Стратегическое управление некоммерческими организациями: теория, методология, концепция тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Панасенко, Светлана Викторовна

• Панасенко, Светлана Викторовна
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Панасенко, Светлана Викторовна

Введение

1. Теоретические основы стратегического управления 19 некоммерческими организациями

1.1. Понятие и сущность стратегического менеджмента как 19 технологии управления

1.2. Специфика некоммерческих организаций как объекта 33 управления и исследования

1.3. Факторы, обусловливающие необходимость применения 55 стратегического управления в деятельности некоммерческих организаций

1.4. Роль и значение стратегических изменений для устойчивого 68 развития некоммерческих организаций

2. Методология стратегического управления некоммерческими 80 организациями

2.1. Методологические аспекты применения стратегического 80 управления в некоммерческих организациях

2.2. Система принципов стратегического управления 95 некоммерческими организациями

2.3. Функции стратегического управления некоммерческими 113 организациями

2.4. Методы стратегического управления некоммерческими 134 организациями

3. Стратегический анализ роли, значения и особенностей развития 159 некоммерческих организаций в современных условиях

3.1. Некоммерческие организации как институциональная 159 основа общества

3.2. Некоммерческие организации как часть экономики и как 169 фактор её развития

3.3. Роль и значение некоммерческих организаций в 186 социальной сфере

3.4. Некоммерческие организации в системе электронных 209 отношений

3.5. Тенденции развития некоммерческого сектора в России

4. Концепция стратегического управления некоммерческими 228 организациями

4.1. Стратегические проблемы некоммерческих организаций

4.2. Стратегический потенциал некоммерческих организаций и 242 необходимость его эффективного использования

4.3. Сущность нового концептуального подхода к управлению 250 некоммерческими организациями

4.4. Основные контуры стратегии перехода к новой концепции 265 управления некоммерческими организациями

4.5. Предложения по созданию условий, необходимых для 287 реализации стратегии

5. Формирование и развитие механизмов стратегического 306 управления некоммерческими организациями

5.1. Сетевые, консенсусные, проектные и программные 306 механизмы стратегического управления некоммерческими организациями

5.2. Развитие ключевых компетенций и динамических способностей некоммерческих организаций

5.3. Модификация сбалансированной системы показателей для 347 некоммерческих организаций

5.4. Механизмы стимулирования внедрения инноваций

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление некоммерческими организациями: теория, методология, концепция»

Актуальность темы исследования. Процесс повышения конкурентоспособности современной хозяйственной системы России настоятельно требует обеспечения её значительного динамизма, высокой адаптивности к меняющимся внешним условиям, восприимчивости к различного рода инновациям и научно-техническому прогрессу. Это в полной мере относится ко всем составляющим экономику элементам, среди которых особое место занимают некоммерческие организации (НКО). По сравнению с коммерческими они ставят иные цели, используют особые механизмы хозяйствования и управления, что необходимо учитывать в процессе совершенствования их деятельности, при внедрении новых концептуальных подходов, а также научно обоснованных принципов, функций и методов.

Растущий интерес при этом вызывает стратегический менеджмент -управленческая технология повышения эффективности работы в условиях изменчивой и неопределённой среды. С каждым годом объем публикаций, посвященных тем или иным стратегическим аспектам, значительно увеличивается как в нашей стране, так и за рубежом. Но до сих пор сохраняется дис-куссионность и непроработанность многих вопросов, связанных с процессами формирования видения, миссии, перспективных целей и реализации различных стратегий на основе предвидения изменений с использованием гибких экспертных решений.

Предлагаемые теоретико-методологические подходы, разработанные модели и другие инструменты стратегического управления в основном предназначены для освоения в практической деятельности организаций, ориентированных на максимизацию прибыли. Однако существует большая потребность в подобного рода исследованиях для некоммерческой сферы, особенно в свете современного этапа её реформирования, содержания отдельных инициатив со стороны государства в виде национальных проектов.

Процесс поиска стратегических приоритетов развития НКО, непосредственно отвечающих за создание человеческого потенциала страны, связан с необходимостью применения научного подхода к организации их деятельности, при отсутствии которого обостряется проблема несоответствия системы управления сложившимся рыночным условиям, снижаются возможности достижения социально-значимых целей. В связи с этим, в настоящее время весьма актуальны вопросы разработки теоретико-методологической концепции, необходимой для реализации комплексного подхода к освоению некоммерческими организациями соответствующих механизмов стратегического менеджмента, что должно обеспечить преодоление сформировавшихся негативных тенденций в их практике и повысить эффективность управления ими.

