Становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Евграфова, Ольга Геннадьевна

• Евграфова, Ольга Геннадьевна
• кандидат педагогических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Евграфова, Ольга Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Общественно-исторические условия становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана

1.1. Социально-экономические и общественно-политические предпосылки становления системы повышения квалификации педагогических кадров.

1.2. Становление системы повышения квалификации педагогических кадров в конце 20-х - середине 40-х гг. XX в.

1.3. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров в конце 40-х - середине 60-х гг. XX в.

Выводы по первой главе.

Глава 2. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана во второй половине XX в.

2.1. Требования к уровню квалификации педагогических кадров в период осуществления всеобщего среднего образования в 60-70-е гг. XX в.

2.2. Совершенствование содержания и методов повышения квалификации педагогических кадров в условиях реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы с середины 1980-х гг. до 1991 г.

2.3. Модернизация системы повышения квалификации работников образования Татарстана в 1990-х гг.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана»

Актуальность исследования. Реалии современного общественного развития приводят к необходимости обратиться к прошлому нашей страны в поисках истоков тех проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Возникает потребность проанализировать и критически переосмыслить исторический опыт прошлого, а также, по возможности, постараться выявить повторяемость основных законов и тенденций исторического процесса. Исследование закономерностей и основных тенденций развития образовательного процесса в российской школе, поиск путей качественного преобразования учебно-воспитательного процесса и профессионального роста главной фигуры этого процесса - учителя, придают теме повышения квалификации педагогических кадров актуальное научное и общественно-политическое звучание. Для понимания и решения современных проблем повышения квалификации педагогических кадров важное значение имеет изучение истории становления системы повышения квалификации, ее генезиса и тенденций развития. Такой подход позволяет лучше понять закономерности возникновения того или иного явления в образовательной практике, его современное состояние и перспективы дальнейшего роста.

Повышение квалификации учителей - наиболее гибкая подсистема непрерывного образования, которая может мобильно откликаться на запросы общества. Для учителя (руководителя учебного заведения) повышение квалификации - это перестройка своей уже сложившейся профессиональной деятельности, объединение собственного опыта с опытом других людей, обобщенным опытом. Активная включенность педагога в процесс повышения квалификации является главным условием развития его творческого потенциала: его компетентности и педагогического мышления, профессионально значимых качеств.

Повышать качество образования и улучшать эффективность работы отрасли - таковы главные задачи системы образования. В качестве путей достижения этих задач государством признается необходимость поддержать учителя, обеспечить его профессиональный рост, привлечь в отрасль молодые высококвалифицированные кадры учителей. Сегодня уже получил признание факт насущной потребности введения системы материального стимулирования учителей, их профессионального роста, вовлечения педагогов в научно-исследовательскую работу. По мнению министра образования и науки Российской Федерации Андрея Фурсенко проблемы, которые обсуждались с учителями пять лет назад и сегодня, - разные. Сегодня педагогов все больше интересует интеллектуальный, карьерный рост, условия работы. На повышение качества работы учителя в Республике Татарстан направлены действия по обеспечению школ и учителей информационными технологиями и компьютерами. Усложнение образовательных программ, интенсивное внедрение информационных технологий требуют непрерывного повышения квалификации педагогических кадров. В этой связи в Республике Татарстан принята ведомственная целевая программа «Повышение квалификации и переподготовка кадров в системе образования на 2010-2012 годы», одним из направлений которой является организация курсов повышения квалификации педагогических работников общеобразовательных учреждений. В рамках национального проекта «Образование» осуществляется поощрение лучших учителей и поддержка классных руководителей. Однако, несмотря на значимость профессии учителя, в республике в последние годы сокращается выпуск специалистов педагогическими институтами и училищами, что, прежде всего, связано с уменьшением востребованности учителей на рынке труда из-за сокращения численности учащихся в общеобразовательных учебных заведениях. Несмотря на это в республике с 2007/2008 учебного года наблюдается положительная тенденция увеличения численности первоклассников, что во многом связано с демографической ситуацией в республике, а именно с ростом рождаемости в начале 2000-х гг.

Качество системы образования во многом зависит от образовательного уровня учителей. С 1 сентября 2010 г. в Республике Татарстан введена новая система оплаты труда педагогов, которая состоит из базовой и стимулирующей части, зависящей от результатов работы. Кроме того, программа грантов Правительства Республики Татарстан «Алгарыш», в рамках которой с 2006 г. молодые ученые, аспиранты, работники общеобразовательных и других заведений и организаций проходили переподготовку и стажировку в российских и зарубежных образовательных организациях, с 2010 г. нацелена только на сферу образования. Министерством образования и науки РТ с 2009/10 учебного года в рамках проведения аттестации введено тестирование педагогических работников в формате ЕГЭ, а также защита авторского инновационного образовательного проекта, что в свою очередь резко актуализировало проблему повышения квалификации для учителей.

Система повышения квалификации работников образования призвана решать общегосударственные задачи такие как: инновационное развитие отрасли, стимулирование исследовательской деятельности педагогов, качественное обновление и модернизация всего учебно-воспитательного процесса, чтобы система образования соответствовала требованиям времени, способствовала решению тех задач, которые ставит государство перед наукой, производством и другими отраслями экономики.

