроса).

Следует отметить, что приводимые управляющие воздействия четко кор-релируются с целями, на достижение которых они направлены, поэтому управляющие воздействия, касающиеся финансового, кадрового, материальнотехнического и других видов ресурсного обеспечения (изменения которых часто декларируются как цели или как управляющие воздействия) являются вторичными. В работе рассмотрена методика локальной оптимизации функционирования конкретного элемента муниципальной сети по одному из показателей в рамках проявления возможностей инновационного развития участников РПУ.

Анализ возможностей инновационного развития участников РПУ и совершенствование социально-экономической системы управления ими позволяет перейти к изучению технологий управления инновационным развитием исследуемого рынка. При этом обосновывается необходимость автоматизированного управления предприятиями РПУ, позволяющая определить наиболее эффективные технологии управления предприятиями рынка, а также механизмы государственного стимулирования и формы бюджетной поддержки технологий. Таким образом, в работе рассматриваются вопросы сбалансированного влияния таких сегментов РПУ как здравоохранение, образование и ЖКХ на становление и развитие национальной экономики и рост потенциала к решению стоящих задач перевооружения народного хозяйства.

Образование обеспечивает ресурсы для долгосрочного развития национальной экономики, здравоохранение позволяет эффективно достичь краткосрочных тактических целей. ЖКХ в этих условиях обеспечивает базис для функционирования образования и здравоохранения, гарантирует социально-экономическую стабильность основных событий в обществе и экономике. Но, как правило, и для образования и для здравоохранения существует немало проблем, не дающих выявить и реализовать возможности инновационного развития для последующего влияния на национальную экономику.

В этих условиях важно сбалансированное влияние указанных сегментов РПУ на потенциал национальной экономики. Исследование не претендует на разработку универсальной технологии инновационного развития РПУ, достаточно эффективной для функционирования в условиях складывающейся в России рыночной экономики. Одно из преимуществ рассматриваемых технологий инновационного развития РПУ состоит в комплексном подходе к решению проблемы. Все задачи инновационного развития РПУ рассматриваются с точки зрения целей и задач предприятий рынка.

В аспекте рассмотрения возможностей эффективного использования технологий управления инновационным развитием РПУ и с учетом необходимости проявления условий повышения социально-экономической стабильности, обеспечиваемой ЖКХ, покажем, как принципы автоматизированного управления предприятиями РПУ приводят к совершенствованию организационно-экономических механизмов регулирования инновационной активности исследуемого рынка в современной экономике России. Модели, описывающие деятельность предприятия, поставляющего персонифицированные услуги населению и взаимодействие сторон при реализации услуг, а так же нормативная база, определяющая рамки экономических отношений сторон в рыночных условиях, создали необходимые предпосылки для формирования и реализации технологий автоматизированного управления предприятиями РПУ.

В сфере предоставления коммунальных услуг (тепло, вода, электроэнергия) в полной мере применяются рыночные механизмы. В сфере коммунальных услуг, особенно по техническому обслуживанию жилья, применяется сложившийся с годами принцип, когда все средства находятся на одном общем счете. Собственники жилья не знают, сколько средств их дом собрал, какие работы в их доме на эти средства выполнены, и какие работы будут выполнены.

С повышением тарифов для людей, оплачивающих услуги технического содержания личного жилища (УТСЖ), стало актуальным знать: куда конкретно расходуются их средства, ибо люди не желают, чтобы на эти средства выполнялись работы в другом доме, что не способствует экономической справедливости между гражданами, развитию у них самостоятельности и ответственности за сохранность своего жилища. Собственники жилья по нормам гражданского законодательства и Жилищного кодекса РФ, имеют право знать, сколько средств имеется на счету их дома, какие ремонтные работы будут выполнены в ближайшее время и в перспективе, и какова стоимость этих работ.

Как показывает анализ литературы, в настоящее время в стране отсутствует опыт комплексного решения задач эффективного автоматизированного управления предприятиями ЖКХ, что объясняют „сложившимися в системе управления ЖКХ традициями централизованного, нормативного управлении, отсутствием квалифицированного персонала, нацеленного на инновационные технологии, традиционными жалобами на отсутствие финансирования, плохие сборы оплаты услуг и еще многими причинами.

