Разработка механизма стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Яковлев, Роман Владимирович

• Яковлев, Роман Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Яковлев, Роман Владимирович

Введение.

1. Институт высшего профессионального образования в обществе.

1.1. Особенности высшего профессионального образования как общественного блага.

1.2. Теоретические основы стратегического управления в системе ВПО

1.3. Тенденции развития системы высшего профессионального образования России.

2. Стратегическое управление в региональной системе высшего профессионального образования.

2.1. Построение системы целей, задач и функций ВПО в регионе.

2.2. Современные особенности функционирования ВПО на примере Краснодарского края.

2.3. Определение элементов механизма стратегического управления региональной системой ВПО.

3. Подходы к обеспечению эффективности стратегического управления региональной системой ВПО.

3.1. Критерии эффективности и определение направлений стратегического развития.

3.2. Определение вариантов многоканального финансирования региональной системы ВПО.

3.3. Развитие ресурсного потенциала элементов системы ВПО.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка механизма стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования»

Высшее профессиональное образование (ВПО) обеспечивает общество высококвалифицированными специалистами, способными понимать меняющиеся трудности современной жизни и справляться с ними, поэтому для любого общества очень важной является эффективная система обучения! и подготовки высококвалифицированных кадров. Подготовка профессиональных кадров для общества подразумевает не только удовлетворение потребностей экономики, но и- поддержку и развитие социально-культурной сферы общества, т.к. обучение в высшей школе способствует также гармоничному развитию личности и социальной инфраструктуры общества. Государство заинтересованно в создании эффективно действующих систем высшего профессионального образования на местах, т.к. доступность высшего образования, его вариативность в национально-региональном компоненте играют положительную роль в развитии всего общества.

За прошедшее десятилетие система высшего профессионального образования претерпела существенные структурные преобразования — вузы получили большую степень автономности в управлении своей деятельностью, большую свободу в определении образовательной политики, изменилась направленность специализации деятельности вузов, создана конкурентная среда, в которой негосударственные вузы занимают значительное место. По данным официальной статистики на начало 2000/01 учебного года на территории Российской Федерации осуществляли деятельность 607 государственных и 358 негосударственных вузов, число студентов обучающихся в государственных вузах составило 4270,8 тыс. чел., а в негосударственных - 470,6 тыс. чел. В 1993/94 уч. г. после принятия Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. осуществляли свою деятельность всего 548 государственных и 78 негосударственных вуза с численностью студентов 2542,9 тыс. чел. и 69,9 тыс. чел. соответственно. На рост системы ВПО, особенно численности студентов (в государственных вузах в более чем 1,5 раза, а в негосударственных вузах более чем в 6,5 раз), менее чем за десять лет в наибольшей степени повлияли социально-экономические преобразования в Российской Федерации. Процессы модернизации государства выразились в преобразованиях социально-экономической сферы страны и регионов, а также в изменившейся структуре кадровой потребности экономики (что в свою очередь повлияло на рынок труда), в изменившихся системах финансирования и управления социальной сферы. Новые условия деятельности учреждений ВПО предопределили необходимость изменения механизма управления системой высшего профессионального образования. Процессы реформирования отечественного ВПО проходят в условиях смены социальных ориентиров и ценностей общества, трансформаций в экономике и политике, структурной перестройки экономической деятельности на региональном уровне. Можно констатировать существование таких процессов как ослабление вертикальных связей в структуре управления ВПО, усиление регионального влияния на развитие системы ВПО, перераспределение полномочий по управлению между федеральными и региональными органами управления: ВПО, диверсификация источников финансирования с одновременным недофинансированием вузов со стороны государства, снижение качества образования, углубление диспропорций между предложением образовательных услуг и потребностями, рынка труда, неэффективное использование ресурсов общества, направленных в систему ВПО, возникающее вследствие отсутствия механизмов согласования целей и результатов деятельности учреждений высшего профессионального образования с потребностями государства и общества.

Принятые официальные программно-нормативные документы относительно стратегии развития и управления российским государством говорят о необходимости модернизации общества, ключевую роль в которой играет социально-экономическое развитие регионов. Данное развитие субъектов федерации должно базироваться на новой модели управления системой высшего профессионального образования. Вместе с тем существующие концепции, программы и стратегии развития ВПО касаются общегосударственных вопросов развития, только констатируя потребность в выработке и реализации региональной политики и стратегии касательно высшего профессионального образования.

В период модернизации системы ВПО представляется необходимым выявить тенденции преобразований в этой системе, исследовать региональный аспект функционирования высшего профессионального образования, сформулировать функции и цели территориальной системы профессиональной подготовки кадров, определить основные принципы стратегического управления ВПО, разработать механизм стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования и методику оценки эффективности данного управления, определить пути и методы обеспечения развития системы ВПО в регионах, т.е. наибольшее внимание необходимо уделить комплексному долгосрочному развитию региональных систем высшего профессионального образования.