Систему повышения квалификации педагогических кадров можно охарактеризовать как упорядоченную совокупность учреждений и организаций (институты усовершенствования учителей; факультеты повышения квалификации при педагогических учебных заведениях; рай (гор) методкабинеты; районные, межшкольные и школьные методические объединения и т.д.), целью которых является непрерывное совершенствование теоретической подготовки, профессионального мастерства, расширение культурного кругозора учителей, руководителей школ, работников народного образования, использование и внедрение достижений педагогической науки, передового педагогического опыта в соответствии с задачами, которые ставит государство и общество перед школой. При таком подходе могут быть выделены различные уровни системы: общероссийский, субъекта (республиканский, областной и т.д.), муниципальный (городской, районный), внутришкольный, которые иерархически взаимосвязаны между собой.

Однако система предполагает наличие не только исторически сложившейся, определенным образом упорядоченной совокупности учреждений, но и процесса их деятельности, их функционирования.

Мы считаем, что основными компонентами процесса повышения квалификации педагогических кадров являются:

-цели функционирования, определяемые социальным заказом, требованиями общества к школе;

-содержание повышения квалификации;

-организационные формы и методы повышения квалификации; -преподавательские кадры (лекторы, методисты), которые ведут обучение учителей и руководителей школ, направляют их самообразование; -условия, обеспечивающие нормальное функционирование системы (аудитории, учебные кабинеты, лаборатории и т.д.);

-учителя, руководители школ и другие работники образования, повышающие свою квалификацию.

Для того чтобы более наглядно представить процесс функционирования системы, взаимодействия входящих в нее компонентов, рассмотрим схему (Приложение №1). Как видно из нее, отправной точкой является постановка перед школой общественно значимых целей. Эти цели определяют новые требования к уровню квалификации педагогических кадров и служат основой для разработки конкретных целей функционирования системы. Цели определяют содержание повышения квалификации, особенности организационных форм и методов, требования к преподавательскому составу и учебно-материальной базе. «Объект», на который ориентированы все эти компоненты, - учителя и руководители школ, имеющие определенный уровень квалификации, педагогического мастерства. Необходимо подчеркнуть, что объект» не является чем-то пассивным: его «состояние» в свою очередь оказывает весьма существенное влияние на содержание, организационные формы, методы повышения квалификации, требования, предъявляемые к лекторскому составу и т.д.

Результат взаимодействия всех этих компонентов - новый, более высокий уровень квалификации педагогических кадров. Это новый уровень и обеспечивает в конечном счете реализацию целей, поставленных обществом перед школой, повышение эффективности и качества ее работы.

На каждом этапе развития системы повышения квалификации четко прослеживается противоречие между существующим уровнем подготовленности педагогических кадров и новыми требованиями, которые предъявляет к ним общество, новыми задачами, которые они должны решать. Необходимость преодоления этого противоречия и есть источник совершенствования системы, ее развития, «самодвижения».

Исторический подход позволяет выяснить взаимосвязь между компонентами, проследить истоки ее возникновения. Новая система возникает не сразу, не в готовом виде. Становлению системы предшествует период создания предпосылок, зародышей ее отдельных компонентов. Так, например, в дореволюционной России не было системы повышения квалификации учителей, ее создание началось только после революции 1917 года. Однако опыт проведения учительских курсов и съездов, методика занятий с учителями, значительный вклад в разработку которой внесли К. Д. Ушинский, И. Н. Ульянов, Н.Ф. Бунаков, В.И. Водовозов, В.П. Вахтеров, Д.И. Тихомиров и другие видные русские педагоги, были широко использованы в первые послереволюционные годы, стали одной из предпосылок создания системы повышения квалификации учителей советской школы.

В Российской Федерации становление системы повышения квалификации относится к середине 1920-х гг. XX в. Учебные заведения повышения квалификации стали действовать во многих отраслях хозяйства, в том числе в системе образования. Введение всеобщего начального образования в

Татарстане (1931 г.), увеличение числа школ и учителей потребовали создания специального учреждения, которое занималось бы повышением квалификации педагогических кадров, изучением, обобщением и распространением опыта лучших педагогов и передовых учителей. С конца 1920-х до начала 1990-х гг. в республике сложилась многоуровневая система повышения квалификации учителей, руководителей школ и работников органов управления образования с основополагающими принципами.

Глубокое осмысление исторического опыта, критическое его использование важны не только для того, чтобы обозреть пройденный путь, но и для того, чтобы определить ориентиры будущего в процессе модернизации системы образования на современном этапе. Разумеется, речь идет не о механическом перенесении опыта 20-х или 40-х гг. XX века в практику современного образования: неузнаваемо изменились за эти годы школа, ученик, учитель, иными стали решаемые задачи. Однако можно и должно, критически оценив достижения и ошибки, взять рациональные элементы накопленного опыта, творчески применить их в современных условиях, использовать для решения насущных задач, поставленных перед школой современными реалиями развития.

