Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991 - 1995 гг.: Историко-социальные тенденции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Субаева, Ольга Николаевна

• Субаева, Ольга Николаевна
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Субаева, Ольга Николаевна

Введение.3

Раздел I. Исторические этапы становления и развития социальной поддержки населения в России.17

Раздел II. Социально-экономические условия формирования государственной системы социальной защиты населения РФ в 90-е годы.55

Раздел III. Организационно-правовое оформление системы защиты и практики в условиях либерально-рыночных реформ.87

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991 - 1995 гг.: Историко-социальные тенденции»

Становление Российской Федерации как социального государства, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, государственную поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов, пожилых граждан и других категорий нуждающихся, требует развития новых, адекватных современным условиям, институтов социальной сферы.

Творческое осмысление исторического опыта формирования отечественной модели социальной защиты в современных условиях имеет актуальное значение. Естественно, процесс развития должен опираться на исторический опыт прошлого. Исследование формирования основ системы социальной защиты и практика реализации ее основных компонентов необходимо для извлечения из соответствующего научно-исторического анализа нового знания о закономерностях становления и эффективного функционирования этой системы как одного из важнейших компонентов социального бытия.

Актуальность диссертационного исследования. Исторический опыт формирования отечественной модели социальной деятельности в условиях парадигмальных изменений на современном этапе коренных преобразований в социальной сфере и ее становление в контексте социальной защиты, социального обеспечения и благотворительности имеет чрезвычайно важное значение. Потребность в обогащении исторического познания о недавнем и более отдаленном прошлом диктуется актуальными социальными императивами. Современное научное познание, социальные проблемы постсоветского российского общества требуют углубленной системно-исторической интерпретации в рамках социальной истории и исторической практики.

В социальном пространстве накопилось число острых нерешенных проблем. Система социальной защиты в 90-е годы выражена социальной работой. К ее становлению как профессиональной деятельности и созданию сети учреждений социального обслуживания подтолкнул кризис, охвативший все сферы жизни общества. В результате повышения потребительских цен произошло существенное снижение уровня жизни населения. Усилилась дифференциация общества. Вследствие безработицы, вынужденной миграции населения, профессионального нищенства, ухудшения криминогенной обстановки, распада института семьи и брака образовались новые категории граждан, нуждающихся в социальной защите1.

Современные сложные и противоречивые процессы привлекают внимание отечественных и зарубежных аналитиков, которые в своих трудах и публикациях неоднозначно интерпретируют итоги социально-экономической модернизации российского общества.

К исследованию проблем государственной социальной защиты обращаются историки, правоведы, политологи, социологи, ученые и специалисты различных отраслей знаний. Анализ научных работ, посвященных периоду оформления отечественной модели социальной деятельности в 90-е годы, позволяет условно выделить следующие направления в исследовании обозначенной темы: ревизионистские, модернистские и критико-аналитические. Сущность этих подходов

1 Беженцы - лица, которые вынуждены покинуть места постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их насилия, или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, политических убеждений.

Безработица - отсутствие работы для трудоспособных граждан. Выделяют три основные формы безработицы: текучая, скрытая, застойная.

Бродяжничество - систематическое скитание в общественных или иных местах лица, не имеющего определенного места жительства и не предпринимающего попыток легализовать свое существование. проявляется в том, что структурное оформление системы социальной защиты обусловлено только экономическими трансформациями, реформированием прежних форм поддержки населения в условиях изменений общественных отношений.

Анализ сложившихся институтов социальной помощи в исследуемый период не позволяет показать полностью исторические процессы, влияющие на правовое оформление новой системы социальной защиты и поддержки. Это с одной стороны. А, с другой - важен анализ исторических закономерностей, проявляющихся в Российской государственности в кризисные периоды, которые обусловили необходимость изменения методов работы институтов помощи.

Наконец, необходимо выявить и уточнить тенденции становления системы социальной защиты, которые характеризуют данное время с учетом их обусловленности историческим периодом (1991-1995 гг.).

В этом контексте особое значение приобретают исторические парадигмы социальной защиты населения Российской Федерации, их роль и место в практике общественной и государственной деятельности по защите населения в период голода, массовых эпидемий, трансформаций государственных институтов. Не менее важной проблемой является осмысление конкретно-исторических условий, влияющих на структуризацию сложившихся институтов социальной помощи. Перечисленные факторы и неразработанность исторических подходов к проблеме предопределяют актуальность и хронологические рамки диссертационного исследования: «Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991-1995 гг.: историко-социальные тенденции».

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы истории социальной защиты обозначены отечественными историками в контексте Российской государственности в XIX веке. Они нашли отражение в трудах Н. Карамзина, С. Ключевского, С. Соловьева. Одна из первых попыток анализа истории отечественной социальной защиты в России предпринята А. Стогом. В его работе «О общественном призрении» впервые в отечественной историографии показана эволюция государственного подхода к проблемам помощи нуждающихся, начиная с Х-Х1 вв.

На рубеже Х1Х-ХХ вв. формируется направление по исследованию опыта социальной помощи, посвященное церковно-приходскому, земскому и городскому призрению, общественной помощи, частной благотворительности. Здесь можно выделить работы В. Бензина, А. Папкова, С. Рункевича, С. Юшкова1. Освещение истории филантропической практики благотворительных обществ относится к 80-90 гг. XIX в. и совпадает с началом изучения опыта императорского Человеколюбивого общества.

В советский период историография данной проблемы освещалась эпизодически. Ряд вопросов темы рассматривался в работах В.И. Горемыкиной, Н.М. Дружинина, Н.П. Ерошкина, Б. Рыбакова2 и других

1 См.: Бензин В. М. Церковно-приходская благотворительность на Руси.//Трудовая помощь. СПб., 1906. Май-декабрь.; Папков А. Упадок православного прихода в XVIII-XIX вв.: Историческая справка. М., 1899. Он же Церковно-общественные вопросы в эпоху царя-освободителя. СПб., 1902.; Рункевич С. Приходская благотворительность в С-Петербурге: Исторические очерки. СПб., 1900.; Юшков C.B. Очерки приходской жизни на Севере России в XV-XVI вв. СПб., 1913.

См.: Горемыкина В.И. Классовый и политический характер «нищелюбия» древнерусских князей.//Вопросы истории.-Минск, 1975. - Вып. № 2; Дружинин М.Н. Абсолютизм в России. - М., 1964; Ерошкин Н.П. Очерк истории государственных учреждений в дореволюционной России. - М., исследователей. Исторические аспекты становления и развития модели социального обеспечения и социального страхования получили освещение в трудах А.Н. Винокурова, A.JI. Гельфера, И.К. Ксенофонтова1 и др.

В первой половине 90-х годов разрабатывается системный подход в изучении проблем социальной защиты населения. Анализ научных работ, посвященных данному периоду, позволяет сделать вывод о том, что предлагаемые подходы не в полной мере учитывают историческое изменение институциональной системы, динамику изменений общественной стратификации, отсутствие идентичных исторических сценариев, присущих российской цивилизации.

В научных трудах отечественных историков исследованы различные аспекты формирования основ социальной защиты населения в переходном обществе. К ним относятся: исследования, отражающие развитие социальной сферы в период создания новой общественно-политической системы в России. Наиболее крупные из них принадлежат H.H. Гриценко, В.И. Жукова, Э.С. Кульпина, В.И. Пантина, М.М. Сухорукова, А.Е. Сурикова и др.2;

1960; Рыбаков Б. Рождение богинь и богов// Мифы древних славян. Велесова книга. Сост. А.И. Баженова, В.И. Вардугина. Саратов, 1993.

1 См.: Винокуров А. Социальное обеспечение трудящихся. Исторический очерк,- М., 1919; Его же Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму): Исторический очерк. - М., 1921; Его же Vinokurov A. Sozial maintenance in Soviet Russia/ - Moscow, 1920; Гельфер A.JI. Пролетарская революция и социальное обеспечение трудящихся (Закон 31-го октября 1918 г.). - СПб., 1919; Ксенофонтов И.К. Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР. - М., 1925.

