Трансформация государственного регулирования агропромышленного комплекса страны тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Чижик, Андрей Станиславович

• Чижик, Андрей Станиславович
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Чижик, Андрей Станиславович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы трансформации государственного регулирования экономики.

1.1. Генезис трансформации государственного регулирования экономики и его основных понятий.

1.2. Природа и сущность государственного регулирования экономики.

1.3. Методология исследования проблем регулирования экономических процессов.

Глава 2. Исследование системы государственного регулирования экономики.

2.1. Обоснование парадигмы государственного регулирования экономики в рыночных условиях.

2.2. Принципы и цели государственного регулирования.

2.3. Функции и методы государственного регулирования.

Глава 3. Факторологическое исследование сельскохозяйственного производства как объекта государственного регулирования.

3.1. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве.

3.2. Особенности проведения экономической политики государства в сфере сельскохозяйственного производства.

3.3. Анализ организационно-экономического состояния материальнотехнической базы сельского хозяйства.

Глава 4. Комплексное исследование производства продуктов питания в современных условиях.

4.1. Системный анализ результатов экономических преобразований в пищевой и перерабатывающей отраслях промышленности.

4.2. Основные тенденции потребления продуктов питания населением страны.

4.3. Мониторинг товарооборота сельскохозяйственной и пищевой продукции как эффективного механизма государственного регулирования экономики АПК.

Глава 5. Трансформация системы государственного регулирования экономики АПК страны.

5.1. Концептуальная модель перспективного развития экономики.

5.2. Методология выбора направлений социально-экономического развития АПК.

5.3. Радикальные проблемы трансформации государственного регулирования экономики АПК.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансформация государственного регулирования агропромышленного комплекса страны»

Актуальность темы исследования. Органической частью экономики любой страны является его агропромышленный комплекс (АПК), имеющий чрезвычайно важное значение, так как он должен обеспечивать продуктами питания граждан государства в достаточном количестве и высокого качества. От этого во многом зависит здоровье и благополучие людей, особенно детей, продовольственная, экономическая, национальная и другие виды безопасности. На данном этапе своего развития АПК страны не выполняет в должной мере возложенные на него функции, почти не производит конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, по многим видам продуктов, которые можно выпускать в государстве, не обеспечивает продовольственную безопасность. Сложившаяся ситуация близка к критической и требует от государства самых решительных действий с целью ее изменения в позитивном направлении.

Трансформация экономики с целью преобразования АПК вызывает необходимость пересмотра парадигмы государственного регулирования и обусловливает его концептуальные изменения. В период господства централизованной экономики государство обеспечивало абсолютное руководство АПК, но не добилось всеобъемлющего решения проблемы. Переход же к рыночным отношениям, когда государство самоустранилось от экономики, еще больше усугубил положение - производство почти всех основных продуктов питания сократилось в среднем наполовину уже через 2-4 года.

Правительство страны должно кардинально пересмотреть свое отношение к АПК, заняв самую активную позицию, позволяющую реанимировать сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающие отрасли промышленности. Но для этого необходимо иметь глубокое научно-методическое обоснование, учитывающее тенденции экономической системы страны в целом и АПК в частности на данном этапе их развития и желаемый конечный результат. Чрезвычайно важен временной аспект, особенно в преддверии вхождения России в ВТО, которое может обернуться тормозом для российских товаропроизводителей. Опираясь на объективные научные знания, государство может и должно не только вывести АПК страны из кризиса, но и обеспечить его устойчивое развитие при высоком качестве жизни.

Актуальность исследования определяется, таким образом, необходимостью научно-методологического обоснования трансформации государственного регулирования экономики АПК с учетом ее социальной направленности и обеспечения продовольственной безопасности.

Степень изученности темы исследования. Государственное регулирование экономики уже давно привлекает внимание зарубежных и отечественных ученых. Так, теоретические, методологические и практические аспекты развития проблемы в макроэкономическом масштабе были рассмотрены многими известными зарубежными учеными. Наибольший вклад внесли такие маститые ученые, как: Н. Макиавелли, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. М. Кейнс, А. Маршалл, П.Э. Самуэльсон, М. Фридмен, И. Шумпетер, Фр. У. Тейлор, А. Файоль, М.Х. Мескон, И. Ансофф, Г. Минцберг, Э. Дж. Долан, В.Э. Леонтьев и многие другие, создавшие различные модели экономического развития государства в целом и отдельных его элементов.

