Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Гришин, Александр Валерьевич

• Гришин, Александр Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гришин, Александр Валерьевич

Введение.

Глава 1. Общая характеристика деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.1. История становления и развития деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в российском гражданском судопроизводстве.

1.2. Правовое регулирование деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.3. Сравнительно-правовая характеристика деятельности прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации и других странах СНГ.

Глава 2. Участие прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.1. Основания и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде первой инстанции.

2.2. Участие прокурора в рассмотрении дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде кассационной инстанции.

2.3. Особенности участия прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Глава 3. Реализация прокурором полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел.

3.1. Защита прокурором в гражданском процессе жилищных прав несовершеннолетних.

3.2. Участие прокурора в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении).

3.3. Процессуальные особенности защиты прокурором интересов несовершеннолетних по делам о лишении родительских прав.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства (чЛ ст.1, ст. 2).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Именно дети, в силу своего возраста, физической или умственной незрелости, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Обязанность государства обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, закреплена как в национальном законодательстве, так и в международных правовых актах, наиболее значимым из которых является Конвенция о правах ребенка.

Полагаем, что именно состояние защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей является одним из индикаторов нравственного и социального состояния общества и государства.

Не случайно, выступая на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что «отношение к детям — это показатель, по которому можно судить о зрелости общества в целом, об уровне развития общества. Нам необходима нормальная система защиты детства во всех смыслах этого слова. Сегодня такой системы в стране просто нет»1.

Сложившаяся в России в последние годы экономическая ситуация, обостренная мировым финансовым кризисом, девальвация социальных, семейных и моральных ценностей при отсутствии эффективного правового

1 Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей // Официальный сайт Президента Российской Федерации: URL: http://www.krenilin.ru. (дата обращения: 16.03.2009). механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей привели к ухудшению их положения в обществе.

Анализ состояния законности в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних за последние пять лет убедительно свидетельствует о наличии устойчивых негативных тенденций в практике правоприменения. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2007 г. прокурорами было выявлено 501 233 нарушения законов о правах и интересах несовершеннолетних (на 19,4% больше чем в 2006 г.), в 2008 г. — 563 690 таких нарушений, а за 2009 г. — уже 628 269 (рост на 11,5% по сравнению с прошлым годом).

При таких обстоятельствах теоретические и прикладные проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних приобретают особую актуальность и значимость, а практика осуществления такой защиты становится в последние годы одним из приоритетных направлений правозащитной деятельности органов российской прокуратуры.

Опыт показывает, что наиболее эффективным правовым средством осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина является обращение прокурора в суд с заявлением (иском), поскольку именно судебное решение гарантирует применение мер государственного принуждения для реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов несовершеннолетних.

Реализуя предоставленные им полномочия, прокуроры все активнее обращаются в суды за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних. В 2007 г. прокурорами в защиту прав несовершеннолетних было предъявлено в суды 79 906 заявлений (исков), что на 5,9% больше чем в 2006 г., в 2008 г. — 77 314, а в 2009 г. таких заявлений (исков) было предъявлено 85 106 (на 10,1% больше чем за предыдущий год). Нередко даже сам факт обращения прокурора с заявлением (иском) в суд является действенной мерой борьбы с различными нарушениями1.

Не менее результативным по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних является и участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения. Количество таких гражданских дел, рассмотренных в различных судебных инстанциях с участием прокурора, постоянно растет. В целях реального восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних прокуроры активно используют также принесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений на незаконные судебные акты.

Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время в России роль прокурора в обеспечении в гражданском судопроизводстве действенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних весьма значительна.

Вместе с тем отдельные нормы Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов, а также нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), регулирующие вопросы участия прокурора в гражданском процессе, сложившаяся в результате их применения судебная практика не позволяют прокурорам в должной мере реализовать свои полномочия по защите и восстановлению в полном объеме нарушенных или оспоренных прав и законных интересов несовершеннолетних.

Указанные обстоятельства требуют серьезного переосмысления сущности деятельности прокурора по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве, ее комплексного анализа, выработки новых, соответствующих реалиям современной действительности научно обоснованных представлений, а также конкретных

1 В 2008 г. из числа дел, возбужденных по инициативе прокурора, 16 791 (или 25,1%) было прекращено судами ввиду добровольного удовлетворения заявленных требований. В 2009 г. количество таких дел увеличилось на 4,8% практических предложений, направленных на максимальное обеспечение, развитие и дальнейшее совершенствование этой деятельности.

Между тем, комплексного исследования, рассматривающего проблемы применения норм гражданского процессуального, гражданского, семейного и жилищного законодательства в сфере защиты прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних, до настоящего времени не проводилось. Данная работа призвана восполнить существующий пробел в отечественной юридической науке.

Все это определило выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные аспекты деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов граждан в разное время в той или иной мере освещались в работах ученых-процессуалистов М.А. Викут, A.A. Власова, P.E. Гукасяна, М.А. Гурвича, Н.М. Коршунова, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, К.С. Юдельсона, и др., а также ученых -представителей прокурорского надзора В.Г. Бессарабова, Ю.Е. Винокурова, В.П. Рябцева, А.Ф. Смирнова и др Вопросы защиты прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних нашли свое отражение в работах И.Д. Алиевой, М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, О.Ю. Ильиной,

A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой и др.

К работам, содержащим более детальный анализ вопросов участия прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов граждан, можно отнести диссертационные исследования

B.Р. Аликова, Е.М. Артамоновой, М.В. Гадиятовой, A.J1. Иванова, E.H. Мозымовой, A.A. Сергиенко, A.A. Титовой и др. Вопросам защиты прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе их усыновления посвящено исследование О.Ю. Кузнецовой.

