Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Навроцкая, Л. Г.

• Навроцкая, Л. Г.
• 1976

Оглавление диссертации Навроцкая, Л. Г.

Введение

Гл. 1« Развитие советского горного законодательства,

§ 1. Горное законодательство в СССР до принятия Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.*.стр. 1

§ 2. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и пути дальнейшего развития советского горного законодательства. 33

Гл. П. Теоретические вопросы советского горного законодательства и права.

§ 1. Предмет правового регулирования горных отношении.63

§ 2. Метод правового регулирования как дополнительный критерий определения предмета горного права.94

§ 3. Классификация горных правоотношений. 114

§ 4. Советское законодательство о недрах и отрасль горного права.128-14С

Гл. Ш. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования горных отношений.

§ 1. Роль горного законодательства в обеспечении рационального использования недр и их охраны. 141

§ 2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах - важнейшее средство обеспечения рационального использования недр и их охраны.•.*.••*. 154

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР»

Создание прочной материальной базы для построения коммунистического общества в СССР требует прежде всего значительного роста производительных сил страны. В условиях ускоренного развития производительных сил страны постоянно расширяется сфера вовлечения в эксплуатацию всех природных богатств« в связи с чем первостепенное значение приобретает задача их рационального использования и охраны •

Важное значение среди объектов природы имеют богатства недр земли, которые служат незаменимой сырьевой базой для развития всех отраслей народного хозяйства СССР. Огромную роль полезных ископаемых, находящихся в недрах, подчеркивал В.И. Ленин, называя, в частности, уголь и железо настоящими средствами производства для создания средств производства**

В настоящее время роль и значение богатств недр еще возрастают. Примерно 70 процентов всей мировой промышленной продукции производится из сырья, добытого в недрах земли.^ В связи с дальнейшим интенсивным развитием народного хозяйства СССР, предусмотренным в решениях ХХУ съезда Коммунистической партии Советского Союза, эксплуатация недр будет более интенсивной и разносторонней. В плане развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы предусматривается дальнейшее расширение геологического изучения недр, добычи

1 См. В.И.Ленин, Полн.собр.соч., т.1, стр. 100.

В "Заседания Верховного Совета СССР девятого созыва (третья сессия).Стенографический отчет", М.,1975,стр.119. важнейших полезных ископаемых, в том числе в 1980 году -нефти, включая газовый конденсат, до 620-640 млн. тонн, газа - до 400-435 млрд. куб, метров, угля - до 790-810 мин, тонн,1 Наряду со значительным увеличением объемов работ по добыче полезных ископаемых в недрах предусматривается строительство различных сооружений, особенно для хранения и транспортировки нефти и газа, а также использование недр для других народнохозяйственных нужд.

Выполнение поставленных задач выдвигает на первый план вопросы рационального и комплексного использования недр и их охрану с учетом того, что полезные ископаемые в недрах ограничены и практически не возобновляемы. Кроме того, вопросы эффективного использования и охраны недр не должны решаться в отрыве от единой проблемы правильного природопользования и охраны окружающей природной среды. "Верховный Совет СССР подчеркивает, - говорится в специальном постановлении "0 мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов", - что достижения научно-технической революции и мощная база нашей индустрии позволяют в условиях социалистического хозяйствования разумно пользоваться всеми природными богатствами, успешно решать исторически важную задачу - нейтрализовать вредные для природы и человека побочные явления хозяйственной деятельности."^

1 "Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, Политиздат, М., 1976, стр. 24-26.

2 "Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 39, ст.346. 3

Обеспечение рационального и комплексного использования недр земли является задачей, решение которой зависит от различ-ных факторов, в том числе от технических, экономических и праве вых.

Первостепенное значение в деле организации использования и охраны недр в СССР имеет правовое регулирование, при помощи которого государство как собственник и политический суверен реализует свою волю. Эта воля находит свое объективное выражение прежде всего в законодательстве * поэтому от состояния законодательства в известной мере зависит эффективность использования и охраны богатств недр.