Серьезный вклад в теорию государственного регулирования внесли российские ученые: Л.И. Абалкин, В.Д. Андрианов, О.С. Виханский, Д.М. Гвишиани, А.Г. Гранберг, В.И. Данилов-Данильян, В.Л. Иноземцев, Н.Д. Кондратьев, Д.С. Львов, Б.З. Мильнер, Н.Н. Моисеев, B.C. Петрухин, Г.И. Рузавин, Ю.В. Яковец и другие.

Отдельные теоретические аспекты государственного регулирования экономики агропромышленного комплекса исследованы следующими учеными: А.И. Алтуховым, Г.В. Беспахотным, А.Н. Богатыревым, О.В. Большаковым, Е.Н. Борисенко, В.А. Бутковским, С.Ю. Глазьевым, А.В. Гордеевым, В.Д. Гончаровым, В.В. Гусевым, В.В. Денискиным, Н.К. Долгушиным, И.А.

Дубровиным, А.Н. Жигаловым, А.Х. Заверюхой, А.Г. Зельднером, В.И. Комаровым, М.М. Коробейниковым, М.Ю. Ксенофонтовым, А.П. Косованом, М.Д. Магомедовым, О.Б. Леппке, О.А. Масленниковой, Е.В. Минаевой, А.А. Михалевым, А.А. Павлюченковым, Б.И. Пошкусом, Т.Ф. Рябовой, В.Н. Сергеевым, Е.В. Серовой, Е.И. Сизенко, В.Е. Стрелковым, В.И. Тужилкиным, Н.С. Тульской, В.А. Тутельяном, И.Г. Ушачевым, O.K. Филатовым, А.И. Хоревым, А.В. Чаяновым, А.Ф. Шишкиным и многими другими.

Вычленим наиболее важные аспекты достаточно, глубоко исследованные российскими учеными: роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики, экономическая стратегия в переходной экономике, государственная социальная политика, оптимистический сценарий развития России - Л.И. Абалкин

1-3, 206]; формирование продовольственного рынка и государственное регулирование зернового хозяйства - А.И. Алтухов [15-18]; комплексные научные исследования проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны - А.В. Гордеев [55, 56]; концептуальные основы стратегии устойчивого развития России -А.Г. Гранберг [248]; концепция продовольственной безопасности как источник мотивов регулирования агропродовольственных рынков - М.Ю. Ксенофонтов [118]; экономика развития России - Д.С. Львов [127].

Несмотря на значительный вклад ученых в формирование государственного регулирования экономики страны в целом и ее отдельных комплексов и хозяйствующих субъектов, включая агропромышленный, в выполненных исследованиях не нашли достаточного отражения вопросы, связанные с особенностями регулирования экономической системы АПК России в процессе формирования современных рыночных отношений, характеризуемых распределенной структурой в пространстве. Наряду с этим наблюдается недостаточность теоретических, научно-методологических и практических разработок по воздействию государственного регулирования на устойчивое развитие экономики АПК в направлении, обеспечивающем рост качества жизни граждан страны. В результате в стране не уменьшается социальная напряженность, продолжается расслоение общества на бедных и богатых. Особенно остро это ощущается в сельской местности. Недостаток необходимых теоретических и научно-методологических разработок, обеспечивающих преобразование экономики АПК и выход ее из создавшейся критической ситуации делает актуальной выбранную тему диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в уточнении существующих и разработке новых теоретических основ, методологических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования экономики агропромышленного комплекса страны.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих основных задач: определить этапы трансформации государственного регулирования экономики; обосновать природу и сущность государственного регулирования экономики; разработать методологию изучения системы регулирования экономики АПК страны; обосновать парадигму государственного регулирования экономики АПК в современных условиях; выделить принципы, цели, функции и методы государственного регулирования; обосновать индикаторы динамичного развития экономики АПК страны; определить результаты институциональных преобразований в сельском хозяйстве страны; установить особенности проведения экономической политики государства в сфере сельскохозяйственного производства; оценить организационно-экономическое состояние материально-технической базы сельского хозяйства; выявить тенденции основных показателей производства сельскохозяйственного сектора; определить результаты государственного регулирования в пищевой и перерабатывающих отраслях промышленности; установить тенденции потребления продуктов питания россиянами в ходе экономических преобразований; выявить эффективность товарооборота сельхозсырья и продовольствия, как важнейшего механизма государственного регулирования экономики АПК; разработать модель трансформации экономики; выбрать радикальные проблемы трансформации государственного регулирования экономики АПК и определить возможные пути их решения и др.

