Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактор экономического роста тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Столяров, Алексей Валерьевич

• Столяров, Алексей Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Столяров, Алексей Валерьевич

Введение.

Глава 1. Теоретические и социально-экономические основы функционирования малых и средних предприятий в РФ.

1.1 Теоретическая и социально-экономическая сущность малого и среднего бизнеса.

1.2 Нормативно-правовые основы функционирования малого предпринимательства в РФ.

1.3 Исследование зарубежного опыта развития малого и среднего бизнеса.

Глава 2. Методические проблемы функционирования малых и средних предприятий и их решение на уровне государства.

2.1 Роль малого и среднего бизнеса в экономическом региональном пространстве РФ.

2.2 Механизмы взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях глобализации экономики.

2.3 Методы и формы государственной поддержки малых предприятий

Глава 3. Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства в региональном развитии.

3.1 Перспективы развития малого предпринимательства в Приволжском федеральном округе.

3.2 Оценка инновационных возможностей и проблем малого бизнеса - как фактор перспективного взаимодействия с государством (на примере

Республики Татарстан).

3.3. Стратегия координации развития малого бизнеса в современных экономических условиях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактор экономического роста»

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в условиях нестабильной экономической ситуации в России, обусловленной недавно завершившимся глобальным кризисом, а также ухудшающимся состоянием инвестиционного и бизнес-климата в стране, проблемы более конструктивного взаимодействия государства и малого предпринимательства, приобретают особую актуальность и важность с точки зрения социального-экономического развития РФ.

Традиционно малое предпринимательство является не только катализатором экономического роста в экономике, но и гарантом ее стабильности при решении вопросов занятости населения, оптимизации производственного и промышленного сектора, качества научной и инновационной сферы и т.д. Именно поэтому для большинства регионов РФ проблема недостаточно активного развития малого и среднего предпринимательства стоит как нельзя остро на фоне увеличивающейся бюджетной и налоговой нагрузки, слабо развитой социальной инфраструктуры и тотальным недофинансированием научно-технической сферы. Высокая асимметрия регионального развития между центром и остальными регионами заставляет искать новые формы привлечения в малый бизнес участников предпринимательской сферы посредством таких механизмов как, льготное налогообложение, снижение коррупционных и бюрократических барьеров для малых предприятий, реализация новых кредитных программ для финансирования начинающих предпринимателей.

Однако, как показывает практика, только административных мер недостаточно для расширения рынка малого и среднего предпринимательства, необходимо качественное изменение институциональной среды, постоянный мониторинг уже реализованных и планируемых к реализации программ развития предпринимательства, налаживание системы обратной связи между предпринимательством и государством, изучение индикаторов внешней и внутренней среды бизнесз сообщества, «прозрачные» условия выхода на рынок новых предпринимателей и малых предприятий и т.д.

Кроме того, сегодня как нельзя актуальными остаются вопросы совершенствования законодательного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства с целью сближения отечественного правового поля с лучшими зарубежными практиками, а также гармонизации существующих норм и правил для предпринимателей с западным законодательством, правоприменительная практика которого насчитывает уже не одно столетие.

Несомненно важной государственной задачей является стимулирование инновационного предпринимательства, особенно в тех регионах где имеется научно-технологический потенциал для освоения инновационных разработок, есть сформированная база наукоемких производств и достаточно высокий уровень системы высшего профессионального образования. Именно в таких регионах сегодня все активнее возникают научные технопарки, бизнес-инкубаторы и кластеры инновационных технологий. Вместе с тем, полноценное развитие таких регионов сдерживают проблемы недостаточного финансирования и слабый контроль на местах в рамках уже реализованных программ развития инновационного предпринимательства. Поэтому теоретическое и практическое решение вышеназванных проблем нашло отражение в актуальности темы исследования, ее целях и основных концептуальных задачах.

Степень научной разработанности проблемы. Существенный вклад в решение проблем взаимодействия государства и малого предпринимательства для реализации социально-экономических задач России, внесли такие отечественные авторы, как: Балабанов B.C., Горфинкель В.Я., Дудин М.Н., Ершова И.В., Игнатьев A.M., Касьянов A.B., Крутник А.Б., Лапуста М.Г., Лясников Н.В., Мельник A.M., Муравьев А.И.,

Плотникова O.A., Самочкин В.Н., Старостин Ю.Л., Толмачев И.А., Широков Б.М. и др.