Значимость изучения истории развития учреждений дополнительного профессионального педагогического образования актуализируется еще и потому, что в последнее время многое, что было накоплено многолетней историей существования отечественной школы, отвергается, признается ошибочным, однобоко трактуется как результат руководящей и направляющей деятельности коммунистической партии. Однако необходимо признать факт, что в системе образования так называемого советского периода имелось достаточно много положительного, ценного, работающего на результат, начиная от достижения элементарной грамотности до введения всеобщего среднего образования. Накапливался и обобщался богатый опыт учителей, повышался их культурный и профессиональный уровень, внедрялись новые программы, совершенствовались учебники, был достигнут высокий уровень преподавания многих дисциплин, а, следовательно, и значительное качественное повышение уровня образованности общества. Это привело к определенным положительным достижениям в области экономики и социального развития страны. И в этом, несомненно, высокую роль играла сложившаяся, регулярно обновляющаяся система повышения квалификации педагогических кадров страны. Комплексное изучение данной проблемы позволит ввести в научный оборот новые, не публиковавшиеся ранее архивные документы, переосмыслить многие стереотипы относительно истории развития системы образования в рамках региона, а осмысление практических социально-экономических и политических мероприятий тех лет будет способствовать проведению в жизнь современных реформ в системе народного образования страны.

Отсутствие отдельных научных исследований, отражающих процесс становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана актуализировало избранную проблематику, обусловленную обострением главного противоречия между:

• повышенными требованиями общества, предъявляемыми к системе повышения квалификации педагогических кадров, и отсутствием исследований становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана;

• потребностями в теоретическом обосновании, научно-методическом обеспечении развития системы повышения квалификации педагогических кадров и отсутствием в научном обороте выявленных тенденций развития СПК, изменения содержания, прогрессивных форм и методов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров Татарстана;

• необходимостью установки на качественно новые направления повышения квалификации с учетом исторического опыта и недостаточной исследовательностью проблемы становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в истории образования и педагогической мысли.

Состояние изученности проблемы. Проблема повышения квалификации педагогических кадров всегда привлекала внимание исследователей. Первыми, кто затрагивал вопросы непрерывного педагогического образования учителей были партийные и советские работники, педагоги - A.C. Бубнов, A.B. Луначарский, Н.К. Крупская и др. В их трудах наряду с вопросами развития школы, укрепления ее материально-технической базы затрагивались вопросы подготовки учительских кадров. Многие вопросы подготовки и повышения квалификации учителей на отдельных этапах развития советской общеобразовательной школы освещены в работах Е.П. Белозерцева, И.И. Бецкого, П.П. Блонского, А.Н. Волковского, Н.К. Гончаровой, П.В. Гришанова, К.З. Зарипова, А.Н. Зевиной, М.Н. Колмаковой, Т.Д. Корнейчика, Ф.Ф. Королева, Н.П. Кузина, E.H. Медынского, Ф.Г. Паначина, А.И. Пискунова, З.И. Равкина, В.З. Смирнова, П.В. Худоминского, С.А. Черника, П. Н. Шимбирева и ДР

Вопросы истории образования РСФСР и его субъектов, в частности Республики Татарстан (до 1991 г. Татарской АССР), рассматривались в трудах таких ученых как Я.К. Абдуллин, З.Г. Гарипова, Г.И. Ибрагимов, A.A. Кирсанов, М.И. Махмутов, Р.Ш. Маликов, З.Г. Нигматов, И. Т. Огородников, Б.Ф.Султанбеков, М.А. Фазлулин, Я.И. Ханбиков, Р.В. Шакиров, 3. Т. Шарафутдинов и др.

Национально-региональные аспекты проблемы профессионально-педагогического образования в республике рассмотрены в кандидатской диссертации Т.Н. Мукминева (1958 г.), которая содержит подробные сведения о системе подготовки педагогических кадров в Татарстане в довоенные годы. Здесь же следует упомянуть и диссертационные исследования Р.Ф. Ахтариевой, М.В. Исаевой, M.J1. Гайнутдинова, Д.М. Мустафина, которые посвящены отдельным этапам и тенденциям развития среднего и высшего педагогического образования в Татарстане в XX в., в том числе их роли в становлении и развитии системы переподготовки учительских кадров республики.

Отдельные сведения о развитии системы повышения квалификации педагогических кадров имеются в научных трудах таких ученых как В.М. Горохов, Б.П. Рождественский, М.З. Тутаев, Ю.И. Туишев. Эти работы носят характер целостного изучения развития народного (общего) образования в Татарстане. Так, в работе В.М. Горохова и Б.П. Рождественского затрагиваются как вопросы строительства общеобразовательной школы в республике, так и кратко освещается деятельность Восточного педагогического института, педагогических техникумов и педагогических курсов, даются сведения о составе педагогических кадров вплоть до 50-х гг. XX века.

Определенным итогом работы татарстанских исследователей стало издание авторским коллективом Института языка, литературы и истории им. Г. Ибрагимова сборника «Культурная революция в Татарии (1917-1937 гг.)», в котором нашли отражение отдельные стороны истории школьного образования такие как создание и совершенствование органов управления школьным делом, проблемы привлечения старых учительских кадров для работы во вновь создаваемых школах, учительские съезды и ликвидация неграмотности в республике.

Диссертационные исследования Е.М. Ибрагимовой, P.P. Исхаковой, И.Р. Идрисова, A.A. Каримовой, Г.М. Климовой, М.Г. Музафаровой также затрагивают различные аспекты процесса переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в системе непрерывного педагогического образования. Так, кандидатская диссертация Г.М. Климовой посвящена проблемам педагогической подготовки и переподготовки учителей начальных школ РСФСР (1917-1924 гг.), а диссертационное исследование А.А.Каримовой принципам преемственности в совершенствовании непрерывной подготовки педагогических кадров.

