Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, доктор юридических наук Федорова, Марина Юрьевна

• Федорова, Марина Юрьевна
• доктор юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор юридических наук Федорова, Марина Юрьевна

Введение

Глава 1. Социальное страхование как основная форма защиты от социальных рисков.

1. Социальный риск: понятие, виды, способы компенсации.

2. Понятие и принципы социального страхования.

3. Развитие дополнительного социального страхования как условие наиболее полной компенсации социальных страховых рисков.

Глава 2. Многоуровневость правового регулирования социального страхования.

1. Понятие многоуровневости правового регулирования социального страхования: постановка проблемы.

У 2. Соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования социального страхования.

3. Децентрализация как способ обеспечения многоуровневости правового регулирования социального страхования.

Глава 3. Правоотношения по социальному страхованию.

1. Понятие и виды правоотношений по социальному страхованию.

2. Субъекты и содержание правоотношений по социальному страхованию.

3. Объекты социально-страховых правоотношений и основания их возникновения, изменения, прекращения.

Глава 4. Финансовые источники финансового страхования.

1. Страховые взносы как основной финансовый источник социального страхования.

2. Реформирование финансовых источников социального страховал ния в связи с введением единого социального налога.

Глава 5. Обеспечение по социальному страхованию.

1. Понятие, виды и условия обеспечения по социальному страхованию.

2. Уровень (объем) социально-страхового обеспечения.

3. Зашита права застрахованных на обеспечение по социальному страхованию.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования»

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Социальное страхование не было предметом монографических научных исследований с 1975 г., когда была защищена докторская диссертация К.С. Баты-гина. Становление рыночной экономики, которой присущ рисковый характер, вызывает необходимость адаптации сложившейся ранее системы социального страхования к изменившимся социально-экономическим условиям. В отличие от дореформенного (до начала 1990-х годов) периода отечественной истории, когда господствовала государственная форма собственности, сегодня требуется социально-экономическое обоснование отчуждения денежных средств страхователей для формирования страхового фонда, т. е. уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование. Следует учитывать, что формы реализации права на труд стали более разнообразными, поэтому система социального страхования должна обеспечить защиту от социальных рисков не только наемных работников, но и самозанятых лиц. В Российской Федерации введены новые для отечественной системы социального обеспечения виды страхования -обязательное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Они требуют исследования с точки зрения реализации общих принципов социального страхования.

Социальное страхование является для большинства российских граждан формой реализации важнейших конституционных прав - права на социальное обеспечение (ст. 39) и на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Га-рантированность этих прав непосредственно обусловлена эффективностью системы социального страхования, которая, в свою очередь, напрямую зависит от правильного выбора средств и способов правового регулирования.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы теоретически обосновать основные направления совершенствования правового регулирования социального страхования с учетом необходимости его адаптации к защите граждан от социальных рисков в условиях рыночной экономики.

Достижению обозначенной цели способствовало разрешение следующих задач:

1. Определить сферу действия социального страхования и его соотношение с другими формами защиты от социальных рисков; раскрыть принципы социального страхования и обосновать необходимость развития дополнительного социального страхования.

2. Проанализировать структуру системы социального страхования посредством исследования правоотношений, опосредующих его осуществление (их видов, субъектного состава, содержания, объектов и оснований возникновения, изменения и прекращения).

3. Обосновать необходимость развития многоуровневости правового регулирования социального страхования (обеспечения оптимального соотношения международно-правового и внутригосударственного регулирования, а также децентрализации последнего) в целях наиболее полной реализации прав и интересов всех его субъектов, в том числе - посредством координации обязательного и добровольного социального страхования.

4. Дать характеристику страховых взносов как основных финансовых источников социального страхования; проанализировать изменения правового режима финансовых источников социального страхования, связанные с введением единого социального налога.

5. Сформулировать определение и общие принципы обеспечения по социальному страхованию, определить его виды, проанализировать основания и условия его предоставления, а также оценить его уровень (объем) с точки зрения компенсации социального риска с применением экономически обоснованных социальных нормативов.

6. Определить эффективность применяемых сегодня форм защиты права застрахованных граждан на обеспечение по социальному страхованию и сформулировать предложения по ее повышению, в том числе за счет использования новых форм.

Методологическая основа диссертационного исследования. При написании работы применялись как общенаучные методы (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), так и специальные юридические (сравнительный, моделирования, структурно-функциональный и т. д.).

Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации, конвенции и рекомендации Международной организации труда в области социального страхования, федеральное законодательство и нормативные акты субъектов Федерации. Использовалась правоприменительная практика судов, внебюджетных социальных фондов и органов социальной защиты населения, статистические данные. Анализировались отраслевые тарифные, региональные, профессиональные соглашения, а также коллективные договоры предприятий и организаций г. Омска и Омской области.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области философии, права, экономики, социологии, политологии.

В диссертации использованы труды таких представителей общей теории права и государства, как С.С. Алексеев, С.Н. Бабурин, Н.А. Власенко, Ю.И. Гревцов, JI.H. Завадская, В.Б. Исаков, В.А. Карташкин, Т.В. Кашанина, Е.А. Лу-кашева, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц, С.В. Поле-нина, В.Н. Протасов, Л.Б. Тиунова, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, Л.С. Явич и др.

В основу выводов автора положены труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения - Е.Г. Азаровой, Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, В.А. Ачаркана, К.С. Батыгина, А.К. Безиной, Л.Ю. Бугрова, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.В. Гущина, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной, С.А. Иванова, Р.И. Ивановой, И.Я. Киселева, А.Е. Козлова, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Е.Е. Ма-чульской, М.В. Молодцова, А.С. Пашкова, В.Н. Скобелкина, В.А. Тарасовой, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, Я.М. Фогеля, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатди-нова и др.

Автором были изучены доступные работы Н.А. Вигдорчика, И.С. Войтин-ского, Д. Грудзинского, Б. Данского, В.М. Догадова, А. Кеппена, П.И. Новго-родцева, О. Сольской, З.Р. Теттенборн и других, изданные в конце XIX и в первой трети XX веков.

Важными источниками послужили для автора труды таких экономистов, как В.Н. Бобков, Н.А. Волгин, М.В. Грачев, С.Л. Ефимов, М.С. Ланцев, А.А. Никифорова, В.Д. Роик, Л.С. Ржаницына, С.Н. Смирнов и др.

Использовались работы по конституционному праву (М.В. Баглая, Б.Н. То-порнина, Б.С. Крылова и др.), гражданскому праву (О.С. Иоффе, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, В.К. Райхера, Ю.К. Толстого и др.), привлекалась литература по философии, социологии, политологии, организации здравоохранения и социальной медицине.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое в современных условиях комплексное исследование теоретических проблем правового регулирования социального страхования.

В диссертации обосновываются и выносятся на защиту теоретические положения, направленные на решение с помощью правовых средств крупной социально-экономической проблемы, которая заключается в необходимости создания эффективной модели социального страхования, соответствующей условиям рыночной экономики.

К наиболее важным из названных теоретических положений относятся следующие:

1. Социальные риски в широком смысле представляют собой возможность социального неблагополучия и выступают основаниями для социальной защиты населения. Разновидностью социальных рисков являются социально-экономические, которые означают возможность утраты или уменьшения заработка или иного дохода от трудовой и приравненной к ней деятельности. Этим рискам подвержено экономически активное население. Их компенсация может осуществляться как в страховых, так и в нестраховых формах. Эти риски можно застраховать, потому что, во-первых, их можно просчитать, предвидеть, оценить; во-вторых, можно создать обособленный финансовый источник (страховой фонд) путем уплаты страховых взносов с заработка (дохода) застрахованных граждан; в-третьих, все застрахованные примерно в одинаковой степени подвержены таким рискам, поэтому в страховой системе проявляется их солидарность друг с другом. Для того, чтобы социально-экономический риск был признан страховым, необходимо специальное указание в законе или договоре. Таким образом, в диссертации впервые сформулировано определение социального страхового риска, который подлежит компенсации в системе социального страхования: это возможность утраты или уменьшения заработка или иного дохода застрахованного лица от трудовой и приравненной к ней деятельности в случаях, указанных в законе (обязательное социальное страхование) или в договоре (дополнительное социальное страхование), который предусматривает компенсацию данного риска за счет обособленного финансового источника (страхового фонда), создаваемого из страховых взносов, начисляемых на заработную плату или иной доход застрахованных лиц, примерно в одинаковой степени подверженных данному риску.

2. Предложенное доктринальное определение социального страхового риска позволило с новых позиций подойти к понятию социального страхования и сфере его действия. Поскольку социальный страховой риск означает возможность утраты или уменьшения заработка (иного аналогичного дохода) застрахованных лиц, социальное страхование не может быть всеобщим. Оно должно распространяться только на наемных работников и лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (самозанятое население). Названные категории граждан, получая доход от трудовой и приравненной к ней деятельности, участвуют в формировании страхового фонда, за счет которого осуществляется социально-страховое обеспечение. Система социального страхования в идеале должна быть автономной и самоуправляемой. Это означает, что социальное страхование выступает как форма самообеспечения экономически активного населения при наступлении страховых случаев, что в полной мере соответствует условиям рыночной экономики, а также способствует формированию гражданского общества как социальной основы правового государства. В системе социального страхования осуществляется не только компенсация социального страхового риска, но и его предварительное выявление, учет, оценка, а также предупреждение (например, санаторно-курортное лечение; предоставление профилактической медицинской помощи и т. д.). В связи с изложенным, социальное страхование должно рассматриваться как основная форма защиты от социальных страховых рисков. Впервые в науке права социального обеспечения обосновывается, что социальное страхование как механизм защиты легальных доходов от трудовой и приравненной к ней деятельности является элементом стимулирования трудовой и предпринимательской активности граждан, уплаты налогов и страховых взносов, и в конечном счете способствуют легализации и повышению доходов названных категорий населения.

3. В отличие от предпринятых ранее исследований, в диссертации рассматриваются все существующие на сегодняшний день виды социального страхования (обязательное пенсионное, обязательное медицинское, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страхование на случай временной нетрудоспособности) с точки зрения реализации целей, задач и основных принципов, характерных для всей системы социального страхования. Это дает возможность сформулировать и обосновать ряд предложений по совершенствованию правового регулирования названных видов социального страхования. Так, обязательное медицинское страхование работающих граждан необходимо объединить с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности, создав систему медико-социального страхования, в то время как обязательное медицинское страхование неработающего населения должно быть заменено соответствующими гарантиями по обеспечению бесплатной медицинской помощи, финансируемой за счет средств бюджетов различных уровней. Дана оценка отмены страхования от безработицы. Поскольку защита от безработицы должна предоставляться не только гражданам, подверженным социальному страховому риску (работающим или самозанятым), но и другим категориям лиц, отмена названного страхования не вызывает принципиальных возражений. На сегодняшний день защита от безработицы осуществляется в системе государственного социального обеспечения и финансируется за счет средств бюджетов различных уровней. Компенсация утраченного в связи с безработицей заработка или иного дохода работающих и самозанятых граждан может быть обеспечена в системе дополнительного социального страхования, как это предусмотрено Законом РФ «О занятости населения в РФ».