Определение путей решения проблем развития системы высшего профессионального образования на региональном уровне, стратегического управления этой системой в контексте социально-экономического развития регионов, определяют актуальность и востребованность выводов и результатов диссертационного исследования.

Указанные проблемы и частичное их решение нашли свое отражение в ряде научных работ отечественных и зарубежных ученых. Общеметодологические проблемы стратегического управления в высшем профессиональном образовании, организационно-экономические вопросы управления учреждениями ВПО освещаются исследованиями отечественных и зарубежных ученых Балыхина Г.А., Киршина И.А., Князева Е.А., Колесникова Ю.С., Тагирова В.М., Шафранова-Куцева Г.В., Кларка Б.,

Петерсона М. Исследованиям в области развития ресурсов общества, государства и отдельных их институтов посвящены научные работы Вашуриной Е.В., Гранберга А.Г., Иншакова О.В., Заглядимова В.В. и др. Экономико-правовые аспекты деятельности в системе ВПО показаны в работах Барабановой С.В., Тумашева А.Р., Таверньи К., Хамела Г. Современные проблемы взаимосвязи высшего профессионального образования и общества в их развитии представлены в исследованиях Крылова А.А., Михайлова В.Ю., Наумовой И.Е., Прахалада С., Спорн Б. Принципы взаимодействия и функционирования элементов системы высшего профессионального образования, тенденции ее регионализации рассматривались в работах исследователей Зуева В.М., Николаева М.Б., Пинягиной О.В., Шиловскои JI.JL, Де Ионге А.-М., Махлуп Ф., Эстес Р. и др.

Представленные направления исследований ученых раскрывают отдельные специализированные аспекты деятельности системы высшего профессионального образования. Проблемы же регионального аспекта стратегического управления системой ВПО раскрыты не полностью, отсутствует комплексный подход к их решению. В работах зарубежных исследователей основной акцент дается университетскому уровню управления, не учтена отечественная специфика управления системой высшего профессионального образования.

Фрагментарный подход к управлению системой ВПО, игнорирование реалий социально-экономического развития регионов показывает отсутствие единой государственной политики в системе высшего профессионального образования на уровне субъектов федерации. Такое положение определяет актуальность и необходимость выработки теоретико-методической основы механизма стратегического управления региональными системами высшего профессионального образования обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили его цель и задачи.

Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических аспектов формирования механизма стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

- проанализировать основные подходы к стратегическому управлению системой ВПО;

- выявить и дать анализ основным тенденциям развития системы ВПО на общегосударственном и региональном уровнях;

- раскрыть основные стратегические цели, задачи и функции системы высшего профессионального образования в социально-экономическом развитии региона;

- определить основные принципы построения и развития региональной системы ВПО;

- разработать механизм стратегического управления высшим профессиональным образованием на уровне регионов;

- определить критерии оценки эффективности стратегического управления и обосновать выбор стратегии развития региональной системы ВПО; разработать комплекс мер по развитию многоканального финансирования и ресурсного потенциала региональной системы ВПО.

Объектом ^ исследования выступает система высшего профессионального образования Российской Федерации на региональном уровне.

Предметом исследования являются процессы стратегического управления системой высшего профессионального образования.

Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономического развития регионов, вопросов формирования и функционирования системы ВПО, стратегического управления в системе высшего профессионального образования.

При проведении диссертационного исследования в качестве методологической основы использовались приемы и методы системного, сравнительного, функционального экономико-статистического и структурного анализа и синтеза, наблюдения, ценностноцелевой и экономический подходы.

Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере образования и гражданско-правовых отношений, постановления и распоряжения Правительства РФ, министерств, ведомств, агентств и комиссий федерального и регионального уровней, документы и программно-концептуальные материалы, касающиеся системы высшего профессионального образования.

Эмпирическую основу исследования составили, статистические и информационные материалы официальных органов государственного управления, отчетные и планово-расчетные данные о деятельности учреждений ВПО, данные о социально-экономическом развитии регионов и их прогнозные показатели, а также материалы исследований автора в форме анкетирования и опросов респондентов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- сформулированы основные принципы государственного управления системой высшего профессионального образования на региональном уровне, определены границы полномочий органов управления различных уровней;

- предложена методика построения системы стратегических целей и задач высшего профессионального образования как, элемента социально-экономического развития региона при использовании ценостноорированного системного подхода; разработана классификация региональных систем высшего профессионального образования основанная на морфологических характеристиках высших учебных заведений;

- предложен механизм стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования учитывающий многообразие видов объекта управления и методов возможных управленческих воздействий; определены критерии эффективности функционирования региональной системы высшего образования с т.з. достижения стратегических целей и задач, позволяющая определить как реальное положение системы,, так и приоритетные направления ее дальнейшего развития;

- обоснованы основные варианты многоканального финансирования и комплекс мер по развитию ресурсного потенциала региональной системы ВПО на основе сочетания ценностно-целевого и экономического подходов.

