Стратегия управления развитием высшего образования в республиках-субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Ефремов, Леонид Георгиевич

• Ефремов, Леонид Георгиевич
• доктор экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор экономических наук Ефремов, Леонид Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы стратегического управления развитием высшего образования.

1.1. Сущность и роль стратегии развития в системе управления высшей школой.

1.2. Методологические основы формирования стратегий развития высшего образования в субъектах Российской Федерации.

1.3. Особенности развития и управления высшим образованием в республиках Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Анализ и концептуальные положения создания эффективного механизма стратегического управления высшим образованием.

2.1. Сравнительный анализ функционирования и развития механизмов управления высшей школой.

2.2. Формирование концепции стратегического управления развитием высшего образования в республиках России.

2.3. Направления рационализации механизма управления высшим профессиональным образованием.

ГЛАВА 3. Методологические аспекты создания системы стратегического управления развитием высшей школы.

3.1. Структура и элементный состав системы стратегического управления развитием высшей школы.

3.2. Оценка результативности и эффективности системы стратегического управления развитием высшей школы в регионе.

3.3. Модель финансирования высшего образования в республиках -субъектах Российской Федерации.

ГЛАВА 4. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического развития высшей школы.

4.1. Социально-экономические тенденции и прогнозирование развития высшего образования в субъектах Российской Федерации.

4.2. Формирование стратегического плана развития высшего образования в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегия управления развитием высшего образования в республиках-субъектах Российской Федерации»

В условиях реформирования российской экономики возникает необходимость создания принципиально новой структуры системы управления на всех уровнях национальной экономики, сбалансированности социально-экономического развития процесса образования на всех его ступенях и, в первую очередь высшего, на федеральном, региональном (республиканском) уровнях управления высшей школой, а также отдельно взятого высшего учебного заведения.

Подъем эффективности национальной экономики непосредственно зависит от степени использования интеллектуального потенциала, образовательно-квалификационного, профессионального уровня выпускников высшей школы. Их развитие, в свою очередь, зависит от качества образования, непрерывности обновления знаний, от наличия необходимых и достаточных видов ресурсного обеспечения образовательного процесса, действующих систем управления высшей школой.

Формирование стратегии управления развитием высшей школы республик-субъектов Российской Федерации связано со следующими трудностями. Во-первых, отсутствует необходимая нормативная база, регулирующая развитие высшей школы республик. Во-вторых, имеется неравномерный и значительный разброс показателей уровня образования населения по республикам, прежде всего, среди республикообразующих народов. В-третьих, планируется и поддерживается низкий уровень финансирования государственных высших учебных заведений и недостаточное ресурсное обеспечение деятельности государственных вузов. Наконец, нет системного подхода и координирующего центра по управлению высшей школой республик-субъектов Российской Федерации.

Одним из условий рационального управления развитием государственной высшей школы республик-субъектов Российской Федерации является повышение научной обоснованности эффективного функционирования многопрофильной, сложной социально-экономической системы образования, стержнем которой является высшее профессиональное образование. Управление развитием высшего образования в республиках характеризуется: отсутствием системности и учета тактического и стратегического взаимодействия между высшими учебными заведениями республик; недооценкой создания равных условий и равной доступности для приобретения качественного образования всеми гражданами независимо от национальной принадлежности и места проживания. Ограниченное бюджетное финансирование государственной высшей школы республик-субъектов Российской Федерации приводит к снижению качества образовательных услуг и поиску нетрадиционных источников финансирования, при котором научно необоснованная коммерциализация может привести к усилению негативных явлений.

Стратегия управления развитием высшей школы республик-субъектов Российской Федерации требует оригинальных разработок, ориентированных к российским условиям хозяйствования и направленных на удовлетворение потребностей всех социальных групп и слоев населения республик. Это направление обеспечено научными исследованиями в области системного анализа, стратегического планирования и управления, которые нашли отражение в известных научных работах ведущих отечественных и зарубежных специалистов.

Актуальность решения задач стратегии управления развитием высшей школы в республиках-субъектах Российской Федерации особенно возрастает в процессе формирования Национальной доктрины образования в Российской Федерации; реализации основных положений программ развития образования в республиках; выбора стратегических направлений реформирования системы образования и функционирования национальной экономики в условиях выхода ее из кризиса; перехода к информационному обществу; разработки критериев оценки его качества и эффективности; ориентации на персонифицированное бюджетное финансирование.

В качестве основных теоретических и методологических положений, обосновывающих необходимость стратегического управления высшим профессиональным образованием в республиках, в диссертационной работе выдвигаются:

• определение стратегических подходов опережающего управления образовательным процессом высшей школы в условиях повышенной нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды;

• формирование обобщающих и функциональных стратегий, адекватно реагирующих на изменения внешней и внутренней среды высшей школы республик в процессе достижения поставленных стратегических ориентиров результативности;

• сравнительный анализ действующих отечественных и зарубежных механизмов управления высшей школой, размеров государственного инвестирования денежных средств, тенденций развития рынка высших образовательных услуг;

• разработка концепции стратегического управления высшей школой республик, ориентированной на повышение гуманизации образования, построение образовательного мультивариативного процесса, имеющего специализации, но обладающего общей гуманитарно-культурологической базой;

• обоснование направлений экономико-организационного совершенствования механизма управления высшим профессиональным образованием в республиках-субъектах Российской Федерации.

В настоящее время отсутствует необходимый уровень обоснованности функционального и морфологического описания состава и взаимодействия элементов системы стратегического управления высшей школой республик. Нет критериев и показателей эффективности функционирования, целевой ориентации, имеющей основой достоверную информацию с заданными характеристиками точности и результативности воздействия системы стратегического управления на деятельность высшей школы республик-субъектов Российской Федерации. Не выработаны общие и частные оценки, требования и принципы рационального функционирования системы стратегического управления, что объясняется недостаточными с точки зрения полноты и завершенности исследованиями эффективности функционирования вуза. Не всегда обосновано текущее, перспективное и стратегическое управление социально-экономическим развитием высшей школы республик для обеспечения ими оптимальных условий образовательного процесса, интенсификации потребления интеллектуальных, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.

В связи с этим все более актуальными в научных исследованиях и в практическом использовании становятся методологические принципы создания и эффективного использования системы и механизма стратегического управления высшей школой республик, выступающих комплексным инструментом воздействия на образовательный процесс высшей школы, объединяющего стратегические и долгосрочные цели образовательного, экономического, финансового, социального, структурно-организационного характера, методы, способы, функции, меры и стратегии управления.

Предлагаемые автором механизм и система взаимодействующих элементов стратегического управления развитием высшей школы, аналитическая модель финансирования, а также стратегический план развития высшего образования в республиках - субъектах Российской Федерации предоставляют следующие возможности федеральным, региональным и местным органам управления высшими учебными заведениями на текущий, перспективный и стратегический периоды:

- определять наиболее приемлемые в экономико-организационном отношении стратегические направления деятельности учебных заведений высшего образования;

- формировать рациональные экономический и организационно-распорядительный механизмы управления высшей школой, обеспечения образовательного процесса финансовыми, интеллектуальными, материально-техническими и информационными ресурсами;

- повышать уровень качества подготовки специалистов, оперативно регулировать набор специальностей, отражающих территориальные и общемировые тенденции;

- осуществлять переход в образовательном процессе к университету нового постпросветительского типа, его системе управления;

- поддерживать оптимальные взаимодействия основных стратегий развития образовательного процесса;

- развивать многоканальное и многоуровневое финансирование;

- модернизировать материально-техническую базу с целью возрастания уровня конкурентоспособности и качества учебного процесса;

- совершенствовать организационную структуру системы управления, содержание и технологию принятия управленческих решений;

- повышать оперативность воздействий на отклонения от намеченных ориентиров социально-экономической результативности стратегического плана развития высшей школы республик;

- увеличивать заинтересованность учреждений высшего профессионального образования создавать и реализовывать инновации в образовательном процессе.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность национальной экономики, федеральных, региональных и местных органов управления учреждениями высшего профессионального образования республик-субъектов Российской Федерации определили цели, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Главная цель диссертационного исследования состоит в решении крупной научной проблемы - разработать экономико-организационные основы теории стратегического управления развитием высшей школы в республиках-субъектах Российской Федерации, направления ее реформирования и повышения результативности деятельности в текущем, перспективном и стратегическом периодах.