Коммунистическая партия и Советское государство постоянно уделяют серьезное внимание вопросам правового регулирования отношений по использованию и охране природных ресурсов. Об этом свидетельствует большая работа, проводимая в последние годы по кодификации законодательства о природных ресурсах. Начиная с 1968 года были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также соответственно земельные и водные кодексы во всех союзных республиках. В июле 1975 года на сессии Верховного Совета СССР были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, заложивших фундамент для дальнейшего совершенствования общесоюзного и республиканского горного законодательства. Приняты также комплексные нормативные акты по охране природы. Однако процесс совершенствования законодательства в данной области общественных отношений является постоянным и непрерывным явлением, связанным с усложнением форм общественной жизни и ускорением научно-технического прогресса. Появление в сравнительно короткий срок различных нормативных актов, регулирующих отношения природопользования и охраны окружающей природной среды, поставило перед правовой наукой целый ряд теоретических проблем, связанных с формированием новых отраслей права. "Повышение теоретического уровня правовых исследований, раскрытие глубинных закономерностей правового регулирования неразрывно связаны и с решением конкретных практических задач".*

Осношыми вопросами, требующими научной разработки,являются вопросы установления правильного соотношения между земельным, лесным, горным, водным и природоохранительным правом.

В юридической литературе указанные вопросы освещались многими авторами (Г.Н.Полянская, Г.А.Аксененок, В.В.Петров, Л.А.Заславская, О.С.Колбасов, Н.Д.Казанцев, В.Л.Мунтян и др.). Для решения этой комплексной проблемы необходимы научные исследования конкретных общественных отношений по поводу объектов природы, урегулирванных нормами права.

Изложенное в полной мере относится к становлению и развитию молодой отрасли советского законодательства - законодательству о недрах.Теоретические основы отрасли горного права формирующейся в результате развития законодательства о недрах р в юридической литературе отражены недостаточно. Специальные исследования, связанные с решением таких фундаментальных вопро

1 Р.О.Халфина, Общее учение о правоотношении,"Юридическая литература", М», 1974, стр. 41.

2 См. В.Г.Плахута,Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССР, автореф.канд.дисс.»Свердловск, 1966 г.;Н.А.Сыродоев,Правовой режим недр,"Юридическая ли-тература",М.,1Э69 г.; Н.Б.Мухитдинов,правовые ^облеш ; пользования недрами, Аша-Ата, иНаука%1972; Г.Е.Баш^аков,Право поль зования недрами в СССР, изд-вб "Наука", М., 1974 сов отрасли как понятие предмета и метода правового регулирования горных отношений, систематикой норм и институтов горного права по существу не проводились, за исключением работы Н.Б.Мухитдинова.1 При этом, в диссертации Н.Б.Мухитдинова содержится анализ горных правоотношений, основанных на законодательстве, действовавшем до принятия Основ законодательства СССР и союзных республик о недрах, которые внесли серьезные изменения в правовое понятие горных отношений.^

С учетом изложенного, автор поставил своей задачей исследование основных теоретических вопросов горного права на баэе нового общесоюзного закона о недрах, имея в виду дальнейшее совершенствование союзного и республиканского законодательства

0 недрах.

На защиту выносится сформулированное автором . понятие единого фонда недр как объекта исключительной государственной собственности , который лежит в основе определения круга общественных отношений, составляющих предмет горного права. В работе обосновывается мнение о предметной роли метода правового регулирования горных отношений, показана его специфика, предлагается классификация горных правоотношений на основе нового законодательства о недрах. Особое внимание уделяется вопросам соотношения законодательства о недрах и отрасли горного права, вопросу о месте горного права в системе советского права. Работа также содержит анализ важнейших категорий горного права,таких как понятие рационального использования недр и их охрана, а также ответственность в горном праве; вносятся предложения по совершенствованию правового регулирования горных отношений в СССР.

1 Н.Б.Мухитдинов,Горные правоотношения в СССР, автореф.докт.лисс Алма-Ата, 1973 г. А

2 См.также его»Горные правоотношения и их классификация на основе

1975?№Д 1^стр!б9-°76НеДРаХ 1 ИИзвеетия Ш Каз.ССР,"серия общ

Заключение диссертации по теме «Другие cпециальности», Навроцкая, Л. Г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предложенной работе была предпринята попытка комплексного исследования теоретических основ отрасли горного права, сформировавшейся в результате совершенствования советского законодательства о недрах.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1, Советское законодательство о недрах в своем развитии содержит два основных этапа, отличающихся по кругу регулируемых им общественных отношений, в основе которых лежит различное правовое понятие недр.

Новый этап в развитии советского законодательства о недрах связан с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, которые заложили прочный фундвмент для дальнейшего совершенствования союзного и республиканского законодательства о недрах, что позволяет говорить о данной совокупности нормативных актов как о самостоятельной отрасли советского законодательства,

2, Каждой самостоятельной отрасли советского законодательства корреспондирует соответствующая отрасль права, которая представляет собой диалектическое единство формы и содержания, обусловленное единым предметом правового регулирования. Предметом правового регулирования отрасли горного права и законодательства являются общественные отношения, складывающиеся по поводу фонда недр как объекта исключительной государственной собственности и объекта пользования, т.е. горные правоотношения.