Теоретическое значение имеют предложенные принципы и методические разработки в области анализа и стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования. Практическое значение имеют методы оценки эффективности развития, варианты многоканального финансирования и развития ресурсного потенциала системы ВПО, которые могут быть использованы органами управления на уровнях федерации, субъекта федерации, местного самоуправления и высших учебных заведений, осуществляющими реализацию целей своего развития как ценностной, так и экономической направленности. Предложенные механизмы взаимодействия учреждений системы ВПО и региональных органов власти способствуют реализации государственной программы развития высшего профессионального образования и более полной интеграции деятельности системы ВПО в социально-экономическое функционирование регионов.

Основные положения диссертационного исследования были апробированы и опубликованы в; материалах VI Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития курортов России» (г. Сочи, 2001 г.), на международном семинаре

Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» (г. Сочи, 2001 г.).

Структура работы построена на основе логического раскрытия цели и решения задач диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Яковлев, Роман Владимирович

Заключение

Высшее профессиональное образование является важным институтом общества. Система ВПО обеспечивает комплексное развитие государства посредством формирования человеческого капитала общества, развития науки и внедрения инновационных продуктов и услуг в экономическое хозяйство страны. Во всем мире высшее профессиональное образование рассматривается как ключевой стратегический ресурс развития общества. Эффективное управление системой ВПО является важной государственной задачей.

В последнее время можно констатировать в развитии отечественной системы высшего профессионального образования наличие следующих основных тенденций:

- изменение роли высших учебных заведений в социально-экономическом развитии экономики и общества; регионализация деятельности системы высшего профессионального образования по всей территории страны;

- трансформация институциональной самостоятельности вузов и процесса финансирования вузов;

- обострение конкуренции на рынке образовательных услуг и научно-технической продукции.

Рассматривая территориальную структуру высшего профессионального образования можно говорить о сложившихся региональных подсистемах ВПО, ограниченных в основном границами субъектов Российской Федерации. Деятельность региональных систем высшего профессионального образования осуществляется в тесном взаимодействии с развитием территорий их месторасположения и взаимосвязи с процессами социально-экономических преобразований в обществе.

Характерные особенности и проблемы функционирования региональной системы высшего профессионального образования можно представить следующим образом:

1. В течение анализируемого периода происходил бурный рост сети высших учебных заведений всех организационно-правовых форм, включая масштаб муниципальных образований.

2. На региональном рынке образовательных услуг существует сильная конкуренция между государственными и негосударственными вузами.

3. Изменилось соотношение факторных групп (общественных, личностных), определяющих спрос на образовательные услуги в сторону преобладания личностных.

4. Изменилось общественное морально-этическое восприятие многих профессий, как в положительную сторону, так и в отрицательную. В общественном мнении высокооплачиваемый труд без привязки к его содержательным, морально-этическим характеристикам стал однозначно позиционироваться как обладающий более высоким статусом, и, наоборот, низкооплачиваемый труд соответствующих профессий вне зависимости от их социальной роли стал терять престижность. Однако, возможность повышения социального статуса за счет получения высшего профессионального образования, все еще является мощным стимулом к обучению в вузах.

5. Произошел структурный сдвиг по направлениям подготовки специалистов в общем объеме специальностей, не отвечающий потребностям комплексного развития региона в долгосрочной перспективе.

6. Соответствующие вложения государства за счет бюджета в воспроизводство человеческого капитала могут оставаться безрезультатными, а процесс подготовки, кадров присутствует, в основном, формально, но не фактически.

7. Относительно эффективно работают рыночные регуляторы, как в масштабе субъекта федерации, так и в масштабе локальных образовательных рынков. Вектор данных регуляторов может быть разнонаправленным. Однако, не смотря на влияние рыночных факторов по отдельным направлениям подготовки специалистов, результаты образовательного процесса в большинстве своем отрицательно сказываются на нормальном воспроизводстве кадровых ресурсов для экономики региона. Это проявляется, прежде всего, по тем специальностям, где велика доля обучающихся за счет бюджетных средств. Рыночные регуляторы действуют только по тем направлениям подготовки, в которых преобладает обучение основанное на полном возмещении затрат со стороны обучающегося или заинтересованных организационно-правовых структур. Необходимо воздействие органов власти различных уровней в целях эффективного удовлетворения потребностей всего общества в работниках.

8. Источники и объемы финансирования высшего профессионального образования не отражают степень заинтересованности и участия субъектов общества в потреблении продуктов сферы высшей школы.