Объектом исследования стал агропромышленный комплекс страны, его отдельные подкомплексы, хозяйствующие субъекты, отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.

Предмет исследования составили экономические отношения между уровнями экономики, между отдельными подкомплексами, отраслями, предприятиями и организациями, а также множество теоретических, методологических и практических проблем, связанных с государственным регулированием экономики хозяйствующих субъектов, образующих агропромышленную среду страны.

Степень обоснованности и достоверности научных положений, выводов, рекомендаций, сформулированных в диссертации. Степень обоснованности теоретических и методологических положений, выводов и рекомендаций данной научной работы определяется уровнем абстрагирования, логикой мышления и рассуждения, глубиной анализа и синтеза нового знания на базе многолетних статистических данных, объективно отражающих функционирование как отдельных хозяйствующих субъектов АПК, так и их совокупности в различных разрезах. Достоверность научных результатов подтверждается путем применения экономико-математических методов, сопоставления с подобными результатами, полученными другими учеными иными методами, ознакомления с результатами настоящего исследования, выводами и предложениями широкой общественности и различных специалистов в данной области знания АПК.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической базой диссертационной работы стали труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы государственного регулирования экономики страны в целом и отдельных отраслей и комплексов, в том числе АПК. Наряду с этим изучены различные законодательные и другие акты Российской Федерации.

В процессе работы была применена теория системного подхода, институциональная теория, а также теория социально-ориентированной экономики, кроме того, диалектический, процессный, ситуационный, функциональный, рефлексивный, структурно-функциональный, институциональный, поведенческий, математический, экономико-математический, логический, статистический, исторический и другие методы.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертации изложены теоретические подходы и обоснованы научно-методологические положения по трансформации государственного регулирования экономики агропромышленной сферы страны, внедрение которых вносит существенный вклад в развитие хозяйственной деятельности АПК. Наиболее важными результатами, содержащими научную новизну, являются следующие.

Сформулирована дефиниция государственного регулирования экономики, интерпретирующая его как процесс применения правомочными государственными органами системы мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, направленных на достижение целей, поставленных в интересах всего государства, природы, общества и отдельных его граждан. Она отличается от ранее существующих определений тем, что объектами государственного регулирования являются не только государство и общество в целом, но и окружающая среда, и отдельные индивидуумы страны или их категории.

Сконструирована парадигма государственного регулирования экономики АПК страны, которая стала продуктом мышления, интегрирующим представление об объектах, процессах и явлениях в системе регулирования и окружающей ее среде, формирующих модель желаемого в будущем результата и условий его достижения. Основными показателями модели парадигмы являются: численность населения страны, объем валового внутреннего продукта, объем производства промышленной продукции, объем производства сельскохозяйственных продуктов, затраты в социальной сфере, объем инвестиций в экономику страны, биомасса растительности на суше страны, расходы на научные исследования, загрязнение окружающей среды. Парадигма предусматривает переход к устойчивому развитию страны и высокому качеству жизни ее граждан.

Установлены основные этапы эволюции государственного регулирования экономики в мировой истории, начиная с их зарождения и заканчивая формированием государственных систем на основе процессов глобализации.

Определена природа государственного регулирования экономики как социальная функция, направленная на упорядочение процессов развития государства и экологии в интересах всего общества и отдельных его индивидуумов путем координации и согласования разнообразных требований, нужд и форм деятельности, в которых государственный аппарат должен выступать как эффективный механизм воплощения публичной власти и обеспечивать осуществление государственной политики через систему административных учреждений.

Сформулирован предмет теории государственного регулирования экономики как система экономических и других положений, имеющих тесную диалектическую связь, обосновывающих необходимость реализации властных полномочий государства в интересах как всего общества и природы, так и отдельных его граждан с помощью соответствующего инструментария, действуя адекватно состояниям внутренней и внешней средам.