2 См.: Гриценко Н.Н. Социальное государство: социально-экономический аспект. В кн.: Российская Федерация - социальное государство. - М., 1996.; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. - М., 1995; Его же. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. -М., 1995; Его же. Реформы в России: 1985-1995 гг. - М., 1997; Кульпин Э.С. Первый социально-экологический кризис в России. - Генезис кризисов природы и общества в России. Вып.2. Материалы второй научной конференции «Человек и природа - проблемы социоестественной публикации по проблемам организации социальной работы в системе социальной защиты, среди которых можно выделить работы Т.Н. Болотиной, Е.Б. Бреевой, С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой, Н.Ф. Дементьевой, Л.И. Кононовой, A.M. Панова, П.Д. Павленка, А.И. Осадчего, Т.С. Сулимовой, JI.B. Топчего, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, J1.T. Шинелевой и др.1; труды, посвященные истории социальной работы, благотворительности в России. В их числе работы JI.B. Бадя, С.И. Григорьева, Л.Г. Гуслякова, истории».-М., 1994; Пантин В.И. Решающий опыт. - М., 1993; Сухоруков М.М. Системно-функциональный подход к моделированию социальной деятельности в России: историко-управленческий аспект (1917-1995): Дисс. канд. истор. наук - М., 1996; Суриков А.Е. Социальные процессы и радикально-экономическая реформа в России. - М., 1993.

1 См.: Болотина Т.Н. Роль социальных служб в системе социальной защиты населения// Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М., 1992.- С.87-93; Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. - М., 1994; Григорьев С.И. Социальное развитие регионов и проблемы образования в России: взаимосвязь сегодня и задачи на завтра //Социальная работа: теория, технология, образование. -М.-1997, № 1. - С. 59-66; Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. - М., 1997; Дементьева Н.Ф. и др. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. - М., 1996; Кононова Л.И. Практика: принципы, методы организации и проведения. //Ученые записки: научн. теор. сборник.- М., 1996, № 3. - С. 122-127; Панов A.M. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы.//Ученые записки: научн. теор. сборник.- М., 1996, № 3. - С. 29-43; Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА, 1997; Социальная работа с инвалидами / Под ред. А.И. Осадчего, Е.И. Холостовой. - М., 1996; Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. - М.: Институт практ. психол., 1996; Теория и методология социальной работы. /Под ред. С.И. Григорьева.-М.: Наука, 1994; Топчий Л.В. Проблемы социального обслуживания в России - достижения и «черные дыры».//Ученые записки: научн. теор. сборник.- М., 1996, № 3. - С. 65-81; Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная пратика. - М., 1996; Шинелева Л.Т. Необходимость создания государственного механизма регулирования проблем женщин//Ученые записки: научн. теор. сборник,-М., 1996, №3,-С. 87-99.

Н.Ф. Дементьевой H.B. Елфимовой, Г.С. Еськова, И.С. Ждановой, Ивановой Е.В., Кононовой Т.Б., Е.А. П.И. Нещеретнего, B.C. Павлова, Д.А. Пашенцева, B.JI. Прохорова, H.A. Соловьевой, A.C. Сорвиной, Т.Н. Успенской, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, Чернецова Н.В и др.1; издания, раскрывающие аспекты проблем профессиональной подготовки, к ним относятся труды: В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, О.И. Лебединской,

1 См.: Антология социальной работы в России. В 3 т. Т. 1. История социальной помощи в России / Сост. М.В. Фирсов. - М.: Сварог-НВФ СПТ, 1994; Бадя Л.В., Елфимова Н.В. История и организация социальной работы в России: Библиографический указатель. - М., 1996; Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Основы построения концепции и организации социальной работы в России первой половины 1990-х годов. - Барнаул-Москва, 1993; Дементьева Н.Ф., Модестов A.A. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. - Красноярск, 1993; Еськов Г.С. Из истории становления страховой медицины в России: начало XX века.Юкономика здравоохранения. - М., 1998, № 8; Жданова И.С. Меценатство как социальный феномен и проблемы его развития в современной России./ Дисс. канд. истор. наук. -М.: МГСУ, 1996. - 185 е.; Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX - начало XX вв. /Дисс. канд. истор. наук -М.: МГСУ, 1998. - 190 е.; Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными структурами социального обеспечения. /Дисс. канд. истор. наук. - М.: МГСУ, 1997. -158 е.; Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. - М., 1993; Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России (К истории вопроса). - М., 1994. - 12 е.; Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX вв. /Дисс. канд. истор. наук -М.: МГСУ, 1995. - 190 е.; Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: неизвестные страницы (XIX - начало XX вв.). - М.: Союз, 1998.; Соловьева H.A. К истории социальной работы в России // Социальная работа: история, теория и технология. - Ярославль, 1997. - С. 5-14; Сорвина A.C. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях // Проблемы социальной работы в России. - М., 1995. - С. 60-67; Успенская Т.Н. Становление отечественной модели социальной защиты населения: Автореф. дисс. канд. истор. наук,- М., 1998; Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 1995; Чернецов Н.В. Генезис и эволюция

А.И. Ляшенко, В.А. Никитина, В.М. Остаповой, В.М. Сафроновой, JI.B.

Топчего, JI.A. Темниковой, Б.Ю. Шапиро, и др.1.

Отдавая должное исследователям основ системы социальной защиты, необходимо признать, что многие принципиальные вопросы теории и практики, исторического опыта исследованы недостаточно. Внимание преимущественно уделено содержательному аспекту. Анализ источников и литературы свидетельствует о недостаточной разработанности проблем истории социальной защиты.

Исследователи - историки XIX века рассматривали исторические институты социальной защиты либо сквозь призму других проблем, таких как оформление политической власти, абсолютизация институтов управления, объединение земель и так далее, либо на фоне отдельных исторических процессов (благотворительность и взаимопомощь, филантропическая деятельность и меценатство).

Историки XX века проблемы социальной защиты рассматривали в контексте социально-экономических противоречий, и, в основном, этапы социального призрения в России (X-XIX вв.) /Дисс. канд. истор. наук. - М.: МГСУ, 1996.- 181 с.

1 См.: Жуков В.И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. - М., 1996; Он же. Теоретические основы подготовки социальных работников. - М., 1992; Зайнышев И.Г. Социальная работа как система гуманитарных знаний.// Ученые записки: научн. теор. сборник. - М., 1996, № 1. - С. 34-37.; Лебединская О.И., Шапиро Ю.Б., Остапова В.М. Проблема специального обучения людей с ограниченными возможностями.// Социальная работа: теория, технология, образование. -М., 1996, № 1. - С. 80-83; Ляшенко А.И. Профессиональное становление социального работника (акмеологическое системное исследование): Автореф. дисс. канд. психол. наук.- М., 1993.; Никитин В.А. К вопросу о содержании и критериях эффективности высшего социального образования.//Социальная работа: теория, технология, образование. - М., 1997, № 1. - С. 5-10; Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в системе социального образования. - М., 1996, № 1. - С. 77-80; Темникова Д.А. Базовая подготовка специалистов социальной сферы. - М., 1994; оформления данной системы не были предметом специального рассмотрения.

В начале 90-х годов XX столетия определился подход к системному осмыслению феномена истории социальной защиты. Для современных работ характерно излишняя политизация, нередко отсутствие концептуального осмысления исторических процессов вообще и социальной истории, в особенности.

В этой связи историография социальной истории России, в аспектах проблем становления отечественной модели социальной защиты населения постепенно пополняется новыми исследованиями в направлении заданной автором темы.

Целью исследования является комплексный анализ предпосылок и ведущих тенденций становления и развития социальной защиты населения в России в первой половине 90-х годов XX столетия. Реализация цели исследования проводится посредством решения общих и частных научных задач. В их числе: выявить основные этапы процесса формирования в России исторических форм социальной защиты; провести исследование темы на стыке обобщения исторического и современного опыта становления системы социальной защиты; провести анализ теоретико-методологических подходов изучения системы социальной защиты; показать становление и развитие системы социальной защиты в Российской Федерации в 1991-1995 гг., охарактеризовать тенденции этого процесса;

Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. -М., 1997. проанализировать нормативно правовую базу системы социальной защиты, охарактеризовать ее направления. обосновать выводы и сформулировать практические рекомендации.

Объектом исследования является становление и развитие социально-исторических форм поддержки населения России в условиях общего кризиса страны.

Предмет исследования: система социальной защиты населения Российской Федерации как составная часть политической модификации государства и социально-экономического переустройства общества.

Хронологические рамки диссертационного исследования.