Признавая несомненную значимость этих исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. Это связано с изменением социально-экономического положения в стране и законодательства, регулирующего правоотношения с участием несовершеннолетних, отсутствием устоявшейся судебной практики его применения, наблюдающимся ростом числа правонарушений в отношении этих лиц.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих в процессе реализации прокурором в гражданском судопроизводстве предоставленных ему полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Предметом исследования являются правовая регламентация и практическая деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление возможностей повышения эффективности данной деятельности, а также особенности рассмотрения судами с участием прокурора гражданских дел об усыновлении, о лишении родительских прав, о защите жилищных прав несовершеннолетних.

Цель настоящего исследования состоит в разработке системы теоретических положений и конкретных практических рекомендаций по совершенствованию законодательства и повышению эффективности деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Данная цель обусловила постановку и решение задач исследования, которые сводятся к следующему:

- анализ исторического пути становления и развития института участия прокурора в отечественном гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- обобщение прокурорской и судебной практики по вопросам деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, исследование оснований и форм участия прокурора в гражданском процессе, выделение и разрешение наиболее значимых теоретических и практических проблем;

- сравнительно-правовое исследование законодательства Российской Федерации и других государств - участников СНГ, регулирующего деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в целях его совершенствования и использования наиболее действенных способов, методов и форм этой деятельности;

- выявление особенностей участия прокурора в рассмотрении гражданских дел об усыновлении, о лишении родительских прав, о нарушении жилищных прав несовершеннолетних и разработка рекомендаций по повышению эффективности правозащитной деятельности прокурора в этой сфере;

- разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), норм гражданского процессуального, семейного законодательства Российской Федерации, а также конкретных рекомендаций, направленных на повышение результативности деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания (системный, логический, исторический, сравнительно-правовой, социологический, статистический и др.), применение которых позволило выявить и разрешить проблемные ситуации в сфере защиты прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы признанных специалистов в области прокурорского надзора: В.И. Баскова, В.Г. Бессарабова, А.Ю. Винокурова, С.И. Герасимова,

А.Х. Казариной, Б.В. Коробейникова, В.П. Рябцева, Ю.И. Скуратова, А.Ф. Смирнова, А.Я. Сухарева, В.Б. Ястребова и др.

При проведении исследования автор опирался на труды отечественных ученых в области гражданского процессуального права: В.Н. Аргунова, М.А. Викут, P.E. Гукасяна, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, Н.М. Коршунова, М.К. Треушникова, Н.В. Ченцова, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.В. Яркова и др.

Диссертантом также использованы труды таких ученых по общей теории и истории права, конституционному праву как С.С. Алексеев,

A.B. Кряжков, O.E. Кутафин, А.Г. Маньков, Н.И. Матузов, Н.В. Муравьев,

B.C. Нерсесянц, И.М. Тютрюмов.

Существенную помощь в решении задач диссертационного исследования оказали труды ученых в области гражданского, семейного и жилищного права: Т.Е. Абовой, М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, О.Ю. Ильиной, П.В.Крашенинникова, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, JI.M. Пчелинцевой, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова и др.

Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации; Конвенция о правах ребенка и другие международные акты; федеральные законы, прежде всего ГПК РФ, CK РФ, Закон о прокуратуре РФ; указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации нормативного характера; постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, решения Европейского суда по правам человека; нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующие участие прокурора в гражданском судопроизводстве; законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законодательство государств - участников СНГ, относящееся к теме исследования.

Эмпирическая база исследования. Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечена результатами изучения и анализа: постановлений Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации, решений и постановлений судов субъектов Российской Федерации; постановлений Европейского Суда по правам человека, статистических данных Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации; информационных писем, справок, обзоров и иных аналитических материалов Генеральной прокуратуры Российской Федерации; статистической отчетности о работе прокурора по форме «П» за 2005-2010 гг.; докладных записок, справок, аналитических обзоров и других материалов прокуратур субъектов Российской Федерации за 2005-2010 гг.; информационных и аналитических документов Министерства образования и науки Российской Федерации; докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве.

Автором в 2007-2009 гг. по специально разработанной методике опрошено 234 сотрудника прокуратур субъектов Российской Федерации, проходивших обучение в Институте повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В качестве эмпирических данных использованы также результаты изучения автором в межрайонных прокуратурах г. Москвы, городских прокуратурах Московской области 57 наблюдательных производств по гражданским делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, рассмотренных с участием прокурора.

Научная новизна исследования. Данная работа является одним из первых комплексных научных исследований деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, которое основано на всестороннем анализе теоретических и практических проблем этой деятельности и связанных с ней вопросов прокурорского надзора, гражданского, семейного и жилищного права, в том числе при рассмотрении гражданских дел о нарушении жилищных прав несовершеннолетних, об усыновлении, о лишении родительских прав.

В диссертации впервые проведено сравнительно-правовое исследование законодательства и деятельности прокурора по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в России и других странах СНГ; с историко-правовой точки зрения рассмотрено становление и развитие деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в российском гражданском судопроизводстве.

Это позволило охватить всю систему правоотношений в сфере защиты прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних; выделить защиту этих лиц в качестве одного из наиболее значимых, приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры в современных условиях; выявить ее сущность, тенденции развития; сформулировать ряд научных положений, направленных на совершенствование правовой регламентации и повышение эффективности защиты прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних.

