Становление рынка труда в Китае тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.03, кандидат социологических наук Чэн Чжихуа

• Чэн Чжихуа
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Чэн Чжихуа

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ТРУДА

1.Рынок труда и его элементы

2. Рынок труда с позиций социокультурного подхода

3. Особенности развития российского рынка труда на 33 современном этапе

II. ГЛАВА АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА В КИТАЕ

1. Формирование рынка труда и его влияние на социальную 41 структуру китайского общества

2. Эволюция низовых экономических агентов рынка(на 75 примере китайской деревни)

Ш.ГЛАВА ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

РЫНКА ТРУДА В КИТАЕ 90 I. Влияние социальной политики государства на изменение рынка труда в Китае 90 2,Опыт решения вопросов занятости трудовых ресурсов в некоторых городах КНР

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление рынка труда в Китае»

Социалистический плановый рынок также как и рынок труда, по мнению китайских ученых, должен быть полностью открытой, беспрепятственно и гармонично функционирующей системой.

Новый механизм экономического регулирования с помощью обратной связи "рынок - конкуренция - эффективность" изменяет традиционные формы экономического поведения, становится мощным стимулом ускорения развития экономики. Но в то же время появились и проблемы. В конце 80-х - начале 90-х гг. в стране возникло такое явление, как "перегрев" экономики, которое проявилось в чрезмерно высоких темпах роста промышленности, в слишком больших размерах инвестиций в капитальное строительство, инфляционном росте потребительского спроса, повышении цен на товары и т.д. Все это происходило в условиях обострения старых проблем ("узкие места" в обеспечении энергоресурсами, транспортной и сырьевой базой, погоня за сиюминутной выгодой на предприятиях). Но главное заключается в том, что намечавшиеся в ходе реформы цели повышения экономической эффективности на микро и макро уровнях еще не полностью достигнуты.

Причины тому следует искать в противоречиях рынка, учитывая, что плановая рыночная система эффективна в том случае, когда она целостна. В ней должны быть представлены взаимосвязанные и взаимозависимые финансовый рынок, рынки средств производства, рабочей силы, предметов потребления, техники и информации. Регулирующая функция планового рынка в отношении общественного труда и других ресурсов наилучшим образом проявляется только в целостной, единой, гармоничной системе. Никакой отдельный рынок не в состоянии справиться с этой задачей.

Предприятия могут закупать по рыночным ценам лучшее оборудование и сырье, чтобы снизить материальные затраты на производство. Однако отсутствие в Китае открытого рынка рабочей силы пока не позволяет устанавливать численность и структуру рабочей силы в соответствии с необходимость уровнями себестоимости и эффективности, а это ограничивает возможности повышения прибыльности средств, появившихся благодаря открытию рынка средств производства. И если давление избытка рабочей силы оказывается чрезмерно большим, то результаты, достигнутые благодаря снижению себестоимости овеществленного труда, могут быть полностью перечеркнуты. Численность же рабочей силы на предприятиях Китая превышает некий объективно необходимый уровень, и если это положение сохранится, то повысить их экономическую эффективность будет крайне трудно.

С расширением самостоятельности предприятий в их руках оказались собственные денежные средства. Однако из-за отсутствия свободного рынка денежных средств очень трудно побудить их самостоятельно использовать эти ограниченные средства для средне и долгосрочных капиталовложений. Наоборот, в нынешней ситуации, когда у государства накопились многочисленные социальные проблемы (повышение уровня жизни рабочих и служащих, их трудоустройство и др.), предприятия стремятся направить эти средства на внутренние нужды: проводят реформу оплаты труда, увеличивают натуральные и денежные субсидии, создают дочерние предприятия по обслуживанию рабочих и служащих, которые участвуют в производственном процессе данного предприятия, и т.д. Это не только опустошает фонд развития производства, но и ведет к утрате контроля над ростом общественного фонда потребления. Такая ситуация не только препятствует эффективному использованию средств, но и вследствие расширения прав предприятий, в частности предоставления им права распоряжаться частью прибыли, обостряет возникшую еще при старой системе "болезнь" инвестиционного голода.

В стране около 20 млн. человек остались без работы—это результат первого шага в создании открытого рынка рабочей силы, который является неотъемлемой частью планово-рыночной системы.