Автор пришел к выводу, что период (1991-1995 гг.), взятый для исследования, правомерно рассматривать как самостоятельный этап новейшей истории Отечества: происходит реформирование политической и экономической системы; начинается отход от плановой социалистической экономики, перераспределяется собственность; нарастает системный кризис; система социального обеспечения преобразуется в систему социальной защиты населения.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Поставленные перед автором задачи решаются на основе сочетания принципов историзма, достоверности, объективности. В основе теоретико-методологической позиции диссертанта лежит диалектико-материалистический подход к анализу и синтезу исторического процесса. Определяющий инструментарий в исследовании - историко-стравнительный метод, а также: социологический анализ, логический анализ, хронологический анализ.

Источниковая база диссертации. Основными источниками исследования являются: официальные документы: законы, указы, постановления, решения, распоряжения законодательной власти, приказы, положения, разъяснения и комментарии исполнительных органов управления; документы, находящиеся в фондах научных библиотек; архивные материалы; периодические издания; справочно-библиографические и информационные материалы; официальные статистические данные (архивная статистика). научные труды и публикации исследователей по проблемам организации социальной защиты населения РФ, истории, теории и практики социальной работы в России;

В процессе работы автор исследовал целый ряд материалов текущего архива Министерства социальной защиты РФ, фонды отдела рукописей Российской государственной библиотеки (РГБ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).

НОВИЗНА НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

В диссертации исследован процесс разработки и формирования основ системы социальной защиты населения Российской Федерации, проанализирована ее структура и содержание. Прослежена динамика изменения качественных показателей данной системы, выделены приоритетные направления. При исследовании темы изучена вся совокупность документов (принятые законы, указы, постановления, решения, распоряжения законодательной власти, приказы, положения, разъяснения и комментарии исполнительных органов управления).

1. В числе первых автор дал научно-практический анализ исторического развития системы социальной помощи с древнейших времен до середины 90-х гг. XX в.

2. Изучена динамика оформления государственных и негосударственных институтов социальной защиты с 1991-1995 гг.

3. Представлен углубленный теоретический анализ практической работы государственных служб и структур социальной защиты на федеральном и региональном уровнях управления.

4. Обобщен опыт решения проблемы с учетом кадрового обеспечения и финансирования.

5. Введены в научный оборот неизвестные ранее архивные документы в области благотворительности, общественного призрения, социального страхования, социального обеспечения.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертации заключается в том, что в ней приведена обобщающая характеристика социальной инфраструктуры исследуемого периода. В работе прослежена история становления государственной поддержки и помощи нуждающимся.

Результаты и научные выводы проведенного исследования могут быть использованы в социальной деятельности структурами, занимающимися развитием социальной сферы.

Материалы диссертации могут быть использованы: 1) в учебном процессе институтами социальной защиты и их структурами; 2) при подготовке научных трудов и публикаций; 3) при создании учебных пособий по социальной истории России, теории и практики социальной работы; 4) в процессе практической деятельности учреждениями и специалистами социальной работы.

АПРОБАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования апробировались на научно-практических конференциях в Московском государственном социальном университете (МГСУ): международная теоретическая конференция «Теория социальной работы: состояние и направление развития» (март 1997 г.), международный симпозиум «Куда идет Россия?» (1997 г.) в Высшей школе социально-экономических наук (ВШСЭН); на методологическом семинаре «История социальной работы» в Институте социальной работы МГСУ (февраль 1997 г.); в лекциях прочитанных по курсам «Социальная политика», «Введение в специальность «Социальная работа» (1997/98, 1998/99 учебные года - Институт социальной работы МГСУ); в спецкурсе, прочитанном в женской Можайской колонии (филиал МГСУ).

По материалам диссертации соискателем опубликованы;

1. Из истории создания Министерств и ведомств по организации социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации./ Из истории Отечества (социальные проблемы).- Под ред. Жукова В.И. - М., 1998. - Вып. 4., С. 30-37.

2. Концептуальные подходы к региональной социальной политике / Социальная работа: теория, технология, образование. Соавт. Фирсов М.В., Субаева О.Н. - М., 1997. - № 2. - С. 9-21.

3. Женское социальное движение в Германии: история и современные тенденции развития. /Инновационные компаративные исследования. Под ред. Жукова В.И.- М., 1998. - С. 79-90.

4. Общественная и политическая стратификация политических партий./Социальная работа: теория, технология, образование. - М., 1997. - № 1 (0,17 п.л.).

5. Хронограф Российской истории социальной работы. - М.: «Союз», (в печати).- (3,7 п.л.).

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Субаева, Ольга Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование тенденций становления отечественной модели системы социальной защиты населения подвело автора к следующим выводам.

В парадигме социальной поддержки населения мы наблюдаем, что данная система проходит свои определенные исторические стадии. Первоначально функции поддержки принимает княжеская власть, после принятия христианства в Древней Руси начинают осуществляться новые подходы к проблемам нуждающихся.

С образованием российской государственности издаются царские указы, регламентирующие отношения церкви и государства, отдельных категорий нуждающихся и власти. В 1551 г. в Стоглаве появляется не только статья о нищепитательстве, но и ряд статей, регулирующих жизнедеятельность различных слоев общества: людей церкви, странников, вдов, нищих. Принимаются законы, направленные на упорядочение связей и отношений различных групп населения в период массового голода, эпидемий.

С XVIII века окончательно оформляется законодательная практика помощи и поддержки на государственном уровне.

В начале XIX в. появляется Устав общественного призрения, основные положения которого с определенными изменениями действуют вплоть до модели социального обеспечения.

В советский период не существовало отдельного законодательства, регулирующего помощь и поддержку в обществе. Оно входило в состав различных областей социальной деятельности.

В период, когда происходит слияние государства и общества, благотворительность как форма поддержки и помощи отмирает. Государство, исповедуя классовый подход в деле помощи и поддержки, сворачивает многие виды общественной помощи: частную, сословную, благотворительную. Именно в этот период законодательно оформляется принцип приоритетов: помощь и защита в зависимости от заслуг, выслуги, статуса и т.д. В конце 80-90-х годов происходит расширение парадигмы помощи, появляются тенденции благотворительности. Возвращение к видам деятельности, не связанным с государственными институтами, формирует третий сектор следующий за государством и бизнесом.

В постсоветский период наблюдается тенденция формирования отдельного законодательства в области социальной поддержки, направленного на защиту прав различных групп населения, таких как инвалиды, семья, дети, безработные, пенсионеры и т.д. С возрождением традиций благотворения, государство берет под законодательный контроль данный вид общественной помощи.

От традиций нищепитательства до формирования гражданского общества в отечественной истории благотворение является важнейшим показателем, которое в определенной степени отражает состояние общества. Поэтому не случайно параметры гражданского общества определяет не только законодательство, но и наличие благотворительных организаций, деятельность которых выражена в оказании помощи и поддержки в тех случаях, когда государство бессильно.

В рассматриваемый период (1991-1995 гг.) Российская Федерация оказалась в тяжелом системном кризисе, который охватил все сферы жизнедеятельности общества: экономическую, социальную, политическую, духовно-нравственную, экологическую, демографическую и др.

Проведение экономических реформ в российском обществе сопровождалось ухудшением социальной инфраструктуры, обеднением народа, усилением социальной неоднородности и отчуждением. В период с 1991-1993 гг. уровень жизни населения России существенно снизился. Реформы в первую очередь болезненно сказались на тех категориях населения, чьи доходы были фиксированы. В результате кризиса всех сторон общественной жизни, показатель средней продолжительности предстоящей жизни, выступающей как интегральный индикатор качества социальных процессов, в начале 90-х годов стал интенсивно падать.

Динамика смертности населения 1991-1995 гг. сопряжена со значительными ухудшением здоровья населения страны, где факторами регресса являются: снижение жизненного уровня - последствия рыночной экономики; неудовлетворительное состояние базовой медицины, медикаментозный дефицит, ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, обострение криминогенной ситуации.

Разрушение и деформация традиционной гуманистической системы ценностей общества в 1991 - 1995 гг. сопровождались ростом чрезвычайных и стрессовых ситуаций, следствием которых явилась эскалация психического травматизма населения.

1991-1995 гг. стал периодом образования новых категорий нуждающихся в социальной защите и поддержке.

Система социальной защиты в 90-е годы характеризуется тем, что формируется корпус профессионалов, решающих важнейшие проблемы социально-экономического характера. Общество обозначило эту деятельность как «Социальная работа».

Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. К ее становлению и созданию сети учреждений социального обслуживания подтолкнул кризис, охвативший все сферы жизни общества, и рост социальных проблем, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и политического пространства. Социальное обслуживание - это деятельность по социально-экономической поддержке, социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также по оказанию социально-бытовой, медико-социальной, психологической помощи.