Зарубежный опыт развития институциональной среды малого и среднего бизнеса был достаточно подробно освещен в работах таких авторов, как: Берковиц Д., Джонс Ч., Зойдо-Лобатон П., Истерли В., Кауфманн Д., Крей А., Олсон М., Ла Порта Р., Левин Р., Лопес-де-Силанес Ф., Поп-Илечес К., Родрик Д., Ролл Р., Сабраманиан А., Сакс Д., Талботт Дж., Требби Ф., Уорнер Э., Холл Р., Шляйфер А., Эйсмоглу Д. и др.

Однако, даже несмотря на значительное количество исследований и публикаций, посвященных данной тематике, на практическом и научно-прикладном уровне до сих пор не выработано единого понимания: оптимальных организационных форм взаимодействия государственных структур и малого предпринимательства; системы мониторинга, позволяющей своевременно реагировать на запросы малого и среднего предпринимательства с учетом корректировки среднесрочных планов развития; универсальных методов оценки регионального бизнес-климата и институциональной среды. Кроме того, в существующих сегодня работах, преобладают теоретические исследования, тогда как перманентность внешней и внутренней среды предпринимательской деятельности, требует качественно иного методического инструментария, отвечающего лучшим зарубежным практикам и западным стандартам функционирования малого предпринимательства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.

Достижение поставленной цели обусловило решение и постановку следующих задач:

- уточнить теоретическую и социально-экономическую сущность малого и среднего предпринимательства применительно к эффективности экономического роста;

- провести изучение отечественной и зарубежной практики развития малого предпринимательства и дифференцировать существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики; рассмотреть существующие формы и методы оценки государственной поддержки малых и средних предприятий и предложить методический инструментарий для решения проблем развития малого предпринимательства;

- исследовать существующую динамику развития малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне и обосновать проблемы и пути их решения на уровне федеральной и региональной власти; выявить региональный потенциал для функционирования малого предпринимательства в сфере инновационного предпринимательства и разработать практические рекомендации обеспечивающие решение существующих проблем; разработать стратегию координации развития малого предпринимательства на региональном уровне для цели эффективной реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

Объектом исследования выступает механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, методы и стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства в региональном разрезе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды и научные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства для цели формирования институциональной инфраструктуры и организационно-правового регулирования субъектов малого и среднего бизнеса. В ходе исследования и б обоснования теоретических положений использовались общенаучные методы анализа, включающие методы системного и комплексного подходов, структурного, экспертного, функционального и сравнительного анализов, прогнозирования.

Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, ПФО и Республики Татарстан, а также статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной налоговой службы, Торгово-промышленной палаты, Агентства по инвестиционному развитию Республики Татарстан, общественной организации по поддержке малого бизнеса ОПОРА России, прогнозные расчеты и программы социально-экономического развития, подготовленные правительственными органами страны. Публикации в научных и периодических изданиях, а также материалы, находящиеся в свободном доступе в сети Интернет.

Это позволило обеспечить надежность научно-методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов диссертации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и методическом совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства в целях экономического роста, оформления институциональной инфраструктуры и корректировки организационно-правового регулирования.

Основные научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Обосновано, что с точки зрения теоретической и социальноэкономической сущности малый и средний бизнес - представляют собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи с чем именно в малом 7 предпринимательстве возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство.

2. На основе отечественных и зарубежных теоретических положений дифференцированы существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики, уточнены принципы региональной аллокации институциональной инфраструктуры и обоснованы теоретические предложения, направленные на интернационализацию малого предпринимательства и сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства.

3. Для цели совершенствования методического инструментария в оценке проблем развития малого и среднего предпринимательства в России, обосновано использование экспертно-балльного анализа, практическое использование которого позволяет изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего предпринимательства в регионах.

4. Обосновано практическое использование модели системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства в ПФО, позволяющей на макро уровне реализовать координацию по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо уровне -изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга и экспертно-балльного анализа.

5. Разработаны практические рекомендации, направленные на корректировку региональных программ Республики Татарстан в части повышения уровня коммерциализации инновационной сферы, обеспечения действенной системы мониторинга и налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства.

6. Разработана стратегия координации развития малого предпринимательства на региональном уровне, основная задача которой заключается в эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышении информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационной работе проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций.

Практическая значимость исследования заключается в формализации форм, методов и подходов для цели совершенствования стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства на уровне регионов РФ.

