Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Стахов, Яков Григорьевич

• Стахов, Яков Григорьевич
• доктор юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор юридических наук Стахов, Яков Григорьевич

Введение.

Г л а в а I. ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и признаки, присущие уголовной политике, и ее реализации

1.2. Институциональные особенности современной региональной уголовной политики и ее реализации.

1.3 Задачи и основные направления реализации региональной уголовной политики.

Г л а в а II. КРИМИНАЛЬНАЯ ОБСТАНОВКА В РЕГИОНАХ КАК ОСНОВА ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МОДЕЛЕЙ РЕАГИРОВАНИЯ СРЕДСТВАМИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Оценка криминальной обстановки в регионе как предпосылка реализации уголовной политики.

2.2. Система индикаторов реализации региональной уголовной политики.

2.3. Сущность, критерии и механизм формирования системы криминологического мониторинга региональных ситуаций.

Глава III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ

3.1. Системность в организации взаимодействия субъектов при реализации уголовной политики в регионах.

3.2. Организационные и правовые особенности взаимодействия субъектов реализации уголовной политики в регионах.

Г л а в а IV. МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ ОБОСНОВАННЫХ РЕШЕНИЙ СУБЪЕКТАМИ, РЕАЛИЗУЮЩИМИ РЕГИОНАЛЬНУЮ УГОЛОВНУЮ ПОЛИТИКУ

4.1. Методологические вопросы обоснования решений, принимаемых субъектами, реализующими региональную уголовную политику.

4.2. Управленческий и информационный аспекты в механизме принятия решений субъектами реализации региональной уголовной политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы борьбы с преступностью в современном российском обществе воспринимаются населением несколько иначе, чем, например, еще в недавнем прошлом. Вместо абсолютной убежденности в том, что путь к оздоровлению общества лежит в бескомпромиссном усилении строгости наказания, налицо определенная смена настроений. Этому способствует коренное изменение политических, социально-экономических, идеологических реалий жизни общества и государства, трансформация психологии населения, являющихся результатом постепенного влияния на социальное сознание новых идей, подходов, опыта зарубежных государств, взаимосвязи с которыми упрочились в последние годы. Все это приводит к выводу, что решение стратегических задач, реализуемых уголовной политикой, находится в плоскости сглаживания социальных конфликтов и общественных противоречий, а не в банальной «погоне» за сиюминутными результатами, увеличении вала малозначительной преступности и большого количества проведенных профилактических мероприятий без учета и оценки их эффективности. Несомненным является и то, что фетишизация уголовного наказания также неприемлема, так как основными приоритетами уголовной политики должны стать не число выявленных правонарушений или количество лиц, привлеченных к ответственности, а оптимальное законодательство, определение целей и задач, необходимых ресурсов субъектов, реализующих региональную уголовную политику. Обозначенный подход требует научного исследования развития и реализации уголовной политики в субъектах РФ и проблем совершенствования взаимодействия правоохранительных органов при ее реализации.

Генезис современной региональной уголовной политики России связан с коренными изменениями в укладе общественной жизни. Так, становление рыночных социально-экономических отношений в России породило целый ряд относительно новых по своей правовой природе и масштабности преступных проявлений, например, феномен организованной экономической преступности, обладающий не меньшей опасностью для общества и государства, чем «традиционные» насильственные или имущественные преступления.

В последние годы преступность все более приобретает характер международной и транснациональной, наблюдается возрастание ее консолидации. Данная ситуация объективно предполагает и адекватную конструкцию модели эффективного организационно-правового воздействия субъектов региональной уголовной политики. Такая модель, очевидно, должна включать в себя целый спектр уголовно-политических, в том числе уголовно-правовых средств и методов воздействия, где особенности криминальной обстановки, экономические интересы государства и отдельных собственников, как и механизм действия законов рынка вообще, должны учитываться в плане приоритетов уголовной политики. Актуальность исследования такого подхода обосновывается следующими положениями.

Во-первых, к настоящему времени не сложилось целостной концепции механизма организационно-правового регулирования региональной уголовной политики и ее реализации.

Во-вторых, длительное время представление о содержании этого механизма упрощалось и включало в себя, как правило, набор превентивных средств и методов без учета социально-экономических и других особенностей отдельных регионов. Не принималось достаточных мер по повышению эффективности разработки правовой базы и методики применения предупредительных, уголовно-правовых и иных правовых средств воздействия на преступность, как одного из важных элементов в механизме реализации уголовной политики.

В-третьих, традиционный подход к системе детерминантов, объясняющих региональные причины массового правонарушающего поведения, выражался преимущественно в отражении негативных личностных качеств субъектов преступлений, что в настоящее время не удовлетворяет ни теорию, ни практику правоприменения. Видимо, в равной мере в генезисе отклоняющегося поведения должны быть рассмотрены реакции субъектов преступления на сложные и, безусловно, разные условия жизнедеятельности, характерные для того или иного региона.

В-четвертых, эффективность уголовной политики во многом зависит от того, насколько адекватно она отражает характер общественных отношений и социально-психологическую позицию населения региона. Например, отсутствие знания позиции населения отдельных регионов и «нерасторопность» исполнительной власти при проведении в жизнь ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г.1 привели к массовым выступлениям населения в отдельных субъектах РФ. Восстановление общественного порядка потребовало дополнительных усилий региональных властей, вмешательства Правительства и Президента РФ и, кроме того, значительных, в том числе не планируемых ранее, материальных расходов. Следовательно, стабильность в стране и регионах во многом зависит от всесторонне продуманной социальной, в том числе уголовной политики, которая должна отражать интересы социума, быть понятной и приниматься населением. Названные обстоятельства определяют актуальность проблемы и побудили диссертанта избрать данную тему для диссертационного исследования.

Формируя подходы к реализации уголовной политики, органы государственной власти субъектов РФ исходят из определения целей политики, под которыми понимается обеспечение криминологической безопасности

1 О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 356. Ст. 3607. населения и территории1. Реализация региональной уголовной политики, как и управление в этой сфере базируется на двух возможных моделях: директивного управления, которое в теории управления называется принципом жесткого программирования развития, и терминального управления, т.е. принципа свободного программирования развития2.

При первой модели на этапе постановки и реализации целей и задач региональной уголовной политики ее субъекты не имеют достаточно достоверных прогнозных сведений о будущей динамике криминальной ситуации в регионе, о располагаемых ресурсах, о планах (направлениях) развития нормативной правовой базы, а также о процессах, теснейшим образом связанных с негативными явлениями, происходящими в регионе. Фактически неполный прогнозный характер сведений на этом этапе субъекты региональной уголовной политики стремятся компенсировать путем создания резервов и назначением более близких по времени достижения цели и задач. В этих условиях возможны непредусмотренные осложнения социальной, чаще всего криминальной обстановки. Очевидно, что именно такой подход в борьбе с преступностью был характерен в прошлом для советской уголовной политики. Недостатком такой политики являлась ограниченная достоверность априорной информации, что влекло за собой неэффективность правоохранительной деятельности и в конечном итоге приводило к сбоям при ее реализации. Этот стиль формирования и реализации уголовной политики остается, по мнению диссертанта, в арсенале примерно 70% изученных субъектов РФ. Низкая эффективность обозначенного

1 Криминологическая безопасность может быть определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 25 декабря 1992 г. № 4235-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77).

2 Милънер Б. Информационные модели. - Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 2001. С. 39-42. подхода при реализации региональной уголовной политики подчеркивает актуальность исследования диссертанта по поиску путей оптимизации.

Для второй модели характерно то, что разработка и реализация региональной уголовной политики заключается в создании такого механизма выработки управленческих решений, который бы был ориентирован на достижение конкретной цели с минимальными затратами ресурсов. Таким образом, эта модель предоставляет конкретному субъекту, реализующему региональную уголовную политику, определенную свободу в достижении требуемого результата, ограничивая ее только рамками правового регулирования уголовной политики. Исследование подтвердило, что, когда мерой эффективности региональной уголовной политики будет степень достижимости поставленной цели в заданное время, субъекты уголовной политики и соответствующие должностные лица будут работать в «автоматическом режиме», имея необходимые четкие установки, правовую базу и ресурсы.

Принцип свободного программирования формирования и реализации региональной уголовной политики более предпочтителен. В настоящее время данная модель преимущественно характерна для уголовной политики немногих, не более 30%, субъектов РФ, среди которых Москва, Санкт-Петербург, Карелия, Татарстан, Брянская, Московская, Тюменская, Иркутская области и некоторые др.

Следует отметить, что акцент настоящего исследования делается на реализацию уголовной политики именно регионального уровня. Это не столько упрощает задачу рассмотрения действия данных моделей как дополняющих друг друга, сколько делает соответствующий подход наиболее оправданным и, в достаточной степени, всесторонним, отражающим суть управления практикой борьбы с преступностью. Кроме этого реализация задач уголовной политики рассматривается через призму взаимодействия правоохранительных органов субъектов Российской Федерации как основных участников этого процесса, что также является актуальным направлением исследования.

