Управление экономикой регионов пограничного пространства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Булашов, Сергей Николаевич

• Булашов, Сергей Николаевич
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Булашов, Сергей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Экономический режим пограничного пространства как средство управления экономикой приграничных регионов

1.1. Пограничная экономическая политика, понятие пограничного пространства

1.2. Роль экономического режима государственной границы в механизме управления экономикой регионов пограничного пространства

ГЛАВА II. Особенности управления экономикой в отдельных регионах пограничного пространства

2.1. Особенности регулирования экономических отношений в пограничном пространстве с бывшими сопредельными странами СССР

2.2. Управление экономикой в пограничном пространстве со странами Балтии и с государствами — членами СНГ

ГЛАВА III. Регулирование экономических процессов в регионах пограничного пространства России

3.1. Экономическое регулирование экспорта нефти

3.2. Регулирование добычи и охраны морских биологических ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа

3.3. Пограничные проблемы вступления России в ВТО

ГЛАВА IV. Эффективность механизмов управления экономикой в регионах пограничного пространства России

4.1. Особенности функционирования пограничной службы ФСБ России

4.2. Экономическая деятельность государственных органов таможенной службы

4.3. Повышение качества функционирования государственных органов в регионах пограничного пространства России

ГЛАВА V. Совершенствование управления экономикой регионов пограничного пространства

5.1. Рекомендации по повышению эффективности управления экономикой приграничных регионов

5.2. Модель прогнозирования мировых цен на энергоресурсы 267 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 272 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление экономикой регионов пограничного пространства»

Актуальность исследования. В пограничном пространстве современной России сконцентрирован ряд значимых угроз эффективному развитию экономических отношений, экономическому суверенитету государства. По уровню опасности, по нашему мнению, их можно классифицировать следующим образом.

Угрозы, существование которых обусловлено, прежде всего, внутренними причинами: 1. формирование экономического режима пограничного пространства по некоторым направлениям происходит в соответствии с лоббируемыми узкогрупповыми интересами и ведет к бесконтрольному вывозу стратегически важных сырьевых ресурсов; 2. рассогласованность в регулировании экономической деятельности министерств и ведомств в пограничном пространстве; 3. низкая материальная обеспеченность населения приграничных депрессивных районов способствует правовому нигилизму и, как следствие, расхищению национальных богатств, контрабандной деятельности; 4. действующий экономико-правовой режим пограничного пространства не лишен норм, способствующих развитию коррупции; 5. региональные вооруженные конфликты вблизи государственной границы; 6. проявления национализма, этнического и регионального сепаратизма.

Внешние угрозы: 1. расширение экономической и демографической экспансии ряда государств в пограничном пространстве России; 2. нестабильность обстановки на части территорий, прилегающих к внешним границам государства вследствие низкого жизненного уровня населения; 3. увеличение потоков незаконной миграции на территорию России; 4. незавершенность международно-правового оформления государственной границы России, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, территориальные притязания других стран; 4. трансграничная организованная преступность и терроризм; 5. аварии, катастрофы и стихийные бедствия с трансграничным переносом; 6. неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие сопредельных стран, занос на территорию государства массовых инфекционных заболеваний, опасных для людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Средством нейтрализации указанных угроз является экономический режим приграничных регионов, формирование которого обусловлено, в основном, целями, ради реализации которых он создается. Экономическая безопасность России в пограничном пространстве и экономический режим ее обеспечения соотносятся как цель и средство ее достижения.

Правовой режим государственной границы СССР служил, в основном, обеспечению военных интересов государства и был нацелен на отражение внешней агрессии. Цели, в соответствии с которыми формируется действующий режим, по нашему мнению изменились. Содержание правового режима государственной границы на нынешнем этапе развития России должно определяться, в первую очередь, решением экономических задач.

В нынешних условиях зависимости экономики страны от экспорта природных ресурсов, от прозрачности их перемещения через государственную границу решающая роль в структуре государственной безопасности принадлежит пограничной безопасности. А среди видов пограничной безопасности по уровню значимости для будущего общества и государства важнейшее место заняла экономическая безопасность России в пограничном пространстве.

Подтверждает этот тезис следующий факт. В две тысячи восьмом году Федеральная таможенная служба обеспечила поступление в федеральный бюджет 4 триллионов 694,5 миллиарда рублей, что составляет 50,6 % от общей суммы доходов. Однако, это еще не все. По словам руководителя ФТС служба по разным причинам недобирает около 15% таможенных платежей. Это только в 2008 году - около 800 миллиардов рублей. Причем эти цифры из официального источника в разы могут отличаться от оценок экспертов и фактического положения дел1.

Чтобы обеспечить жесткий государственный контроль за количеством и качеством экспортируемых природных ресурсов необходимо создать в приграничных регионах соответствующий цели полного сбора таможенных платежей экономический режим мониторинга. Реализовать эту задачу можно только в приграничных регионах. В этом ключевое значение приграничных регионов, которые стали играть значительную роль в обеспечении развития экономики России на нынешнем этапе. Кроме того, без решения проблемы переориентации части населения приграничных регионов с контрабандной деятельности (ею занимается 60% населения приграничных депрессивных о районов ) на способствующую развитию экономики, сформирования в приграничье институтов гражданского общества выполнение экономических задач, стоящих перед государством в пограничном пространстве, будет крайне затруднено.

Анализируемые процессы по времени совпали с кризисом, поразившим в 90-е годы многие сферы жизнеобеспечения России, и, прежде всего экономическую. Кризис не обошел стороной и экономическую деятельность государственных институтов на границе. Положение усугублялось набирающими силу глобальными процессами, не признающими границ. Экономика выйдет из кризиса тогда, когда страна перестанет зависеть от экономической конъюнктуры при экспорте природных ресурсов, количество которых не безгранично. Причем это предстоит сделать в значительно ухудшившихся экономических условиях (резкое падение цен на углеводороды).

Только тогда роль управления экономическими процессами в регионах

1 Сайт Федеральной таможенной службы, wvvw.customs.ni. 2

С.А. Гршшев. Китай: экономика п перспективы. // М: Региональная экономика: теория и практика, 2007. №б, с 43. пограничного пространства значительно уменьшится. Но пока этого не произошло, мы вынуждены признавать важное значение управления экономическими процессами в регионах пограничного пространства для выхода из экономического кризиса.

Актуальность рассматриваемой темы определяется:

1) особой значимостью качественного регулирования экономических отношений в регионах пограничного пространства для обеспечения экономического суверенитета государства; 2) недостаточно эффективным механизмом защиты экономических интересов Российской Федерации в регионах пограничного пространства; 3) необходимостью создания научных концепций, моделей дальнейшего реформирования управления экономическим процессами в приграничных регионах, важностью теоретической разработки оптимальных решений по эффективной защите пограничных экономических интересов в условиях сложной экономической и военно-политической обстановки, в условиях глобализации; 4) сложностью переориентирования экономико-правовой базы, направленной на защиту границы преимущественно силовыми средствами, на такую, которая способствовала бы развитию всестороннего сотрудничества; 5) неоднородностью регионов пограничного пространства и вытекающими отсюда особенностями регулирования экономических отношений на государственной границе Российской Федерации на различных ее участках; 6) зависимостью негативных последствий глобализации от качества управления экономическими процессами на государственной границе; 7) активизацией террористической деятельности.