В обобществленном крупном производстве деятельности предприятии должна осуществляться в соответствии с общественными потребностями и технологическими изменениями. Необходимо использовать новые способы сочетания материальных факторов производства и рабочей силы, чтобы обеспечить баланс спроса и предложения. Обобществленное товарное производство требует наличия единой общественной меры движения материальных факторов производства и рабочей силы - стоимости, определяемой временем общественно необходимого труда, а также процесса их обмена. Поэтому стоимостный подход к рабочей силе и формирование рынка труда становятся необходимыми предпосылками развития социалистического товарного производства.

В Китае, несмотря на чрезвычайно большую численность трудовых ресурсов, долгое время существовала система централизованного обеспечения и распределения труда. Они находились как бы в замкнутом состоянии: на предприятиях и в учреждениях сосредоточилось огромное количество рабочей силы, были сильно раздуты штаты. Все это серьезно препятствовало повышению производительности труда. Невозможность свободного перемещения рабочей силы стала защитным "зонтиком" для убыточных и отсталых предприятий. Такое положение мешает конкуренции и не позволяет удовлетворить потребность в рабочей силе формирующихся отраслей (в том числе сферы услуг). Таким образом, рост народного хозяйства осуществляется в основном за счет увеличения численности рабочей силы, а не за счет повышения производительности труда, что отрицательно сказывается на техническом прогрессе и рационализации структуры народного хозяйства.

Неопределенность в качественной иерархии рабочей силы лишает учебные заведения возможности правильно учитывать потребности в ней, ведет к чрезмерному росту неквалифицированных рабочих, научно-технических и управленческих работников и к. серьезной нехватке квалифицированных. Одной из важных проблем является также отток из городов научно-технических кадров—интеллигенции и квалифицированных рабочих — за границу. Самым серьезным недостатком в положении с рабочей силой является то, что долговременное существование системы ее распределения подорвало активность научно-технических и управленческих кадров. От реформы они настойчиво требуют введения свободного перемещения кадров, непосредственной связи между спросом и предложением, возможности взаимного выбора нанимаемых и нанимателей. Создание социалистического рынка рабочей силы может решить эти проблемы. В последние годы в процессе постепенного оживления экономики сформировались и расширяются свободные потоки рабочей силы и рынок труда.

Предприятия должны самостоятельно определять соотношение заработной платы для различных профессий в зависимости от спроса на них. В целях предупреждения инфляции, которая может быть вызвана ростом доходов населения, государству, по мнению ряда китайских экономистов, необходимо строго контролировать фонд заработной платы страны. Некоторые экономисты предлагают на определенный срок ограничить фонд заработной платы в некоторых отраслях и производствах и периодически делать гласным максимальный уровень оплаты труда в различных отраслях.

В Китае большое количество избыточной рабочей силы хлынет из деревни и экономически отсталых районов в крупные города.

В связи с этим, исходя из качественных различий в структуре общественной рабочей силы, можно выделить три уровня рынка рабочей силы, различных по масштабам, которые охватывают:

1) рабочую силу высшею уровня (в основном научно-технические и управленческие кадры) в масштабе страны.

2) квалифицированную рабочую силу (в основном квалифицированные рабочие с высокими разрядами) в масштабе районов, провинций и городов;

3) обычную рабочую силу в масштабе уездов.

По мере изменения социально-экономических условий и постепенного устранения последствий крайне несбалансированного развития производительных сил различных районов данные уровни рынка рабочей силы будут постепенно распадаться, соединяться, и в конце концов образуется единый рынок рабочей силы в стране.

Численность рабочих и служащих непрерывно увеличивается, а их общественное положение значительно улучшается. Хозяйственные реформы внесли изменения в формы и характер их соединения со средствами производства, открыли возможность воздействия на управление предприятиями и организациями, а также использования продуктов своего труда. Особого внимания требуют наиболее крупные . группы работников по найму: государственные служащие, рабочие и служащие коллективных и кооперативных предприятий и организаций, интеллигенция и кадровики. По своей численности рабочие и служащие государственного сектора образуют следующую после крестьянства крупную группу населения. Они связаны с той частью народного хозяйства, которая наиболее развита в технологическом отношении. Их доля в общем числе занятых остается практически неизменной. В последние годы продолжился процесс обновления состава трудящихся, вызванный быстрым экстенсивным расширением производства. В итоге произошло обновление и омоложение состава государственных рабочих и служащих: люди моложе 35 лет составили абсолютное большинство в рабочих коллективах; на ряде предприятий и в некоторых отраслях их доля стала достигать 80-90%. Благодаря идейно-воспитательной работе большая часть рабочих и служащих активно участвуют в развитии, производства и проведении хозяйственной реформы. Важную роль в этом процессе играют изменения в организации оплаты труда, более широкое распространение поощрительных систем. Кроме того, все рабочие и служащие уравнены в политических правах. Они заинтересованы во введении единых норм, принципов и общественных условий труда на предприятиях разных форм собственности.