Материалы диссертации могут быть также применимы в преподавании учебных курсов в вузах соответствующего профиля по дисциплинам «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», «Инновационное предпринимательство», «Инфраструктура малого и среднего бизнеса», а также в чтении спецкурсов по проблемам повышения качества взаимодействия государства и субъектов малого бизнеса в современных рыночных условиях.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование и научные результаты соответствуют паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», п. 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства», п. 8.20 «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Научные и практические результаты выполненной работы прошли апробацию в деятельности ряда организаций, что подтверждено справками о внедрении. Полученные теоретические, методические и практические результаты обсуждались на научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,3 п. л., в том числе 3 статьи общим объемом 1,7 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений. Список использованной литературы содержит 135 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Столяров, Алексей Валерьевич

Заключение

С точки зрения теоретической и социально-экономической сущности малый и средний бизнес - представляет собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи с чем именно в малом бизнесе возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство. Во-первых малое предприятие имеет менее диверсифицированную организационную структуру; во-вторых, деятельность малого бизнеса более прозрачна с точки зрения финансовой отчетности и возможности корректировки управленческих решений; втретьих, малое производство имеет меньший спектр ключевых бизнеспроцессов, а значит, может не проводить их глобальный реинжиринг в рамках существующей стратегии развития; в-четвертых, малые предприятия быстрее реагируют на изменяющуюся рыночную конъюнктуру имея возможность без длительных согласований со стороны менеджмента изменить продуктовую линейку, в то время как крупные предприятия, годами нарабатывающие продуктовые бренды, фактически становятся заложниками» собственной маркетинговой стратегии. Для стимулирования

171 развития малого и среднего бизнеса в нашей стране необходимо, чтобы политика государства была направлена на создание дополнительных налоговых льгот, повышение качества принимаемых законов, совершенствование обслуживания налоговых ведомств, а также подготовку квалифицированных кадров. Обозначенные меры в совокупности позволят значительной части предприятий выйти из сектора теневой экономики и наладить взаимоотношения с исполнительной и законодательной властью России.

Зарубежный опыт развития малого предпринимательства характеризуется следующими основными тенденциями: Во-первых, для малого бизнеса в развитых западных странах созданы льготное налогообложение; во-вторых, так называемый бизнес-климат за рубежом по оценкам различных рейтинговых и консалтинговых компаний находится на достаточно высоком уровне (отсутствуют бюрократические барьеры, коррупция, проверки надзорных органов осуществляются лишь в соответствии с законодательством); в-третьих, для начинающих предпринимателей организованы различные формы кредитной поддержки и финансирования, включая государственные и муниципальные программы; в четвертых, на западе малый бизнес строго защищен законом, равно как и вся частная собственность, что обеспечивает преемственность бизнеса из поколения в поколение; в-пятых, даже на фоне достаточно высоких требований к организации малого предприятия (наличие «твердого» уставного капитала размер которого значительно превышает требования установленные в отечественном законодательстве; для иностранных предпринимателей - наличие соучредителей резидентов бизнеса; необходимый пакет документов, подтверждающий легитимность вложенных в бизнес средств и т.д.), бюрократических проблем связанных с открытием собственного дела - не существует. Изучение опыта индустриальных стран в области стимулирования развития субъектов малого бизнеса показало, что одним из основных налоговых стимулов, способствующих развитию малых

172 предприятий в развитых странах, является применение в рамках общеустановленной налоговой системы прогрессивных ставок налогообложения. Прогрессивная шкала налогообложения позволяет малым фирмам в период своего становления использовать минимальные ставки налога на прибыль. В дальнейшем, постепенно увеличив объемы производства, такие компании переходят на более высокие ставки, при этом чтобы предприниматели не были заинтересованы в искусственном сдерживании развития предприятий, наивысшая ставка налога на прибыль, как правило, несколько ниже предыдущей. Кроме того, в условиях инновационного развития экономики России значительный интерес может представлять зарубежный опыт стимулирования экономической активности субъектов малого бизнеса посредством амортизационной политики. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Они используются для стимулирования опережающего развития конкретных отраслей, поощрения НИОКР или для общего инвестиционного оживления.

Анализируя предпосылки формирования сильного малого бизнеса в зарубежной практике, следует отметить, что, по нашему мнению, секрет высокой значимости этого сектора в экономике развитых стран заключается в эффективной и результативной государственной социально-экономической политике, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства. Специальные налоговые режимы в рамках общей системы налогообложения помогают занять место на рынке, укрепиться и развиться малым предприятиям. Для них это возможность стать полноценными участниками налоговых отношений, что способствует повышению благосостояния страны в целом. Существующую ситуацию с развитием малого предпринимательства в регионах России пока можно признать как крайне удовлетворительную. За годы рыночных реформ, в стране пока не сложился средний класс, а понятие малое предпринимательство у большинства респондентов ассоциируется только с

173 бюрократическими барьерами и высокой налоговой нагрузкой, что в целом не стимулирует к его дальнейшему развитию. Считаем, что со стороны государства необходима всесторонняя поддержка и помощь в его развитии, в противном случае малый бизнес никогда не сможет стать полноправным участником модернизационных процессов в экономике России, как это происходит на западе.