Конкретные результаты, обладающие научной новизной, представлены в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Авторское определение понятия защиты прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних, под которой понимается основанная на нормах материального и процессуального права и осуществляемая прокурором в рамках гражданского судопроизводства деятельность, направленная на реализацию предоставленных ему законодательством полномочий по недопущению нарушения либо по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, реализуемая в двух формах: обращения прокурора в суд с заявлением (иском) или вступления в гражданский процесс для дачи заключения по делу.

2. Формы участия прокурора в гражданском процессе по делам» о защите прав и законных интересов несовершеннолетних предлагается рассматривать как внешнее выражение его деятельности, обусловленной предусмотренным законодательством определенным объемом процессуальных прав и обязанностей в зависимости от порядка и оснований вступления прокурора в гражданский процесс в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних посредством применения предусмотренных семейным и гражданским законодательством способов.

3. Авторское определение оснований участия прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в качестве которых выступает совокупность предусмотренных законодательством условий, при наличии которых прокурор вправе вступить в гражданский процесс по таким делам. Реализация права прокурора на участие в процессе возможна только в случаях, предусмотренных нормами ГПК РФ, СК РФ, иных федеральных законов, а обращение прокурора с заявлением (иском) в суд для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних — только при наличии у несовершеннолетнего права на иск.

4. Заключение прокурора в суде первой инстанции по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних представляет собой основанное на законе мотивированное мнение о разрешении дела в интересах несовершеннолетнего, содержащее ссылки на подлежащие применению судом при принятии решения нормы материального и процессуального права и выводы, к которым пришел прокурор в результате тщательного анализа всех обстоятельств дела в их совокупности, всестороннего, полного и объективного исследования представленных суду доказательств.

Суду первой инстанции предлагается несогласие с заключением прокурора по существу дела в целом мотивировать в своем постановлении, для чего внести изменения в ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

5. Научные положения, обосновывающие необходимость расширения-оснований обращения прокурора в суд путем внесения соответствующих изменений в ст. 45 и 131 ГПК РФ, предоставляющих прокурору право:

- на обращение в суд с заявлением (иском) во всех случаях, требующих защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, независимо от наличия у самих несовершеннолетних или их законных представителей, иных лиц, которым такое право предоставлено законом, возможности обращения в суд или в органы прокуратуры;

- вступление в процесс во всех случаях, когда необходима защита прав и законных интересов несовершеннолетних, независимо от того, кто обратился в суд с заявлением (иском).

6. Предложения автора о необходимости предоставления прокурору права на обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства по любым делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также принесения кассационных представлений и представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления независимо от участия прокурора в гражданском процессе по таким делам в суде первой инстанции.

7. Научно-обоснованные рекомендации о том, что:

- прокурору независимо от его формы участия в гражданском процессе, при наличии установленных законом оснований, следует требовать возмещения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, их имущественным и личным неимущественным правам, компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетним противоправными деяниями родителей и других законных представителей, иных граждан, организаций, государственных, муниципальных органов и их должностных лиц;

- для восстановления нарушенных прав ребенка в полном объеме прокурору, при наличии установленных законом оснований, необходимо заявлять требования о взыскании алиментов с лиц, лишенных родительских прав, а также о выселении таких лиц без предоставления другого жилого помещения при невозможности их совместного проживания с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что выводы, положения и предложения научного и прикладного характера, сформулированные в диссертации, имеют существенное значение для теории прокурорского надзора, гражданского процессуального, семейного права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства, при осуществлении ведомственного нормотворчества; при подготовке соответствующих научно-методических рекомендаций и практических пособий для прокуроров, а также в процессе обучения прокурорских работников в системе повышения их квалификации; в практической деятельности органов прокуратуры для повышения эффективности защиты в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних. Результаты данного исследования могут быть также использованы в процессе преподавания гражданского процессуального, семейного, жилищного права и курса «Прокурорский надзор».

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования отражены в 18 научных публикациях автора в общем объеме 21,4 п.л., из которых шесть опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, объемом 2,9 п.л.

Теоретические положения, выводы и предложения, изложенные в диссертации, апробированы в выступлениях на научно-практических конференциях: «Проблемы реализации правозащитной функции прокуратуры в условиях действующего гражданского и арбитражного процессуального законодательства» (Приволжский федеральный округ,

2006 г.), «Правовые меры укрепления семьи в Российской Федерации» (Московский гуманитарный университет, 2008 г.); во время участия в качестве эксперта в телепередаче «Завершая неделю» на телеканале «Закон ТВ» по теме «Изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ» 27 марта 2009 г.; на парламентских слушаниях «Благополучие российской семьи: законодательные проблемы и пути их решения», проводимых в Государственной Думе 5 октября 2009 г.

Подготовленные автором пять научно-методических рекомендаций по вопросам участия прокурора в гражданском судопроизводстве и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних направлены в прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры для использования в практической деятельности.

Материалы диссертационного исследования, а также учебное пособие «Участие прокурора в гражданском судопроизводстве» используются в Юридическом институте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Институте международной торговли и права в процессе преподавания курса «Прокурорский надзор», семейного, жилищного и гражданского процессуального права.

Структура диссертации определена предметом и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Гришин, Александр Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование позволило сформулировать ряд положений и выводов, а также обобщить внесенные предложения, направленные на совершенствование деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

1. Проведенный анализ становления и развития российской прокуратуры свидетельствует о том, что участие прокурора в гражданском судопроизводстве в таких исторически сложившихся формах как обращение в суд с заявлением (иском) и вступление в процесс для дачи заключения по делу, а также право прокурора на опротестование незаконных и необоснованных судебных актов на протяжении XVIII—XX вв. было одним из важных направлений деятельности органов прокуратуры. Наибольший объем полномочий в гражданском процессе был предоставлен прокурору в советский период ГПК РСФСР 1923 г. и ГПК РСФСР 1964 г., что позволяло ему эффективнее реагировать на любые нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Многообразие законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, содержащих нормы материального и процессуального права, их своевременное и правильное применение позволяют прокурорам, участвующим в рассмотрении и разрешении гражданских дел, более эффективно, целенаправленно защищать права и законные интересы несовершеннолетних и добиваться их восстановления в полном объеме. Внесено предложение о приведении в соответствие с нормами ГПК РФ отдельных положений Закона о прокуратуре, регламентирующих деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве.