В начале 1998 г. в третий раз приступили к попытке реформирования системы государственных предприятий и упрощению структуры государственных органов управления. Реформа предприятий, объявленная приоритетной, предусматривала широкий комплекс мер, направленных на повышение их экономической эффективности, включая приватизацию путем акционирования крупных и средних, а также купли-продажи мелких и средних предприятий, банкротство убыточных, всевозможные слияния, образование финансово-промышленных групп по типу южнокорейских "чеболей" и японских "киерецу".

Реализация запланированных мероприятий сопровождалась значительным ростом безработицы в городах. По данным ряда ученых численность безработных, потерявших работу и ожидавших нового назначения, достигла 20% трудоспособного городского населения. Обострение социальной ситуации в городах вынудило руководство замедлить реализацию программы реформирования государственных предприятий и учреждений, расширить масштабы общественных работ, увеличить ассигнования на создание новых рабочих мест, профессиональную переподготовку и трудоустройство незанятого персонала, а так же на оказание материальной помощи безработным.

В 2000 г. численность населения страны увеличилась до 1265,8 млн. человек. Из них 30,7% проживали в городах, 69,3% - в деревне, на долю трудоспособного населения приходилось 67,6%. В стране становится все больше пожилых людей. Численность тех, чей возраст превышает 60 лет, ежегодно увеличивается на 3%, а тех, кому перевалило за 80, - на 5%. Старение населения уже ложится тяжелым бременем на китайскую экономику. Если не будет достаточно молодежи, то значительно увеличится нагрузка на работающих. Эта проблема представляется настолько серьезной, что в некоторых провинциях хотят отказаться от формулы "одна семья - один ребенок".

Среди новых социальных слоев и групп населения в КНР наибольшее внимание обращают на себя занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и частные предприниматели. Необходимо иметь в виду, что основной прирост численности работающих в этих сферах произошел за счет деревни, причем в период широкого распространения подворного подряда. Именно тогда выявилась масса крестьян, которые нуждались в работе и дополнительных источниках дохода из-за малости подрядных наделов. А индивидуальная трудовая деятельность - это семейная форма хозяйствования.

Однако проблема заключается не в масштабах развития индивидуальной и частнохозяйственной деятельности, а в перспективах и темпах повышения эффективности работы государственных предприятий. Если они будут оставаться неэффективными, то успешная деятельность позволит частным предпринимателям получать высокие доходы. Частное предпринимательство связано в основном с промышленным производством, транспортом и строительством. Частное предпринимательство в Китае способствует не только росту производства и развитию производительных сил, но и преобразованию целых районов, приучая крестьян оперировать категориями товарно-денежных отношений.

Кроме индивидуальных предпринимателей растет и прослойка так называемых красных миллионеров. К их числу можно отнести хозяйственников, работающих по подряду или на договорных условиях и имеющих крупные доходы, которые в 6-10 раз больше среднего дохода рабочих и служащих в той же сфере, что превышает максимальные пределы, установленные правительством для обычных предприятий. Они вызывают резко негативную реакцию трудящихся. В связи с этим в стране уже разрабатываются научно обоснованные показатели для подрядных и арендных договоров и, кроме того, предполагается перейти от индивидуальных к коллективным подрядным и арендным отношениям. Иначе говоря, правительство изыскивает пути совершенствования хозяйственного механизма.

Реформы создают правовую и экономическую базу для распространения новой системы хозяйствования, развития конкретных способов ее практической реализации (подряд, аренда) и различных форм собственности.

Расширение мелко и крупно товарного производства придает динамизм росту экономики. Его экономический и социальный потенциал столь велик, что позволяет ему развиваться самостоятельно, почти независимо от остальной части общества.