3, Отграничение горных правоотношений от земельных, водных и других смежных правоотношений нельзя провести, основываясь только на материальном объекте данных правоотношений без учета предметной роли метода правового регулирования, поскольку земля, недра, воды и другие природные объекты представляют собой органическое единство, создают основу для возникновения взаимосвязанных общественных отношений, разграничить которые можно, только с помощью анализа правовых средств регулирования.

Метод правового регулирования горных отношений представляет собой органическое единство трех первичных способов воздействия на субъектов права (дозволения, предписания и запрета), применяемых с цель® достижения определенного, предусмотренного в нормах горного права, юридического результата. Следовательно, метод правового регулирования горных отношений не может быть заимствован из других отраслей права, поскольку его характер и особенности определяются прежде всего спецификой горных отношений. Исходя из неразрывной связи предмета и метода правового регулирования, можно говорить о предметной роли метода в разграничении отраслей права о земле и ее природных ресурсах.

4. По поводу единого государственного фонда недр возникают разнообразные общественные отношения, которые образуют определенные относительно самостоятельные группы, соответственно правовым институтам отрасли горного права. ЕЬяв-лению специфики и разнообразия форм горных правоотношений служит их классификация. Исходя из Основ о недрах, можно разделить все горные правоотношения на отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством - собственником своих полномочий в отношении единого фонда недр (отношения собственности) и отношения пользования недрами. Классификация йравоотношений собственности непосредственно связана с конкретными функциями государственного управления единым фондом недр, поскольку государство реализует содержание своих правомочий посредством управления, которое служит формой существования данной группы правоотношений* Правоотношения пользования подразделяются в свою очередь на группы в зависимости от целей пользования, указанных в ст. 9 Основ о недрах. Согласно ст*4 Основ о недрах можно провести деление правоотношений, положив в основу объект данных отношений.

5. Разработка основных теоретических вопросов горного права должна способствовать дальнейшему совершенствованию правового регулирования горных отношений, служить целям обеспечения выполнения задач законодательства о недрах. Основной задачей законодательства о недрах является обеспечение рационального и комплексного использования недр и их охрана. Достижение поставленных задач осуществляется посредством определения правового режима недр и установления ответственности за его нарушение.

Общее содержание требования рационального использования недр можно определить как организацию полного и комплексного извлечения полезных ископаемых, их сохранность при пользовании недрами в целях, не связанных с разработкой полезных ископаемых, а также исключение вредного воздействия недропользования на окружающую среду.

6. Установление научно-обоснованных правовых норм рационального использования недр и их охраны не может обеспечить выполнение требований закона, если за их нарушение не предусмотрена соответствующая их характеру правовая ответственность* Нормы, предусматривающие ответственность субъектов за нарушение законодательства о недрах составляют относительно самостоятельный правовой институт, для которого характерным является комплекс разнообразных средств государственного принуждения к исполнению установленных требований. Институт ответственности в горном праве является новым и в теоретическом отношении не разработан. Правовая защита недр от нерационального и самовольного использования осуществляется нормами уголовного, административного и других отраслей права. Однако специфика правонарушений в области использования и охраны недр требует выработки научно-обоснованных форм и видов ответственности, учитывающих характер и особенности регулируемых отношений. Поэтому наряду с совершенствованием уголовной, административной ответственности за нарушение законодательства о недрах, следует предусмотреть дальнейшее развитие специальных компенсационных видов ответственности, имея в виду возмещение материального ущерба не только в денежном выражении, но и в натуре.

Рассмотрешый круг вопросов не исчерпывает всех теоретических проблем горного законодательства и права. Сделанные выводы относительно особенностей и роли метода правового регулирования горных отношений, классификации горных правоотношений, специфики ответственности за нарушение законодательства о недрах не являются бесспорными »необходима их дальнейшая научная разработка, которая будет способствовать повышению эффективности правового регулирования в данной области общественных отношений.

Список литературы диссертационного исследования Навроцкая, Л. Г., 1976 год

1. К.Маркс Национализация земли.К.Марке и Ф.Энгельс,соч.,т.18

2. К.Маркс Нищета философии, К.Маркс и Ф.Энгельс, соч., т.4

3. Ф.Энгельс Диалектика природы,К.Маркс и Ф.Энгельс,соч.,т.20.

4. В.И.Ленин Аграрная программа русской социал-демократии, полн.собргсоч.,т.6.

5. В.ИЛенин Новая аграрная политика, полн.собр. соч., т.16.