В соответствии с главной целью в диссертации сформулированы, поставлены и обоснованы следующие задачи:

• исследовать и научно обосновать сущностные основы, роль стратегии, особенности развития и управления высшим образованием в республиках-субъектах Российской Федерации;

• для региональных систем управления высшим образованием, обладающих высокими трудовыми, интеллектуальными, инновационными, информационными, материально-техническими ресурсными потенциалами, сформировать методологические положения по разработке функциональных и обеспечивающих стратегий, установлению стратегических направлений, оценке критерия многовариантных стратегических целей развития высшего учебного заведения субъекта Российской Федерации;

• провести сравнительный анализ организационно-распорядительных, экономических и социально-психологических отечественных и зарубежных механизмов управления в сфере оказания высших образовательных услуг и определить направления рационализации механизма управления высшим образованием в республиках России;

• разработать концептуальные положения стратегического развития системы высшего профессионального образования в республиках Российской Федерации, направленные на создание единого культурно-образовательного пространства;

• определить элементный состав, целевую ориентацию, многофункциональные стратегические цели и структуру системы стратегического управления высшей школой;

• сформировать и обосновать комплексную аналитическую модель эффективности функционирования системы стратегического управления высшей школой в регионе, обеспечиваемую большим объемом исходной информации о состояниях элементов внешней и внутренней сред, влияющих на достижение устанавливаемых вузом стратегических ориентиров результативности;

• создать аналитическую модель нормативного разноуровневого и многоканального финансирования учреждений высшей школы региона в стратегическом периоде их социально-экономического развития;

• установить и проанализировать ретроспективные и действующие тенденции социально-экономического развития региональной высшей школы, экономико-математическими и экспертными методами получить прогностические оценки деятельности региональных учреждений высшей школы на среднесрочный период времени;

• определить этапы, раскрыть содержание и последовательность формирования и реализации разделов стратегического плана развития высшего учебного заведения субъекта Российской Федерации.

Предметом исследования выступают методологические и методические проблемы стратегии управления развитием высшей школы республик.

Объектами исследования являются системы высшего образования республик-субъектов Российской Федерации, их профессиональные образовательные учреждения, механизмы и системы управления деятельностью и развитием высших учебных заведений, ресурсные потенциалы оказания высших образовательных услуг, образовательные учреждения и организации.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью проведения системного анализа взаимодействия элементов системы стратегического управления, научного обоснования реальных возможностей достижения стратегических ориентиров результативности социально-экономического, образовательно-инновационного развития высшей школы субъектов Российской Федерации.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем явились новейшие работы в области стратегического управления, планирования развития учреждений социальной сферы, организационно-правовых структур материальной сферы российских и зарубежных ученых-экономистов, организаторов образовательного процесса, законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», проект Национальной доктрины образования в Российской Федерации, федеральные и региональные программы развития образовательных систем, а также инструкции, положения и информационные материалы о реформировании высшего образования в Российской Федерации, ее республиках.

В диссертации использованы и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, математико-статистические, логико-вербальные, оптимальные, аналитические методы моделирования результативности взаимодействия элементов системы стратегического управления вузами региона, многоуровневого финансирования образовательного процесса высшей школы республик - субъектов Российской Федерации.

Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, опыта специалистов в области управления образовательным процессом высшего учебного заведения.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора в должности проректора Чувашского государственного университета, данные социально-экономического, учебно-образовательного развития университетов республик Российской Федерации, а также официальные материалы статистических органов, информационных справочников, Министерства образования России о структурных изменениях, динамике экономического и социального роста высших учебных заведений, использования их трудовых, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.

Научная новизна результатов исследований, выполненных автором, заключается в следующем:

•впервые поставлены, исследованы и научно обоснованы методологические положения о роли, стратегических целевых направлениях и особенностях развития опережающего управления высшим образованием в Российской Федерации как комплекса ресурсных составляющих, управленческих задач, методов, алгоритмов, мероприятий, ориентированных на своевременное предвидение изменений в образовательном процессе, на разработку и реализацию мер по достижению намеченных стратегических ориентиров результативности;

•разработаны и научно обоснованы концептуальные положения социально-экономического развития системы высшего образования республик Российской Федерации, направленные, с одной стороны, на укрепление экономического потенциала России, с другой - на обеспечение единого культурного и образовательного пространства на основе соблюдения принципов гуманизации образования, создания условий для свободного развития личности и плюрализма образования, развития национальных культур, учета религиозный традиций;

•на основе сравнительного анализа действующих российских и зарубежных экономических, организационно-распорядительных механизмов управления учреждениями высшего профессионального образования обоснованы экономико-организационные направления рационализации механизма управления высшим профессиональным образованием в республиках Российской Федерации в условиях функционирования интегрированных образовательных комплексов - университетских холдингов во главе с ведущим вузом республики;

•предложены методические подходы к формированию рациональной структуры, морфологического и функционального представления состава взаимодействующих элементов и целевой ориентации системы стратегического управления развитием высшего образования в республиках - субъектах Российской Федерации;

•разработаны теоретические основы формирования функциональных и обеспечивающих стратегий структурно-организационной, учебно-образовательной, маркетинговой, инновационной направленности;

•оценены критерии достижения многовариантных стратегических целей развития высшего учебного заведения;

•научно обоснованы и рекомендованы для использования методические подходы к оценке результативности и социально-экономической эффективности функционирования системы стратегического управления развитием высшего образования в республиках-субъектах Российской Федерации;

•разработана новая аналитическая модель поэтапного многоуровневого и многоканального финансирования учреждений высшей школы республик Российской Федерации в стратегическом периоде до 2025 года;

•определены, исследованы, проанализированы и перенесены ретроспективные тенденции социально-экономического развития высшей школы республик на среднесрочный прогнозируемый период с целью предупреждения и устранения действующих отрицательных тенденций;

•составлен и обоснован стратегический план социально-экономического развития высшего образования в Чувашской Республике на базе интегрированного университетского комплекса.

Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие экономико-организационных основ теории стратегии управления. Научные положения исследования имеют практическую значимость и могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления, включая органы управления вуза, в преодолении негативных тенденций экономического, структурно-организационного, инновационного характера, достижения обоснованных и реальных стратегических ориентиров результативности развития учреждений высшего профессионального образования в республиках в стратегическом периоде.

Существенное практическое значение имеют полученные научные результаты в области создания механизма и системы стратегического управления высшей школы республик, их информационного обеспечения.

На практическую реализацию направлены и предлагаемые автором рекомендации и методические разработки по реформированию высшей школы республики, оценке результативности функционирования системы стратегического управления развитием высшей школы в республике, созданию аналитической модели поэтапного многоуровневого и многоканального финансирования образовательного процесса высшей школы республики.

Практическое значение имеют также полученные автором результаты анализа действующих тенденций социально-экономического развития, их переноса (прогнозирования) экспертными и экономико-математическими методами на средне-, долгосрочный периоды времени деятельности учреждений высшей профессиональной школы субъектов Российской Федерации, методические положения этапов формирования стратегического плана, его разделов.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимообусловленности факторов, экономических и социальных процессов развития региональной системы высшего образования, функционирования механизма и системы стратегического управления, достижения ожидаемых стратегических ориентиров результативности развития высшей школы в стратегическом периоде времени. Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ефремов, Леонид Георгиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегия управления развитием высшего образования в республиках -субъектах Российской Федерации органически объединяет оперативное и текущее управление с перспективным и стратегическим в целях обоснованного достижения реальных результатов экономической, образовательной, инновационной, социальной направленности на конкретном отрезке времени. Управленческие воздействия в средне-, долгосрочном периодах деятельности высшего учебного заведения, влияющие на его социально-экономическое развитие, возможны через предусматриваемые комплексные мероприятия различной направленности, развивающие или корректирующие сложившиеся в ретроспективе или в текущем времени тенденции развития региональной школы.

Стратегическое управление высшей школой является составной частью системы управления, функциональное предназначение которой состоит в том, чтобы в соответствии с принятой целевой ориентацией разработать и реализовать обобщающие и функциональные стратегии развития учреждения (их группы) высшего профессионального образования региона (республики Российской Федерации), устраняющие и предупреждающие негативные тенденции социально-экономического развития, определяющие приоритетное место высшего учебного заведения на рынках образовательных услуг и труда, позволяющие достигать высокой экономической, социальной и иной результативности развития в стратегическом периоде времени.