Степень разработанности проблемы. Для современного состояния исследования вопросов организации стратегического управления некоммерческими организациями характерно разнообразие общетеоретических и прикладных научных разработок зарубежных и отечественных учёных, требующих обобщения и систематизации.

Формирование целостной системы взглядов на стратегический менеджмент, как эффективную технологию управления, учитывающую новые требования времени и динамизм внешних условий в конце XX - начале XXI веков, выполнено в работах таких зарубежных исследователей, как: И. Ансофф, Р. Акофф, Б. Альстред, К. Боумен, X. Виссема, С. Гошал, П. Дженистер, П.Дойль, П. Друкер, Б. Карлоф, Р. Каплан, Д. Квинн, Т. Коно, Д. Куинн, Д.Нортон, Д. Клиланд, У. Кинг, Д. Лэмпел, Г. Минцберг, А. Оуен, М. Портер, С. Прахалад, Д. Пью, Т. Саати, Д. Самплер, А. Стрикленд, А. Томпсон, Д.Хасби, Д. Хасси, К. Хаттен, С. Хилл, А. Чандлер, Д. Шендел и др.

Отечественные исследователи также внесли существенный вклад в развитие стратегического менеджмента с учетом специфики российских условий. Среди них следует отметить труды В. Афанасьева, JI. Басовского, Е. Ве-дуты, О. Виханского, А. Гапоненко, А. Градова, В. Ефремова, JI. Зайцева, Г.Клейнера, И. Коробейникова, Э. Короткова, К. Куликовой, С. Кузнецовой,

Д. Львова, В. Марковой, А. Панкрухина, А. Панова, В. Парахиной, А. Петрова, С. Попова, А. Поршнева, Б. Райзберга, М. Соколовой, В. Соловьева, Э.Уткина, Р. Фатхутдинова и др.

Мотивационные, организационные, правовые, конкурентные и иные аспекты стратегического управления раскрыты в работах А. Бурми-строва, И. Гуркова, А. Егоршина, Н. Ермошкина, П. Забелина, В. Кожина, Г. Константинова, М. Круглова, А. Лапина, А. Люкшина, С. Ляпи-ной, В. Маслова, Н. Моисеевой, Е. Новицкого, С. Пинковской, М. Синя-виной, Н. Смирнова, С. Смирнова, Н. Тренева, Ю. Турусина, Н. Шаламовой, С.Шекшни и др.

Изучением принципиальных основ и соответствующих им методов стратегической ориентации некоммерческого менеджмента занимались такие зарубежные исследователи, как X. Брайс, С. Блок, М. Бьянки, М. Буко, Л. Гер-стли, П. Джордан, М. Очман, М. Терек, К. Эбнер и др.

Широкий круг вопросов управления НКО в современных условиях представлен в работах С. Андреева, А. Аузана, М. Батуриной, В. Белоусова, Е.Бортник, П. Гамольского, Ю. Джибладзе, Ю. Загуменнова, Ю. Качаловой, Л. Коноваловой, М. Либоракиной, М. Макальской, И. Масловой, В. Михеева, Л. Никовской, А. Орлова, Н. Пирожковой, Н. Привалова, А. Русецкого, А.Севортьян, И. Скалабана, А. Ташева, А. Толмачёвой, Е. Тополевой, Ю.Шевелёвой, Е. Щековой, Т. Юрьевой, В. Якимца, Л. Якобсона и др. В них анализируются актуальные проблемы и требования к управлению, способствующие успешной деятельности НКО.

В то же время анализ показал, что те или иные вопросы стратегического управления непосредственно в некоммерческих организациях рассматриваются только в небольшом количестве работ, среди которых публикации А.Гапоненко, А. Гранберга, А. Егоршина, А. Зуба, М. Кувшиновой, Д. Львова, А. Панкрухина и др.

В целом изучение трудов по рассматриваемой проблематике выявило их неоднозначность и недостаточность. Признавая научную и практическую ценность имеющихся исследований, следует отметить, что проблема стратегического управления некоммерческими организациями как специфическими объектами не имеет достаточно глубокой системной проработки. Отсутствует необходимая методология, единый концептуальный взгляд на современное развитие некоммерческих организаций; не уделяется должного внимания резервам наращивания и использования стратегического потенциала НКО; длительное время не решаются проблемы некоммерческой сферы; на практике отмечается частая смена курса реформ в этой области, которые проводятся непоследовательно и не всегда имеют необходимую поддержку со стороны общества.