Обоснованы принципы, цели, методы и функции государственного регулирования экономики АПК страны. В качестве оснований классификации выбраны следующие: научные, правовые, организационные, социальные и экономические. К научным принципам отнесены: научность, системность, приоритетность науки и образования, экологичность. Правовой сегмент классификации образуют такие принципы как единство территориальной целостности государства, неприкосновенность индивидуума, защита любого вида собственности, признанного государством. Организационные принципы образуют: демократизация, антикоррупционность, оптимальное размещение производительных сил, использование международного опыта, достоверный учет капиталов и ресурсов, перманентный контроль за их использованием. Социальный блок включает принципы социальной справедливости и рациональной оплаты труда. Экономический блок содержит: конкурентоспособность, развитость кредитно-денежной системы, единство инновационно-инвестиционной политики, установление оптимального паритета цен и механизма ценообразования, стимулирование использования новой, более экономичной и производительной техники, выпускающей качественную конкурентоспособную продукцию.

Совокупность желаемых результатов динамичного развития экономики представлена в виде дерева целей, являющегося графом без циклов. Важнейшие экономические функции государства нашли отражение в 9 пунктах: создание конкурентоспособной на мировом уровне социально-ориентированной экономики, реализующей национальные интересы страны; обеспечение правовой основы и социальной обстановки, способствующей эффективному функционированию рыночной экономики; обеспечение честной конкуренции с опорой на антимонопольное регулирование и поддержку среднего и малого бизнеса; организация производства высококачественных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения общественных потребностей; стимулирование устойчивого экономического роста с ориентацией на минимизацию трансакционных издержек и влияния отрицательных экстерналий и др. Методы государственного регулирования представлены в виде административных (прямых) и экономических (косвенных).

Дана оценка государственного регулирования основных подкомплексов агропромышленного комплекса - сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности по результатам их функционирования в период реформирования.

Выявлены результаты институциональных преобразований в сельском хозяйстве, которые показали, что коренная перестройка производителей аграрной продукции: государственных и кооперативных предприятий (совхозов и колхозов) в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства привели к лавинообразному сокращению объемов производства большинства основных видов продукции уже в первые годы реформы в среднем в два раза.

Определены особенности проведения экономической политики государства в сфере сельскохозяйственного производства, главными из которых являются: совершенно недостаточная государственная финансовая поддержка сельхозпроизводителей (на порядок меньше, чем в развитых странах), значительный диспаритет цен на сельхозпродукцию, а также промышленную продукцию, покупаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, горюче-смазочные материалы, тарифы на электроэнергию и транспорт.

Установлена совокупность негативных моментов в ходе государственного регулирования материально-технической базы сельского хозяйства, снижающих эффективность его функционирования. Систематизированы главные причины резкого падения объемов производства продовольствия и снижения качества продукции пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности в ходе их реформирования.

Выявлены тенденции основных показателей, а также экономических, технологических, организационных и социальных условий сельскохозяйственного производства в процессе государственного преобразования аграрного сектора. Определены тенденции потребления продовольственных продуктов россиянами за длительный период времени в сравнении с рекомендуемыми наукой рациональными нормами сбалансированного здорового питания. Установлено влияние товарооборота сельхозсырья и продовольствия на уровень государственного регулирования экономики АПК.

Разработана концептуальная модель и определена последовательность перехода к устойчивому развитию экономики АПК страны, предусматривающая интеграцию социально-экономических принципов и экологических императивов в единую социоприродную систему, ориентированную на снижение антропогенного давления на биосферу.

Разработаны структурно-функциональные модели реформирования системы государственного регулирования АПК при переходе к устойчивому развитию страны.

На защиту выносятся следующие теоретические и научно-методологические положения: парадигма государственного регулирования экономики АПК страны; принципы, цели, методы и функции государственного регулирования экономики АПК страны; результаты институциональных преобразований в сельском хозяйстве во временном интервале; классификация проблем, препятствующих движению АПК России по траектории устойчивого развития; совокупность негативных моментов в ходе государственного регулирования экономики АПК материально-технической базы сельского хозяйства; мониторинг основных показателей, а также экономических, технологических, организационных и социальных условий сельскохозяйственного производства в процессе его реорганизации; факторы резкого падения объемов производства продовольствия и снижения качества продукции пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности в ходе их реформирования; тенденции потребления продовольственных продуктов гражданами страны; концептуальная модель и последовательность перехода к динамичному развитию экономики АПК страны; структурно-функциональная модель реформирования государственного регулирования экономики в условиях динамичного развития страны; система направлений развития социально-экономической сферы, обоснованная макроэкономико-математическим моделированием; совокупность радикальных проблем трансформации системы государственного регулирования экономики АПК.