Однако опыт работы коллектива управляющей кампании «Жилище» (Томск) свидетельствует, что многие высказанные выше причины надуманы, а внедрение управленческих инноваций в практику реализации УТСЖ окупается в течение года. Самый главный эффект от реинжиниринга и реализации технологий автоматизированного управления предприятиями ЖКХ, предоставляющих УТСЖ - доверие клиентов к производимым работам, которое проявляется в своевременной оплате ими производимых работ, что разрывает порочный круг отсутствия средств на работы по техническому содержанию жилфонда. Это также подтверждает проведенный в работе сравнительный анализ организации работ по техническому обслуживанию жилищного фонда с использованием традиционной и автоматизированной технологий.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Зельцер, Иосиф Моисеевич, 2006 год

1. Аболин A.A. Экономическая модель реформы ЖКХ // ЖКХ. -2002. -№ 10.-Ч. 2.-С. 9-13.

2. Агранович Б.Л. Прошутин В.М. Система показателей и модели оценки результатов деятельности центров новых информационных технологий. /Кибернетика и вуз. выл. № 27 Томск: ТПУ. 1995 с. 11-21

3. Агранович Б,Д. Постникова Л.Н. Адаптивный комплекс средств обучения конечных пользователей автоматизированных систем организационного управления.

4. Азаров A.A. Основные принципы контроля качества медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования // Морской мед. журн,- 1996.- № 2.- С. 35-37.

5. Аксенов П.Н. Информационные технологии в ЖКХ как инструмент повышения эффективности и результативности управления ЖКХ города Москвы,- М,2004

6. Аксенов П.Н. Информационные технологии в системе управления ЖКХ города Москвы.- М.:, 2003

7. Аксенов П.Н. Повышение эффективности управления финансовыми и информационными потоками ЖКХ города Москвы.- М, 2004

8. Алгазин Г.И. Математические модели системного компромисса. Барнаул: 1999.

9. Амосов Н.М. Книга о счастье и несчастьях,- М.: Мол гвардия. 1990238с.

10. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер. 1999.

11. Ануфриева Н.Ю. Шелепов A.A. Добровольное медицинское страхование // Программы для ЭВМ. Базы данных. Топологии интегральных микросхем- М.: ФИПС. 2003. № 39. -С. 123.

12. Аньшин В. Инновационный менеджмент. М.: Дело. 2003 г. 528 с.

13. Аньшин В.М. Инвестиционный анализ. М.: Дело. 2004 г. 280 с.

14. Артемьев В. Обзор способов и средств построения информационных приложений // СУБД. 1996. - №5-6. - С. 52-68

15. Афонин И. В. Инновационный менеджмент. М.: Изд-во Гардарика. 2005 г. 224 с.

16. Ахо А. Хопкрофт Дж. Ульман Дж. Построение и анализ вычислительных алгоритмов. Мир. 1979.

17. Бабун, Р.В. Экономика и финансы российских городов: состояние -2001 и задачи-2002 // Муниципальная экономика. 2002, №2. с.2-13.

18. Барютин Л. Основы инновационного менеджмента. М.: Экономика. 2004 г. 518 с.

19. Батурин Л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике- Ростов н/Д, 2001г.

20. Бахарева ТА. Система автоматизированного контроля знаний // Труды СГУ вып. №19 .Воспитание. Образование, карьера М,.2000.-с.77-82.

21. Бегиджанов П. М. Особенности инновационного предпринимательства и управление его развитием. М.: Монолит. 2002. -411 с.

22. Беспалько В. Л. Программированное обучение: дидактические основы М.: ВШ 1970. 300 с.

23. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика. 1989.;

24. Бирман Г. Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ./ под ред. Л.Белых М.: Банки и биржи. ЮНИТИ. 1997.

25. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. М.: Ника-Центр. 2004 г.552 с.

26. Бойко А.Т. Качество медицинской помощи. Проблемы обеспечения. /7 Мир Медицины. 2001. - №1-2. - С.5-8.

27. Бочаров В.В. Финансовый инжиниринг. СПб: .Изд-во. Питер. 2004 г.400 с.