Дискуссионность проблемных вопросов, недостаточная их проработанность и в то же время высокая актуальность в условиях быстрого развития российского некоммерческого сектора предопределили тему диссертационной работы, её цель и задачи, предмет и объект исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами, п. 1.2. «Современные направления теоретико-методологических разработок в области управления» и 1.19. «Управление изменениями в экономических системах» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ формирования инновационной концепции стратегического управления некоммерческими организациями и механизмов её реализации в процессе адаптации к условиям рыночной экономики. Достижение цели работы обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследование теоретических основ стратегического управления некоммерческими организациями как специфическими социально-экономическими системами;

- выявление и анализ факторов, обусловливающих необходимость применения стратегического менеджмента в некоммерческой практике с целью внесения соответствующих изменений в деятельность НКО;

- развитие методологии стратегического управления некоммерческими организациями на базе комплексной системы научных подходов, принципов, функций и методов управления;

- проведение стратегического анализа особенностей практической жизнедеятельности некоммерческих организаций в контексте необходимости обеспечения их устойчивого развития;

- идентификация современных стратегических проблем в управлении НКО и выработка приоритетных направлений их решения на основе использования имеющихся и потенциальных возможностей этих организаций;

- формирование концептуального подхода к управлению некоммерческими организациями в рамках обеспечения их максимальной долгосрочной результативности в изменчивой и неопределенной среде;

- определение контуров стратегии перехода к инновационной концепции управления НКО и разработка комплекса мер по созданию условий, необходимых для её эффективной реализации;

- развитие организационных и экономических механизмов стратегического управления некоммерческими организациями на формируемой инновационной основе.

Предметом исследования являются процессы разработки и реализации стратегии в некоммерческих организациях в динамичных условиях внешней среды.

Объектом исследования выступили некоммерческие организации Российской Федерации разных уровней управления.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения концепций рыночной трансформации российской экономики и её некоммерческой элементной составляющей, теории управления социально-экономическими системами, исследования по проблемам практической деятельности НКО. Основным методом исследования явился диалектический, который позволил определить общее направление работы, сформировать методологические подходы, рассмотреть управленческие проблемы в их постоянной взаимосвязи, движении и развитии. Из общенаучных методов научного познания применялись: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, абстрагирование, конкретизация, исторический и системный методы. В процессе обоснования теоретических положений, выводов и рекомендаций использовался инструментарий монографического, сравнительного, социологического методов исследования, приемы статистических группировок, выборочных наблюдений и др. Теоретико-методологическое осмысление особенностей становления стратегического менеджмента в некоммерческой практике обусловлено использованием комплексного, процессного, ситуационного и других научных подходов.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики стратегического менеджмента в некоммерческих организациях. В качестве источников информации использовались данные Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы статистики России и её территориального органа в Ставропольском крае, Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края, аналитические доклады Общественной палаты РФ, материалы научно-практических конференций, зарубежных, отечественных и авторских исследований. Изучены и проанализированы соответствующие законодательные и нормативные акты, учредительные и отчетные документы различных некоммерческих организаций.

Концепция диссертационного исследования базируется на обосновании необходимости совершенствования системы стратегического управления некоммерческими организациями с использованием комплексной модели синергетического сочетания директивно-нисходящего вектора развития некоммерческой деятельности с инициативно-восходящим и горизонтально-коммуникативным векторами, с опорой на сформированную теоретико-методологическую концепцию предвидения изменений и принятия гибких стратегических решений, что в целом должно обеспечить достижение максимальной социально-экономической эффективности работы НКО.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определены и сгруппированы основные факторы, обусловливающие необходимость применения стратегического менеджмента в деятельности некоммерческих организаций, которые, с одной стороны, могут выступать общей основой интереса социально-экономических объектов к этой технологии управления в российской экономике (изменение условий и характеристик внешней среды, эволюция теории управления, рост осознания важности формирования долгосрочных направлений развития в изменчивой и неопределенной среде и др.), а с другой - являться специфическими причинами использования стратегического управления непосредственно в НКО (вывод отраслей некоммерческой сферы из кризиса; диверсификация общественных потребностей, усиление конкурентной борьбы за ресурсы и др.).

2. Выявлены терминологические проблемы, связанные с практическим использованием в российских условиях категориального аппарата некоммерческих организаций, а также причины их образования, обусловленные либо с эволюционной идентификацией в общественном сознании НКО как «идеологических» организаций, либо с проникновением зарубежного (секторального) подхода, что приводит к возникновению логических ошибок, неправильных утверждений, а также к сложностям применения стратегического менеджмента и недоиспользованию потенциала некоммерческого сектора.

3. Доказано, что несоответствие методологий стратегического менеджмента коммерческими и некоммерческими организациями, главным образом, обусловлено различиями в концептуальной основе их формирования, целевой ориентации этих социально-экономических объектов, отношении к прибыли и, как следствие, данные отличия проявляются в виде специфических составляющих элементов сформированных систем принципов, функций и методов стратегического управления НКО.