Применяемый сегодня Минэкономразвития РФ подход по финансированию развития малого предпринимательства является не совсем верным, поскольку предусматривает не дифференцированное финансирование всех регионов. В связи с чем считаем, что необходимо финансово стимулировать преимущественно те регионы, в которых малый бизнес развивается тяжело и неохотно, и соответственно меньше выделять средств наиболее развитым и экономически благополучным регионам. Кроме того считаем, что необходимо дополнительно поддержать указанные нами региональные субъекты, возможно, реализовать комплекс стимулирующих мер на федеральном уровне, носящим временный характер, что позволит с одной стороны, развивать традиционные отрасли, а с другой более активно развивать другие направления малого предпринимательства. Данные меры с нашей точки зрения будут полезны и в целях сокращения дотационных регионов в стране и более эффективному развитию монорегионов, которые сегодня преимущественно сосредоточены в Сибирском и Уральском Федеральных округах.

Существующие механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики сконцентрированы на уровне институтов. Во-первых, это разнообразные формы финансовых институтов (кредитование малых и средних предприятий, разнообразные формы лизинга и факторинговых расчетов, микрофинансирование и венчурное финансирование инновационных малых предприятий), во-вторых, это различные формы государственно-частных институтов (государственно-частное партнерство, социальное партнерство,

174 разнообразные формы концессионных контрактов для участия малых предприятий в инфраструктурных проектах), в-третьих, это различные формы региональных институтов участвующих в развитии экономики регионов в соответствии со стратегией его отраслевого развития (рекреационный бизнес, фермерство, туризм, транспортная инфраструктура, социальные проекты и пр.) В основе механизмов взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях глобализации экономики, которая подразумевает не только интернационализацию финансового сектора, создание транснациональных корпораций и компаний, сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства, должны лежать следующие институциональные преобразования в России: региональные стратегии должны носить дифференцированный характер с учетом отраслевых и местных особенностей ведения малого и среднего бизнеса; с учетом важности исходных региональных условий и местных традиций, местная власть должна быть готова к институциональному экспериментированию, а также к корректировке своей государственной политики в отношении малого предпринимательства на основе тщательного мониторинга и оценки фактических результатов проводимых реформ; ключевая роль в возобновлении экономического развития предпринимательства в регионах и увеличении занятости населения принадлежит новым предприятиям, в том числе малым и средним.

С учетом сформулированных нами механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства на основе институциональных преобразований, на первый план должно быть выведено решение следующих неотложных государственных задач: Во-первых, меры по улучшению инвестиционного климата (защита прав частной собственности, упрощение механизмов и процедур регулирования малого и среднего бизнеса, создание для новых малых предприятий равных условий для конкуренции с традиционным сектором, и др.), обеспечивающие

175 привлекательность входа на рынок для новых предпринимателей. Во-вторых, это законодательные и регуляционные изменения, направленные на создание эффективной системы корпоративного управления на крупных предприятиях, прежде всего в традиционном секторе. Такая система должна включать в себя современные системы учета, аудита и раскрытия информации, защиту прав миноритарных акционеров, законодательство о банкротстве, инфорсмент и т.п. В-третьих, оптимизация качества институтов и законодательства по защите прав инвесторов и контроля за крупными менеджерами, оказывается важнейшим фактором развития национальной финансовой системы для расширения доступа малых предприятий к кредитованию и инвестициям, и, соответственно, к ускорению их экономического роста.

Для цели формирования методологического аппарата в исследовании была сформирована система факторов внешней и внутренней среды для субъектов малого бизнеса, которая позволяет дать оценку качественных характеристик хозяйствующих субъектов и сформировать комплексный подход для реализации механизмов государственной поддержки малых предприятий. Практическое использование анализа такой системы факторов внешней и внутренней среды позволяет сформировать методическую основу и формы государственной поддержки с учетом специфики деятельности, как отдельного субъекта малого бизнеса, так и экономического кластера, состоящего из группы предприятий в сфере малого предпринимательства.

Дополнительным методическим элементом с нашей точки зрения для развития методов и форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса, должен стать экспертно-балльный анализ. Практическое использование экспертно-балльного анализа, позволит изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего бизнеса в регионах с учетом: разработки на федеральном и региональном уровне качественно иных форм и методов поддержки; повышения уровня осведомленности о проблемах в предпринимательской среде; выявления

176 бюрократических и коррупционных барьеров мешающих полноценному развитию бизнеса в регионе; снижения неопределенности и рисков внешней и внутренней среды для малого и среднего бизнеса и повышения доли инновационного малого предпринимательства в экономике региона.

