Уголовно-правовое обеспечение управленческой деятельности представителей власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Кизилов, Андрей Юрьевич

• Кизилов, Андрей Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кизилов, Андрей Юрьевич

Глава I. Социальная обусловленность уголовно-правового обеспечения управленческой деятельности представителей власти

§1.1. Государственная власть и ее представители: понятие, аксиология

§1.2. Социальные предпосылки криминализации посягательств на представителей власти

1. 3. Развитие норм о посягательствах на управленческую деятельность представителей власти в истории русского законодательства до 1917 г.

§1.4. Развитие норм о посягательствах на управленческую деятельность представителей власти в истории законодательства СССР и РСФСР (РФ)

Глава II. Уголовно-правовое регулирование управленческой деятельности представителей рластн в правоохранительной и контроляруюше|Гсф4ра^ С

§ 2. 1. Общая характеристика преступлений, посягающих на нормальную деятельность государственного аппарата в правоохранительной и контролирующей сферах

§ 2. 2. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа '

§ 2. 3. Применение насилия в отношении представителя власти

§ 2. 4. Оскорбление представителя власти

§ 2. 5. Отграничение посягательств на представителей власти от смежных преступлений

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовое обеспечение управленческой деятельности представителей власти»

Актуальность темы исследования. Общество, государство, власть, порядок управления - взаимосвязанные и взаимообусловленные явления человеческой цивилизации, ее константы. Возникнув однажды, они присутствуют на всех этапах исторического развития, выполняя при этом сложную миссию, связанную с реализацией «культурно-политического спасения» мира и человека.

Как показывает история, существование общества без государства и власти попросту невозможно, если только не считать одним из допустимых вариантов социального бытия «войну всех против всех». Действительно, отношения между индивидами не оборачиваются хаосом лишь потому, что существует общий властный центр, обеспечивающий порядок в социуме. Чрезвычайная сложность экономических отношений, сосредоточенность огромного числа людей в городах, функционирование систем их жизнеобеспечения требуют наличия общих поавил и норм, обязательность исполнения котооых гapaнтиdveтcя только госул к а - * дарственной властью. Власть, таким образом, является основным и наиболее ярким признаком государства.

Вместе с тем, наличие у государства власти и аппарата управления - это отнюдь не самоцель. Власть нужна ему для реализации общественных функций, поскольку вне взаимодействия с обществом государство теряет всякий смысл. Осуществляя указанные функции при помощи управленческих процессов, государство организовывает общество, объединяя всех его членов. Происходит это благодаря тому, что слаженная работа государственных органов удовлетворяет объективную потребность общества в организующе-властном воздействии на складывающиеся в нем отношения с целью их упорядочения и планомерного развития.

Известно, что государству для осуществления его функций необходимы материальные ресурсы и личный штаб управления. Также известен и тот факт, что всякая государственная власть держится на двух китах - силе и согласии (макиавеллневский кентавр). Утрата любой из этих опор - начало краха государства. Посягательства на управленческую деятельность представителей власти в правоохранительной и контролирующей сферах разрушают «силовую» составляющую государственной власти. Нарушая нормальное функционирование определенных звеньев государственного аппарата либо создавая реальную опасность такого нарушения, эти преступления существенно подрывают эффективность государственной деятельности по управлению социальными процессами и дискредитируют авторитет государства. Удельный вес таких посягательств колеблется от трех с половиной до пяти тысяч в год', что составляет примерно четверть от всех преступлений против порядка управления". Вот почему государство - политический союз, обладающий монопольным правом применения легитимного насилия, - очень жестко реагирует на дезорганизацию его властного регулирования, обеспечивая последнее с помощью наиболее острой формы принуждения - уголовно-правовой.

Именно эту задачу и призван выполнить комплекс уголовно-правовых запретов (ст. 317 - 319 УК), содержащихся в главе «Преступления против порядка управления». В то же время, при применении указанных норм на практике нередко возникают определенные затруднения, связанные с недостаточной четкостью и проработанностью этих норм, а также высокой латентностью предусмотренных ими преступлений (особенно это касается деяния, предусмотренного ст. 319 УК). Кроме того, общественная опасность отдельных деяний либо не учитывается при криминализации, либо недооценивается при назначении наказания. Необходим более внимательный подход к определению отдельных признаков, дифференцирующих уголовную ответственность при конструировании квалифицированных составов указанных посягательств.

В целом сказанное свидетельствует о необходимости углубленного теоретического анализа проблем социальной обусловленности, юридической природы, классификации и практики применения, а также выработки научно обосно

1 Так, в РФ в 1996 г. по ст. 317 УК было возбуждено 321 уголовное дело, по которым признаны виновными и осуждены 180 человек. По ст. 318 УК в том же году было возбуждено 3 622 уголовных дела, а привлечено к ответственности 2 930 человек (см.: Борисихина С. А., Прохоров Л. А. Насильственные преступления против представителей власти и современная криминальная ситуация // Следователь. - 2001. - № 2. - С. 20.); Скутин С. Л. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок: Дисс, . Ланд. юрид. наук. - М., 1995. - С. 77, ванных рекомендаций по совершенствованию уголовно-правовых норм, обеспечивающих управленческую деятельность представителей власти.