28. Бозина Л.Н. Территориальное общественное самоуправление (ТОС)- орган местного самоуправления//Проблемы местного самоуправления. 2003 г. № 3. с. 77-79

29. Брусенцов НЛ. Маслов С.П. X. Рамиль Альварес Микрокомпьютерная система обучения .наставник. .- М.: Наука 1990.223 с.

30. Брусиловский П.Л. Построение и использование моделей обучаемого в интеллектуальных обучающих системах // Изв. Российской Академии наук. Техническая кибернетика. 1992 №5.-с. 97-119.

31. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы.- М.: ИНФРА-М, 2001

32. Бурков В. Н., Еналеев А. К., Лавров Ю.Г. Синтез оптимальных механизмов планирования и стимулирования в активной системе // Автоматика и Телемеханика. 1992. №10.

33. Бурков В. Н., Кондратьев В. В., Цыганов В.В., Черкашин A.M. Теория активных систем и совершенствование хозяйственного механизма. М.: Наука.-1994.

34. Бурков В. Н. Новиков ДА. Введение в теорию активных систем: Учебное пособие. М.: ИЛУ РАН.-1996.

35. Бурмакина В. Ф. Из опыта работы с программами составления расписания. // Информатика и образование. №1 2000.-с.73.

36. Буч Г Объектно-ориентированный анализ и проектирование с примерами приложений на С++. Бином. 2000.

37. Василевская И. Инновационный менеджмент. М.:РИОР. 2004 г. 80 с.

38. Васильева Л. Методы управления инновационной деятельностью. М.: КНОРУС. 2005 г. 320 с.

39. Вахрин П. Инвестиции. М.: Дашков и Ко. 2005 г. 380 с.

40. Вентцель Е.С. Исследование операций. М.: .Советское радио. 1972.-С.301.

41. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Изд-во. Наука.1964.-576 е.:

42. Веренцов М.М. Волошин ТЛ. Макаров ПТ. Колесова О П. Некоторые вопросы разработки системы контроля качества медицинской помощи // Здравоохр. Рос. Федерации. 1989.- № 2.- С. 32-35.

43. Виноградов, В. Муниципальный менеджмент в режиме программно-целевого планирования // Городское управление. 2002, №8. с. 29-36.

44. Власов В.В. Современный процесс стандартизации всероссийской медицине // Международный журнал медицинской практики. 2000. - № 2. - С. 45-50.

45. Волков Д. Дубова Н. На страже здоровья контингента // Открытые системы-2001 .-№ 11.- С. 10-12.

46. Гаврилова ТА., Червинская KP Извлечение и структурирование знаний для экспертных систем. М. 1992.

47. Гасников В.К. Совершенствование управления здравоохранением региона на основе развития методологических подходов и информационных технологий: Автореф. Дис. докт.мед. наук. М„ 2001. - 48 с.

48. Гаспарян С. А. Классификация медицинских информационных систем IIII Открытые системы.-2000.-№ 10,- С.12-14.

49. Гельман В.Я. Медицинская информатика. СПб: Питер. 2001.-480с.

50. Глебов Д.А. Турунтаев ЛЛ. Ямпольский С.З. Автоматизация управления объектами образования на базе персональных ЭВМ.

51. Глушков В. М. Введение в АСУ. Изд-во .Техника. 1974.- 320с.

52. Гордеев, Д.П. Совершенствование практики управления многоквартирными домами / Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. // ЖКХ. 2002. - №2. - С. 914.

53. Гройсман В.А. Научные основы современных информационных технологий в управлении лечебно-профилактическими учреждениями: Автореф. дис. Докт. Мед. наук. М. 2000. - 48 с.

54. Гурков И. Инновационное развитие и конкурентоспособность. М.: ТЕИС. 2003 г. 236 с.

55. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-Трейдинг. 2005 г. 274 с.

56. Гэри М. Джонсон ДЗ Вычислительные машины и труднорешаемые задачи. Мир. 1982.

57. Дал У. и др. Структурное программирование. М.: Мир. 1975.-168 с.

58. Данилевский Ю.Г. и др. Информационная технология в промышленности. Машиностроение. 1988.

59. Дарахвелидзе Г.Г., Марков Е.Л., Программирование в Delphi 4. БХВ.1999.