В рамках расширения перспектив развития малого предпринимательства в ПФО, разработана модель системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства на макро- и мезоуровнях. Основная задача предложенной нами модели заключается в консолидации организационно-институциональной поддержки развития малого и среднего бизнеса на уровне ПФО. Целевые ориентиры модели сконцентрированы на решении проблем институционального взаимодействия Федерального центра и регионов с учетом наиболее приоритетных направлений для создания новых предприятий и эффективного функционирования существующих субъектов малого бизнеса. На макроуровне модель позволяет реализовать координацию по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо уровне - изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга, экспертно-балльного анализа и сформированной системы коммуникаций с учетом привлечения общественных организаций, институтов исследования социально-экономических проблем, ВЦИОМ и консалтингово-аудиторских компаний.

Как показали результаты исследования и перспективные оценки развития предпринимательства Поволжья, наибольший потенциал малого бизнеса сегодня сконцентрирован в Татарстане, как в инновационной сфере, так и в сфере развития высоких технологий и наукоемких производств.

Однако развитие инновационного малого предпринимательства требует соответствующей инфраструктуры, включая институциональное оформление и координацию программ поддержки на уровне региональных и федеральных нормативных актов. Проведенная оценка инновационных возможностей и проблем развития малого бизнеса в Республике Татарстан позволила нам

177 структурировать следующие научные результаты и предложения по оптимизации существующей в регионе ситуации: отдельные положения нормативных правовых актов Республики Татарстан, касающихся вопросов государственной поддержки среднего и малого предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности и развития инновационной деятельности, фактически не реализовывались на практике; уровень коммерциализации инновационных проектов, реализуемых в республике при поддержке государства, невысокий; практическая польза от консультационных, маркетинговых и иных услуг, оказываемых малым инновационным компаниям, невысокая; имеется ограниченное количество новых инновационных малых предприятий с высоким потенциалом роста; потенциал государственных организаций не способен оказать самостоятельного решающего влияния на развитие инновационной деятельности в Республике Татарстан; системные, формализованные механизмы обеспечения интеграции образования, науки и промышленного сектора в целях развития инновационной деятельности не разработаны; отсутствуют налоговые стимулы для научно-исследовательской и инновационной деятельности в малом бизнесе; действующая система внутреннего контроля за использованием государственных средств, выделяемых на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, недостаточно эффективна; действующая в Республике Татарстан система мониторинга инновационной деятельности недостаточна эффективна; не создана эффективная система учета результатов инновационной деятельности малых предприятий; не обеспечена в полном объеме публичность ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.

В исследовании даны практические предложения, практическая реализация которых обеспечит более эффективное сотрудничество малого

178 бизнеса с федеральными и региональными органами власти Республики Татарстан в части: корректировки республиканских и региональных программ по развитию малого предпринимательства; повышения уровня коммерциализации инновационных проектов малого бизнеса в Республике; обеспечения проведения НИОКР в приоритетных отраслях экономики Татарстана; повышения степени консолидации финансовых, кадровых, материальных и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной деятельности малого предпринимательства; обеспечения налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого бизнеса; реализации действенной системы мониторинга инновационной деятельности малого бизнеса в т.ч. и с учетом экспертно-балльной оценки; обеспечения публичности и выполнения ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.

Обоснована необходимость разработки стратегии координации развития малого бизнеса на региональном уровне, учитывающей, в первую очередь, повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы. Доказано, что практическое внедрение данной стратегии на уровне Республики Татарстан поможет решить следующие основные проблемы: сократить разрыв между заявляемыми направлениями поддержки предпринимательства и законодательным регулированием соответствующих сфер деятельности; существенно сократить разрыв между действующим федеральным, региональным и местным законодательством и правоприменительной практикой; сократить опасность просчетов либо недофинансирования средств выделенных из бюджета на развитие предпринимательства с учетом наличия в координационном совете информационной компоненты; сократить разрыв между заявленными

179 целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.

Обоснована необходимость разработки стратегии координации развития малого бизнеса на региональном уровне, учитывающей, в первую очередь, повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы. Доказано, что практическое внедрение данной стратегии на уровне Республики Татарстан поможет решить следующие основные проблемы: сократить разрыв между заявляемыми направлениями поддержки предпринимательства и законодательным регулированием соответствующих сфер деятельности; существенно сократить разрыв между действующим федеральным, региональным и местным законодательством и правоприменительной практикой; сократить опасность просчетов либо недофинансирования средств выделенных из бюджета на развитие предпринимательства с учетом наличия в координационном совете информационной компоненты; сократить разрыв между заявленными целями, используемыми механизмами поддержки предпринимателей и наиболее вероятными результатами; существенно сократить опасность несовпадения запланированных результатов федеральной и региональной политики для развития малого предпринимательства и фактических показателей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Столяров, Алексей Валерьевич, 2012 год

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях// Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ//СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1

2. Налоговый кодекс часть 2//Федеральный Закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ// СЗ РФ от 7 августа 2000 г. № 32 ст. 3340

3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// СЗ РФ от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3594

4. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// СЗ РФ от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть I) ст. 5140

5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.