С усилением неблагоприятных тенденций (безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, ухудшение криминогенной обстановки, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака) в обществе назрела необходимость развернуть сеть социальных служб по оказанию помощи новым категориям нуждающихся. Социальные службы призваны осуществлять социальное обслуживание в системе государственных, муниципальных, частных учреждений, предприятий и организаций.

В 1995 г. были приняты законы РФ, регулирующие отношения в области социального обслуживания, основными из них являются:

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ФЗ от 02.08.95.

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» №195 - ФЗ от 15.11.95.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» №1151-ФЗ от 25.11.95.

О социальной защите инвалидов» № 1314-ФЗ от 17.12.9 5.

В диссертации отмечается, что с развитием форм помощи и поддержки, с возникновением различных групп, нуждающихся в государстве, принимались соответствующие законы о призрении. Таким образом, сформировалась законодательная база. Сегодня необходимо принятие специальных законов о социальной защите и социальной работе, где были бы защищены и регламентированы права социального работника как проводника социальной политики государства. В то же время необходимо законодательное оформление самого института социальной работы.

С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в РФ в августе 1993 года произошел отход от принципов социального обеспечения и начался переход к системе социальной защиты. В сложных социально-экономических условиях резко возросла роль и значение социального обслуживания, как важнейшего элемента системы социальной защиты населения и организации работы всех ее структур и служб. В качестве основных форм деятельности социальных служб можно выделить: помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся в социальной помощи. Среди всех нестационарных форм обслуживания приоритетное значение приобретает предоставление социально-бытовой помощи престарелым и инвалидам на дому.

Повсеместно открываются учреждения нового типа геронтологические центры. Во многих центрах социального обслуживания осуществляется внедрение новых нетрадиционных форм и видов социально-бытового обслуживания.

С изменением идеологии государственной помощи населению, которые мы связываем с принятием Концепции развития социального обслуживания населения, изменяется механизм финансирования системы социальной защиты. Теперь финансирование социальных программ осуществляется из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать следующие рекомендации:

В условиях формирования законодательной базы в области социальной защиты необходимы законодательные мероприятия, гибко реагирующие на изменение социально-экономической ситуации, способные оперативно оказывать поддержку новым категориям нуждающихся.

Оказание социальной поддержки возможно при создании системы управления и финансирования. Такая система поддержки и помощи должна строиться, исходя из местных условий, поскольку это связано с социально-экономическими, историческими, демографическими и другими особенностями территорий Российской Федерации. На федеральном уровне должна быть обеспечена координация региональной социальной политики.

В результате исследования автор считает необходимым всестороннее изучение вопроса финансирования различных структур социальной сферы.

Исторический опыт организации государственных структур помощи и поддержки наглядно показывает, что поддержка невозможна только на основе государственных субсидий. Поэтому органам помощи следует вести различную коммерческую и некоммерческую деятельность. При определенных условиях социальная сфера может стать менее затратной и даже прибыльной.

При создании государственных механизмов помощи необходимо разработать и внедрить жесткую систему контроля за расходованием государственных средств на социальные нужды, при этом необходимо учитывать формы различных социальных отклонений, порождающих государственное иждивенчество.

В результате проведенного исследования автор считает необходимым создание специального информационного издания фиксирующего оперативные статические данные и результаты мониторингов и социологических исследований по всему блоку социальных проблем.

Принятие Федеральной программы подготовки специалистов для социальной сферы.

Разработка фундаментальных и прикладных научных исследований, развитие социальной науки в целом.

Создание единой информационной системы, позволяющей решить управленческие, информационно-аналитические и другие задачи на уровне, отвечающем современным требованиям.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Субаева, Ольга Николаевна, 1999 год

1. Документы государственных органов, общественных организаций. Сборники документов и материалов

2. Вопросы Министерства социальной защиты населения РСФСР// Социальная политика в России: Сб. документов. М., 1992. С. 27-28.

3. Всероссийское попечительство об охране материнства и младенчества. Отчет. Пг., 1916.

4. Дополнение к сборнику справочных сведений и благотворительности в Москве: Сост. Справ, отделением по делам благотворительности при Моск. Гор. Управе. М., 1905. - III, 152 с.

5. Естественное движение населения Российской Федерации за 1993 г. Статистический бюллетень. М., 1994.-С. 3.

6. Историческая записка об организации и деятельности, состоящего под непосредственно их Имп. Величества покровительством попечительства о бедных в Москве (1844-1877 гг.). М., 1878 - 95 с.

7. Исторический очерк развития благотворительной деятельности Елизаветинского общества в Москве и Московской губернии за 20 лет с 1892 по 1912 год: (с 5-ю прил.). М., 1912. - 36 с.

8. Историческое обозрение мер правительства по устройству общественного призрения в России. (Выходные данные не сохранились). 186 с.

9. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации// Организация социального обслуживания населения. Сб. нормативных актов. - М., 1994,- С.31-40.

10. Кульпин Э.С. Первый социально-экологический кризис в России. -Генезис кризисов природы и общества в России. Вып.2. Материалывторой научной конференции «Человек и природа проблемы социоестественной истории». - М., 1994;

11. Материалы Международного симпозиума «Куда идет Россия?», М., 1995.

12. Обзор деятельности Алексеевского главного комитета по призрению детей лиц, погибших в войну с Японией. СПб., 1910. - 128 с.

13. Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности: Постановление Правительства РФ от 12 авг. 1994г. №927 //Рос. газ.-1994.-27 авг.-С.4.

14. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 дек. 1995г. №195-ФЗ // Рос. газ. -1995,- 19 дек.-С.З.

15. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ //Рос. газ.-1993.-3 июля.-С. 13.

16. Обращение участников совещания руководителей органов социальной защиты населения по вопросам развития и совершенствования социального обслуживания: Письмо Минсоцзащиты населения РФ от 20 июня 1994г. №1-2136-17 //Папка чит. зала б-ки МГСУ №1.поз.6.

17. Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну: Федеральный закон РФ от 7 мая 1995г. №72-ФЗ //Рос. газ.-1995.-11 мая.-С.2.

18. Об управлении государственным социальным страхованием: Указ Президента РФ //Рос. вести.-1993.-12 окт.-С.З. /Документы/.

19. Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий., дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995г. №34 //Рос. газ.-1995.-1 авг.С.6. /Документы/.

20. Об утверждении Порядка Назначения и выплаты компенсационных выплат семьям и детям, обучающимся и другим категориям лиц: Постановление Правительства РФ от 22 марта 1995г. №290 //Рос. газ.-1995.-29 марта.-СЛ.

21. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 4 сент. 1995г. №883. //Рос. газ.- 1995.-13 сент. -С.4.

22. Об утверждении Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи: Постановление Минтруда РФ от 28 янв. 1994г. №11 //Ваше право.-1994.-№9.-С. 13.

23. Об утверждении Рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите: Постановление Минтруда РФ от 6 февр. 1995г. №9 //Бюллетень Минтруда РФ.-1995. №3.-С. 11.

24. Об утверждении примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям: приказ Минсоцзащиты РФ от 14 апр. 1994г. №47 //Папка чит.зала б-ки МГСУ №2.поз.2.

25. Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 6 мая 1994г. №64 // Папка чит.зала б-ки МГСУ №2.поз.4.

26. Об утверждении основных направлений социальной политики Правительства РФ на 1994 год: Постановление правительства РФ от 6 мая 1994г. №474 //Рос. газ.-1994.-3 июня.-С.З.

27. Об утверждении Порядка планирования и перечисления средств социального страхования на 1995 год /Извлечение/:Постановление Фонда социального страхования от 10 апр. 1995. №4п/4а //Бюллетень Минтруда РФ.-1995.-№4.-С.45.

28. Об утверждении Примерных положений об учреждениях психологической помощи населению: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 18 мая 1994г. №68 //Папка чит. зала б-ки МГСУ №1. поз.4.

29. Общественное призрение. Свод законов Российской империи. Т.XIII. -СПб, 1900.-209 с.

30. Общество по призрению лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей. Отчет. СПб., 1912-1914. 3 т.

31. Общественное призрение Московского Городского Управления: Изд. Моск. Гор. упр. М., 1914. - 103., 9 л. ил.

32. О ветеранах: Федеральный закон Российской Федерации от 12 янв. 1995г. №5-ФЗ //Рос. газ.-1995.-25 янв.-С.9.