Степень научной разработанности проблемы. Система преступлений против порядка управления подвергалась исследованию в научных работах В.

A. Владимирова и Ю. И. Ляпунова, П. И. Гришаева, П. Ф. Гришанина и М. П. Журавлева, В. Ф. Кириченко, В. Д. Меныпагина, Г. Ф. Поленова, В. В. Ста-шиса и М. И. Бажанова. Соответствующие главы в учебниках по Особенной части уголовного права и комментариях к УК РФ были написаны Г. Н. Борзен-ковым, М, П. Журавлевым, А. В. Кладковым, Ю. А. Красиковым, 3. А. Незна-мовой и др.

Анализу отдельных составов преступлений, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие управленческую деятельность представителей власти, посвящены труды Н. И. Ветрова, П. С. Елизарова, М. П. Журавлева, П.

B. Замосковцева, Е. А, Сухарева и Н. И. Трофимова.

Предметом диссертационных исследований Е. А. Козельцева, М. X. Сулай-манова, С. Л. Скутина, Е. А. Сухарева и С. С. Яценко становились лишь проблемы ответственности за посягательства на представителей власти, осуществляющих очень узкую и специфическую управленческую деятельность - охрану общественного порядка. Отдельные вопросы, касающиеся ответственности за посягательства на представителей власти, затрагивались в диссертациях А. В. Кладкова, М. Е. Матросовой, Ю. И. Панова, С. Н. Тулина.

Однако до сих пор еще не осуществлялось комплексного монографического исследования, посвященного проблеме уголовно-правового обеспечения управленческой деятельности представителей власти в правоохранительной, контролирующей и иных сферах организации общественной жизни. Большинство научных трудов на данную тему были выполнены на базе прежнего уголовного и административного законодательства и основывались исключительно на марксистском понимания законов социологии. Остаются спорными и требуют дополнительного изучения такие аспекты, как пути приведения диспозиций норм о преступлениях, предусмотренных ст. 317 - 319 УК, в соответствие с административным законодательством; характер ущерба от указанных посягательств; выработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм и практики их применения.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационной работы являются: во-первых, исследование социальной обусловленности уголовно-правового обеспечения управленческой деятельности представителей власти; во-вторых, углубленный анализ наиболее важных либо дискуссионных проблем ответственности за посягательства на управленческие общественные отношения в правоохранительной и контролирующей сферах; в-третьих, выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательной регламентации уголовно-правового обеспечения управленческой деятельности уполномоченных лиц государственной власти. Сформулированные цели предопределили следующие задачи: а) определить социальную и юридическую природу нарушений нормальной деятельности представителей власти, осуществляющих управленческие функции в правоохранительной и контролирующей сферах, круг общественных отношений, которым наносится ущерб и выделить наиболее существенные признаки, влияющие на степень общественной опасности деяний, которые требуют уголовно-правового запрета; б) очертить круг и дать общую характеристику посягательств на общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти в области охраны общественного порядка и общественной безопасности, контрольно-ревизионной деятельности, показать их место в системе преступлений против порядка управления; в) исходя из бланкетного характера диспозиций уголовно-правовых норм, обеспечивающих нормальную деятельность представителей власти, исследовать их понятийный аппарат на предмет соответствия отраслевым законам, регулирующим такую деятельность; к ш! * • • г) разработать предложения совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности за преступления, предусмотренные ст. 317 - 319 УК, а также практики их применения.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают проблемы уголовно-правового регулирования ответственности за нарушение управленческой деятельности уполномоченных лиц государственной власти в правоохранительной и контролирующей сферах.

Предметом исследования являются:

- управленческая деятельность представителей государственного аппарата как необходимый элемент осуществления государственной власти;

- памятники уголовного права об ответственности за деяния, нарушающие слаженное функционирование государственных органов и их уполномоченных представителей; л

- действующие уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на управленческую деятельность представителей власти, а также за смежные преступления;

- нормы административного и конституционного права, регулирующие общественный порядок и общественную безопасность, статус государственных служащих, особенности функционирования государственных органов в правоохранительной и контрольно-ревизионной сферах;

- научные публикации по исследуемым вопросам;

- судебно-следственная практика по делам о преступлениях, посягающих на общественные отношения в области обеспечения управленческой деятельности представителей власти.