Практическая значимость научных результатов исследования. Теоретические и методологические научные результаты исследования доведены до практических выводов и рекомендаций, используемых в хозяйственной деятельности ряда организаций сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности, что подтверждается документами о внедрении и доказывается специальными расчетами. Практическое значение имеют научные разработки, в которых содержатся: этапы регулирования экономики; принципы, цели, функции и методы государственного регулирования экономики; совокупность основных показателей, объективно характеризующих уровень развития экономики АПК; результаты институциональных преобразований сельского хозяйства страны в процессе становления рыночных отношений; особенности проведения экономической политики государства в сфере сельскохозяйственного производства в ходе рыночных реформ; оценка состояния материально-технической базы сельского хозяйства; рекомендации по выявлению перспективных возможностей экономического развития АПК; положения по определению уровня потребления основных продуктов питания в процессе перестройки; механизм увеличения товарооборота сельскохозяйственной и пищевой продукции; совокупность приоритетных проблем государственного регулирования экономики АПК; предложения по совершенствованию системы государственного регулирования экономики АПК.

Апробация, внедрение и практическая реализация научных результатов диссертационного исследования. Основные научные результаты исследования последовательно, по мере их обоснования, были доложены и получили одобрение на следующих всероссийских, а также международных форумах, научно-теоретических и научно-практических конференциях: «прогрессивные, экологически безопасные технологии хранения и комплексной переработки сельскохозяйственной продукции для создания продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности», РАСХН, 1999 г.; VII Международной научно-технической конференции МГТА «Инновационные технологии в пищевой промышленности третьего тысячелетия»; научно-теоретической конференции «Экономические проблемы развития пищевой промышленности в III тысячелетии», МГУПГТ, 2001г.; Юбилейной конференции МГУПП, Москва, 2001 г.; VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития пищевой промышленности и стандартизации пищевых продуктов», МГТА, 2002.; Всероссийской научно-технической конференции-выставке «Высокоэффективные пищевые технологии, методы и средства для их реализации», МГУПП, 2003.; научно-практической конференции «Современные тенденции экономики, менеджмента и маркетинга в отраслях АПК», МГУПП, 2003 г.; IX Международной научно-практической конференции «Стратегия развития пищевой промышленности», МГТА, 2003 г.; X Международной научно-практической конференции «Стратегия развития пищевой промышленности (инвестиции)», МГУТУ, 2004 г.; XI Международной научно-практической конференции «Стратегия развития пищевой промышленности (финансовый форум)», МГУТУ, 2005 г.

Наиболее важные научные результаты исследования неоднократно обсуждались на постоянно действующих научно-практических семинарах кафедры «Экономика и предпринимательство» МГУТУ в 2000-2005 гг.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе МГУТУ при преподавании учебных дисциплин: «Экономика АПК», «Государственное регулирование экономики».

Автор принимал участие в 2002-2004 гг. в бюджетной научно-исследовательской работе по кафедре «Экономика и предпринимательство» МГУТУ, выполняемой по заданию Министерства образования и науки РФ, по теме «Определение уровня обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации на основе глобализации направлений развития хле-бопродуктового комплекса.

Публикации. Основные положения, предложенные в диссертации, выводы и рекомендации опубликованы в 46 печатных работах, общим объемом более 131 п.л., в том числе доля автора 75,4 пл., из них 4 монографии, 7 учебников и учебных пособий, 8 статей, опубликованных в журналах, указанных в перечне ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержащего 326 наименований, она изложена на 332 страницах компьютерного текста, включает 58 рисунков, 26 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чижик, Андрей Станиславович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное научное исследование может классифицироваться как решение крупной народнохозяйственной проблемы, в которой разработаны научные подходы к совершенствованию государственного регулирования агропромышленного комплекса страны.

В результате проведенного исследования определена сущность государственного регулирования и дана его авторская дефиниция, выявлены генезис и основные этапы развития регулирования экономики государства, осуществлен выбор наиболее эффективных теорий, и на их основе разработана методология, направленная на выход страны из системного кризиса. Разработаны дескриптивная, теоретическая и прагматическая составляющие научного исследования.