В диссертации разработаны теоретические положения стратегического управления развитием высшего образования в республиках России, концепция создания рационального механизма стратегического управления, обоснованы направления повышения эффективности функционирования механизма управления высшим образованием, формирования структуры и элементного состава системы стратегического управления, аналитических моделей оценки результативности системы стратегического управления, финансирования высшего образования в субъектах Российской Федерации, прогностических оценок и создания стратегического плана развития высшего образования в республиках, позволивших сделать следующие выводы:

• рациональность или эффективность функционирования системы управления образовательными процессами как на территории субъекта Российской Федерации, так и в отдельно взятом образовательном учреждении зависит от научно обоснованного формирования целей управления, структурного построения комплекса и отдельных групп целей, их количественной и качественной оценки, позволяющей планировать и программировать степень достижения поставленных целей по истечении заданного периода, а также зависит от наличия необходимых и достаточных видов обеспечения как процесса оказания образовательных услуг, так и процессов управления;

• оценкой результативности деятельности систем управления как отличительного признака долгосрочного управления служит показатель доходности, а для стратегического управления таким показателем является точность предвидения изменений, ожидаемых во внешней среде и время адаптации системы управления к этим изменениям, а также необходимый уровень качества товаров и образовательных услуг;

• эффективность функционирования систем управления зависит от достоверности прогнозов и степени интерактивности системы управления, обусловленной наличием такой сферы управленческой деятельности, которая позволяет сделать анализ развития элементов внешней среды, выявить тенденции и прогнозировать качественные и количественные характеристики, а также степень влияния этих характеристик на выработку и принятие управленческих решений, способствующих развитию или стабилизации процесса оказания образовательных услуг в конкретной республике или в другом территориально-национальном домене; управление, в том числе и стратегическое, - это перевод управляемой системы (объекта управления) в новое заранее заданное (запрограммированное, запланированное) состояние с помощью информационного воздействия в виде управленческих решений управляющей системы (субъекта управления), характеризуемых качественными и количественными составляющими этого процесса; наличие системы опережающего управления является наиболее рациональным фактором, позволяющим определить оптимальный показатель результативности на основе разработки баланса экономических, социальных и иных интересов между затратами на потребление ресурсов и степенью удовлетворения потребностей, которые должны быть спрогнозированы заранее; система опережающего управления, основанная на стратегическом подходе, является технологией эффективного управления образовательным процессом в условиях повышенной нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды на систему управления образовательными процессами; стратегическое управление можно представить как комплекс ресурсных составляющих, управленческих задач, методов, алгоритмов, процедур и мероприятий, ориентированных на своевременное предвидение изменений как внутренних, так и внешних факторов воздействия, и динамики их развития не только на перспективу, но и в ближайшем будущем, позволяющих разработать управляющие воздействия по предупреждению и локализации отрицательных тенденций, изменению направлений и интенсивности развития положительных тенденций, способствующих достижению главной перепективной цели функционирования, включающей в себя внешнюю и внутреннюю составляющие;

• основные параметры достижения внешней составляющей стратегической главной цели характеризует степень конкурентоспособности услуги на рынке образовательных услуг, а также всего образовательного учреждения, имеющего комплекс различных услуг, доминирующих и дополнительных, включая и подготовку специалистов на базе первого высшего образования в целях получения второго высшего образования;

• основные показатели достижения целей высших уровней иерархической совокупности, представленной в виде модели целевой ориентации системы управления образованием на территории республики Российской Федерации, согласно принципам, правилам построения этой модели, не только позволяют сформулировать цели нижестоящих уровней иерархии, но и ориентируют на создание и реализацию этих стратегических направлений как минимального количества из перечня необходимых или достаточных;

• стадия жизненного цикла всей сферы оказания образовательных услуг, представленных в виде рынка образовательных услуг, включающих и высшее профессиональное образование, как классификационный признак разделения стратегических целей, характеризуется перечнем показателей, к которым следует отнести: тип рыночной конкуренции на территории не только отдельной республики, но и всей Российской Федерации в целом; емкость рынка потребителей образовательных услуг, включающая реальный и потенциальный спрос; темпы и тенденции изменения как реального, так и потенциального спроса на высшие образовательные услуги, обусловленные тенденциями и перспективами изменения элементов внешней макро- и микросреды;

• в качестве дифференцированных и принципиальных основ формирования стратегических целей на уровне республики следует рассматривать такие задачи образования, которые направлены на достижение морально-нравственных устоев общества, характеризуемых гражданственностью, трудолюбием, уважением к правам и свободам человека, любовью к окружающей среде, родине, семье, защитой и развитием национальных культур, религиозных, культурных традиций и особенностей;

• стратегическая ориентация управления высшим учебным заведением должна учитывать темпы роста качества оказываемых образовательных услуг, перечень и свойства высших образовательных услуг, а также адекватность реакции контактных аудиторий на изменения ценовой политики, на комплекс мероприятий по связям с широкой аудиторией, на рекламную и иную деятельность по продвижению образовательной услуги на специализированный рынок, по формированию специалиста в виде конечного продукта;

• высокий уровень стратегического управления позволяет достичь поставленных перспективных целей; повысить уровень конкурентоспособности как каждого отдельного учебного заведения, так и всей их совокупности на территории республики по сравнению с соседними федеральными субъектами; усилить позиции учебного заведения на рынке образовательных услуг в отдельности и укрепить позиции системы высшего профессионального образования республики, а также на всей территории Российской Федерации; обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей целевых рынков потребителей высших образовательных услуг; добиться повышения уровня востребованности специалистов с высшим профессиональным образованием;

• нормированию долей и пропорций должны подлежать все виды ресурсного обеспечения высшего учебного заведения как самого процесса оказания образовательных услуг, так и системы управления этим процессом в целом, а также уровни качества оказываемых образовательных услуг, требований к критериям оценки деятельности образовательного учреждения и к процедуре установления этих критериев, использующей методы экспертных оценок для аттестации, лицензирования, а затем и дальнейшей аккредитации высших учебных заведений;

• к функциональным стратегиям можно отнести те направления деятельности высшего учебного заведения, которые позволяют повысить качественный уровень оказания образовательных услуг, расширить ассортиментный ряд и диверсифицировать виды услуг, в конечном итоге повысить уровень конкурентоспособности высшего учебного заведения;

• принадлежность к основным функциональным стратегиям обусловливается вероятностной реализацией и реальностью поставленных целей, отражающих развитие направлений деятельности учебного заведения в процессе оказания образовательных услуг на базе введения новых специальностей; специализаций в границах одной специальности; подготовки специалистов с высшим образованием для получения второго высшего образования; подготовки специалистов по двум смежным специальностям в виде организации параллельного обучения за то же время с целью выдачи двух дипломов о высшем образовании; расширения довузовской подготовки посредством специализированных курсов, отделений; расширения сети очного, очно-заочного (вечернего) и заочного обучения исходя из создания сети филиалов, учебно-консультационных пунктов, научно-образовательных центров, внедрения дистансного (дистанционного) обучения; расширения сети послевузовской подготовки путем повышения квалификации через аспирантуру, докторантуру; вовлечения в международный процесс обучения студентов путем обмена студентами; создания систем, позволяющих подготовить специалистов по деловому администрированию в различных отраслях и сферах производства и обслуживания, имеющих специальные знания в той отрасли и сфере, в которой они желают получить навыки и подготовку как менеджеры; расширение сферы оказания услуг по дополнительному образованию как студентов, так и школьников, а также населения через кружки по интересам, студии, школы, клубы, курсы по эстетическому, компьютерному, искусствоведческому, экологическому, социальному, психологическому, иному дополнительному образованию; • к классу вспомогательных функциональных стратегий можно отнести комплексы организационных мероприятий: расширение научных исследований и разработок, проводимых вузом; проведение маркетинговых исследований и формирование планов и программ, позволяющих выявить и оценить потребности и емкости рынков потребителей услуг, повысить спрос на образовательные услуги, провести сегментирование потребителей и позиционирование вуза на рынке, выявить конкурентов и оценить уровень конкурентоспособности, сформировать привлекательный образ вуза и установить связи с общественностью, привлечь посредников к продвижению услуги на рынок, установить каналы сбыта как основных, так и вспомогательных услуг, а также определить потребности в специалистах работодателей, привлекающих на работу выпускников вуза; создание учебно-методической базы; проведение собственных учебно-методических разработок и их издание;