Методология и нормативная база исследования. Нормативную основу работы составляют памятники русского права до 1917 г., законодательные акты первых лет Советской власти. Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926 и 1960 г.г. и Уголовный кодекс РФ, а также нормы Конституции РФ, административного права, регулирующие вопросы, связанные с функционированием отдельных государственных органов.

В своих исследованиях автор использовал диалектический, системный, исторический, сравнительно-правовой, логический, конкретно-социологический и другие методы научного познания.

Эмпирической базой диссертационной работы являются как собственные конкретно-социологические исследования, так и данные других специалистов. Кроме разъяснений и опубликованных материалов судебной практики Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) за 1962 - 1999 гг., при подготовке диссертации были использованы материалы 215 уголовных дел о преступлениях посягающих на управленческие общественные отношения в правоохранительной и контролирующей сферах, рассмотренных в 1990 - 1999 гг. "Судами Ульяновской и Самарской областей, Республики Мордовия.

Научная новизна исследования определяется тем, что это одна из первых монографических работ, посвященная комплексному исследованию проблем уголовной ответственности за нарушение должностной деятельности представителей власти, выполненная на базе Конституции РФ, УК РФ 1996 г., с учетом ¡нового административного законодательства, регулирующего функционирование правоохранительных и контролирующих органов. Результаты исследования позволили очертить круг посягательств на общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу государственного аппарата в правоохранительной и контрольно-ревизионной сферах, раскрыть содержание признаков рассматриваемых составов преступлений, а также внести ряд предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусмотренных ст. 3 17 - 319 УК.

На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:

1. Всякая государственная власть базируется на двух элементах - силе и согласии. Утрата любой из этих опор создает реальные предпосылки для краха государства. Социальная опасность преступлений, предусмотренных ст. 317 -319 УК, как раз и заключается в том, что они, нарушая нормальную деятельность государственных органов, снижают качество управленческой деятельности и подрывают тем самым авторитет государства (согласие), а также ставят под сомнение его монопольное право на применение насилия (сила).

2. Основным непосредственным объектом исследуемых преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие, во-первых, нормальную деятельность государственного аппарата в правоохранительной и контролирующей сферах, во-вторых, интересы личности уполномоченных лиц государственной власти либо их близких. В связи с этим следует отметить, что посягательства, предусмотренные ст. 317 - 319 УК, являются «двухобъектными». Дополнительными благами, которым они причиняют ущерб, выступают общественные отношения, обеспечивающие жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти либо их близких.

3. Рассматриваемые деяния по своим объективным характеристикам являются насильственными. Способом причинения вреда управленческим общественным отношениям в них являются физическое насилие и угроза его применения. Под физическим насилием следует понимать любое умышленное, общественно опасное и противоправное воздействие на организм представителя власти. Угроза представляет собой умышленное, общественно опасное противоправное информационное воздействие на психику потерпевшего.

4. Состав посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) с объективной стороны характеризуется убийством либо покушением на убийство уполномоченного лица государственной власти, а с субъективной - несмотря на указанные в диспозиции статьи специальные мотив и цель - виной в виде как прямого, так и косвенного умысла.

Регулируемая в порядке, предусмотренном данной статьей, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой единство формального (комплекс мероприятий, прописанных в нормативно-правовых актах для сотрудников правоохранительных органов) и содержательного (активная деятельность по пресечению и предотвращению правонарушений, а также угроз общественной безопасности) критериев. без наличия любого из которых квалификация посягательств на ее субъектов по ст. 317 УК невозможна.

5. Уголовный закон берет под охрану специальной нормы только такую деятельность сотрудников правоохранительных органов, которая имеет (либо имела) место в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в связи с чем рекомендацию Пленума Верховного Суда РСФСР о необходимости квалификации по ст. 317 УК посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, независимо от того, находился ли он на дежурстве, следует / исключить из соответствующего постановления.

6. Диссертантом предлагается новая редакция, название и примечание к ст. 318 УК:

Статья 318. Нарушение нормальной деятельности представителя власти

1. Угроза убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо причинением вреда иным правоохраняемым интересам представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, наказывается .

2. Применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в связи с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей, наказывается.

3. Деяние, указанное в части первой или второй настоящей статьи, совершенное: а) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору; б) организованной группой; наказывается.

V 4. Применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении л. представителя власти или его близких в связи с исполнением им должностных обязанностей, наказывается .

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего кодекса признается лицо, замещающее государственную должность правоохранительного, контролирующего или иного государственного органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости».

7. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) направлено на общественные отношения, обеспечивающие авторитет и моральную обоснованность государственной власти как необходимую предпосылку ее функционирования. Именно поэтому законодатель допустил возможность привлечения к уголовной ответственности за умышленное унижение чести и достоинства представителя власти, совершенное хотя бы и по личным мотивам, но в момент исполнения потерпевшим должностных обязанностей.