Актуальность темы исследования подтверждается ее направленностью на определение концептуальных основ реализации уголовной политики в субъектах РФ, выработки (оптимизации) механизма и эффективных моделей такой реализации, разработкой рекомендации по совершенствованию взаимодействия правоохранительных органов.

Степень разработанности темы исследования. Сложность и комплексность предмета уголовной политики привлекли пристальное внимание к ее проблемам многих ученых-правоведов. Общие аспекты современной уголовной политики рассматривали в своих работах H.A. Беляев, C.B. Бородин, С.С. Босхолов, Л.Д. Гаухман, Ю.Б. Голик, П.Ф. Гришанин,

A.И. Долгова, А.Э. Жалинский, Н.И. Загородников, Н.Ф. Кузнецова,

B.Н. Кудрявцев, А.И. Коробеев, H.A. Ларичев, В.В. Лунеев, Г.Ю. Лесников, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Миньковский, A.B. Наумов, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло, П.Н. Панченко, В.П. Ревин, Г.А. Тосунян, О.Ф. Шишов, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев, П.С. Яни и другие авторы, внесшие существенный вклад в разработку понятийных характеристик, структуры уголовной политики и отдельных ее элементов, на научные труды которых в диссертации даются соответствующие ссылки.

Большой вклад в разработку понятия уголовной политики в конце 80-х годов прошлого века внесли П.Ф. Гришанин, Л.Д. Гаухман, Н.И. Загородников, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Миньковский, В.Н. Кудрявцев, А.И. Коробеев, П.Н. Панченко. Они сформировали свои подходы к предмету и содержанию уголовной политики советского государства. На этой основе идет поиск приемлемых понятий, уточняются «параметры» объема и содержания современной уголовной политики в РФ.

Отдельные направления уголовной политики разрабатывались в трудах C.B. Бородина, С.С. Босхолова, Л.Д. Гаухмана, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, Н.Ф. Кузнецовой, А.И. Коробеева, H.A. Ларичева,

A.B. Наумова, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревина, A.M. Яковлева, П.С. Яни и др. Указанными авторами выделялись важные аспекты уголовной политики и ее правоприменительной практики, в частности, обеспечение борьбы с определенными видами преступлений.

Следует также выделить разработку учебников и учебных пособий такими авторами, как Л.И. Беляева, П.Ф. Гришанин, Л.Д. Гаухман, Н.И. Загородников, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Миньковский, П.Г. Пономарев,

B.П. Ревин и др., которые внесли определенный вклад и в разработку отдельных теоретических положений, и в пропаганду уголовной политики в целом.

Вместе с тем вопросам уголовной политики и ее реализации до сего времени уделялось и уделяется незаслуженно мало внимания. Несмотря на интерес юридической науки к проблемам региональной уголовной политики, ее изученность продолжает оставаться недостаточной, а разработанность отдельных положений - близкой к нулю. Отчасти восполнить указанные пробелы поможет настоящее исследование.

Объект и предмет исследования. Объект исследования — общественные отношения, возникающие при реализации уголовной политики субъектами РФ. Предмет исследования - концептуальные, организационные, правовые, теоретические и прикладные аспекты уголовной политики субъектов РФ и взаимодействие правоохранительных органов при ее реализации.

Целью исследования является разработка современной концепции региональной уголовной политики, определение места и роли правоохранительных органов в ее реализации с позиции достижения оптимального уровня обеспечения криминологической безопасности в регионе и обоснование эффективной модели уголовно-политического воздействия на криминальную ситуацию в регионе.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

- определение содержания и механизма реализации уголовной политики в регионе и признаков, ее характеризующих;

- анализ действующих подходов (программ) реализации региональной уголовной политики, их соответствия существующим социально-экономическим и иным социальным реалиям и криминальной ситуации на уровне регионов;

- осуществление сравнительного исследования реализации уголовной политики и практики борьбы с преступностью в некоторых зарубежных странах;

- изучение исторического опыта и динамики развития организационно-правовых основ уголовной политики в регионах;

- выработка подходов к оценке криминальной обстановки (мониторингу) и системы индикаторов реализации региональной уголовной политики;

- анализ ряда моделей организационных основ уголовной политики, специфичных для определенных регионов Российской Федерации, как с точки зрения их управленческих особенностей, так и содержания;

- разработка теоретической авторской модели реализации региональной уголовной политики и определения ее соотношения с уголовной политикой Российской Федерации;

- разработка основных принципов, критериев и механизма формирования системы криминологического мониторинга региональных ситуаций;

- установление специфики криминальной обстановки, складывающейся в отдельных субъектах РФ, как основы для выработки модели реагирования на нее средствами уголовной политики;

- определение пробелов и противоречий в правовом обеспечении реализации региональной уголовной политики и на этой основе разработка и формулирование ряда рекомендаций по изменению и дополнению современной стратегии борьбы с преступностью;

- определение влияния реализации уголовной политики как фактора стабилизации социально-экономической ситуации в регионе.

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное законодательство России, международно-правовые акты, содержащие стандарты в области борьбы с преступностью, ресоциализации преступников, указы Президента РФ, нормативные акты Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других правоохранительных органов, а также уголовное законодательство стран СНГ и других зарубежных государств.

Методологическая основа исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертационной работы составили базовые положения диалектического метода познания. Он позволил отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественных изменений в рассматриваемых политических, экономических, социальных, психологических, организационно-правовых отношениях и в криминальной обстановке как обстоятельствах, формирующих уголовную политику регионов и оказывающих существенное влияние на ее реализацию. Применялась также совокупность специальных методов исследования:

• исторический - при изучении этапов формирования уголовной политики;

• сравнительно-правовой - при сопоставлении основных направлений борьбы с преступностью в ряде зарубежных стран и стратегии обеспечения криминологической безопасности в отдельных регионах;

• статистический - при изучении количественных показателей, отражающих тенденции в обеспечении криминологической безопасности в отдельных субъектах РФ;

• экспертные оценки - при криминологическом прогнозировании развития криминальной ситуации в зависимости от выбранной модели реализации уголовной политики в отдельном регионе;

• конкретные методы социологических исследований - анкетирование, опрос, интервьюирование различных категорий граждан и сотрудников правоохранительных органов, позволяющие всесторонне оценить результаты реализации региональной уголовной политики.

Общетеоретическую и источниковедческую базу исследования составили отечественная и зарубежная литература по социологии, экономике, философии, психологии, теории управления, уголовному праву, уголовному процессу, уголовно-исполнительному праву, криминологии, уголовной политике; материалы выборочных исследований, проведенных автором, а также другими исследователями; отечественные и зарубежные нормативные акты, инструктивно-методические и статистические материалы МВД России; статистические данные и обобщения правоприменительной деятельности органов прокуратуры, суда, МВД.

Проинтервьюированы или проанкетированы в общей сложности 307 сотрудников правоприменительных органов, основную часть которых составили руководители различного уровня. Эмпирическая база исследования представлена также репрезентативными (фактическими и аналитическими) материалами, формализованными и неформализованными опросами, беседами, а также аналитическими справками, отчетами МВД, УВД и других правоохранительных органов за последние 10 лет.

Научная новизна исследования. Диссертация является одним из немногих монографических исследований, ставящих своей целью разработку концепции реализации региональной уголовной политики. Ее новизна состоит в комплексной теоретической и прикладной разработке проблемы, включающей:

- анализ малоизученных до настоящего времени вопросов, связанных с механизмом эффективной реализации уголовной политики по обеспечению защиты криминологической безопасности в субъекте РФ;

- конструирование моделей реализации региональной уголовной политики с учетом закономерностей функционирования отдельных регионов;

- формулирование концепции реализации уголовной политики, основанной на своеобразии политического, экономического, социального, психологического, организационно-правового и криминогенного развития региона;

- разработку и обоснование предлагаемых автором принципов построения моделей реализации региональной уголовной политики;

- оптимизацию процесса реализации уголовной политики за счет включения в нее важного элемента - взаимодействия правоохранительных органов на уровне региона;

- выявление иных признаков, имеющих значение для реализации региональной уголовной политики, и разработку рекомендаций по ее оптимизации.

В диссертационном исследовании разработаны новые идеи при формировании концептуальных основ реализации уголовной политики субъектами Российской Федерации, учитывающие изменение общественно-политической системы государства на данном этапе развития.

В диссертации рассмотрены уголовная политика и ее реализация как отрасль научного знания. Изучена проблема реализации уголовной политики субъектами Российской Федерации на современном этапе. Сформулированы организационные и правовые основы реализации уголовной политики на федеральном и региональном уровне.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятий «региональная уголовная политика», «реализация региональной уголовной политики». Региональная уголовная политика - это сформулированные стратегические цели, задачи, идеи по обеспечению криминологической безопасности региона, основанные на федеральных политико-правовых установках с учетом местных экономических ресурсов, социально-этнических, психологических и иных особенностей населения субъекта Российской Федерации.

Реализация региональной уголовной политики определяется как активная деятельность субъектов уголовной политики региона по достижению целей и задач, внедрению идей обеспечения криминологической безопасности, стабилизации и ограничению уровня преступности в определенном субъекте Российской Федерации.