9. Внимание высших учебных заведений и органов управления системой высшего профессионального образования должно быть уделено удовлетворению потребностей также и локальных рынков образовательных услуг. Вузы приближаются к месту расположения заказчиков и потребителей образовательных услуг.

10. Анализ результаты функционирования структуры управления; системой ВПО в регионах актуализирует постановку вопроса о рациональном перераспределении функций и ответственности по всем уровням управления высшим профессиональным образованием в государстве.

Структурные и функциональные изменения в экономике и общественной сфере определили изменения в процессах управления и функционирования системы высшего профессионального образования государства. Основными тенденциями данного развития являются процессы регионализации деятельности высшей школы и изменения в управлении системой ВПО. Данные преобразования являются динамическим фактором развития как всей системы ВПО государства, так и ее региональных подсистем. Планирование гармоничного, эффективного развития системы высшего профессионального образования страны и ее регионального проявления должно основываться на применении методов стратегического управления.

Стратегическое управление региональной системой высшего профессионального образования должно основываться на единых принципах построения и развития системы ВПО в пределах территорий Российской Федерации и ее субъектов, системно-целевого подхода, распределения функций и методов управления, обеспечения ресурсами, компетенции и потребления продуктов и услуг региональной системы ВПО, а также форм и методов управленческого воздействия на всю совокупность элементов данной системы.

Формирование стратегии развития региональной системой высшего профессионального образования должно исходить из определения целей и функций этой системы, применяемого комплекса возможных управленческих воздействий, методов оценки состояния системы и эффективности управления, и вариантов ресурсного обеспечения.

Региональная система ВПО является подсистемой высшего профессионального образования государства и обладает своими целями и задачами, учитывающими направления развития, как вышестоящей системы, так и региона месторасположения. Региональная система ВПО рассматривается как целостная система, включающая все элементы высшего профессионального образования на определенной территории в их взаимосвязи с основным продуктом данной системы — образовательной услуги и ее качественной характеристики. При этом, следует учитывать, что система высшего профессионального образования функционирует в различных взаимосвязанных и взаимообусловленных сферах деятельности, производя и реализуя соответствующие продукты и услуги в этих сферах.

Определяющим значением эффективного стратегического управления региональной системой ВПО обладает рациональный механизм данного управления, конкретизирующий объект и субъект управления, функции и принципы стратегического управления, формы ресурсного обеспечения деятельности системы, механизм контроля стратегического развития, и, конечно же, целевую направленность системы и пути развития ее ресурсного потенциала. Результаты контроля стратегического развития системы определяют те корректирующие воздействия, которые формируют стратегию, необходимую для гармоничного, комплексного развития! системы высшего профессионального образования субъекта федерации.

Стратегическое управление региональной системой высшего профессионального образования должно в своей основе обеспечиваться соответствующими преобразованиями в процессе финансирования ВПО и реорганизацией структуры управления элементов данной системы.

Учитывая различный уровень развития региональных систем высшего профессионального образования субъектов Российской Федерации, можно говорить о большом разнообразии вариантов стратегического развития данных систем. Базой для этих вариантов могут служить, предложенные автором, основные виды стратегий развития региональной системы высшего профессионального образования.

Эффективное функционирование механизма стратегического управления региональной системой высшего профессионального образования способствует гармоничному развитию сферы ВПО в регионах повышая качество ее продуктов и услуг, что проявляется, в конечном счете, в усилении конкурентоспособности как региональных систем высшего профессионального образования и субъектов федерации в стране, так и в росте общего потенциала государства в мире.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Яковлев, Роман Владимирович, 2004 год

1. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.:СПбГТУ, 1998.

2. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Высшее образование основа устойчивого развития России // Известия СПбУЭФ. 2000. № 1. С.41-48.

3. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989.

4. Антипова Т. О социальном проектировании образовательных систем // Высшее образование в России. 2000. № 3. С. 92.

5. Армстронг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами. -М.: Инфра-М, 2002. 328 с.

6. Атоян В. Р. Организация научной и инновационной деятельности в вузе. Саратов: Изд-во Сарат. гос. техн. ун-та, 1996.

7. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. М.: ППО им. К. Якуба, 1996.

8. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра. Пути преодоления кризиса. М.: "Экономика", 2003. - 426 с.

9. Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки специалистов высшей квалификации. Казань: Таглимат, 2002. -175 с.

10. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

11. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. -428 с.

12. Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России // Экономика образования.2002. № 2. С. 7-17.

13. Басалаева И.А. Моделирование демографических процессов и трудовых ресурсов. М.: Наука, 1978.

14. Беляев Т.И. Основные направления реформирования финансовой системы высшего образования. М.: НИИ ВО, 1998.

15. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

16. Беляков С.А., Гавриков A.JL, Третьяков В.Е. и др. Проект концепции структурно-функциональных преобразований в сфере образования. // Университетское управление: практика и анализ. 1999. № 2. С. 16-27.