Усиление уголовно-правовой зашиты авторитета государственной власти требует криминализации случаев оскорбления ее уполномоченных лиц, совер-; шенных в особой обстановке, обеспечивающей возможность трансляции негативных сведений, касающихся представителя власти, на значительную по количественному составу аудиторию. С учетом сказанного предлагается дополнить ст. 319 УК частью второй следующего содержания:

2. Оскорбление представителя власти, содержащееся в средствах массовой информации, в публично демонстрируемых произведениях, а равно в публичном выступлении, -наказывается.»

8. В интересах комплексного обеспечения управленческой деятельности представителей власти, а также соблюдения принципа системности при формулировании уголовно-правового запрета, главу «Преступления против порядка управления» следует дополнить ст. 317! следующего содержания: «Статья 3171. Посягательство на жизнь представителя власти Посягательство на жизнь представителя власти, а равно его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, наказывается.»

Исходя из этого, п. «б» ч. 2 ст. 105 следует исключить из УК как необоснованно включенный в группу преступлений против личности.

Теоретическое и практическое значение работы определяется тем, что она представляет осуществленное на монографическом уровне комплексное исследование проблем уголовно-правового обеспечения управленческой деятельности представителей власти. В диссертации очерчивается круг посягательств на такую деятельность, анализируется их социальная сущность и проводится отграничение от смежных преступлений. Практическая значимость проведенного исследования обусловлена тем, что: во-первых, внесен ряд предложений по совершенствованию уголовного законодательства; во-вторых, содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы как для дальнейшего исследования проблем ответственности за посягательства на порядок управления, так и в правоприменительной практике; в-третьих, некоторые рекомендации заслуживают внимания при подготовке постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, посвященного вопросам применения законодательства о преступлениях против управленческой деятельности представителей власти; в-четвертых, результаты диссертационного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания курсов «Уголовное право. Особенная часть», «Административное право».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Ульяновского государственного университета и там же проводилось ее обсуждение. Основные положения диссертации опубликованы в научных статьях и изложены на научных конференциях, проходивших в 2000-2001 гг. в г. Ульяновске. Материалы диссертации использовались при чтении курса лекций по Особенной части уголовного права, специальной дисциплине «Мотив и цель преступления».

Структура работы. Обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

А X

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Кизилов, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие основные выводы

1. Социальная опасность преступлений, предусмотренных ст. 317 - 319 УК, заключается в том. что они, нарушая нормальную деятельность государственных органов, снижают качество управленческой деятельности и подрывают тем самым авторитет государства, а также ставят под сомнение его монопольное право на применение насилия.

2. Основным непосредственным объектом исследуемых преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие, во-первых, нормальную деятельность государственного аппарата в правоохранительной и контролирующей сферах, во-вторых, интересы личности уполномоченных лиц государственной власти либо их близких. В связи с этим следует отметить, что посягательства, предусмотренные ст. 317-319 УК, являются «двухобъектпыми». Дополнительными благами, которым они причиняют ущерб, выступают общественные отношения, обеспечивающие жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти либо их близких.

3. Рассматриваемые деяния по своим объективным характеристикам являются насильственными. Способом причинения вреда управленческим общественным отношениям в них являются физическое насилие и угроза его применения. Под физическим насилием следует понимать любое умышленное, общественно опасное и противоправное воздействие на организм представителя власти. Угроза представляет собой умышленное, общественно опасное противоправное информационное воздействие на психику потерпевшего.

4. Состав посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) с объективной стороны характеризуется убийством либо покушением на убийство уполномоченного лица государственной власти, а с субъективной - несмотря на указанные в диспозиции статьи специальные мотив и цель - виной в виде как прямого, так и косвенного умысла.

Регулируемая в порядке, предусмотренном данной статьей, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой единство формального (комплекс мероприятий, прописанных в нормативно-правовых актах для сотрудников правоохранительных органов) и содержательного (активная деятельность по пресечению и предотвращению правонарушений, а также угроз общественной безопасности) критериев, без наличия любого из которых квалификация посягательств на ее субъектов по ст. 317 УК невозможна.

5. Уголовный закон берет под охрану специальной нормы только такую деятельность сотрудников правоохранительных органов, которая имеет (либо имела) место в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в связи с чем рекомендацию Пленума Верховного Суда РСФСР о необходимости квалификации по ст. 317 УК посягательства на жизнь сотрудника правоохрани тельного органа, независимо от того, находился ли он на дежурстве, следует исключить из соответствующего постановления.

6. Диссертантом предлагается новая редакция, название и примечание к ст. 318 УК:

Статья 318. Нарушение нормальной деятельности представителя власти

1. Угроза убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо причинением вреда иным правоохраняемым интересам представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, наказывается .

2. Применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в связи с исполнением представителем власти своих должнос тных обязанностей, наказывается.