33. О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации №4530-1 //Рос. газ.-1993.-20 марта.-С.5.

34. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон. Принят Гос. Думой 26 мая 1995г. //Рос. газ.-1995.-4 июля.-С.4.

35. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон РФ от 19 мая 1995г. №81-83 //Бюллетень Минтруда РФ.-1995.-№6.-С.5.

36. О государственных пенсиях в РСФСР: Закон РСФСР с измен, и дополн. на 1 окт. 1994г. //Бюллетень Минтруда РФ.-1994.-№10.-С.5.

37. О деятельности Республиканского (Федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения: Указ Президента РФ от 14 дек. 1994г. №2178 // Деловой мир.-1994.-26 дек,- 1 янв. Право и экономика. -С.6/36

38. О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994г. №533 //Бюллетень Минтруда РФ.-1994.-№7.-С.20.

39. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 авг. 1995г. №790 //Рос. газ.-1995.-23 авг.-С.5.

40. О мерах профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов: указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 394 //Собрание актов Президента и Правительства.-!993.-№ 13.-С.1104.

41. О мерах по развитию сети учреждений социальной защиты для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного местажительства и занятий: Постановление Правительства РФ от 5 нояб. 1995г. №1105 //Рос. газ.-1995.-22 нояб.-С.З.

42. О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских /фермерских/ хозяйств: Постановление Правительства Рф от 5 июля 1994г. №786. //Юридическая газ. -1994. -№41. -С. 10.

43. О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества: Указ Президента РФ от 2 ноября 1993г. №1815 //Рос. газ.-1993.-5 нояб.-С.1.

44. О мониторинге социально-экономического потенциала семей: Постановление Правительства РФ от 14 дек. 1994г. №1376 //Собр. законодательства РФ.-1994.-№34.-Ст.3610.

45. О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном содержании: Указание Минсоцзащиты РФ от 23 июня 1995г. №1-6-У//Рос. газ.-1995.-11 июля.-С.5.

46. О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента РФ №10075 //Рос. газ.-1993.-№212 /сент./.-С.4.

47. О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин: Указ Президента РФ от 4 марта 1993г. №337 //Рос. вести.-1993.-13 марта.-С.2.

48. О повышении размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, выдаваемой вынужденным переселенцам на строительство и приобретение жилья: Постановление Правительства РФ от 25 апр. 1995г. №413 //Бюллетень Минтруда РФ.-1995.-№5.-С.27.

49. О президентской программе «Дети России»: Указ президента РФ от 18 авг. 1994г. №1696 //Рос. газ.-1994.-27 авг.-С.4.

50. О признании утратившими силу отдельных решений Правительства РФ по вопросам социальной защиты семей с детьми и отдельных категорий граждан: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994г. №645 //Собр. законодательства РФ.-1994.-№7.-С.774.

51. О признании утратившими силу актов Президента по вопросам социальной защиты семьи с детьми и отдельных категорий граждан: Указ Президента РФ от 9 авг. 1994. №1662 //Рос. газ. 1994.-17 авг.-С.4.

52. О порядке и условиях зачисления на социальное обслуживание на дому: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 15 сент. 1995г. №128 //Папка чит. зала б-ки МГСУ №4.поз.29.

53. О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования: Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 г. №249 //Ваше право.-1995.-№10.-С.5.

54. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Проект закона РФ // Человек и труд.-1994.-№4.-С.94.

55. О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов: постановление правительства РФ от 15 апр. 1995г. №338 //Рос. газ.-1995.-25 апр.-С.5.

56. О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидовб Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 11 мая 1995г. №96 //Папка чит.зала б-ки МГСУ №4.поз.25.

57. Основные социальные гарантии, предоставляемы государством населению Российской Федерации, по состоянию на 1 февр. 1995г. // Человек и труд.-1995.-№4.-С.54.

58. Основные минимальные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации, по состоянию на 1 янв.: 1994г. //Человек и труд.-1994.-№2.-С.56.

59. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года /Национальный план действий в интересах детей / Указ Президента

60. РФ от 14 сент. 1995г. № 942 // Рос. газ.-1995.-19 сент.-С.1:21 сент,-С.3-5.

61. О создании отделений специализированной помощи на дому: Приказ Минсоцзащиты населения РФ от 27 дек. 1994г. №259 // Папка чит.зала б-ки МГСУ №4. по. 19.

62. О создании Национального фонда содействия инвалидам Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 27 марта 1993г. № 202-рп//Рос. вести.-1993.-31 марта. -С.2.

63. О состоянии и мерах по совершенствованию организации бытового обслуживания малообеспеченных граждан Российской Федерации: письмо Минсоцзащиты населения РФ от 13 мая 1994г. №1-1540 //Папка чит.зала б-ки МГСУ №4.поз.15.

64. О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон РФ от 19 авг.1995г. №1449-ФЗ //Рос. газ.-1995.-1 сент.-С.б. /документы/.

65. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон Российской Федерации от 2 авг. 1995г. № 122-ФЗ //Рос. газ.-1995.-4 авг.-С.4.

66. О социальном обслуживании населения в Российской Федерации. Проект Федерального закона // Социальная защита.-1995.-№ 1.-С.З.

67. Отчеты о подведомственных Московскому Городскому Общественному Управлению учреждениях по учебной и благотворительности части М., 1898-1905.

68. О фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 февр. 1994г. №101. //Рос. газ,-1994.-22 февр.-С.4.

69. О федеральной программе «Молодежь России»: Указ Президента РФ о 15 сент. 1994г. №1922 //Рос. газ.-1994.-27 сент.-С.4.

70. О федеральной целевой программе «Безопасное материнство» на 1995-1997 гг.: Постановление Правительства РФ от 14 окт. 1994г. №1173 //Собр. законодательства РФ.-1994.-№28.-Ст.2990.

71. Петербургское общество призрения лиц, павших жертвами долга. Отчет. СПб., 1911-1913. 2 т.

72. Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1860. - Т.1.

73. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 сент. 1995г. №917 //Рос. газ.-1995.-26 сент,-С.З.

74. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию: Утв.: Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 нояб. 1984г. //Ваше право.-1995.-№2.-С.4.; №З.С.9.; №45.-С.6.; №5-С.4.

75. Положение о признании лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории Российской Федерации: Федеральная миграционная служба. Утв.25 нояб. 1993г. №2775 //Рос. вести.-1993.-23 дек. -.2. /Курьер/

76. Пояснительная записка и проект сметы городских попечительств Верховного совета по призрению семей лиц, призванных на войну. -Пг„ 1916.-7 с.

77. Практика решения проблем семьи, женщин, детей и социальной работы за рубежом: Социальное обслуживание -раздел политики социального обеспечения. // Бюллетень деп-та проблем семьи, женщин детей. 1996. - №1. - С.119.

78. Вестник ЦИК СССР, СНК, СТО. М., 1924. - Л.2. - Ст.20.

79. ГАРФ, ф. 130, оп. 1,д. 1,л. 15.

80. ГАФР, ф. 728, оп. 1, ч. 1, д. 1225, л. 13.

81. ГАФР, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 2.

82. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 3.

83. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 6.

84. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 7.

85. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 8.

86. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 9.

87. ГАРФ, ф. 6787, оп. 1, д. 77, л. 22, 32.

88. ГАРФ, ф. 6947, оп. 1, д. 12, л. 47.

89. ГАРФ, ф.1064. оп. 4, д. 40, л. 30.

90. ГАРФ, ф.1064. оп. 4, д. 40, л. 17.

91. ГАРФ, ф.1064. оп. 4, д. 37, л. 4-7.

92. ГАРФ, ф.5207. оп. 1, д. 16, л. 114.

93. ГАРФ, ф. 1064, оп. 1. д. 37, л. 9.

94. ГАРФ, ф. 5207, оп. 1. д. 10, л. 33.

95. ГАРФ, ф. 5207, оп. 1. д. 10, л. 108.

96. ГАРФ, ф. 1064, оп. 4. д. 41, л. 21.

97. РГБ, ф. 80, к. 76, № 18, д. 8. л. 6.

98. РГБ, ф. 80, к. 81, № 5, д. 10, л. 157.

99. РГБ, ф. 80, к. 81, № 5, д. 10, л. 220.

100. РГБ, ф. 80, к. 81, № 5, д. 10, л. 222.

101. РГБ, ф. 80, к. 79, № 11, д. 87. л. 412.