Актуальность темы предопределена необходимостью научного обоснования создания эффективного механизма экономической защиты государственной границы и пограничного пространства Российской Федерации, без которого стране наносится огромный ущерб в различных областях, и, прежде всего, экономической. Без теоретической конструкции совершенствования качества управления экономическим процессами в регионах пограничного пространства практические действия не принесут желаемого результата.

Особая сложность этой задачи состоит в том, что решать ее приходится как в теоретическом, так и в практическом плане, в непростых экономических и военно-политических условиях.

Гипотеза исследования. При проведении исследования мы исходили из следующих предположений:

1. Ведущую роль в обеспечении экономического суверенитета государства в современный период играет качество регулирования социально-экономических отношений в регионах пограничного пространства.

2. Пограничные государственные органы по объективным причинам стали играть значительную роль в формировании бюджета государства. Экономическая деятельность пограничных государственных органов и управление экономикой в регионах пограничного пространства требует систематизации не в соответствии с лоббируемыми узкогрупповыми интересами, как это происходит по ряду направлений в настоящее время, а на основе общественных и государственных интересов. Недостатки в деятельности государственных органов в пограничных регионах в определенной степени связаны с функционированием системы, по словам В.В. Путина, государственно-бюрократического капитализма. Управление экономическими процессами в пограничном пространстве будет неэффективным без опоры на качественное пограничное законодательство. Более того, в связи с большой значимостью регулирования экономических отношений в приграничных регионах для экономического суверенитета государства, в нем не должно оставаться пробелов; деятельность пограничных органов требует жесткой регламентации. В противном случае государство будет вынуждено постоянно и безуспешно бороться с коррупцией.

3. Без привлечения к охране экономических интересов России на границе институтов гражданского общества, переориентации проживающих на приграничных депрессивных территориях граждан с контрабандной деятельности на соответствующую интересам общества и государства решить стоящие в пограничном пространстве экономические задачи будет крайне сложно.

4. Основы пограничной политики Российской Федерации определили дефиницию «пограничная безопасность» без полного и всестороннего учета принципов объективности и научности, не вполне обоснованно ограничили ее безопасностью личности, общества и государства в пограничном пространстве, представляющем собой по смыслу нормативного акта расширенный вариант приграничных территорий.

Пограничное пространство действующим законодательством признается величиной постоянной ошибочно. Размеры пограничного пространства законодатель жестко зафиксировал, что не соответствует действительности.

5. Большая часть финансовых потоков, поступающих в качестве платы за экспорт природных ресурсов, из-за отсутствия в России ориентированной на развитие производства банковской системы возвращается обратно, инвестируя тем самым экономики других стран, и обесценивает значительную часть работы по их добыче и экспорту. 5

6. Государство обязано сохранять свою экономическую устойчивость не только путем защиты своих основных качеств от посягательств извне, но и через укрепление своего экономического суверенитета при помощи восприятия всего позитивного, что имеется в других странах, соответствующего экономической природе государства и работающего на его усиление.

7. Проблемы экономической экспансии Китая, образования этнических районов компактного проживания китайских граждан в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока, если их не разрешить сегодня, в будущем в условиях роста экономического и политического влияния К1П5, могут привести к появлению конфликтных ситуаций на государственной границе, доминированию в дальневосточных регионах пришлого образа жизни.

8. Мир вступил в фазу медленно развивающегося конфликта, чреватого развязыванием военного столкновения из-за обладания, в том числе, и российскими природными ресурсами. В настоящее время идет перегруппировка сил. Экономическая борьба обостряется и переходит на качественно новый уровень, приобретая характер экономических войн. Линия фронта в этой экономической войне проходит в значительной степени через государственную границу. Исход возможного столкновения в значительной степени зависит от качества управления экономикой, в том числе и приграничных регионов.

Таким образом, возникла крупная народнохозяйственная проблема формирования экономического режима приграничных регионов, соответствующего по уровню задаче обеспечения экономического суверенитета государства.

Цель исследования заключается в оценке роли приграничных регионов в национальной экономике и разработке концепции регулирования пограничных экономических отношений в наиболее значимых сферах пограничной деятельности, создающей теоретическую основу высокоэффективного, с позиций приоритетного обеспечения интересов общества и государства, управления экономикой, как в отдельных приграничных регионах, так и в пограничном пространстве всей страны.

Поставленная цель определила следующие задачи:

1. Обобщить основные социально-экономические факторы, оказывающие определяющее воздействие на развитие экономической системы пограничного пространства России.

2. Выявить и исследовать в комплексе закономерности развития экономических отношений в пограничном пространстве и доказать, что качество их регулирования на нынешнем этапе развития российской государственности занимает ведущую роль в обеспечении экономического суверенитета государства.

3. Доказать, что пограничная экономическая безопасность и экономический режим регионов пограничного пространства соотносятся как цель и средство ее достижения.

4. Провести комплексный анализ как экономико-правовой базы, регулирующей социально-экономические отношения в регионах пограничного пространства, так и системы реализации пограничных нормативно-правовых актов, вскрыть недостатки и определить пути их устранения, предложить способствующие развитию экономики страны поправки и изменения в действующее пограничное законодательство. Внести предложения по систематизации экономической деятельности пограничных государственных органов.

5. Показать, что управление экономикой регионов пограничного пространства по некоторым направлениям происходит в соответствии с лоббируемыми узкогрупповыми интересами и ведет к бесконтрольному вывозу стратегически важных сырьевых ресурсов, что сложившаяся система регулирования экономических отношений, в том числе и в регионах пограничного пространства, не всегда способствует развитию производительных сил, совершенствованию экономики.

6. Предложить (исходя из необходимости приоритетного обеспечения в приграничных регионах экономических интересов государства и общества) концепцию совершенствования управления экономикой в наиболее значимых сферах деятельности в пограничном пространстве.

7. Дать рекомендации по производственной специализации отдельных приграничных регионов.

8. Доказать целесообразность отсрочки вступления России в ВТО из-за несовершенства, в том числе, и управления экономикой регионов пограничного пространства.

9. Показать, что процессы глобализации, в ходе которых наиболее развитые государства стремятся получить доступ к экономическим ресурсам, а также рынкам сбыта иных стран, в том числе и России, продолжают оказывать (в значительной степени из-за нынешнего неадекватного глобальным вызовам состояния управления экономикой приграничных регионов) на государственный суверенитет России, в целом, отрицательное воздействие.

Объектом исследования выступала совокупность социально-экономических отношений, возникающих, прежде всего, в сфере развития пограничной экономики государства в контурах установленного Основами пограничной политики пограничного пространства и его регионов, а также на государственной границе на суше, море, реках, озерах и водоемах, в пунктах пропуска через государственную границу, в морской подводной среде, воздушном пространстве, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также механизм их регулирования. Анализ указанного объекта привел к пониманию, что в связи с зависимостью суверенитета всего российского государства от качества управления экономикой приграничных регионов объект исследования и пограничной политики не должен ограничиваться контурами указанного пространства: он значительно шире. А территории, которые по смыслу Основ пограничной политики составляют пограничное пространство, правильнее было бы назвать приграничными территориями.