6. В.И.Ленин Землевладение в Европейской России, полн. собр. соч., т. 21.

7. В.ИЛенин 0 значении золота теперь и после полной победы социализма, полн.собр.соч., т. 44.

8. В.ИЛенин 0 концессиях и о развитии капитализма, полн. собр. соч., т.43.

9. В.ИЛенин К вопросу о диалектике, полн.собр. соч., т. 29.

10. В.ИЛенин Государство и революция, полн.собр. соч., т. 33.

11. Л.И.Брежнев Пятьдесят лет великих побед социализма, М.,1967.

12. Л.И.Брежнев 0 пятидесятилетии Союза советских социалистических республик, М., 1972.

13. Материалы ХХШ съезда КПСС", М., Политиздат, 1966.

14. Материалы XXIУ съезда КПСС", М. »Политиздат, 1971.

15. Л.И.Брежнев, Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики, доклад ХХУ съезду КПСС 24 февраля 1976 г. Политиздат, М., 1976.

16. КПСС, съезд 25-ый. Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, М., Политиздат, 1976 г.

17. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землюв СССР."Госюриздат", М.,1950.

18. Земельные правоотношения в СССР, "Госюриздат", М., 1953.- г

19. Аксененок Г.А. О проблемах кодификации водного законодательства Союза ССР и союзных республик, "Советское государство и право", 1961, № 12.

20. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана. В сб.: "ХХП съезд КПСС и проблемы колхозного и земельного права",!., 1962.

21. Компетенция Союэа ССР и союзных республик в области регулирования земельных отношений, В Сб."Вопросы кодификации", М., 1957.

22. Понятие советского земельного права и его системы. "Советское государство и право",1969,Ш

23. Обеспечение рационального использования земли. "Советское государство и право",1868, JR 10.1ттокуров С.Т. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране природы, автореф.канд. дисс.,М., 1974.

24. Административное право", учебник "Юридическая литература", М., 1970.

25. Алексеев С.С. Об отраслях права, "Советское государство иправо , 1972, № 3.

26. Алексеев С.С., Развитие и совершенствование советского зако-Мицкевич A.B. нодательства,"Советское государство и право",1971, № 1.

27. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве, Юридическая литература", М., 1966.

28. Общие теоретические проблемы системы советского права.М.,"Госюриздат",1961.

29. Общая теория социалистического права,Сверд» ловск, 1963.

30. Структура советского права,!., "Юридическая литература", 1975.

31. Астрахан Е.И. Нормы трудового права в нормативных актах других отраслей советского законодательства". "Ученые записки',1 ВНШСЗ, вып. 23, 1971.

32. Башмаков Г.С. Крупный шаг в развитии законодательства о недрах, "Правоведение", 1975, Ä 6.1. Базылев Б.Т.1. Байсалов С,

33. Об институте юридической ответственности" "Советское государство и право",1975, № 1.

34. Водное право Казахской ССР. Алма-Ата, 1966,

35. Бахчисарайцев Организация и планирование гологоразведочных1. А.Н.1. Башмаков Г.С.работ, "Еосгеолтехиздат",М., 1962.

36. Серьезные недостатки в книге по теории земельного права, "Советское государство и право", 1964, № 11.

37. Понятие недр по советскому законодательству, "Советское государство и право",1973, I 9.

38. Право пользования недрами в СССР, "Наука",М. ,1974

39. Беляева З.С., Советское колхозное,земельно, водное,лесное и Козырь М.И., горное законодательство, "Советское государство " * " " и право", 1972, 1 12.1. Краснов Н.й Беляева З.С.

40. Источники колхозного права, "Наука",М., 1972.

41. Боголепов Р.Д. Правовой режим земель промышленности, транспорта (автореф.канд.дисс.), М., 1964.

42. Бочков Н.В. Право пользования землями промышленного, транспортного и другого несельскохозяйственного назначения, специального назначения. М.,Россель-хозиздат, 1964.

43. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права,1. М., "Госюриздат",1963.

44. Спорные вопросы теории юридической ответственности, "Советское государство и право",1973,№ 4.

45. Братусь С.Н., Общая теория советского права, М.»"Юридическая Самощенко И.С. литература", 1966.

46. Развитие кодификации советского законодательства. "Юридическая литература",!.,1968.

47. Будницкий И.М. Горная промышленность в системе народного хозяйства СССР, "Недра",М., 1965.

48. Бухало С.М., Экономика горной промышленности, "Недра",

49. Кузнецова М.П./ М., 1971. F1. Четыркин М.И.

50. Быховер H.A. Экономика минерального сырья,М.,"Недра", 1967.