• к классу управленческих стратегий следует отнести мероприятия, входящие в стратегии, по совершенствованию таких методов, как экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические; внедрению новых для данной системы управления функций управления, которые ранее не выделялись или не имели теоретического обоснования (к ним, например, можно отнести такие функции, как прогнозирование, активация, программирование, нормирование); разработке рациональных структур управления, позволяющих реализовать сформированные основные, вспомогательные, обеспечивающие и собственно управленческие стратегии;

• к обеспечивающим стратегиям можно отнести такие классы, как ресурсные стратегии, обеспечивающие процесс принятия управленческих решений, а также основной процесс оказания образовательных услуг; сбытовые стратегии, направленные на трудоустройство выпускников высшего учебного заведения; распространение учебно-методической литературы и результатов научно-исследовательских и маркетинговых разработок и исследований; инновационные стратегии, ориентированные на внедрение передовых технологий, учебно-методических подходов к обучению, к процессу управления вузом, а также позволяющих повысить качество как самих управленческих процессов, так и их конечных результатов, а вместе с ними -и конкурентоспособность высшего учебного заведения, его выпускников;

• к особенностям развития систем образования в настоящий период следует отнести: усиление интеграции систем образования в международный процесс, предъявляющий единые требования к качеству образовательных услуг, набору дисциплин, к уровню научного, методического и информационного обеспечения независимо от страны, в которой эти услуги предоставляются; внедрение новых информационных технологий, позволяющих изменить традиционные формы обучения и перейти к интерактивным системам дистанционного обучения, позволяющих разделить процесс оказания и получения услуги в пространстве и во времени, используя средства электронной почты, связи Интернет, режим конференций; возрастание роли антропологического аспекта обучения, который проявляется как направление, противоположное общемировым неиндивидуали-зированным формам обучения и учитывающее особенности конкретной личности обучающегося, его интеллектуальный уровень, психометрические, дидактические, когнитивные и иные свойства индивидуального потребителя образовательных услуг; увеличение времени для получения образовательной услуги, связанного с расширением границ возраста индивидуумов как в меньшую, так и в большую сторону, поскольку довузовскую подготовку получает (или стремится получить) все большее количество школьников, студентов колледжей и гимназий, лицеев, ориентирующихся на продолжение обучения в конкретном высшем учебном заведении; желание все большего количества выпускников других высших учебных заведений по истечении ряда лет изменить профессию, получить теоретические знания и навыки по таким наиболее востребованным на рынках труда специальностям, как экономист, финансист, менеджер, имеющих навыки работ на персональном компьютере, а также языковую подготовку; расширение ассортимента образовательных услуг, оказываемых высшим учебным заведением, возможность получения второго высшего образования в более сокращенные сроки обучения, чем получение первого образования, либо параллельно обучению по выбранной специальности (например, экономист-менеджер может получить второй диплом юриста, переводчика); усиление различий в демографическом, культурном, экономическом и природном развитии территорий, позволяющее выделить национально-территориальные особенности функционирования систем образования;

• положение в сфере высшего профессионального образования по национально-территориальным образованиям, к которым относятся и республики в составе Российской Федерации, имеющие свои университеты, свидетельствует о том, что перед системами управления высшим профессиональным образованием всех уровней стоят проблемы и, соответственно, цели, достижение которых должно быть связано с ориентирами высокой результативности;

• основными механизмами управления в сфере образовательных услуг служат такие из них, как: организационно-распорядительный, включающий методы нормативно-правового и распорядительного регулирования; экономический, характеризуемый методами материального стимулирования как коллективной деятельности профессорско-преподавательского состава, так и индивидуальной каждого преподавателя и сотрудника; социально-психологический, осуществляемый методами акмеологического и психологического воздействия, которые, в свою очередь, способствуют достижению поставленных научных целей, повышению квалификации, росту количества ученых степеней и объемов научных знаний;

• сравнительный анализ механизмов и систем управления высшим образованием в различных странах свидетельствует о том, что их основными результативными и отличительными характеристиками являются: организационно-правовая форма, определяющая степень применения организационно-распорядительного механизма управления высшей школой; уровень бюджетного финансирования; полнота обеспеченности всеми видами ресурсов, необходимых для образовательного процесса; уровень коммерциализации образовательной деятельности; объемы научных исследований; диапазон развития личности и удовлетворения ее индивидуальных потребностей, интересов государства, групп населения; существующий механизм управления высшим профессиональным образованием не позволяет высшим учебным заведениям проявить свои специфические особенности в подготовке специалистов, реально учитывать требования рынков труда не только в текущем периоде, но и в расчете на перспективу при подготовке специалистов по тем специальностям, которые еще не внесены в государственный стандарт, но потребность в которых формируется и имеет тенденцию к росту; в России отсутствуют отлаженные и четко регламентированные экономические механизмы обеспечения образовательного процесса государственных высших учебных заведений не только финансовыми, материальными ресурсами, но и учебно-методическими материалами, наглядными пособиями, учебной литературой, лабораторным оборудованием, электронно-вычислительной техникой, спортивно-оздоровительными сооружениями; концепция развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации в целом и на территории ее доменов - субъектов федерального государства - может быть сформирована как часть всей образовательной концепции, призванной сформировать и развивать единое культурное и образовательное пространство на основе использования принципов соблюдения общечеловеческих ценностей, обеспечения безопасности жизни и сохранения здоровья человека, создания условий для свободного развития личности и плюрализма образования; концепция стратегического управления должна быть ориентирована на повышение уровня конкурентоспособности высших учебных заведений региона по сравнению с негосударственными образовательными учреждениями на той же территории; государственными и негосударственными образовательными учреждениями на сопредельных территориях, а также в таких культурно-образовательных центрах России, как Москва и Санкт-Петербург; стратегической целью развития образовательных систем во всем мире должно являться достижение универсальности в новой форме, содержание которой заключается в наиболее полном присутствии человека в реальном мире, его различных средах и сферах деятельности, в способности человека адекватно и своевременно ориентироваться в пространстве мирового опыта, целенаправленно ставить и реализовывать комплексы мероприятий с учетом ожидаемых изменений внешней среды и необходимости предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций; стратегической целью системы управления, как основы всей концепции управления, является необходимость построения образовательного мультивариативного процесса, имеющего специализации, но обладающего общей гуманитарно-культурологической базой интегрированного знания о мире и человеке в этом мире; основными концептуальными и стратегическими направлениями деятельности системы управления должны быть выбраны те, которые позволят стабилизировать и развить положение гуманитарных наук, формирующих широту кругозора, гибкость мышления, гражданственность, духовность, а также улучшить статус естественнонаучных, математических и технических дисциплин как основы формирования современного научного мировоззрения; целью развития системы управления является не увеличение учебной нагрузки студента, а переструктурирование учебных программ теоретической подготовки с целью формирования мировоззренческой позиции будущего специалиста, входящей в единый комплекс, наряду с научной, эстетической, этической, правовой, политической и религиозной позициями, на основе применения принципов многовариантности образовательных программ, альтернативности при выборе дисциплин, непрерывности содержательно-познавательной схемы изучения дисциплин;

• система управления на уровне республики должна обеспечить главные концептуальные условия - осуществление перехода к университету нового постпросветительского типа, являющегося доминирующим этапом развития универсума, его системы управления и одновременно повысить уровень конкурентоспособности всей системы высшего профессионального образования на территории республики;

• высшее профессиональное образование должно стать консолидирующим фактором в том случае, если отношение к нему будет основываться на балансе многообразных интересов государственных, общественных структур, личности, самих вузов, если государственная политика в этой сфере будет иметь механизмы управления, которые позволят согласовывать направления деятельности вузов с реальными условиями развития социально-эконо-мических и иных отношений, с объективными потребностями республики в подготовке кадров;

• принципы бюджетного планирования деятельности структурных подразделений и всего вуза необходимо внедрять в целях строгой экономии финансовых ресурсов, контроля затрат на оказание образовательных услуг, вспомогательных, обслуживающих и иных процессов и сфер управленческой деятельности, повышения научной обоснованности и точности плановых показателей, а также гибкости и адаптивности системы управления к изменяющимся условиям внешней среды;