Дано авторское определение понятия «защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних».

3. Сравнительное исследование законодательства РФ и других стран СНГ позволило сделать вывод о том, что в гражданском судопроизводстве наибольшим объемом полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних обладают органы прокуратуры в республиках Беларусь, Узбекистан и Казахстан. Это позволяет прокурорам указанных стран более эффективно и оперативно реагировать на любые нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних. Представляют интерес также и положения законодательства других стран СНГ, которые предоставляют прокурору дополнительные процессуальные полномочия, направленные на активизацию его правозащитной деятельности. Предложено использовать положительный опыт стран СНГ для дальнейшего развития и совершенствования российского законодательства, регламентирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве, а также правоотношения с участием несовершеннолетних и механизмы защиты их прав и законных интересов.

4. В результате проведенного исследования сделан вывод об эффективности обеих форм участия прокурора в гражданском процессе, применяемых для осуществления защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Расширение полномочий прокурора по обращению в суды и вступлению в процесс для дачи заключения, правовых оснований участия прокурора в рассмотрении и разрешении гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предоставление прокурору права участия в исполнительном производстве по таким делам будет способствовать своевременному, реальному восстановлению прав несовершеннолетних в полном объеме. В этих целях даны конкретные предложения по внесению изменений в ст. 45, 131, 428 ГПК РФ, Закон об исполнительном производстве.

5. Проведенное исследование позволило констатировать, что обращение прокурора в суд кассационной инстанции с представлением об отмене или изменении не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции, а также обращение с представлением о пересмотре в порядке надзора вступившего в законную силу судебного акта являются действенной мерой, направленной на эффективную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Сделан вывод о необходимости предоставить прокурору право принесения кассационных представлении, а также представлений в порядке надзора на незаконные и необоснованные судебные постановления независимо от его участия в гражданском процессе по делам указанной категории в суде первой инстанции, для чего внести соответствующие изменения в ст. 336 и ч. 3 ст. 376 ГПК РФ. Предлагаемые изменения повысят результативность деятельности органов прокуратуры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

6. Самыми распространенными категориями гражданских дел о защите прав и законных интересов несовершеннолетних являются дела о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении), а также дела о защите жилищных прав несовершеннолетних. Особое внимание прокурору следует уделять судебной защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этих целях прокурору следует применять обе формы участия в гражданском процессе, несмотря на то, что более эффективной мерой реагирования на выявленные нарушения жилищных прав несовершеннолетних является обращение прокурора в суд с заявлением (иском). Разработан проект указания Генерального прокурора РФ, направленного на активизацию деятельности органов прокуратуры по защите жилищных прав несовершеннолетних.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних автором предложено разрешать усыновление российских детей иностранными гражданами государств, с которыми по вопросам усыновления заключены международные соглашения.

Проведенный автором анализ деятельности прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов несовершеннолетних позволяет рекомендовать прокурору независимо от формы его участия в гражданском процессе при наличии установленных законом оснований требовать возмещения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, их имущественным и личным неимущественным правам, компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетним противоправными деяниями родителей и других законных представителей, иных граждан, организаций, государственных, муниципальных органов и их должностных лиц.

Предлагаемые меры будут способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве и повышению эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гришин, Александр Валерьевич, 2010 год

1. Международные правовые акты

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

3. Европейская Конвенция об осуществлении прав детей. Заключена в Страсбурге 25.01.1996 // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М, 2002. — С. 733 — 740.

4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. — М. 1996, —С. 31—52.

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995 // Собрание законодательства РФ. — 1999 г. —№ 13. —Ст. 1489.

6. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30.09.1990 // Дипломатический вестник. — 1992. — № 6. — С. 10—3.

7. Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961 // Бюллетень международных договоров. № 6. 1993.

8. Законы и подзаконные нормативные акты Российской Федерации

9. Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993. 25 дек.

10. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1964. — № 24. — Ст. 407.

11. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1969. — № 32. — Ст. 1397.

12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.

13. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.

14. Жилищный Кодекс Российской Федерации: федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2005. № 1 (ч. 1). — Ст. 14.

15. Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним: приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 июля 2004 г. № 126 // Российская газета. — 2004. 29 июля.

16. Нормативные правовые акты Содружества Независимых Государств

17. Конституции Республики Армения // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Армения. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

18. Конституция Республики Азербайджан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Азербайджанской Республики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

19. Конституция Республики Беларусь // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Беларусь. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

20. Гражданский процессуальный кодекс Республики Грузия // СоюзПравоИнформ. Законодательство Грузии. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

21. Гражданский процессуальный кодекс Республики Армения // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Армения. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

22. Гражданский процессуальный кодекс Республики Азербайджан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Азербайджанской Республики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

23. Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Таджикистан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

24. Семейный кодекс Республики Таджикистан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Таджикистан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

25. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики // СоюзПравоИнформ. Законодательство Кыргызской Республики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

26. Семейный кодекс Кыргызской Республики // СоюзПравоИнформ. Законодательство Кыргызской Республики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

27. Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Молдова. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

28. Семейный кодекс Республики Молдова // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Молдова. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