Сформулирован предмет теории государственного регулирования экономики, представляющий собой систему экономических и других теорий, образующих с ней тесную диалектическую взаимосвязь, обоснующих необходимость реализации властных полномочий в интересах самого государства, всего общества, отдельных его индивидуумов с помощью соответствующего инструментария, действуя адекватно состояниям внешней и внутренней среды.

Развиты положения экономической теории, которые по форме представлены в виде парадигмы государственного регулирования экономики, принципов и дерева целей, функций и методов регулирования экономической системы государства, совокупности индикаторов устойчивого развития экономики страны и другие.

Исследования агропромышленного комплекса России показали, что примерно за 10 последних лет сконструированы новые политическая, государственная, экономическая и другие системы, ориентированные на применение различных видов собственности, с целью создания демократической рыночной среды. Произошло коренное изменение содержания государственного регулирования и экономического строя страны, что самым непосредственным образом отразилось на всех властных структурах, хозяйствующих субъектах и конкретных индивидуумах.

Стремительное преобразование колхозов и совхозов в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства привели не только к разукрупнению мощных сельхозпроизводителей, но и к резкому сокращению примерно в два раза, объемов производства большинства видов продукции. Основной причиной такого положения дел стала совершенно недостаточная финансовая поддержка новых сельхозпредприятий со стороны государства, в десятки раз меньше, чем в развитых странах мира.

Одним из наиболее болезненных последствий экономического кризиса для сельскохозяйственных предприятий стал диспаритет цен. Во-первых, сложились неблагоприятные для товаропроизводителей пропорции между ценами на реализуемую продукцию и материально-технические ресурсы, и, во-вторых, между закупочными ценами на сельхозсырье и конечными ценами на продукты питания. Кроме того, приватизация торговли и перерабатывающих предприятий нарушили единую технологическую цепочку АПК и способствовала тому, что сельскохозяйственные предприятия оказались незащищенными перед диктатом перекупщиков и переработчиков. Только в 1999 г. рентабельность хозяйственной деятельности сельхозпредприятий стала в целом положительной (+9%), а число убыточных хозяйств сократилось до 54%. Государство так и не смогло кардинально изменить эту ситуацию в лучшую сторону. Социальные условия сельских тружеников по сравнению с городскими также значительно снизились. В начале XXI века российское село в целом возвращается к устаревшим низкопроизводительным укладам хозяйства.

Анализ результатов экономических преобразований предприятий пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности показал их неэффективность, так как объемы производства большинства видов продуктов снизились лавинообразно примерно вдвое уже на начальном этапе. Основными причинами падения объемов выработки продукции и ухудшения ее качества стали: недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных товаров; чрезмерное дробление крупных предприятий на мелкие; занятие значительной части рынка импортными товарами; неурегулирование государством вопросов платежей по бюджетным ссудам и взаимозадолженности между поставщиками сырья, переработчиками и торговыми организациями и др.

Государство не смогло в ходе становления рыночных отношений организовать производство продуктов питания в необходимом количестве, ассортименте и должного качества по доступным для основной массы населения ценам. Отсутствие нормального питания у десятков миллионов россиян вызвало целый ряд негативных последствий: социальную напряженность, ухудшение здоровья, сокращение продолжительности жизни, резкое снижение численности населения страны за счет несбалансированного питания, эмиграцию граждан в другие, более благополучные страны и др. Вследствие недопустимо высокого расслоения населения по доходам, потребление самых необходимых для здоровья человека продуктов питания снизилось у значительной части граждан до критического уровня, при котором высока вероятность возникновения отрицательных необратимых изменений в организме человека, деградация здоровья и вырождение нации.

Недостаточная развитость агропромышленного сектора страны, его неспособность обеспечить население качественными продуктами питания в необходимых объемах и ассортименте привели Россию к импортной зависимости в высококачественном сельскохозяйственном сырье, продовольствии, аграрных и промышленных технологиях, что создало условия для продовольственной опасности. Доля импортной продовольственной продукции в России составляет примерно одну треть от общего объема производства, а в крупных промышленных центрах ее удельный вес достигает 60-80%.