4. В отличие от традиционного подхода, правоотношения по социальному страхованию рассматриваются как разноотраслевые правовые связи, которые в результате функционального взаимодействия обеспечивают комплексное правовое регулирование социального страхования. Структура этих правовых связей анализируется с учетом последних изменений в социально-страховом законодательстве, на основе чего делаются теоретические выводы об их субъектном составе, объектах и основаниях возникновения, изменения и прекращения.

5. С учетом современных тенденций перераспределения ответственности за социально-экономическое благополучие личности между государством, работодателем и самим гражданином впервые в научный оборот права социального обеспечения введена категория «многоуровневость правового регулирования» применительно к социальному страхованию. Обосновывается необходимость формирования многоуровневой системы социального страхования. Она включает в себя обязательное социальное страхование, имеющее федеральный характер, и дополнительное, которое может быть организовано на уровне субъектов Федерации, отраслей экономики и отдельных организаций. Обязательное и дополнительное социальное страхование должны координироваться друг с другом с точки зрения страховых случаев, условий обеспечения застрахованных и т. д. Формирование и функционирование такой системы социального страхования требует, соответственно, и многоуровневого правового регулирования, понятие которого представлено в двух аспектах: как соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования социального страхования, с одной стороны, и как необходимость разумной децентрализации правового регулирования, с другой. На основе изучения актов международного права и новейшего российского законодательства обосновывается необходимость ратификации основных международно-правовых документов в области социального страхования (Конвенций МОТ № 102; 128 и 157; Европейского кодекса социального обеспечения) в целях сохранения в процессе реформирования социального страхования достигнутого уровня социальных гарантий для граждан. Анализируется потребность в регулировании отношений по сохранению приобретенных социально-страховых прав трудящихся-мигрантов и переселенцев посредством заключения международных договоров (преимущественно двухсторонних). Децентрализация как способ обеспечения многоуровнево-сти правового регулирования социального страхования означает распределение нормотворческих полномочий между различными субъектами социального страхования, которое обеспечивает согласованность и реализацию их интересов и позволяет развивать диспозитивное регулирование. Перспективы децентрализации правового регулирования прежде всего связаны с развитием дополнительных видов социального страхования в субъектах РФ, в отраслях экономики и отдельных организациях с тем, чтобы на каждом из названных уровней осуществлялась дополнительная защита от социального страхового риска.

6. Комплексный подход к проблеме правового регулирования социального страхования позволил провести анализ страховых взносов как финансовых источников социального страхования, в том числе с точки зрения их значения при предоставлении обеспечения по страхованию. Обосновывается вывод о том, что реализация права застрахованных на обеспечение по социальному страхованию возможна только в том случае, если финансовая система социального страхования будет автономной. Использование средств социально-страховых бюджетов на финансирование нестраховых расходов по социальному обеспечению и на другие цели недопустимо. Напротив, государство должно обеспечивать устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования путем предоставления дотаций в случае недостаточности средств для выполнения обязательств перед застрахованными лицами. Управление средствами социального страхования должно осуществляться при обязательном участии представителей застрахованных и страхователей. В диссертации с учетом последних изменений в социально-страховом и налоговом законодательстве дается оценка единого социального налога. Перечисление части единого социального налога в федеральный бюджет на финансирование базовой части трудовых пенсий означает начало его постепенной трансформации из формы сбора страховых взносов в целевой налог, за счет которого финансируются не только страховые выплаты, но и выплаты по государственному социальному обеспечению, производимые лицам, не подлежащим социальному страхованию, в то время как объектом налогообложения являются доходы застрахованных граждан. В отличие от высказанных в литературе предложений об отмене единого социального налога, в диссертации обосновывается, что эта мера может повлечь за собой очередное реформирование организационных основ системы социального страхования. Поэтому предлагается сохранить единый социальный налог как форму сбора страховых взносов, преобразовав его часть, которая сегодня зачисляется в федеральный бюджет для финансирования базовой части трудовых пенсий, в страховые взносы, уплачиваемые по существующему тарифу и зачисляемые непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

7. Впервые в теории права социального обеспечения пенсии, пособия и услуги рассматриваются как виды обеспечения по социальному страхованию. Сформулировано определение обеспечения по социальному страхованию как предоставляемых при наступлении страхового случая застрахованным лицам и (или) членам их семей на основании закона или договора (соответственно -в обязательном и дополнительном социальном страховании) денежных выплат (пенсии, страховые выплаты, пособия, компенсации) или натуральных услуг (медицинские; по санаторно-курортному лечению), направленных на полное или частичное возмещение утраченного дохода либо его защиту при необходимости несения повышенных социально значимых расходов. На основе анализа действующего социально-страхового законодательства и обоснованных самостоятельно теоретических положений выведены принципы обеспечения по социальному страхованию, к числу которых отнесены следующие: обоснованность обеспечения по социальному страхованию; определенность условий социально-страхового обеспечения; своевременность обеспечения; исчисление страховых выплат из среднего заработка или иного трудового дохода застрахованного лица и соотносимость социально-страхового обеспечения с уплаченными страховыми взносами; обязательный учет страхового стажа. Обосновано, что условия предоставления обеспечения по обязательному и дополнительному социальному страхованию являются аналогичными. Это позволяет сделать вывод о том, что в многоуровневой системе социального страхования достигается наиболее полная компенсация социального страхового риска.

8. Эффективность системы социального страхования рассматривается с точки зрения компенсации социально-страхового риска. Предлагается оценивать степень компенсации риска через такие показатели, как уровень и объем социально-страхового обеспечения. Уровень обеспечения по социальному страхования оценивается в том случае, когда оно предоставляется в денежной форме. Услуги в системе социального страхования с позиций компенсации социально-страхового риска должны характеризоваться такими показателями, как объем и качество. В отличие от высказанных в литературе предложений о необходимости установления размеров выплат по социальному страхованию не ниже прожиточного минимума, в диссертации с теоретических позиций обосновывается непригодность названного социального норматива для применения в системе социального страхования, которая основана на личном участии гражданина в формировании финансовых ресурсов системы и направлена на то, чтобы не допустить снижения жизненного уровня застрахованных граждан при наступлении страхового случая. Максимальные размеры выплат по социальному страхованию должны быть экономически обоснованы, для чего в первую очередь необходимо установить предельную величину дохода, который облагается страховыми взносами и, соответственно, может быть компенсирован в системе социального страхования. Во-вторых, они должны обеспечивать достойный уровень индивидуального потребления, который соответствует рациональному потребительскому бюджету. Разработка минимального и рационального потребительских бюджетов, а также предоставление соответствующей информации о них социальным партнерам должны осуществляться уже сейчас в связи с тем, что они могут применяться в системе дополнительного социального страхования.

9. Впервые в науке права социального обеспечения поставлена проблема защиты права застрахованных граждан на обеспечение по социальному страхованию. С учетом того, что система социального страхования является относительно самоуправляющейся, признается возможным применение специальных механизмов защиты прав застрахованных (комиссии или уполномоченные по социальному страхованию; страховые медицинские организации и др.). Дана оценка судебной формы защиты права застрахованных на обеспечение по социальному страхованию. На основе анализа судебной практики поддерживаются предложения о создании специализированных социальных судов и о специализации судей общей юрисдикции. Общие формы защиты прав граждан должны применяться в системе социального страхования с учетом его особенностей по сравнению с государственным социальным обеспечением.

Практическая значимость результатов исследования.

В диссертации сформулированы определения социального страхового риска, социального страхования, предложены принципы системы социального страхования, выработаны конкретные предложения, которые могут быть использованы в процессе совершенствования социально-страхового законодательства, а также при разработке актов социального партнерства на различных уровнях.

Результаты исследования могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности, научных исследованиях по праву социального обеспечения, в учебном процессе на юридических, экономических факультетах и отделениях социальной работы. Они могут быть положены в основу при разработке методического обеспечения деятельности страховщиков и страхователей в системе обязательного и добровольного социального страхования.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и охраны труда юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Результаты исследования были использованы автором при разработке проекта Закона Омской области «О стабилизации основных демографических процессов в Омской области», при подготовке экспертных заключений на проекты Федеральных законов «О здравоохранении» и «Об основах пенсионной системы в РФ».

Основные положения диссертации отражены в опубликованных автором работах, а также в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях, проводившихся в период 1993-2002 г.г. в Санкт-Петербургском государственном университете, Московской государственной юридической академии (при содействии Московского бюро МОТ), Омском государственном университете, Сибирской академии государственной службы, Институте философии и права Сибирского отделения РАН, Алтайском государственном университете, Юридическом институте Томского государственного университета, Уральской государственной юридической академии, Тюменском государственном университете, Нижегородском юридическом институте МВД РФ, Пермском государственном университете, Российском государственном университете - Высшей школе экономики (г. Москва), Кисловодском институте экономики и права.