4. Выполнена идентификация стратегических проблем некоммерческих организаций и с учетом имеющихся сложностей процесса их определения (трудности измерения такой категории, как «потребность в нематериальных благах», внешнеориентированный характер целевых установок и т.д.) выявлены следующие: слабая чувствительность к интересам потребителей, непрозрачная дифференциация качества, затратные модели использования ресурсов, искусственные ограничения конкуренции и сотрудничества.

5. Определены главные направления преобразования стратегического потенциала некоммерческих организаций в свете приоритетных национальных проектов государства в области образования, здравоохранения, жилья и АПК, обеспечивающие эффективное размещение имеющихся средств, способствующие привлечению дополнительных ресурсов, росту качества предоставляемых услуг, повышению уровня внедрения инноваций, инвестиционной привлекательности и др.

6. Предложены концептуальные подходы к формированию стратегии управления некоммерческими организациями, включающие комплекс мер по созданию условий, необходимых для её реализации: развитие гражданского общества; расширение роли и значения негосударственных некоммерческих организаций; повышение открытости органов государственной власти и местного самоуправления; использование широкого перечня возможных механизмов межсекторного взаимодействия.

7. Разработаны организационно-экономические инструменты стратегического управления некоммерческими организациями, направленные на преодоление фрагментарности и несогласованности в стратегической практике, обеспечение максимально возможной гибкости и адаптивности, достижение единства взглядов и позиций в ходе принятия стратегических решений, развитие ключевых компетенций и динамических способностей НКО и др.

Научная новизна исследования состоит в адаптации технологии стратегического менеджмента для решения проблем долгосрочного эффективного развития некоммерческих организаций к современным рыночным условиям. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведённых исследований:

- выделены наиболее существенные достоинства и недостатки стратегического менеджмента, уточнены основные аспекты дефиниции этой технологии управления, определяющие её применимость к таким специфическим объектам, как некоммерческие организации, а также исследовано значение стратегических изменений для их устойчивого развития;

- на основе систематизации классификационных признаков некоммерческих организаций определены отличительные характеристики, свойственные только НКО (нематериальность и социальная значимость уставных целей, запрет на распределение прибыли между участниками, жёсткое законодательное регламентирование механизма управления, производство некоммерческого продукта как основного результата деятельности, трудности мотивации труда и др.), а также сходные черты, характеризующие как коммерческие, так и некоммерческие организации;

- разработаны основные компоненты методологии стратегического управления некоммерческими организациями в виде специфических принципов, функций и методов, соответствующих сущностным характеристикам этих организаций, особенностям и закономерностям их функционирования в современных условиях;

- сформировано стратегическое видение места некоммерческих организаций в российском обществе, экономической системе, социальной сфере на долгосрочную перспективу с учетом ментальности стратегического управления «от будущего к настоящему» в рамках анализа потенциальной роли и значения НКО, особенностей и тенденций их развития, предопределяющих реальный образ и состояние этих организаций;

- обоснована многовекторная концепция стратегического управления НКО, включающая постепенную замену запретительно-ограничительной политики государства партнёрско-поддерживающей, её дополнение управленческими действиями по усилению внутренних мотивов и побуждений в некоммерческой сфере, переход к социальной активности, инициативности и широкое использование способов межсекторного взаимодействия, что в совокупности может обеспечить максимальный мультипликационный эффект;

- разработаны варианты долгосрочного развития НКО, представленные в виде отдельных сценарных описаний и соответствующих им систем индикаторов, и на их основе в ходе выполнения процедур стратегического выбора определены оптимальные линии развития некоммерческих организаций при условии осуществления конкретизированных целенаправленных воздействий;

- выявлены наиболее эффективные современные механизмы стратегического управления некоммерческими организациями (проектные, программные, сетевые, консенсусные и др.), позволяющие сформировать гибкую систему их дальнейшего функционирования и развития с учетом достижений передового отечественного и зарубежного опыта.

Теоретическая и практическая значимость проведённого исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают устойчивую основу для повышения эффективности управления некоммерческими организациями и их конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. Предлагаемые рекомендации в области теории и методологии стратегического управления НКО учитывают наиболее существенные специфические отличия этих организаций, тенденции развития науки управления и особенности современного этапа их практической деятельности, что позволяет обеспечить наиболее адекватное управление ими в динамичных условиях внешней среды.