6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»// СЗ РФ от 30 июля 2007 г. № 31 ст. 4017

7. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности»//СЗ РФ от 5 января 2009 г. № 1 ст. 15

8. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. № 48 ст. 5711

9. Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-Ф3 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»// СЗ РФ от 7 декабря 2009 г. № 49 (часть I, II) ст. 5869

10. Федеральный закон от 21.12.2009 № 334-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ от 28 декабря 2009 г. № 52 (часть I) ст. 6410

11. Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» //СЗ РФ от 5 июля 2010 г. №27 ст. 3435

12. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»// СЗ РФ от 9 мая 2011 г. № 19 ст. 2716

13. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям»

14. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 «Об утверждении лимитов субъектов РФ на 2012 год, направленных на поддержку малого предпринимательства»

15. Распоряжение Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 1389-р «Об упрощении процедуры и форм представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгалтерской отчетности»

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р «О создании в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»

17. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»

18. Постановление Госкомстата России от 9 сентября 2003 г. № 82 «О типовых формах по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»

19. Приказ Минфина РФ от 21.12.1998 г. № 64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»

20. Приказ Минпромторга РФ от 15.02.2010 № 123 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в отраслях промышленности и в торговле»

21. Приказ Минрегионразвития РФ от 01.09.2009 № 389 «Об утверждении Концепции развития Приволжского Федерального округа на период до 2020 года»

22. Письмо Минфина РФ от 18.01.2010 № 03-11-11/04 «О субсидиях от государства в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

23. Письмо Минфина РФ от 27.01.2010 № 03-11-11/18 «О гранте на создание собственного бизнеса победителю конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства производителей товаров, работ, услуг из областного бюджета»

24. Письмо Минфина РФ от 08.02.2010 № 03-11-11/26 «О предоставлении финансовой помощи от некоммерческой организации на создание и ведение собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства области, прошедшим тренинг «Начни свое дело»»

25. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № Д05-1460 «По вопросу создания системы привлечения частных средств для развития малого и среднего предпринимательства и в рамках собственных компетенций»

26. Закон Республики Татарстан от 21.10.2005 № 105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы» на 2007 и 2008 годы

27. Указ Президента Республики Татарстан от 17.06.2008 № УП-293 «Об утверждении Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года»

28. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 № 689 «Об утверждении плана реализации мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2007 год»

29. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от1805.2009 № 319 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан на период до 2015 года»

30. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от0807.2009 № 466 «О государственном имуществе Республики Татарстан инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

31. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2011 № 401 «О программе развития малого и среднего предпринимательства на период 2011-2013 гг.»

32. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года// утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науки Российской Федерации 15.02.2006

33. Акимов A.A. Анализ практики налогообложения малого бизнеса в России. // Все для бухгалтера. 2007. № 4. С. 24-27.

34. Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. М.; «Дашков и К0», 2007. С.318

35. Балабанов B.C., Дудин М.Н., Лясников Н.В. Инновационный менеджмент. М.: Наука и образование, 2008. С.256

36. Барский А. Банки и малый бизнес партнерство или патернализм // Современный предприниматель. 2010. - № 6. - С. 14 - 16

37. Башкатова А. Малый бизнес обеспечат микрофинансами //Независимая газета 15.07.2010,- С.З

38. Борисов С. Ситуация с развитием малого бизнеса в стране по-прежнему остается сложной. // Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Опора России» http://opora.ru/news/.

39. Борисов С. Нам нужен активный, конкурентоспособный малый бизнес // Человек и труд. 2008. № 3. С. 45-48.

40. Буев В. В. Некоторые аспекты поддержки малого предпринимательства в Москве. //Предпринимательство в России. М.: ИСАП, 2007. - С.44-45

41. Вахрушина М.А., Пашкова JI.B. Учет на предприятиях малого бизнеса.//Безопасность бизнеса 2006. № 4 - С. 5-10.

42. Волков М.В. Этапы развития малого предпринимательства в России в 80 90-е годы XX века // История государства и права. 2007. - № 13.-С.41-47

43. Глаголев С.Н. Организационно-экономический механизм адаптации малых предприятий на современном этапеЮкономический анализ: теория и практика.- 2009.- № 23.- С.56-61

44. Государственный доклад «Об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан в 2010 году» http://mert.tatarstan.ru/.