2. Обоснование основной цели федеральной уголовной политики, которая, по мнению диссертанта, состоит в преодолении диспропорции (неравенства) между различными регионами в уровнях обеспечения криминологической безопасности. Это возможно при унификации структур и функций субъектов региональной уголовной политики, совершенствовании организационно-правовых основ и практики реализации уголовной политики.

3. Неблагоприятные тенденции преступности в России за последнее десятилетие отчасти обусловлены стратегией реформ и просчетами при реализации уголовной политики. Это находит выражение в отказе от ранее апробированных методов и приемов борьбы с преступностью, быстрой, нередко неоправданной сменой законодательства, как, впрочем, и несвоевременном его принятии. Тупиковым зачастую оказывается путь ориентации российского законодателя на наднациональные «общечеловеческие» правовые ценности. Для эффективной реализации уголовной политики очевидно, что эти правовые ценности должны представлять понятный и воспринимаемый населением регионов России и законодателем сплав всего положительного, что накоплено в правовой области человечеством либо группой государств.

4. Серьезно усложняет реализацию современной уголовной политики в России и субъектах РФ отсутствие комплекса четко сформулированных и провозглашенных государством директивно-политических перспективных и текущих его целей по обеспечению криминологической безопасности населения. Без этого можно заниматься лишь решением текущих задач региональной уголовной политики, осознавая отсутствие гарантий ее оптимизации. Как показывает опыт недавнего прошлого, такой подход порождает не вполне управляемые процессы в обеспечении криминологической безопасности населения региона и иных охраняемых правом интересов.

5. Нормотворчество должно быть строго выстроено: первоначально принятые базовые федеральные и региональные законы уточняются и развиваются в последующих правовых актах. Базовые законы должны быть стабильными и заменяться другими только в случае их устаревания, а не из сиюминутных конъюнктурных соображений, лоббистских либо корпоративных интересов законодателей и отдельных групп населения.

6. Комплекс мер оптимизации правовых основ реализации региональной уголовной политики, по мнению диссертанта, включают в себя:

- разработку и принятие федерального закона «Об основах государственной политики борьбы с преступностью (уголовной политики)»;

- кодификацию законодательных актов, которые определяют правовой статус субъектов уголовной политики и обеспечивают координацию и взаимодействие их деятельности (на федеральном и региональном уровнях);

- разработку законодательных актов, регламентирующих предупреждение преступлений и задачи правоохранительных органов в этом направлении;

- разработку универсального механизма государственного и общественного контроля деятельности субъектов уголовной политики при осуществлении ими борьбы с преступностью.

7. Методика оценки (мониторинга) состояния криминологической безопасности в регионах в зависимости от выбранных приоритетов и степени достижения целей и задач, реализуемых субъектами уголовной политики.

Диссертант обосновывает существенные преимущества мониторинга перед обычными методами периодического получения статистической и иной криминальной информации, определяет цели такого мониторинга, порядок и формы его организации.

8. Предложен механизм оценки криминальной обстановки и кризисных ситуаций в социально-экономической сфере, которые оказывают существенное влияние на состояние криминологической безопасности региона.

9. Алгоритм оптимизации региональных подсистем уголовной политики в условиях разнотипности субъектов Российской Федерации и связанных с этими особенностями структур и функций правоохранительных органов регионов.

10. Авторская модель реагирования на типовые криминальные региональные ситуации, которая включает методики системного учета и анализа характера показателей региональной преступности; выявление ее существенных взаимосвязей и взаимозависимостей с параметрами криминологической безопасности на региональном уровне; вариативность (альтернативность) решений, обеспечивающих безусловный примат криминальной безопасности как важного элемента безопасности жизнедеятельности населения региона. Такие решения базируются на правилах приемлемого риска, то есть своевременного выявления опасных криминальных ситуаций, и применения доступных мер по предупреждению возникновения сложных (пороговых) ситуаций при реализации региональной уголовной политики.

11. Критерии эффективности реализации региональной уголовной политики, обозначаемые как мониторинговые индикаторы, представляющие группу статистических показателей, приведенных в определенную систему и способных четко фиксировать криминологические изменения в регионе, как объективного, так и субъективного порядка, которые позволяют измерить эффективность использования средств и ресурсов, выделяемых для реализации задач уголовной политики.

12. Теоретико-прикладные основы взаимодействия субъектов, а также механизм принятия управленческих решений при реализации уголовной политики в регионах.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования предопределяется его общей направленностью на совершенствование правовых, организационных, методических и тактических основ деятельности субъектов, реализующих уголовную политику на региональном уровне с целью обеспечения криминологической безопасности личности, общества, государства.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в авторской методике регионального мониторинга, в моделях программирования развития региона по основным направлениям социально-экономического развития, ставящих своей целью повышение уровня криминологической безопасности.

Автором определяется критерий «приемлемый уровень криминологической безопасности региона». Достижение и сохранение криминологической безопасности региона на данном уровне является непременным условием повышения эффективности применяемых субъектами уголовной политики средств и методов нейтрализации криминогенных факторов, воздействия на причины и условия, продуцирующие отклоняющееся поведение граждан, постоянно или временно проживающих в соответствующем регионе. Это важно: а) для обеспечения криминологической безопасности отдельных граждан, социальных групп населения, общества и государства; б) для создания условий, не только объективно препятствующих совершению преступлений на данной территории, но и способствующих формированию позитивных предпосылок реализации уголовной политики.

Результаты исследования могут иметь значение для совершенствования нормативной базы, поскольку позволяют:

1) учитывать изменения в уголовно-правовом регулировании и их влияние на характер социально-экономических отношений;

2) рассматривать действие механизма реализации уголовной политики в контексте стимулирования прогрессивного законотворчества и совершенствования правоприменительной практики.

Познание закономерностей, механизмов формирования и реализации современной региональной уголовной политики имеет непосредственное практическое значение для оптимизации правоохранительной (в т.ч. предупредительной) деятельности, повышения на этой основе уровня правопорядка и в конечном счете качества жизни населения. Этому в основном подчинены теоретические выводы и практические рекомендации, внедренные в практическую правоприменительную и научно-исследовательскую деятельность, а также в учебный процесс образовательных учреждений МВД России.

Результаты исследования могут быть использованы при оценке эффективности реализации уголовной политики, положений политологии, социологии и других отраслей социальных знаний. Аналитические материалы исследования нашли применение в деятельности ряда подразделений МВД России и законопроектной работе.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечены применением апробированных методов и методик социальных исследований, репрезентативностью эмпирического материала и комплексным подходом. В ходе диссертационного исследования проинтервьюированы или проанкетированы более 300 руководителей правоохранительных органов различных уровней. Эмпирическая база исследования представлена фактическими и аналитическими материалами, формализованными и неформализованными опросами, беседами, а также аналитическими справочниками, отчетами МВД, УВД и других правоохранительных органов за последние 10 лет.

Полученный информационный массив был обработан по специально разработанным программам компьютерной технологии с использованием методов корреляционного и факторного анализов. Последующая математическая обработка этих данных позволила выявить определенные тенденции по анализируемым показателям. Использовался также опыт работы диссертанта в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе в центральном аппарате МВД России.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в следующих основных направлениях.

Основные положения диссертации докладывались автором на теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Академии управления МВД России (2001-2004 гг.), Московском университете МВД России (2003-2004 гг.), во ВНИИ МВД России (2001- 2004 гг.).

Диссертант принимал участие в подготовке информационных писем, предложений и отзывов на законопроекты, направлявшихся МВД России в Государственную Думу РФ и органы исполнительной власти по различным вопросам повышения эффективности борьбы с преступностью и оптимизации региональной уголовной политики.

Был подготовлен и внедрен в практическую деятельность ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию методов обеспечения криминологической безопасности на уровне отдельных регионов, а также правоохранительной деятельности.

Концептуальные идеи, изложенные в диссертации, учитывались при разработке рабочей учебной программы для факультетов (курсов) повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел по дисциплине «Уголовная политика»; рабочих учебных программ для Академии управления МВД России по дисциплине «Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел».

Содержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы и рекомендации изложены в монографии «Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации» (М.: Академия управления МВД России, 2003, 11.0 п.л.), а также более чем в 20 опубликованных научных работах общим объемом ЗОЛ печатных листа.

Положения и выводы диссертации использовались автором при чтении лекций по актуальным проблемам уголовного права, криминологии и уголовной политики, получили внедрение в Академии управления МВД России, Ставропольском институте, Всероссийском институте повышения квалификации МВД России, Челябинском государственном университете.

Отдельные положения, выводы диссертационного исследования были реализованы Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации при подготовке ряда проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, а также внедрены в деятельность Департамента охраны общественного порядка МВД России, Федеральной таможенной службы, Международного межведомственного центра подготовки сотрудников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в ГУВД-УВД Москвы, Московской, Калужской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, и ряде других практических подразделений органов внутренних дел.

Структура и объем диссертационного исследования. Структура работы и последовательность изложения материала отражают цели, задачи и логику исследования уголовной политики и ее реализации в современной России.

Диссертация выполнена в объеме, соответствующем предъявляемым требованиям и состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Стахов, Яков Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В ходе настоящего исследования подтверждено, что для эффективной организации борьбы с преступностью имеет несомненное значение познание как общих для России, так и региональных особенностей, связанных с реализацией уголовной политики, ее информационного и методического обеспечения.