51. Васильев Ю.С., Кодификация и систематизация законодательства, Евтеев М.П. "Советское государство и право , 1971, № У.

52. Венедиктов A.B. Государственная собственность, М., йзд-во1. АН СССР, 1948»

53. Вилюнов В.П., Горное законодательство необходимо обновить, Лисковец Б.А. "Разведка и охрана недр", 1962, № 3.

54. Виногоадов Б.А. О недостатках в организации геологической службы, "Разведка и охрана недр", 1963, № 8.

55. Витченко A.M., Метод правового регулирования социалистических общественных отношений, Саратов, 1974 .

56. Вопросы кодификации советского законодательства" (сборник статей), Свердловск, 1957.

57. Вопросы кодификации советского права", ЛГУ, 1957.

58. Всесоюзное совещание геологов", "Советская геология",1965, № 6.

59. Галаган Й.А. Административная ответственность в СССР,1. Воронеж, 1970 г.

60. Вопросы теории земельного права,"Госюриздат", М., 1963.

61. Повышение эффективности геологоразведочных работ на полях действующих и строящихся шахт и разрезов,"Разведка и охране недр",1972, Л 4.

62. Григорьев В.К, Горбушин В.й.

63. Горное дело", терминологический словарь, М., "Недра", 1965.

64. Роль природных богатств в развитии производительных сил, М., "Недра", 1961.

65. Гурвич Л.И. Гусев Р.К. Дембо Л.И.1. Ерофеев Б.В.

66. Правовые проблемы управления государственным лесным фондом СССР (автореф.канд.дисс) ,М. ,1972.

67. Основные проблемы советского водного законодательства, ЛГУ, 1948.

68. О принципах построения системы права, "Советское государство и право", 1956, 1 8.

69. Советское земельное право, М., "Высшая школа", 1965.

70. Соотношение земельного»горного, лесного и вод-1971 г^а|а,"Советское государство и право",

71. Основы земельного права,М. /Юридическая литература", 1971.

72. Жариков Ю.Г. с^ьёкохозяйбтвЬнногб землепользования,

73. С,"Юридическая литература", 1969.

74. Охрана почв обязанность землепользователей. "Юридическая литература",М., 1965.

75. Охрана права землепользования, М.»"Юридическая литература", 1974а

76. Законодательство и законодательная деятельность в СССР', "Юридическая литература" М., 1972.

77. Заседания Верховного Совета СССР, восьмого созыва (четвертая сессия). Стенографический отчет" М., 19$?.

78. Заседания Верховного Совета СССР, девятого созыва (третья сессия) Стенографический отчет", М., 1975.

79. Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва (шестая сессия)Стенографический отчет", М., 1957.

80. Заславская Л.А. О понятиях объекта права государственной собственности на недра земли и пользования ими, "Ученые записки ШИИСЗ", вып. 16, 1969.

81. Правовое регулирование охраны недр, "Ученые записки ВНИИСЗ", вып. 17, 1969.

82. Соотношение земельного, горного, лесного и водного законодательства, "Ученые записки ВНИИСЗ", вып. 18, 1969.

83. О создании специального государственного органа по охране природы, ^Ученые записки ВНИИСЗ", вып. 23, 1971.

84. Зенков П.А. Геолого-экономическая оценка при разведке месторождений полезных ископаемых", Разведка и охрана недр", 1972, № 5.

85. Земельное право", М., "Юридическая литература", 1969.

86. Земельное право, М., "Юридическая литература", 1971.

87. Измайлов О.В. Ответственность за нарушение земельного законодательства, Автореф. канд. дисс., М.,1973.

88. Забельшенский давление земельным фондом в СССР,Свердловск,1. Иоффе О.С,

89. Гражданское право, М., "Юридическая литература", М., 1987.

90. Структурные подразделения системы права (на материалах гравданского права), "Ученые записки" ВНИИСЗ, вып. 14, М., 1968.1. Иоффе О.С.,

91. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права, "Госюриздат",М., 1961.

92. Казанцев Н.Д., Правовая охрана природы в СССР, "Госюриздат", Колотинская E.H. м., 1962.1. Казанцев Н.Д.

93. Карасс A.B. Керимов Д.А. Кечекьян С.К. Коган М.Е.1. Коркин К.И. Колбасов О.С.

94. Правовая охрана природы в СССР,М./Знание", 1967.

95. Декрет "О земле" и законодательные основы земельного строя СССР, "Вестник МГУ, серия 10, право", 1967, Ш 5.

96. Природоресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права. "Вестник МГУ,серия X, право", 1968, № 1.