В Китае три наиболее важные проблемы определяют ближайшие и долгосрочные перспективы социального развития, и возможность их успешного разрешения зависит от проводимых реформ. Их суть можно сформулировать следующим образом: сохранение достигнутого и обеспечение дальнейшего роста уровня жизни; введение современного всеобщего обязательного начального и среднего образования, создание эффективной системы профессиональной подготовки; формирование новой системы социальной защиты трудящихся города и деревни. Осуществляемые в КНР реформы призваны улучшить жизнь народа. Среди многих проблем, стоящих на пути развития, особое место занимает преобразование рынка труда. Этой проблеме посвящено наше диссертационное исследование. Для написания работы использовался большой статистический материал, данные социологических опросов. Также использовались материалы съездов и Пленумов КП Китая.

Степень научной разработанности проблемы

Рынок труда в современном научном мире не имеет единого, чётко ограниченного по смыслу определения. Например, такие известные авторы, как Р.Макконел А.Брю, Дж.Долан и Е.Лидсей, П.Самуэльсон, а также российские учёные В.М.Гальперин, П.И.Гребенников и другие несмотря на глубокое изучение рынка труда не дают определения данной категории. Они признают некоторую степень абстракции понятия рынка труда.

Важным обстоятельством является факт запрещения международными конвенциями по труду (в частности МОТ) называть труд товаром. Поэтому в различных источниках в зависимости от идеологической обусловленности данную категорию обозначают как: рынок труда, рынок рабочей силы, рынок занятости.

В широком смысле рынок труда характеризуют как форму организации сферы труда и занятости населения1.

Однако универсальной, на наш взгляд, может быть трактовка Р.Марра и А.флиастера, котоные считают, что с народнохозяйственной точки зрения рынок труда представляет собой совокупность экономических отношений между предложением и спросом по поводу рабочей силы 2.

В китайской литературе можно выделить работы по данной проблеме Лю Чжена, Сюн Юйя, Чжао Люйкуаня, Ван Цзьтпина и других. Нельзя также недооценивать большой интерес к проблемам рынка труда со стороны партийных и государственных институтов КНР.

Цель исследования

Основной целью диссертационного исследования является социологический анализ состоянии рынка труда в Китае, и иллюстрация того , как рынок труда способствует сохранению достигнутого уровня жизни, созданию эффективной системы профессиональной подготовки; формированию новой системы социальной защиты.

Задачи исследования Основными задачами диссертации является :

• выявление особенностей развития китайский рынка труда и возможности их использования;

• анализ формирования рынка труда в КНР и его влияние на изменение социальной структуры китайского общества;

• исследование развития рынка труда в условиях проводимых реформ в китайской деревне;

• определение роли социальной политики государства на изменение рынка труда в Китае; изучение опыта решения проблема занятости трудовых ресурсов в КНР.

Объект исследования являются социальные и экономические

1 Катепрв А.В. Некотоные проблемы исследования конъюнктуры рынка труда // Общество и экономика, 1999, № 1,с.21.

2 Марр Р., флиастер А. Словать // Человек и труд, 1999. отношения, природа современного рынка труда в Китае.

Предметомисследования является условия социально-экономическое развитие рыночного реформирования.

Теоретической , методологической и методической основой исследования являются труды современных китайских, российских и зарубежных социологов и экономистов; данные социологических исследований, проводимых государственными и научными институтами, а также западными учёными-аналитиками.

Работа написана на основе системного подхода, сочетания логического и диалектического анализа. Кроме того, используются методы сравнительных исследований, моделирования социологических процессов в ходе развития рынка труда в Китае.

Основные результаты, полученные лично автором и их научная новизна заключается в следующем:

• Выявлена необходимость использования новых способов сочетания материальных факторов и рабочей силы, чтобы обеспечить баланс спроса и предложения.

• анализированы социально-экономические отношения между субъектами спроса и предложения труда, имеющих субъективную и объективную стороны. Под объективной стороной понимаются работодатели; потенциальных работников, а также регуляторы рынка труда. Под субъективной стороной механизма, "невидимые" регуляторы, которые играют важную роль в направлении развитии социальных и экономических процессов любой страны; культура, экономическая культура, нормы этического поведения, менталитет народа.

• выявлена и обоснована возрастающая роль прослойки кадровых работников (ганьбу) на рынке труда Китая. Экономической основой, определяющей ее рост, является постоянная необходимость в организации общественного труда для достижения политических социальных уровнях которые стоят перед страной.