Результаты исследования отражены в разработанных автором курсе «Социальная защита населения в РФ» и специальном курсе «Медицинское право», которые преподаются на юридическом факультете Омского государственного университета начиная с 1996 г.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих четырнадцать параграфов, заключения, списка литературы и нормативных актов.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Федорова, Марина Юрьевна

В диссертации предпринята попытка комплексного исследования системы социального страхования и ее правового регулирования, что позволило обосно вать и сформулировать ряд теоретических выводов и предложений по совер шенствованию законодательства: Ш 1. Социальные риски как возможность материальной необеспеченности или иного социального неблагополучия выступают основаниями для социаль ной защиты и социального обеспечения (с. 14). Разновидностью социальных рисков являются социально-экономические, защита от которых может осущест ^ вляться как в страховых, так и в нестраховых формах (с. 18). Если социально экономический риск компенсируется в страховой форме, его можно назвать со циальным страховым. Именно этот риск компенсируется в системе социального страхования. Под ним следует понимать возможность утраты или уменьшения трудового дохода застрахованного лица в случаях, указанных в законе (в систе Hlj^ ме обязательного социального страхования) или в договоре (в дополнительном социальном страховании), которые предусматривают компенсацию данного риска за счет обособленного финансового источника (страхового фонда), созда ваемого из страховых взносов, начисляемых на заработную плату или иной тру довой доход застрахованных лиц, примерно в одинаковой степени подвержен ных данному риску (с. 20-21). В связи с этим предлагается внести изменения в ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхова * ния», изложив определение социального страхового риска без упоминания в нем о возможности изменения социального положения работающих граждан и иных лиц, охваченных системой страхования, а также уточнив, в чем конкретно ^ выражается возможное изменение их материального положения (с. 22).2. Социальное страхование может рассматриваться как основная фор ма защиты от социально-экономических рисков потому, что оно распространя ется на экономически активное население, т. е. на лиц, имеющих трудовых до ходы, которые являются базой для начисления страховых взносов. Страховые взносы аккумулируются в страховом фонде - обособленном от бюджета источ нике, из которого при наступлении страхового случая предоставляется обеспе чение застрахованным лицам. Вероятность наступления риска просчитывается заранее, и это принципиально важно в условиях рынка. Гражданин становится застрахованным и попадает под защиту страховой системы еще до возникнове ния страхового случая. Это дает возможность не только приготовиться к небла• .гоприятньпл событиям, но и предупреждать их. Поскольку в системе социально го страхования компенсируются только легальные доходы от трудовой и при равненных к ней видов деятельности, оно может рассматриваться как важный элемент механизма стимулирования трудовой и предпринимательской активно сти граждан. Управление системой должно строиться на принципах автономии и участия всех субъектов, прежде всего - застрахованных. Поскольку социальным страхованием охвачены лица, имеющие трудовые доходы, существует возмож ность развития дополнительного добровольного социального страхования, кото рое, координируясь с обязательным, должно обеспечить максимальную защиту от социально-страховых рисков (с. 47).3. Социальное страхование наемных работников по своей правовой при роде является системой двух взаимосвязанных обязательств: публично правового, которое можно назвать первичным (возникающего между страхова телем и страховщиком по уплате страховых взносов) и вторичного (между стра ховщиком и застрахованным лицом по поводу предоставления последнему со циально-страхового обеспечения. Вторичное обязательство наряду с публично правовыми компонентами содержит и частно-правовые, связанные с реализаци ей интересов застрахованного лица (с. 42). Социальное страхование самозаня тых граждан является взаимным обязательством, в котором имеются как пуб лично-правовые, так и частно-правовые компоненты (с. 43).4. В Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» следует внести изменения и дополнения, назвав в нем принципы социального страхования, характерные для всей системы в целом (социальная солидарность застрахованных и распространение обязательного социального страхования только на наемных работников и самозанятых граж дан; координация обязательного и дополнительного социального страхования с точки зрения условий и норм обеспечения; приоритет прав и интересов застра хованных лиц; предварительное выявление, учет и оценка риска; сочетание ком пенсации социального риска с его профилактикой) (с. 49), а также принципы социально-страхового обеспечения (обоснованность обеспечения по социаль ному страхованию; своевременность социально-страхового обеспечения; опре деленность условий социально-страхового обеспечения; определение размеров выплат по страхованию из среднего заработка или иного дохода застрахованно го лица и соотносимость обеспечения с уплаченными страховыми взносами; обязательный учет страхового стажа при предоставлении обеспечения) (с. 60).5. В зависимости от особенностей проявления социального страхового риска и способов его компенсации можно вьщелить четыре вида социального страхования, которые являются организационно обособленными и регулируют ся отдельными законами: обязательное пенсионное; обязательное медицинское; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо леваний и страхование на случай временной нетрудоспособности. С 1 января 2001 г. социальное страхование от безработицы заменено государственным со циальным обеспечением, финансируемым из бюджетов разных уровней. По скольку защита от безработицы должна предоставляться не только гражданам, подверженным социальному страховому риску (имеющим трудовой доход), но и другим категориям населения, отмена этого вида страхования не вызывает принципиальных возражений. Защита наемных работников от риска безработи цы может осуществляться в системе дополнительного социального страхования (с. 25). Специфика социальных рисков, компенсируемых в системе обязательно го медицинского страхования, обусловливает необходимость его отмены для неработающего населения. Гарантии по обеспечению медицинской помощью должны предоставляться в системе государственного социального обеспечения с финансированием из бюджетов. Обязательное медицинское страхование рабо тающих граждан необходимо объединить со страхованием на случай временной нетрудоспособности, усилив его профилактическую направленность, и осуще ствлять через Фонд социального страхования (с. 182).6. В зависимости от оснований осуществления социальное страхование можно разделить на обязательное (основанное на законе) и дополнительное (имеющее договорный характер). Перспективы развития системы социального страхования заключаются в стимулировании дополнительных видов социально го страхования, обеспечении координации обязательного и дополнительного страхования с точки зрения условий и норм обеспечения. Дополнительное со циальное страхование должно создавать дополнительные уровни защиты от со циальных страховых рисков, за счет чего их компенсация будет наиболее пол ной (с. 64).7. Социальное страхование должно формироваться как многоуровневая системы защиты от социальных страховых рисков. В связи с этим необходимо совершенствование правового регулирования социального страхования, осно ванное на специально-юридическом принципе многоуровневости. Он выражает ся в распределении нормотворческих полномочий между различными субъек тами социального страхования, обеспечивающем согласованность и реализацию их интересов, позволяющем избежать излишней централизации нормоустанови тельных полномочий (с. 86).8. Высшим уровнем правового регулирования социального страхования является международно-правовой. Он призван обеспечить решение двух основ ных задач: реализацию в российской системе социального страхования между народных социальных стандартов и сохранение приобретенных социально страховых прав при выезде на постоянное жительство за пределы РФ. Для ре шения первой из названных задач необходима ратификация основных междуна родно-правовых документов в области социального обеспечения и социального |||^ страхования (Конвенций МОТ № 102, № 128 и № 157, Европейского кодекса социального обеспечения). Вторая задача требует заключения международных договоров, преимущественно двухсторонних, о сохранении приобретенных прав в области социального страхования (с. 92; 103).9. Децентрализация правового регулирования социального страхования должна осуществляться в разной степени в системе обязательного и дополни тельного социального страхования. Обязательное социальное страхование регу лируется нормативными актами того уровня, на котором созданы фонды денеж ных средств (страховые фонды), В Российской Федерации обязательное Conn ie альное страхование осуществляется на федеральном уровне, а денежные сред ства фондов являются федеральной государственной собственностью (с. 155).Участие субъектов РФ в регулировании социального страхования видится в раз витии дополнительного страхования (например, территориальная программа ОМС может предусматривать оказание застрахованным тех видов помощи, ко торые не входят в федеральную базовую программу, с финансированием за счет средств соответствующих бюджетов). Децентрализация возможна также и по ^ средством развития социально-партнерского регулирования социального стра хования, преимущественно его дополнительных видов. Дополнительное соци альное страхование может быть организовано для работников определенных I профессий или отраслей, а также отдельных предприятий. Правовое регулиро вание возникающих при этом отношений должно осуществляться коллектив ными договорами и соглашениями, в которых можно определить основные на правления внутреннего инвестирования страховых резервов, условия предос тавления социально-страхового обеспечения и др. В ст. 41 и 45 Трудового ко декса РФ необходимо внести дополнения, назвав вопросы организации допол нительного социального страхования в числе входящих в содержание коллек тивного договора или соглашения (с. 120). Страхование от социальных рисков может быть основано и на индивидуальном регулировании (его вслед за Т.В. Кашаниной можно назвать координационным) посредством заключения дого вора. Договоры являются основаниями возникновения социально-страховых правоотношений не только в дополнительном страховании, но и в некоторых видах обязательного (пенсионном; от несчастных случаев на производстве).Различия между указанными договорами заключаются в том, что в системе обя зательного социального страхования договор предусматривает, как правило, только сам факт страхования конкретного лица. Размеры страховых взносов, условия социально-страхового обеспечения регулируются законодательством.При заключении договора дополнительного социального страхования стороны могут самостоятельно определять и указанные условия. Усиление индивидуаль ного правового регулирования (субординационного) необходимо также в пра воприменительной деятельности субъектов социального страхования - страхо вателя и страховщика, но лишь в пределах, указанных в законе (с. 140).10. Правоотношения по социальному страхованию - это правовые связи между субъектами социального страхования (застрахованными, страхователя ми, страховщиками и иными организациями (учреждениями), предоставляю щими страховое обеспечение), выражающиеся в корреспондирующих друг дру гу правах и обязанностях, направленные на обеспечение защиты застрахован ных лиц от социально-рисковьк ситуаций и компенсацию их последствий путем предоставления при наступлении страхового случая выплат и услуг по социаль ному страхованию, соизмеримых с застрахованным заработком или иным дохо дом, а также проведения мероприятий по предупреждению социально-рисковых ситуаций (с. 155). Правоотношения по социальному страхованию являются не трехсторонними, а двухсторонними (с. 145-147). Многообразие социально CTpaxoBbDC правоотношений иллюстрируется посредством их классификации по различным основаниям: по видам социального страхования; по отраслевой при надлежности; по объекту; по срокам существования (с. 151).11. Основным субъектом социально-страховых правоотношений является застрахованное лицо, материальный интерес которого выступает объектом страхования (с. 156). Круг застрахованных лиц не совпадает в правоотношени ях, опосредующих социальное страхование разных видов. Он определяется не только в федеральных законах, регулирующих отдельные виды страхования, но и в других законодательных актах, в том числе - регулирующих отношения по уплате страховых взносов (с. 157). Застрахованным является лицо, страхование которого обеспечено уплатой страховых взносов (платежей). Правоспособность застрахованного лица возникает у наемных работников в момент заключения трудового договора; у самозанятых граждан - с момента их регистрации в каче стве плательщиков страховых взносов (с. 161). Дееспособность в социально страховых правоотношениях, как правило, возникает одновременно с правоспо» собностью (с. 159). Правосубъектность членов семьи застрахованного лица но сит производный характер от его правосубъектности: право на обеспечение по страхованию они приобретают только в случае смерти застрахованного лица и лишь при условии, что умерший обладал социально-страховой правосубъектно стью (с. 167-168). В социально-страховых правоотношениях застрахованные лица не только обладают правами, но и несут обязанности, причем круг послед них должен быть расширен в некоторых видах социального страхования с уче том развития профилактических начал (например, для восстановления системы всеобщей диспансеризации граждан предусмотреть право на бесплатную меди цинскую помощь по ОМС только для лиц, соблюдающих сроки профилактиче ских осмотров). Правосубъектность страхователя возникает с момента регист рации в качестве плательщика страховых взносов (с. 169). Страховщиками в системе обязательного социального страхования выступают внебюджетные со циальные фонды - Пенсионный фонд РФ (в обязательном пенсионном страхо вании; в ряде случаев в роли страховщика здесь могут выступать и негосударст венные пенсионные фонды), Фонд социального страхования РФ (в страховании на случай временной нетрудоспособности и страховании профессиональных