60. Деева А. Инвестиции. М.: Экзамен. 2004 г.

61. Дейт К. Дж. Введение в системы баз данных. Диалектика. 1984.

62. Дистанционное образование: региональные аспекты. / Межвузовский сборник научных статей под. ред. Ю.И. Титаренко.- Барнаул: изд. БГПУ. 2001.

63. Добровец, Е.Б. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ. 2002. - №10. Ч. 2. - С. 4-8.

64. Доскин В.А. Новые регламенты профессиональной деятельности специалистов по клинической лабораторной диагностике // Информ. бюл. АМЛД- М. 1995- Вып. 2.- С. 28-30.

65. Егоров, Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. М.: Теис.-2002. 171 с.

66. Емелин К В. Компьютерная история болезни и системы классификации медицинских терминов // Компьютерные технологии в медицине.-1997.-№ 2,- С. 53-57.

67. Ендовицкий Д. Инвестиционный анализ в реальном секторе экономики. М.: Финансы и статистика. 2003 г. 352 с.

68. Ехлаков ЮЛ. Исследование систем управления. Томск: ТУСУР. 1998.-112 с.

69. Ехлаков ЮЛ. Теоретические основы автоматизированного управления. Томск: ТУСУР. 2001. - 337 с.

70. Ехлаков ЮЛ. Жуковский ОЛ. Тарасенко В.Ф. Герасименко В.В Информационные технологии в управлении и принятии решений. Под ред.ЮЛ. Ехлакова Томск: год. Том.ун-та.-1997.-238с.

71. Жданов, О.М. Реформа ЖКХ и интересы собственника // ЖКХ, 2002, №7. ч. 1, с. 58-64.

72. Завлин П. Н. Васильев A.B. Оценка эффективности инноваций. -СПб.: Издат. дом Бизнес-пресса. 1998

73. Зельцер И.М. Модульная организация комплексных систем обслуживания (на примере гостинично-сервисного центра)/Автореф. дис. канд.тех. наук. Барнаул, 2002 20 с.

74. Зельцер И.М., Лисовец С.Ю. Панасюк С.Я. Кризис ЖКХ как системная ошибка менеджмента / Сборник материалов международной научно -практической конференции "Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе" М 2004 с. 131 -134

75. Зимин В.Б Организация непрерывной системы контроля качества медицинской помощи в многопрофильном стационаре в системе обязательного медицинского страхования // Пробл. соц. гиг. и история мед. -1996,- № 3.- С. 3136.

76. Зинов В. Менеджмент инноваций. М.: Дело. 2005 г. 496 с.

77. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М. 1999.-е.

78. Иванов Е.И. Актуальные вопросы восстановительной медицины. Монография. Изд-во. Дальневосточной государственной академии экономики и управления. 2001. - 222 с.

79. Иванов С.Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса// Менеджмент в России и за рубежом, №2, 2004г.

80. Ильенкова С. Д. Инновационный менеджмент. М.: Юнити-Дана. 2004г.

81. Индейкин E.H. Кричагин В.И. Мыльникова И.С. Социально-гигиенические проблемы качества медицинской помощи // Здравоохранение Российской Федерации. 1993. - № 5. - С. 10-12.

82. Инновационная политика: Под общей редакцией д.э.н. проф. академика Дуженкова В. И. М: 2000

83. Информационно управляющие человеко-машинные системы, исследование. проектирование, испытания. Справочник. //Под. Ред. Губинского А. И М. 1993.Литература

84. Использование современных методов менеджмента в практике управляющих кампаний (дирекций единого заказчика).- М, 2003

85. Как добиться успеха/ сб. под ред. В. Е Хруцкого. М.: Экономика.1996.

86. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М.: Ось-89, 2003г.

87. Камышников AM., Титаренко К.Ю. Дистанционное образование как интеллектуальная информационная система // Региональные аспекты дистанционного образования. Монографический сборник. Барнаул. 1999т. с. 191-201.