В основу диссертационного исследования были положены теоретические и эмпирические методы познания и получения информации о социальных и правовых процессах, характеризующих развитие современной уголовной политики Российской Федерации и субъектов РФ. Исследование позволило оценить процессы, происходящие в регионах, осуществить анализ состояния и уровень управления при реализации уголовной политики, структуры и методов проведения мониторингов прогнозирования, программирования и планирования при осуществлении региональной уголовной политики. Изучение опыта организации взаимодействия субъектов региональной уголовной политики позволило выработать предложения по повышению эффективности реализации уголовной политики в регионах, совершенствованию подготовки сотрудников правоохранительных органов, активизации общественных организаций в борьбе с правонарушающим поведением и обеспечением криминологической безопасности в регионах. Это особенно важно в условиях современной России, поскольку преступность вызывает серьезное беспокойство у населения.

2. В диссертации отмечается, что общность территории взаимосвязана со многими аспектами совместной жизнедеятельности граждан (решение ими своих проблем, в числе других и криминальным путем), а также с особенностями регионального реагирования на преступные проявления при реализации уголовной политики. Это обусловливается тем, что общность территории, экономической жизни, языка, социальных условий, черт субкультуры, социальной психологии, социального контроля, уровня правосознания и позиции населения формирует совокупные специфические особенности каждого региона. Обращается внимание, что производная от государства и системы власти подсистема федеральной и региональной уголовной политики, как всякая сложная подсистема, развивающаяся по своим законам, ее также характеризуют многофункциональность и иерархичность. Диссертант привел достаточно подробные системные характеристики региональной уголовной политики, выявил, что ее цель устанавливается для каждого уровня, причем эта процедура осуществляется сверху вниз - субъекты федеральной уголовной политики определяют требования к целям региональной уголовной политики. При этом он нередко исходит из собственного понимания собственных целей и задач и специфических целей и задач уголовной политики регионов. Это обусловлено отсутствием в современной России внятной концепции уголовной политики, на которой должна базироваться концепция региона. Причем, в современных условиях возрастает роль региональных субъектов уголовной политики при определении соответствующих задач и направлений реализации уголовной политики. Общим для всех субъектов уголовной политики является единое правовое поле, которое базируется на федеральном конституционном и федеральном законодательстве и специализировано отчасти на региональных правовых нормативных актах. Таким образом, в самом общем виде формируется иерархия целей, задач и направлений реализации региональной уголовной политики.

3. Смена идеологических, экономических и политических ориентиров в России оказало существенное значение на развитие уголовной политики. При реализации задач уголовной политики субъектов РФ концептуальные подходы лежат в плоскости обеспечения криминологической безопасности, достигаемые не столько посредством ужесточения наказания, сколько гармонизацией отношений в обществе, сглаживанием социальных конфликтов и противоречий, а также выделением четких приоритетов правоохранительной деятельности и оптимизации реализуемых задач уголовной политики.

4. Исследование показало, что руководители правоохранительных органов регионов не придерживаются заранее продуманной и обоснованной стратегии борьбы с преступностью. Их деятельность схожа с ежедневным «выправлением» проблемных ситуаций по борьбе с преступностью. На это указали 84% опрошенных руководителей правоохранительных органов.

5. К недостаткам региональной политики, оказывающим негативное влияние на ее реализацию, относится отсутствие соответствующего информационно-аналитического обеспечения этого направления. На необходимость разработки и внедрения принципов и методики регионального криминологического мониторинга указали 76% опрошенных руководителей правоохранительных органов.

6. Важным направлением реализации региональной уголовной политики является координация и взаимодействие соответствующих правоохранительных органов. 58% респондентов высказались за смешанную либо централизованную систему реализации уголовной политики с четким разделением (определением) задач и функций соответствующих субъектов, организующих свою работу на принципах ответственности за конкретное направление.

7. Диссертант, на основе исследования критериев оценки криминологической безопасности предлагает систему индикаторов и показателей, которые могут быть использованы при оценке криминальной обстановки в регионе и сопоставляет их с соответствующими результатами других регионов. При этом контрольные (статистические) показатели в основном характеризуют рубеж реализуемой уголовной политики региона, а итоговые показатели показывают степень ее эффективности, в том числе в динамике.

8. Обоснована идея и авторские методические рекомендации по организации криминологического мониторинга, который в условиях большого разнообразия региональных ситуаций и проблем в сфере борьбы с преступностью имеет значительное теоретическое и практическое значение. По мнению автора, мониторинг имеет сугубо практическую задачу. Она состоит в создании надежной и объективной основы для выработки и реализации мер селективного (строго выборочного) воздействия на преступность при реализации уголовной политики. Диссертант обобщил также опыт проблемно-ориентированного мониторинга в г.г. Тольятти, Набережных Челнах, Новороссийске и др. местностях, проводимой МВД России и подготовил соответствующие рекомендации.

9. Существенное значение в контексте проведенного диссертантом исследования имеет типология и классификация регионов, имеющих теоретическое и прикладное значение. Приводится обоснование и классификация регионов на основе методик ЕС и показываются особенности реализации уголовной политики применительно к отдельным группам регионов.

10. Организация взаимодействия субъектов реализующих региональную уголовную политику относится к числу важнейших системно ориентированных, так как она является обязательным условием успешности стратегии борьбы с преступностью. На это указали более 3/4 опрошенных руководителей правоохранительных органов изучаемых регионов. В настоящее время, как показало исследование, взаимодействие правоохранительных органов регионов слабо организовано, а в ряде случаев наблюдается противостояние руководителей правоохранительных органов и представителей исполнительной власти регионов. Диссертант предлагает направления, формы, а также рекомендации, направленные на совершенствование взаимодействия субъектов, реализующих региональную уголовную политику.

11. И, наконец, исследование позволило разработать предложения, направленные на совершенствование структуры субъектов уголовной политики в регионах, оптимизации функций этих органов, порядка и процедуры их деятельности на основе действующего законодательства, мирового и отечественного исторического опыта. Все предложения и рекомендации имеют единственную цель - совершенствование уголовной политики субъектов Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Стахов, Яков Григорьевич, 2006 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с последующими изменениями). — М., 2004. -61с.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002. -288с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 2004. -208с.

5. Уголовный кодекс РСФСР. М.: Юрид. лит. 1992. -280с.

6. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 2000. -201с.

7. Уголовный кодекс Голландии. СПб., 2000. -234с.

8. Уголовный кодекс Испании. М., 1998. -265с.

9. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. — Бишкек, 1997. -416с.

10. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Минск: Тесей, 1999. -198с.

11. Уголовный кодекс Казахстан. Алматы: Юрист, 2001. -142с.

12. Уголовный кодекс Республики Молдова. Кишинэу, 2001. -112с.

13. Уголовный кодекс Украины. Одесса: Фемида, 1996. -140с.

14. Уголовный кодекс ФРГ. М.: Мерцало, 2000. -206с.

15. Уголовный кодекс Швейцарии. М., 2000. -194с.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М., 2002. -448с.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2001. -416с.

18. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2004. -196с.

19. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ № 167-ФЗ от 17 ноября 1995 г. (с послед, изм.).

20. Собрание законодательства Российской Федерации за 1993-2004 гг.

21. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации за 1993-2004годы.

22. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам (1961-1998 гг.). М.: Спарк, 1999. -634с.

23. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

24. О профилактике правонарушений в Брянской области: Закон Брянской области от 28 мая 1998 г. № 21-3. -12с.1.. Монографии и статьи

25. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12.

26. Абалкин Л. Экономическая безопасность России // Вестник Российской Академии наук. 1997. № 9.

27. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М.: Юрид. лит. 1972. -333с.

28. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький: Горьковская ВШ МВД СССР. 1975. -161с.

29. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1992. -468с.

30. Актуальные проблемы наркоситуации в молодежной среде: состояние, тенденции, профилактика. М.: ЦСГТ. 2004. - 504 с.

31. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Материалы научно-практической конференции (8-9 февраля 2001 г.). Ч. 2 /Отв. ред. В.И. Горобцов. Красноярск: Сибирский юрид. ин-т МВД России, 2001.-202с.

32. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионах России: Сб. научных трудов. М.: ВНИИ МВД РФ, 1997. -116с.

33. Акофф Р., Сасиени М. Основы исследования операций / Пер. с англ. М.: Мир. 1991.-324с.

34. Алексеев А.И., Герасимов СЛ., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: Норма, 2001 -382с.

35. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -М., 1989. -360с.

36. Антонян Ю. Прогноз роста преступности // Народный депутат. 1991. № 11. С. 72-78.

37. Антропов Е.П., Аверин А.Н. Западная Сибирь: Социальная инфраструктура районов освоения. М., 1988. -1 Юс.

38. Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Наука. 1975. Т. 1. -567с.

39. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона: межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов -М.: Изд-во РАГС, 1998. -68с.

40. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. — М.: Политиздат, 1968. -468с.

41. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.480с.

42. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. -456с.

43. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование. М.: Финансы и статистика, 2001. -228с.

44. Афиян Б.Б. Рынок как форма организации товарного производства. -СПб.гСПб.ТЭИ, 1995.

45. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М.: Академия МВД СССР, 1982. -80с.

46. Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики // Проблемы социологии уголовного права: Сборник научных трудов. -М., 1982. С. 6-9.

47. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности // Уголовная политика и проблемы безопасности: Труды. М.: Академия управления МВД России, 1998. С. 14-26.

48. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991. С. 82-93.

49. Баглай М.В. Выступление на Всероссийской конференции (янв. 1998 г.) // Проблемы и перспективы развития российского федерализма. — М.: Совет Федерации, 1998. С. 40-46.

50. Балашов A.A. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М., 1979. -89с.

51. Барышева A.B. Перестройка: Социально-экономические проблемы / Отв. ред. H.A. Климов. М.: Наука, 1990. -151с.

52. Безрядин Д.Н. Основы управления органами внутренних дел. — М.: Академия управления МВД России. 2001. -148с.

53. Белоусов А.Р. Системный кризис как вызов российскому обществу // Проблемы прогнозирования. 1998. № 2.

54. Беляев H.JI. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. — Л.: ЛГУ, 1986.-176с.

55. Бестужев-JTada И.В. Прогнозирование образа жизни // Социологические исследования. 1994. № 2. С.58-68.

56. Блувштейн Ю.Д., Добрынин A.B. Основания криминологии. Опыт логико-философского исследования. Минск: Минская ВШ МВД СССР, 1990.-268с.

57. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М.: Институт социально-политических исследований РАН, 2001. -240с.

58. Божъев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит. 1995.-127с.

59. Болотский Б.С., Волеводз А.Г., Воронова Е.В., КалачеваБ.Ф. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах Содружества. -М.: Юрлитинформ, 2001. -248с.

60. Борзенков Г.Н. Преступления против собственности в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Юридический мир. 1997. № 6-7.

61. Бородин C.B. Теоретические проблемы советской уголовной политики // XXV съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности: Сборник. М.: ИГПАН СССР, 1977. С. 27-36.

62. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы / Ред. акад. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1990. -272с.

63. Босхолов С. С. Криминологическая информация в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Минск: Минская ВШ МВД СССР, 1990. -100с.

64. Босхолов С. С. Основы уголовной политики. М.: Моск. юрид. институт, 1999. С. 381.

65. Босхолов С.С. Концепция реформирования уголовной политики. -М.: Моск. юрид. институт, 1999. -57с.

66. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. и др. Теневая экономика. -М.: Экономика, 1991. 456с.

67. Вайсберг JI. М. Общественное воздействие и уголовное наказание: социально-психологические и нормативные аспекты // Криминология и уголовная политика. М., 1985. С 85-98.

68. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1961. С. 644.

69. Валовой Д. Экономика в человеческом измерении: Очерки размышления. - М.: Политиздат, 1988. -349с.

70. Векленко В.В. Преступления против собственности как уголовно-правовая фикция // Российский юридический журнал 2000. № 3. С. 56-64.

71. Вермеш М. Основные проблемы криминологии. М., 1978. С. 216.

72. Вихорев С.В. Информация это имущество // Технологии и средства связи. 1997. № 1. С. 28-36.

73. Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М.: МВШ МВД СССР, 1973.-100с.

74. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. — М.: Академия МВД СССР, 1980.-139с.

75. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М.: Академия МВД СССР, 1979.-138с.

76. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Взгляд на причины преступности в России за тысячелетие: Монография. Домодедово: РИПК МВД России, 1998. Ч. 2. -69с.

77. Водъко Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. М.: Юриспруденция, 2000. -74с.

78. Волженкш Б.В. Экономические преступления. — СПб.: СПбГУ. 1999. -562с.

79. Воробьева И.Б. Взаимодействие следователя с контролирующими органами в борьбе с преступностью. Саратов: Саратовский ун-т, 1988. -288с.

80. Воскресенский Г.М. Теоретические основы информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. М., 1979. -68с.

81. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975. С. 11-26.

82. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. -М., 2001.-328с.

83. ГегельГ.Ф. Философия права. Введение. -М., 1990.

84. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М.: Щит. 2000. -272с.

85. Герцензон A.A. Уголовное право и социология. М., 1970. -200с.

86. Гилинский Я.И. Криминология: Курс лекций. СПб.: Питер, 2002.384с.

87. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 1996.-214с.

88. Гладких В.И., Борбат A.B., Шабанов Г.Х. Преступность в московском регионе. Состояние. Особенности. Тенденции. М.: Юрист, 1998. -352с.

89. Глистин В.К. Общественные отношения как объект преступления по советскому уголовному праву // Правоведение. 1966. № 2.

90. Гогелъ С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. С.-Петербург: Типография А.Т. Розена, 1910. -505с.

91. Горяинов К.К., Кондрактюк Л.В. Анализ состояния преступности и планирования деятельности подразделений уголовного розыска: Учеб. пособие.-М.: ВНИИ МВД России, 1998. Ч. 1.-112с.

92. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка: методологические аспекты. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. -97с.

93. Гостев ИМ. Информационное право. Вопросы законодательного регулирования // Технологии и средства связи. 1997. № 1.

94. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996. -438с.

95. Гришко А.Я. Проблемы укрепления законности и борьбы с преступностью на региональном уровне (наркотики и преступность). — Рязань: РАУП. 2003.-187с.

96. Гришанин П. Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. — М.: Академия МВД России. 1994. -61с.

97. Гришанин П.Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализации органами внутренних дел. — М.: Академия МВД России. 1996.-53с.

98. Дадалко В.А., Румянцева Е.Е., Пешко Д.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Минск: Армита, 2000. -320с.

99. Демин Г.И. Социальные противоречия и конфликты, создающие особые условия. М.: Академия управления МВД России, 1997. -116с.

100. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. -М.: Наука, 1987. -206с.

101. Дернбург Г. Пандекты. Т. 1. Общая часть. М., 1906. -434с.

102. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992. -430с.

103. Долгова А. Преступность и борьба с ней: законотворчество и теоретические устои //Уголовное право. 2001. № 4. С. 88-93.

104. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в России // Мир безопасности. 1998. № 1.

105. Доугерти К. Введение в эконометрику / Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1999.-402с.

106. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр. А.Б. Гофмана. М.: Канон. 1995. -335с.118 .Дюркгейм Э. Норма и патология // Социология преступности. М.: Прогресс, 1966. С. 39-45.

107. Ипакян А.П. Оперативная обстановка: методологические вопросы моделирования. М., 1982. -188с.

108. Иншаков С.М. Основные проблемы криминологии. М., 1978.216с.

109. Иванов Н.Г. Парадоксы уголовного закона // Государство и право. 1998. №3. С. 32-39.

110. Иберла К. Факторный анализ. М.: Статистика. 1980. -234с.

111. Ипакян А.П. Организация системы информации и аналитическая работа в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971. -30с.

112. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика: Актуальные проблемы организации борьбы с преступностью. Баку: Азернешр, 1990. -304с.

113. Ecunoe В.М. Теоретико-методологические проблемы нейтрализации экономической преступности // Преступность: стратегия борьбы. — М., 1997. С.46-52.

114. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов: ЛГУ, 1980. -268с.

115. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989. —302с.

116. Жалинский А.Э. Актуальные проблемы прогнозирования процессов борьбы с преступностью // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью: Труды. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 32-47.

117. Жильцов C.B. Политические аспекты наказания в уголовной политике Петра Первого // Правоведение. 2002. № 1. С. 206-219.

118. Жуковская В.М., Мучник КБ. Факторный анализ в социально-экономических исследованиях. М.: Статистика. 1976. -287с.

119. Загородников H.H. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М.: Московская высшая школа милиции МВД СССР, 1979. -100с.

120. Загородников Н.И., Сахаров А.Б. Демократизация советского общества и проблемы науки уголовного права // Советское государство и право. 1990. № 12. С 36-47.

121. Звирбуль В.К. Роль социального планирования и предупреждение правонарушений. М., 1977. -148с.

122. Зиновьев А. Коммунизм как реальность. Кризис коммунизма. М.: Мир. 1994. -260с.

123. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // Журнал Российского права. 2002. № 5. С. 23-32.

124. Кара-Мурза С.Г. Манипуляции сознанием в России сегодня // Алгоритм, 2001. -544с.

125. Карпец ИИ Преступность: иллюзия и реальность. М.: Российское право, 1992. -432с.

126. Карпец ИИ. Современные проблемы уголовного права и криминологии. -М.: Юридическая литература. 1976. -128с.

127. Кауфман М. Уголовное право и уголовный закон (вопросы теории) // Уголовное право. 2001. № 4. С. 33-39.

128. Кибальник А.Г., Соломоненко ИП. О соответствии уголовного законодательства международному стандарту по правам человека // Государство и право. 2001. № 9. С. 42-58.

129. Кирилов Д.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел. Тюмень: Юридический институт МВД России. 1994. -140с.

130. Ковалев М.И Соотношение уголовной политики и уголовного права // Советское государство и право. 1978. № 12. С. 70.