• рационализация всей организационной структуры управления вузом с выделением финансовой подсистемы, включающей центры финансового учета, процессы финансового и бюджетного планирования определяют реальные возможности высшей школы не только решать сложные задачи самофинансирования в условиях существенных снижений поступлений государственных финансовый средств на образовательные нужды, но и развивать многоканальное финансирование, материально-техническую базу с целью повышения уровня конкурентоспособности и качества учебного процесса в соответствии с мировыми стандартами;

• интеграция систем стратегического управления процессами оказания высших образовательных услуг в границах Чувашской Республики позволит повысить эффективность ресурсопотребления на стадиях создания информационных систем более высокого ранга и получения мультивариативности стратегических решений за счет объединения вычислительных возможностей различных вузовских систем управления, разработки единых принципов, методик поиска и получения необходимой информации, сокращения необоснованного и ненужного дублирования первой стадии процесса управления в вузах, поскольку информация поступает из одних и тех же источников для всех государственных высших профессиональных образовательных учреждений;

• в функциональное описание состава элементов системы стратегического управления высшим учебным заведением региона следует включить: элементы внешней маркетинговой макросреды демографического, политического, экономического, научно-технического, природного и культурного характера; элементы микросреды, к которым можно отнести организационно-правовые структуры, влияющие на деятельность высшей школы на международном, межрегиональном и региональном уровнях и разделяющиеся на поставщиков ресурсов, конкурентов, посредников, потребителей высших образовательных услуг и на контактные аудитории; перечень и характеристику источников информации во внешней макросреде; источники и параметры информации внешней микросреды; состав и уровни качества информации, получаемой из каждого источника; затраты на получение информации из каждого источника; обоснование необходимости получения информации из каждого источника; степень и частоту использования информации в процессе решения стратегических задач; возможность разделения ответственности и затрат на получение информации между вузами, входящими в интегрированную систему стратегического управления высшей школой в Чувашской Республике; систему информационного обмена между органами управления вузов, расположенных на других территориях и в других регионах; обоснование необходимости информационного обмена с вышестоящими органами управления системой высшего профессионального образования на международном, федеральном, окружном и республиканском уровнях управления высшими учебными заведениями; • степень обоснованности системы управления, как полагает автор, должна повышаться, если методы и модели, применяемые для получения, обработки и выдачи информации, объективно отражают содержание процессов, протекающих во внешней макро- и микросредах на территории не только субъекта - республики, но и всей Российской Федерации в целом, а также учитывают содержание внутренних процессов в системе стратегического управления высшим учебным заведением, что позволяет выявить и оценить влияние информационных связей между множеством взаимозависимых процессов постановки, формулирования и реализации стратегических целей;

• система стратегического управления региональной высшей школой должна создать условия для аккумулирования опыта деятельности органов управления, выявления закономерностей в процессах управления, фиксации этого опыта в формализованном виде, например, в форме: алгоритмов переработки исходной информации о состоянии внешней среды в параметры стратегического управления высшим профессиональных образованием; правил и алгоритмов принятия рациональных решений;

• оценка эффективности функционирования системы стратегического управления вузом региона может быть выражена уровнем роста таких основных показателей, характеризующих эффективность деятельности всей управляющей системы в целом в зависимости от воздействий стратегического управления, как оперативность, обоснованность и непрерывность функционирования органов управления высшим профессиональным образованием региона;

• создание рациональной модели финансирования высшего профессионального образования в регионе взаимосвязано с решением таких перспективных задач, как превращение высших учебных заведений в центры образования, культуры, науки и новых технологий; интеграция образования, науки и производства, включая объединение научных исследований с образовательным процессом; интеграция российской системы образования и мировой образовательной системы с учетом отечественного опыта и традиций, имеющихся в образовательном пространстве территорий, дифференцированных по своему национально-культурному содержанию;

• финансовые средства должны выделяться по нормативному методу, поскольку на стратегический период предусматривается обеспечить бесплатным высшим профессиональным образованием половину выпускников со средним (полным) общим, начальным и средним профессиональным образованием;

• в формализованную модель финансирования вузов должны включаться численность студентов, обучающихся в планируемом календарном (учебном) году, а также такие нормативные коэффициенты, как соотношение количества студентов и профессорско-преподавательского состава; начисления на оплату труда; обеспеченность студентов дневной формы обучения стипендиями; доля студентов дневного обучения во всем контингенте студентов; удельный вес бюджетов различных уровней - федерального, субъектного, местного, локального и внебюджетного фондов в общем объеме финансирования вуза как источников финансовых средств для социально-экономического развития высшего профессионального образовательного учреждения; нормативные доли, определенные Национальной доктриной образования по этапам ее реализации и ограничивающие объемы финансирования из бюджетов всех уровней, а также из федерального бюджета и из внебюджетных фондов;

• сложившиеся тенденции функционирования образовательной системы свидетельствуют как о положительных изменениях, количественном и качественном росте результативных (образовательных, экономических, инновационных, финансовых) показателей функционирования систем высшего образования, так и отражением развивающихся негативных процессов, связанных с недостаточно рационализированным взаимодействием основных элементов системы, следствием которого может быть снижающийся уровень пропорционального распределения государственных финансовых ресурсов, в свою очередь, ведущий к нарушениям равновесности между спросом на рынке труда специалистов с высшим образованием и предложением на сегменте рынка оказания образовательных услуг в высшей школе; снижением уровня качества подготовки специалистов и оказываемых услуг в процессе удовлетворения потребности личности в углублении и расширении образования на базе (полного) общего, среднего профессионального образования;

• оптимистический сценарий прогноза социально-экономического развития системы высшего образования должен базироваться как на доступности высшего образования для различных социальных слоев населения и жителей административно-территориальных образований Российской Федерации (регионов) в сочетании с расширением свободы выбора студентами способов получения образования и его содержания, так и на осуществлении необходимых структурных сдвигов в высшей школе при условии тесной коррелированности их с требованиями рынка труда на текущий, перспективный и стратегический периоды времени, на обеспечении высокого качества оказания образовательных услуг, достижения непрерывности образовательного процесса;

• создание университетских профильных объединений (комплексов) из определенного числа средних специальных учебных заведений в рамках действующих университетов, академий региона при сохранении их организационно-правового статуса, а при необходимости -превращения средних профессиональных образовательных учреждений в подразделения (филиалы) университета, академии, на наш взгляд, необходимо в тех случаях и в тех регионах, в которых повышение уровня доступности поступления в высшее учебное заведение (университет, академию) должно сочетаться с растущим спросом на специалистов среднего и высшего звена, удовлетворение в которых на высокой профессиональной основе для многоотраслевого территориального хозяйства региона возможно в рамках университетского интегранта (комплекса) исходя из требований рынка труда;

• оптимистичность прогностического сценария развития в среднесрочном и стратегическом периодах региональной высшей школы может быть существенно повышена за счет разработки и комплексных, в финансовом отношении обеспеченных, мероприятий по созданию и эффективному использованию информационных сетей, новых образовательных технологий, сохранению и развитию национальной культуры, языка, гибкому реагированию на рыночный спрос; адресной подготовки необходимого контингента специалистов; оперативной подготовки и аттестации научно-педагогических кадров на базе выполняемых ими научно-исследовательских разработок; применения системы открытого образования, позволяющего на базе информационных и коммуникационных технологий, спутниковой и оптической связи, Интернета совмещать практическую профессиональную деятельность и учебу, а также дистанционного обучения, в основе которого положены технологии мировой информационной сети; расширения объемов научных исследований в составе других видов деятельности высших учебных заведений;

• сложившиеся негативные и положительные тенденции социально-экономического развития системы высшего профессионального образования требуют реформирования высшей школы в регионах посредством принятия и реализации комплекса внешних мер со стороны федерального центра, региональных органов власти и управления, предпринимаемых внутренних мер со стороны руководства высших учебных заведений в целях приостановления и устранения действующих, предотвращения вновь появляющихся негативных тенденций в экономике, в управлении, в образовательном и научно-исследовательском процессах высших учебных заведений регионов, повышения объективности планирования их деятельности посредством построения прогностических моделей эвристическими, экономико-математическими методами, оценки прогноза которых должны: коррелироваться с действующими условиями развития национальных экономик Российской Федерации, ее регионов, отраслей социальной сферы; отражать сложившиеся социально-экономические тенденции, перенесенные из ретроспективного периода функционирования системы высшего образования на среднесрочный период; способствовать принятию обоснованных решений повышения эффективности развития региональной высшей школы и соответствия ее мировым стандартам;