88. Камышников А.И Титаренко Ю.И. Управленческое решение как эвристическое знание/ Наука Алтая № 3 Барнаул 2001-91. Камышников А.И. Управление в распределенных образовательных ----системах .-Барнаул: АГУ. 2001

89. Камышников А.И. Лисовец A.B. Титаренко Ю.И. Критерии управления образовательной организацией/ Препринт № 4. Барнаул:АГУ.2000 21 с.

90. Капица СП. Курдюмов СП. Малинецкий Г.Г Синергетика и прогнозы будущего. М. 2001.

91. Карганов С.А. Измерение эффективности инвестиций и нововведения. СПб. ДНТП. 1992г.

92. Карпенко МЛ. Помогайбин В.Н. Будущему образованию технологию будущего. //Дистанционное образование. - №4.- 1998.-е. 28-33

93. Карпенко О.М. Технология тестового контроля успеваемости студентов /Яруды СГУ вып №19 .Воспитание. Образование, карьерам.: 2000. с.70-76.

94. Карякин КХВ. Автоматизированная система управления познавательной деятельностью студентов// Ар дисс. к.т.нг М.ИПУ (ТК) АН СССР 1990 20 с.

95. Карякин КХВ„ Видеокомпьютерный комплекс информационного обслуживания аудиторных занятий. / сб. Кибернетика и вуз Из-во ТПИ вып. № 28 1996 с. 92-103.

96. Карякин Ю.В. О технологии организованного обучения в аспекте его развития на основе электронной техники /Кибернетика и вуз. вып. № 29 Томск: ТПУ. 1999 с.209-221

97. Касумова М.Ю. Тестирование эффективный измеритель проверки знаний обучаемых//Дистанционное образование 2000 №4 с. 19

98. Клейнен ДЖ„ Статистические методы в имитационном моделировании выпуск 1.2 . М.: Статистика 1978

99. Клейнрок Л. Теория массового обслуживания. -М. Машиностроение. 1979г. 432с.

100. Кобринский Б.А„ Информатизация здравоохранения России -на пути к интегрированным системам. // Информационные технологии в здравоохранении. 2000. -№ 2.- С.6-8.

101. Ковалев В.В. Валдайцев С. Инвестиции. М.: ООО .ТК Велби. 2005 г. 440 с.

102. Колоколов В. А. Инновационные механизмы предпринимательских систем. М.: Изд-во Рос. экон. акад. 2001.

103. Колтынюк Б. Инвестиции. М.: Изд-во Михайлова. 2003 г.

104. Комаров Ю.М. Концептуальные подходы к управлению качеством медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й РоС науч.-практ. конф,- М. 1997.- С. 29-46.

105. Комплексная система оценки и управления качеством подготовки специалистов./ Кибернетика и вуз .- Томск: ТомПИ вып. №23 1988

106. Коннолли Т. Бегг Т. Странчан А. Базы данных: проектирование, реализация и сопровождение. Теория и практика.-2-e изд.: Учлос. Пер. с англ.:-М.: Издательский дом .Вильям. 2000. -1120 е.: ил.

107. Координационный план научных исследований по государственной научно-технической программе .Развитие образования в России.: Направление .Информатизация образования. //Информатика и образование. 1996. N4.- С. 7-8.

108. Костецкий Н., Федотов В. Условия модернизации жилого фонда// Экономист, 2003, №4. с. 68-75.

109. Котлер Ф. Основы маркетинга М. 1998

110. Кошман Н. О ходе реформирования ЖКХ РФ. // Городское управление. 2003 год. № 11. с. 54-73.

111. Кравченко Н.В„ Система информационного управления здравоохранением на региональном уровне: Автореф. Дис. докт. мед. наук. М. 2000. - 44 с

112. Краснощекое П.С. Петров АА Принципы построения моделей. // Изд-во МГУ. 1983г. 264с.

113. Кристофидес Н. Теория графов. Алгоритмический подход. Мир.1978.

114. Крутик А.Б. Инвестиции и экономический рост предпринимательства. М.: Лань. 2000г.

115. Кручинин В.В Разработка компьютерных учебных программ. Томск:1998.

116. Кручинин ВВ. Ямпольский С.З Технологические и организационные аспекты разработки .электронных, учебников, практикумов, экзаменаторов. /Кибернетика и вуз. вып. № 29 Томск: ТПУ. 1999.