Оценка роли регионов пограничного пространства в национальной экономике, производственная специализация регионов пограничного пространства вдоль отдельных участков государственной границы.

Предмет исследования — экономический режим и управление экономикой в регионах пограничного пространства Российской Федерации, сущность экономического режима и его влияние на эффективное использование природных ресурсов.

Теоретическая и методологическая основа. Теоретической и методологической базой исследования стали работы ведущих представителей основных школ экономической науки. Для достижения поставленной цели и решения сформулированных задач использовались следующие научные методы: диалектический; сравнительной и математической статистики, общенаучные: исторический, логический, метод восхождения от абстрактного к конкретному, синтеза, анализа, аналогии. Источником информации послужили данные Государственного комитета по статистике, опубликованные данные ФСБ России, ФТС России, публикации периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет. Исследовалась экономическая литература, а также работы по юриспруденции, истории, философии, погранологии, пограничные нормативно-правовые акты.

Хронологические рамки исследования определены поставленными задачами. В работах автора проанализировано регулирование экономических отношений в пограничном пространстве в развитии, начиная от первого законодательного акта «Боярского приговора о станичной и сторожевой службе», принятого 16 февраля 1571 года, и до настоящего времени.

Степень разработанности проблемы. Проблемам регулирования региональных экономических отношений посвящено большое количество работ. Данная тематика нашла отражение в трудах видных ученых: Ахобадзе Д.Т., Аксенова B.C., Ананьева А.Н., Битунова В.В., Бартенева С.А., Борисова В.В., Блинова А.О., Васильева В.М., Викулова С.Ф., Гурова A.A., Гринчель Б.М., Гринберга P.C., Гусакова М.А., Глазьева С.Ю., Жихаревич Б.С., Зиядуллаева Н.С., Казанчева Ю.Ю., Кима С.А., Колесникова Н.Е., Кириллова А.Н., Кузнецова C.B., Крыловой Н.С., Лучина В.О., Петракова Н.Я., Ростанец В.Г., Рождественской И.А., Рябинина A.B., Сегединова A.A., Самборского Г.И., Самощенко И.С., Сигова И.И., Чалдаевой Л.А., Юдина Ю.А., и др.

Непосредственно исследованием пограничного пространства с различной степенью детализации занимались Кузнецов C.B., Фара-мазян P.A., Шульга В.А., Клименко Б.М., Ласточкин В.В., Порк A.A., Скуратов Ю.И., Щербаков A.C., Субботин Д.С., Головин Ю.А., Глебов И.Н., Идрисов Р.Ф.

Научная новизна и теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что:

1. Разработана в соответствии с приоритетным обеспечением экономических интересов общества и государства концепция совершенствования управления экономикой в наиболее значимых сферах деятельности в приграничных регионах, включающая в себя: обоснование положения о том, что количество экспортируемых природных ресурсов в обеспечении экономического суверенитета государства не играет доминирующей роли (главное -грамотное управление); определение источника значительных постоянных валютных инвестиций в экономику в условиях падения цен на нефть и истощения их запасов, а также предложения по совершенствованию регулирования добычи и экспорта нефти, экспорта продукции лесопромышленного комплекса; защиты интересов общества и государства в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.

Определена ведущая роль качества экономического управления в приграничных регионах для обеспечения экономического суверенитета государства.

2. Разработано положение о необходимости создания по всему периметру российских границ защитной полосы двустороннего действия путем сформирования полосы опережающего социально-экономического развития.

3. Показано соотношение экономической безопасности и экономического режима пограничного пространства, как цели и средства ее достижения.

4. Предложен механизм систематизации экономического взаимодействия пограничных федеральных государственных органов.

5. Обосновано (на примерах регулирования вылова рыбы в территориальном море, исключительной экономической зоне, функционирования приграничного лесопромышленного комплекса, защиты внутренних рынков): действующий экономический режим приграничных регионов не в полной мере способствует повышению конкурентоспособности российской экономики, что является одним из оснований целесообразности отсрочки вступления России в ВТО.

Даны рекомендации по производственной специализации отдельных приграничных регионов. Разработаны теоретические основы приграничного экономического сотрудничества.

6. Сформулированы понятия: пограничное пространство, пограничное экономическое пространство Российской Федерации, экономический режим приграничных регионов, экономический режим приграничной полосы опережающего социально-экономического развития, демилитаризация пограничной деятельности, демилитаризация пограничных органов, пограничная экономическая безопасность, экономический режим перемещения стратегических сырьевых ресурсов через государственную границу.

7. Внесены предложения об уточнении дефиниций «пограничная безопасность» и «пограничное пространство» в Основах пограничной политики, «государственная граница» в законе «О государственной границе Российской Федерации». Предлагается внести поправки в Основы пограничной политики, закон «О государственной границе Российской Федерации» о выделении экономических интересов России в качестве стратегических ориентиров формирования правового режима приграничных регионов на нынешнем этапе ее исторического пути. <

8. Разработана модель прогнозирования мировых цен на нефтересурсы.

9. Показана необходимость участия народа соответствующего региона в принятии решения об изменении государственной границы, а также нормативного обеспечения реализации принципа народного суверенитета.

В диссертации автором разрабатываются и обосновываются следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Обосновано: а) экономический режим пограничного пространства - это сформированный деятельностью пограничных органов на основе пограничного экономического законодательства порядок, направленный на обеспечение развития экономики приграничных регионов, пограничной безопасности России в пограничном пространстве; б) экономический режим перемещения стратегических сырьевых ресурсов через государственную границу - это порядок перемещения через границу стратегически важных для обеспечения государственного суверенитета природных ресурсов, обеспечивающий приоритет общества и государства в получении доходов от их экспорта; в) экономический режим приграничной полосы опережающего социально-экономического развития — это сформированный деятельностью государственных органов, институтов гражданского общества порядок, обеспечивающий функционирование по периметру российских границ полосы опережающего социально-экономического развития, переориентирующей население приграничных и примыкающих к ним территорий с контрабандной деятельности на способствующую защите экономических интересов на государственной границе; г) определено: правовой режим обеспечения экономических интересов России в пограничном пространстве должен быть конституционно-правовым. Формальное закрепление данного обстоятельства будет основываться на важной роли, которую стало играть экономико-правовое регулирование пограничных отношений в обеспечении экономического суверенитета государства в современный период.

2. Сформулированы понятия: а) пограничное пространство - это изменяющаяся под воздействием социально-экономических и иных факторов часть пространств, как правило, граничащих государств, в пределах которых происходит процесс экономического, политического, духовно-культурного и иных видов взаимопроникновения; б) пограничное экономическое пространство Российской Федерации -это изменяющаяся в соответствии с усилением или ослаблением экономического суверенитета, направленностью экономического режима государственной границы (в зависимости от того, какие процессы, проникновения или разграничения, он стимулирует) часть пространств Российской Федерации, в пределах которых осуществляется экономическое проникновение, как правило, соседних и наиболее экономически развитых государств, отрицательно или положительно влияющее на стабильность экономических характеристик России, часть пространств, фактически (не юридически) находящихся в экономической зависимости от иных стран.