Разработанный концептуальный подход и соответствующие ему стратегии развития некоммерческих организаций имеют важное практическое значение в контексте значимой экономии бюджетных средств, уменьшения социальной напряженности и конфликтности, согласования управленческих решений и максимизации социально-экономического эффекта. Предложения по формированию и развитию механизмов стратегического управления некоммерческими организациями позволяют решить одну из главных задач НКО - обеспечение эффективной практической реализации принятых стратегических решений.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы учебными заведениями в ходе подготовки специалистов по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» в преподавании дисциплин «Управление общественным сектором», «Менеджмент в некоммерческих организациях», «Стратегический менеджмент», «Основы стратегического управления экономикой», «Управленческие решения».

Полученные результаты могут применяться ресурсными центрами в ходе обучающих семинаров для членов НКО и в непосредственной практической деятельности руководителей некоммерческих организаций. Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер и могут быть использованы в деятельности НКО на всей территории РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на 14 международных, 2 всероссийских, 6 региональных, 9 внутривузовских конференциях и форумах, в том числе: «Экономические реформы в России» (г. Санкт-Петербург, 1999 г.), «Актуальные проблемы управления» (г. Москва, 2002 - 2006 гг.), «Качество образования - 2006» (г. Ижевск, 2006 г.), «Проблемы развития менеджмента, логистики и коммерции в условиях новой экономики» (г. Астрахань, 2006 г.), «Общественные институты - реальная социальная сила развития гражданского общества в России» (г. Москва, 2006 г.), «Современные тенденции развития российской и зарубежной теории и практики управления и учета» (г.Ставрополь, 2006 г.), «Перспективы и тенденции развития негосударственного некоммерческого сектора в регионе» (г. Ростов-на-Дону, 2006 г.), конференции лауреатов и стипендиатов Международного научного фонда экономических исследований академика Н. П. Федоренко (г. Москва, 2005г.).

Апробация результатов исследования также осуществлялась в ходе участия в интенсивном семинаре - тренинге «Управление некоммерческой организацией» для преподавателей ВУЗов (г. Москва, 1999 г.). Результаты работы использовались в учебном процессе в виде авторского курса «Менеджмент в НКО» (1999-2007 гг.) и стали основой научно-методического сотрудничества с кафедрой ЮНЕСКО/ИНКОРВУЗ «Менеджмент в организациях неправительственного сектора» (г. Москва, 1999-2007 гг.).

В 2005 году автором был получен грант международного научного фонда экономических исследований Н. П. Федоренко (г. Москва) на выполнение научно-исследовательского проекта № 2005-065 на тему: «Новая концепция управления социальной сферой», результаты которого стали важной частью диссертационной работы.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 54 работы (общим объёмом 149,3 п. л., в т.ч. авт. - 79,1 п. л.), из них 6 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 445 источников, 26 приложений. Работа содержит 47 таблиц и 38 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Панасенко, Светлана Викторовна

Основные результаты деятельности МГУ, полученные при решении поставленных задач по реализации одного из инновационных направлений «Создание системы дополнительного образования в сфере инновационного бизнеса и популяризация инновационного предпринимательства в академической среде» указаны в Приложении 25.

Этот и другие подобные примеры успешной некоммерческой деятельности подтверждают как в нашей стране, так и за рубежом подтверждают, что, как отмечают Д. Хамел и С. Прахалад, «борьба за будущее начинается с битвы не за долю рынка, а за интеллектуальное лидерство» [292]. Крайне важно предвидеть будущее и, основываясь на этом стратегическом предвидении, дать ответы на три следующих вопроса:

• какие новые потребительские блага придется предоставлять через 5, 10 или 15 лет?

• какие новые компетенции (комплексы навыков и технологий) понадобятся, чтобы поставлять потребителям эти блага?

• каким образом придется изменить систему взаимодействия с потребителями в течение нескольких ближайших лет?

Хорошим примером компании из коммерческой сферы, обладающей даром предвидения, является Motorola: «Motorola мечтает о мире, в котором телефонные номера будут присваивать людям, а не местам; в котором маленькие, умещающиеся на ладони устройства позволят людям поддерживать связь друг с другом, где бы они ни находились; в котором новые средства коммуникаций смогут передавать зрительные образы и данные так же просто, как и голоса».

Эта компания так использует свой дар предвидения для получения ответов на указанные выше критически важные вопросы: «Motorola знает, что ей надо совершенствовать свои технологии сжатия цифровых данных, производство плоских дисплеев и источников питания. Motorola также понимает, что для привлечения существенной доли растущего числа потребителей ей нужно значительно повысить известность своей торговой марки во всем мире» [291, с. 273].