131. Клеандров М.И Статус судьи. Новосибирск: Наука. 2000. -444с.

132. Клейменов М.П., Клейменов ИМ. Проблема глобализации уголовной политики // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. -М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 12-26.

133. Клейменов М.П. Прогнозирование и приоритеты уголовной политики // Проблемы уголовной политики. Советский и зарубежный опыт. -Красноярск: КГУ. 1989. С. 130-156.

134. Клепинский И. А. Собственность и имущество в уголовном праве // Государство и право. 1997. № 5. С. 12-22.

135. Климов И.А. Прогнозирование оперативной обстановки. М.: Московская высшая школа МВД России. 1993. -27с.

136. Коган В.М. Социальные свойства преступности. М.: Академия МВД СССР, 1977. -89с.

137. Колобов Г. Нужна ясная уголовная политика //Законность. 2000. № 3.С. 6-17.

138. Конев A.A. Преступность в России и ее реальное состояние. Н-Новгород, 1993. -324с.

139. Конное А.И. Некоторые тенденции развития организованной преступной деятельности в РФ // Организованная преступность-3. М., 1996. С. 123-134.

140. Концепция развития российского законодательства. М.: изд. Института сравнительного правоведения, 1998. -256с.

141. Концепция государственно-правовой политики в области борьбы с преступностью. Проект. М.: Академия МВД России. 1996. -42с.

142. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал Российского права. 2002. № 6. С. 17-31.

143. Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. -М.: Академия управления МВД России. 1998. —100с.

144. Комплексное планирование социальной профилактики правонарушений. М.: Академия МВД СССР. 1981. - 67с.

145. Коржанскш Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. -М.: Академия МВД СССР, 1980. -280с.

146. Кострова М. Уголовный кодекс РФ пять лет спустя: проблемы и перспективы совершенствования норм уголовного законодательства //Уголовное право. 2002. № 3. С. 28-32.

147. Криминология и уголовная политика: Материалы симпозиума. -М.: ИГПАН, 1985.-142с.

148. Криминологические проблемы борьбы с преступностью: Сб. научных трудов. Киев: КВШ МВД СССР, 1989. -158с.

149. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М.: ВНИИ МВД России, 2000. -75с.

150. Криминология и уголовная политика. М.: Институт государства и права АН СССР. 1985. -141с.

151. Кристи Нилъс. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед к ГУЛАГу западного образца / Пер. с анг. А.Петрова, В. Пророковой. 2-е изд. -М.: Центр содействия реформе уголовного правосудия, 2001. —224с.

152. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения). — М.: Юридическая литература, 1968. -176с.

153. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификация преступлений. — М.: Юридическая литература. 2001. —326с.

154. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. — М.: Наука, 1982.-288с.

155. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М.: ИГПАН, 1992.368с.

156. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического исследования. -М.: Форум, 1998. -258с.

157. Кудрявцев В.Н., Бородин C.B., Нерсесянц B.C., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. -М.: Юрид. лит. 1989. -386с.

158. Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Наумов A.B. Организованная преступность и коррупция в России (1997-1999). -М.: РАН. 2000. -200с.

159. Кузнецов A.B. Понятие и социальная ценность основополагающих принципов советской уголовной политики // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 40. М., 1984. С. 16-24.

160. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: МГУ, 1969.231с.

161. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под. ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Московский ун-т, 1984. -208с.

162. Кузнецова Н.Ф. Цели и механизм реформы Уголовного кодекса // Советское государство и право. 1992. № 6. С. 8-16.

163. Куриное Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984.-286с.

164. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. -М.: Юрид. лит. 1986. -288с.

165. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература. 1972. -246с.

166. Ларичев О.П. Наука и искусство принятия решений. М.: Наука, 1979. -200с.

167. Лесников Г. Ю. Уголовная политика Российской Федерации (проблемы теории и практики). М.: Юнити. 2004. —197с.

168. Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М.: Русский мир,2000. -152с.

169. Ломброзо Ч. Преступление. -М.: Спарк, 1994. -187с.

170. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент. 1996. -126с.

171. Лукъяница Г. Ф. К проблеме проведения криминологического анализа преступности в Уральском федеральном округе. Научные исследования высшей школы. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ,2001.-115с.

172. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. № 4. С. 32-41.

173. Лунеев В.В. Тенденции развития преступности в мире и России к началу третьего тысячелетия. М.: Главное управление кадров МВД России, 1996. №2. С. 50-67.

174. ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции / Предисловие В.Н. Кудрявцева. М.: НОРМА, 1997. -525с.

175. Ляпунов Ю. Российское уголовное законодательство: резервы совершенствования // Уголовное право. 2002. № 2. С. 46-50.

176. Майоров A.A., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. -290с.

177. Максимов C.B., Миньковский Г.М., Пономарев П.Г., Ревин В.П. Модель региональной программы борьбы с преступностью. М.: Академия МВД РФ, 1993.-56с.

178. Мальцев В.В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий. Саратов: Саратовский ун-т, 1989. —191с.

179. Мальцев В.В. Малозначительность деяния в уголовном праве // Законность. 1999. № 1. С. 5-7.

180. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 13. М., 1978. С. 6-7.

181. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 175-189.

182. Мертон Р.К. Социальная структура и анатомия // Социология преступности. -М.: Прогресс, 1996. С. 299-313.

183. Методические вопросы изучения социальных условий преступности / Ред. А.Б. Сахаров. М.: Московская высшая школа милиции. 1979. С. 29-40.

184. Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью: Труды. М.: Академия МВД СССР, 1989. -168с.

185. Методы исследования. — М.: Мысль, 1986. -184с.

186. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: Прогресс. 1999. —264с.

187. Мильнер Б.З. Информационные модели. Новосибирск: Наука, Сибирское отделение. 2001. -346с.

188. Миньковский Г.М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение содержание, проблемы // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М., 1989. С. 9-31.

189. Миньковский Г.М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии права. 1982. С. 68-85.

190. Миньковский Г.М. О понятии и системе уголовной политики в свете положений Конституции СССР // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: Труды. М.: Академия МВД СССР, 1982. С. 78-89.

191. Минин А.Я. Информатизация криминологических исследований: (теория и методология). Екатеринбург: Уральский ун-т, 1992. -135с.

192. Михайлов В.А., Самоделкин С.М. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Волгоград: ВСШ МВД России, 1995. -68с.

193. Михайлов В.А. Методологические основы мер пресечения. — М.: Академия управления МВД РФ, 1998. -189с.

194. Мишин Г.К. Проблемы экономической преступности. М., 1994.189с.

195. Мишин Г.К. Глобальное государство и глобальная уголовная политика как ответ на вызов международного терроризма // Уголовное право. 2002. №1. С. 97-98.

196. Мишин Г.К. Уголовная политика: от истоков науки к проблемам современности // Вестник Московского университета. Серия Право. 2001. № 4. С. 26-34.

197. Мокроносов Г.В. Методологические проблемы исследования общественных отношений. Свердловск, 1972. -268с.

198. Население и социальное обеспечение. -М.: Финансы и статистика, 2003.-87с.

199. Наумов A.B. Проблемы совершенствования уголовного кодекса РФ //Государство и право. 1999. № 10. С. 45-51.

200. Наумов A.B. УК РФ: пять лет спустя. Проблемы и перспективы совершенствования уголовного закона // Российская юстиция. 2002. № 6. С. 4649.

201. Наумов A.B. Проблемы совершенствования уголовного кодекса РФ //Государство и право. 1999. № 10. С. 45-51.

202. Николаев В.А. Экономика муниципального образования: сущность, проблемы развития и технологии решения. М., 1998. -280с.

203. Новоселов A.C. Рыночная инфраструктура региона: проблемы формирования и развития. Новосибирск: ЭКОР, 1996. -304с.

204. Новичков В.Е. Комплексное прогнозирование борьбы с преступностью. М.: Юридическая мысль. 2003. - 215с.

205. Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М.: ИГПАН, 1994. -149с.

206. Овчинский B.C. Криминологические, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации. М., 1994. -328с.

207. Огурцов А.П. Этапы интерпретации системности научного знания (Античность и Новое время) // Системные исследования: Ежегодник, 1974. -М.: Наука. 1994. С. 154-186.

208. Олъков С.Г. Философия преступности. Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 1994.-99с.

209. Олъков С.Г. Биосоциальная механика, общественная патология и точная юриспруденция. Новосибирск: Наука, 1999. —392с.

210. Организация и методика криминологических исследований и внедрение их результатов в деятельность органов внутренних дел: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. -220с.

211. Организация прогнозирования преступности в регионе и использование данных прогноза по подготовке управленческих решений. 2-е изд. -М.: ГУК МВД России. 1998. -20с.

212. Осипов C.B. Из опыта организации взаимодействия органов милиции с местным населением. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.-19с.

213. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М.: Норма. 1997. -63с.

214. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). — М.: Интел-Синтез, 1997. -202с.

215. Основы регулирования внешней миграции в Тюменской области. -Тюмень: Тюменская областная Дума, 2002. -288с.

