Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Гадиятова, Мария Витальевна

• Гадиятова, Мария Витальевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гадиятова, Мария Витальевна

Введение

Глава 1. Общая характеристика правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве.

§ 1. Проблемы совершенствования прокуратуры в современных условиях и развитие правового статуса прокурора в гражданском процессе.

§ 2. Функции, цели и формы участия прокурора при рассмотрении дел судами.

§ 3. Анализ деятельности прокуратур зарубежных стран в гражданском процессе.

Глава 2. Участие прокурора в суде первой инстанции.

§ 1. Основания и задачи участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами.

§ 2. Участие прокурора при обращении с заявлением в суд в стадиях, предшествующих судебному разбирательству.

§ 3. Судебное разбирательство гражданских дел, возбужденных по инициативе прокурора.

§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения.

Глава 3. Участие прокурора при пересмотре судебных постановлений.

§1. Общая характеристика системы пересмотра судебных постановлений.

§ 2. Полномочия прокурора при рассмотрении дела апелляционной инстанцией.

§ 3. Проблемы участия прокурора при рассмотрении дел кассационной инстанцией.

§ 4. Участие прокурора при пересмотре судебных решений и определений в порядке надзора.

§ 5. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам с участием прокурора.

Глава 4. Правовое положение прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов судебными приставами в сфере гражданского судопроизводства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами»

Актуальность темы исследования. Изменения, произошедшие в стране за последнее десятилетие, характеризующиеся сменой социально-экономического и политического уклада, развитием демократических начал и расширением прав и свобод человека и гражданина, свидетельствуют о необходимости реформирования правоохранительной системы.

За последние годы законодательство о прокуратуре претерпевает существенные изменения, характеризующиеся ограничением вмешательства в экономическую сферу, а также смещением акцентов в своей деятельности в сторону защиты прав и свобод граждан. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами является одним из сфер реализации данного направления прокуратуры.

Положения принятого 14 ноября 2002г. нового Гражданского процессуального кодекса РФ изменили правой статус прокурора в гражданском судопроизводстве, и предложили принципиально новую трактовку его участия. Полномочия прокурора в гражданском процессе существенно ограничены и направлены преимущественно на защиту публичных интересов. В условиях имущественного расслоения населения, низкого уровня жизни, дорогостоящих услуг адвокатов защита интересов граждан в настоящее время остается слабо реализованной. Правозащитный потенциал прокуратуры является одной из гарантий реализации конституционного права граждан на защиту.

Отсутствие четких форм и способов взаимоотношений прокуратуры и суда в условиях расширения принципов независимости судей и подчинения их только закону становится причиной многих дискуссий относительно необходимости участия прокурора в гражданском процессе.

В связи с этим, в условиях изменений в законодательстве о прокуратуре необходимо определить правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве, цели и основания его участия в процессе, формы и функции, реализуемые при осуществлении данного направления деятельности, а также формы взаимодействия органов прокуратуры и суда.

Эти и другие вопросы убеждают в необходимости комплексного исследования участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции, что и обусловило выбор темы.

Цели и задачи исследования. В качестве основных целей диссертационного исследования выступают: определение правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, анализ форм участия прокурора на всех стадиях гражданского процесса, обоснование необходимости расширения полномочий прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, внесение предложений по совершенствованию законодательства о прокуратуре, а также участию прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.

Исходя из этого, в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

1) определение места органов прокуратуры в государственно-правовом механизме;

2) исследование прав и обязанностей прокурора в гражданском процессе;

3) анализ прав и обязанностей прокуратур зарубежных стран в гражданском судопроизводстве;

4) выявление функций, реализуемых прокуратурой при осуществлении участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами;

5) исследование правовых средств, предоставленных прокурору для реализации полномочий в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также на стадии исполнения решений суда;

6) анализ и обобщение практики участия прокурора в гражданском процессе с выделением наиболее значимых теоретических и практических проблем;

7) разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства о прокуратуре, а также гражданского процессуального законодательства.

Методологическая база диссертационного исследования.

Методологической базой исследования при написании диссертации явился * общий диалектический метод, на основе которого было исследовано законодательство о прокуратуре, нормы и институты гражданского процессуального права, гражданского, административного и других связанных с темой исследования отраслей права, а также подзаконные нормативные и иные акты, затрагивающие проблему участия прокурора в гражданском процессе, в том числе акты Генеральной прокуратуры и Верховного Суда РФ. Применялись частные методы: исторический, метод сравнительного правоведения, системного анализа, обобщение правоприменительной практики, статистический, логический и другие.