рисков), фонды ОМС. Определяющим звеном в правовом статусе фондов явля ется их признание страховщиками в системе обязательного социального страхо вания. Остальные элементы являются второстепенными и должны обеспечить реализацию названной выше задачи. По своей организационно-правовой форме фонды должны быть некоммерческими организациями, а именно - учрежде ниями. Финансово-правовой элемент их правового статуса заключается в том, что они выступают как внебюджетные фонды денежных средств. Он должен быть сохранен и в будущем. Фонды должны сохранить за собой некоторые пол номочия органов государственной власти (принятие нормативных актов, разъ ясняющих положения социально-страхового законодательства, разрешение спо ров и т. д.) (с. 174-176). С введением единого социального налога отношения по уплате страховых взносов возникают между страхователями и органами Мини стерства РФ по налогам и сборам. Перечисление собранных средств фондам осуществляется органами Федерального казначейства. Но названные органы не приобретают в связи с этим статуса субъектов социального страхования. Возни кающие с их участием правовые связи складываются за пределами системы со циального страхования и обеспечивают ее финансирование. Аналогичной оцен ки заслуживают правовые отношения с участием органов государственной вла сти, которые осуществляют регулирование и управление в сфере социального страхования (с. 180-181). Полномочия страховщика в системе обязательного медицинского страхования распределяются между фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями. Страховое обеспечение в виде медицинских ус луг предоставляется медицинскими учреждениями. Эффективность системы ОМС будет выше, если исключить из числа его субъектов страховые медицин ские компании, которые являются коммерческими организациями и реализуют в рассматриваемой системе свой интерес, не всегда совпадаюпдий с интересами застрахованного лица (с. 173). В случае объединения ОМС с социальным стра хованием на случай временной нетрудоспособности полномочия страховщика должен осуществлять Фонд социального страхования.12. Объектом материальных социально-страховых правоотношений явля ются выплаты и услуги по социальному страхованию, а в ряде случаев и страхо вые взносы (на страхование профессиональных рисков, уплачиваемые непо средственно страховщику). Объектами процедурных правоотношений в сфере социального страхования выступают результаты действий субъектов социаль ного страхования (решения о назначении пенсий и пособий, решение о регист рации страхователя и т. д.) (с. 188-189). Социально-страховые правоотношения возникают на основании юридического состава, важнейшим элементом которо го является факт страхования (факт-состояние «быть застрахованным»). Он подтверждается свидетельством государственного пенсионного страхования, полисом ОМС или наличием трудового договора (а в страховании профессио нальных рисков - гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов). Не меньшую значимость имеет и страховой случай - юри дический факт, порождающий правоотношения по предоставлению страхового обеспечения (с. 204). В системе социального страхования он может быть пред ставлен как юридический факт-событие (смерть кормильца) или состояние (ин валидность, временная нетрудоспособность). Основаниями возникновения, из менения и прекращения социально-страховых правоотношений могут быть так же сроки (страховой стаж; срок для рассмотрения заявления застрахованного лица о назначении пенсии и т. д.). Особую разновидность сроков составляют сроки социально-страховой защиты (например, период, на который установлена

инвалидность). Волеизъявление застрахованного является основанием возник новения процедурных правоотношений и одновременно элементом фактическо го состава, порождающего материальные правоотношения в сфере социального страхования.13. Основными принципами формирования финансовой системы социаль ного страхования являются ее автономность и устойчивость. Автономность фи нансовой системы обеспечивается ее существованием вне федерального бюдже• 337 та. Для ее реального обеспечения необходимо исключить использование средств социального страхования на нестраховые цели (для покрытия дефицита федерального бюджета, для финансирования выплат и услуг по государствен ному социальному обеспечению). Страховые средства могут использоваться го сударством на нестраховые цели только на возвратной основе. Управление фи нансовой системой социального страхования должно осуществляться с участи ем всех субъектов, в первую очередь - застрахованных лиц (с. 51,54,55).14. Основным финансовым источником социального страхования явля ются страховые взносы. Они представляют собой неналоговые возвратные (ин дивидуально-возмездные) платежи (с. 208), Страховые взносы, в отличие от на логов, могут быть как обязательными, так и добровольными, причем как в до полнительном, так и в обязательном страховании (обязательное пенсионное страхование, страхование профессиональных рисков). Страховые взносы имеют целевую направленность, которая выражается в создании страхового фонда для компенсации социального страхового риска. Тарифы страховых взносов долж ны быть экономически обоснованными и дифференцироваться в зависимости от класса профессионального риска. Соотносимость страхового обеспечения с уп лаченными взносами должна осуществляться посредством унификации переч ней видов выплат (доходов), на которые начисляются страховые взносы, и кото рые учитываются в составе среднего заработка (дохода) при исчислении страхо вых пенсий и пособий (с. 225).15. Единый социальный налог имеет двойственную правовую природу. С одной стороны, он представляет собой форму сбора страховых взносов на обя зательное медицинское страхование и страхование на случай временной нетру доспособности; с другой стороны, он приобретает характер целевого налога, за счет которого могут финансируются как социально-страховые выплаты, так и выплаты по государственному социальному обеспечению. Отмена единого со циального налога представляется нецелесообразной, т. к. это потребовало бы очередной переориентации финансовой системы социального страхования. Но средства на финансирование базовой части трудовой пенсии необходимо зачис лять непосредственно в бюджет Пенсионного фонда, минуя федеральный бюд жет (с. 255).16. Обеспечение по социальному страхованию - это предоставляемые при наступлении страхового случая застрахованным лицам и членам их семей на основании закона или договора (соответственно - в обязательном и дополни тельном социальном страховании) денежные выплаты (пенсии, пособия, ком пенсации) или натуральные услуги (медицинские, санаторно-курортное лече 4

ние), направленные на полное или частичное возмещение утраченного заработ ка (иного трудового дохода) либо защиту заработка (иного трудового дохода) при необходимости несения повышенных социально-значимых расходов (с.257). Социально-страховое обеспечение предоставляется как в денежной, так и в натуральной форме. В перспективе необходимо отказаться от натуральной формы обеспечения, но в современных условиях ее следует сохранить по моти вам недостаточности финансовых ресурсов в социально-страховой системе и низкого уровня жизни населения. Базовая часть трудовых пенсий должна рас сматриваться как обеспечение по обязательному пенсионному страхованию и исчисляться из среднего заработка застрахованного лица, с которого был упла чен единый социальный налог в части, зачисляемой в федеральный бюджет (с.264). Основанием социально-страхового обеспечения является страховой слу чай. Обоснованность обеспечения по социальному страхования предполагает проведение экспертизы страхового случая, которая осуществляется в двух ви дах: медицинской и правоприменительной. Если страховой случай является длящимся событием (точнее, состоянием), экспертиза должна проводиться пе риодически. Обеспечение по социальному страхованию должно предоставлять ся своевременно, иначе компенсация социального риска будет неполной. Обес печение по социальному страхованию должно предоставляться в течение всего периода страховой защиты. Условия обеспечения по социальному страхованию сформулированы в законе, причем в системе дополнительного социального страхования применяются условия, установленные в законе (например, пенси онный возраст при назначении пенсии из негосударственного пенсионного фон да) или в договоре (добровольное медицинское страхование) (с. 270-274).17. Обеспечение по социальному страхованию в денежной форме может исчисляться из среднего заработка застрахованного лица, из суммы уплаченных страховых взносов, а также устанавливаться в твердых суммах или представлять собой компенсацию понесенных застрахованным лицом расходов. Во всех на званных случаях, кроме предоставления страховых пособий в твердом размере, осуществляется дифференциация размеров пенсий и пособий, что является ло гическим продолжением дифференциации трудовых доходов застрахованных граждан в зависимости от сложности, интенсивности их труда, его количества и качества и т. д. (с. 276). Поэтому система социального страхования направлена на стимулирование трудовой и предпринимательской активности граждан, лега лизацию и повышение доходов. Названные цели будут достигнуты только в том случае, если уровень обеспечения по социальному страхованию будет доста точно высоким. В связи с этим в ближайшей перспективе минимальные размеры страховых пенсий и пособий должны соизмеряться не с прожиточным миниму мом, а с минимальным потребительским бюджетом. Максимальные размеры выплат по страхованию должны соответствовать рациональному потребитель скому бюджету. Министерство труда и социального развития РФ должно не медленно начать разработку названных социальных стандартов и официально их публиковать для того, чтобы они могли применяться в дополнительных сис темах социального страхования. Минимальный уровень обеспечения должен регулироваться и в дополнительном социальном страховании (с. 283, 289, 294).Уровень обеспечения по социальному страхованию должен поддерживаться по средством осуществления индексации выплат по социальному страхованию. В перспективе следует перейти к упреждаемой индексации (с. 298-299). Услуги по социальному страхованию должны предоставляться в достаточном объеме для того, чтобы социальный риск был компенсирован. Но объем услуг должен диф ференцироваться в зависимости от категорий застрахованных, с учетом про должительности страхового стажа (например, услуги по ОМС должны диффе ренцироваться для работающих граждан и пенсионеров) (с. 302-303).18. Защита прав застрахованных на обеспечение по социальному страхо ванию должна осуществляться как общими средствами (например, в форме су дебной защиты), так и специальными, внутренними средствами и способами, характерными для системы социального страхования (с. 307). Для реализации принципа своевременности социально-страхового обеспечения необходимо во всех видах страхования предусмотреть ответственность страховщика за задерж ку выплат (например, пеню, как в системе страхования от профессиональных

рисков) (с. 309). В федеральных зшсонах о конкретных видах социального стра хования необходимо предусмотреть компенсацию застрахованным гражданам морального вреда в случаях нарушения их права на социально-страховое обес печение (с. 311). Для повыщения эффективности судебной защиты права граж дан на социальное обеспечение, в том числе на обеспечение по социальному страхованию, необходимо провести специализацию судей судов общей юрис дикции (с. 318). Для реализации конституционного права застрахованных лиц на квалифицированную юридическую помощь и судебную защиту необходимо обеспечить подготовку юристов, специализирующихся в рассматриваемой об ласти. В этих целях необходимо включить в федеральный компонент общепро фессиональных дисциплин Государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция» дисциплину «право социального обеспече ния» с обпщм объемом часов не менее 136, из которых 68 приходится на ауди торную работу (по 34 часа на лекции и практические занятия) (с. 319). Необхо• димо разработать и принять Положения о порядке разрешения споров в кон кретных видах обязательного социального страхования. Во внебюджетных со циальных фондах необходимо создать структурные подразделения по работе с жалобами и заявлениями застрахованных (с. 322). Следует методически обеспе чить и активизировать деятельность комиссий (уполномоченных) по социаль ному страхованию в организациях (с. 323). Для защиты прав граждан в соци альной сфере следует осуществить специализацию омбудсменовских служб (создать институт специализированного парламентского Уполномоченного по правам человека в области социального обеспечения) (с. 327). В дополнитель ных видах социального страхования применимы гражданско-правовые и граж данско-процессуальные способы защиты прав застрахованных, в том числе -

создание постоянно действующих третейских судов при негосударственных пенсионных фондах, крупных страховых компаниях (с. 325).