29. Гражданский процессуальный кодекс Туркменской ССР 1964 г. // СоюзПравоИнформ. Законодательство Туркменистана. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

30. Кодекс о браке и семье Туркменской ССР 1969 г. // СоюзПравоИнформ. Законодательство Туркменистана. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

31. Гражданский процессуальный кодекс Украины // СоюзПравоИнформ. Законодательство Украины. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

32. Семейный кодекс Украины // СоюзПравоИнформ. Законодательство Украины. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

33. Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Узбекистан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

34. Семейный кодекс Республики Узбекистан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Узбекистан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

35. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Казахстан Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

36. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Беларусь. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

37. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Беларусь. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

38. Конституционный закон Республики Таджикистан от 25.07.2005 №107 «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Таджикистан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

39. Органический закон от 21.111997 № 1112-вс «О прокуратуре» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Грузии. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

40. Закон Кыргызской Республики от 17.07.2009 № 224 «О прокуратуре Кыргызской Республики» // СоюзПравоИнформ. Законодательство

41. Кыргызской Республики. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

42. Закон Республики Молдова от 25.12.2008 № 294 «О прокуратуре» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Молдова. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

43. Закон Туркменистана от 15.08.2009 «О прокуратуре Туркменистана» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Туркменистана. Электронный ресурс. —Электрон, дан. — [М., 2010].

44. Закон Украины от 05.11.1991 г. № 1789-ХП «О прокуратуре» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Украины. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

45. Закон Республики Казахстан от 17.12.1998 № 321-1 ЗРК «О браке и семье» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Казахстан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

46. Закон Республики Казахстан от 08.08.2002 № 345 «О правах ребенка в Республике Казахстан» // СоюзПравоИнформ. Законодательство Республики Казахстан. Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

47. По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества Нижнекамскнефтехим: постановление

48. Конституционного Суда РФ от 20.02.2006 № 1-П // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 10. — Ст. 1145.

49. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры «Дом культуры им. Октябрьской революции», открытого акционерного общества

50. Центронефтехимремстрой», гражданина A.A. Лысогора и администрации

51. О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2008. — № 10.

52. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2009. — № 9.

53. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — № 11. — 1993.

54. Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2008. — № 1.

55. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2006. — № 3.

56. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2008. — № 2.

57. Монографии, учебники, пособия

58. Абрамов С.Н. Гражданский процесс. — М., 1948. — 232 с.

59. Абраменко Г.И. Усыновление в современной России: монография. — Ставрополь, 2008. — 142 с.

60. Абрамова С.А. Судебное разбирательство гражданских дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами. — Благовещенск, 2005. — 192 с.

61. Алиева И.Д Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. — М., 2006. — 128 с.

62. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. — М., 1982. — 360 с.

63. Алексеев С.С. Философия права. — М., 1997. — 336 с.

64. Алексеев A.A. Ястребов В.Б. Состояние законности в социально-экономической сфере. В кн.: Состояние законности в Российской Федерации (1993—1995). — М., 1995. — 200 с.

65. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. — М., 1999. — 66 с.

66. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. — М., 1991.134 с.

67. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. — М., 1998. — 480 с.

68. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: учебник.1. М., 2001. — 512 с.

69. Бельдюгин B.H., Швейцер Д.В.Прокурор в гражданском процессе. — М., 1948. — 115 с.

70. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: учебно-практическое пособие. — М., 2004. — 186 с.

71. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник. — М., 2007. — 544 с.

72. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран.1. М., 2000. — 224 с.

73. Бессарабов В.Г., Катаев К.А. Защита российской прокуратурой прав свобод человека и гражданина. М., 2007. -— 358 с.

74. Борисова Н.Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. — М., 2006. — 230 с.

75. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. — М., 2000. — 528 с.

76. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник. — М., 2006. — 487 с.

77. Власов A.A. Участие прокурора в судебном разбирательстве: учебно-практическое пособие. — М., 2002. — 255 с.

78. Власов A.A. Гражданское процессуальное право: учебник. — М., 2003.457 с.

79. Гражданский процесс: учебник. / под ред. В.А. Мусина, H.A. Чечиной, Д.М. Чечота. — М., 2000. — 544 с.

80. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. М., 2003.672 с.

81. Гражданский процесс: учебник. / под ред. Р. Чапурского. — М., 1938.259 с.

82. Гражданское процессуальное право: учебник / под ред. М.С. Шакарян.1. М. 2007. —592 с.

83. Гражданский процесс: учебник. — М., 1938. — 236 с.

84. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: учебник. — М., 2005. — 365 с.

85. Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: учебник. — М., 2004. — 657 с.

86. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М., 2003. — 634 с.

87. Жуйков В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). —М., 2006. —286 с.

88. Замятин В.И., Заленский Ю.А. На страже советских законов // Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве и охрана прав граждан. — М. — 1972. — 299 с.

89. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. — М., 1961.246 с.

90. История советской прокуратуры в важнейших документах. —- М., 1952.378 с.

91. История советской прокуратуры в важнейших документах. — М., 1947.293 с.

92. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб, 1993. — 327 с.

93. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник.1. М., 2004, —480 с.

94. Козлов С.С. Усыновление и установление отцовства. — М., 2006. — 187 с.

95. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. — М., 2007. — 674 с.

96. Корнеев С.М. Пользование жилым помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещении // Учебник «Гражданское право». Т. 2. — М., 1994. — 149 с.

97. Клейман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессуальном праве. — М., 1959. —236 с.

98. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Шакарян М.С. — М., 2003. — 687 с.

99. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года / под общ. ред. Ю.И. Скуратова. — М., 1996, —289 с.

100. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный).1. М., 2003, — 316 с.

101. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: учебник. — М., 2007, —768 с.

102. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебник. — М., 2006. — 480 с.

103. Кудашкин A.B. Жилищное право: учебник. — М., 2005. —- 319 с.

104. Кузнецова Н.В. Участие прокурора в рассмотрении судом жилищных дел: лекция. — М., 2002. — 48 с.

105. Куликова A.A. Защита прав ребенка. — М., 2005. — 147 с.

106. Лебединский В.Г. Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР. — М., 1957, —354 с.

107. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы / науч. коне. Мананкова Р.П. — М., 2006. — 256 с.

108. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. — М., 2004.978 с.

109. Мокичев К.А. История советской прокуратуры в важнейших документах. — М., 1952. — 274 с.

110. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности.1. М., 1889. —566 с.

111. Настольная книга прокурора / под ред.: Герасимов С.И. — М., 2002. — 850 с.

112. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф Электронный ресурс.—Электрон, дан. — [М., 2010].

113. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова. — М., 2003. — 763 с.

114. Нечаева A.M. Семейное право: учебник. — М., 2006. — 310 с.

115. Новый энциклопедический словарь. — М., 2007. — 1548 с.

116. Ожегов С.И. Словарь русского языка. —М., 1960. — 1354 с.

117. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2003. — 683 с.

118. Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия: научное и учебное пособие / под общ. и науч. ред. проф. С.П. Щербы. М., 2007. —557 с.

119. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: методическое пособие. — Прокуратура Республики Татарстан. — Казань. 2001. — 157 с.

120. Прокурорский надзор: учебник / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2006. — 460 с.

121. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: учеб. пособие. — СПб, 2005. — 147 с.

122. Пчелинцева JI.M. Семейное право: краткий учебный курс. — М., 2006. — 294 с.

123. Российское законодательство Х-—XX веков / отв. ред. Маньков А.Г. — М., 1986. —512 с.

124. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций. — М., 2006. — 288 с.

125. Свод законов Российской империи. — Ч. 1. — СПб, 1900. — 568 с.

126. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР за 1922—1925 г. — М., 1936. — 259 с.

127. Собрание Узаконений. — СПб, 1911. — № 99. — Ст. 913.

128. Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2007. — 302 с.

129. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны. Ч. 1. — СПб., 1866. — 548 с.

130. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учебник. ■—- М., 2005. — 346 с.

131. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. Тихомирова М.Ю. М., 1998. — 638 с.

132. Философский энциклопедический словарь. М. 1989. — 574 с.

133. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. — 236 с.

134. Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. — М., 1970. — 274 с.

135. Эрделевский A.M. Постатейный научно-практический комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М., 2006. — 258 с.

136. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: монография / под ред. Коршунов Н.М. — М., 2002. — 55 с.

137. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. — М., 1956. — 438 с.

138. Диссертации и авторефераты

139. Аликов В.Р. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVII-XX веков. Дис. канд. юрид. наук. — М., 2001. —219 с.

140. Алиева 3.3. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении детей российскими гражданами (по материалам правоприменительной практики Республики Дагестан). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2007. — 23 с.

141. Артамонова Е.М Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2004. — 26 с.

142. Батурина Н.И.Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву. Дис. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2005. — 203 с.

143. Бородич К.Ю. Усыновление детей — граждан России иностранными гражданами. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 19 с.

144. Буянова Е.В. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) детей. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009.—27 с.

145. Вершинина Г.И. Процессуальные особенности судопроизводства по делам об усыновлении. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Саратов, 2007. —22 с.

146. Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России (исторический аспект). Дис. . канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2002. — 178 с.

147. Дзугаева А.З. Правовые проблемы усыновления детей -— граждан Российской Федерации иностранными гражданами в России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2006. — 32 с.

148. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семенном праве Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004. — 178 с.

149. Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами. Дис.канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2005.

150. Егорова Л.Ю. Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. ■— М., 2006. — 29 с.

151. Егорова O.A. Реализация жилищных прав ребенка: проблемы теорид и практики. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. — М. — 2008. —22 с.

152. Заболоцкая И.В. Участие прокурора в современном Российском гражданском процессе. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2000. — 187 с.

153. Иванов А.Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан вроссийском гражданском судопроизводстве. Дис. канд. юрид. наук. —1. М., 2009, — 173 с.

154. Ковалев A.A. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004. — 196 с.

155. Кузнецова О.Ю. Гражданско-правовая защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе их усыновления. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002. — 25 с.

156. Кумановская А.Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. -— М., 2005,— 169 с.

157. Лысова А.З. Обеспечение права ребенка на воспитание средствами гражданского процессуального права при рассмотрении дел о лишении родительских прав. Дис. . канд. юрид. наук. — Тверь, 2003. — 194 с.

158. Мардахаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 189 с.

159. Марковичева Е.В. Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в российской федерации. Дис. . канд. юрид. наук. — Кололмна, 2003. — 201 с.

160. Маслова Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Дис.канд. юрид. наук. — Саратов, 2002. — 193 с.

161. Махмутова М.М. Охрана имущественных прав несовершеннолетних. Дис. Дис.канд. юрид. наук. — Казань, 2002. —- 200 с.

162. Мозымова E.H. Деятельность прокурора по защите жилищных прав граждан в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2006. — 27 с.

163. Никонов В.А. Сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во второй половине XIX начале XX века и конце

164. XX начале XXI века. Дис. . канд. юрид. наук. — Владимир, 2005. — 177 с.

165. Оеокина Г.Л. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Томск, 1980. — 233 с.