102. СЗ СССР. 1930. - № 6. - Ст. 64.

103. СУ РСФСР,- 1918 -№34. -Ст. 453

104. СУ РСФСР.-1918-№89.-Ст. 906.

105. СУ РСФСР. 1921. - № 48. - Ст. 236.

106. СУ РСФСР. 1919. - № 18. - Ст. 205.

107. СУ РСФСР. 1925. - № 30. - Ст. 218.

108. СУ РСФСР.- 1926.-№16.-Ст. 129.

109. СУ РСФСР. 1930. -№ 14. -Ст. 178.

110. СУ РСФСР, 1931.-№73.-Ст. 512.

111. СУ РСФСР. 1937.-№13.-Ст. 137.

112. СУ РСФСР. 1944. - № 2. - Ст. 7.

113. СУ РСФСР. 1944. - № 2. - Ст. 8.1.I. Монографии и статьи.

114. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России: М., 1992;

115. Алексеева О. Кто помогает детям? О работе благотворительных организаций. -М., 1994. С. 31.

116. Алистер Макколи: Основная задача русской социальной политики в конце XX века //Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития/Общ. ред. Т.И. Заславской.-М.: Аспект Пресс, 1995. С.165 -166.

117. Амиров И.Ш. Социально-экономические индикаторы развития. М., 1980.

118. Антология социальной работы в России. В 3 т. Т. 1. История социальной помощи в России / Сост. М.В. Фирсов. М.: Сварог-НВФ СИТ, 1994;

119. Бадя Л.В., Елфимова Н.В. История и организация социальной работы в России: Библиографический указатель. -М., 1996;

120. Баранцевич Е.М. Необходимость и возможность повсеместного учреждения обществ «Патронат» в России. (Очерк распространения «патронатов» в Томской губернии с описанием значения и цели патронатов). Томск, 1912. 28 с.

121. Баранцевич Е.М. Значение и цель общества Патронат.-Томск, 1911.-3 с.

122. Барбоне Л., Полацкая К. Экономика и финансы в переходный период. Варшава, ФОНД № 3, 1996.

123. Белинская А.Б. Благотворительные организации социальной направленности. -М., 1998;

124. Благотворительность в России. Сост. по высочайшему повелению Собств. е.и.в. Канцелярией по учреждениям императрицы Марии. -СПб., 1907. 3 т.

125. Благотворительность в России СПб., 1907.-т. 1-2.

126. Благотворительные учреждения России. Ведомство Учреждений Императрицы Марии. СПб., 1912. ч. 1-2. - 248 с.

127. Благотворительные учреждения Российской империи СПб., 1900, т. 1-3.

128. Бодренкова Г. Люди помогают людям: книга о добровольчестве. М., 1995;

129. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. -М., 1994;

130. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь.-СПб., 1898 -Тт.XXV, XXVII.

131. Воззвание перед сбором в пользу бедных и больных детей. СПб., 1897.

132. Всероссийский I съезд деятелей по общественному и частному призрению 8-13 марта 1910 г. Труды. СПб, 1910. - 873 с.

133. Гаген П. Благотворительные общества и учреждения, основанные в Москве иностранцами и иноверцами. М., 1887. - 8 с.

134. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Природоохранная деятельность в переходной экономике //Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития /Общ. ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект Пресс, 1995. С. 34 -41.

135. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Основы построения концепции и организации социальной работы в России первой половины 1990-х годов. Барнаул-Москва, 1993;

136. Гриценко H.H. Социальное государство: социально-экономический аспект. В кн.: Российская федерация социальное государство. - М., 1996.;

137. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. -М., 1997; Общие основы методики социальной работы. М., 1996;

138. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка.- М.1880,-Т.1 А-3.-699 с.

139. Дементьева Н.Ф. и др. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. -М., 1996;

140. Дементьева Н.Ф., Модестов A.A. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. Красноярск, 1993;

141. Демченко Г.В. Общества патроната: их возникновение и распространение, устройство и деятельность. Киев, 1912. - 23 с.

142. Доронин И.Г. Как выхлопотать ежегодное пособие из Алексеевского Комитета сиротам солдата, погибшего на войне. Вильно, 1914. -11 с.

143. Жуков В.И. Теоретические основы подготовки социальных работников. -М., 1992;

144. Жуков В.И. Россия. Состояние. Перспективы. Противоречие развития. -М, 1995.

145. Жуков В.И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. -М, 1996;

146. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 гг. М.: Союз, 1997.

147. Зубова Л.Г, Ковалева Н.В. Потребительский рынок и благосостояние (по результатам массовых опросов) //Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития /Общ. ред. Т.Н. Заславской. М.: Аспект Пресс, 1995. С. 158- 162.

148. Казаков О. Информационный бюллетень, Программа «Поддержка общественных инициатив», М, 1996.

149. Кайсаров A.C., Глинка Г.А. и др. Мифы древних славян. Саратов, 1993.-320 с.

150. Карамзин Н.М. История государства российского. СПб, 1842.

151. Кафтанова H.H. Общественная благотворительность в России к 1889 г. -М, 1888.- 80 с.

152. Кетле А. Социальная система и законы, ею управляющие. СПб, 1866.-313 с.

153. Красноперов Е.И. Благотворительность как один из факторов экономического благосостояния и прогресса. Пермь, 1892. - 31 с.

154. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России. -М, 1992;

155. Либоракина М. Гражданские инициативы и будущее России. М, 1997.

156. Лисенков Г.И. К вопросу о непрерывности призрения. -СПб, 1902-7 с.

157. Лыкошин П.И. Благотворительная Россия (История государственной и частной благотворительности в России.).- СПб,1901.-Т.1, ч.1,2. -264 с.

158. Максимов Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. М., 1894.

159. Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним СПб., 1901 - 135 с.

160. Материалы по вопросу: кому помогало и сколько людей призревало Елизаветинское благотворительное общество за 20 лет своих действий с 1892 по 1912 год. М., 1914. - 75 с.

161. Мещанинов И.Д. О нищенстве в России и способах борьбы с этим явлением. Первый Всероссийский съезд деятелей по общественному и частному призрению. СПб., 1910.

162. Мир на пороге XXI столетия. Под. ред. Купцова В.И. М., 1993.

163. Можина М.А. Уровень жизни: дифференциация и бедность.// Куда идет России? Альтернативы общественного развития/ Общ. ред. Т.И. Заславской. М., 1995. - С. 152-158.

164. Москва в цифрах. М. 1995 - С. 30.

165. Московское общество призрения, воспитания и обучения слепых детей. Исторический очерк (1882-1893). -М., 1893. 115 с.

166. Мюнстерберг Э. Призрение бедных. Руководство по практической деятельности в области попечения. СПб., 1900. - 331 с.

167. Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России,- М., 1993. 31 С.

168. Нещеретний П.И. Христианство и его роль в развитии благотворительной деятельности М., 1993.-26 С.

169. Никитин В.А.; Темникова Д.А. Базовая подготовка специалистов социальной сферы. -М., 1994;

170. Областная социальная служба молодежи. Астрахань, 1995,- С. 17.

171. Общественное призрение в России ч. 1,2,3. - СПб., 1818-1827.

172. Общественное и частное призрение в России (сб. статей).-СПб., 1907.

173. Общественное призрение в России /Сост. Стог А.Д. М., 1818.

174. Ожегов С.И. Словарь русского языка. -М., 1972.

175. Основы теории и практик социальной работа. Барнаул - Москва, 1994;

176. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА, 1997;

177. Павлов B.C. Социальное страхование и социальное обеспечение в России (К истории вопроса). М., 1994. - 12 с.

178. Пантин В.И. Решающий опыт. М., 1993;

179. Пастухов А. Значение благотворительности. СПб., 1903.-15 с.

180. Политология. Энциклопедический словарь. (Сост. Аверьянов М.В.). -М., 1993

181. Политическая история России. Хрестоматия. М., 1995. - Т. 1,2 - 317с. и 303с.

182. Порошин B.C. Дворяне-благотворители. Сказание. СПб., 1856. - 116 с.

183. Поссе В.А. Благотворительность и взаимопомощь. ПГ., 1918. - 80 с.

184. Прохоров B.JI. Российское предпринимательское благотворение: неизвестные страницы (XIX начало XX вв.) - М.: Союз, 1998. - 240 с.