• подчёркивается активный переход сельского хозяйства Китая на интенсивный путь развития; анализируется новая модель организации сельскохозяйственного труда - "нунье чаньеху". Предполагается, что новая модель, построенная на договорной основе, будет способствовать разрешению противоречий мелким производством крестьянского двора и современным эффективным сельскохозяйственным производством.

• обобщён опыт решения проблем трудоустройства городов Сучжоу и Чанжоу, находящихся в наиболее экономически развитом районе Китая — провинции Цзянсу. Анализ накопленного опыта дает ответы на вопросы о перспективе социального и экономического развития китайских городов, путей решения проблем формирования рынка труда в стране. В частности, признаны как наиболее эффективные три формы трудоустройства: а) через управление труда и кадров на предприятии; б) создание коллективных предприятий в городе; в) создание рабочих мест в индивидуальном секторе.

Теоретическое и практическое значение диссертации

Теоретическое значение данной работы заключается в углубленном анализе рынка труда китайской модели рыночной экономики, раскрытии различных аспектов проводимых социально-экономических реформ в этой сфере.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащийся в ней материал, анализ, оценки и выводы могут быть использованы: в лекционных курсах и семинарских занятиях по социологии и экономике труда, теории социально-экономической трансформации, а также в спецкурсах по проблемам рынка труда; при подготовке учебных и справочных пособий по названным учебным дисциплинам.

Заключение диссертации по теме «Экономическая социология и демография», Чэн Чжихуа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опыт экономической политики в КНР, выражавшейся в осуществлении курса "опоры на собственные силы" для большинства предприятий и в мобилизации финансовых и материальных ресурсов в центре для реализации основных задач государственной политики, привел к созданию множества хозяйственных ячеек, слабо связанных между собой и управляемых из центра. Сведение до минимума прямых хозяйственных связей между предприятиями привело к росту социальных барьеров и сдерживанию социальной мобильности. Фактически рабочая сила оказалась закреплена за предприятиями и потеряла возможность принимать самостоятельные экономические решения — о смене места работы, поступлении на учебу, смене места жительства и т.д. Постепенно была введена система наследования рабочих, мест, сохранились только повременные ставки заработной платы, которые в основном зависели от стажа работы и политической активности человека, но не его профессиональной квалификации и уровня образования. Использование общественных фондов потребления для каждого отдельного работника зависело от того, каковы величина предприятия, общая численность занятых, принадлежность к государственной форме собственности и его уровень управления.

Реформа экономической системы в КНР показала, что ее успехи были достигнуты в тех областях, где наряду с экономическими мерами проводилась и социальная политика, направленная непосредственно на человека. В ходе реформы в КНР постепенно формирование доходов населения стало определяться не только за счет единого общегосударственного фонда заработной платы и централизованных нормативов потребления, а и за счет прибыли предприятия, за счет доходов отдельных работников от участия в производстве, за счет доходов отдельных работников от участия в производстве, за счет вторичной занятости, а также постепенного отказа от государственного кредитования убыточных предприятий.

Однако, как показывает практика Китайской реформы, длительное время часть населения сохраняла к реформе пассивное, а в ряд) случаев и негативное отношение. Это прежде всего было связано с ходом от уравнительности в распределении, усилением социальной дифференциации, угрозой безработицы. Такая позиция связана с отсутствием надежного механизма социальной защиты как для слабо обеспеченных социальных слоев и групп населения, так и для работников, создающих своим трудом больше материальных и культурных ценностей, которые уже получили общественное признание.

В результате в начале 90-х годов в ходе экономической реформы руководство КНР стало обращать больше внимания на необходимость выработки мер социальной защиты различных категорий населения. Такой комплексный подход к проведению экономической реформы позволяет смягчить трудности, испытываемые основной массой населения при переходе к рынку, и снижает социальную напряженность в обществе, часто возникающую при переходе командно-административной к рыночной экономике.

Основное внимание в КНР уделяется проблемам трудоустройства населения. В ходе развития семейного подряда в деревне и повышения эффективности производства на крупных и средних предприятиях в городах в КНР образовалась большая масса трудоизбыточного населения. Одним из путей решения этой проблемы стало создание малых предприятий волостей и поселков, развитие коллективной формы собственности, кооперации, индивидуального труда и частных предприятий. Именно за счет развития этих предприятий, не требующих больших капитальных затрат на создание одного рабочего места (примерно в 10 раз меньше, чем на крупных предприятиях государственного сектора), в ходе реформы решается проблема трудоизбыточного населения КНР.