97. О научных основах дифференциации и интеграции законодательства, регулирующего использование и охрану природных ресурсов, "Вестник МГУ, серия X, право", 1965, » 2.

98. Право государственной социалистической собственности, Госюриздат, М., 1954.

99. Кодификация и законодательная техника, М., Госюриздат, 1962.

100. Правоотношения в социалистическом обществе, М., Госюриздат, 1958.

101. Право государственной собственности на недра земли в СССР (Автореф.нанд.дисс.),М.,1955.

102. О кодификации советского горного законодательства, "Советское государство и право",1957,№6.

103. Экономическая эффективность восстановления территорий, нарушенных открытыми работами. Торный журнал", 1965, № 10.

104. Теоретические основы права пользования водами в СССР, М., "Наука", 1972.

105. Водное законодательство в СССР, М., " ческая литература", 1972.

106. Охран а природы, "Советское государство и право",л, Lu/а.1. Колбасов О.С.

107. Козырь М.И. Котельников П. Коренев А.И.1. Колибаб К.Е.

108. Краснов Н.й., Сыродоев Н.А.1. Краснов Н.И.

109. Краснов Н.И,. Иконицкая Й.А|1. Крахмальник Л,

110. Единый государственный водный фонд, "Советское государство и право", 1971, № 6,

111. Природа как объект охраны", "Возмещение вреда, причиненного неправомерным использованием природных объектов", "Административная ответственность за нарушение правил охраны природы". В кн.:"Правовые вопросы охраны природы в СССР1, М., "Госюриздат", 1963.

112. Проблемы совершенствования советского водного законодательства.(Автореф.докт.дисс), М,,1968.

113. Развитие кодификации законодательства о природных богатствах. В кн.:"Развитие кодификации советского законодательства",!., 1968.

114. Экология: политика право, М.,"Наука",1976.

115. Государственное управление земельным фондом в СССР."Советское государство и право",1969, № 8.

116. К. О потерях и разубоживании полезных ископаемых/ "Разведка и охрана недр", 1963, I 10.

117. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы) М., "Юридическая литература", 1970.

118. Актуальные проблемы кодификации законодательства Союза ССР, "Советское государство и право", 1975, № I.

119. Н.Б.Мухитдинов. Правовые проблемы пользования недрами (рецензия)."Советское государство и право*, 1973, № 9.

120. Правовой режим земель специального назначения, "Госюриздат", М., 1961.

121. Теоретические основы правового режима земель специального назначения в СССР (автореф.докт. дисс.), М., 1966.

122. Правовое обеспечение рационального использова-^ияземяи, Советское государство и право", 1967, 1 3.

123. Процессуальные вопросы советского земельного . права, М.А Наука , 1975.

124. Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства (автореф.канд.дисс.),М., 1973.1. Лисковец Б.А.

125. Крейтар В.М. Поиски и разведка месторождений полезных ископаемых.!., "Недра", 1964.

126. Ленинский декрет "О земле" и современность", М./Наука" ,1970.

127. Правовое регулирование разведок и разработок месторождении полезных ископаемых в СССР, М., "Госюриздат", 1960.

128. Правовые вопросы охраны недр в кн. ¡"Правовые вопросы охраны природы в СССР", М., 1963.

129. Полезные ископаемые СССР, М. /Недра", 1966.

130. Правовое регулирование общественных отношений по охране природы в СССР (вопросы теории). Автореф.канд. дисс., Саратов, 1973.

131. Отношения по охране природы как предмет правового регулирования, "Советское государство и право , 1972, № 9.

132. Советское природоохранительное законодательство: система, формы, кодификация, автореф. канд. дисс., М., 1975.

133. Любимов А.М. Макаревич Н.С.1. Меркулов В.В.

134. Марксистско-ленинская общая теория государства и права, т.1, М., "Юридическая литература", 1970.

135. Мирлин Г.А. Задачи геологов иоукреплению минерально-сырьевой базы СССР в 9-й пятилетке, "Разведка и охрана недр", 1972, № 2.цкеЕИЧ A.B. и Демократизм советского правотворчества и егоосновные принципы, "Ученые записки",ВНИИСЗ , вып. 12, 1968.

136. Шебанов А.Ф. Мицкевич A.B.1. Мухитдинов Н.Б.

137. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства, "Ученые записки", ВНИИСЗ, вып. И, 1967.

138. Горные правоотношения в СССР, (автореф. докт. дисс*), Алма-Ата, 1973.

139. Правовые проблемы пользования недрами, Алма-Ата, "Наука", 1972.