Сочетание общенаучного и частно-научных методов познания позволило всесторонне исследовать правовой статус прокурора в гражданском процессе, выявить проблемы при осуществлении участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также внести законодательные предложения по их разрешению и пути совершенствования современного законодательства.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ученых-юристов, таких как: С.С. Алексеев, В.Н. Аргунов, В.И. Бельдюгин, М.А. Викут, A.A. Власов, P.E. Гукасян, М.А. Гурвич, И.М. Зайцев, С.Ю. Кац, А.Ф. Козлов, А.Ф. Клейнман, К.И. Комиссаров, Л.Ф. Лесницкая, Ю.И. Лутченко, A.B. Мицкевич, Л.А. Николаева, Ь

Г.Л. Осокина, В. М. Перфильев, В.М. Семенов, А.Я. Сухарев, B.C. Тадевосян, М.К. Треушников, H.A. Чечина, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, М.С. Шалумов, Д.В. Швейцер, В.Н. Щеглов, В.В. Ярков и других правоведов.

Информационная база. В качестве информационной базы использованы: Конституция Российской Федерации, законы Российской

Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты Генеральной прокуратуры РФ, а также материалы судебной и прокурорской практики по гражданским делам.

Научная новизна диссертационного исследования. Данная тема уже была предметом научных исследований. Однако последние относятся к периоду, когда прокуратура осуществляла функции надзора за законностью судебных постановлений. Вследствие ликвидации указанных полномочий прокурора в гражданском процессе, развития принципов независимости судей, диспозитивности и состязательности гражданского процесса, а также принятия нового гражданского процессуального кодекса данная работа является комплексным исследованием правового статуса прокурора при участии в рассмотрении гражданских дел судами.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

1. Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских дел судами является составным элементом общего правового статуса прокуратуры РФ, определяемого через ее место в системе органов государственной власти.

2. В гражданском судопроизводстве права и обязанности прокурора обусловлены должностными полномочиями как представителя органа государственной власти. В связи с этим, обоснован вывод о том, что правовое положение прокурора не исчерпывается правами и обязанностями участвующих в деле лиц, а шире их. На основании этого, аргументируется вывод и необходимости введения в нормы Гражданского процессуального кодекса РФ отдельной статьи, определяющей правовое положение прокурора. Вместе с тем, подчеркивается, что выделение особого статуса прокурора в процессе обусловлено необходимостью защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

3. Анализ форм участия прокурора в гражданском судопроизводстве позволяет сделать аргументированный вывод о необходимости предоставления прокурору права на вступление в процесс для дачи заключения по делу также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

4. Отсутствие четкого закрепления полномочий прокурора, а также форм его участия в каждой стадии процесса, создает трудности в правоприменительной практике. Проведенная классификация оснований обращения прокурором с иском в защиту прав и свобод граждан в зависимости от их социального правового статуса, позволяет сформулировать законодательное предложение, расширяющее право граждан на судебную защиту.

5. Аргументирована необходимость отнесения к полномочиям прокурора право на оспаривание ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и интересы неопределенного круга лиц. Обосновывается необходимость предоставления прокурору возможности для обращения в суд о нарушении избирательного законодательства органами государственной власти, органом местного самоуправления, кандидатом, избирательными объединением и др.

6. Предложено расширить число предусмотренных законом случаев обязательного участия прокурора для дачи заключения по делу (ч.З ст.45 ГПК РФ), включить в него необходимость участия прокурора в суде при рассмотрении дел о принудительном изъятии недвижимости по основаниям, предусмотренным законом; о признании забастовки незаконной; сб обжаловании действий, решений Федеральных органов исполнительной власти по миграционной службе о лишении статуса беженца, вынужденного переселенца.

7. Анализ участия прокурора в гражданском судопроизводстве позволяет сделать вывод о необходимости письменной формы заключения прокурора, содержащего кроме правовой оценки доказательств, нормы закона, которым следует руководствоваться, а также рекомендации об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска. В целях повышения ответственности суда предложено в мотивировочной части решения указывать доводы, по которым суд отвергает заключение прокурора.