Особый интерес для нас представляет работа P.A. Исламшина, в которой, в частности, затронуты исторические условия формирования системы непрерывного образования в Татарстане. Однако в силу специфики этого исследования в нем больший акцент делается на научно-философские основы функционирования модели непрерывного педагогического образования в национально-региональных условиях Татарстана.

Однако, не смотря на изученность данной проблемы, до настоящего времени в историко-педагогической литературе нет специального исследования, рассматривающего процесс становления, развития и совершенствования системы повышения квалификации педагогических кадров Республики Татарстан в 1928 - 1991 гг., дающего анализ накопленного опыта на основе современной научной парадигмы, позволяющего раскрыть предпосылки создания и становления главного учреждения дополнительного педагогического образования в Республике Татарстан - Татарского института усовершенствования учителей (ныне ГАОУ «Институт развития образования Республики Татарстан»). Проведенный нами анализ литературы и имеющихся источников показывает, что вопросы становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана не стали предметом специального изучения. В связи с этим мы сформулировали проблему исследования: каковы социально-экономические и общественно-педагогические условия, периоды, содержание, формы и методы, вклад средних специальных и высших учебных заведений, а также Татарского института усовершенствования учителей в становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстан.

Целью исследования является раскрытие условий и периодов становления, тенденций развития содержания, форм и методов повышения квалификации, вклад Татарского института усовершенствования учителей, а также средних специальных и высших учебных заведений в становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

Объектом исследования является система повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

Предметом исследования: условия и периоды становления, развитие содержания, форм и методов повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что исследование проблемы становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана будет эффективным, если:

• обосновать социально-экономические и общественно-педагогические предпосылки становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана;

• раскрыть этапы становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана;

• выявить содержание, формы и методы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана;

• определить вклад Татарского института усовершенствования учителей (ныне Институт развития образования Республики Татарстан), средних специальных и высших учебных заведений в повышении квалификации педагогических кадров Татарстана.

В соответствии с предметом и целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Выявить и обосновать социально-экономические и общественно-педагогические условия становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

2. Раскрыть этапы становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстан.

3. Выявить содержание, формы, и методы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

4. Определить вклад Татарского института усовершенствования учителей и других учебных заведений в повышение квалификации педагогических кадров в условиях осуществления всеобщего начального, семилетнего, восьмилетнего и среднего обучения.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1928 г. по 1991 г. Выбор нижней границы исследования обусловлен датой образования в декабре 1928 г. Татарского отделения Института повышения квалификации работников народного образования, конечной границей исследования является 1991 год - год распада СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают всю территорию современной Республики Татарстан.

Методологическую основу исследования составляют системный подход, ориентированный на выделение интегративных инвариантных связей и отношений; личностный подход, направленный на личность как цель, субъект, результат, требующий признания уникальности личности, ее интеллектуальной и нравственной свободы, права на уважение; антропологический подход, означающий системное использование данных всех наук о человеке как предмете обучения и воспитания; аксиологический подход, раскрывающий ценностные ориентации в развитии личности; исторический подход, предполагающий преемственность педагогической мысли прошлого и настоящего.

Теоретической базой исследования стали концептуальные идеи историко-педагогических исследований таких авторов, как Д. И. Латышина, А. Н. Джуринский, Н. А. Константинов, Е. Н. Медынский, М. Ф. Шабаева, Г. Б. Корнетов, Е. Г. Осовский, А. И. Пискунов, В. Г. Пряникова, 3. И. Равкин; историков, таких как Б. Ф. Султанбеков, А. Г. Галямова, Ф. А. Рашитов и др.; методологов и теоретиков образования Н. М. Борытко, Л. А. Волович, Д. В. Вилькеев, В. И. Загвязинский, М. И. Махмутов и др.; таких исследователей профессионального и многоуровневого образования, как Г. И. Ибрагимов, Е. Г. Корчагин, А. М. Новиков, В. С. Романов, В. С. Сенашенко, Б. Г. Хафизов, 3. М. Шакурова и др.; фасилитационной деятельности в системе повышения квалификации Р. С. Димухаметова; исследователей непосредственно повышения квалификации в Татарстане, таких как Е. М. Ибрагимова, Р. Р. Исхакова, Р. А. Исламшин, А. А. Каримова, Г. М. Климова, М. Г. Музафарова.

Источниковую базу исследования составили нижеследующиее документы: нормативного характера (государственные и правительственные законодательные акты, постановления, уставы, учебные программы, инструкции, положения, протоколы, отчеты); делопроизводственная документация; статистические документы; материалы конференций, совещаний; сборники документов и материалов. Наибольшее значение в решении поставленных задач имело использование архивных первоисточников: протоколов заседаний, конференций, собраний учителей и сотрудников Татарского института усовершенствования учителей; справок, докладных записок, отчетов, информаций, характеристик и др. документов, характеризующих повышение квалификации педагогических кадров. Исследование опиралось на материалы, хранящиеся в Национальном архиве Республики Татарстан. В процессе работы над архивными документами привлекались фонды Татарского института усовершенствования учителей (Ф.1334), Министерства просвещения Республики Татарстан (Ф.3682), Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета (Ф.1487), а также материалы справочников, словарей, энциклопедий, газет и журналов.