Другими примерами по будущему развитию некоммерческой сферы можно считать появление отдельных предположений, соответствующих научных прогнозов. Так, заслуживает внимание предпринятое немецкими экспертами (более 2000 человек) исследование о будущем по дельфийскому методу. Согласно ему, в области здравоохранения, во-первых, в ближайшие 20 лет возможна победа над СПИДом и раком; во-вторых, лекарства сами будут распознавать объект воздействия; в-третьих, у операционных столов появятся роботы; в-четвертых, люди, страдающие сахарным диабетом, смогут принимать препараты инсулина не в виде инъекций, а в виде таблеток или капель, в-пятых, станет возможным полное излечение от любых видов аллергии.

Прогнозируется, что проводники электричества будут стыковаться с нервными клетками и клетками мозга и таким образом помогать создавать искусственное зрение. Британские ученые уже смогли соединить искусственные ткани, изготовленные из силикона, с нервными волокнами человека. Это является первым шагом на пути создания киборга, что открывает немалые возможности в лечении различных дефектов и совершенствовании организма человека. Уже проведены первые положительные эксперименты (в США), которые положили начало будущей медицине: когда врачи будут заменять любые недостающие или больные части человека выращенными в лаборатории либо стимулировать тело пациента к саморегенерации. Такая тканевая инженерия будет развита через 15 лет.

Я считаю, отмечает координатор биотехнологического центра министерства питания и медикаментов К. Б. Геллман, - что генетическая и тканевая инженерия создают возможности для революции в клинической медицине» [299, с. 325]. Следует ожидать смены конца характерного для современной медицины химического подхода к пациенту, когда его организм пытаются лечить химпрепаратами, и наступлением эпохи, в которой организм человека будут «ремонтировать» на клеточном уровне, что поможет сохранить здоровье на значительно более длительный период.

В области жилищно-коммунального хозяйства в новых домах компьютеры будут управлять системами отопления, кондиционированием воздуха и освещения, следить за их исправным функционированием. Это считают эксперты, станет возможным уже к 2010 году. Во всех отраслях (как коммерческой, так и некоммерческой сферы) в ближайшие 10 лет будет ощущаться тенденция к «телеработе», многие служащие будут выполнять свою основную работу с помощью компьютера на дому и в меньшей степени - в офисе. Предпосылкой таких «мультимедийных коммуникаций» составит надежный и эффективный Интернет второго поколения, с помощью широкополосных кабелей, в том числе оптоволоконных, будет создана необходимая техническая инфраструктура.

Чтобы развить способности руководителей к стратегическому предвидению необходимо:

• знать уникальные ключевые компетенции своих организаций и развивать их;

• сосредоточить внимание на базовых функциональных свойствах товаров, которые их компании выпускают в настоящее время, и услуг, которые они оказывают, а не просто на товарах и услугах как таковых.

Другими словами, сосредоточенность на ключевых компетенциях означает необходимость восприятия организации как сочетание ключевых, базисных компетенции, т.е. навыков, умений и технологий, позволяющих организации предоставлять блага потребителям. Это новая точка зрения раскрепощает и наводит на мысль о широкой номенклатуре будущих продуктов и услуг, открывает целый спектр новых потенциальных возможностей (табл. 46).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволило получить следующие выводы и предложения:

1. Исследование теоретических основ стратегического менеджмента показало, что эта эффективная технология управления означает такой вид деятельности по управлению, который состоит в достижении выбранных перспективных целей посредством соответствующих изменений в организации и вне её; это также процесс, обеспечивающий необходимое взаимодействие организации с её окружением; область научных интегрированных знаний, изучающая приемы и инструменты, методологию принятия стратегических решений и способы их практической реализации; искусство использования знаний, интуиции и опыта в направлении долгосрочного развития организации.

2. В эволюционном плане стратегический менеджмент, несмотря на отдельные недостатки и обладая существенными достоинствами, является наиболее адекватной к современным рыночным условиям технологией, представляя собой в настоящее время сложное соединение двух взаимодополняющих подсистем: анализа и выбора стратегической позиции и гибкого управления реализацией стратегии в реальном масштабе времени. Вместе с тем анализ показал, что стратегическое управление традиционно рассматривается в рамках коммерческих организаций. Непроработанность отдельных теоретико-методологических вопросов в сочетании с большой потребностью в подобного рода исследованиях в области некоммерческого сектора обусловили выбор некоммерческих организаций в качестве объекта диссертационной работы.