185. Римашевская Н.М., Бреева Е.Б. Дети России: социально-демографические проблемы. М.: ИСЭПН РАН, 1994. 16 с.

186. Российские и зарубежные общественные и религиозные объединения: справочник. -М., 1993.

187. Сведения по общественной и частной благотворительности в России и за границей. СПб., 1888. Т.1. - 207 е.; Т.З. - 270 с.

188. Семья как объект социальной работы. М., 1993;

189. Серых H.A. Территориальная социальная служба Орловской области: ее достоинства и недостатки// Российский журнал социальной работы. -1995. №2.

190. Советский простой человек. Опыт социального портрета на рубеже 90-х гг. /Авт. коллектив: A.A. Голов, А.И. Гражданкин, Л.Д. Гудков и др. (Рук. Ю.А. Ливада), М.1993.

191. Современная миграция в России / Институт социально-политических исследований. М., 1993,- С. 8.

192. Соловьева H.A. К истории социальной работы в России // Социальная работа: история, теория и технология. Ярославль, 1997. - С. 5-14;

193. Сорвина A.C. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях // Проблемы социальной работы в России. М., 1995. - С. 60-67;

194. Социальная работа с инвалидами. /Под ред. Е.И. Холостовой, А.И. Осадчего. -М., 1996;

195. Социальная работа в условиях перехода России к рыночным отношениям. М. 1995 . - С. 15.

196. Социальная работа и социальные технологии. М., 1995; Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в 2-х ч. / Под ред. В.И. Жукова и др. - М.: Союз, 1994;

197. Социальная работа с пожилыми. М., 1995;

198. Социальная работа с семьей. Москва-Тула, 1996;

199. Социальная работа с семьей М., 1995.

200. Словарь русского языка XI XVII вв. - М., 1978 - 393с.

201. Срезневский И.И. Словарь древнерусского языка. М., 1989. Т.1., ч.2. - 420 с.

202. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. -М.: Институт практ. психол., 1996;

203. Сунгуров А. Становление гражданского общества в Санкт-Петербурге и в России// Общественные науки и современность. 1997. № 3. - С. 50-64.

204. Суриков А.Е. Социальные процессы и радикально-экономическая реформа в России. М., 1993.

205. Сухоруков М.М. Эволюция идеи и практики общественного призрения и благотворительности в Российской империи.// Ученые записки МГСУ. М., 1996. - № 2. - С. 126.

206. Теория и методика социальной работы. М., 1993; Теория и методология социальной работы / Под ред. С.И. Григорьева. - М.: Наука, 1994;

207. Теория и практика социальной работа: Межвузовский сборник научных трудов. Пермь, 1994;

208. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.;

209. Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. М., 1997;397 Ученые записки. М,- 1996.

210. Ученые записки. М. - 1997.

211. Жданова И.С. Меценатство как социальный феномен и проблемы его развития в современной России: Дисс. канд.ист.наук. М., - 1996. -185 е.;

212. Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX начало XX вв: Дис. канд.ист.наук. -М., - 1998. - 190 е.;

213. Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными структурами социального обеспечения: Дис. канд.ист.наук. М., - 1997. - 158 е.;

214. Ляшенко А.И. Профессиональное становление социального работника (акмеологическое системное исследование): Автореферат дисс. канд.псих. наук. М, 1993.

215. Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX вв: Дис. канд.ист.наук. / МГСУ. 1995. - 190 е.;

216. Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX века: Дис. канд.ист.наук. -М, -1995.-190с.

217. Фирсов М.В. Социальная работа В России: теория, история, общественная практика: Дис. доктор ист.наук. М,-1997.- 414с.

218. Чернецов Н.В. Генезис и эволюция социального признания в России (X -XIX век): Дис. канд.ист.наук. -М,-1996.-181с.1. V. Периодическая печать.

219. Агапова Т. Социальная защищенность: вопросы поднятые реформой. //Российский экономический журнал, 1992. - № 12.

220. Александров В, Соболев Г. Консалтинг вместо детсада или почему социальняа сфера стала нерентабельной. // Ваше право. 1997. - №15. -С.6.

221. Антюшина Н, Сильвестров С. От общего рынка к социальной Европе //Человек и труд. - 1997. - №12. - С.23, 1998. - №1. -. С.ЗО.

222. Апарина А. Преступная экономия. Правительство хочет отнять «детские» деньги //Ваше право.-1997.; 14.-С.6.

223. Архангельский М. Нам готовят антисоциальную эпоху //Социальная защита,-1997.-№2.-С. 3.

224. Бабаева Л.В. женщины: актуальные направления социальной политики (концептуальный подход к разработке Федеральной программы) //СОЦИС. 1997.-№7.-С.51.

225. Бабицкий Ф. Триллионы на компенсации, а не на «Мерседесы» //Рос. вести.-1997.-27 июня.-С.1.

226. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства? // Рос. Федерация. 1997. - №2. - С.67.

227. Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия. // Мир России. 1997. - №2.-С. 67.

228. Варданян P.A. Влияние реформирования экономики на процессы международной миграции.// Социс. 1995. № 12. С. 59.

229. Вербицкий А. Благотворительность предпринимателей: от раздачи милостыни к социальному партнерству //Деньги и благотворительность. -М, 1995. № 4. С. 11.

230. Виноградова Е. Социальная роль предприятий: мнения руководителей. // Экономические и социальные перемены. 1997. - №5. - С.32.

231. Волкова Л. 24 дня пр коммунизме по-датски //Социальная защита. -1997. №2. С.123, №3. - С.204.

232. Войнова В.Д., Ушкалов И.Г. Современные иммиграционные процессы в России.// Социс. 1994. - № 1. - С. 40.

233. Годин Л. Центры помощи детям: достижения и перспективы.// Социальное обеспечение, 1995. № 8. - С. 15.

234. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: проблемы социальной практики //Семья в России.-1997.-№1.-С. 1.

235. Дашкин М.Е. О деятельности совета графства Хэмпшир по социальному обслуживанию населению. //Рос. ж-л соц. работы. -1997. -№1/5,- С.161.519 «Дети-инвалиды»: программа реализуется // Социальное обеспечение. -М.,-1995. -№3. С. 27, 29.

236. Дискин И.Е. Россия перед выборами: ресурсы социального развития. //Мир России. 1997. - №2. - С.З.

237. Для семей и детей (с коллегии Министерства) // Социальное обеспечение, 1995. № 6. - С. 8.

238. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России. //Вопросы экономики, 1996. № 10

239. Дмитриев М. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России // Пенсионные фонды. 1996. - №4(8). - С.6.

240. Дмитрев М. Пистонная система на основе накопительного принципа финансирования. // Социальная защита. Пенсионное обеспечение . -1997. -№7.-С.2.

241. Добрынина В.И., Кухмевич Т.Н. Социальные конфликты в высшей школе России//СПЖ -1994,- № 6 -С.176

242. Долотин Б., Хлебников Г., Безлепкина Л., Корняк В. Чтобы социальная политика была эффективной (Наши интервью с коллегии Министерства)//Социальное обеспечение, 1994. -№9-10.-С. 32.

243. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения //Человек и труд.-1997.-№7.С.62.

244. Европейский Союз: социальный диалог. // Человек и труд. 1997. -№11. - С.42.

245. Ершова И.Б. Пенсионный возраст в системе государственного пенсионного страхования (их опыта восточно-европейских стран). //Труд за рубежом. 1997. - №4. - С. 100.

246. Ершова И.Б. Реформирование системы социальной защиты населения и восточно-европейских странах. // Труд за рубежом. 1997. - №2. -С.93.

247. Журавлев В. Пенсионная система современной Венгрии. // Социальное обеспечение. 1996. - №9. - С.32.

248. Журавлев В. Пенсионные системы стран Центральной и Восточной Европы: опыт реформирования. // Человек и труд. 1996. - №9. - 42.

249. Зиангирова М. Как пережить безработицу //Рос. газета,-1997,-15 мая,-С.5.

250. Зинин В. Как сократить разрыв между богатыми и бедными //Человек и труд. 1997. -№6. -С.10.

251. Зубченко JT. Пенсионная система Франции //Человек и труд. 1995. -№2. - С.77; №9. - С.62.

252. Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ: Утв. Постановлением правления Пенсионного фонда 11 ноября. 1994г. №258 //Социальная защита.-1995.-№2.-С.3.

253. Из отчета пенсионного фонда. //Социальное обеспечение. 1994. - № 2. - С. 11.