В работе использовались общенаучные и специальные методы исследования: теоретический анализ и синтез информации, полученной из научно-педагогических, культурологических, исторических источников; историко-логический анализ архивных материалов, связанных с деятельностью учреждений системы повышения квалификации учителей республики; сравнительно-исторический в анализе форм, методов и содержания повышения квалификации учительских кадров Татарстана в русле общероссийских тенденций повышения квалификации; статистический при обработке цифрового материала; хронолого-тематический при историографическом обзоре и анализе исследуемого материала.

Основные этапы исследования.

На первом (поисковом) этапе (2008-2009 гг.) осуществлялись выбор проблемы научной работы, определение основных направлений научного поиска, проведен ретроспективный анализ научной литературы в целях определения основных подходов к теме исследования, определялась степень изученности проблемы, разрабатывался категориальный аппарат, изучалась историческая литература исследуемого периода.

На втором (исследовательском) этапе (2009-2010 гг.) было проведено сущностное изучение становления и развития системы повышения квалификации учителей Татарстана, пополнялся фактический материал из архивных источников, систематизировались и обобщались результаты анализа. Основные методы данного этапа - анализ и теоретическое обобщение полученных материалов.

На третьем (итогово-обобщающем, оформительском) этапе (2010 — 2011 гг.) осуществлялась систематизация материала, анализ и обобщение результатов работы, формулировка выводов, оформление полученных результатов в виде диссертации. Основные методы: комплексный, ретроспективно-проективный, структурирование данных, анализ и синтез теоретических положений, формулирование обобщающих выводов.

Научная новизна исследования:

1. Выявлены и обоснованы социально-экономические (переход на качественно новый этап в развитии экономики страны в целом и республики в частности, потребность в подготовке грамотных кадров для развития новых и совершенствования старых отраслей промышленности и сельского хозяйства) и общественно-педагогические (расширение сети школ и других учебных заведений в связи с введением в республике всеобщего начального, затем поочередно семилетнего, восьмилетнего и всеобщего среднего образования, введение новых учебных программ и учебников, потребность в сохранении и распространении накопленного педагогического опыта, необходимость в совершенствовании методической, теоретической, идеологической, общекультурной подготовки учителя, модернизации системы подготовки и переподготовки педагогических кадров) условия становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

2. Осуществлена периодизация становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана: I этап (19281945 гг.) - становление системы повышения квалификации кадров народного образования Татарстана в связи с введением всеобщего начального обучения; II этап (1945 г. - середина 1960-х гг.) - развитие системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в период осуществления семилетнего и восьмилетнего всеобщего обучения; III этап (середина 1960-х -1970-е гг.) - совершенствование и развитие системы повышения квалификации педагогических кадров общеобразовательной школы в период осуществления всеобщего среднего образования; IV этап (1980-е - 1991 гг.) - дальнейшее совершенствование содержания и методов повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в период осуществления школьной реформы, которая трансформировалась в модернизацию системы народного образования.

3. Раскрыты содержание (совокупность дополнительных теоретических, методико-педагогических знаний по специальности), формы (очное и заочное обучение, курсовые мероприятия для различных категорий учителей с отрывом и без отрыва от основной работы продолжительностью от 5 дней до 1 года, курсы по изучению русского языка учителями национальных школ продолжительностью от 2 до 3 лет, семинары, практикумы, экстернат, научно-практические и методические конференции, консультации, съезды педагогических работников, лабораторные и практические занятия, экскурсии, самостоятельная работа) и методы (лекции, изучение педагогической и иной литературы, иллюстративно-демонстрационный, индивидуальная беседа, контрольная работа, тестирование) повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

4. Выявлен вклад Татарского института усовершенствования учителей и других учебных заведений в повышение квалификации педагогических кадров в условиях осуществления всеобщего начального, семилетнего, восьмилетнего и среднего обучения.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что внесен существенный вклад в исследование проблемы повышения квалификации педагогических кадров; расширены горизонты представления о системе повышения квалификации педагогических кадров, его содержании, основных формах и методах; установлена зависимость развития повышения квалификации педагогических кадров от социально-экономических и общественно-педагогических условий; раскрыты особенности повышения квалификации педагогических кадров в национально-региональных условиях; выявленные тенденции и закономерности становления системы повышения квалификации педагогических кадров позволят диагностировать дальнейшее его развитие; обозначены перспективы последующего исследования проблемы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Анализ, теоретическое осмысление и обобщение полученных фактов способствуют обогащению научных знаний о состоянии системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в исследуемом периоде.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования материалов исследования при определении содержания повышения квалификации педагогических кадров, в преподавании педагогических дисциплин, в частности, «История образования и педагогической мысли», спецкурса «История образования и педагогической мысли татар» материалом, ныне не используемым в учебно-воспитательном процессе педагогических учебных заведений и институтов повышения квалификации; материалы исследования дают возможность разработать содержание нового спецкурса. Результаты исследования могут быть использованы в учебно-воспитательном процессе средних специальных и высших профессиональных учебных заведений и на курсах повышения квалификации работников образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования получили отражение в научных статьях, докладах и тезисах.