3. Деяние, указанное в части первой или второй настоящей статьи, совершенное: а) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;

1 б) организованной группой; наказывается.

4. Применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им должностных обязанностей, наказывается .

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего кодекса признается лицо, замещающее государственную должность правоохранительного, контролирующего или иного государственного органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости».

7, Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) направлено на общественные отношения, обеспечивающие авторитет и моральную обоснованность государственной власти как необходимую предпосылку ее функционирования. Именно поэтому законодатель допустил возможность привлечения к уголовной ответственности за умышленное унижение чести и достоинства представителя власти, совершенное хотя бы и по личным мотивам, но в момент исполнения потерпевшим должностных обязанностей.

Усиление уголовно-правовой защиты авторитета государственной власти требует криминализации случаев оскорбления ее уполномоченных лиц, совершенных в особой обстановке, обеспечивающей возможность трансляции негативных сведений, касающихся представителя власти, на значительную по количественному составу аудиторию. С учетом сказанного предлагается дополнить ст. 319 УК частью второй следующего содержания:

2. То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации, публично демонстрируемых произведений, а равно нанесенное в публичном выступлении, -наказывается.»

В. В интересах комплексного обеспечения управленческой деятельности представителей власти, а также соблюдения принципа системности при формулировании уголовно-правового запрета, главу «Преступления против порядка управления» следует дополнить ст. 317' следующего содержания: «Статья 317!. Посягательство на жизнь представителя власти Посягательство на жизнь представителя власти, а равно его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, -наказывается.»

Исходя из этого, п. «б» ч. 2 ст. 105 следует исключить из УК как необоснованно включенный в группу преступлений против личности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кизилов, Андрей Юрьевич, 2002 год

1. Нормативные акты

2. Закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, 25 ноября 1995.

3. Закон «О государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 г (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г.)//СЗ РФ. 1999. - № 23. - Ст. 2808.

4. ФЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 № 105 // СЗ РФ. -2001,- №23.-Ст. 2277.

5. Закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техног енного характера» // СЗ РФ. -1994. -№ 35. Ст.3648,

6. Положения о железнодорожных войсках // СЗ РФ. 1999. - № 10. -Ст. 181.

7. Уголовный кодекс РФ 1996 г.

8. Таможенный кодекс РФ 1993 г.

9. ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от от 5 июня 1995 г, № 119 с изм. от 22 янв. 1999 г. // СЗ РФ. 1995. - 1Х«3. - Ст. 2990; СЗ РФ.1999. № 8. - Ст. 974.

10. ФЗ « Об органах ФСБ РФ» с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г, // СЗ РФ.2000. -№ 1. -Ст.9.

11. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. - №18. Ст. 1475.

12. ФЗ «О государственной защите судей, должностных лип правоохранительных или контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. - № 17. -Ст. 1455.

13. ФЗ «О милиции» с изм. и доп. от 31 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. - № 14.-Ct.1666.

14. ФЗ «О пограничной службе РФ» от 4 мая 2000 г. И СЗ РФ. 2000. - №19. -Ст.2021.

15. ФЗ от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» // СЗ РФ. -1998. М 7. - Ст.799.

16. ФЗ от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом»// СЗ РФ. 1998. - № 31. -Ст.3808,

17. ФЗ от 6 февраля 1997г.«О внутренних войсках МВД РФ» //Российская газета. 1997. - 12 февраля.1. Судебная практика

18. Архив Верховного Суда Республики Мордовия. (1990 1999 гг.).

19. Архив Железнодорожного районного суда г. Ульяновска (1990 1999 гг.).

20. Архив Заволжского районного суда г, Ульяновска (1990 1999 гг.).

21. Архив Засвияжского районного суда г. Ульяновска. ( 1990 1999 гг.).

22. Архив Ленинского районного суда г. Ульяновска (1990 1999 гг.).

23. Архив Октябрьского городского суда Самарской области (1990 1999 гг.).

24. Архив Сызранского городского суда (1990 1999 гг.).

25. Архив Ульяновского областного суда (1990 1999 гг.).

26. Абдоахманова Е. Р. Уголовно-гшавовая охоана учоеждений. осуществляю1. A i 1 <Г Ащих изоляцию от общества. Ульяновск, 1996.

27. Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998.

28. Алексеев Ю. Г. Псковская Судная грамота и ее время. М,, 1980.

29. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. -М.,1997.

30. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1997.

31. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М,, 1973.

32. Беляев И. Д. Лекцш по истории русскаго законодательства. М., 1879.

33. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986.

34. Бородин С. В. Преступления против жизни. М., 1999.

35. Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. \!. 1963.

36. Вебер М. Избранные произведения. М,, 1990.

37. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1999.

38. Ветров Н. И. Преступления против порядка управления, посягающие на нормальную деятельность органов внутренних дел. М., 1989.