117. Кузнецов О.П. Адельсон-Вельский Г.М. Дискретная математика для инженера. Энергоатомиздат. 1988.

118. Кулем М.А. Павленко В.Г. Скульский О.И. Столбов В Ю. Математическая модель оптимального учебного расписания.

119. Кулинич A.C. Лескин A.A. Мальцев П.А и др. Системы поддержки решений для проектирования гибких производственных систем. СПб: Наука. 1995.-248 с.

120. Курбатов В.А. Ковалев Г.Ф. Иванова МА. Белица Е.И. Рогозов

121. ЮЛ. Соловьев А.Б. Комплексная система автоматизации деятельности медицинского учреждения // Компьютерные технологии в медицине. 1999.- № 3.- С. 43-45.

122. Лингер Р. и др. Теория и практика структурного программирования. -М.: Мир. 1982. -258 с.

123. Линденбратен А. Л. Некоторые организационно-методические аспекты оценки качества медицинской помощи // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации: Матер. 4-й Росс, науч.-практ. конф.- М. 1997-С. 70-74.

124. Липсиц И.В. Экономический анализ реальных инвестиций. М.: Эко-номисть. 2003 г.

125. Литвак Б. Экспертные технологии в управлении. М.: Дело. 2004 г.400 с.

126. Лотов A.B. Введение в экономико-математическое моделирование. ИМ. Наука. 1984г.-392с.

127. Любиев О.Н. Рейтинговая система оценки результатов учебной деятельности студентов высших учебных заведений/Кибернетика и вуз. выть № 27 Томск: ТПУ. 1993 с.30-33.

128. Люблинский РЛ. Оскорбин Н М„ Методы декомпозиции при оптимальном управлении непрерывными производствами. -Томск 1979.

129. Макарова Н.В. Соколов Н.Е. Методика интегрированной оценки знаний при дистанционной форме обучения/7 в сб тезисов докладов конференции .Кватаметрия знаний. Санкт Петербург: РГПУ им. А. К Герцена. 1997.

130. Мамченко О.П., Ханжина М.А. Рыночные механизмы функционирования и развития ЖКХ,- Барнаул,2004

131. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика. 1996.

132. Марченко Е.К. Машины для обучения. М. 1974.

133. Масленникова Н. Менеджмент в инновационной сфере. М.: ФБК-Пресс. 2005 г. 536 с.

134. Матрос Д. Анализ содержания образования и оптимизация распределения учебного времени (педагогическое программное средство). Алма-Ата. 1994.-72 с.

135. Матрос Д. П. Как оптимизировать распределение учебного времени. -М. 1991.-88 с.

136. Медный А.Я. К вопросу о качестве медицинской помощи // Здравоохранение Российской Федерации. 1990. - № 3. - С. 17-19.

137. Месарович М. Мако Д. Такахара Я. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир. 1973,- 457 с.

138. Методические рекомендации по созданию товариществ собственников жилья /под. ред. Пивоварова В.Ф., М., 2003

139. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образование. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000, 487 с.

140. Методы анализа и синтеза структур управляющих систем /под ред. Волика Б.Г. М 1988.

141. Миненков О.В. Попова О.В. Титаренко Ю И. Эволюция образовательных институтов как отображение развития социальных отношений // Дистанционное образование. Региональные аспекты / Под ред. Поповой О.В. Титаренко Ю.И. Барнаул: БГПУ. 2001.

142. Митронин В.К. Качество и эффективность медицинской помощи и медицинских услуг как философская медицинская проблема // Пробл. соц. гиг и история мед.- 1996. № 4,- С 14-17.

143. Михелевич П.Н. Разработка и использование стандартов качества работы учреждений здравоохранения // Здравоохранение Белоруссии. 1982.-№ 3,- С. 49-53.

144. Молков Л.П Тенденции развития здравоохранения в США // Компьютерные технологии в медицине. -1998.- № 2.- С. 14-15.

145. Морозов В. В. Козлов О. А. Информационные системы в экономике: План-конспект лекционного курса. М.:МИМЭО. 2002. - 64 с.

146. Мухамедьяров A.M. Инновационный менеджмент. М.: Термика. 2004 г. 127 с.