3. Обосновано положение о том, что Основы пограничной политики Российской Федерации определили дефиницию «пограничная экономическая безопасность» без полного и всестороннего учета принципа объективности и научности, не вполне обоснованно ограничили ее безопасностью личности, общества и государства в пределах приграничных территорий.

Учитывая, что социально-экономическое проникновение других стран на территорию России при существующем уровне управления экономическими процессами в приграничных регионах осуществляется за пределы приграничных территорий, придется признать, что в случае непринятия мер по защите экономических интересов на государственной границе, значительная часть России может превратиться в пограничное экономическое пространство, а пограничная экономическая безопасность по некоторым параметрам будет сопоставима с экономической безопасностью государства. Это требует выделения экономических интересов в качестве стратегических ориентиров всей управленческой деятельности в приграничных регионах России на нынешнем этапе ее исторического пути, ведет к констатации того, что экономическая функция государства в нынешних условиях приобрела внешнеэкономический характер.

4. Внесены предложения по систематизации функционирования федеральных государственных пограничных органов посредством усиления координирующей роли пограничной службы в пограничном пространстве: построения взаимоотношений между заинтересованными в пограничной экономической деятельности ведомствами по принципу взаимодействия, которому присуще согласование действий сторон, подчинение их в наиболее важных сферах экономического сотрудничества единому руководству.

5. Разработано понятие демилитаризации пограничной деятельности.

Демилитаризация государственной границы Российской Федерации — это вызванная уменьшением опасности военного нападения, увеличением экономической роли государственной границы в обеспечении экономического суверенитета, а значит и необходимостью всестороннего экономического и иного сотрудничества деятельность по перенесению центра усилий по защите государственной границы с самой границы в глубь страны, сосредоточению их в правотворческой, организационной деятельности государственных органов.

Демилитаризация пограничной службы - это деятельность по переориентации способов и средств защиты государственной границы России с военных на невоенные, в основном оперативно-розыскные, в основе которой лежит необходимость развития экономического сотрудничества и защиты в пограничном пространстве, прежде всего, экономических интересов России.

Практическое значение диссертации. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании управления экономикой в регионах пограничного пространства, при систематизации экономического режима государственной границы, при перестройке системы органов государственного управления, ведающих защитой экономических интересов государства в приграничных регионах, при теоретическом обосновании принимаемых решений по государственной защите российских экономических интересов в пограничном пространстве, а также при изучении курсов по региональной экономике, экономической безопасности, теории управления, в учебном процессе в системе командирской и специальной подготовки офицеров пограничных органов, сотрудников таможенной службы, в научных исследованиях, в лекционной работе.

Апробация результатов исследования. Комитетом Госдумы по безопасности поддержаны выводы о целесообразности вступления России в ВТО после реализации системы мер, направленных на создание костяка конкурентоспособных отраслей, о корректировке системы функционирования пограничных государственных органов, о систематизации пограничной деятельности.

Научные рекомендации автора в соответствии с Актом Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности отвечают требованиям научности и используются при принятии государственных решений, а также в правотворческой работе в сфере защиты экономических интересов России в пограничном пространстве.

Выводы и положения диссертации внедрены в учебный процесс Московского института мировой экономики и международных отношений и используются при преподавании курсов региональной экономики, экономической безопасности, а также специальных экономических дисциплин. По мнению института, актуальными являются предложения по реорганизации экономических отношений в лесоперерабатывающем секторе российской экономики. Материалы исследования были использованы при работе автора в рабочей группе при подготовке в Государственной Думе проекта закона «О границах субъектов Российской Федерации», переданы в Центр оперативно-пограничных исследований ФСБ Российской Федерации (ЦОПИ).

По результатам работы были сделаны доклады в ИГП РАН и в ряде учебных заведений Москвы и России. По теме диссертации опубликовано 26 работ общим объемом 40.7 п.л., из них - 2 монографии и 10 статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и содержание работы обусловлены концептуальной идеей, отражают поставленную цель и задачи исследования и состоят из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников из 240 наименований. Основной текст работы изложен на 297 страницах и включает 14 таблиц и 9 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Булашов, Сергей Николаевич

Основные выводы по работе:

1 Ведущую роль в обеспечении экономического суверенитета государства в современный период играет качество управления экономикой регионов пограничного пространства.

2. Экономические интересы общества и государства на нынешнем этапе исторического пути России являются стратегическими ориентирами регулирования пограничных отношений в приграничных регионах.

3. Решающую роль в обеспечении экономического суверенитета, экономической безопасности России играет сформированный на основе интересов общества и государства экономический режим приграничных регионов.

4. Экономическая безопасность России в пограничном пространстве и экономический режим ее обеспечения соотносятся как цель и средство ее достижения.

5. Количество экспортируемых природных ресурсов в обеспечении экономического суверенитета государства не играет доминирующей роли. Главное в обеспечении экономической безопасности - грамотное управление.

6. Сохранение объемов экспорта нефти в условиях несовершенного регулирования экономических отношений в пограничном пространстве, значительного отклонения недропользователей от требований рационального освоения месторождений, а также при набирающем скорость уменьшении мировых запасов нефти в перспективе не отвечает интересам экономической безопасности.

7. Важную роль в улучшении качества управления экономическими процессами в приграничных регионах будет играть систематизация деятельности федеральных государственных пограничных органов посредством усиления координирующей роли пограничной службы в пограничном пространстве: построения взаимоотношений между заинтересованными ведомствами по принципу взаимодействия, которому присуще согласование действий сторон, подчинение их в наиболее важных сферах экономического взаимодействия единому руководству.

8. Чтобы обеспечить жесткий государственный контроль за количеством и качеством экспорта и импорта товаров необходимо создать в пограничном пространстве по всему периметру российских границ соответствующий экономический режим мониторинга.

9. Без переориентации проживающих на приграничных депрессивных территориях значительной части граждан с контрабандной деятельности на соответствующую интересам общества и государства решить стоящие в пограничном пространстве экономические задачи будет крайне сложно. С целью переориентации необходимо сформировать в пограничном пространстве полосу опережающего социально-экономического развития. Делать это лучше при помощи стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

10. В случае качественной организационной, технологической, структурной модернизации лесопромышленного комплекса Россия приобретет монопольно высокое положение на лесном мировом рынке и обеспечит себе значительные постоянные доходы.

11. Финансовое обеспечение эффективного функционирования экономик приграничных регионов в конечном итоге создает основу развития экономики всей страны.

12. Проблемы экономической экспансии Китая, образования этнических районов компактного проживания китайских граждан в пограничном пространстве России, если их не разрешить сегодня, в будущем в условиях роста экономического и политического влияния КНР, могут привести к появлению конфликтных ситуаций на государственной границе.

13. Государство обязано сохранять свою экономическую устойчивость не только путем защиты своих основных качеств от посягательств извне, но и через укрепление своего экономического суверенитета при помощи восприятия всего позитивного, что имеется в других странах, соответствующего экономической природе государства и работающего на его усиление. Экономический режим государственной границы способствует экономическому взаимодействию, или, наоборот, тормозит его развитие.