• стратегическое планирование развития высших учебных заведений региона является основной и доминирующей функцией в системе управления высшей школой и наряду с текущим и перспективным (средне-, долгосрочным) планированием является завершающим видом системы планов, на объективной основе предусматривающего реализацию сформированных стратегий достижения намечаемых ориентиров результативности в условиях растущей неопределенности, непредсказуемости, инновационности изменений внешней и внутренней среды высшей школы;

• в качестве такого обобщающего показателя за конкретно установленный период развития отдельно взятого объекта высшей школы можно принять соотношение суммарного стоимостного объема оказываемых всех видов образовательных услуг и выполненных научно-исследовательских работ к контингенту обучающихся данного высшего учебного заведения и по заключенным договорам с другими организационно-правовыми структурами к производимым затратам на все виды деятельности;

• планирование стратегической направленности социально-экономического развития учреждений высшей школы региона, в отличие от текущего и перспективного планово-расчетного обоснования их деятельности, заключается не в корректировке сложившихся тенденций протекания образовательного и научно-исследовательского процессов посредством интенсификации использования или экстенсивного расширения применяемых ресурсов, а в формировании стратегий достижения намечаемых ориентиров социально-экономической результативности развития высшего учебного заведения в регионе на основе установления стратегической предназначенности (миссии), основной цели, анализа внешней и внутренней (макро и микро) сред, реализации функциональных стратегий в процессе осуществления текущего и перспективного планов высшего учебного заведения;

• стратегическое планирование деятельности и развития высшей школы в регионе, тесно взаимодействующее с текущим и перспективным планированием, решает задачи достижения намечаемых ориентиров результативности в условиях растущей неопределенности, непредсказуемости, инновационности изменений внешней и внутренней среды высшего профессионального образовательного учреждения при поэтапном осуществлении стратегического плана, его основных разделов, раскрывающих обоснования предназначенности (миссии) высшего учебного заведения (их группы) региона в стратегическом периоде, основной цели его деятельности и социально-экономического развития; анализ внешних и внутренних воздействий на текущую деятельность, развитие вуза в перспективном и стратегическом периодах времени; формирование и меры по реализации обобщающих и функциональных стратегий; содержание процедур мониторинга и операций контроля за достижением стратегических ориентиров результативности; комплекс мер по корректировке направленности и совокупности стратегий развития высшей школы; количественные и качественные описания основных показателей социально-экономического развития вуза (их группы) региона в стратегическом периоде, их сравнение с аналогичными показателями перспективного плана.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Ефремов, Леонид Георгиевич, 2000 год

1. Абалкин Л.И., Алаев Э.Б., Амосов А.И. и др. Россия - 2015: оптимистический сценарий. - М.: Изд-во Института экономики РАН, 1999.

2. Абт К.И., Форстер Р.Н. Методика составления сценариев. Руководство по научно-техническому прогнозированию. М.: Прогресс, 1977.

3. Актуальные проблемы социально-экономического развития региона: Материалы всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1998.

4. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

5. Атоян В. Управление научной и инновационной деятельностью в вузе // Вопросы совершенствования управления университетами. М., 1997. -Вып. 1. С.70-77.

6. Ахметова A.M. Формирование внебюджетных доходов в высших учебных заведениях в условиях перехода к рыночной экономике // Вестн. Мордов. ун-та. 1997. - № - С. 6-7.

7. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник, 3-е изд., перераб. М.: Финансы и статистика, 1993.

8. Балашов Г.В. Основные этапы развития высшего образования // Изв. СПбУЭФ. 1997. - № 4. - С. 57-67.

9. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

10. Ю.Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

11. П.Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М.: Пресс-Сервис, 1997.

12. Бухтояров О.И. Университетская наука современное состояние, проблемы, перспективы // Наука и образование Зауралья. - 1998. - № 1. - С. 19-24.

13. Бушев П. А. Технология XXI века и российские университеты // Сети и системы связи. 1998. - № 3. - С. 84-86.

14. Викторов А.Д. Организация научно-исследовательской деятельности в вузе в переходный период. СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 1997.

15. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. М.: Гардарика, 1998.

16. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарика, 1998.

17. П.Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России. 1997. - № 2. - С. 25-33.

18. Владимиров В. Государственный вуз в рыночной экономике// Высшее образование в России. 1997. - № 4. - С. 6-13.

19. Воронин А.А. Предпринимательская деятельность учреждений профессионального образования / НИИВО. М., 1996.

20. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИ высшего образования, 1999.

21. Высшее образование в России: очерк истории до 1917 года/ Под ред. В.Г.Кинелева. М.: НИИ ВО, 1995.

22. Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997.

23. Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. М.: Совершенство, 1998.

24. Глузман А.В. Университетское педагогическое образование: основные направления развития // Magister = Магистр. 1998. - № 5. - С. 11-22.

25. Государственное устройство и народ. Диалог мировоззрений // Материалы международного симпозиума. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1997.

26. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

27. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб.: Изд-во СП6УЭФ, 1995.

28. Жуков В .И. Реформы в России: 1985-1995 гг. М.: Союз, 1997.

29. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.

30. Ефремов Л.Г. Высшее образование как важный фактор стабильного развития // Пути преодоления социально-экономического кризиса в регионах Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

31. Ефремов Л.Г. Государственное регулирование высшего образования в республиках Российской Федерации // Региональная статистика: опыт, проблемы, задачи: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

32. Ефремов Л.Г. Информационная система управления региональным (республиканским) университетом // Материалы III всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999.

33. Ефремов Л.Г. Методы прогнозирования и информационное обеспечение стратегического управления высшей школой: региональный аспект. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2000.

34. Ефремов Л.Г. Национальные университеты на пороге XXI века. Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 1994.

35. Ефремов Л.Г. Стратегические приоритеты в развитии университетов республик субъектов Российской Федерации. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

36. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

37. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление развитием национальных университетов России // Вестник высшей школы. 1999. - № 2.

38. Ефремов Л.Г. Стратегия развития в системе управления высшей школой. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

39. Ефремов Л.Г. Стратегия развития высшего образования в республиках Российской Федерации // И.Я. Яковлев и духовный мир современного многонационального общества: Тез. докл. науч. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

40. Ефремов Л.Г. Финансирование вуза в условиях реформирования образования //Университеты и университетское образование: история, проблемы, перспективы: Тез. докл. регион, научн.-метод. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1997.

41. Ефремов Л.Г. Формирование концепции стратегического управления развитием высшего образования // Школа духовности. 2000. - №2.

42. Ефремов Л.Г. Формирование стратегии развития высшего образования в республиках // Вестн. Чуваш, ун-та. 1998. - № 1-2. - С. 18-24.

43. Ефремов Л.Г. Формирование стратегий управления развитием высшего образования. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

44. Ефремов Л.Г. Экономика через деятельность системы высшего образования // Актуальные проблемы социально-экономического развития региона: Материалы всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Волго-Вятский центр «Ассоциация содействия вузам», 1998.

45. Ефремов Л.Г., Абруков B.C., Кощеев И.Г. Проблемы моделирования систем управления качеством образования // Вестн. Чуваш, ун-та. 1999. -№1-2.

46. Ефремов Л.Г., Кураков Л.П. и др. Основные направления использования информационных технологий в Чувашском университете // Информатика и образование. 2000. - №1.

47. Ефремов Л.Г., Маркиянова Е.Л. Особенности стратегии развития высшего образования в республиках субъектах Российской Федерации // Реформирование российской экономики: Материалы науч.-практ. конф. - М.: Пресс-Сервис, 1998.

48. Жураковский В.М. Компетенция, инициатива, ответственность // Высшее образование в России. 199 7. - №3. - С. 5-11.50.3абелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1998.

49. Иванов В. Н., Григорьев Н. Ф. Непрерывное образование: сотрудничество вуза и школы. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

50. Имени Демидова: Ярославский университет в его прошлом и настоящем/ Под науч. и общей ред. В.Т.Анискова; Ярослав, ун-т. Ярославль, 1995.

51. Интеграция региональных систем образования: Тез. всерос. науч.-практ. конф. 16-18 мая 1995 года / Отв. ред. Н.П. Макаркин. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1995.

52. История управленческой мысли. Развитие концепций управления: вчера, сегодня, завтра: Первая междунар. конф. / Под ред. В.И. Маршева. М.: Изд-во Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

53. Казанцев Г.В. Центр образования, науки и культуры (К 30-летию Чувашского государственного университета) // Высшее образование в России.1997.-№4.-С. 18-19.