8. Как отрицательный момент рассматривается безусловное право прокурора отозвать кассационное представления, а обязанность суда -принять указанный отзыв. В связи с чем, делается вывод о необходимости ограничения данного права прокурора случаями возражения лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд, относительно пересмотра дела в кассационной инстанции, и когда отпали основания для дальнейшего рассмотрении дела.

9. В силу того, что доказательствами при пересмотре дел в кассационном порядке на практике являются только письменные материалы и документы, сформулировано положение о необходимости ведения протокола в данной стадии процесса.

10. Современным законодательством предусмотрена сложная, многоэтапная процедура отбора судом надзорной инстанции поданных жалоб (представлений) до фактического пересмотра обжалованного постановления суда. Анализ положений ГПК РФ о пересмотре дел в порядке надзора позволяет сделать вывод о том, что принцип централизации органов прокуратуры, подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим, препятствует своевременному и быстрому устранению судебных ошибок, допущенных на разных стадиях процесса. В связи с этим, аргументируется вывод о том, что необходимо предоставить равное право на внесение надзорного представления прокурору, участвовавшему в рассмотрении дела на предыдущей стадии процесса и прокурору, право которого на обжалование судебного постановления закреплено в законе.

11. Обосновывается предложение о необходимости предоставления прокурору права обращаться в суд с заявлением о признании недействующими ненормативных правовых актов, действий (бездействий) судебных приставов- исполнителей в пределах своей компетенции, если оспариваемые акты нарушают права и законные интересы граждан, общества, государства.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке прикладных выводов по совершенствованию законодательства о прокуратуре, гражданскому процессуальному законодательству, посвященных участию прокурора в рассмотрении гражданских дел судом.

Диссертация может быть использована для разработки методических рекомендаций по подготовке и поддержанию иска прокурором, а также составлению заключения по делу. В учебных целях выводы работы могут использоваться при чтении курса лекций про прокурорскому надзору.

Кроме того, настоящая работа может стать отправным пунктом для дальнейшей более углубленной разработки рассматриваемой темы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре правоохранительных органов и прокурорского надзора Уральской государственной юридической академии. Выводы исследования изложены в материалах научно-практических конференций: «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Уральская государственная юридическая академия, 2003 г.); «Государство и право в условиях глобализации: проблемы и перспективы. (Уральская государственная юридическая академия, 2004г); «Судебная власть в РФ: проблемы и перспективы» (Уральская государственная юридическая академия, 2004г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих двенадцать параграфов, и заключения.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Гадиятова, Мария Витальевна

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те иные доказательства, заключение прокурора; законы, которыми руководствовался суд».

8. Дополнить ст. 14 ГПК РФ частью третьей следующего содержания:

Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судом в составе трех профессиональных судей».

9. Изменить п.1 ст. 345 ГПК РФ и изложить его в следующей редакции:

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания только в случаях, если отпали основания для дальнейшего пересмотра дела или возражений пересмотра дела в кассационном порядке лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд. В заявлении об отзыве кассационного представления прокурор должен указать мотивы отзыва».

У/.Изменить ст. 228 ГПК :

В ходе каждого судебного заседания суда первой, кассационной инстанций, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол судебного заседания».

12. Изложить ч. 4 ст. 377 ГПК РФ в следующей редакции:

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители — в любой суд надзорной инстанции;

2)Прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) -соответственно в Судебную коллегию по гражданским делам

Верховного Суда РФ, Военную коллегию Верховного Суда РФ, президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

3) Прокурор города, района, прокуроры специализированных прокуратур — в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей.

13. Дополнить ч. 5 ст. 386 ГПК положением следующего содержания: «После объяснений лиц, указанных в части третей настоящей статьи прокурор, участвующий в процессе в соответствии с частью третьей статьи 45, дает заключение по делу».

14. Дополнить ст. 441 ГПК РФ частью четвертой следующего содержания:

Прокурор обращается в суд с заявлением об признании недействующими ненормативных правовых актов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в пределах своей компетенции, если считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, ^ неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление прокурора подается в суд в течение 3 месяцев с момента, когда прокурору стало известно о нарушении».

197

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гадиятова, Мария Витальевна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный Конституционный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.1996. С изменениями от 15.12.2001, 04.07.2003. (Собрание законодательства. 1997. № 1).

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11. 2002. № 138-Ф3. В редакции Федерального закона от 30.06.2003. № 86-ФЗ, с изменениями от 25.02.2004. (Собрание законодательства РФ. -18.11.2002. №46).