Важнейшие результаты исследования докладывались и получили одобрение на межвузовских, региональных и всероссийских научно-практических конференциях, проведенных в гг. Липецк (2010), Казань (2009-2010), Нижнекамск (2010-2011), а также опубликованы в межвузовских сборниках научных трудов (Казань, 2009-2010), научно-методических журналах «Наука и школа», «Альманах современной науки и образования», «Вестник Набережночелнинского государственного педагогического института» и Интернет-журнале «Рап-№ика». Внедрение результатов исследования осуществлялось соискателем в процессе педагогической деятельности в качестве старшего преподавателя Камской государственной инженерно-экономической академии.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются использованием адекватных цели, задачам и логике исследования комплексного научно-исследовательского инструментария, целостным и системным подходом к исследованию проблемы, опорой на теоретические положения философских, обществоведческих, историко-педагогических исследований, использованием новых архивных источников, целенаправленным анализом учебно-воспитательного процесса институтов, занимавшихся повышением квалификации педагогических кадров, научной и практической апробацией автором основных идей и полученных результатов в практике преподавания и организации учебно-воспитательного процесса, использованием их в научных трудах.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социально-экономические и общественно-педагогические условия становления системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана (объективные предпосылки, вызванные развитием советской образовательной системы и направленные на выполнение государственных задач по осуществлению всеобщего начального, семилетнего, среднего образования).

2. Периодизация становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана, основными показателями которых стали: становление системы повышения квалификации кадров народного образования Татарстана в связи с введением всеобщего начального обучения на I этапе; развитие системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в период осуществления семилетнего и восьмилетнего всеобщего обучения на II этапе; совершенствование системы повышения квалификации педагогических кадров общеобразовательной школы в период осуществления всеобщего среднего образования на III этапе; дальнейшее совершенствование содержания и методов повышения квалификации педагогических кадров Татарстана в период осуществления школьной реформы и модернизации системы народного образования на IV этапе.

3. Содержание, формы и методы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана.

4. Вклад Татарского института усовершенствования учителей (Института развития образования Республики Татарстан), Казанского педагогического института (ныне Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет) и др. вузов, а также средних педагогических учебных заведений республики в повышение квалификации педагогических кадров в условиях осуществления всеобщего начального, семилетнего, восьмилетнего и среднего обучения.

Структура диссертации.

Реализация целевых установок диссертации и ее внутренняя логика определили структуру работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографического списка, 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Евграфова, Ольга Геннадьевна

Выводы по второй главе.

1. В Татарстане процесс развития системы повышения квалификации педагогических кадров, приспособления ее к новым условиям в 60-70-е гг. XX века заметно ускорился. Задача осуществления перехода к всеобщему среднему образованию молодежи потребовала не только углубления теоретической подготовки учителя, но и им овладения опытом творческой деятельности, активного включения в творческие поиски. Обновляется содержание программ курсов повышения квалификации. Учителя средних школ республики под руководством опытных методистов-сотрудников ТИУУ, заведующих методкабинетами районов работали над внедрением в практику преподавания методов проблемного обучения. В практику входили радио и телепередачи, издавались и направлялись в районы и города республики сборники статей по актуальным вопросам обучения и воспитания. Удельный вес прочно заняли очно-заочные курсы. Важную роль в 60-70-е гг. начинают играть общественные формы повышения квалификации учителей: народные университеты, дома работников просвещения, общественный университет учителя. В этот же период была начата в общесоюзном плане работа по повышению квалификации руководящих кадров республиканского уровней управления народным образованием.

Постепенно ТИУУ из учебно-методического превращался в научно-методический центр. Ежегодно наблюдался количественный и качественный рост всех компонентов системы повышения квалификации учителей республики, обновлялись названия и виды курсов, увеличивался набор. Появляются новые виды курсов, например, для подготовки резерва руководителей школ. Благодаря качественному обновлению системы повышения квалификации в РТ успешно был осуществлен переход ко всеобщему среднему образованию. За 1966-70 гг. среднее образование в республике получили 173 189 человек.

2. К середине 70-х гг. сложилась эффективная и устойчивая система переподготовки учителей. С этого же времени Татарский институт усовершенствования учителей перешел на ежегодный охват курсами 7-8 тыс. учителей и других работников образования. С целью повышения активности слушателей укрепляется связь курсовой подготовки и самообразования в межкурсовой период. Большое значение ТИУУ уделяет совершенствованию содержания занятий, проводимых с учителями сельских малокомплектных школ.

3. В связи с введением реформы общеобразовательной и профессиональной школы (1984 г.) потребовалась и реорганизация многих компонентов системы повышения квалификации педагогических кадров. Требовалось обучить учителей начальных классов работать с детьми 6-летнего возраста, в связи с переходом начальной школы на 4-летний срок обучения обновить содержание курсов переподготовки. Учебные планы всех проводимых курсов предусматривали актуальные вопросы повышения научного, профессионального и культурного уровня слушателей. На всех курсах проводился спецкурс по электронно-вычислительной технике. Учебные планы также предусматривали формирование у работников просвещения нового мышления, вооружения их теорией и практикой комплексного решения стоящих перед ними задач, обеспечения взаимосвязи содержания курсовой подготовки с содержанием занятий в методических объединениях. Усилилась практическая направленность всех проводимых курсовых мероприятий. Увеличилась доля семинарских занятий. В период проведения школьной реформы охват курсовыми мероприятиями увеличивался: в 1985 г. - 8 260 человек, в 1986 г. - 8 433 человека. Так как в школах вводится предмет «Основы информатики и вычислительной техники» в ТИУУ открывается кабинет информатики, оборудованный 14 ЭВМ класса «Агат». Ежегодно для вновь назначенных учителей информатики стали организовываться 3-х недельные курсы по изучению материала IX и X классов. Спецкурс «Использование электронно-вычислительной техники в учебно-воспитательном процессе» стал вводиться в учебные планы как для учителей общеобразовательных предметов, так и для руководителей руководящих органов образования.