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Федорова, Марина Юрьевна, 2003 год

1. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 5. Ст. 180; 1993. № 8. Ст. 293; СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2188; 2000. № 2. Ст. 159.

2. См., например: Жалинский А.Э. Правовая ответственность субъектов государственного регулирования экономических отношений// Социальное государство и защита права человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: ИГП РАН, 1994. С. 43-44.

3. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: БЕК, 1995. С. 331-332.

4. Лушникова М.В. Налоговое право. Часть общая. Ярославль: ЯрГУ, 1998. С. 34-36.

5. См.: Ефимов С .Л. Экономика и страхование: Энциклопедический словарь. М.: Церих-ПЭЛ, 1996. С. 69.

6. Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения: учебное руководство/ Под ред. Ю.П. Лисицына, Н.В. Полунина, К. А. Отдельнова. Казань: НПО «Медикосервис», 1998. С. 591-593.

7. См.: Дахов И.Г. Указ. соч. С. 153.

8. Розанваллон П. Указ. соч. С. 38.

9. См.: Статистика Севера: мороз по коже. И Рос. газ. 1999. 27 февраля.

10. См.: Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1993. С. 148.

11. Бюллетень Министерства труда РФ. 1997. № 3.

12. См. об этом подробнее: Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. Омск: Изд. ОмГУ, 2000. С. 132-133.

13. Санникова Л.В. Договор найма труда в России. М.: МТ-Пресс, 1999. С. 51.

14. Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 10.

15. Решение Верховного Суда от 17 июля 1998 г. не было опубликовано и приводится по общероссийской справочной правовой системе «Кодекс».2 Рос. газ. 1999. 16 июля.

16. Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 9.

17. Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 10.

18. См.: Бабич A.M., Егоров Е.Н, Жильцов Е.Н. Указ. соч. С. 59.

19. СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623.

20. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении. М.: Вопросы труда, 1927. С. 33.

21. См., например: Владыкин А. Бизнес на слезах стариков//Рос. газ. 1998.20 января; Владыкин А., Невинная И. На пенсии миллиона стариков можно создать 12 коммерческих банков и иметь прибыльный бизнес// Рос. газ. 1998. 26 декабря.

22. Например, в постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. Пенсионному фонду было поручено разработать комплекс мер, направленных на сокращение административных расходов до конца 1998 г. на 1 млрд. руб.

23. См., например: В чьем кармане пенсии?// Рос. газ. 1999. 5 марта; Петрушин А. Покушение на «социалку»// Рос. газ. 1999. 15 января.

24. СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3341.

25. См. об этом подробнее: Ржаницына Л., Ольшанская О. Разве страхование это плохо, а раздача помощи -хорошо?// Человек и труд. 2001. № 2. С. 42.

26. Ржаницына Л., Ольшанская О. Указ. соч. С. 42.

27. Смолякова Т. Профсоюзы остались при своих// Рос. газ. 2000. 8 июня.

28. СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4273.

29. Развитие социального страхования в России. Роль Фонда социального страхования в социальной защите граждан/Под ред. В.П. Дегтярева. М.: «Визави». С. 317.

30. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. // Рос. газ. 2001.12 января.

31. См. об этом подробнее: Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. Омск: Изд. ОмГУ, 2000. С. 159-162.

32. Федосенко В. Зарплата 32 рубля в месяц // Рос. газ. 2001. 24 октября.

33. Миронова Т.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития: Дис. канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1997. С. 168.

34. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования. С. 96-97.

35. См.: Никифорова А. А. Указ. соч. С. 97.

36. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования. С. 70.

37. СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2432.

38. Пост. Правительства РФ от 24 августа 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 35. Ст. 3379.

39. Струмилин С.Г. Заработная плата и производительность труда в русской промышленности за 1913-1922 г. М.: Вопросы труда, 1923. С. 59.

40. Рос. газ. 2002. 20 сентября.

41. СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; 2000. № 22. Ст. 2264.

42. Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 3.

43. См., например: Мясин Е. Что там, на дне корзины?// Рос. газ. 1999. 16 июля; Чем наполнится «корзина»// Рос. газ. 1999. 19 марта.

44. Кузнецова Н.П. Минимальные потребительские бюджеты// Обеспечение социальной защиты населения: Сб. науч. тр. М.: НИИ труда, 1992. С. 75.

45. Бобков В. Н. Указ. соч. С. 88.

46. Ершова И. Б. Уровень жизни в странах Центральной и Восточной Европы// Труд за рубежом. 1997. № 1. С. 65.

47. См.: Политика доходов и заработная плата / Под ред. Н.А. Волгина. М.: РАГС, 1998. С. 63.

48. См., например: Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие/ Под ред. Н.А. Волгина. М.: Филин, 1999. С. 50.

49. Фординг X., Гоусваард К. Индексация государственных пенсий на законодательной основе: опыт ряда европейских стран// Труд за рубежом. 1998. № 1. С. 78.Фординг X., Гоусваард К. Указ. соч. С. 83-86.

50. См., например: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 г» /АСЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1654.

51. Гордон Л. Идея и практика социально-экономических прав человека в современной России Н Рыцари без страха и упрека. Правозащитное движение: дискуссии последних лет. М.: ПИК, 1998. С. 102.

52. РОС. газ. 2001. 10 августа.

53. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: СПАРК, 1997. С. 11-13.

54. Чупрова Е.В. Указ. соч. С. 151.

55. Архив Октябрьского районного суда г. Омска. Дело № 2-354/00.

56. Архив Кировского районного суда г. Омска. Дело № 2-451/00

57. Архив Кировского районного суда г. Омска. Дело № 2-2161/00

58. Архив Центрального районного суда г. Омска. Дело № 2-4825/00.

59. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 11. С. 2-3.

60. Архив Первомайского районного суда г. Омска. Дело № 2 2034 / 99.

61. См., например: Угол перекоса // Сов. Россия. 1999. 11 марта; А страдают пенсионеры // Рос. газета. 1999. 7 апреля.

62. Решетникова И.В., Ярков В.В. Указ. соч. С. 145 (глава написана В.В. Ярковым).

63. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2000. С. 47.

64. Решетникова И.В., Ярков В.В. Указ. соч. С. 227.

65. Невинная И. Всех под трибунал! Социальный // Рос. газ. 2001. 12 сентября.

66. Архив Центрального районного суда г. Омска. Дело №2-1180-00.

67. СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

68. СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

69. Общая теория прав человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996. С. 375-376.

70. См.: Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996. С. 14, 318.

71. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 г. // Рос. газ. 2001. 10 августа.

72. Абакумова Н.Н., Подовалова Р. Я. Политика доходов и заработной платы. М.: ИНФРА-М, 1999.

73. Аболонин Г.О. Групповые иски. М.: НОРМА, 2001.

74. Аверьянов А.Н. Системное познание мира. Методологические проблемы. М.: Политиздат, 1985.

75. Аграновская Е.В. Выступление на Круглом столе журнала «Государство и право» «защита прав человека в условиях перехода к рынку»// Гос. и право. 1993. № 6.

76. Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. М.: Наука, 1983.

77. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриз-дат, 1955.

78. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во МГУ, 1959.

79. Алексеев П.В., Панин А.В. Философия: Учебник. М.: Проспект, 1997.

80. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск: Уральский рабочий, 1964.

81. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

82. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1993.

83. Андреев B.C. Право граждан СССР на материальное обеспечение в старости и при нетрудоспособности и его юридические гарантии: Автореф. дис. д-ра. Юрид. наук. М.: МГУ, 1966.

84. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит., 1987.

85. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы). М. : Юрид. лит., 1971.

86. Андриченко Jl.В., Белоусова Е. В. Беженцы и вынужденные переселенцы (Правовые проблемы) // Гос. и право. 1995. № 5.

87. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1961.

88. Афанасьев В.Г. Основы философских знаний. М.: Мысль, 1986.

89. Ачаркан В.А. Государственные пенсии в СССР: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М.: ВНИИСЗ, 1969.

90. Бабич А.М, Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: Курс лекций. М.: ТЕИС, 1998.

91. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1997.

92. Баглай М.В. Капитализм и «социальная демократия». Теоретические вопросы развития социальной деятельности буржуазного государства. М.: Мысль, 1979.

93. Бакунина JI.T. Государственная правореализующая деятельность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: РАГС, 1998.

94. Батыгин К.С. Администрация и социальное страхование. М.: Юрид. лит., 1982.

95. Батыгин К. С. Ответственность по законодательству о социальном страховании. М.: Юрид. лит., 1974.

96. Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР: Дис. . д-ра. Юрид. наук. М.: ВШПД ВЦСПС, 1975.

97. Батыгин К.С. Правоотношения по социальному страхованию// Сов. гос. и право. 1972. № И.

98. Батыгин К.С., Симоненко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарий. М.: Профсоюзы и экономика, 1992.

99. Безина А.К., Бикеев А.А., Сафина Д.А. Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служащих. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1984.

100. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и песрпек-тивы: Дис. канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 1999.

101. Бернацкая Е.Г. Территориальное регулирование доходов населения (на примере Российской Федерации): Автореф. дис. канд. экон. Наук. М.: МГУ, 1992.

102. Блази Д.Р., Круз Д.Л. Новые собственники (наемные работники массовые собственники акционерных компаний). М.: Дело ЛТД, 1995.

103. Блищенко А.П., Абашидзе А.Х., Мартыненко Е.В. Проблемы государственной политики РФ в отношении соотечественников // Гос. и право. 1994. № 2.

104. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М.: Всероссийский центр уровня жизни Министерства труда РФ, 1995.

105. Богатыренко З.С. Международная организация труда и основные направления ее нор-мотворческой деятельности // Труд за рубежом. 1998. № 3.

106. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: Юристь, 1998.

107. Бородушко И.В. Уровень жизни населения и его влияние на трудовой потенциал: Автореф. дис. канд. экон. наук. Л.: Ленинградский финансово-экономический институт, 1990.

108. Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений// Сов. гос. и право. 1955. №6.

109. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении // Вопросы труда. М., 1927.

110. Виктор К. Старость в современном обществе: руководство по социальной геронтологии// Социальная геронтология: современные исследования. М.: ИНИОН РАН, 1994.

111. Вильчек В. Прощание с Марксом. М.: Издательская группа «Прогресс» «Культура», 1993.