54. Канаев Н. Высшее образование в XXI веке // Новые знания. 1999. - №. 1. -С. 38-41.

55. Карпова Ю.А. Инновации, интеллект, образование. М.: Изд-во МГУЛ,1998.

56. Качуровский В.И. Гуманизация обучения в университете при многоуровневой системе образования // Вестн. Перм. ун-та = Perm. univ. herald. Унив. образование. 1996. - Вып. 3. - С. 28-35.

57. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М.: Республика, 1995.

58. Класс Г. Взаимодействие университета с промышленными компаниями // Вопросы совершенствования управления университетами. 1997. Вып. 1. -С. 19-25.

59. Клементьев Д.С. Реформа университетского социально-гуманитарного образования в современной России // Философия образования М., 1996. -С. 213-218.

60. Клехо Ю.Я. Образовательный императив. М.: Изд-во Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998.

61. Козлов Г. О неотложных мерах государственной поддержки российской науки // Международное сотрудничество. 1997. - № 2. - С. 7-14.

62. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993.

63. Костюкевич С. К проблеме культурного облика современного университета // Alma mater. М., 1998. - № 10. - С. 29-34.

64. Краснов Н. Г. Иван Яковлев и его потомки. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1998.

65. Краснов А.Г. Основы инновационной экономики: Учеб. пособие. М.: Пресс-Сервис, 1998.

66. Крещенко И.Н. Подготовка специалистов в университете нового типа // Вестн. Ставрополь, ун-та. 1996. - № 1. - С.232-233.

67. Кугаенко А. А., Левицкий М. Л. Методы и модели определения экономической эффективности народного образования. М.: Прометей, 1990.

68. Кураков Л. П. Экономическая теория: Учеб. пособие. М.: Пресс-Сервис, 1998.

69. Кураков Л. П., Ефремов Л. Г. и др. Развитие телекоммуникационно-информационных технологий Чувашской Республики. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

70. Кураков Л. П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике. 2-е изд. -М.: Пресс-Сервис, 1998.

71. Кураков Л.П. Проблемы реформирования российской экономики. Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1997.

72. Кураков Л.П. Проблемы управления высшей школой на современном этапе. М.: Республика, 1995.

73. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. М.: Логос, 1998.

74. Кураков Л.П., Ефремов Л.Г. и др. Информационные ресурсы в высшей школе. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

75. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров А.В. Экономика: инновационные подходы: Учеб. пособие. -М.: Гелиос, 1998.

76. Кураков Л.П., Сергеенков В. Н., Кашурникова Г. Г., Ефремов Л.Г. Экономика и государство. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

77. Кураков B.JI. Государственное регулирование социальной сферы // Пути преодоления социально-экономического кризиса в регионах Российской Федерации. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999.

78. Кураков Л.П., Федоров Н.В. Состояние и перспективы развития экономики Чувашской Республики. М.: Пресс-Сервис, 1997.

79. Ладыжец Н.С., Сабурова Л.А., Розин В.М. Социокультурные аспекты регионального развития университета. Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1996.

80. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональность // Alma mater. 1997. - № 11. - С. 4-9.

81. Лукачев Г.А. Центральноевропейская программа университетских контактов. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 8. 1997. - № 4. - С. 135-144.

82. Лукин Г.И. Научно-методические основы разработки региональных программ развития образования // Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование. СПб., 1997.

83. Маеер Г.В., Зинченко В.И., Ревушкин А.С. "Академический университет" как модель интеграции фундаментальной науки и элитарного образования // Изв. вузов. Физика. 1998. - Т. 41, № 9. - С. 3-7.

84. Майор Ф. Европейские университеты в контексте перемен XXI в. // Alma mater. 1998. - № 4. - С. 12-15.

85. Макаркин Н.П. Университетское образование на рубеже веков // Вестн. Морд, ун-та. 1997. - № 2/3. - С. 3-7.

86. Мельникова Е. На пороге XXI века // Высшее образование в России. -1998. -№ 4. С. 12-21.

87. Михайлова С. М. Казанский университет и просвещение народов Поволжья и Приуралья (XIX век). Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1979.

88. Можаева Л.Г. Эволюция форм подготовки специалистов за рубежом: (США, страны Зап. Европы, Япония). Науч.-аналит. обзор / РАН. ИНИОН. -М.: ИНИОН, 1996.

89. Мясников В.А. Развитие интеграционных процессов в образовании стран СНГ // Педагогика. 1999. - № 1. - С. 85-89.

90. Назаров А.В. Экономические проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации. М.: Республика, 1996.

91. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (проект), М., 2000.

92. Новиков A.M. Профессиональное образование России. Перспективы развития. М.: ИЦП НПО РАО, 1997.

93. Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (Отчетный доклад министра образования) // Вестник образования. 1996. - № 3. - С. 7-81.

94. Об образовании: Закон Российской Федерации. 1992. № 3266-1 от 10 июля. -М.: ИНФРА-М, 1999.

95. Образование в документах // Информ. бюл. 1996, 1997, 1998.

96. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Закон Российской Федерации 1996. № 125-ФЗ от 22 августа.

97. Петричев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула: Приокское кн. изд-во, 1994.

98. Петров А.Н. Стратегические альянсы: теория и зарубежный опыт / Под ред. акад. Л.П.Куракова. М.: Пресс-Сервис, 1997.

99. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

100. Петров А.Н., Буренина Г.А., Климов С.М. Базовые модели стратегического планирования // Изв. СПбУЭФ. 1998. - № 2 (14). - С. 62-70.

101. Петров А.Н., Демидова Л.Г. и др. Основы стратегического планирования. СПб.: Знание, 1998.

102. Плетнев К. И. Интеграция высшего образования и фундаментальной науки как новый этап в научно-техническом развитии регионов // Регио-нология. 1997. -№ 2. - С. 182-186.

103. Подготовка, повышение квалификации и аттестация научных и педагогических кадров: проблемы и направления развития // Сб. докл. междунар. семинара ученых и специалистов. М.: ВНИИТЭМР, 1991.

104. Подшибекина Е.Н. Диверсификация источников финансирования в системе образования // Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование. СПб., 1997.

105. Половицкий Я.Д. О многоуровневой структуре университетского образования // Вестн. Перм. ун-та = Perm. univ. herald. Унив. образование. -1996.-Вып. 3.-С. 43-46.

106. Предпринимательство и научно-образовательный комплекс: Ученые записки секции экономики / Международная Академия наук высшей школы. Волгоград, 1996. Вып. 2.

107. Проблемы высшего образования в условиях перехода к рыночной экономике // Бизнес и высшее образование в условиях перехода к рыночной экономике. Барнаул, 1997. - С. 109-151.

108. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов // Материалы всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999.

109. Прогнозирование социально-экономического развития в условиях рынка / Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1996.

110. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. A.M. Моисеева. М.: Пед. общ-во России, 1999.

111. Развитие университетов в условиях рыночной экономики: Сб. науч. тр. / Госком. РФ по высш. обр. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

112. Реформирование российской экономики // Материалы науч.-практ. конф. М.: Пресс-Сервис, 1998.

113. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг // Alma mater. 1998. - № 8. - С. 21-24.

114. Российско-американское сотрудничество. Образование и перспективы развития // Материалы первой Российско-американской региональной конференции / Map. ун-т. Йошкар-Ола, 1997.

115. Рюмцев Е.И., Медведев С.С., Троян В.Н. Классические исследовательские университеты основа подготовки специалистов для фундаментальной науки и наукоемких технологий // Вестн. Межпарламент, ассамблеи. -1997.-№2.-С. 48-53.

116. Савкин Н.С. Гуманитарная составляющая государственного образовательного стандарта в системе университетского образования // Интеграция образования. 1997. - № 1/2. - С. 37-40.

117. Садовничий В. Отечественная высшая школа и российская государственность // Alma mater. 1998. - № 6. - С. 3-12.

118. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2. - С. 75-79.

119. Садовничий В.А. и др. Университетское образование: Приглашение к размышлению. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995.

120. Садовничий В.А. Россия. Московский университет. Высшая школа: Статьи. Выступления. Интервью: 1992-1998 гг. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

121. Сайман Дж. Партнерство в области социальных дисциплин в российской высшей школе // Междунар. сотрудничество = Intern, cooperation in science a. education. 1998. - № 1. - C. 24.