14. Межгосударственная экономическая борьба обостряется и переходит на качественно новый уровень, приобретая характер экономических войн. Традиционные представления о ведении войн исключительно посредством применения оружия меняются. Тех же целей добиваются посредством ведения экономических и информационных войн. Создаются новые невоенные, экономические средства ведения экономических боев, такие как: «информационный удар», «подрыв финансовой стабильности», «ресурсный голод» и др. Линия фронта в этой экономической войне проходит в значительной степени через государственную границу.

Функционируя в режиме открытой экономики в глобальном пространстве Россия от взаимодействия с пограничными государствами экономически, в основном, проигрывает. Необходимо активизировать усилия ученых в исследовании организации экономического взаимодействия сопредельных стран.

15. Основы пограничной политики Российской Федерации определили дефиницию «пограничная экономическая безопасность» без полного и всестороннего учета принципа объективности и научности, не вполне обоснованно ограничили ее безопасностью личности, общества и государства в пределах приграничных территорий.

16. Действующий экономический режим государственной границы (особенно в части регулирования экспорта природных ресурсов, защиты внутренних рынков) не в полной мере способствует повышению конкурентоспособности российской экономики, что является одним из оснований целесообразности отсрочки вступления в ВТО.

17. В охране границы сегодня на первый план выходит не столько борьба с конкретными нарушителями границы, сколько проблема защиты экономических интересов, что диктует необходимость применения соответствующих оперативно-розыскных средств и способов. Это связано также с тем, что в борьбе с трансграничной преступностью применение войсковых форм и способов действий малоэффективно и требует больших затрат. Иными словами, характер угроз изменился качественно, а система по-прежнему настроена в большей степени на реалии вчерашнего дня. Соотношение войсковой и оперативно-аналитической составляющих в деятельности Пограничной службы до последнего времени составляла примерно 95 к 5. Причем, именно эти 5 процентов обеспечивали до 80 процентов результативности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс формирования соответствующих интересам государства экономических отношений в приграничных регионах проходит в сложных условиях. Анализ проблем, сконцентрированных в пограничном пространстве, свидетельствует об изменении значения государственной границы, ее правового режима для становления российской экономики. Качество конституционно-правового режима государственной границы приобрело в нынешних условиях зависимости экономики страны от экспорта природных ресурсов судьбоносное значение для экономического и государственного суверенитета России. Причем, история не оставила России времени на раскачку в принятии и реализации необходимых экономических и правовых решений. Решающая роль в организации этой деятельности принадлежит высшим органам власти. Как показывает анализ, созданная в России властная система по некоторым своим показателям может быть охарактеризована как бюрократически-криминалистический капитализм, мало заботящийся об интересах России и народа. При формировании экономических отношений в пограничном пространстве значительную роль продолжают играть корыстные интересы узких слоев населения, относящих себя к элите. В диссертации показана необходимость изменения подходов к становлению конституционно-правового режима государственной границы — основного регулятора экономических отношений.

После комплексного, системного исследования экономических отношений в пограничном пространстве, изучения источников пограничного права в материальном смысле разработана концептуальная модель формирования пограничного законодательства в соответствии с приоритетным обеспечением экономических интересов России на нынешнем этапе ее развития, проанализированы и обобщены основные экономические и политические факторы, обусловливающие конституционно-правовой режим государственной границы, изложены организационно-правовые решения, внедрение которых, по нашему мнению, будет способствовать развитию экономики страны и повышению ее обороноспособности. В результате проведенного исследования показана органическая взаимосвязь экономической безопасности и правового режима пограничного пространства, как цели и средства ее достижения. Конституционно-правовой режим государственной границы представляет собой важную составную часть конституционно-правового режима национальной безопасности. С нашей точки зрения, конституционно-правовой режим национальной безопасности - это конституционный правопорядок, обеспечивающий экономический, а также политический, военный, духовный суверенитет России. Причем, и на этом делается акцент, конституционно-правовой режим как национальной безопасности, так и государственной границы на нынешнем этапе должен определяться, прежде всего, потребностями экономического развития страны. К сожалению, сегодня национальная безопасность России по ряду, прежде всего, экономических направлений обеспечивается не в полной мере. Основные правовые причины этого исследуются в диссертации.

В работе определена ведущая роль регионов пограничного пространства в обеспечении экономического суверенитета государства. Обосновано, что от качества регулирования экономических отношений в регионах пограничного пространства в значительной степени зависит экономический суверенитет государства. Даны рекомендации по производственной специализации отдельных приграничных регионов. Сформулированы: понятие «конституционно-правовой режим» применительно к обеспечению экономического суверенитета государства в пограничном пространстве; отличие правового института «конституционно-правовой режим государственной границы» от конституционно-правового режима государственной границы в широком смысле с позиций обеспечения экономического суверенитета государства. Предложены конкретные модели комплексного совершенствования управления экономикой в различных сферах пограничного пространства и его регионов, в том числе концептуальная модель формирования пограничного законодательства в соответствии с приоритетным обеспечением экономических интересов общества и государства. Внесены предложения об уточнении дефиниций «пограничная безопасность» и «пограничное пространство» в Основах пограничной политики, «государственная граница» в законе Российской Федерации «О государственной границе РФ». Предлагается внести поправки в Основы пограничной политики, Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» о выделении экономических интересов России в качестве стратегических ориентиров формирования правового режима пограничного пространства государственной границы на нынешнем этапе ее исторического пути. Разработано положение о необходимости в соответствии со статьями 3, 4 Конституции в их взаимосвязи закрепления в конституции положения о запрете изменения государственной границы без согласия народа, проживающего на соответствующей территории, выраженного на референдуме, а также принятия Федерального закона, обеспечивающего реализацию принципа народного суверенитета.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Булашов, Сергей Николаевич, 2009 год

1.Нормативные материалы

2. Конституция Российской Федерации//Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Федеральный Закон «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 17.

4. Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с изм. и доп. от 14. декабря 2008 г. № 194 ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 4560.

5. Федеральный Закон «Об органах федеральной безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. // Российская газета, 1995, 3 апреля.

6. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 августа 1995 года, (с изм. и доп. от 18 апреля 2009 г. №365 ФЗ) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506.

7. Федеральный Закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 14. марта 2008 г. № 178 ФЗ) // Российская газета, 1995, 12 апреля.

8. Федеральный Закон «Кодекс Р.Ф. об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (с изм. и доп. от 10.09.08 г. № 231 — ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №1(21) ст.1.

9. Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. (с изм. и доп. от 11. июля 2008 г. № 187 — ФЗ) // Российская газета, 1995, 21 июля.

10. Федеральный Закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. (с изм. и доп. от 14. декабря 2008 г. № 194 ФЗ) // Российская газета, 1996, 6 июня.

11. Федеральный Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. // Российская газета, 1995, 25 октября.

12. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. (с изм. и доп. от 13. декабря 2008 г. № 398 ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 3 0, ст. 1131.

13. Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3(с изм. и доп. от 24. декабря 2008 г. №411- ФЗ) // Российская газета, 1998, 8 апреля.

14. Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 29, ст. 1012.

15. Закон Российской Федерации «Об оружии» от 20 мая 1993 г. // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 30, ст. 1130.

16. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 301.

17. Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 14 февраля 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, № 11, ст. 521.

18. Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов в Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 323.

19. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №21.

20. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 2 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 5, ст. 184.

21. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Р.Ф. «О государственной границе Российской Федерации» от 27 июля 1994 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1861.

22. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» // Российская газета, 1996, 4 октября.

23. Закон СССР «О государственной границе СССР» // Правда, 1982, 29 ноября. Федеральный Закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года №109//"Собрание законодательства РФ", 24.07.2006, № 30, ст. 3285.

24. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года №131. Собрание законодательства РФ, 2003, № 35, ст. 3506.

25. Таможенный Кодекс РФ // Российская газета, 3.06.2003.

26. Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года №164.

27. Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. // Российская газета, 1992, 13 октября.

28. Указ Президента Российской Федерации «Об образовании Пограничных Войск Российской Федерации» от 12 июня 1992 г. № 620 // Российская газета, 1992, 20 июня.

29. Указ Президента Российской Федерации «О создании Федеральной пограничной службы — Главного командования Пограничных войск Российской Федерации» от 30 декабря 1994 г. № 2245 // Российская газета 1994, 6 января.

30. Указ Президента Российской Федерации «О преобразовании Федеральной пограничной службы — Главкомата в ФПС России» от 30 декабря 1994 г. № 2245 // Российская газета, 1994, 6 января.

31. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» от 2 марта 1995 г. № 232 // Российская газета, 1995, 12 марта.

32. Указ Президента Российской Федерации «Об образовании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по пограничной политике» от 27 февраля 1995 г. № 211 // Российская газета, 1995, 12 марта.

33. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. № 803 // Российская газета, 1996, 11 июня.

34. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ»// Российская газета, 31.12.06г.

35. Указ Президента Российской Федерации «Основные положения военной доктрины Российской Федерации» от 2 ноября 1993 г. № 1833 // Российская газета, 1993, 11 ноября.

36. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. № 1203 // Российская газета, 1995, 27 декабря.

37. Основы пограничной политики Российской Федерации. Подписаны Президентом Российской Федерации 5 октября 1996 г. // Российская газета, 6.11.96.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1996 г. № 1052 «О федеральной целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 1997 гг. и на период до 2000 года» //Российская газета, 1996, 12 сентября.

39. Постановления Правительства Российской Федерации № 48 «О мерах по защите российского птицеводства» и № 49 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации» // Российская газета, 2002, 29 января.

40. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Огосударственной границе Российской Федерации» // Российская газета, 4.05.93.

41. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 2990.

42. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

43. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» от 2 марта 1995 № 232 //Российская газета, 1995, 12 марта.

44. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. № 803 //Российская газета, 1996, 11 июня.

45. Указ Президента РФ от 11 октября 2007 года №1359 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы РФ»// Собрание законодательства РФ", 15.10.2007, № 42, ст. 5010.

46. Постановление Правительства РФ от 27.05.06 № 312 (ред. от 9.10.07) «О паспортах пунктов пропуска через государственную границу РФ»//Собрание законодательства РФ", 05.06.06,№23,ст. 2504.

47. Постановление Правительства РФ от 15.01. 2007 г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»// Собрание законодательства РФ", 29.01.2007, N 5, ст. 653.

48. Постановление Правительства РФ № 734 «О федеральном агентстве по обустройству государственной границы РФ» // Российская газета, 2007, 2 ноября.

49. Правила пограничного режима// Российская газета, 22 ноября 2006 года.

50. North Sea Continental Shelf, Judgment. International Court of Justice Reports 1969. The Hague, 1969. P. 23.

51. Spykman, Nicolas J. America's Strategy in World Politics. The United States and the Balance of Power. N.Y., 1942.

52. Алексеев С.С. Общая теория права: Т. 1 М., 1981.

53. Антонов И.В., Международное право: курс лекций.// М., Книжный мир, 2006.

54. Атлас Российской империи// Санкт-Петербург, 1796

55. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., МГУ, 1997.

56. Бараболя П.Д., Хабиров Б.Г. Правовые проблемы, связанные с установлением экономической зоны. В кн.: Современное международное морское право / Отв. ред: М.И. Лазарев. М., 2006, с. 122 - 179.

57. Бахрах Д.Н. Административное право, учебник, часть общая. // М., 2008, с. 16.

58. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы. М., Наука, 1984.

59. Боярский В.И. На стороже Руси стояти. М., Граница, 1992.

60. Бродель Ф. Что такое Франция? Кн. 1 : Пространство и история / Пер. с фр. М.; Изд-во им. Сабашниковых, 1994.

61. Васильев А.И. Система национальной безопасности РФ (конституционно-правовой анализ): Дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. СПб., СПбУ МВД РФ, 2007, 340 с.

62. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.

63. Видянин В.И Региональная экономика.//М., Инфра-м, 2008 г.

64. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.// Инфра-М, 2009.

65. Гапоненко А.П., Дулыциков Ю.С. Региональная экономика.//Издательство РАГС, 2006 г.

66. Гилев О.Е., Леонтьев C.B., Новиков Д.А. Распределенные системы принятия решений в управлении региональным развитием.//М., ИПУ РАН, 2007 г.

67. Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., МЮИ МВД Российской Федерации, 2007, 330 с.

68. Головин Ю.А. Жизненно важные интересы России в пограничном пространстве на рубеже XX XXI веков и роль Федеральной пограничной службы Российской Федерации в их защите: Дисс. на соискание уч. ст. доктора политич. наук. Ярославль, 2008, 373 с.

69. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики, учебник для ВУЗ-ов, 2-е издание.// М., ГУ ВШЭ, 2007 г.

70. Гринберг P.C. , Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. // М., 2000 г.

71. Гринберг P.C. Рациональное поведение России на постсоветском пространстве.// М., 2003 .

72. Губанов В.А. и др. Введение в системный анализ: Уч. пособие. Л., Изд-во Ленингр. универ-та, 2008.

73. Губанов В.А. и др. Введение в системный анализ: Уч. пособие. Л., Изд-во Ленингр. универ-та, 2007.

74. Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3. М., Изд. Моск. независ, института международн. права, 2008, с. 541.

75. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970 г.

76. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М., 2008.

77. Дойонаи В.У., Панов В.Н., Рушщев О.Г. Международное право. Словарь-справочник / Под общ. ред. В.Н. Трофимова, М., ИНФРа-М, 2007.

78. Дроздов В.А. Правовой режим авторского свидетельства в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования // Труды ЦНИИП. 1969. Сер. 1.

79. Ежуков Е.Л. Становление и развитие пограничной охраны России (XV начало XX вв.). М., 1991.

80. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

81. Закон СССР «О государственной границе СССР». М., Воениздат, 1986.

82. Закон СССР «О государственной границе СССР». Политико-правовой комментарий. М., Воениздат, 1986.

83. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., 2007, 401 с.

84. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы. 1917 1921 гг. М., Воениздат, 1958.

85. Илькова Н.М. Режим труда и его воздействие на эффективность производства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2007.

86. Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства. Сб. статей под редакцией В.A. May, O.B. Кузнецовой.// М., Институт экономики переходного периода, 2006 г.

87. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVII съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982.