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002. № 95-ФЗ. (Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30).

5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06 1964. (Ведомости ВС РСФСР.1964. № 24).

6. Федеральный Закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992. № 2201-1 (с изменениями от 18.07.2003) (Российская газета 25.11.1995 .№229).

7. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 7.07.2000. № 120-ФЗ. (Парламентская газета 9 августа 2000).

8. Закон «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 (Ведомости ВС СССР. 1979, №49.).

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 В ф редакции от 02.01.2000. (Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1).

10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 22.12. 2004. (Российская газета. 12.01.2005, №1)

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. В редакции от 30.06.2003. (Российская газета. 21.12.2001, № 256).

12. Федеральный закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» от 12.01.1996. № 10-ФЗ В редакции от 08.12.2003 (Российская газета. 20.01.1996. № 12).

13. Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. В редакции от 08.112.2003 (Российская газета. 25.05.1995. № 100).

14. Федеральный закон Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях» РФ от 26.09.1997 № 125- ФЗ В редакции от 08. 12. 2003 (Российская газета. 01.10.1997. № 190).

15. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7.02.1992 №2300-2. В редакции от 30.12.2001. (Собрание законодательства РФ. 1996.№ 3).

16. Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ В редакции от. 23.10.2003. (Собрание законодательства РФ. 27.11.1995, № 48).

17. Федеральный закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2.08.1995 № 122-ФЗ В редакции от 10.01.2003. (Собрание законодательства РФ. -8.08.1995. №32).

18. Федеральный закон Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997. В редакции от 27.05.00. (Собрание законодательства РФ. 27.10.1997. № 43).

19. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 12.12.1995 № 195-ФЗ. В редакции от 10.01.03. (Собрание законодательства РФ 11.12.1995. № 50).

20. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002. № 67-ФЗ. В редакции от 04.07.2003 с изменениями от 25.02.2004. ( Российская газета. 15.06.2002. № 106).

21. Федеральный закон Российской Федерации «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» ФЗ от 18.06.2001. № 77-ФЗ. (Собрание законодательства РФ. 25.06.2001. № 26).

22. Федеральный закон Российской Федерации «О беженцах» от 19.02.1993.№ 4528-1. В редакции от 30.06.2003. (Российская газета. -03.06.1997. № 126).

23. Федеральный закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993. № 4218-1. В редакции от 07.08.2000, с изменениями от 23.12.2003. (Российская газета. 23.01.1993. № 15).

24. Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997. № 119-ФЗ. В редакции от 05.03.2004. (Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30).

25. Федеральный закон Российской Федерации «О судебных приставах» от 21007.1997. № 118-ФЗ. В редакции от 07.11.2000. (Собрание законодательства РФ 28.07.1997. № 30.)

26. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 № 3185-1. В редакции от 10.01.2003 (Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. № 33. ст. 1913).

27. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004. N 314 . (Собрание законодательства РФ 15.03.2004. N 11).2001. Судебная практика

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введение в действие ГПК РФ» от 20.01.2003. № 2. (Бюллетень ВС РФ 2003. № 3).

29. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 1999. «Прекращение производства по делу в связи с отказом истца от иска признано правильным»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 8.

30. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 10).

31. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2.12.2003. № 51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве». (Справочно-правовая система КонсультантПлюс).

32. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып.1. Свердловск, 1963.

33. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1, И. М., 1982.

34. Аликов В.Р. Развитие законодательства об участии прокурора вгражданском процессе России XVIII -XX вв. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001.

35. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М. Изд-во МГУ. 1999.

36. Ардан Филипп. Франция: государственная система. М. 1994.

37. Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора. // Законность. 2003. №3.

38. Артамонова Е. Защита публичных интересов в рамках гражданского судопроизводства в США.// Законность. № 12. 2003.

39. Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском процессе. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2004.

40. Банченко-Любимова К. С. Участие прокурора в суде первой и второй инстанциях по гражданским делам. М., 1963.

41. Барщевский М. Подчинить Генеральную прокуратуру Министерству юстиции.// Газета. 21 октября 2002.

42. Бельдюгин В.Н., Швейцер Д.В. Прокурор в гражданском процессе. М., 1948.

43. Березовская С.Г. Вопросы компетенции прокуроров.// * Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в1. СССР. М., 1978.

44. Березовская С.Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. М., 1954.

45. Березовская С.Г. Правовые гарантии законности в СССР. М., 1962.

46. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля РФ. Дисс. .докт. юрид. наук. М., 2001.

47. Боннер А.Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права. М., 1987.

48. Боннер Т.А. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений.// Гражданское процессуальное право. М., 2004.

49. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М., 1997.

50. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // «Государство и право» . 2001. N 10.

51. Бровин Г.И. Основные функции прокурорского надзора в сфере исполнения судебных приговоров.// Сборник ученых трудов. Свердловск, 1971. Вып.15.

52. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917.

53. Власов A.A. Гражданское процессуальное право. М., 2003.

54. Викторов И. С. Надзор за исполнением законов приставами // Законность. — 2001. № 1.

55. Викут М.А. Стороны основные лица искового производства. Саратов, 1968.

56. Галузо В.Н. Функции прокуратуры. // Прокурорский надзор. М., 2004.

57. Галузо В.Н. Надзор за исполнительным производством.// Прокурорский надзор. М., 2004.

58. Гапеев В.Н. Гражданские процессуальные правоотношения. Ярославль. 1975.

59. Глебов А.П. Функции прокурорского надзора.// Совершенствование прокурорского надзора в СССР. М., 1973.

60. Горский Г.Ф., Кокарев Л.Ф. Судебная этика.// Некоторые проблемы нравственных начал советского уголовного процесса. Воронеж, 1973.

61. Горшенева H.A., Воронцова Л.П., Эйсман A.A. Компетенция транспортных прокуроров.// Вопросы применения нового законодательства о прокуратуре. Свердловск, 1983.

62. Гражданский процесс: Учебник для вузов. // Под ред. проф. М.К. Треушникова. М., 1998.

63. Грицанов A.C. Кассационное производство в советском гражданском процессе. Томск, 1980.

64. Гукасян P.E. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов. 1970.

65. Гукасян P.E. Сущность участия прокурора в советском гражданском процессе.// Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974.

66. Гурвич М.А. Советский гражданский процесс. М., 1975.

67. Гурвич М.А Право на иск. М.; Л., 1949.

68. Давтян А.Г. Гражданское процессуальное право Германии. М. 2000.

69. Джалилов Д.Р. Лица, участвующие в гражданских делах искового производства. Душанбе, 1965.

70. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М. 2001.

71. Докучаева Т.В. Подготовительная часть судебного заседания // Гражданское процессуальное право. Под. ред.М. С. Шакарян. М., 2004.

72. Долгова А.И. Формы прокурорского надзора // Вопросы прокурорского надзора. М.,1972.

73. Доля Е. Закон об оперативно-розыскной деятельности.// «Российская юстиция». № 2, 1996.

74. Елисеев П.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения. Ярославль, 1975.

75. Женетль С.З. Участие прокурора в административных делах на примере ряда стран. // Арбитражный и гражданский процесс. № 3. 2002.

76. Женетль С.З. Некоторые вопросы прокурорского надзора.// Российский судья. 2002. № 3.

77. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000.

78. Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: решение коллизий .// «Российская юстиция», 2003, № 5.

79. Жуйков В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве.// «Российская юстицию», № 6, 2003.

80. Заболоцкая И.В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000.

81. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов. 1985.

82. Зубович М.Н. Достижение истины в производстве суда первой инстанции по делам о возмещении ущерба, причиненного рабочими, служащими, колхозниками в процессе их трудовой деятельности. Автореф. канд. .дисс. Томск, 1988.

83. Иванов О.В. Право на судебную защиту// Советское государство иправо. №7.1970.

84. Кейлин А.Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств. М. 1950.

85. Клейнман А.Ф. Советское гражданское процессуальное право. М., 1964.

86. Клейнман А.Ф. Сталинская Конституция и принципы диспозитивности и состязательности в гражданском процессе.// Ученые записки Московского юридического ин-та НКЮ СССР. Вып.1. М., 1939.

87. Клочков В.В. Методологические вопросы организации и деятельности прокуратуры.// Проблемы теории законности и методологии прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1994.

88. Клочков В., Рябцев В. О функциях прокуратуры// «Социалистическая законность». 1990. № 9.

89. Кожухарь А. Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев., 1989.

90. Козлов А.Ф. О сущности прокурорского надзора в СССР// Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Свердловск, 1979.

91. Козлов А.Ф. Прокурор лицо, участвующее в деле // Вопросы гражданского процесса в свете решений ХХУНсъезда КПСС. Свердловск, 1987.

92. Комиссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу// Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 9. Свердловск. 1969.

93. Комиссаров К.И. Производство по пересмотру судебных постановлений. // Гражданский процесс. Под ред. В.В. Яркова. М., 2004.

94. Конституционные основы правосудия в СССР. Под ред. В.М. Савицкого. М., 1981.

95. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

96. Коробейников Б.В. Основные понятия прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М.,1975. Ч. 2.

97. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. № 11. 1995.

98. Костюков С. Защита неопределенного круга лиц.// Законность. № 5, 2000.

99. Кряжков A.B. Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2000.

100. Лазарев Б.М. Компетенция органов государства.// «Советское государство и право». 1968. № 11.

101. Ларионов Г.А. Совершенствование функций государственного контроля в условиях земельной реформы. // Право и экономика. 1995. № 910.

102. Лесницкая Л. Ф. Пересмотр решения судом в кассационном порядке. М., 1974.

103. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001., № 9.

104. Ломовский В.Д. О понятии и значении прокурорского надзора в современных условиях.// Закон и право. 2001.№2.

105. Ломовский В.Д. К вопросу о концепции прокурорского надзора.// «Российский юридический журнал». 1995. № 3.

106. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 102.

107. Мальцев Г.В. Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан.

108. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

109. Материалы программы «Открытый мир», (Центра в поддержку российского лидерства и российско-американского сотрудничества). Тема: «Верховенство закона».

110. Мелкумов В.Г. Деятельность прокуратуры: функции, задачи, основные направления, стадии.// Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в Советском государстве. Свердловск. 1981.

111. Мельников A.A. Субъективные процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в гражданских делах: Проблемы совершенствования ГПК РСФСФ // Науч. тр. Свердловск, юр ид. ин-та. 1975. Вып. 40.

112. Мельников Н.В. Прокурорский надзор самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России.// Государство и право. 2003. №5.

113. Мирошниченко И.Я. Надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах. // Прокурорский надзор в СССР. М., 1982.

114. Мицкевич A.A. Общая теория права. М. 1966.

115. Мицкевич A.B. Общая теория права. Под ред. A.C. Пиголкина. М.,1998.

116. Москвин С. С. Пересмотр решений и определений по гражданским делам президиумами судов. М., 1962.

117. Муравьев. Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности: Пособие для прокурорской службы. М., 1989. Т.1.

118. Назаров С.Н. Прокурорский надзор. М., 1998

119. Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства. Автореф. дисс. .канд. юрид. Наук. Ростов-на-Дону, 2000.

120. Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства

121. Николаева Л. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. Л., 1978.

122. Новик-Качан М.Ю. Надзорное производство в гражданском и арбитражном процессе: практика Конституционного Суда РФ.// «Адвокат», № 5, 2002.

123. Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. М., 1977.

124. Нициевский Л., Карамов С. Прокурор в гражданском процессе// Советская юстиция. 1989. № 10.

125. Ожегов С.И. , Шведова Н.Ю. Шведова Толковый словарь русского языка. М., 2001.

126. О прокурорском надзоре // Судебные уставы 1864 года. СПб., 1866.

127. Органы прокуратуры Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки ( правовые основы, структура, направления деятельности) Под ред. Коробейникова Б.В. М. 1996.

128. Орлов М. Нет прокуратуры нет проблемы?// Законность. 2003. № 1.

129. Орлова Л.М. Права сторон в гражданском процессе. Минск, 1973.

130. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2003. ЮО.Парций Я.Е. Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений по новому ГПК РФ // Правовая система КонсультантПлюс.

131. Перфильев В.М. Прокурорский надзор в гражданскомсудопроизводстве. Свердловск, 1983.

132. Перфильев В.М. Правовое положение прокурора, предъявляющего иск по новому гражданско-процессуальному законодательству // Сборник аспирантских работ. Вып. 4. Свердловск, 1964.

133. ЮЗ.Пискарев И.К. Участие прокурора в гражданском процессе. .// Гражданский процесс. Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003.

134. Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М., 2002.

135. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2003.

136. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений. // Российская юстиция № 6. 2003.

137. Правовая защита общественных интересов: Работа общественной организации при поддержке Фонда Форда. Межд. Опыт / Сокращ. пер. с анг. Д. Шабельников . М., 2001.

138. Проверка судебных решений в социалистическом гражданском процессе. Под ред. В.М. Савицкого. М., 1989.

139. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период) М., 1994

140. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее и будущее. //Российская юстиция. 2002. № 4.

141. Прокурорский надзор. Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2004.

142. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2003.

143. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Под ред. A.A. Чувилева. М., 2000.

144. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Под ред. Чувилева A.A. М. 2001.

145. Прокурорский надзор. Под ред. O.A. Галустьяна. М., 2004.

146. Протопопов A.JI. Функции прокуратуры. // Правоведение. № 6. 2000.

147. Пятилетов И.М. Распоряжение сторон гражданскими материальными и процессуальными правами в суде первой инстанции. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1970.

148. Работа судов Российской Федерации в 2003 году.// Российская юстиция. 2004. № 4.

149. Результаты работы органов прокуратуры области за 4 месяца действия Гражданско-процессуального кодекса РФ // Prokuratura.omsk.ru.

150. Розенфельд В.Г., Фролов A.B. О функциях и организации деятельности прокуратуры// Журнал российского права. 1999. № 2.

151. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб. 2001.

152. Рябцев В.П. Функции и направления органов прокуратуры.// Российский прокурорский надзор. М., 2002.

153. Рябцев В.П. Функции и направления деятельности органов прокуратуры// Российский прокурорский надзор. М. 2004.

154. Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996.

155. Сафонов А.П. Сущность и пределы прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.// Вопросы прокурорского надзора. Сб-к науч. трудов. М., 1972.

156. Сафонов А.П. О функциях прокурорского надзора.// Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве. Свердловск, 1981.

157. Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982.

158. Симонян С. Проблемы апелляционного производства по гражданским делам// Российская газета. 2001. №11.

159. Синельщиков Ю.П. Правовые средства прокурорского надзора.// Настольная книга прокурора. М., 2003.

160. Скворцов К.Ф. К вопросу о расширении сферы применения устной формы прокурорского реагирования // Вопросы применения нового законодательства о прокуратуре. Свердловск, 1983.

161. Скворцов К.Ф. Функции и цели системы органов прокуратуры.// Проблемы эффективности прокурорского надзора. М., 1977.

162. Скворцов К.Ф. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. «Круглый стол» журнала «Государство и право»// Государство и право. 1994. № 5.

163. Словарь русского языка. В 4-х тт. АН СССР. Т. 4. М., 1981-1984.

164. Словарь русского языка. Под ред. Евгеньевой. Т. 4.

165. Словарь иностранных слов. М., 1989.

166. Советское гражданское процессуальное право. М., 1964.

167. Степина JI. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве. // Законность. 2001. № 7.

168. Стрельцова Е.Г. Пересмотр вступивших в законную силу решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам.// Гражданское процессуальное право. Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004.

169. Строгович М.С. «О системе науки судебного права»// Советское государство и право № 3, 1939.

170. Тадевосян. B.C. Прокурорский надзор в СССР. М., 1956.

171. Титова A.A. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001.

172. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

173. Теория государства и права. Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997.

174. Точиловский В.Н. О концепции прокурорской власти// Советское государство и право. 1990. № 9.

175. Треушников М. К. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.// Гражданский процесс. М., 2003.

176. Тришина Е.Г. Пересмотр решений и определений мировых судей в апелляционном порядке// Гражданский процесс России. Под ред. М.А. Викут. М., 2004.

177. Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. № 6, 2003.

178. Фарбер И. Конституционные основы прокурорского надзора в

179. Советском государстве. // Советская прокуратура на страже законности. Саратов. 1973.

180. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989.

181. Чечина Н.А. Гражданский процесс. М., 2001. 151.Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960.

182. Чечот Д.М. Административная юстиция. М., 1973

183. Шакарян М.С. Субъекты советского процессуального права. М., 1970.

184. Шакирьянов Р.В. Апелляционное производство по гражданским делам в районном суде.// Российская юстиция №10, 2002.

185. Шалумов М. Система функций российской прокуратуры. Кострома,2003.

186. Швейцер Д.В. Участие прокурора в кассационной инстанции. // Прокурор в гражданском процессе. М., 1948.

187. Шерстюк В.М. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке. // Гражданский процесс. Под ред. М.К. Треушникова. М. 2003.

188. Щеглов В.Н Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966.

189. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 2003.

190. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1975.

191. Яровиков К.Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития.// Государство и право. 1999. № 11.

192. Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 2004.

193. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах». М., 2000.

194. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов.//Российский прокурорский надзор. М., 2002.