45. Грибкова Н.Б. Опыт налогового регулирования в зарубежных странах и возможности его использования в России // Налоговая политика и практика. 2005. № 7. С. 16-18.

46. Грудцына Л.Ю., Спектор A.A., Туманов Э.В «Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».: М. ЮРКОМПАНИ, 2009.- С.487

47. Еремина А.Е. «Городские хозяева» / «Эксперт Сибирь», янв. 2008 г. -С.4

48. Ершова И.В. Российское предпринимательское право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.560

49. Ершова М.Я., Ершов С.Ю. Так ли хорош малый бизнес? // ЭКО. 2003. № 5. С. 3 - 19

50. Жидкова Е.Ю. Налоговое планирование и совершенствование системы налогообложения как составляющие развития предпринимательского сектора в РФ // Экономический анализ: теория и практика. 2008. № 3. -С. 12-14.

51. Зайцев В. Как помогают малому бизнесу за рубежом//Журнал «Деньги» № 34 (791) 30.08.2010.57.3обова Е.П. Меры поддержки малого и среднего бизнеса// Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение, 2011 № 5.- С.17-19

52. Колесников А., Колесникова J1. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определений // Вопросы экономики. 2006. № 7. -С. 46 - 58.

53. Котляр С. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда // Человек и труд. 2002. № 3. - С.50-55

54. Кочетков Г.Б. Предпринимательство как фактор развития // США. Канада. Экономика. Политика. Культура. 2003. № 6. - С. 46 - 65.

55. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2003.-С.236

56. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. С.454

57. Ларичева З.М. Стрелкова Л.В. Малый бизнес: проблемы и перспективы его развития//Менеджмент в России и зарубежом № 5 2006.- С.23-27

58. Ломова В.В. Инновации и малый бизнес: точки соприкосновения // Россия и социальные изменения в современном мире: Материалы Международной научной конференции «Ломоносов-2004». М., 2004. -С.122-128

59. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. М.: Юнити, 2005.- С.471

60. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 62-67.

61. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.; пер. с англ. Т. 1. М.: Туран, 1996.- С.400

62. Малый бизнес: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Горфинкеля. М.: КНОРУС, 2009. С.336

63. Мармылев А.Н. Анализ социально-экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 16. С. 54 - 59.

64. Материалы 10 всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий//Развитие малого и среднего бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса/ Мониторинг ситуации ноябрь 2008-март 2010гг. http://www.tpprf.ru/ru.

65. Матинов A.C. Применение специальных налоговых режимов субъектами малого бизнеса в системе налогообложения зарубежных стран // Финансовое право. 2005. № 4. С. 23-25.

66. Мельник A.M. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М., 2007. С.387

67. Митенкова O.A., Полотовская Е.Ю. Актуальные вопросы субъектов малого и среднего бизнеса // Безопасность бизнеса. 2010. № 2. С. 9 -12

68. Михайлов Е. Система местного налогообложения США. // США. Экономика, политика, идеология. 2004. № 8. - С.44-45

69. Мониторинг экономической ситуации в регионах/ Материалы общественной конференции «Моногорода современные решения» www.rway.ru .

70. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутник А.Б. Предпринимательство: Учебник. СПб.: Издательство «Лань», 2006.- С.245

71. Мусаева Х.М. Налоговые системы зарубежных стран. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2011. -С.147

72. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики: пер. с англ. СПб.: Питер, 2004.-С.585

73. Народная газета/ 22 сентября 2010 г. http://www.dengi-v-biznes.ru/.

74. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2007.- С. 119 126.

75. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год//Одобрено на заседании Правительства РФ Протокол от 30 декабря 2009 № 42

76. Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности в смешанной экономике. М.: ЧеРо, 2005. С.336

77. Плотникова O.A. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении развития национальной экономики Российской Федерации. М.: Моск. гуманит. ун-т,, 2006. С.216

78. Показатели эффективности деятельности бизнес-инкубаторов Республики Татарстан за период 2006-2009гг. http://tida.tatarstan.ru/.

79. Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ 2010-2011/Результаты исследовательского проекта http://opora.ru/legal/analysis.

80. Презентация министра экономики М.Р. Шагиахметова на итоговой коллегии «Итоги развития Республики Татарстан в 2010 году. Задачи по совершенствованию государственной инвестиционной и инновационной политики» http://mert.tatarstan.ru.