88. Кашанина Т.В., Кашанин А,В. Основы российского права.- М., ИНФРА-М-НОРМА, 2008.

89. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972.

90. Клименко Б.М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. М., Международные отношения, 1982.

91. Клименко Б.М. Мирное решение территориальных споров. М., Международные отношения, 1982.

92. Клименко Б.М., Порк A.A. Территория и граница СССР. М., Международные отношения, 1985.

93. Козлов А.Е. Конституционное право, учебник. М., 1997.

94. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Бек, 2007.

95. Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М„ 2007.

96. Крылова Н.С. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., Родина, 2006.

97. Куракин A.B. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

98. Кутафин O.E. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций, т. 2. М., Манускрипт, 2005.

99. Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного морского права. М., 1983, с. 264.

100. Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. М., 2006.

101. Латышев И.А. Покушение на Курилы. Ю.-Сахалинск, Пресса, 2006.

102. Лучин В.О. конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., ЮНИТИ, 2005.

103. Лысенко В.И. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 2005.

104. Маркс К. К еврейскому вопросу / Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 401.

105. Международное космическое право / Отв. ред. Г.П.Жукова, Ю.М. Колосова. М., 1999.

106. Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 1994.

107. Менделеев Д.И. Заветные мысли. М., Мысль, 1995, с. 204.

108. Мечников Л.И. Цивилизация и великие исторические реки: Статьи.// М, ЮНИТИ, 2007.

109. Мовчан А.П. III Конференция ООН по морскому праву и ее итоги. В кн.: Деятельность государств в мировом океане. М., 1983, с. 18.

110. Моисеев А.И. Режим экономии важнейшее средство укрепления мо-гущест ва страны. - Свердловск, 1975.

111. Молодцов C.B. Исключительная экономическая зона: правовой статус и правовой режим судоходства. М., 1985, с. 21.

112. Молодцов C.B. Правовой режим морских вод. М., 1982, с. 108.

113. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР. М„ 1985.

114. Морозова Т.Г. Региональная экономика. Учебник для ВУЗ-ов// М., ЮНИТИ, 2008 г.

115. Муртазалиев A.M. Правовые проблемы охраны в бассейне Каспийского моря. Дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., 2005.

116. Наташев А.Е., Стручков H.A. Основы теории исправительно-трудового права.// М., 1967.

117. Научно-техническая конференция «Государственная граница России: проблемы и пути их решения». М., 2007.

118. Оболонский A.B., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М., 1978.

119. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. —М., 1993.

120. Орешин В.П., Фетисов Г.Г., Региональная экономика и управление. М., Инфра-м, 2007 г.

121. Основные сведения об Организации Объединенных Наций. М.: Юридическая литература, 2008.

122. Официальный текст Конвенции ООН по морскому праву / Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, 1984.

123. Плеханов A.M. Отдельный корпус пограничной стражи. М., Граница, 1993 г.

124. Резвых В.Д., Скляров И.А. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования. -Горький, 1977.

125. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров. Организационно-правовые вопросы. М., 1981.

126. Рузвельт Ф.Д. Беседы у камина / Пер. с англ. А. Шаракшанэ. M.: ЛХА «Альма», 1995.

127. Сальников В.А. Государственные границы: история и современность. Пограничник, М., 1990.

128. Самощенко И.С. Охрана режима законности в советском государстве. М., 1960.

129. Сборник международно-договорных документов о сотрудничестве по пограничным вопросам. Вып. 1. М., Граница, 1995.

130. Свод законов Российской империи, т. 1.

131. Секретная переписка Рузвельта и Черчилля в период войны / Пер. с англ. M., ТЕРРА, 1995.

132. Серегин В.П. Военные проблемы международного морского и воздушного права. М., ВПА, 1986.

133. Советский энциклопедический словарь. М., Советская энциклопедия, 1987.

134. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М: Партиздат, 1934.

135. Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук.СПб., 1994, 41 с.

136. Страбон. География. В 17 кн.

137. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х томах. М., Бек, 2006.

138. Субботин Д.С. Административно-правовое регулирование безопасности границ Российской Федерации: Дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. М., 2007, 193 с.

139. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., Наука, 1978.

140. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., Мысль, 1978.

141. Часовые советских границ. Краткий очерк истории пограничных войск СССР. Издание второе, дополненное. М., Политическая литература, 1983.

142. Шамба Т. М., Непрошин А.Ю., Абхазия. Правовые основы государственности и суверенитета.// М, РГТЭУ, 2006.

143. Шеремет К.Ф. Принятие решений местными органами власти и управления. М., ИГП АН СССР, 1983.

144. Энгельс Ф. Начало конца Австрии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4.1. Статьи

145. Ананьев А.Н. О некоторых региональных аспектах занятости населения в условиях кризисной ситуации.//Статья в матер. Всероссийской конференции РГУТиС «Наука-сервису «(февраль 2009г.) М., изд. РГУТиС, 2009 г.

146. Ананьев А.Н. О некоторых аспектах региональной социальной политики в свете реализации национальных проектов. //Статья в сборнике. Пенза изд. НОУ «Приволжский дом знаний», 2006 г.

147. Андреев C.B. Россия и мировая энергетическая безопасность// Нефть, газ, энергетика, 2007, №3.

148. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы (Правовые проблемы) // Государство и право, 2008, № 5.

149. Арктический участок границ России // Граница. Вестник информации, 2007, № 11 (23), с. 11.

150. Бабурин С.Н. Современные проблемы Российской государственности: территория и гражданство // Государство и право, 1996, № 11, с. 3 9.

151. Банных В.И. Мы за сотрудничество на взаимной основе // Пограничник Содружества, 2007, № 4, с. 23 26.

152. Баранов А.Н. На кавказском направлении // Вестник границ России, 2006, № 7 8, с. 72.

153. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право, 2006, № 11, с. 3 9.

154. Белов С.О. О Курилах без спешки// Российская газета, 2007 г., 28 февраля.

155. Бельянинов А.Д. Интервью газете Ведомости.// Ведомости, 2007, 25 января.

156. Беляков A.B. Минлесхоз возвращается? // Российская газета № 35, 22.02.2006.

157. Вайншток С.М. Интервью. Нефть в обход Белоруссии.// Экономика, 6.02.2007.

158. Виноградова О.Д. Мировые итоги.// Нефтегазовая вертикаль, 2006, №4.

159. Воронин Н.Д. Опыт распространения природной ренты между государством и компаниями нефтегазовой промышленности.// Финансы и кредит,2006 г., №16.

160. Выжутович B.C. Союз неразрешимый// Российская газета, 2007, 19 января.

161. Вылегжанин А.Н. Подземный предел распространения суверенитета государства // Государство и право, 2001, № 8.

162. Габричидзе Б.Н. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право, 1995, № 3, с. 22-30.

163. Габричидзе Б.Н. Шхмаметьев A.A. Таможенно-территориальное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ (Правовые аспекты) // Государство и право, 1994, № 1, с. 45 56.

164. Гладунов О.Н. Таможня на пятерых.// Российская газета, 2005,10 ноября.

165. Глазьев С.Д. Последний штурм олигархов // Аргументы и факты, 2006, № 42.