Важной проблемой в КНР является наличие безработных называющихся в КНР "ожидающие работу"), которые пополняются как за счет вступающей в рабочий возраст молодежи, так за счет теряющих работу после завершения контракта или уволенных с работы при сокращении численности занятых на предприятиях. По прогнозам китайских экономистов, к 2003 г. необходимо трудоустроить 36 млн. человек, вступающих в рабочий возраст, более 100 млн. человек, вытесненных из аграрного сектора, и 10 млн. рабочих и служащих, которые будут сокращены в результате реорганизации предприятий государственного сектора. Трудоустройство на селе происходит, как правило, стихийно за счет создания новых рабочих мест на предприятиях несельскохозяйственной сферы. В городах трудоустройство большей части "ожидающих работу" проводит через "компании трудовых услуг", которые обеспечивают их профессиональную подготовку и переквалификацию, а также создание временных рабочих мест.

Важное место в социальной политике руководства КНР стали занимать оценка уровня жизни различных социальных слоев и групп населения и формирование политики в области доходов населения. Стали проводить расчеты "потребительской корзины" для различных социальных слоев и групп населения по среднедушевым показателям месячного дохода, по размеру семей и по типам городов — с населением более 1 млн. человек до малых уездных центров, В результате таких обследований удалось выявить, что, как правило, к семьям с низкими доходами на душу населения относятся те семьи, в которых работающие получали фиксированные доходы из государственного бюджета, имелось большое число иждивенцев, и они проживали в малых, городах и поселках.

В результате проведенных обследований были выявлены те социальные слои и группы, которые в большей степени нуждались в социальной защите, обеспечивающейся через использование общественных и коллективных, фондов потребления в их пользу. Большая часть общественных фондов потребления в КНР распределяется через предприятия, организации и учреждения. Поэтому в КНР чрезвычайно большое значение имели изменения в системе распределения прибыли' предприятия в годы реформы. Происходил постепенный переход от отчисления прибыли в бюджет к уплате государству налогов - подоходного налога на основе суммы прибыли за несколько последних лет и регулирующего налога на основе рентабельности предприятия или. всей отрасли. Однако по-прежнему большая часть общественных фондов потребления сконцентрирована на уровне центра, и они продолжали формироваться по остаточному принципу. По-прежнему большая часть фонда социального страхования (более 80%) распределяется для рабочих и служащих предприятий государственного сектора и его меньшая часть - для рабочих и служащих других секторов общественного производстве.

По мере развития реформы происходит расширение социальных групп и слоев, пользующихся пенсионным обеспечением. Если до реформы пенсионным обеспечением пользовались рабочие и служащие крупных промышленных предприятий и кадровые работники (ганьбу), то в ходе реформы был взят курс на ее распространение в другие сектора экономики и на волостно-поселковые предприятия. В конце 90-х годов стали создаваться свои пенсионные фонды в сельских районах на 80% за счет взносов самих работающих, на 20% - за счет прибыли волостно-поселковых предприятий.

В ходе реформы в КНР признано многообразие форм распределения доходов, возможность получения дополнительных доходов, что представляет шаг вперед от уравнительного распределения доходов к оплате по труду. Уравнительное распределение на практике служи благодатной почвой для существования большого количества разнообразных социальных льгот для работников административно-управленческого аппарата всех уровней управления. С целью ликвидации различных привилегий в ходе реформы предполагалась реорганизация системы кадровых работников (ганьбу) с ее 30-ранговой системой, строго дифференцирующей всех по занимаемой должности, в соответствии с которой определяются и ставки заработной платы, льготы из фондов социального обеспечения, получение жилья и другие виды дотаций.

В ходе реформы в КНР стали происходить изменения в трудовом законодательстве, направленные на ликвидацию социальных барьеров между различными группами трудящихся. Происходит постепенный отход от системы наследования рабочих мест к системе найма по конкурсу и от системы ученичества к системе профессионально-технического обучения рабочих до поступления на предприятия. Стала использоваться система контрактных рабочих, что в некоторой степени повысило социальную мобильность среди рабочих. Предполагается, что к началу XXI века контрактные рабочие будут составлять подавляющую часть рабочих и служащих, будут полностью отменены система наследования рабочих мест и пожизненная приписка рабочего к предприятию.