112. Виноградова Е.В. Регулирование трудовой эмиграции (опты стран-экспортеров рабочей силы// Труд за рубежом. 1997. № 4.

113. Винокурова М.А., Даниленко Н.Н., Макарова Г.Н., Шелохова Н.Д. Социальная защита населения: региональный аспект. Иркутск: Иркутский институт народного хозяйства, 1993.

114. Вихров Д.Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2001.

115. Власенко Н. А. Проблемы точности выражения формы права (лингво-логический анализ): Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 1997.

116. Власов В.И. Комментарий к Закону о занятости населения в РФ. М.: Фонд «Правовая культура», 1997.

117. Власов В.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятия// Гос. и право. 1995. №4,

118. Войтинский И.С. Минимальная заработная плата. Петроград: Демос, 1917.

119. Галаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1988.

120. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития// Гос. и право. 1992. № 12.

121. Галочкина Г.В. Социальное право. Владивосток: ДВГТРУ, 1998.

122. Гарипов Р.С. Пособие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 1997.

123. Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 1998.

124. Гинцбург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М.: Изд-во АН СССР, 1958.

125. Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. М.: Юстицинформ, 1997.

126. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). Спб.: Изд-во В. А. Михайлова, 1998.

127. Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Сов. гос. и право. 1991. № 12.

128. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург: Уральская гос. юридическая академия, 1997.

129. Голубев А.В. Пенсионное обеспечение в систем распределительных отношений и механизм его реализации: Автореф. дис. канд. экон. наук. Л.: ЛГУ, 1991.

130. Гордон Л. Идея и практика социально-экономических прав человека в современной России // Рыцари без страха и упрека. Правозащитное движение: дискуссии последних лег. М.: ПИК, 1998.

131. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в современный период коммунистического строительства: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Свердловск: УрГУ, 1969.

132. Государственная кадровая политика: концептуальная основа, приоритеты, технологии реализации. М.: Изд-во РАГС, 1996.

133. Гражданское право: Учебник. Том 2 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1994.

134. Гражданское право: Учебник/ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТЕИС, 1996.

135. Грачев М.В. Управление трудом (теория и практика капиталистического хозяйствования). М.: Наука, 1990.

136. Грачев М.В. Суперкадры. Управление персоналом в международных корпорациях. М.: Дело, 1993.

137. Грудзинский Д. Пенсии и пособия офицерским чинам военного и гражданского ведомств и их семействам. Киев: Тип. Г. Бруна, 1890.

138. Гущин И.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории. Минск: Наука и техника, 1982.

139. Дадаев O.K. Международное сотрудничество в области трудовой миграции// Труд за рубежом. 1997. № 3.

140. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // Гос. и право. 1995. №11.

141. Догадов В.М. Социальное страхование. М.: Гострудиздат, 1930.

142. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования / Под ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 1999.

143. Дурденевский В. Лекции по праву социальной культуры. M.-J1.: Госиздат, 1929.

144. Еловиков J1.A. Социальная политика (доходы и заработная плата): Учебное пособие. Омск: Изд. ОмГУ, 2002.

145. Ершова И.Б. Уровень жизни в странах Центральной и Восточной Европы// Труд за рубежом. 1997. № 1.

146. Ефимов C.JI. Экономика и страхование: Энциклопедический словарь. М.: Церих-ПЭЛ, 1996.

147. Жувенель Б. Этика перераспределения. Тверь: Тверской полиграфический комбинат, 1995.

148. Журавлева Т.Н. Международные нормы и принципы социального страхования// Труд за рубежом. 1994. № 4.

149. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992.

150. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М.: Изд-во МГУ, 1974.

151. Зайкин А.Д., Иванова Р.И. Значение решений XXVI съезда КПСС для развития советского трудового права и права социального обеспечения// Вестник МГУ. Серия Право. 1982.

152. Законы области как субъекта Российской Федерации/ Под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996.

153. Заметана Т.В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России: Ав-тореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная академия права, 1998.

154. Захаров М.Л. Основные принципы советского пенсионного права// Советское пенсионное право/ Под ред. М. Л. Захарова. М.: ВЮЗИ, 1974.

155. Захаров М.Л., Коршунов Ю.Н., Цедербаум Ю.Я. Комментарий Правил возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. М.: Фонд "Правовая культура", 1996.

156. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ». М.: БЕК, 1997.

157. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: БЕК, 2001.

158. Зенгер А. Права человека и контроль за их осуществлением в Международной организации труда // Сов. гос. и право. 1991. № 10.

159. Зуб П.П. Правовые проблемы содействия занятости населения в РФ на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрАГС, 1999.

160. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления: Дис. д-ра. юрид. наук. JL: ЛГУ, 1986.

161. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.

162. Иванов С.А. Выступление на Круглом столе журнала «Государство и право» «Защита прав человека в условиях перехода к рынку»// Гос. и право. 1993. № 6.

163. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы// Гос. и право. 1994. №4.

164. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Изд-во МГУ, 1986.

165. Иванова Р.И. Социально обеспечение в государственно-организо-ванном обществе: генезис, развитие и функционирование: Дис. д-ра. юрид. наук. М.: МГУ, 1987.

166. Иванова Р.И. Социальное распределение, социальное обеспечение и социалистический образ жизни // Роль трудового права и права социального обеспечения в развитии социалистического образа жизни /Под ред. А.Д. Зайкина. М.: Изд-во МГУ, 1989.

167. Иноземцев В.Л. Современный постмодернизм: конец социального или вырождение социологии? // Вопросы философии. 1998. № 9.

168. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть II. М.: Наука, 1977.

169. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. Екатеринбург: Ин-т философии и права УО РАН, 1998.

170. Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. М.: Московский большевик, 1949.

171. Карпушин М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Госюриздат, 1958.

172. Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере// Сов. гос. и право. 1992. № 1.

173. Кеппен А. К вопросу об ответственности горнопромышленников и горнозаводчиков за смерть и увечья, причиненные при эксплуатации рудников и заводов. Спб.: Тип. А. Траншеля, 1884.

174. Кеппен А. Вспомогательные кассы для горнорабочих (горнозаводские товарищества). Спб.: Тип. А. Траншеля, 1885.

175. Кеппен А. О различных видах неспособности к труду рабочих, занятых в горной промышленности. Спб.: тип. Спб. акционерного общества печатного дела в России, 1899.

176. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и практическое пособие. М.: НОРМА ИНФРА-М, 1997.

177. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник. М.: НОРМА ИНФРА -М, 1997.

178. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право стран развитой рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Академия труда и социальных отношений, 1995.

179. Ковалевский М.А. Конституционные основы личного страхования // Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов ОМС. Том 6. М.: Федеральный фонд ОМС, 2002. С. 230.

180. Ковалевский М.А. История возникновения и правового регулирования фондов // Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов ОМС. М.: Федеральный фонд ОМС, 1997. С. 254.

181. Ковалевский М.А. Правовой режим и правовой статус фондов: от целевого источника имущества к субъекту права // Кодекс-info. 2000. № 1. С. 23.

182. Ковалевский М.А. Социальное страхование в правовом государстве // Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Том 4. М.: Федеральный фонд ОМС, 2000.

183. Козырев A.M. Основы современной экономики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998.

184. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1995.

185. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М.: Манускрипт, 1996.

186. Комментарий к ГК РФ части второй/ Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1996.

187. Кондратьев Р.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов: Вища школа, 1973.

188. Конституция и закон: стабильность и динамизм/ Отв. ред. В.П. Казимирчук М.: Юр. книга, 1998.

189. Конституция РФ. Комментарий/ Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.

190. Коржова Н.А. Реформа пенсионной системы Республики Казахстан // Пенсия. 1999. №5.

191. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: АО «РАУ-Университет», 1997.

192. Королев Ю.А. Проблемы соотношения законодательства государств-участников СНГ и актов органов Содружества // Гос. и право. 1995. № 2.

193. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеждмент. М.: Финансы и статистика, 1993.

194. Красильникова Т.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск: СЮИ, 1972.

195. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона// Гос. и право. 1993. № 6.

196. Краснояружский С.Г. Индивидуальное правовое регулирование// Гос. и право. 1993. №7.

197. Крылатых Е.Г. Льготы в советском праве социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1988.

198. Крылов К.Д. Законодательство России о профессиональных союзах. М.: Профиздат, 1996.

199. Кряжев В.Г. Социальные нормативы: понятие, классификация, оценка состояния и использование// Обеспечение социальной защиты населения: Сборник научных трудов. М.: НИИ труда, 1992.

200. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России// Гос. и право. 1994. № 6.

201. Кряжков В.А. Публичный интерес: понятие, виды и защита// Гос. и право. 1999. № 10.

202. Кузнецов С.А. Теоретические вопросы кодификации законодательства о пенсионном обеспечении: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: ВНИИСЗ, 1987.

203. Кузнецова Н.П. Минимальные потребительские бюджеты// Обеспечение социальной защиты населения: Сборник научных трудов. М.: НИИ труда, 1992.

204. Кулиев М.-П.Р. Гражданское общество и право: опыт теоретического исследования: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М.: РАГС, 1997.

205. Курс российского трудового права/ Под общ. ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. Спб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1996. Т. 1.

206. Курс экономической теории: Учебное пособие/ Общ. ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселев. М.: Кировская обл. типография, 1993.

207. Куценко В.В., Ровбель С.В. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы. Новосибирск: Новосибирская государственная академия экономики и управления, 1996.

208. Лазарев В.В. Правоположения: понятие, происхождение и роль в механизме правового регулирования// Правоведение. 1976. № 6.

209. Ланцев М.С. Социальное обеспечение в СССР (экономический аспект). М.: Экономика, 1976.

210. Ларионова З.А. Государственное пенсионное обеспечение в странах ОЭСР. М.: Научно-исследовательский финансовый ин-т, 1991.

211. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Томский государственный педагогический университет, 1998.

212. Ледях И. А. Выступление на Круглом столе журнала «Государство и право» «Защита прав человека в условиях перехода к рынку»// Гос. и право. 1993. № 6.

213. Лейст О.Э. Сущность и исторические типы права// Вестник МГУ. Серия 11. «Право». 1992.

214. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М.: Былина, 2000.

215. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: новые подходы к узловым проблемам теории государства и права// Теория права: новые идеи. М.: ИГП АН СССР, 1991.

216. Лившиц Р.З. Современная теория права. М.: БЕК, 1992.

217. Линькова И.В., Габуева Л.А. Добровольные виды страхования в здравоохранении: организация, право, экономика. М.: МЦФЭР, 2001.

218. Лукашук И.И. Демократия, капитал, государство // Журнал российского права. 2000. № 1.