166. Горелик О.Ф. Рыбный ресурс Минсельхоза.// Аргументы и факты, 2006, №3.

167. Грач Л.И. Геополитика и современность // Марксизм и современность, 1995.

168. Гурова И.Н. Нефть, бюджет и частные трубы // Российская газета, 2005, № 46, 13 марта.

169. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М, МГУ, 1994.

170. Долгушина H.H. Курилы. Существует ли территориальный вопрос между Россией и Японией?// Экономический вестник, 2005,№1.

171. Ефременко Т.В. Минфин уточнил// Российская газета , 2007 г, 19 января.

172. Зиядуллаев Н.С. К вопросу об экономических стратегиях регионального развития в Центральной Азии. // «Региональная экономика: теория и практика», 7(46) 2007 июль

173. Караганов С.А. Непромежуточные итоги.// Российская газета, 2007г., 25 января.

174. Ким С. А. Комплексная оценка социально-экономического развития субъектов РФ по Центральному федеральному округу.// Научное и методическое издание «Экономика и право», 2004 г., №4, с.3-32.

175. Ким С. А. Рейтинговый подход к оценке состояния социально-кономического развития Федеральных округов России.// Научное и методическое издание «Экономист Подмосковья», 2006 г., №2 , Изд.дом МПА-пресс, с.58-69.

176. Ким С. А. Уровень социально-экономического развития регионов как показатель его конкурентоспособности. // Издание «Экономика и право», изд. Гос. НИИ системного анализа Счетной палаты РФ, 2008 г., №1.

177. Ким С. А., Шароборо И.О. Совершенствование стратегии управления в агропромышленном комплексе на основе полного цикла производства продуктов питания. // Научное и методическое издание «Экономика и право»,2006 г.,№1

178. Коган Э.Б. Россия у дверей ВТО // Юридический вестник, 2006, № 4 (306).

179. Колпаков А.Н. Затишье // Пограничник Содружества, 1995, № 2, с. 58 -60.

180. Коростылев С.З. Налоговая диета для нефтяных баронов // Российская газета, 2003, № 96, 22 мая.

181. Кривощекова Е.Ф, Окунева E.H.// Система регулирования нефтяного комплекса России. Вопросы экономики, 2004г. №7.

182. Куда подевалась рыба? // Совершенно секретно, 2007, № 4.

183. Кулаков В.Б. Воронежские крылья // Российская газета, 2005, № 239, 20 декабря.

184. Лавров C.B. Война и МИД. Интервью Российской газете.// Российская газета,2007, 28 февраля.

185. Лавров C.B. Россия не будет устраивать истерик по поводу ПРО // Комсомольская правда, 2007, 22 февраля.

186. Лесная конституция России // Российская газета, 2006, 16 августа.

187. Лукьянов Ф. ЕС: расширение продолжается. // Российская газета, 15.11.05 г.

188. Матвиенко В.В. Граница разделяет, содружество сближает // Пограничник Содружества, 2007, № 4, с. 8 10.

189. Мелков Г.С. Самоопределение народов Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья: мифы или реальность?// Московский комсомолец, 16-17 сентября 2006г.

190. Мелков Г.С., Чамаров В.И. Территориальные претензии Японии к России (международно-правовые вопросы), РЕМП — 2000, СПб, 2006.

191. Мельник А.И. Антиоффшорное законодательство//Хозяйство и право, 2005, № 2.

192. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право, 1993, № 6, с. 98 109.

193. Николаев А.И. К вопросу о военной реформе // Граница. Вестник информации, 1996, № 2, с. 1 6.

194. Новикова Е.В. Правовые проблемы природопользования в Каспийском регионе // Государство и право, 2001, №11.

195. О ситуации на российско-американской границе // Граница. Вестник информации, 1995, № 10 (22).

196. Оганесян С.И. Энергетическая стратегия России до2020, ее реализация и перспективы развития ТЭК.// Нефть, газ, энергетика, 2006, №3.

197. Орешкин Д.Ф. Богатая страна бедных людей.// Аргументы и факты. 2007 г, №7

198. Патрушев Н.И. Интервью. // Красная звезда, 28.05.06г.

199. Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользований // Государство и право, 2001, № 4.

200. Поленина В.И. Воздействие глобализации на правовую систему Рос-сии.//Государство и право.2004.№3.

201. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета, 2004, № 71, 19 апреля.

202. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 2005,17 мая.

203. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 2006, 11 мая.

204. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, 2008, 17 мая.

205. Российско-Монгольское соглашение о прохождении линии государственной границы // Граница. Вестник информации, 1995, № 10, с. 18.

206. Россия переехала Литву // Коммерсантъ, 2006, № 75, 29 апреля.

207. Рукша В.В. Зональные тарифы // Российская газета, 2007, 14 апреля.

208. Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений // Государство и право, 2001, № 4.

209. Рынок лекарств // Российская газета, 2007, 14 июня.

210. Сидибе П.И. Бюджетное ускорение.// Российская газета, 2007 г., 2 марта.

211. Скрылева И.В. На защиту морских границ встанет береговая охрана.// ИА «Двина-Информ», 18 мая 2005 года.

212. Скуратов Ю.И. Государственная граница Р.Ф.: реформирование правовой основы // Государство и право, 1993, № 10, с. 16 — 26.

213. Словарь экономических терминов. М., МГУ, 1999.

214. Совет экспертов // Российская газета, 2003, 13 марта.

215. СРП — делим, а что в остатке? // Российская газета, 2005, 29 января.

216. Сырьевой придаток без сырья // Аргументы и факты, 2003, № 46.

217. Талалаев А.Н. Природные богатства — под защиту международного права //Советское государство и право, 1971, № 9.

218. Тоцкий H.H. Организационно-правовые проблемы миграционной службы России // Государство и право, 1996, № 2, с. 35-41.

219. Тымко A.A. ФПС России: шаги реформы // Пограничник Содружества, 1995, №2, с. 41.

220. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. В 4 т. М., Русский язык.

221. Чалдаева JI.A. Антикризисное управление, как инструмент финансовой стабилизации предприятий.// Экономический анализ: теория и практика, 2009 г., №6.

222. Чалдаева JI.A. Современные инструменты антикризисного управления. // Дайджест-Финансы, 2008 г., №8.

223. Чалдаева JI.A. Управление экономической устойчивостью субъектов, как основа их конкурентоспособности.//Региональная экономика, 2005 г., №6.

224. Чалдаева JI.A. Финансово-экономические источники развития инновационной экономики.//Финансы и кредит, 2007 г., №48.

225. Черненко А.И. Миграционная политика России // Российская газета, 2002, 14 июня.

226. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970, с. 48.

227. Чижов М.А. Бизнес не торопится вкладываться в Россию.// АиФ, 2007, № 7.

228. Шергина Н.Д. Кому достанется Северный полюс? // Российская газета, 9 ноября 2008 г.

229. Шкурин М.Я. Пограничный контроль самостоятельный вид деятельности органов ФПС России // Граница. Вестник информации, 1995, № 11

230. Щербаков A.C. Государственная граница России и право // Государство и право, 1995, № 9.

231. Щербаков A.C. Проблема координации действий в сфере охраны государственной границы // Государство и право, 1996, № 4, с. 27.