17. Берулова М.Н. Теория и практика гуманизации образования. М.: Гелиос АРВ, 2000.

18. Болотин И., Березовский А. Кадры современной высшей школы // Высшее образование в России. 1998. № 2.

19. Бондаренко Н., Ветров Ю. Образовательная стратегия: вопросы и проблемы // Высшее образование в России. 2001. № З.С. 15-24.

20. Брагина З.В., Кульмач Е.Г., Рябкова E.JI. Совершенствование сети образовательных учреждений региона // Образование и общество. 2002. №5.

21. Булдаков С. К. Образовательный потенциал общества // Экономика образования. 1999. № 4. С. 9-11.

22. Валентей С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999.№ 2.

23. Валиев Ш.З. Высшее образование фактор макроэкономического роста. - СПб.: Изд-во С.-Петерб.гос.ун-та экономики и финансов, 2000. -141 с.

24. Васильев Ю.С., Глухое В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Управление развитием вуза. СПб.: СПбГТУ, 1998.

25. Взятышев В., Романкова JI. Социальные технологии в образовании // Высшее образование в России. 1998. № 1.С. 28-38.

26. Викторов В. И., Соколицын А.С., Федотов А.В., Фигурин А.В и др. Научно-методическое обоснование и разработка методики определения стоимости платных образовательных услуг образовательного учреждения. СПб.: УЦПР, 2000.

27. Викторов В.И., Гавриков A.JI. и др. Разработка концепции и вариантов структурно-функциональных преобразований в сфере образования. СПб.: УЦПР, 1999.

28. Вифлеемский А. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2002. № 8.С. 114-118.

29. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России. 1997. № 2. С. 25-32.

30. Вонгай А Л. Автореферат. Формирование стратегии государственного регулирования высшей школы как фактор устойчивого развития общества. С.-Пб. СПГУЭиФ. 2000.

31. Воронина Т., Молчанова О, Абрамешин А. Управление инновациями в сфере образования // Высшее образование в России. 2001. № 6. С. 3-12.

32. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. ЮНЕСКО, 1998.

33. ВУЗ и регион: взаимодействие с органами власти, бизнес-структурами и международными организациями: Материалы всерос. семинара 25-26 апр. 2002 г. -Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2002. -200 с.

34. Высшее и среднее образование в РФ. Стат. сборник. М.: Госкомвуз,1996.

35. Высшее образование сегодня. №8, 2003.

36. Галаган А. И. Университеты в региональной экономике и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. НИИВШ. М., 1994.

37. Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997.

38. Гершунекий JI.M. Прогнозирование в образовании: теория и практика. М.: ИТПИМИО, 1993.

39. Глухов В.В., Федоров М.П. Экономическое управление в вузе. СПб,1997.-132 с.

40. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления. М.: МО, НПЦ "Крылья", 2000. - 416 с.

41. Голубков Е.П. Использование методов системного анализа в принятии плановых решений. -М.: Экономика, 1982. -160 с.

42. Гончаров В.В. Важнейшие критерии результативности управления. М.: МНИИПУ, 1998. -304 с.

43. Госкомстат России, Краснодарский. краевой комитет государственной статистики. Краснодарский край 2001: статистический ежегодник. — Краснодар, 2002.

44. Госкомстат России, Краснодарский краевой комитет государственной статистики. Краснодарский край 2000: статистический ежегодник. -Краснодар, 2001.

45. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ в ред. Федеральных законов от 20 февраля 1996 г. № 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-Ф3).

46. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 (Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ в редакции Федеральных законов от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ и от24 октября 1997 г. № 133-Ф3).

47. Громыко Ю. 12 лет спустя: национальная доктрина образования // Народное образование. 2000. № 2. С. 203-210.

48. Дайновский А.В. Экономика высшего образования: планирование, кадры, эффективность. -М.: Экономика, 1976.

49. Демографические модели / Под ред. Е.М.Андреева, А.Г.Волкова. -М.: Статистика, 1997.

50. Денисов А.Ф., Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Экмос, 2001. - 304 с.

51. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. С. 261-277.

52. Материалы научно-практического семинара «Реформирование здравоохранения в условиях модернизации системы ОМС». Сочи. Апрель 2003 г.

53. Долгов А.П., Сухова М.В. Негосударственные вузы в системе высшего образования России // Известия СПбУЭФ. 2000. № 1. С. 99-115.

54. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.

55. Егикова В., Сергеев Д. Как лучше? // Московская правда. 2001. 25 авг.

56. Егоршин А. П. Перспективы развития образования в России в XXI в. // Университетское управление: практика и анализ.2000. № 4. С. 50-64.