81. Радыгин А., Энтов Р., Межераупс И. Особенности формирования национальной модели корпоративного управления М.: ИЭПП, Научные труды № 53,- 2003. С. 144-147

82. Речмен Д.Дж., Мескон И.Х., Боуви К.Л., Тилл Дж В. Современный бизнес. Учебник в двух томах. М.: Республика, 2005, том 1,- С.431

83. Российская газета. 2009. 28 янв. С.4-5

84. Савченко П.В. Национальная экономика. М.: Экономистъ, 2005.- С.367

85. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование / Н.В. Самочкин. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. С.376

86. Санжиев Д. Приоритетные нацпроекты: 2 года реализации // Экономика и жизнь. 2008 .№ 3. С. 1-5

87. Санжиев Д. Ориентир есть. Будет и статус? // Экономика и жизнь. 2008. № 4. С. 4-7

88. Сведения о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан http://monitoring.tatarstan.ru.

89. Сведения о наличии бюрократических барьеров для субъектов малого бизнеса http://monitoring.tatarstan.ru.

90. Сведения о наличии коррупционных барьеров для субъектов малого предпринимательства http://monitoring.tatarstan.ru.

91. Сведения о реализации арендных платежей субъектам малого предпринимательства http://monitoring.tatarstan.ru.

92. Сведения о реализации доступности банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства http://monitoring.tatarstan.ru.

93. Сведения о финансировании текущих расходов объектов поддержки предпринимательства в Республике Татарстан за период 2007-2009гг. http://mert.tatarstan.ru/.

94. Состояние индекса деловой среды в апреле 2012 года http://pcrin^/library/view.

95. Сытова Е.В. Роль малого бизнеса в экономике // Безопасность бизнеса. 2009. № 4. С. 15 - 17

96. Сурков С.А. Генезис формирования вариационных моделей инновационного развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2008. № 1. С. 126

97. Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной на заседании Бюро РСПП, г. Москва, 9 февраля 2011 г. http://www.economy.gov.ru/minec.

98. Тезисы выступления директора Департамента стратегическогоуправления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России

99. О.В. Фомичева на первом заседании Межведомственной рабочейгруппы по выработке государственной политики в сфере развитияпредпринимательской деятельности в территориальных кластерахhttp://www.economy.gov.ru/minec/.190

100. Толмачев И.А. Все о малом предпринимательстве / под. ред. А.В. Касьянова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011.-С.360

101. Удельный вес малого и среднего бизнеса в региональном развитии по состоянию на 01.01.2012 http://www.economy.gov.ru.

102. Фоломьев А.Н. Государственная научно-техническая и инновационная политика. В сборнике: Инновационный тип развития экономики. М.: РАГС, 2005,- С.93-97

103. Широков Б.М. Малый бизнес: финансовая среда предпринимательства: Уч.-мет. пособие. М.: Финансы и статистика, 2006. -С.355

104. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнес в США//Менеджмент в России и за рубежом № 5 2005. - С.37-41

105. Acemoglu D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment and Politics, Journal of Comparative Economics, Vol. 31: P. 620 652. - 2003

106. Berkowitz D.,Pistor K., Richard J-K. The Transplant Effect, The American Journal of Comparative Law, Vol. 51, №. 1. 2003

107. Easterly, W., Levine R. Tropics, germs, and crops: the role of endowments in economic development, Journal of Monetary Economics, 2003, P. 1-50.

108. Explanatory Notes to the OECD Tax Database, 2005. Available at: http://www.oecd.org.

109. Hall R., Jones C. Why Do Some Countries Produce So Much More Output Per Worker Than Others? The Quarterly Journal of Economics, Vol. 114, 1999. P. 83-116.

110. Kaufmann D., Kraay A., Zoido-Lobaton P. Aggregating Governance Indicators. World Bank Research Working Paper 2195.-1999

111. La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Pop-Eleches C., Shleifer A. Judicial Checks and Balances, Journal of Political Economy, 2004, vol. 112(2), P. 445-470.

112. Май V., Yanovskiy K. Political and Legal Factors of Economic Growth in Russian Regions// Post-Communist Studies, 2002. Vol.14, №. 3.- P.13-17

113. Olson M. Power and Prosperity: Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships, Basic Books. Boston. 2000

114. Rodrik D. In Search of Prosperity: Analytical Narratives on Economic Growth. Princeton University Press. 2003.

115. Rodrik D., Subramanian A., Trebbi F. Institutions Rule: The Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic Development, NBER Working Paper №. 9305. 2002

116. Roll R., Talbott J. Why Many Developing Countries Just Aren't, The Anderson School at UCLA, Finance Working Paper №. 19-01, 2001 November 13

117. Sachs J., Warner A. Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, 1995. P. 1-95.