3. Исследование специфики некоммерческих организаций позволило уточнить дефиницию НКО, выявить наличие в отечественной практике ярко выраженной терминологической путаницы, упорядочить всю совокупность НКО в зависимости от того или иного классификационного признака. Один из важных результатов работы - выделение ключевых характеристик НКО, значительно отличающих их от коммерческих организаций: различаются основные цели, задачи, состав привлекаемых ресурсов, характер деятельности, мотивация к труду, вид получаемого эффекта, показатели эффективности деятельности организации и т.д. В работе сделан главный вывод: именно эти ключевые отличительные характеристики лежат в основе различий в стратегическом управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

Выделение ряда сходных черт между этими организациями дополнило сравнительную картину и позволило утверждать: несмотря на значительные отличия, ряд управленческих инструментов возможно с успехом применять и в тех, и в других организациях. Именно этот подход (выделения общего и специфического) является основополагающим в данном диссертационном исследовании.

4. Анализ факторов, обусловливающих необходимость применения стратегического управления в деятельности некоммерческих организаций, выявил, что в соответствии с логикой исследования их целесообразно объединить в две большие группы: 1) факторы, которые являются причинами интереса к стратегическому менеджменту как в коммерческих, так и в некоммерческих организациях (изменение условий и характеристик внешней среды, развитие теории управления, антропологический фактор); 2) факторы, которые являются специфическими причинами применения стратегического управления непосредственно в НКО (стремление к выводу отраслей некоммерческой деятельности из затяжного кризиса; необходимость обеспечения соответствующего уровня жизни населения на качественно новой основе; повышенная турбулентность условий функционирования некоммерческих организаций на фоне продолжения ряда реформ в нашей стране; диверсификация общественных потребностей и др.).

5. В ходе диссертационного исследования была изучена роль и значение стратегических изменений для устойчивого развития НКО: предложения новых продуктов некоммерческой деятельности; использования инновационных технологий; освоения новых рынков или их отдельных сегментов; формирования сети филиалов, представительств и т.д. Доказано, что необходимость стратегических изменений для развития некоммерческих организаций, их глубина и методы осуществления обусловлены, в основном, необходимостью достижения уровня развитых зарубежных стран в области образования, здравоохранения и других отраслей социальной сферы, в области экономической системы, гражданского общества; высокой степенью важности для населения страны предоставляемых некоммерческих продуктов.

6. Исследование методологических аспектов применения стратегического управления в некоммерческих организациях позволило выявить несколько взаимосвязанных методологических уровней, которые обеспечивают комплексное развитие стратегического менеджмента и эффективное использование его достижений в практической деятельности НКО, с учетом существенной разницы в методологическом плане по сравнению с коммерческими организациями. Основные компоненты методологии стратегического управления некоммерческими организациями подробно рассмотрены в виде соответствующих принципов, функций и методов.

7. Выполнение стратегического анализа реальной и потенциальной роли и значения некоммерческих организаций показало, что они являются важной институциональной основой гражданского общества, неотъемлемой частью экономики страны и существенным фактором её развития, основополагающим условием развития человеческого потенциала нации, существенным элементом социальной сферы, системы электронных отношений. Обобщение результатов исследования позволило сформировать видение реального и потенциально возможного образа некоммерческих организаций на долгосрочную перспективу; выделить основные тенденции развития отечественных НКО в современных условиях.

8. Исследование стратегических проблем некоммерческих организаций, позволило выявить специфические трудности их определения по отношению к НКО, представить вариант авторской конкретизации стратегических проблем этих организаций: проблему максимизации результатов деятельности, которая выражается в достижении максимально возможного социального эффекта от некоммерческой деятельности и экономического эффекта от предпринимательской деятельности в условиях нестабильного внешнего окружения; проблему создания действительно конкурентоспособных некоммерческих продуктов деятельности и других проблем. На основе выявленных стратегических проблем НКО определены основные направления преобразования стратегического потенциала этих организаций, в том числе в свете последних социальных инициатив государства в области образования, здравоохранения, жилья и АПК.

9. Новый концептуальный подход к стратегическому управлению некоммерческими организациями, предложенный автором, основан на совершенствовании директивно-нисходящего вектора государственного регулирования, дополнении его инициативно-восходящим вектором развития некоммерческой деятельности и горизонтально-коммуникационным вектором (стимулирования межсекторного взаимодействия: между органами власти, коммерческим и некоммерческим секторами), что в совокупности должно обеспечить максимальный мультипликационный эффект.

10. Разработка контуров стратегии перехода к новой концепции управления некоммерческими организациями предопределила комплекс предложений по созданию условий, необходимых для её реализации, включающий следующие направления: развитие гражданского общества; расширения роли и значения негосударственных некоммерческих организаций; повышения открытости органов государственной власти и местного самоуправления; использования широкого перечня возможных механизмов межсекторного взаимодействия.