140. Объекты права государственной собственности на недра, "Советское государство и право",1971, № 5.

141. Горные правоотношения и их классификация на основе нового законодательства о недрах,"Известия АН Каз.ССР,серия обществ.наук"А еГ- 9 f1. Навроцкая JI.Г,1. Наумов Н.И.

142. Некоторые теоретические вопросы кодификации советского горного законодательства, "Государство, право и демократия в условиях развитого социалистического общества (тезисы докладов 2-ой Научно-теоретической конференции аспирантов)" м., 1973*

143. О кодификации советского законодательства (основные теоретические вопросы)."Проблемы права и социалистической законности , Труды ВЮЗИ, т. XXXIУ, ч.2, М., 1973.

144. К теории кодификации советского горного законодательства, "законность, правопорядок и правовая культура", (материалы 3-ей межвузовской научно-теоретической конференции адъюнктов и аспирантов, Академия ЩЦ СССР, М., 1974.

145. Основные проблемы советского горного законодательства. Промышленность и право",1926, № 1.

146. Советское горное законодательство в 1926 году, "Поверхность и недра", 1927, № 3.

147. Научные основы кодификации горного законодательства, ское государство и право", 1962, № 7.1. Некипелов П.Т.ft1. Совет1. Осипов Н.Т.

148. Уголовно-пращовая охрана природы, "Советское государство и право", 1973, да 1.

149. Теоретические проблемы советского земельного права, ЛГУ, 1972.

150. Новое земельное законодательство и предмет советского земельного права, "Правоведение",Л., 1970, № 5.

151. К вопросу о правовом режиме недр в СССР,"Вестник ЛГУ, серия экономики, философии, права", 1960, II.

152. Некоторые вопросы правового режима торфоразработок и организации межколхозных торфопредприятий "Ученые записки ЛГУ", вып. П, 1959.

153. Охрана природа", (сборник нормативных актов), "Юридическая литература", М., 1971. ^

154. Охрана природы", М., "Госюриздат", 1961.

155. О научных основах кодификации земельного законодательства СССР (тезисы докладов), М., 1955.

156. Панкратов И.Ф., Емельянова В*Г., Жариков Ю.Г.1. Павлов И.В. Петров В*В.1. Плахута В.Г.

157. Единство и особенности земельных кодексов союзных республик, "Проблемы совершенствования законодательства", труды ВНИИСЗ, вып. 2, 1975.

158. О системе советского социалистического права,"Советское государство и право",1958,1 1.

159. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР, "Советское государство и право , 1976, № 4.

160. Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССВ. (Автореф. канд.дисс.),Свердловск, 1966.

161. Некоторые вопросы правового регулирования поисков и разведок месторождений полезных ископаемых. {Сб.аспирантских работ)»Свердловский юридич.институт, вып. 4, 1964.

162. Упорядочить охрану права пользования недрами. {Сй.аспирантских работ)»Свердловский юридич. институт, вып. 6, 1966.

163. К вопросу совершенствования законодательства по отводу и разработкам месторождений полезных ископаемых. (Сб. аспирантских работ). Свердловский юридический институт, вып. 3, 1967.

164. Подготовка и издание систематических собраний действующего законодательства, М., "Юридическая литература", 1969,1. Поленина С.В.1. Полянская Г.Н.

165. Система советского законодательства (к методологии исследования) "Советское государство и право", 1975, № 11.

166. Тенденции развития земельного законодательства и его совершенствование, "Ученые записки ВНИИСЗ", вып. 13, 1968.

167. Законы об охране природы новая форма природоохранительного законодательства. В кн.: ЧЗцвовые вопросы охраны природы в СССР",М.,

168. Право государственной собственности на леса в СССР.М., Тосюриздат", 1959.

169. Понятие лесных отношений в общесоюзном и рее

170. В^ШСЗ^шп!^ДЭ72?аТЭЛЬСТВа* "УЧМЫ8 записки1. Pé

171. Полянская Г.H. Понятие охраны природы и природоохранительноезаконодательство."Советское государство и право", 1975, № 9.

172. Правовая охрана природы в СССР, учебное пособие под ред. проф. В.В. Петрова, М., "Юридическая литература , 1976.

173. Правовые вопросы охраны природы в СССР, М., "Госюриздат" ,1963.

174. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР", М., "Наука", 1969.

175. Право землепользования в СССР и его виды", М., "Юридическая литература", 1964.

176. Природные ресурсы и эффективность их использования", М., "Мысль, 1968.

177. Проблемы рационального использования недр", Материалы конференции горного института, Л., 1971.