166. Першин М.В. Частноправовой интерес (понятие, правообразование, реализация). Дис. . канд. юрид. наук. ■— Н. Новгород, 2004. — 199 с.

167. Прудникова Л.Б. Усыновление (удочерение) детей гражданами российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Дис. . канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2004. — ??? с.

168. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты. Дис. . канд. юрид. наук. — Белгород, 2004. — 173 с.

169. Сергиенко A.A. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции. Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2005. — 179 с.

170. Смирнова О.В. Организованные и правовые основы совершенствования деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002. — 22 с.

171. Титова A.A. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2001. — 146 с.

172. Хашиева Ф.Б. Защита прокурором конституционных прав и свобод граждан от незаконных действий должностных лиц. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2001. — 22 с.

173. Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики. Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2004. — С. 118.1. Научные статьи

174. Авдеев Д.А. Охрана, защита, обеспечение прав и свобод человека и гражданина // Российское правовое государство. Итоги формирования и перспективы развития. Ч. 1. Воронеж. — 2004. — С. 11.

175. Алексеева О.Г. Прекращение жилищного правоотношения социального найма // Семейное и жилищное право. — 2007. — № 1. — С. 28.

176. Алиева 3.3. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей // Журнал российского права. — 2007. — № 1. — С. 102—107.

177. Аргунов В.Н. Законодательство об участии прокурора в гражданском процессе // Вестник Московского университета. — 1992. — № 2. — С. 16—24.

178. Арутюнова Э.В. Понятие и правовая природа усыновления // Семейное и жилищное право. — 2010. — № 2. — С. 16—18.

179. Беседкина Н.И. Основания лишения родительских прав // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. — 2007. — №5, —С. 110—111.

180. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция. — 1997. — № 3. — С. 23.

181. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. — 1997. — № 7. — С. 26—29.

182. Большакова О.Г. Жестокое обращение с детьми как основание лишения родительских прав // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции РГСУ. Вып. 3. — 2009. — С. 195—199.

183. Борисова Е.А. Общая характеристика гражданского судопроизводства по Своду законов Российской империи // Законодательство. — 2004. — № 10. —С. 83.

184. Буянова Е.В. Состав лиц, участвующих в делах об усыновлении (удочерении) ребенка, и последствия их неявки // Актуальные проблемы российского права. — 2009. — № 3 (12). — С. 367—378.

185. Власов A.A. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. — 2001. —№ 8. —С. 12.

186. Викторов И.С. Организация работы прокурора по надзору за исполнением жилищного законодательства // Жилищное право. — 2007. — № 2. — С. 11—32.

187. Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. — 1994. — № 10. — С. 56-63.

188. Викут М.А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Межвузовский научный сборник. — Саратов, 1974. — С. 134— 137.

189. Винокуров А. Ю. Надзор за исполнение законов судебными приставами // Законность. — 2000. — № 1. — С. 10 —13.

190. Власов A.A. Кому мешает прокурор в гражданском и арбитражном процессе? // Прокурорская и следственная практика. — 2001. — № 1.— С. 61—67.

191. Гукасян P.E. Сущность участия прокурора в советском гражданском процессе // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Межвузовский научный сборник. — Саратов, 1974. — С. 122—126.

192. Диордиева О. Возбуждение прокурором гражданских дел в интересах граждан // Законность. — 1998. — № 8. — С. 8—10.

193. Ерохина Е.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах. // КонсультантПггюс. ВерсияПроф Электронный ресурс. — Электрон, дан. — [М., 2010].

194. Жаров A.A. Лишение родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей // Вопросы ювенальной юстиции. — 2010. — № 4 (30). — С. 9—10.

195. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процессе. — 2005. — № 5.1. С. 17.

196. Жуйков В.М. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция. — 2003. — № 2. — С. 2— 6.

197. Замятин В.Н. Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве // Социалистическая законность. — 1972. — № 1. — С. 22.

198. Зенкевич А.И. Недостатки Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. — 2010. — № 2.1. С. 49—54.

199. Иванов A.JI. Прокурор как лицо, участвующее в деле в российском гражданском судопроизводстве: проблемы определения правового статуса // Вестник Московского университета МВД России. — 2009. — № 4. —С. 84—87.

200. Иванова М.В. Прокурор предъявил иск // Вестник Гильдии российских адвокатов. — 2002. — № 11. — С. 33—34.

201. Исаекова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. — 2008. — № 3. — С.14.

202. Ильина О.Ю. Государственная защита детей, оставшихся без попечения родителей // Закон. — 2005. —- № 10. — С. 51—55.

203. Косова О.Ю. Обеспечение интересов несовершеннолетних при усыновлении // Правовые и криминологические проблемы защиты прав несовершеннолетних: сб. науч. трудов. — М.: Акад. Генеральной прокуратуры РФ, 2009. — Ч. 2. — С. 35—45.

204. Коробков Е.И. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве // Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Тезисы научно-практической конференции. — М.: ИПК PK Генеральной прокуратуры РФ, 2005. Ч. 2. — С. 93—96.

205. Королева A.B. К вопросу об усыновлении российских детей гражданами других государств // Цивилист. — 2007. -— № 3. — С. 84—91.

206. Корулина Ю.В. Иск (заявление) прокурора в гражданском судопроизводстве — одна из форм государственной защиты прав граждан // Вестник Российской правовой академии. — 2007. — № 1. — С. 37—40.

207. Кварчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. — 2004. — № 6. — С. 66—73.

208. Левушкин А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав // Вопросы ювенальной юстиции. — 2010. — № 4 (30). — С. 10—12.

209. Летова Н.В. Проблемы усыновления: теория и практика // Государство и право. — 2006.— № 11. —С. 52—61.