57. Емельянов С. В. Роль государства в поддержании конкурентоспособности России и подготовка кадров // Российское предпринимательство. 2001. № 7. С. 6-12; № 8. С. 7-13; № 9. С. 6-9.

58. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере / Высшее образование в России. № 6. 1999.

59. Ефремов J1. Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

60. Жильцов Е.Н., Ляляев В. Г. Планирование развития высшего образования. М.: Изд-во МГУ, 1977.

61. Завгородняя А.В., Миэринъ JI.A. Трансфер технологий и эффективная реализация инноваций в высшей школе //Известия СПбУЭФ. 2000. № 1. С. 63-76.

62. Завгородняя А.В., Миэринъ JI.A. Образование — базовый фактор обеспечения конкурентных преимуществ России в XXI веке // Известия СПбУЭФ. 1999. № 2. С. 80.

63. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ.

64. Зуев В.М., Воронин А.А., Джалалов С., Пусев В.И. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. М.: НИИВО, 1995.

65. Зуев В.М., Яценко В.Е. Методические основы прогнозирования развития образования. М.: НИИВО, 1992.

66. Инновационная политика высшей школы России. Концепция и программа действий / Ю.С.Васильев, В.Г.Кинелев, В.Г.Колосов. СПб.: СПбГТУ, 1995.

67. Информация о готовности системы образования Российской Федерации к новому 2000/2001 учебному году // Официальные документы в образовании. — 2000. № 21. С. 12-30.

68. Информация об итогах приема абитуриентов в высшие учебные заведения Краснодарского края в 2003 году. Краснодар, 2003.

69. Ириков В.А., Тренев В.Н. Распределение системы принятия решений. -М.: Наука, Физматлит, 1999.

70. Итин Ю.К. Финансирование высшей школы России (Теоретико-прикладные проблемы). М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998.

71. Кадыков М.Ю., Федотов А.В. Методология и измерители народнохозяйственной эффективности затрат на подготовку кадров и образование. В кн. Актуальные проблемы экономики и планирования высшего образования. Л.: JI ПИ, 1986.

72. Карягин Н.Е. Вузы: правовые основы деятельности. Казань: Изд-во "Таглимат", 2000 г. -136 с.

73. Кириллина Ю. Маркетинг образовательных услуг // Высшее образование в России. 2000. № 5. С. 26-29.

74. Китаев И. Управление бюджетным дефицитом в учреждениях высшего образования: современный международный опыт и практика / Университетское управление. №1. 1997.

75. Кларк Б. Создание предпринимательских университетов. Организационные пути трансформации. 1998.

76. Клячко Т.Л., Рождественская И.А. Анализ развития высших учебных заведений РФ. 1999.

77. Князев Е.А., Таверньи К. Основные концепции и инструментарий стратегического менеджмента и их приложение к высшему образованию. /

78. Развитие стратегического подхода к управлению в российских университетах. Под ред. Е.А. Князева. -Казань: Унипресс, 2001. 528 с.

79. Комаров В.Е. Экономическая эффективность образования. Вопросы экономики. 1977. № 9.

80. Комаров В.Е. Экономические проблемы подготовки и использования кадров специалистов. М.: Экономика, 1972.

81. Комплексное инновационное развитие отечественных производств и территорий через инфраструктуру высшей школы / Под ред. Ю.С. Васильева и др. СПб.: С.-Петербург, гос. техн. ун-т, 2000. -30 с.

82. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.

83. Коржуев А.В., Попков В.А. Актуальные проблемы высшей школы и образования взрослых. М., 2002. -181 с.

84. Котляровский Ю.Л., Шансер А.С. Искусство моделирования и природа игры. М.: Прогресс, 1992.

85. Краснодарский край 2000: статистический ежегодник. — Краснодар, 2001.-294 с.

86. Кузьминов Я.В. Гордость нации: Россия теряет образование // Ведомости. 2003. - 1 сент.

87. Кумбс Филипп Г. Кризис образования в современном мире: системный анализ: Пер. с англ. / Под ред. Г.Е. Скорова; Послесл. В.А. Жамина. М.: Прогресс, 1970.

88. Курошева Г.М. Планирование воспроизводства квалифицированных кадров в регионе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1985.

89. Лазовская С.Я. Собственность и управление в негосударственном вузе. -Краснодар: Юж.ин-т менеджмента, 2002. -192 с.

90. Ларичев О.И. и др. Методы иерархических схем в программно-целевом планировании научных исследований. -М.: Препринт / ГКНТ СССР, ВНИИ системных исследований, 1978. -72 с.

91. Лунев А.П. Государственное управление системой высшего образования в регионе. Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. педагог, ун-та, 1999. -280 с.

92. Малинецкий Г.Г., Кащенко С.А., Потапов А.Б. и др. Исследование развития высшей школы. Модели среднего уровня. М., 1996. -52 с.