4. Вторая половина 1980-х гг. - годы перестройки деятельности ТИУУ как научно-методического центра повышения квалификации педагогических кадров, обобщения и распространения передового педагогического опыта.

Во второй половине 1980-х гг. наряду с реорганизацией образовался ряд новых кафедр и учебно-методических лабораторий (УМЛ). В 1987 г. образована кафедра педагогики, в 1988 г. - кафедра педагогической психологии, русского языка и литературы в татарских школах, татарского языка и литературы, общественных наук. Для организации работы в межкурсовой период была разработана система научно-исследовательской работы на базе опорных школ.

В 1989 г. в городе Набережные Челны открывается филиал ТИУУ, через три года выросший в Институт непрерывного педагогического образования.

Стала складываться целостная многокомпонентная система повышения квалификации учителей. При участии научных кадров вузов были подготовлены учебно-методические комплексы, сформирована система методической работы: школа - районный (городской) методический кабинет -ИУУ. В круг интересов кафедр входили социально-педагогические, культурологические, правовые, экономические, общепедагогические и управленческие проблемы школы. Создавалась основа для дальнейшего развития института.

5. Динамичные преобразования в жизни российского общества в 1990-е гг. вызвали новые процессы в системе образования. Начался переход на новые принципы образовательной деятельности, менялись структура и содержание учебных дисциплин. Заметным явлением стали вариативные образовательные учреждения, стала возрождаться национальная школа. Возникла необходимость в глубоком пересмотре сложившегося опыта педагогической деятельности, модернизации всей методической системы, формировании у работников образования готовности к решению нестандартных задач.

6. Не смотря на сложность рассматриваемого периода, система переподготовки педагогических кадров последовательно избавлялась от ориентации на решение задач по политизации и идеологизации учебно-воспитательного процесса, ставя в центр своей деятельности создание благоприятных условий для полноценного развития личности педагога. Все больший приоритет в 80-90-х гг. XX века отдавался общечеловеческим духовным ценностям, органически сочетаемым с национальными ценностями, обновляясь на началах демократизации и гуманизации, становясь все более открытой и восприимчивой ко всем передовым тенденциям в области культуры, образования и науки.

193

Заключение.

Теоретический анализ проблемы диссертационного исследования и обобщение имеющихся исторических, педагогических, философских данных, анализ архивных источников, периодической печати и документов показал, что становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана началось в конце 1920-х гг. XX в. Это был длительный процесс, который занял несколько десятилетий. Возникали, развивались важнейшие структурные и функциональные компоненты системы, между которыми устанавливались все более прочные связи. Укреплялся кадровый состав и учебно-материальная база главного учреждения системы - Татарского института усовершенствования учителей, районных методических кабинетов, факультетов повышения квалификации при педагогических учебных заведениях республики. К 1991 г. в Татарстане сложилась многоуровневая система повышения квалификации с основополагающими принципами: сочетание общефедеральных подходов с широкой инициативой региональных органов управления образования; непрерывность повышения квалификации на протяжении всего периода педагогической деятельности; согласованность и преемственность функционирования различных звеньев системы повышения квалификации; опережающий характер повышения квалификации с учетом перспективы развития образовательной системы, достижений педагогической науки и актуального педагогического опыта.

Каждый этап развития системы повышения квалификации учителей Татарстана имел свою специфику, которая была обусловлена особенностями социально-политического, экономического и культурного развития страны и региона, требованиями общества к школе. Однако за многообразием конкретных задач, которые стояли перед системой повышения квалификации педагогических кадров на каждом историческом этапе, видны общие закономерности и тенденции. Таковыми являются: тенденция количественного и качественного роста всех компонентов системы повышения квалификации педагогических кадров, расширение и укрепление связей между ними; усложнение ее структуры, появление новых звеньев; целенаправленное совершенствование содержания, организационных форм и методов повышения квалификации учителей с учетом национальных особенностей региона.

Вопросы повышения квалификации педагогических кадров всегда затрагивались руководством страны и республики на съездах КПСС, пленумах ЦК и Татарского обкома КПСС, заседаниях политбюро и т.д.

На всех этапах становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана основным было противоречие между социально-детерминированными требованиями к идейно-политической, профессиональной, общекультурной подготовке учителей и фактическим уровнем квалификации педагогических кадров. Существовало также противоречие между постоянно растущим объемом знаний и профессиональных умений, которыми должен владеть учитель, и реальными возможностями системы повышения квалификации, наличием достаточного количества свободного времени для регулярных занятий самообразованием, краткосрочностью курсовой подготовки.