122. Саркисов П. Новые подходы к организации высшей школы // Высшее образование в России. 1997. - № 3. - С. 11-18.

123. Сборник материалов годичного собрания научной общественности высшей школы России: Спец. вып. / Под ред. А.Н.Тихонова. Тверь: Изд-во Твер. ун-та, 1997.

124. Свайн X. Университеты идут на рынок // Европа. 1996. - № 5. - С. 21 -22.

125. Сенашенко В., Кузнецова В., Сенаторова Н., Казарин Л. Подготовка педагогов в классических университетах // Высшее образование в России. 1998. -№ 3. - С. 58-62.

126. Сенашенко В., Сенаторова Н. Университеты как учебно-методические центры // Высшее образование в России. 1997. - № 3. - С. 24-36.

127. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1996.

128. Сигов И.И. Идея для России. М.: Пресс-Сервис, 1997.

129. Слободской В.И., Жуков В.К. Общие направления развития университетского педагогического образования // Вестн. Том. ун-та. Сер.: История, филология. Томск, 1997. - Вып. 1. - С. 3-6.

130. Социум XXI века: рынок, фирма, человек в информационном обществе/ Под ред. А.И.Колчанова. М.: Экон. ф-т МГУ, ТЕИС, 1998.

131. Старостина Т. Рыночная экономика и смена приоритетов в образовательной практике вузов // Высшее образование в России. 1997. - № 3. -С. 54-56.

132. Стратегическое планирование и управление: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.Н.Петрова, 2-е изд., доп. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998.

133. Строков Ю.П. Новая форма подготовки педагогических кадров в университете // Образование в Сибири. 1998. - № 1. - С. 206-208.

134. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). М.: Фонд «Центр стратегических разработок», 2000.

135. Сухарев А.И. Основы регионологии. Саранск, 1996. Т20.

136. Тихонов А. Н. Наука высшей школы решающий фактор реформирования и повышения качества образовательного комплекса России // Международное сотрудничество. - 1997. - № 2. - С. 1-6.

137. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1998.

138. Торокин А. Высшее образование: системный подход // Высшее образование в России. 1999. - № 4. - С. 42-48.

139. Турченко В.Н. Основы стратегии образования (Новая парадигма-императив устойчивого развития). Образование и наука на пороге третьего тысячелетия: Материалы междунар. конгресса. Новосибирск: Ин-т филос. и права, 1995.

140. Университетское образование: вызов времени и выбор университета / Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г., Шикин Е.В. // Философия образования. М., 1996. - С. 104-119.

141. Университеты и университетское образование: история, проблемы, перспективы: Тез.докл. Регион, науч.-метод. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1997.

142. Университеты как центры образования и культуры в регионе / Ред. кол. А. Н. Тихонов, В. А. Садовничий и др. М.: Изд-во МГУ, 1997.

143. Университеты республик Российской Федерации как центры национальной культуры / Под ред. Н.П. Макаркина, А.И. Сухорева и др. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1992.

144. Уткин Э.А. Бизнес-реинжиниринг. М.: Тандем; ЭКМОС, 1998.

145. Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов С.В. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции: (Социальный и философский аспекты). М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.

146. Федоров Н. В., Кураков J1. П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-Сервис, 1998.

147. Федоров Н. В., Кураков J1. П., и др. Информационные ресурсы и их использование в регионах. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

148. Филиппов В. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России. 1996. - № 3. - С. 13-16.

149. Фотин И.С., Галиахметов Р.А. Теория и практика подготовки профессиональных экономистов в университетах. Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1998.

150. Хорева JI.B., Сущинская М.Д. Организация системы высшего образования в зарубежных странах: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

151. Чистякова JI.A., Эскиндаров М.А. Концептуальные основы многоуровневой системы высшего образования в России: Анализ отечественного и зарубежного опыта. М.: ИНИОН РАН, 1997.

152. Чуваткин П.П. Стратегия управления развитием здравоохранения. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

153. Шаммазов A.M., Родионова JI.H., Ванчухина JI.JI. и др. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления. Уфа: Полиграфком-бинат, 1998.

154. Шаповалов В.А. Высшее образование в социокультурном контексте. -М.: Высшая школа, 1996.

155. Шафранов-Куцев Г.Ф. Университет и регион. Тюмень: Изд-во Тюм. ун-та, 1997.

156. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект-М.: Юристь, 1997.

157. Шлёнов Ю.В. Планирование и организация научных исследований в высшей школе. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

158. Щенников Г.К. Роль гуманитарной составляющей классического университетского образования в формировании личности // Вестн. Челяб. унта. Сер. 2, Филология. 1997. -№1. - С.6-12.

159. Щетинин В.П., Хроменков Н. А., Рябушкин Б. С. Экономика образования. М.: Рос. пед. агентство, 1998.

160. Якобсон JI. И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 1991.

161. Яковлев И.Я. Моя жизнь. Воспоминания. М.: Республика, 1997.

162. Ямагучи К. Принципы инфономики в век информации // Проблемы теории и практики управления. 1990. - № 5.

163. Bamett R. Supercomplexity and the university // Social epistemology. -Philadelphia, L., 1998. -Vol. 12, №I.-P. 43-50.

164. Bertilsson M. A note on "the idea of the university in the global era: from knowledge as an end to the end of knowledge" // Social epistemology. -Philadelphia, L., 1998. Vol. 12, № 1. - P. 85-88.

165. Coquide P. Universite: Bayrou somme de reformer la poudriere // Expansion. P., 1996. - № 527. - P. 104-106.

166. Daxner M. Die deutschen Universitaten, der Aufmerksamireit der Of-fentlichkeit empfohlen! // Aus Politik u. Zeitgeschichte. Bonn, 1998. -№ 15. -S. 12-19.

167. Delanty G. Rethinking the university: the autonomy, contestation and re-flexivity. of knowledge // Social epistemology. Philadelphia, L., 1998. -Vol. 12, №1.-P. 103-113.

168. Dolton P.J., Greenaway D., Vignoles A. "Whither higner education?" An economic perspective for the dearing committee of inquiry// Econ. j.Cambridge etc., 1997. Vol. 107, № 442. - P. 710-726.

169. Education: Les francais en ont-ils pour leur argent? // Expansion. P., 1997. -N555. P.40-55.

170. Etzkowitz H., Leydesdorff L. The endless transition: a "Triple helix" of university industry - government relations // Minerva. - L., 1998. - Vol. 36, № 3. - P. 203-208.

171. Geuna A. The internationalisation of European universities: a return to medieval roots // Minerva. L., 1998. Vol. 36, № 3. - P. 263-270.

172. Hare P., Лугачев M. Higner education in transition to a market economy: two case studies / Lugachev M. // Europe Asia studies. - Glasgow, 1999. -Vol. 51, N: l.-P. 101-122.

173. Huotary V. Retrieving the university // Social epistemology. Philadelphia, L., 1998. - Vol. 12, № 1. - P. 59-65.

174. Kameoka Y. The internationalisation of higher education // OECD-observer.- P., 1996. № 202. - P. 34-36.

175. Lefort R. The university: which way do we go? // UNESCO sourses. P., 1996.-№85.-P. 7-8.

176. Les universites europennes au bane d'essai // Nouvel observateur. P., 1998.- № 1745.-P. 8-13.

177. MacBryde J. Commercialisation of university technology: a case in robotics // Technovation. Amsterdam, 1997. - Vol. 17, № 1. - P. 39-46.

178. Orivel F., Orivel E. Reforme de l'edu.cation. et contrainte budgetaire durant la transition, dans la Communaute des Etats Independents (CEI) // Rev. fr. de pedagogic. P., 1997. - № 121. - P. 49-56.

179. Saunier-Seite A. Universite et societe: la formation des cadres du monde actuel // Rev. des sciences morales et politiques. P., 1998. -A. I, №I.-P. 35-51.

180. Shehr № The university in knowledge societies // Sotial epistemology. -Philadelphia, L, 1998. Vol. 12, №1. - P. 33-42.

181. The world of learning.- L.: Europa, 1997. . 47 ed 1997. XV, 2026 p. Справочник по высшему образованию. Подробные сведения об университетах стран мира на 1997 г. Выходит ежегодно.

182. Turner B.S. Universities, elites and the nation-state: a reply to Delanty // Social epistemology. Philadelphia, L., 1998. - Vol. 12, № 1. - P. 73-77.