39. Владимиров В. А., Ляпунов Ю. И. Преступления против порядка управления. М„ 1969.

40. Волков Б. С. Мотивы преступлений. Казань, 1982.

41. Гаухман Л. Д. Насилие как средство совершения преступления. М, 1974.

42. Гаухман Л. Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР. Саратов. 1981.

43. Гаухман Л. Д. Борьба с насильственными посягательствами. М., 1969.

44. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936.

45. Грамши А. Избранные произведения. Т. 3. М., 1959.

46. Греков Б. Д. Киевская Русь. М., 1959.

47. Герцензон А. А. История советского уголовного права. М., 1948.

48. Гришаев П. И. Преступления против порядка управления. М, 1959.

49. Гоишанин П. Ф. Жллэавлев М. П. Пюеступления против пооядка упоавле1. А * Я. -1 1 1 ^ ^ния. М., 1963.

50. Гришанин П. Ф. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. -\!. 1978.т.26. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1994.

51. Данте А. Малые произведения. М., 1968.

52. Даныыин И. Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973.

53. Древнерусское государство и его международное значение / Под ред. В. Т. Пашуто и Л. В. Черепнина. М., 1965.

54. Дубовец П. А. Ответственность за телесные повреждения по советскому уголовному праву. М., 1964.

55. Дугин А. Абсолютная Родина. М., 1999.

56. Дугин А. Г. Русская Вещь. Очерки национальной философии: в 2 т. Т. 2, -М., 2001.

57. Елизаров П. С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. Киев. 1973.

58. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка. -М. 1965.

59. Еропкин М. И., Попов Л. И. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л,, 1973.

60. Жижиленко А. А. Преступления против личности. М.-Л., 1927.

61. Замосковцев П. В. Уголовная ответственность за посягательства на управленческую деятельность работников милиции и народных дружинников по охране общественного порядка. Омск, 1980.

62. Здравомыслов Б. В. Должностные преступления. Понятие и квадифика

63. Зелинский А. Ф. Осознаваемое и неосознаваемое в преступном поведении. Харьков. 1986.

64. Землюков С. В. Уголовно-правовые проблемы преступного вреда. Новосибирск, 1991.

65. Иванов Н. Г. Аномальный субъект преступления. М., 1998.

66. Ильин И. А. Сочинеия. Т. 1. \!. 1993.

67. Иногамова-Хегай JI. В. Конкуренция норм уголовного права. М, 1999.

68. Кафаров Т. М., Мусаев Ч. Т. Борьба с посягательствами на общественный порядок (уголовно-правовой и криминологический аспекты). Баку,1983.

69. Кейзеров Н. М. Власть и авторитет. М, 1973.

70. Кириченко В. Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956.

71. Кистяковский Б. А. Философия и социология права. СПб., 1998.

72. Коган В, М. Социальный механизм уголовно-право во го воздействия. М,1983.

73. Коржанский Н. И. Очерки теории уголовного права. Волгоград, 1992.

74. Коржанский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М.,1980.

75. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Изд. 6 -е. СПб. Т. 1.1908.

76. Колонтаевский Ф. Е. Вопросы теории и практики реализации законодательства о милиции в деятельности аппаратов и подразделений охраны общественного порядка милиции общественной безопасности. М., 1993.

77. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник. М., 1975.

78. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В. И. Радченко и A.C. Михлина. М., 2000.

79. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 1996.

80. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. С, И. Никулина. М., 2000.

81. Красиков А. Н. Преступления против личности. Саратов, 1999.

82. Красиков А. Н. Преступления против права человека на жизнь: в аспектахde lege lata и de lege ferenda. Саратов, 1999.

83. Красиков А. Н. Ответственность за убийство по российскому уголовному праву. Саратов, 1999.

84. Криминальная мотивация / Отв. ред. В. Н. Кудрявцев. М,, 1986.

85. Кругликов Л. Л. Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства в уголовном праве. Ярославль, 1985.

86. Кругликов Л. Л., Савинов В. А. Квалифицирующие обстоятельства (понятие, виды, влияние на квалификацию). Ярославль, 1989.

87. Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

88. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

89. Кузнецова Н. Ф. Значение преступных последствий. М., 1958,

90. Кузнецова Н. Ф. Уголовная ответственность за нарушение общественногоIпорядка. М., 1963.

91. Куринов Б. А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984.

92. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Т 4. Л., 1973.

93. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Т.4. Л., 1978.

94. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. М., 2000.

95. Ланге Н. Исследования об уголовном праве Русской Правды. СПб., 1860.

96. Левертова Р. А. Ответственность за психическое насилие по советскому уголовному праву. Омск, 1978.

97. Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1977.

98. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Второе издание. Т. 18. М., 1959.1. X А

99. Матышевский П. С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964.

100. Меньшагин В. Д. Иные преступления против порядка управления. М., 1957.