93. Марданов Р. НИИ к селу, НИИ к городу. Российская газета № 24 (3401) от 10 февраля 2004 г.

94. Марцулевич JI.M. Концептуальные и информационные основы финансово-хозяйственных управленческих решений в вузе // Известия СПбУЭФ. 2000. № 1. С. 86-99.

95. Материалы Совета РСР «О развитии высшего образования в России». — М: 2003.20 с.

96. Мельников И.И., Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. Проблемы законодательного обеспечения научной деятельности в высшей школе. -М., 2001.-238 с.

97. Митин Б., Болотин И. Образование и национальная безопасность России // Alma Mater. 1996. № 6. С. 6.

98. Михайлушкин А.И., Минаев Д.В. Концептуальные основы рынка высшего профессионального образования. СПб.: СПбГИЭА, 1998.

99. Модернизация российского образования: государственные именные финансовые обязательства / Под ред. Клячко T.JI. -М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

100. Модернизация российского образования: стратегические разработки / Под. ред. Я.И.Кузьминова. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

101. Можаева Л.Г. Эволюция концепции образования в современном мире // Экономика образования. 2001. № 6. С. 19-21.

102. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2002: Стат.сб./ГНУ "СЗНМЦ", СПб., 2003.

103. Научный потенциал вузов Южного федерального округа России. 2002: Стат.сб./ГНУ "СЗНМЦ", СПб., 2003.

104. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Официальные документы в образовании. 2000. № 21.С. 3-11.

105. Ю4.Нечаев В.Я. Социология образования. М.: Изд-во МГУ, 1993.

106. Новые модели финансирования профессионального образования. Сб.статей. М: Ореол, 1996.

107. Образование в XXI веке: обучение для всех в течение всей жизни // Экономика образования. 2001. №1. С. 66-70.

108. Образование и XXI век: Информационные и коммуникационные технологии/Отв. ред. В.Г. Кинелев. M.iНаука, 1999.

109. Панкова Н.В. Управление организационными инновациями в высшем учебном заведении: препринт. СПб., 2001. -28 с.

110. Материалы Зонального совещания «Образование и наука как факторы стабильного и устойчивого развития регионов» 17-19 апреля 2002 г.

111. Подшибякина Е.Н. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и перспективы. СПб.: СПбГУЭФ, 1999.

112. Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения. Пост. Правительства РФ от 2.12.99 № 1323 / Бюллетень Минобразования России, 2000, № 2.

113. Положение о лицензировании образовательной деятельности. Пост. Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 / Собрание законодательства РФ, 2000, № 43, ст. 4249.

114. Положение о Министерстве образования Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 258).

115. Приказ Госкомвуза России от 7 февраля 1994 iv № 108 «Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации».

116. Проблемы образование ведения:* просвещение, воспитание, здоровье и качество. Материалы V научной сессии Отделения образования Петровской академии наук и искусств. СПб.: ПАНИ, 2002.

117. Пугачева Е. Синергетический подход к системе высшего образования // Высшее образование в России. 1998. № 2.С. 41-45.

118. Пять способов улучшить финансирование университетов (рекомендации Конференции ректоров европейских университетов) // Alma Mater. 2000. № 3. С. 3-11.

119. Разумовский В. Г. Объект особо важных инвестиций //Наука и жизнь. 1990. № 3.

120. Рахманин В. Образование как фактор гуманистической безопасности и социального развития // Alma Mater. 1997.№ 2. С. 3.

121. Ровкин В.И., Чуркин К.А. Многоуровневая система и интеграционные процессы в вузовском образовании. Омск, 2002. - 66 с.

122. Роль государства и частного сектора в финансировании высшего образования // Экономика образования. 2001. № 4.С. 92-98.

123. Рыбное Е.И. Стратегическое планирование системной трансформации высших учебных заведений. СПб.: Изд-во ИРЭРАН, 2001.

124. Рябов J1.П. Сопоставительные исследования систем высшего образования: Методологический аспект. -М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2002. -271 с.

125. Савельев А.Я. Высшее образование: состояние и проблемы развития. -М., 2001.-120 с.

126. Садовничий В.А. Образование как фактор национальной безопасности России // Alma Mater. 1998. № 3. с. 4, 7.

127. Семена Г. В. Высшее образование в условиях глобализации экономики // Экономика образования. 2001. № 6. С. 39-45.

128. Силкина Г.Ю. Модель стратегического планирования динамики инновационных процессов. Нижний Новгород, 2000.

129. Симкина Л. Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. СПб., 2000.

130. Системное проектирование АСУ хозяйством области / Под ред. Ф.И. Перегрудова.-М.: 1977.- 159 с.

131. Смирнов С.Б. Анализ, планирование и прогнозирование развития высших учебных заведений Российской Федерации. СПб, 2001. - 136 с.