С целью преодоления этих противоречий принимались меры по совершенствованию содержания, организационных форм и методов повышения квалификации, укреплению структурных звеньев системы. С учетом новых задач пересматривались учебные планы курсов, программы самообразования, вводились новые темы, изменялось соотношение основных разделов.

Процесс становления и развития системы повышения квалификации учителей Татарстана проходил в тесной взаимосвязи и в русле общероссийских тенденций, но имел и региональные особенности: республика в начале своего существования не располагала достаточным количеством национальных педагогических кадров, которые бы могли работать в советской школе и вести обучение на татарском языке; повышение квалификации этой части учительства республики органы народного образования Татарстана фактически проводили самостоятельно, составляя учебные планы, программы курсов, обобщая и распространяя накапливаемый опыт преподавания предметов на татарском языке, одновременно обучая педагогов национальных школ русскому языку.

Анализ архивных документов и литературных источников позволяет сделать вывод об устойчивой тенденции к обеспечению непрерывности процесса повышения квалификации педагогических кадров. Отчетливо также прослеживается тенденция ориентации на широкое использование активных методов повышения квалификации учителей, стимулирования их познавательных интересов и творческих поисков. Эта тенденция с 60-х гг. постепенно становится ведущей, оказывает заметное влияние на совершенствование методов и организационных форм повышения квалификации педагогических кадров. В условиях осуществления модернизации образовании эта тенденция, безусловно, получает дальнейшее развитие.

Обращает на себя внимание и тенденция усиления взаимодействия системы повышения квалификации с системой педагогического образования. Прежде всего, последняя является поставщиком контингентов для учреждений повышения квалификации. От качества подготовки кадров в педагогических институтах и училищах во многом зависит содержание повышения квалификации. В то же время сама система педагогического образования принимает активное участие в решении задач, связанных с повышением квалификации учителей и руководителей школ. Этот, процесс, несомненно, будет углубляться, совершенствоваться.

Формирование важнейших структурных и функциональных компонентов системы повышения квалификации, объединение их в единое целое было в основном завершено к началу 60-х гг., далее имел место процесс совершенствования системы, укрепления ее целостности.

Создание системы повышения квалификации учителей в Татарстане способствовало успешному выполнению всеобщего начального, семилетнего, восьмилетнего и среднего всеобщего обучения в автономной республике.

Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров в Татарстане в рассматриваемый период в основном шло в направлении усиления элементов централизации. Татарский институт усовершенствования учителей, как главное научно-методическое учреждение системы повышения квалификации, осуществлял взаимосвязь центральных органов и учреждений системы повышения квалификации с местными компонентами структуры. Постепенно сглаживались, преодолевались различия в уровне квалификации учителей, совершенствовалось их педагогическое мастерство, нарабатывался положительный опыт.

Исследование проблемы становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров Республики Татарстан, анализ присущих ей тенденций в 1928-1991 гг. позволяют вычленить и сформулировать те главные принципы, на которых она строилась:

- государственный характер системы повышения квалификации;

- детерминированность процесса совершенствования системы повышения квалификации социально-политическим и экономическим развитием общества, задачам, стоящим перед общеобразовательной школой; сочетание централизованного управления системой повышения квалификации, плановости с широкой инициативой местных органов образования, с учетом условий и особенностей автономной республики;

- взаимосвязь системы повышения квалификации и системы педагогического образования;

- непрерывность процесса повышения квалификации на протяжении всего периода педагогической деятельности; взаимосвязь курсов, самообразования и коллективных форм методической работы;

- согласованность и преемственность функционирования различных уровней системы повышения квалификации учителей республики;

- целостность содержания повышения квалификации, обеспечиваемая взаимосвязью идейно-политической, профессионально-педагогической подготовки учительских кадров и расширения их общекультурного кругозора, единством теории и практики;

- опережающий характер повышения квалификации с учетом перспектив развития школы, достижений педагогической науки и передового опыта;

- дифференцированность содержания повышения квалификации в зависимости от уровня подготовленности, стажа, условий работы и индивидуальных интересов учителей, руководителей школ;

- ориентация на использование активных методов повышения квалификации педагогических кадров, на развитие их творчества и инициативы.

Опыт повышения квалификации педагогических кадров, как в условиях страны, так и ее отдельного субъекта имеет не только внутреннее, но и международное значение. Опыт Советского Союза, равно как его автономных республик, где за несколько десятилетий произошел скачок от массовой неграмотности к вершинам образования, науки и культуры может служить образцом для развивающихся стран. Система повышения квалификации учителей, сложившаяся в РТ, ее опыт, также может способствовать и всемерно помогать решению задач, стоящих перед органами образования других республик и регионов в условиях модернизации их образовательных систем.

Исследование проблемы становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров подтвердило ее актуальность, сложность, многогранность и позволяет определить ее перспективы развития. Диссертант считает, что повышение квалификации будет эффективным, если: оно отражает тенденции развития целостной системы педагогического образования, учитывающие природу самой педагогической деятельности, а также специфику конкретного региона, особенности его социокультурной и производственно-экономической сферы; содержание, формы и методы повышения квалификации будут постоянно приводиться в соответствие с изменениями в обществе, в образовательной политике государства в зависимости от запросов и потребностей слушателей курсов; будут разрабатываться и внедряться в процесс авторские инновационные программы повышения квалификации педагогических кадров с учетом современных требований в эпоху модернизации образовательной системы страны.