С целью преодоления системного кризиса обоснована концептуальная модель развития экономики страны, которая интерпретируется как трансформация регулируемого государством, не разрушающего окружающую природную среду, процесса. Речь идет о конструировании в будущем социо-экономико-эколого-природной системы, способной разрешить основные противоречия, которые проявляются в данное время. Неизбежность перехода России к устойчивому развитию вытекает из необходимости решения общих для мирового сообщества глобальных проблем. Предложена периодизация выхода России из кризисного антропогенного воздействия человечества на биосферу в виде трех эволюционных этапов: во-первых, выход страны из системного кризиса (около 5 лет); во-вторых, стабилизация социально-экономических и политических процессов (5-20 лет); в-третьих, духовно-информационный (20-50 лет).

Исследования, проведенные в работе с помощью макроэкономико-математического моделирования, показали, что в результате кардинальных изменений, проведенных в политическом устройстве РФ, а также ее экономическом строе, за период с 1991 г. по 2004 г. показатели уровня жизни большинства населения ухудшились. Это подтверждается следующими данными. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2003 г. составила 20,6% от общей численности, что почти в три раза больше, чем пороговое значение (7%). Продолжительность жизни в среднем в 2003 г. равна 65,1 году, что составляет 93% от порогового значения (70 лет). При этом необходимо отметить, что приведенное численное значение перемещает Россию по этому показателю во вторую сотню среди почти 200 стран, насчитывающихся в мире. Кроме того, продолжительность жизни мужской части населения стала в 1994 г. меньше 58 лет, т.е. меньше возраста, после которого мужчины уходят на пенсию (60 лет). Общая численность населения страны ежегодно уменьшается примерно на 800 тыс. жителей.

Валовый национальный продукт на душу населения в несколько раз меньше, чем в развитых странах мира. В результате в стране образовался огромный слой бедных людей (около 30 млн в 2003 г.) и очень бедных людей и сформировался тонкий слой олигархов. В работе показано, что отношение доходов 10% самых богатых людей в стране к доходам 10% самых бедных людей (коэффициент Рейнбоу) составило в 2003 г. 1^,3, что свидетельствует о напряженной социальной обстановке в стране. Для стабилизации обстановки необходимо, чтобы коэффициент Рейнбоу не превышал 5-6 единиц.

В системе регулирования экономики накопился целый ряд проблем, требующих своего разрешения. Их можно разделить на проблемы субъекта государственного регулирования: недостаточная эффективность функционирования властных структур; недопустимый разрыв между властью и народом; недостаточный уровень национальной, экономической, продовольственной, военной и других видов безопасности; слабое использование научных разработок как в текущей работе, так и на перспективу; чрезмерное преклонение перед авторитетом консультантов западных стран; высокие темпы сокращения численности населения; неблагополучная экологическая обстановка в стране.

К проблемам трансформации государственного регулирования отнесены следующие: неуверенность в собственных силах социума в диалоге с властными структурами; отсутствие реального юридического права равного доступа любого гражданина к природно-ресурсному потенциалу страны; существование огромного количества людей, живущих за чертой бедности; недопустимо высокая разница между доходами самых богатых и самых бедных людей; весьма высокий уровень безработицы, беспризорных детей и лиц без определенного места жительства; существенное сокращение продолжительности жизни граждан страны; относительно высокий уровень эмиграции граждан России в другие страны; рост числа различных заболеваний; психологическая напряженность у многих граждан в позитивном решении возникших проблем.

Отдельно следует выделить проблемы экономической науки: слабая теоретическая подготовленность экономических реформ; недостаточная проработка будущего научно-технического и социально-экономического развития страны в среднесрочной и долгосрочной перспективах; низкая оплата труда научных работников.

Для преодоления трудностей, имеющих место в экономике страны предлагается структурно-функциональная модель трансформации государственного регулирования деятельности АПК, которая включает объект, процессы, цели, стратегию, механизмы, инструментарий и рычаги управления, а также структурно-функциональная модель реформирования властных государственных структур в процессе перехода к устойчивому развитию страны, которая предусматривает: установление абсолютного приоритета общественных и государственных интересов над личными и групповыми; прозрачность и доступность любому гражданину страны любой информации, отражающей положение дел в государстве; эффективный государственный и общественный контроль за деятельностью властных структур; прекращение снижения жизненного уровня бедных слоев населения, спада производства промышленных и сельскохозяйственных продуктов и другие.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Чижик, Андрей Станиславович, 2005 год

1. Абалкин Л. Бегство капитала: природа, форма, методы борьбы. // Вопро-^ сы экономики, 1998, № 7.