254. Казырева А. Достойная жизнь в проекте //Рос. газета.-1997.-14 февр,-С.4.

255. Калашников C.B. В будущем году число бедных в стране возрастет: комментарий Проекта Федерального бюджета на 1998 год, раздел «Социальная политика» //Ваше право.-1997.-№26.-С.3.

256. Калашников C.B. Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального Закона «Об организации государственного пенсионного страхования в РФ» // Социальная защита. Пенсионное обеспечение. -1997.-№3.-С.154.

257. Кареева Е. На что тратятся средства ФСП // Социальное обеспечение. 1998. - №2. - С.6.

258. Карсаев О.И. Принципы организации и источники финансирования социального обеспечения в РФ // Вестник МГСУ. Сер.: экономика. -1997. №5.-С.103.

259. Карсаевская Т.В. Демографическая ситуация в современной России (Цивилизационный аспект).// СПЖ. 1996. - №6. - С. 50-64.

260. Кириллова Н. Рынок труда как сердце российской экономики // Человек и труд. 1997. - №12. - С.43.

261. Клейн Дж. Роль общественной и частных пенсионных систем в социальной политике США. // Пенсионные фонды. 1996. - №4(8). -С.18.

262. Клинова Е. Пенсии по старости в Западной Европе // Человек и труд. -1995. №9. - С.62.

263. Кодекс семьи и социальной помощи Франции: социальная защита семьи. //Семья в России. -1997. №2. - С.146.

264. Кожемяко Н. «Столица» работает на будущее // Человек и труд. -1997. №7. С.ЗО.

265. Комментарии Статьи 7 Конституции Российской Федерации //Деловой мир.-1994.-24 мая С.10.

266. Концепция социального страхования от безработицы // Ваше право. -1997. -№28.-С.5.

267. Коэн С. Американская политика и будущее России.//Политические исследования 1993, №3. С. 86-98.

268. Кнупфер В. О правовой базе реформирования социальной сферы России //Человек и труд.-1997.№7.-С.Ю1.

269. Куликов В.В. и др. Приоритетные задачи усиления социальной политики (разработка Института труда Минтруда РФ) //Рос. экономич. журнал.-1997.-№5.-С.38; №7.-С.40.

270. Леди Джил Брэйтуэйт. Развитие в сложных обстоятельствах. / Рос. ж-л соц. работы. 1997. - №1/5. - С.59.

271. Леднева В. Закон о минимальных социальных стандартах во благо или?. .//Ваше право.-1997.-№16.-С.6.

272. Лейкина Б.В. О финансировании социальной сферы// СПЖ. № 6. 1994,- С. 41-42.

273. Леонов А. На уровень мировых стандартов. // Социальная защита. -1998. -№4. -С.34.

274. Льготные пенсии за рубежом: Международный опыт. //Социальная защита. 1998. - №6. - С.62

275. Льготы и компенсации пострадавшим о репрессий: Собрание законодательных актов //Библиотека «Российской газеты». 1995.-№1.

276. Малышев М., Рюмина И. Социально-трудовая сфера России: результаты мониторинга //Человек и труд.-1997.-№5.-С. 10.

277. Матвеев А. Социальная сфера и предпринимательство //Экономика и жизнь.-1997.-№2.-С. 11.

278. Матрусова Т.Н. Социальная деятельность японских фирм. //Труд за рубежом. 1996. - №3. - С.74.

279. Матрусова Т.Н. Формирование государственной политики занятости в Японии в условиях пожизненного найма. // Труд за рубежом. 1997. -№3. - С.67.

280. Межуев Б.В. Понятия «национальный интерес» в российской общественно-политической жизни.// Политические исследования 1997, №1. С. 15.

281. Методика определений стоимости рабочего места // Социальная защита. Трудовые отношения. 1997. - №8. - С.6.

282. Митроненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы. // Труд за рубежом. 1997. - №1. - С.84.

283. Мониторинг социально-трудовой сферы: опыт Самары // Человек и труд.-1997.-№5.-С.61.

284. Можаев В. Человек на Западе: пенсионное обслуживание. // Социальная защита. 1996. - №2. - С.20.

285. Некрасов А. Развитие концепции социального благосостояния и подготовка специалистов в области социальной работы за рубежом. //РоС. ж-л соц. работы. 1997. - №1\5. - С. 144.

286. Никифорова A.A. Пенсионная система в странах с развитой рыночной экономикой / Труд за рубежом. 1997. - №3. - С. 109.

287. Никифорова A.A. Роль статистических прогнозов как ориентиров социально-экономического развития на примере (США) // Труд за рубежом. 1997. - №2. - С.62.

288. Никифорова A.A. Пенсионные системы в странах с развитой рыночной экономикой. //Труд за рубежом. 1997. - №3. - С. 109.

289. Об организации государственного пенсионного страхования в РФ: Проект Федерального Закона внесен депутатом Гос. Думы Калашниковым C.B. //Социальная защита. Пенсионное обеспечение. -1997. №3. - С.140.

290. Орлова И.Б. Демографическая ситуация в России: сравнительный анализ.// СПЖ. 1995, №1. С. 56-57

291. Осипов Г.В, Э.М. Андреев Современные российские реформы: опыт социологической экспертизы. // СПЖ 1995, №1. С.3-17.

292. Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского Союза. // Семья в России . 1998. - №1. - С.123.

293. Памфилова Э.А. Со столицы спрос особый (С коллегии Министерства) //Социальное обеспечение, 1993. № 10,- С. 7

294. Памфилова Э.А. Проблем больше, чем достижений. // Социальное обеспечение, 1993,- № 1. С . 8.

295. Памфилова Э.А. Искать и находить. // Социальное обеспечение, 1993. № 8. - С. 4.

296. Пешехонов Ю.В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы //Финансы. 1997. - №4. - С.11.

297. Пресс-службы СБС-АГРО и НПФ «Доброе дело». Трехуровневая система пенсионного обеспечения // Финансовый бизнес. 1997. - №5. -С.36.

298. Призрение и благотворительность в России: Журнал, изд. Всероссийским союзом учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению. СПб., 1912-1917.

299. Приоритетные задачи усиление социальной политики. //Рос. экономич. ж-л. 1997. - №5-6. - С.38.

300. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости //Человек и труд, 1998. -№2.-С.27.

301. Пшеничных В. Коллективный организатор и координатор. //Социальное обеспечение, 1994,- №9-10. С. 15.

302. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы. //Мир. кон. и межд. отношения. 1997. - №1. -с.45.

303. Реформа социальной сферы: федеральный и региональные аспекты //Экономист. 1998. - №5. - С.61

304. Ригина Н.Ф. Совершенствование стандартов социальной работы в Великобритании. //Рос. ж-л соц. работы. 1996. - №2/4.

305. Роберт Харрис. США: сеть социальной поддержки. //Человек и труд. -1996.-№7.-С.63.

306. Родионов С. Социальная сфера: новый взгляд на проблемы развития //Человек и труд. 1998. - №1. - С.23.

307. Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества //Человек и труд. 1997. - №2. - С.62.

308. Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт. // Человек и труд. 1998. -№2. -С.11.

309. Романовская С.И. Об организации комитета социальной защиты в г. Москва //Социальное обеспечение. 1993. - № 4. - С.4.

310. Российский журнал социальной работы. М., 1996.

311. Россия Европейский Союз: социальный диалог. // Человек и труд. -1997.-№6.-С.20.

312. Сафонов А. Страна не может быть собесом //Социальная защита. -1996. -№9. -С.З.

313. Силин А. Социальный план на предприятиях Франции и Германии. // Человек и труд. 1998. - №3. - С.87.

314. Акты исторические. Археографическая комиссия (1334-1589). Т.1. Спб. 1841. С. 55-380.

315. Ретроспективная структурно-функциональная модель государственного призрения в России1 (1917 г.)

316. Социалистическая система «советского образца» Примечание

317. Ценности Социальное равенство, коллективизм, гуманизм

318. Роль государства в социальном обеспечении Централизация, контроль со стороны партийных и профсоюзных органов, местных советов.

319. Соотношение экономики и социальной политики Унифицированная социальная и экономическая политика, социалистическое планирование

320. Сильные стороны Право на труд, денежные пособия, равенство полов, разветвленная система государственных льгот и гарантий, дополняемая социальными программами предприятий.

321. Слабые стороны Слабые инвестиции в социальную сферу, не эгалитарная система услуг, бюрократизм, социальное иждивенчество.