219. Лукашук И.И. Международное «мягкое» право // Гос. и право. 1994. № 8 9.

220. Лукьянова В.А. Социальное страхование в СССР: Дис. канд. экон. Наук. М.: Московский финансовый институт, 1963.

221. Лучкина Л.С. Проблемы социальной защиты населения и прожиточный минимум: опыт стран Центральной и Восточной Европы// Труд за рубежом. 1998. № 2.

222. Лушников A.M. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России (вторая половина XIX начало ХХвв.). Ярославль: ЯГПУ, 2001.

223. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 1997.

224. Лушникова М.В. Налоговое право. Часть общая. Ярославль: ЯрГУ, 1998.

225. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина Н.Н. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. История, теория и практика (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 2001.

226. Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве//Сов. гос. и право. 1990. № 6.

227. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. М.: БЕК, 1995.

228. Малинова И.П. Философия правотворчества. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1996.

229. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти: Волжский университете им. В. Н. Татищева, 1999.

230. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1994.

231. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм: эволюция представлений о социальном равенстве в мире капитала. М.: Мысль, 1984.

232. Мальцев Г.В. Понимание права: подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.

233. Мальцев Г.В., Лукашева Е.А. и др. Право и политика современной России. М.: Былина, 1996.

234. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М.: Норма, 1998.

235. Материалы по страхованию рабочих № 6. Тарифы опасности германских промышленных страховых товариществ. Спб.: 111. Буссель, 1914.

236. Мацулевич Ю.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1990.

237. Мачульская Е.Е. Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1991

238. Мачульская Е.Е. Право на социальное обеспечение естественное и неотъемлемое право человека// Вестник МГУ. Серия «Право». 1998. № 5.

239. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Книжный мир, 1998.

240. Мачульская Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения// Вестник Московского университета. 1999. № 1.

241. Мачульская Е.Е. Негосударственные фонды социального обеспечения в зарубежных странах М.: ИГП РАН, ИНИОН, 1995.

242. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Книжный мир, 2000.

243. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В. И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1998.

244. Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Полис. 1998. № 2.

245. Мередов P.O. Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1988.

246. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.: Дело, 1994.

247. Минская B.C. Ответственность за неуплату налогов нуждается в дальнейшей дифференциации// Журнал российского права. 2000. № 3, 5-6.

248. Миронова Т.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1997.

249. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы// Гос. и право. 1995. № 2.

250. Миронова Т.К. Пенсионное страхование в Конвенциях МОТ // Социальная защита. 1998. №2.

251. Мирошниченко JI.B. Формирование денежных доходов населения при переходе к рынку: Автореф. дис. канд. экон. наук. Харьков: ХГУ, 1993.

252. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962.

253. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Саратов: Саратовская высшая школа МВД РФ, 1996.

254. Морозова JI.A. Функции российского государства на современном этапе// Гос. и право. 1993. №6.

255. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1990.

256. Муромцев Г.И. Соотношение международного и внутригосударственного права в свете Конституции Российской Федерации// Право и политика современной России. М.: Былина, 1996.

257. Наемный труд в Росси и на Западе за 1913 1925 г. / Под общей ред. С.Г. Струмили-на. М.: Вопросы труда, 1927.

258. Некипелов Д.С. Финансовое участие работников в деятельности предприятий // Труд за рубежом. 1995. № 4.

259. Никифорова А.А. Политика занятости на рынке труда (опыт стран развитой рыночной экономики): Автореф. дис. д-ра. экон. наук. М.: Ин-т труда Минтруда РФ, 1993.

260. Никифорова А.А. Минимальная заработная плата в странах с рыночной экономикой// Труд за рубежом. 1997. № 4.

261. Ногина О.А. Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Спб: Северо-западная академия государственной службы, 1998.

262. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1998.

263. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства // Журнал российского права. 2000. № 2.

264. Общая теория государства и права: Академический курс/ Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. Т. 2.

265. Общая теория прав человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.

266. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1999.

267. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста //Гос. и право. 1992. № 8.

268. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Сов. энциклопедия, 1973.

269. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы// Пенсия. 1999. №11.

270. Оруджев Э.М. Диалектика как система. М.: Политиздат, 1973.

271. Пантин В.И., Лапкин В.В. Волны политической модернизации в истории России // Полис. 1998. №2.

272. Парягина О.А. Правовые вопросы пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников по инвалидности: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. М.: ВЮЗИ, 1989.

273. Пашков А.С. Собственность и труд: правовые аспекты взаимодействия // Сов. гос. и право. 1991. № 11.

274. Пашков А.С., Ротань В.Г. Социальная политика и трудовое право. М.: Юрид. лит., 1986.

275. Пинцов С.И. Управление в регионе: актуализация мотивов хозяйственной и трудовой деятельности: Автореф. дис. д-ра экон. наук. Спб.: Спб. университет экономики и финансов, 1994.

276. Платонов О.А. Проблемы повышения качества трудовой жизни: Автореф. дис. д-ра экон. наук. М: НИИ труда Минтруда РФ, 1992.

277. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.

278. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России// Гос. и право. 1999. № 9.

279. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996.

280. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994.

281. Право социального обеспечения: учебное пособие/ Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 1999.

282. Правовая система Нидерландов/ Отв. Ред. В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова М.: Зерцало, 1998.

283. Проблемы общей теории права и государства: Учебник/ Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: НОРМА ИНФРА-М, 1999.

284. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие/ Отв. ред. А.С. Пиголкин. М.: Норма, 1998.

285. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М.: Юрид. лит., 1991.

286. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М.: Юрист, 1995.

287. Пряхов В.В. Мотивационная функция доходов работника и ее использование в управлении на предприятиях: Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: Российская академия управления, 1994.

288. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

289. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М. Л.: Изд-во АН СССР, 1947.

290. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М.: Юрид. лит., 1993.

291. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург-М.: НОРМА, 1999.

292. Ржаницына JI.C. Дифференциация доходов населения: Автореф. дис. д-ра экон. наук. М.: НИИ труда Госкомтруда СССР, 1990.

293. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М.: Изд-во «Ad Marginem», 1997.

294. Роик В.Д. Защита от профессиональных рисков // Человек и труд. 1995. № 2.

295. Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда. (Опыт зарубежных стран). М.: НИИ труда, 1992.

296. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.: НИИ труда, 1994.

297. Роик В.Д. Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра. экон. наук. М.: НИИ труда Минтруда РФ, 1994.

298. Российское гуманитарное право: Учебное пособие/ Под ред. Ю.А. Тихомирова, Н.И. Архиповой, Н.И. Косяковой. М.: Приор, 1998.

299. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995. (глава написана Б.С. Крыловым).

300. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: МИК, 1998.

301. Рочко А.В. Координирование систем социальной защиты граждан в ЕС// Труд за рубежом. 1994. № 1.

302. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие/ Под ред. Н.А. Волгина. М.: Филин, 1999.

303. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ./ Под ред. Н. Барра. М.: ИКЦ «ДИС», 1997.

304. Савостьянова В.Б. Новация принципов пенсионного права в условиях современной пенсионной реформы в России: Дис. канд. юрид. наук. Пермь: ПГУ, 1999.

305. Сандевуар П. Введение в право/ Пер. с фр. М., 1994.

306. Санникова JI.B. Договор найма труда в России. М.: МТ-Пресс, 1999.

307. Сафронов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты)// Гос. и право. 1999. № 1.

308. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М.: Лекс-книга, 2002.

309. Седельникова М.Г. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Пермь: ПГУ, 2000.

310. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 1996.

311. Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: ИГП РАН, 2002.

312. Сисмонди Ж. Новые начала политической экономии или о богатстве в его отношении к народонаселению/ Перевод под ред. А. Ф. Кона. М.: Соцэкгиз, 1937.

313. Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1982.

314. Скобелкин В.Н. Принципы справедливости и многоуровневости правового регулирования трудовых отношений// Проблемы реализации правовых норм в период проведения судебно-правовой реформы: Тезисы докладов конференции. Тюмень: ИПП «Тюмень», 1994.

315. Слобожанин В.П. Система социального обеспечения при социализме: Автореф. дис. канд. экон. наук. Минск: Институт экономики АН БССР, 1973.

316. Словарь-справочник по социальной работе/ Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юрист, 1997.

317. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.

318. Сокращение роли государства. Государственное управление и устойчивое человеческое развитие. М.: Права человека, 1997.

319. Соловьев А.К. Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка. М.: Профиз-дат, 1996.

320. Соловьев В.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих при реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск: ТГУ, 1999.

321. Соловьева Л.И. Проблемы социального обеспечения в странах ЕЭС. М.: Наука, 1983.

322. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество/ Под общ. ред. А.Ю. Согомонова: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992.

323. Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения: учебное руководство/ Под ред. Ю.П. Лисицына, Н.В. Полунина, К.А. Отдельнова. Казань: НПО «Меди-косервис», 1998.

324. Социальная защита в переходный период: республика и регионы / Под ред. Д.Ф. Ша-вишвили, М.В. Москвина, С.Н. Смирнова. М.: Институт проблем занятости, Центр уровня жизни, социальной защиты и рынка труда Минтруда РФ, 1992.

325. Социальная защита женщин. Современные проблемы / Отв. Ред. О.А. Хасбулатова. Инваново: Ивановский госуниверситет, 1994.

326. Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие/Под общ. ред. В.Г. Попова, В.Ш. Шайхатдинова, Ю.А. Ермакова, Н.В. Иванчук, А.Г. Гричук. Екатеринбург: УрАГС, 1999.

327. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л.А. Беляевой. М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995.

328. Социальное государство и защита права человека/ Отв. ред Е.А. Лукашева. М.: ИГП РАН, 1994.

329. Социальное обеспечение в зарубежных странах / Под ред. М.С. Ланцева. М.: НИИ труда, 1989.

330. Социальное обеспечение в странах Запада (США, Канада и Великобритания)/ Под. Ред. О.Б. Осколкова. М.: ИНИОН, 1994.

331. Социальное управление: Словарь/ Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994.

332. Социология: Практикум/ Сост. и отв. ред. А.В. Миронов, Р.И. Руденко. М.: Соц.-полит. журнал, 1993.

333. Социология: Учебное пособие/ Отв. ред. Э.В. Тадевосян. М.: Знание, 1995.

334. Страховое дело: Учебник/ Под ред. Л.И. Рейтмана. М.: Банковский и биржевой научно-консультативный центр, 1992.

335. Струмилин С.Г. Заработная плата и производительность труда в русской промышленности за 1913-1922 г. М.: Вопросы труда, 1923.

336. Струмилин С.Г. Богатство и труд. М.: Новый мир, 1906.

337. Субботенко В.К. Право на пенсию и процедурные правоотношения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1975.

338. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск: Изд-во ТГУ, 1980.

339. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Ростов-на-Дону: Экспертное бюро, 1997.

340. Тарасова В.А. Процедурная форма деятельности органов социального обеспечения// Сов. гос. и право. 1973. №11.

341. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 1997.

342. Теттенборн 3. Советское социальное страхование. М.: Вопросы труда, 1929.

343. Теттенборн 3. Страхование на случай безработицы, болезни и материнства. М.: Изд-воНКЮ РСФСР, 1928.

344. Тигранов и Гусятников. Врачебная помощь рабочим на горных заводах и промыслах. Спб.: Якорь, 1907.

345. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория. Спб.: Изд-во СпбГУ, 1991.

346. Тиунова Л.Б. Системный подход в исследовании права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л.: ЛГУ, 1985.

347. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. М.: Издание г-на М. Ю. Тихомирова, 2000.

348. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: НОРМА, 1996.

349. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное// Гос. и право. 1999. № 8.

350. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959.

351. Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. Спб: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1999.

352. Торосян А.З. Финансовое обеспечение системы социальной защиты населения: Автореф. дис. канд. экон. наук. Спб.: Спб. университет экономики и финансов, 1994.

353. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.

354. Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека // Гос. и право. 1993. № 10.

355. Трудовое и социальное право: Учебное пособие/ Под ред. Л.В. Анисимова. М.: Гуманитарный издательский центр «Владос», 1999.

356. Тучкова Э.Г. Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР (правовые вопросы): Автореф. дис. д-ра юрид. наук, 1990.

357. Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное Бюро Труда, 1988.

358. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Томск: Изд-во ТГУ, 1995.

359. Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанные права человека// Гос. и право. 1992. № 8.

360. Фалин В.Ю. Содержание понятий «социальная защита», «социальное страхование и «социальный риск» // Труд за рубежом. 1994. № 3.

361. Федеральный закон ФРГ «О социальной помощи» (с переводом и комментариями М. Виттман). Гамбург: Верлаг, 1999.

362. Фельдман Я.И. Индексация денежных доходов в системе социальной защиты населения региона// Социальная защита населения в условиях рынка: Сборник научных статей / Отв. Ред. Х.О. Кукуев. Махачкала: Дагестанский научный центр РАН, 1991.

363. Философский словарь/ Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986.

364. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999.

365. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практическое пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997.

366. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: БЕК, 1995.

367. Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста. М.: Юрид. лит., 1980.

368. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.: Юрист, 2000.

369. Фординг X., Гоусваард К. Индексация государственных пенсий на законодательной основе: опыт ряда европейских стран// Труд за рубежом. 1998. № 1.

370. Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5.

371. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.

372. Хасбулатова О.А. Проблемы дифференцированного подхода в системе социальной защиты женщин на современном этапе// Социальная защита женщин. Современные проблемы / Отв. ред. О.А. Хасбулатова. Иваново: Ивановский госуниверситет, 1994.

373. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрид. лит., 1981.

374. Холодковский К.Г. Социальные корни идейно-политической дифференциации российского общества // Полис. 1998. № 3.

375. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск: Наука, 1997.

376. Черноморченко Н.П. Трудовая правосубъектность советских граждан// Вестник ЛГУ. 1965. №4. С. 134.

377. Чикирева И.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиацией: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 1996.

378. Чупрова Е.В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Дис. канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 1999.

379. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: ВНИИСЗ, 1985

380. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 1996. Выпуск 1.

381. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 1996. Выпуск. 2.

382. Шайхатдинов В.Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе// Российский юридический журнал. 1994. № 1.

383. Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982.

384. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1999.

385. Шанин И.Г. Развитие социально-трудовых отношений и социальное страхование: Автореф. Дис. канд. социолог. Наук. М.: Московский институт приборостроения, 1994.

386. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 351.

387. Шиткина И. . Локальное правовое регулирование деятельности акционерных обществ// Гос. и право. 1999. № 10.

388. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти США. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 1996.

389. Шмоллер Г. Происхождение, сущность и значение современной благотворительности. М.: Тип. А. В. Васильева, 1903.

390. Юридический энциклопедический словарь/ Гл. ред. А. Я. Сухарев. М.: Сов. энциклопедия, 1984.

391. Явич Л.С. Сущность права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1985.

392. Якина Н.А. Пенсии по случаю потери кормильца семьям рабочих и служащих (по Закону о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г.): Автореферат дис. канд. юрид. наук. М.: ВЮЗИ, 1974.

393. Ярошенко К. Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. М.: Юрид. лит., 1990.

394. Lockton D. J. Employment law. London, 1996.

395. The Norwegian Health Care System: Legal and organizational aspects/ O. Molven. Oslo, 1999.

396. The state: Critical Concepts/ Edited by J. A. Hall . London and New York, Routledge,1994. V.3.НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

397. Всеобщая декларация прав и свобод человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газ. 1998. 10 декабря.

398. Международный пакт о социально-экономических и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: НОРМА ИНФРА-М, 1999.

399. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.) // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

400. Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.) // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

401. Конвенция МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1986 г.) // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

402. Рекомендация МОТ № 167 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

403. Европейская социальная хартия // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: НОРМА ИНФРА-М, 1999.

404. Европейский кодекс социального обеспечения (1964 г.) // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

405. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. // Пенсионное законодательство. М.: СПАРК, 1996.

406. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской республики о пенсионном обеспечении. Совершено 29 июня 1999 г. // СЗ РФ. 2001. № 41. Ст. 3889.

407. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 декабря.

408. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. 1994 № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607.

409. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

410. Бюджетный кодекс РФ. М.: Кодекс, 2001.

411. Налоговый кодекс РФ. Части 1 и 2. М.: ПРИОР, 2002.

412. Трудовой кодекс РФ. М.: Кодекс, 2002.

413. Гражданский Кодекс РФ. М.: Кодекс, 2001.

414. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» //СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

415. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в РФ»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ 1993. 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 4.

416. Закон РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в РФ»// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. № 27. Ст. 920.

417. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; 2002. № 22. Ст. 2026.

418. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 1999. № 29. Ст. 3702; 2001. № 44. Ст. 4152.

419. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920.

420. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансировании накопительной части трудовой пенсии в РФ2 // Рос. газ. 2002. 30 июля.

421. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 1401.

422. Федеральный закон от 8 апреля 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623.

423. Федеральный закон от 18 сентября 1998 г. «О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета» // СЗ РФ. 1998. № 44. Ст. 5393.

424. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. №30. Ст. 3613; 1999. № 18. Ст. 2211; №29. Ст. 3696.

425. Федеральный закон от 11 февраля 2002 г. «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.»// СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 628.

426. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.

427. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146; 1997. № 26. Ст. 2952; 1998. № 30. Ст. 3613; 2001. № 23. Ст. 2282.

428. Федеральный закон 14 февраля 2001 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» // СЗ РФ. 2001. №11. Ст. 998.

429. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4561.

430. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

431. Федеральный закон от 6 февраля 2002 г. «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 964

432. Федеральный закон от 31 января 2000 г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год» // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 2.

433. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740.

434. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №45. Ст. 1488.

435. Федеральный закон от 10 мая 1995 г. «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1765.

436. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме» // СЗ РФ. 1997. №43. Ст. 4904.

437. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699; Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 6.

438. Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. «О потребительской корзине в целом по РФ» // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5619.

439. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2002. № 18. Ст. 1722.

440. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 8.

441. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. «О федеральном бюджете на 2002 г.» // СЗ РФ. 2001. № 53. Часть 1. Ст. 5030.

442. Федеральный закон от 13 июля 2001 г. «О продлении срока действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по РФ» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2952.

443. Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4558; 1999. № 18. Ст. 2219.

444. Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утв. пост. Правительства РФ от 11 сентября 1998 г.// СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4811; 1999. № 44. Ст. 5322; 2000. № 49. Ст. 4827.

445. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3681.

446. Требования к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного обеспечения. Утв. постановлением Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. Н СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6353.

447. Правила размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6418.

448. Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 5.

449. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 4.

450. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. «О порядке признания граждан инвалидами» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст.4127; 2000. № 39. Ст. 3880; Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 11.

451. Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 2002 г. // Рос. газ. 2002. 17 июля.

452. Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 328.

453. Постановление Правительства РФ от 24 января 2002 г. «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 336.

454. Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии» // Рос. газ. 2002. 20 июля.

455. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. «О реализации Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 696.

456. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1002.

457. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» // Рос. газ. 2002. 11 июня.

458. Временные правила размещения средств страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 18 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1142.

459. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. // Рос. газ. 2002. 31 июля.

460. Положение об обеспечении пособиями по государственному социальному страхованию осуждённых к лишению свободы лиц, привлечённых к оплачиваемому труду. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. // Рос. газ. 2001. 24 октября.

461. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1595; 2000. № 6. Ст. 760; Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 6.

462. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 11.

463. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. II). Ст. 5149.

464. Положение о финансировании в 2002 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Утв. постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 9. Ст. 938.

465. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. «Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 7.

466. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2002 г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за 1 квартал 2002 г.» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2095.

467. Положение о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утв. пост. Совета Министров-Правительства РФ от 11 октября 1993 г // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4198.

468. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утв. пост. Правительства РФ от 29 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 3902.

469. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. М., 1984 (отдельное издание).

470. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Утв. постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. // СП СССР. 1973. № 10. Ст. 51.

471. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Утв. приказом Минздравмедпрома РФ и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 12; 1996. № 10.

472. Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 25 марта 2002 г. «О порядке применения пункта 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Рос. газ. 2002. 29 мая.

473. Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 7 мая 2002 г. «О порядке применения пункта 4 ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Рос. газ. 2002. 26 июня.

474. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 13 января 1995 г. «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» // Библиотечка «Рос. газ.» 1995. № 4.

475. Инструкция о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности. Утв. приказом Министерства здравоохранения РФ и Фонда социального страхования РФ от 6 октября 1998 г. // Рос. газ. 1998. 9 декабря.

476. Приказ Фонда социального страхования РФ и Министерства здравоохранения РФ «О долечивании больных в условиях санатория» // Рос. газ. 2001. 30 октября.

477. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 мая 2001 г. «О совершенствовании системы расследования и учёта профессиональных заболеваний в РФ» // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 8.

478. Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ. Утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Государственного комитета по статистике РФ от 28 апреля 2000 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 9, 10; 2001. №3.

479. Положение о территориальном Фонде обязательного медицинского страхования, утв. пост. Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 591.

480. Решение Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. № ГКПИ98-191 // Пенсия. 1999. № 1.С. 28-29.

481. Решение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2000 г. № ГКПИ 2000-150, 156,162, 209. // Законодательство России: Общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2002. Август.

482. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2002 2004 годы от 20 декабря 2001 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 2.