11. Предложения по формированию и развитию механизмов стратегического управления некоммерческими организациями на новой концептуальной основе, создают основу для их ускоренного интегрирования в практическую деятельность НКО. Среди таких механизмов рассмотрены: сетевые механизмы для преодоления фрагментарности и несогласованности в стратегической практике, обеспечения максимально возможной гибкости и адаптивности; консенсусные механизмы достижения единства взглядов и позиций в ходе принятия стратегических решений; проектные механизмы разработки направлений развития; программные механизмы, ориентированные на проведение локальных экспериментов, совершенствование системы администрирования, формирование баз данных и системы мониторинга эффективности реализуемых программ; механизмы развития ключевых компетенций и динамических способностей НКО; механизмы преобразования видения и стратегии в пакет конкретных стратегических мероприятий на основе модификации сбалансированной системы показателей; а также механизмы стимулирования внедрения инноваций.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Панасенко, Светлана Викторовна, 2007 год

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. Ростов н/Д : Феникс, 1998. - 64 с.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации : офиц. Текст. М.: Экзамен, 2001. - 304 с.

3. Российская Федерация. Законы. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях : федер. закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

4. Российская Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании : федер. закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

5. Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений : федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

6. Российская Федерация. Законы. О музейном фонде Российской Федерациии музеях в Российской Федерации : федер. закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

7. Российская Федерация. Законы. О негосударственных пенсионных фондахфедер. закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ // Консультант Плюс. http://www.consultant.ru

8. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях : федер.закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Консультант Плюс. http://www.consultant.ru

9. Российская Федерация. Законы. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации : федер. закон от 19 июня 1992 г. № 3085-1 // Консультант Плюс. http://www.consultant.ru

10. Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : федер. закон от 2 января 1996 г. № 10-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

11. Российская Федерация. Законы. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан : федер. закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

12. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

13. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федер. закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

14. Российская Федерация. Законы. О товариществах собственников жилья : федер. закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // Консультант Плюс. http://www.consultant.ru

15. Российская Федерация. Законы. О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации : федер. закон от 7 июля 1993 г. № 5340-1 // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

16. Российская Федерация. Законы. Об автономных учреждениях : федер. закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ // Некоммерческие организации в России. 2006. - № 6. - С. 61 - 75.

17. Российская Федерация. Законы. Об образовании : федер. закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 // Консультант Плюс, http://www.consultant.ru

18. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях : федер. закон от 9 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Консультант Плюс. http://www.consultant.ru

19. Абалкин, JI. И. Курс переходной экономики / JI. И. Абалкин. М., 1997.

20. Абросимова, Е. А. Как создать общественное объединение / Е. А. Абросимова, Н. Ф. Бурцева, И. JI. Семионкина, А. К. Толмасова. М., 1995.

21. Абросимова, Е. А. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций : вопросы и ответы / Е. А. Абросимова. М. : МОКБ МАРС, 2000.-230 с.

22. Авраменко, А. Файндрайзинг. Искусство добывать и отдавать деньги / А. Авраменко, Г. Аксёнов, В. Кучереносов и др..- 1998. 79 с.

23. Агапова, Т. А. Макроэкономика : учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серги-на / под общей ред. А.В. Сидоревича. М. : МГУ им М.В. Ломоносова, Дис, 1997.-416 с.

24. Айзенберг, М. Н. Менеджмент рекламы / М. Н. Айзенберг. М. : ТОО «Интелтех», общество «Знание» России, 1993. - 82 с.

25. Айсина, А. О некоторых особенностях ценообразования на услуги некоммерческих организаций культуры и искусства / А. Айсина // Некоммерческие организации в России. 2006. - № 2. - С. 35.

26. Акофф, Р. Планирование будущего корпорации / Р. Акофф. М. : Сирин, 2002. - 326 с.

27. Акции по сбору частных пожертвований: успешные модели и опыт / сост. : М. А. Юдина, П. В. Слезавин, Г. Д. Божевская, А. В. Зотова. -Ставрополь : ГП «Ставропольская краевая типография», 2000. 46 с.

28. Алексеев, Н. Рутина, время и неопределенность в стратегиях управления изменениями / Н. Алексеев // Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 6. - С. 63-69.

29. Алексеева, Е. Г. Тропой социального маркетинга / Е. Г. Алексеева, Ю.Н. Качалова, Е. А. Тополева. -М.: НППГИ «Фокус», 1999. 60 с.

30. Алексеева, О. Слагаемые успеха некоммерческих организаций / О.Алексеева, Е. Алексеева, А. Бодунген и др.. М. : CAF-Россия, 1997.-80 с.31