101. Насильственная преступность / Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. В. Наумова. М., 1997.

102. Наумов А. В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

103. Наумов А. В. Мотивы убийств. Волгоград, 1973.

104. Общая теория государства и права / Отв. ред. Н. М. Марченко. Т. 1. М., 1998.

105. Неклюдов Н. А. Руководство к особенной части русского уголовного права. Т 1. Преступления и проступки против личности. СПб., 1876.

106. Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права. \!. 1999.

107. Никифоров Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву. -М., 1960.

108. Ной И. С. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовномправе. Саратов, 1959.

109. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1975.

110. Осипов П. П. Теоретические основы конструирования уголовно-правовых санкций. Л., 1976.

111. Очерки истории СССР. Период феодализма. XVII в. М,, 1955.

112. Павлов-Сильванский М. П. Феодализм в России. М,, 1988.

113. Панов Н. И. Способ совершения преступления и уголовная ответственность. Харьков, 1982.

114. Памятники русского права. Вып. 1. М., 1952.

115. Памятники Русского Права. Вып. 3. М, 1955.

116. Памятники Русского Права. Вып. 4. М., 1956.

117. Памятники Русского Права. Вып. 6. VI. 1957,

118. Правда Русская. Т. 2. М., 1947.

119. Пресняков А. Е. Лекции по русской истории. Т 1. М., 1938.

120. Преступность и правонарушение (1995 1999). - М. 2000.

121. Пионтковский А. А. Учение о преступлении. М. 1961.

122. Пионтковский А. А., Меньшагин В. Д. Курс Советского уголовного права. М. 1956.

123. Пионтковский А. А., Меныиагин В. Д., Чхиквадзе В, М. Курс советского уголовного права. Особенная часть. М. 1959.

124. Побегайло Э. Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965,

125. Поленов Г. Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.

126. Политология / Ред. Н. И. Азаров. М. 1999.А

127. Развитие Русского Права в XV пер. пол. XVII в.в. - М., 1986.

128. Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М.,2001.

129. Рарог А. И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987, .106. Рарог А. И. Вина и квалификация преступлений. - Л., 1982.

130. Рожков Н. А. Русская история в сравнительно-историческом освещении. -Л.-М., 1928.

131. Российское законодательство X XX в.в. Т 1. - М,, 1984.

132. Российское законодательство X XX в.в. Т 2. - М., 1985.

133. Российское законодательство X XX в.в, Т. 5. - М., 1987,

134. ЛИ. Российское законодательство X XX в.в. Т. 6. - М., 1988.

135. Российское уголовное право. Особенная часть/ Под ред. М. П. Журавлеваи С. И. Никулина. М. 1998, Л 13. Рубинштейн С. Л. Основы общей психологии. - М., 1946. .114. Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. - Киев. 1978.

136. Борисихина С. А., Прохоров Л. А. Насильственные преступления против представителей власти и современная криминальная ситуация // Следователь. 2001. -№ 2.

137. Гаухман Л. Д. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Законность 1995. - ЗЧЬ 11.

138. Дагель П. С. Вина и состав преступления // Материалы III Дальневосточной

139. Межвузовской зональной конференции. Владивосток. 1968.

140. Дагель П. С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. - № 4.

141. Басков А. В. Чучаев А. И. Спорные вопросы объекта преступления, посягающего на деятельность исправительно-трудовых учреждений // Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. М., 1988.

142. Жаглина М. Е. Понятие «представитель власти»: история и современность. Следователь, 1998. - № 5.

143. Загородников Н. И. Общественный порядок и пути его укрепления // Советское государство и право. 1971. - № 10.

144. Зелинский А. Ответственность за угрозу убийством, тяжким телесным повреждением и уничтожением имущества // Советская юстиция. 1965. - № 10.

145. Злобин Г. А. О необходимости концептуального подхода к совершенствованию законодательства // Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. М., 1979.

146. Злобин Г. А. Основания и принципы уголовно-правового запрета // Советское государство и право. 1980. - № 2.

147. Злобин Г.А., Келина С.Г. Некоторые теоретические вопросы криминализации общественно опасных деяний // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 1978.

148. Зубкова В. И. Совершенствование уголовноправовой нормы об ответственности за угрозу // Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1987. - № 1.

149. Иванов Н. Г. Хулиганство: проблемы квалификации // Российская юстиция. 1996. -№ 8.

150. Ильин М. В., Мельвиль А. Ю. Власть // Полис. 1997. - №6.

151. Кладков А. В. Характеристика и уголовно-правовая оценка физического и психического насилия при сопротивлении представителю власти или общественности // Ученые записки Пермского государственного университета, -1970. -№247.

152. Кленова Т. В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. 1997. - № 1.

153. Козаченко И. Я,, Сабиров Р. Д. Уголовно-правовое понятие насилия // Уголовный закон и совершенствование мер борьбы с преступностью. -Свердловск, 1981.