210. Малько A.B. Субъективное право и законный интерес // Правоведение.2000. — №3, — С. 36.

211. Мальцев М.Н. Категория защиты в современной российской юриспруденции: теоретические вопросы // Вестник Волжского ун-та им. Татищева. Вып. 41. — 2004. — С. 37.

212. Матвеева Н.В. Усыновление (удочерение) российских детей иностранными лицами: система и стадии // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2008. — № 1. — С. 29—34.

213. Мингазетдинов М.М. Прокурор в гражданском процессе при осуществлении надзора за законностью нормативных актов // Юридический вестник. — 2004. — № 2 (18). — С. 11.

214. Михайлов C.B. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. — 1999. — № 7. — С. 88.

215. Мозымова E.H. Прокурор — гарант защиты жилищных прав несовершеннолетних // Юрист. — 2004. — № 10. — С. 53—54.

216. Мозымова E.H. Прокурор — гарант защиты жилищных прав несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. — 2005. — № 2. — С. 28—29.

217. Мустаханов Р. Защита жилищных прав несовершеннолетних: реальная или мнимая // Законность. — 2000. — № Ю. — С. 18.

218. Нечаева А.М Защита прав ребенка // Закон. — 2005. — № 10. — С. 45—50.

219. Нечаева А.М. Лишение родительских прав как мера судебной защиты интересов детей // Советская юстиция. — 1984. — № 9. — С. 19—21.

220. Нициевский Л.М., Карамов С.А. Прокурор в гражданском процессе // Советская юстиция. — 1989. —№ 10. — С. 22.

221. Подольная Н.П. Прокурор в гражданском процессе — защитник прав граждан, общества и государства // Научные труды РАЮН Вып. 9. — Т. 2.2009, —С. 1079—1083.

222. Похмелкин B.B. Участие прокурора в рассмотрении гражданских делюридический атавизм // Российская юстиция. — 2001. — № 5. — С. 6.

223. Салманов Т.Ф. Формы участия прокурора в гражданском процессе // Гражданский процесс и современность (к 80-летию проф. С.А. Ивановой).

224. М.: Изд-во СГУ, 2006. — С. 113—125.

225. Свиридова Ю.В. Защита детей // Вопросы ювенальной юстиции. — 2006. —№ 1. —С. 27.

226. Свит Ю.П. Интересы ребенка — понятие правовое, оценочное и многообразное // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2006. — № 9.1. С. 18—25.

227. Свиридова Ю.В. Защита детей // Вопросы ювенальной юстиции. — 2006. —№ 1. —С. 27.

228. Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. — 1996. — № 2 — С. 29—43.

229. Смирнов И.В. Лишение родительских прав: тенденция к росту количества дел // Судебный вестник. — Владимир, 2006. — № 1. — С. 46—47

230. Сорокина С.Н. Нужен ли в гражданском процессе прокурор? // Юридический вестник. — 2003. — № 2 (14). — С. 11—12.

231. Спектор A.A. Конституционное право граждан на жилище и неприкосновенность жилища // Право и жизнь. — 2007. — № 114 (9). — С. 139.

232. Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. — 2007. — № 2. — С. 53—54.

233. Тараненко В.В. Роль прокурора в гражданском процессе // Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Сб. статей. — М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2005. Вып. 9. — С. 5—12.

234. Тараненко В.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве не только допустимо, но и необходимо // Прокурорская и следственная практика. — 1999. — № 1. —С. 131—136.

235. Томилов А.Ю. Прокурор в гражданском судопроизводстве: проблемы определения границ участия: Право // Вестник Челябинского государственного университета: Право. Вып. 17. — 2008. — № 31. — С. 67—74.

236. Томилов А.Ю. Заключение прокурора в гражданском процессе // Проблемы права. Международный правовой журнал. — 2006. — № 2. — С. 107—111.

237. Тюрина А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения // Законность. — 2006. — № 10. — С. 26—28.

238. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Сб. статей. Вып. -9 / Под общ. ред. Казариной А.Х., Смирнова О.В. — М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2005. — 148 с.

239. Фалеев В.И., Крамаренко О.А. Защита жилищных прав несовершеннолетних: обзор практики судов Калининградской области // Цивилист. — 2008. — № 3. — С. 17.

240. Ференс-Сороцкий А. Прокурор в гражданском судопроизводстве // Правоведение. — 1992. — № 4. — С. 91—95.

241. Францифоров А.Н. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса // Законность. — 2006. — № 6. — С. 47—48.

242. Цуканова В.И. Права и законные интересы как предмет судебной защиты по делам о лишении родительских прав // Актуальные проблемы права, экономики и образования России на современном этапе.

243. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 13—14 марта 2008 года. — Петропавловск-Камчатский: AHO ВПО ЦС РФ «РУК», 2008. — С. 239—243.

244. Чилиндришвили М.В. Прокурор в гражданском процессе // Норма. Закон. Законодательство. Право. Материалы Всероссийской студенческой научной конференции. —Пермь, 2007. — С. 186—187.

245. Чуркин А., Широкова О. Прокурор в гражданском процессе // Законность. — 2002. — № 4. — С. 50.

246. Шерстнева Н.С. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента // Законность. — 2007. — № 6. — С. 20—22.1. Электронные ресурсы

247. Вступительное слово Президента Российской Федерации на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей // Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru. (дата обращения: 16.03.2009).

248. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: www.ombudsman.gov.ru. (дата обращения 25.11. 2009).

249. Статистика по усыновлению 2006-2008 г. // Интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России»: http://www.usynovite.rU/statistics/2008/5/ (дата обращения 27.09.2010).