2. Абалкин Л.И. Избранные труды, т. I-IV. Вольное экономическое общество России. Сост. Грибанова О.М. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.

3. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. -М.:ИЭ РАН, 1997.

4. Авдашева С., Розанова Н. Анализ товарных рынков в переходной экономике России. М.: ТЕИС, 1998.

5. Авдашева С., Розанова Н., Поповская Е. Вертикальные ограничения в российской экономике. М.: ТЕИС, 1998.

6. Аграрная политика в странах Центрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции. Науч. ред. Буздалов И.Н. М.: Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН, 1997. - С. 156.

7. Аграрная наука России на пороге XXI века (состояние и проблемы). -4 М.: Ин-т экономики РАН, 1999.

8. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. Чернякова Б.А. М.: РИЦ Пилигрим, 1997.

9. Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее. Под ред. Еси-пова В.Е. СПб.: Ин-т экономики РАН, 1999. - С. 315.

10. Агропромышленный комплекс России в 1999 году. М.: М-во сел.хоз-ва и продовольствия РФ, 2000. - С. 40.

11. Агропромышленный комплекс России. М.: Госкомстат России, 2001. -94 с.Г

12. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. - 208 с.

13. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: ОАО «Тип. Новости», 2000. - 254 с.

14. Алексунин В.А. Международный маркетинг. М.: Изд. дом «Дашков и Ко», 2000.- 160 с.

15. Алтухов А.И. Проблемы формирования и развития зернового рынка в России.-М.: 1998.-298 с.

16. Алтухов А.И. Совершенствование межрегиональных и межгосударственных связей. / Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. М.: Россельхозакадемия, 1999.

17. Алтухов А.И, Васютин А.С. Зерно России. М.: «ЭКОНДС-К», 2002. -432 с.

18. Алтухов А.И., Макин Г.И., Бабков М.Л. Развитие продовольственного рынка России. М.: АгриПресс ЛТД, 1999. - 336 с.

19. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М.: Институт США и Канады, 1998.-С. 27.

20. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. -М.: ОАО Издательство «экономика», 1999. 662 с.

21. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США. М.: Институт США и Канады, 1993.-С. 155.

22. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с англ. / научн. ред. и авт. предисловия Л.И. Евенко. -М.: Экономика, 1989. 519 с.

23. АПК России: приоритеты развития инновационных процессов в условиях рыночной экономики (теория, методология, практика). Под общей редакцией чл.-корр. РАСХН Богатырева А.Н. М.: Колос, 1994. - 248 с.

24. Аристотель. Соч. в 4 т. М.: Мысль, 1984. Т. 4.

25. Баранов В.В., Матросов В.М. Структуры систем динамического принятия решений. Ч. 1, ч. 2. Изв. РАН. // Теория и системы управления, 1997, № 1.-С. 5-15; №2.-С. 5-16.

26. Баранова Л.Я., Левин А.И. Потребности, доходы, потребление. М.: Экономика, 1988.

27. Батурин А.К. Питание населения России в 1989-1993 гг. //Вопросы питания. 1994, № 3. - С. 4-8.

28. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Часть 1, Часть 2. -М: МГФ «Знание», 1998. 512 с.

29. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. М.: МГФ «Знание», 1999. - 704 с.

30. Беспахотный Г.В. Концепция развития аграрного сектора. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. -М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.

31. Беспахотный Г.В., Моисеев Ю.В. Продовольственная безопасность России на рубеже XXI века. М.: Минсельхоз, 1997.

32. Биосфера. Мысли и наброски. Сборник научных работ В.И. Вернадского. М.: Издательский Дом «Ноосфера», 2001. - 244 с.

33. Богатырев А.Н., Тужилкин В.И. Приоритеты развития науки и научного обеспечения в пищевых и перерабатывающих отраслях АПК. М.: МГАПП, 1995.-225 с.

34. Богданов А.А. Всеобщая организационная наука. Ч. 1. СПб, 1912.

35. Большой коммерческий словарь. / Под ред. Т.Ф. Рябовой. М.: Война и мир, 1996.-400 с.

36. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность — важная составляющая системы экономической безопасности России. // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов, 1997, № 2. С. 76-86.

37. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. М.: ОАО «Издательство Экономика», 1997. - 349 с.38