154. Корабельников С. М. Особенности субъективной стороны при посягательстве на жизнь работника милиции или народного дружинника // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Свердловск, 1989.

155. Кочетков А., Хозлов А. О квалификации посягательств на лицо, охраняющее общественный порядок // Советская Юстиция. 1990. - № 19.

156. Кудрявцев В.Н. Криминализация: оптимальные модели // Уголовное право в борьбе с преступностью. \!. 1981.

157. Кузнецова Н. Ф,, Злобин Г. А. Социальная обусловленность законодательства и научное обеспечение нормотворчества // Советское государство и право. 1976. - № 8.

158. Мальцев В. В. Принципы уголовного законодательства и общественно опасное поведение // Государство и право, 1997. - № 2.

159. Падьоло Ж. Социальный порядок: принципы социологического анализа// Современная западная социология: классические традиции и поиски новой парадигмы. М., 1990.

160. Полубинская С. В. Учет социально-психологических обстоятельств при объявлении деяний преступлениями // Уголовное право в борьбе с преступностью. М., 1981.

161. Сафронов А. Д., Шубина И. И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей по УК РФ // Государство и право. -1998. № 1.

162. Стручков Н. А. Ответственность за сопротивление представителю власти или представителю общественности // Советская юстиция. 1961. - № 1.

163. Ткаченко В. И. Нелогичные наказания в новом УК // Законодательство. -1997. № 5.

164. Ткаченко В. И. Понятие и виды убийства // Труды филиала МПОА в г. Кирове. №5: Сб. Статей. Киров. 2001.

165. Ткаченко В. И. Парные нормы // Уголовное право. 2000. - N°2.

166. Тулин С. Н. Уголовно-правовая охрана выполнения служебного или общественного долга в действующем законодательстве и проекте УК // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в свете новой Конституции РФ. \!. 1995.

167. Чучаев А. И., Кизилов А. Ю. Уголовно-правовая охрана представителей власти в XI XVII вв. // Государство и право. - 2001. - № 6.5. Диссертации

168. Кладков А. В. Уголовная ответственность за насилие над лицами в связи с выполнением ими служебного или общественного долга: Диес. . канд. юрид. наук. М,, 1969.

169. Козельцев Е. А. Преступления против деятельности работников милиции иFнародных дружинников по охране общественного порядка: Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1967.

170. Матросова М. Е. Защита чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дисс. . канд. юрид. наук. М. 1997,

171. Панов Ю. И. Криминологический анализ и предупреждение насильственных преступлений, совершенных в отношении работников милиции: Дисс. . канд. юрид. наук. \!. 1996.

172. Поленов Г. Ф. Ответственность за преступления против порядка управления: Дисс. докт. юрид. наук. Алма-Ата, 1971.

173. Пурцхванидзе Б. 3. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве: Дисс. . докт. юрид. наук. М. 1959.

174. Скутин С. Л. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995.

175. Сугачев Л. Н. Ответственность за оскорбление по советскому уголовному праву: Дисс. . канд. юрид. наук. Харьков, 1955.

176. Стерехов Н. В. Ответственность за угрозу по советскому уголовному праву: Дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

177. Сулайманов М. X. Уголовно-правовая борьба с преступлениями, посягающими на деятельность представителей власти и общественности по охране общественного порядка: Дисс. канд. юрид. наук. Ташкент, 1984.

178. Сухарев Е. А. Ответственность за преступные посягательсва на деятельность представителей власти и общественности: Дисс. . канд. юрид. наук. -Свердловск, 1964.

179. Тулин С. Н. Осуществление лицом служебной деятельности и выполнениеобщественного долга как объект уголовно-правовой охраны: Дисс. . канд.юрид. наук. М„ 1998.

180. Яценко С .С, Уголовно-правовая охрана представителей власти и общественности: Дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1965.6. Авторефераты

181. Козельцев Е. А. Преступления против деятельности работников милиции и народных дружинников по охране общественного порядка. Автореф. Дисс. . канд. юрид. наук. - Саратов, 1967.

182. Костров Г. К. Уголовно-правовое значение угрозы. Автореф. Дисс. . канд. юрид. наук. - \!. 1970.

183. Петрунев В. П. Ответственность за угрозу убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества по советскому уголовному законодательству. Автореф. Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1970.

184. Симонов В. И. Уголовно-правовая характеристика физического насилия. -Автореф. Дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

185. Сердюк Л. В. Психическое насилие как предмет уголовно-правовой оценки.- Автореф. Дисс. . канд. юрид. наук М., 1979.

186. Стерехов Н. В. Ответственность за угрозу по советскому уголовному праву.- Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1972.

187. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность. -Автореф. Дисс. . докт. юрид. наук. Свердловск, 1971.