147. Назаренко Г И. Полубенцева Е.И. Управление качеством медицинской помощи. М.: Медицина. 2000. - 368 с.

148. Непрерывное образование и инженерия знаний:. Междисциплинарные аспекты./ под ред. Ю.Ц Титаренюх Барнаул. 1998 с. 448

149. Николаев И. А. Приоритетные направления науки и технологии в России: Выбор и реализация. М.: Машиностроение. 1995.

150. Новиков Д.А. Стимулирование в социально-экономических системахбазовые математические модели). М.: ИПУ РАН.-1998.

151. Новиков Д.А., Петраков CH. Курс теории активных систем. -М.:СИНТЕТ.-1999.

152. Новиков ДА Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд .Проблемы управления. -1999.

153. Новиков ДА Модели и методы управления развитием региональных образовательных систем. М.: ИПУ РАН. 2003.-184с.

154. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28. 04.97 г. №425 ( с. изм. 27. 05.97) II Российская газета. 1997. - 7 мая.

155. О централизованном тестировании выпускников общеобразовательных учреждений Российской Федерации, приказ Минобразования №5 37 от 26.12.96.

156. Об утверждении перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида учебного заведения. Приказ Министра от 29.06.2000 №1965.

157. Оголева Л. Инновационный менеджмент. М.: Инфра-М. 2004 г. 238с.

158. Огуши И. Текущее состояние и ближайшие перспективы медицинских информационных систем в Японии // Клинический вестник. 2000.-№ 6. - С. 20-22.

159. Ойхман Е. Г. Попов 9.В. Реинжиниринг организации и информационной технологии. — М.: Финансы и статистика. 1997

160. Организации ЖКХ и органы местного самоуправления: Проблемы взаимоотношений и пути их решения. М. : «Жилкомаудит», 2002.

161. О Салливан. А. Экономика города: пер. с англ. 4-ое изд. М.: Инфра-М. 2002 г. 706 с.

162. Оскорбин Л.М., Люблинский РЛ. Методы декомпозиции при оптимальном управлении непрерывными производствами. — Изд во Томского университета. 1979.-220 с.

163. Основы стандартизации в здравоохранении в условиях обязательного медицинского страхования: Учебное пособие / под ред„ Кучеренко В.З. Вялкова АЗИ. Воробьева П.А.-М.: ММА им. КМ. Сеченова. Федеральный фонд ОМС. 2000.

164. Основы теории познания. // Под. Ред. Липского БЛ. СПб. 2000.

165. Пак Д.Н. Вараксина А.Г. Программное обеспчение контроля качества тестирования //Дистанционное обучение: опыт и проблемы (материалы региональной научно-практической конференции). Белгород. 1999.-С.37-38.

166. Пак Н.И. Симонова А.Л. Компьютерная диагностика знаний в системах дистанционного образования // Дистанционное образование. № 2 2000.-е. 17-21.

167. Перегудов ФЛ. Тарасенко Ф Л Введение в системный анализ. М.: Высшая школа. 1989. - 367 с.

168. Петров A.A. Экономика. Модели. Вычислительный эксперимент МЛаука 1996 250 с.

169. Положение об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты Министерства Обороны РФ: официальный текст принят 26.06.98 № 655 // Собрание законодательств РФ. 1998 г. № 27. С. 3180

170. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-201 Огоды //ЖКХ. 2002, № 2. ч. 2, с. 29-61.

171. Подшиваленко Г. Инвестиции. М.: Кнорус. 2004 г.

172. Попов В.Л. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики в климатических условиях Якутии. М.: «Юго-Восток-Сервис», 2005 - 324с.

173. Попова О. В. Проектирование адаптивных технологий профессионального образования Барнаул: изд. БГПУ 2001

174. Попова О.В Педагогические основы проектирования адаптивных технологий профессионального образования. .Ар докт дисс. Кемерово КемГу 2002.

175. Попова О.В. Титаренко ЮЛ. Социализация и профессиональное образование личности. Барнаул. 2001.

176. Приказ № 12/2 от 19.01.98 МЗ РФ и ФФОМС .Об организации работ по стандартизации в здравоохранении. // Здравоохранение.-1998. -№3.-С. 1516.