132. Соколов Л.А. Актуальные вопросы конкуренции российских вузов на рынке образовательных услуг. Кострома: Изд-во КГСХА, 2001.

133. Справочно-статистические материалы по системе российского образования. Материалы к докладу «Образовательная политика России на современном этапе». М.: Госсовет Российской Федерации, 2001.

134. Сударенков В.В., Грачев В. А., Буслов Е.В. О разработке национальной доктрины образования Российской Федерации// Стандарты и мониторинг в образовании. 1998. № 1. С. 5.

135. Суховей А.Ф. Научные парки в России как субъект инновационной деятельности: противоречия развития и пути их преодоления / Препринт. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1998.

136. Татур Ю.Г. Факторы личности, общества и государства в сравнительных исследованиях систем высшего образования// Сборниктезисов международной конференции «Сравнение систем высшего образования и сравнительная педагогика». М., 1994.

137. Тимофеев B.C., Соломонов В.А., Фролкова А.К. Концепция и опыт реализации многоуровневой системы высшего технического образования. М., 2002. - 47 с.

138. Тимофеева Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования // Высшее образование в России. 1994. № 2. С. 116-124.

139. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. № 264).

140. Торокин А. Высшее образование: системный подход // Высшее образование в России. 1999. № 4. С. 42-48.

141. Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и. принуждение на пороге XXI века. М.,1991.

142. Тоффлер О. Футурошок. СПб., 1997.

143. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. -М.: Мысль, 1978.-272 с.

144. Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 1993 г. № 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования».

145. Фасхиев Р.Г. К вопросу о принципе разделения затрат на высшее образование / Университетское управление. №2(16). 2001.

146. Фатхутдинов Р. Национальная идея повышения конкурентоспособности и подготовка кадров / / Управление персоналом. 1999. № 1. С. 23-36.

147. Федеральная программа развития образования (утверждена Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ).

148. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в редакции Федерального закона от;' 10 июня 2000 г. №92.ФЗ).

149. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования».

150. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №116 —ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

151. Федотов А. В. Проблемы моделирования и оценки экономической эффективности затрат на высшее образование. В сб. «Современные проблемы и методы совершенствования управления». СПб.: СПбГТУ, 1997.

152. Филиппов В.М. Высшее образование в Российской Федерации. М.: НИИВО, 2000.

153. Филиппов В.М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 года // Экономика образования. 2002. № i.e. 7-15.

154. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. Кострома: Изд-во КГПУ, 1998.

155. Человеческий капитал России на рубеже XXI века / Под ред. И.В.Ильинского. СПб.: СПбГУТД, 1999.

156. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. - 192 с.

157. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М.: Высшая школа, 1988.

158. Чурьяное Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стран. М.: НИИВО, 1995.

159. Шафранов-Куцев Г.Ф. Новая модель классического университета в условиях регионализации высшего образования // Университетское управление. 2000. № 2 (13).

160. Шипилина JI. Менеджмент в сфере образования // Высшее образование в России. 1997. № 2. С. 19-24.

161. Щетинин В.П. и др. Экономика образования: Учебное пособие. С. 145.

162. Эволюция образовательных систем и управления процессом обучения. Псков, 1995.

163. Эленберг Н.В. Предпосылки логистизации ресурсного обеспечения ВУЗа. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 2002. -44 с.

164. Яковлев Е.В. Внутривузовское управление качеством образования. -Челябинск, 2002. 390 с.

165. Янч И.П. Прогнозирование научно-технического прогресса /Пер. с англ. Под ред. Д.М. Гвишиани/ 2-е изд., доп. -М.: Пргресс, 1974. -587 с.

166. Baldridge J. V (ed.). Managing change in educational organizations. Sociological perspectives, strategies and case studies.Berkeley (Cal.), 1975.

167. Bergquist W.H. The four cultures of the academy: Insights and strategies for improving leadership in collegiate organizations.San Francisco, 1992.

168. Dolence M., Morris D. Transforming higher education: a vision for learning in 21st century. SCUP. 1995.

169. Guest Editorial: The Eight Most Important Trends In The Educational Technology Business: IAC (SM) Newsletter Database (TM) Simba Information, Inc. Electronic Education Report February 21,1996.

170. Hartwell A. Scientific Ideas and Education in the 21st Century// Electronic newsletter, 1995.

171. Peterson M. G. Comparative Politics: Theory and Methods. N. Y.: New York University Press, 1979.

172. Social Indicators of Development. Washington: The World Bank, 1994.

173. Обеспечение эффективного процесса обучения населения

174. Обеспечение комплексного использования и развития научно-исследовательского потенциала высшей школы региона

175. Обеспечение развития производственных мощностей экономики региона

176. Обеспечение комплексного социальнокультурного развития региона

177. Обеспечение процессов удовлетворения потребностей общества в продуктах РСВПО