178. Раджабов С.А., Соотношение кодификации общесоюзного и республи-Романов P.M. канского законодательства", Правоведение",1971, № 2.

179. Рускол A.A. Некоторые вопросы кодификации горного и водногозаконодательства »"Вопросы кодификации" ,М. ,1957.

180. О соотношении земельного»горного и водного законодательства. В кн.: "О научных основах кодификации земельного законодательства СССР*,М., 1955.

181. Сашщенко И.С. О понятии юридического нормативного акта, "Советское государство и право", 1962, if? 3.

182. Некоторые вопросы кодификации законодательства СССР и союзных республик, "Правоведение", 1965, № 4.

183. Самощенко И.С., Ответственность по советскому законодательству, Фарукшин М.Х. "Юридическая литература", М., 1971.

184. Сахипов М.С. Проблема ответственности в колхозном праве.1. Алма-Ата, 1972.

185. Р,00тЕ&шение общесоюзного и республиканского законодательства. М., "Юридическая литература", 1у67.

186. Сорок лет советского права, сборник статей, ЛГУ, 1957.

187. Ж2Р1« Р^^яч^^рриалов по охране недр, Госгортехнадзор СССР, изд-во "Недра", М., 1973. 4 р

188. Самойлов В.Т. Ответственность за нарушение правил разработкинедр, "Правоведение",1973, 1 6, *- 12 V

189. Сидоренко А.В. Человек, техника, земля, М./Недра? 1967.

190. Стайнов Петко Правовые вопросы защиты природы, Изд-во1. Прогресс", М., 1974.

191. Становление основ общесоюзного законодательства, М., 1972. Сорокин В.Д.1. Сыродоев H.A.

192. О едином методе правового регулирования, "Советское государство и право", 1975, да 7.

193. Правовой режим недр."Юридическая литература", С, 1969.

194. Научные основы кодификации горного законодатель ства, "Советское государство и право", 1969,№ 4

195. Совершенствовать законодательство об исгользова нии общераспространенных полезных ископаемых, "Советская юстиция", 1968, № 16.

196. Правовые проблемы обеспечения рационального использования недр в СССР. В кн.: "Вопросы современного развития советской юридической науки (тезисы докладов), ЛГУ, 1968.

197. К вопросу о понятии недр и правовой классификации полезных ископаемых,"Правоведение",1966,Ш 2.

198. Кодификация земельного законодательства, "Советское государство и право", 1972, № 7.

199. Сыродоев H.A., Право пользования недрами в СССР, М./Наука", Башмаков Г.С. 1974 (рецензия) "Советское государство и право", 1975, № 4. ^ *1. Тархов В.А.

200. Ответственность по советскому гражданскому праву,Саратов, 1973.

201. Тезисы докладов и сообщений на конференции по научным основам кодификации горного законодательства Союза ССР и союзных республик. М., 1962. ^

202. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства, М., "Госюриздат", 1962.

203. Тищенко В.В. Некоторые теоретические проблемы кодификации советского законодательства, "Ученые записки ВНИИСЗ' вып. 18, 1969.

204. Толстой Г.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР1961-1965 гг.) .Автореф. докт. дисс.Д., 1970.

205. К теории правоотношения, ЛГУ, 1959.

206. О теоретических основах кодификации гражданско-го законодательства."Правоведение", 1957, № 1.

207. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. М., изд-во МГУ, 1958.1. Тедстой Ю.К.1. Турубинер AJ Филатов С.А.

208. Филосовский словарь", изд-во "Политическая литература",М.,1975,

209. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении, "Юридическаялитература", М., 1974.

210. Чхиквадзе В.М., 0 системе советского права, "Советское гоеудар-Ямпольская Й.А. етво и право", 1967, № 9.

211. Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основакодификации, "Советское государство и право", 1971, № 12.

212. Форма советского права, М.»"Юридическая литература", 1968.

213. Систематизация законодательства важное услоювания советского права, "щ и коммунизм", М., 1965.вие совершенствования советского права, "Право1. Юр Ч. Явич Л.С.1. Яковлев В.Ф.1. Якушев B.C.

214. Новый общесоюзный горный закон "Горное положение Союза ССР","Горный журнал",192В-1929 г.г.

215. Право и общественные отношения, М., "Юридическая литература", 1971.

216. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений, М., Госюриздат", 1961.

217. Советское право регулятор общественных отноше^ ний в СССР, Сталинабад, 1957.

218. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений (автореф. дект.дисс.),Сверцловск,

219. Метод и принципы регулирования земельных отношений, "Правоведение11, 1961, $ 4.