216. Павлинов А. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями против общественной безопасности // Уголовное право. 2001. № 3. С. 34-39.

217. Панченко П.И. Советская уголовная политика: общетеоретическая концепция борьбы с преступностью: ее становление и предмет. Томск: ТГУ, 1988.-198с.

218. Панченко П.Н. Уголовная политика основа законности борьбы с преступностью. - Н. Новгород: Высшая школа МВД России. 1993. -174с.

219. Панченко П.Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска, иных правоохранительных органов и общественности в борьбе с преступностью. Омск, 1983. -54с.

220. Планирование мер борьбы с преступностью. М., 1982. -262с.

221. Платон. Государство: В 3 т. М., 1968-1971. Т. 1. -304с.

222. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. — М.: Академия МВД СССР, 1990. -47с.

223. Побегайло Э.Ф. Проблемы уголовной политики в сфере обеспечения безопасности жизни граждан // Уголовное право. 2001. № 1. С. 35-39.

224. Побегайло Э. Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. № 3. С. 132-135; № 4. С. 112-117.

225. Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995. -234с.

226. Познышева C.B. Очерк основных начал науки уголовного права. Особенная часть. -М., 1923. -345с.

227. Политический режим и преступность / Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. -356с.

228. Потребности, доходы, потребление. Методология анализа и прогнозирования народного благосостояния / Под ред. Н.М. Римашевской, И.Л. Лахмака, А.И. Левина и др. М.: Наука, 1979. -268с.

229. Предпринимательство и безопасность: В 3-х ч. / Под ред. Ю.Б. Долгополова. -М.: Универсум, 1991. -246с.

230. Преторо М. Обзор преступности в США. Противодействие проявлениям преступности в США / Пер. с англ. Дж. Энвайлер. М.: Союз криминалистов и криминологов, 1998. С. 26.

231. Проблемы планирования и управления: опыт системных исследований / Под ред. Е.П. Голубкова. М.: Экономика, 1987. -234с.

232. Программно-целевое планирование мер борьбы с преступностью: обобщение опыта, модели региональной и местной программ, методика анализа и прогнозирования, макет реестра действующих программ / Под ред. В.И. Селиверстова. М.: ВНИИ МВД РФ, 1996. -117с.

233. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. -268с.

234. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая безопасность и экономическая преступность. Минск: Высшая школа. 2001. -264с.

235. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности. М.: Академия МВД СССР. 1989. -129с.

236. Разграничение регионов в зависимости от их экономического развития. М.: Перспектива. 1998. -149с.

237. Резвых В.Д., Скляров И.А. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования. -Горький, 1977. -324с.

238. Ревин В.П. Особенности информационного процесса при реализации уголовной политики // Право и политика. 2001. № 2. С. 32-46.

239. Ревин В.П. Применение статистических методов анализа и прогнозирования в сфере правопорядка. Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М.: Академия МВД СССР. 1989. С. 93100.

240. Ревин В.П., Малков В.Д., Плешаков В.А., Лукьянов В.К., Токарев А.Ф., Маслов С.А. О перспективах совершенствования правового регулирования деятельности по предупреждению преступлений // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2002. № 2. С. 8-13.

241. Ревин В.П. Развитие содержания и принципов уголовной политики России //Проблемы права. 2004. №4 . С. 167-175.

242. Ржаницына Л.С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантия. -М.: Профиздат, 1991. -222с.

243. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997. -268с.

244. Российский статистический ежегодник за 2000-2004 гг. М.: Госкомстат России.

245. Россия на рубеже тысячелетий. М.: ИМПЭ. 2000. -420с.

246. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. -М.: ЭДАС-ПАК. 2000. -410с.

247. Сахаров А.Б. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.-105с.

248. Сборник международных стандартов в области правосудия. М., 2000. -127с.

249. Свенсон Б. Экономическая преступность / Пер. со швед. М.: Прогресс, 1987. -288с.

250. Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. 2000. № 5. С. 43-52.

251. Сидорова Ж. Изменение структуры доходов населения и ее оптимизация // Экономист. 1996. № 9. С. 57-69.

252. Скобликов П.А. Имущественные споры и криминал в современной России. -М.: Дело, 2001. -344с.

253. Скобликов П.А. О мерах по предупреждению функционирования в России «теневой» юстиции // Государство и право. 2002. № 2. С. 50-59.

254. Современная преступность: новые исследования. Сб. научных трудов. М.: НИИ МВД России. 1993. -142с.

255. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. -М.: МВШ МВД России. 1994. -94с.

256. Современные проблемы противодействия преступности в России. — Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России. 1995. -168с.

257. Современная уголовная политика в сфере борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М.: Центр ЮрИнфоР. 2002. -175с.

258. Современные проблемы уголовной политики, уголовного права и криминологии: Труды. М.: Академия управления МВД России, 2002. -190с.

259. Сорокин П. Социальная и культурная динамика: исследование изменений в больших системах искусства, истины, этики и общественных отношений / Пер. с англ. СПб.: РХГИ, 2000. -1056с.

260. Социальные отклонения. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юрид. лит. 1989. -366с.

261. Становление новой экономической системы // Российский экономический журнал. 2000. № 7. С. 3-15.

262. Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. -258с.

263. Судебная реформа в России: пределы и возможности. — М.: НК. 2001.-109с.

264. Стаффорд Б. Кибернетика в управлении производством. — М.: Наука, 1968. С.74.

265. Тарасов A.M. Особенности президентского контроля за правоохранительной деятельностью // Юридический консультант. 2002. № 2. С. 4-16.

266. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.-320с.

267. Ткаченко B.C., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства охраны сотрудников правоохранительных органов. М.: Академия управления МВД России. 2003. -154с.

268. Телегин А.А. Генезис и развитие уголовно-исполнительного права (1917-1996 гг.). -М.: Академия управления МВД России. 2005. -135с.

269. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.328с.

270. Теоретические вопросы изучения причинного комплекса преступности: Сб. науч. трудов. — М.: Академия МВД СССР, 1981. -115с.

271. Тихонов Е. Уголовная политика государства в сфере защиты прав личности // Уголовное право. 2001. № 2. С. 31-35.

272. ТоминВ.Т. Проблемы оптимизации сферы функционирования органов внутренних дел. Горький: ГВШ МВД СССР. 1978. С. 16.

273. Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза. М.: Российская политическая энциклопедия, 2002. -264с.

274. Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право на рубеже веков // Государство и право. 2000. № 4. С. 112 -123.

275. Укрепление общественного порядка и законности в правовом государстве: Межвуз. сб. науч. трудов. М.: МВШ МВД СССР, 1990. -214с.

276. Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии / Пер. с яп. / Под общ. ред. Н.Ф. Кузнецовой и В.Н. Еремина. М.: Прогресс, 1989. -256с.

277. Философия уголовного права. СПб., 2004. -346с.

278. Федоркин И.С. Политика как социальный феномен и предмет политической науки // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 1995. №3. С. 49.

279. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М.: Республика, 1994. -504с.

280. Хулсман М.Н. Общие принципы планирования в уголовной политике // Планирование мер борьбы с преступностью. М., 1982. С. 32-48.

281. Цицерон. Диалоги о государстве, законах. М.: Прогресс. 1966.324с.

282. Чередниченко В.В. Применение опроса экспертов для анализа и учета прогностического фона // Социологические исследования. 1976. № 2. С. 108-126.

283. Чубинский М.П. Очерки уголовной политики (понятие, история и основные проблемы уголовной политики как составного элемента уголовного права). Харьков: Печатное дело К.Н. Гагарина, 1905. -358с.

284. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. -256с.

285. Шеннон К. Теория информатики / Пер. с англ. М.: Наука, 1989.167с.

286. Шмаров И.В. Уголовно-правовая политика и ее влияние на формирование уголовного законодательства // Журнал Российского права. 1998. № 6.С. 13.

287. Шереги Ф. Социология девиации: прикладные исследования. — М.: ЦСП. 2004. -344с.

288. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования ОРД в России. М.: Изд. И.И. Шумилова. 1997. -226с.

289. Юзиханова Э.Г. Измерение влияния политико-экономических факторов на преступность в Тюменской области // Научные исследования высшей школы: Сб. науч. трудов. Тюмень: Юрид. институт МВД России, 2000.-186с.

290. ЯвичЛ.С. Сущность права. Л.: ЛГУ. 1985. -284с.

291. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. — М.: Наука, 1988. -256с.

292. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1985. -244с.

293. Янг С. Системное управление организацией. М.: Сов. радио. 1972. -456с.

294. Яни П. С. Преступное посягательство на имущество // Законодательство. 1998. № 9. С. 34-44.1П. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертациии авторефераты

295. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования: Учебник. М.: МВШ МВД СССР. 1972 -386с.

296. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика: Учебник. М.: Академия МВД СССР. 1980. -482с.

297. Аванесов Г.А. Криминология: Учебник. М.: Академия МВД СССР. 1984. -486с.

298. Безрядин Д.Н. Основы управления органами внутренних дел: Пособие. М.: Академия управления МВД России. 2001. -126с.

299. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика: Учеб. пособие. -Минск: МВШ МВД СССР. 1981. -186с.

300. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. Справочник. М.: Финансы и статистика. 1999. -324с.

301. Босхолов С. С. Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования. Дисс. д-ра юрид. наук. М., 1999. -594с.

302. Волков Г.И. Совершенствование информационного обеспечения управления борьбы с преступностью на основе исследования территориальных различий преступности методами регрессивного анализа. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1989. -198с.

303. Володарская JI.B. Социальная политика властных структур как фактор стабильности общества: Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. -Тюмень, 1999. -26с.

304. Волженкин Б.В. Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарий. СПб.: СПбГУ. 1996. -388с.

305. Гришанин П.Ф. Уголовно-правовая борьба с преступностью как направление советской уголовной политики: Учебное пособие.- М.: Академия МВД СССР, 1989. -67.

306. Гревцов О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2000. -182с.

307. Грошев A.B. Функции правосознания в механизме уголовно-правового регулирования: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург. 1997. -61с.

308. Долгова А.И., Коробейников Б.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В.В. Понятие советской криминологии: Учеб. пособие. М., 1991. -128с.

309. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр. А.Б. Гофмана. М.: Канон, 1995. -335с.

310. Егоршин В.М. Экономическая преступность и безопасность современной России (теоретико-криминологический анализ): Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000. -56с.

311. Елисеев С. А. Преступления против собственности по уголовному законодательству России (историко-теоретическое исследование). Дисс. . д-ра юрид. наук. Томск, 1999. -386с.

312. Есипов В.М. Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 2004. -51с.

313. Замосковцев П.В. Проблема объекта уголовно-правовой охраны в свете марксистко-ленинской теории ценностей: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1973. -24с.

314. Иванычева Т.А. Формирование ценностных ориентаций личности в субъектно-объектном взаимодействии образовательного процесса: Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. Тюмень, 2002. -24с.

315. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений (теория и практика): Учеб. пособие.-М., 1999. -156с.

316. Капорцев AT., Карпухин Ю.Г., Малков В.Д. Контроль в органах внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР. 1990. -201с.

317. Каныгин В.И. Проблемы комплексного анализа и предупреждения преступности в регионе (по материалам Приволжского федерального округа): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород. 2002. -21с.

318. Клепицкий И.А. Объект и система имущественных преступлений в связи с реформой уголовного законодательства России. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 1995.-226с.

319. Команчи В.А. Уголовно-правовые средства решения экономических проблем в условиях реформ: принципиальные возможности, направления использования и практические результаты: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. -24с.

320. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны в СССР. Дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1981. -432с.

321. Курсова O.A. Фикции в российском праве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. -26с.

322. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М.: МГУ, 1998. -415с.

323. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М.: Юридическая литература. 1997. -345с.

324. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

325. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., 1998.-528с.

326. Криминология: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова. М.: Юстицин-форм. 2004. -528с.

327. Криминология XX век / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. - СПб: Юрид. центр Пресс, 2000. -554с.

328. Курс экономики: Учебник. М., 1997. -566с.

329. Кучеров И.И. Налоговые преступления: Учеб. пособие. М., 1997.-246с.

330. Лебедев С.Я. Антиобщественные традиции, обычаи и их влияние на преступления: Учеб. пособие. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1989. -71с.

331. Лукъяница Г.Ф. Основы криминологии и профилактики преступлений: Учебно-методическое пособие. Тюмень: Юридический институт МВД России, 2000. -106с.

332. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. М.: Юристъ, 1999. -400с.

333. Лахтина Т.А. Правовое положение органов внутренних дел как участников финансово-правовых отношений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. -24с.

334. Mamuee Р.З. Криминологические особенности преступности и предупреждение органами внутренних дел ее проявлений в регионе с особым экономическим статусом (ОЭС): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.-27с.

335. Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел: Учеб. пособие. М.: Юридическая литература. 1976. -157с.

336. Матузов H.K О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект: Курс лекций. Саратов: Саратовский юрид. институт МВД России. 1995.-148с.

337. Метелев С.Е. Криминальная миграция, характеристик и предупреждение: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1996. -25с.

338. Мурзаков С.И. Стоимостные критерии преступности и наказуемости деяний, совершаемых в сфере экономики: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1997. -24с.

339. Модель регионального криминологического и уголовно-правового прогноза: Учеб. пособие / Под ред. А.И. Алексеева. М.: Академия МВД РФ. 1994. -88с.

340. Никитин A.M. Криминологические проблемы развития отношений собственности при переходе к рынку. Дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2000. -286с.

341. Никонов В.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания (теоретико-методологическое исследование): Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1994. -35с.

342. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова, А.Ф. Токарева. М.: Академия управления МВД России. 2000. -322с.

343. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учеб. пособие / Под ред. В.Д. Малкова. М.: Академия управления МВД России. 2001. -198с.

344. Осипов C.B. Органы внутренних дел и население в профилактике преступности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб, 1999. -26с.

345. Панченко П.Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска, иных правоохранительных органов и общественности в борьбе с преступностью. Омск: ОВШМ МВД СССР. 1983. -154с.

346. Петров В.А. Понятие уголовно-правовой информации, ее структуры и содержания: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР. 1987. -124с.

347. Плесовских В Д. Порядок управления в Российской Федерации: теоретические и правовые проблемы: Автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. -Тюмень, 2001. -46с.

348. Пономарев П.Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных клишению свободы: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М, 1990. -42с.

349. Планирование экономического и социального развития регионов: Учебник / Ред. E.H. Матвеева. М.: Финансы и статистика. 1987. -485с.

350. Российское уголовное право: Учебник. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и A.B. Наумова. — М., 1997. -488с.

351. Российское уголовное право: Учебник. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и A.B. Наумова. М., 1997. -498с.

352. Расторопов C.B. Уголовно-правовая охрана здоровья человека от преступных посягательств: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 2004. -47с.

353. Ретунский Ю.В. Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых в процессе приватизации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. -20с.

354. Савин C.B. Правовые аспекты финансово-кредитной политики государства в отношении малого предпринимательства: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. -30с.

355. Савюк JI.K. Уголовная статистика: Учеб. пособие. Калининград: КВШ МВД России. 1996. -204с.

356. Савюк JI.K. Основы теории и методологии правовой статистики. Дисс. в виде науч. докл. . д-ра юрид. наук. М., 1999. -58с.

357. Соловьев H.H. Реализация уголовной политики в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. -М., 2004. -46с.

358. Социальная статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997. -416с.

359. Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: ВИТРЭМ,2002. -448с.

360. Табалдиева В.Ш. Уголовно-процессуальный статус субъектов международной правовой помощи по уголовным делам: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2004. -49с.

361. Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Г.Л. Громыко. М.: ИНФРА'М, 2000. -414с.

362. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Юристь. 1995. -486с.

363. Токарев А.Ф. Криминологические основы программно-целевого предупреждения преступности: Учеб. пособие. М.: Академия МВД РФ, 1993.-228с.

364. Томин В. Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел: Учеб. пособие. Горький: ГВШ МВД СССР. 1978. -166с.

365. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России,2003. -245с.

366. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. -М., 2000. -568с.

367. Фокс В. Введение в криминологию. -М.: Прогресс, 1985. -311с.

368. Хвостов В.М. Общая теория права. Элементарный очерк. — М., 1914. -458с.

369. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Сост. H.A. Крашениникова. М., 1999. -266с.

370. Шелякин Н.Д., Иванов H.H. Организация и совершенствование системы контроля в МВД, УВД: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1984. -168с.

371. Шеломенцев В.В. Социальная детерминация становления и развития науки: от реальности к прогнозу: Автореф. дисс. . канд. социолог, наук. Тюмень, 1999. -24с.

372. Эконометрика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика. 2001. -344с.

373. Юзиханова Э.Г. Преступность, обусловленная политико-экономйческими факторами (региональный криминологический анализ на примере Тюменской области). Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002. -200с.

374. Яковлев О.В. Моделирование криминогенности социально опасных явлений: Автореф. дисс. канд. социолог, наук. М., 1999. -21с.1.. Иностранные источники, комментарии, словари

375. Bazelon D. No, Not Tougher Sentensing // New York Times. 1977, February 15.

376. Золотогоров В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. М., 1997. -548с.

377. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1997. - 480 с.

378. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. В.М. Лебедева и Ю.М. Скуратова. М., 1996. -388с.

379. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.Н. Панченко. — Н. Новгород, 1996. -564с.

380. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М., 1996.-968с.

381. Pitfalls of Analysis. Ed. by N. Mijonp and E.S/ Quado. Chjcileptor, England: Wiley, 1981.

382. Советский энциклопедический словарь: Изд-е 4-е. М., 1987. -1080с.

383. Словарь иностранных слов. 18-е изд. М.: Русский язык, 1983.874с.

384. Словарь терминов и схем по курсам Уголовная политика и ее реа^ лизация в деятельности органов внутренних дел и организация профилакти^ ческой деятельности органов внутренних дел / Под ред. В.П. Ревина. М. Академия управления МВД России, 2000. -186с.

385. Философский энциклопедический словарь / Ред. колл. С.С. Аве-ринцева и др. 2-е изд. М., 1989. -688с.