Госсовет КНР принял четыре постановления по реформе системы организации труда в стране: 1. О системе трудовых договоров; 2. О порядке найма на работу; 3. Об увольнении с работы; 4. О двух системах социального страхования для безработных и ушедших на пенсию. Все эти постановления создавала необходимые условия для перехода к рынку рабочей силы, способствовали увеличению социальной мобильности населения. В ряде принятых положений сняты многие ограничения на рост заработной платы, расширилась сфера применения многих льгот по социальному страхованию, появилась возможность работы по совместительству, но в то же время расширились права руководителей предприятий по набору рабочей силы и по применению штрафных санкций в отношении провинившихся работников вплоть до увольнения с предприятия. Это потребовало и принятия закона с решении трудовых конфликтов. Так что в целом в ходе реформы трудовое законодательство изменилось в сторону расширения прав трудящихся и закрепления этих прав в соответствующих нормативных правовых актах.

Весь этот комплекс социальных мероприятий в КНР и представляет в целом механизм социальной защищенности различных социальных слоев и групп, который в некоторой степени позволил смягчить многие негативные последствия реформы, связанные с отходом от уравнительного распределения и усиления социальной дифференциации. В ходе реформы такой механизм социальной защиты только начал формироваться, его создание еще не было завершено. В 60-70-е годы механизм социальной защиты в виде уравнительного распределения был так надежен, что породил иждивенческие настроения и не стимулировал производительность труда. В ходе реформы в условиях развития товарно-денежных отношений, расширения хозяйственной самостоятельности предприятий, развития многообразных форм экономики, внедрения семейного подряда стал происходить отход от уравнительности, усилились угроза безработицы, инфляция, рост цен. В этих условиях сделана попытка создать качественно новый механизм социальной защиты трудящихся, в котором можно выделить четыре основные характерные черты: 1. Создание "компаний трудовых услуг", занимающихся вопросами трудоустройства; 2. Создание системы социального страхования для семей с низкими доходами и социальных иждивенцев; 3. Проведение многочисленных статистических и социологических обследований и регулярная публикация этой информации, которая призвана преодолеть страх населения перед социальной неопределенностью, возникающей в ходе реформы; 4. Создание качественно нового механизма распределения производимого как необходимого, так и прибавочного продукта общества, обеспечивающего равный доступ к социальным благам различных социальных слоев и групп населения в зависимости от их положения в обществе.

Эти задачи будут становиться все более актуальными по мере внедрения мероприятий экономической реформы, направленных на расширение и совершенствование рынка труда и все большей зависимости отдельных предприятий и работников от результатов своей трудовой и хозяйственной деятельности.

150

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Чэн Чжихуа, 2004 год

1. Актуальные проблемы экономики КНР. Журнал. М., 1999.

2. Баженова E.G Судоплатов А.П. Проблемы народонаселения *-КНР, М.,1. Прогресс, 1999.

3. Баженова Е.С. Китай в демографическом измерении, М., 1995.

4. Баженова Е.С., Островский А.В. Население Китая.

5. Бергер Я.М. Переход к рынку в КНР, М. ИНИОН РАН, 1989.

6. Бергер Я.М. Социальные процессы в современной китайской деревне,1. ИНИОН РАН, 1997.

7. Бергер Я.М. Китай на пути к рынку, М., 1995.

8. Бергер Я.М. Переход к рынку в Китае: общество, политика, М., 1999.

9. Дугаев И.Р. Рынок труда в России; состояние, трансформация, прогноз.1. Ростов на-Дону, 2СОО.

10. Гарсия-Исер М.Х., Смирнов С.Н. Региональные рынка труда, М., 1995.

11. Вачнадзе Г.И. Деловой Китай: Экономические связи России М., 2002.

12. Вопросы сбалансированности рынка труда. Новосибирск, 1998.

13. Ганшин Г.А. Очерки экономики современного Китая, М., 1996.

14. Дадашев А.З. Проблемы занятости в России. М., 1995.

15. Джагарян Г.Г. Становление и развитие рынка труда в России, ИНИОН РАН, 1995.

16. Исмаилова Л.Э. Фактор спроса и предложения на рынке труда, ИНИОН РАН, 1999.

17. Ковалев С.Г.,Филатов. Социально-культурный подход в исследовании рынка труда, Санкт-Петербург, 1999.

18. Константинов С.А. Социальная и профессиональная мобильность на рынке труда. Поволжье, 1999.

19. Ли Цзи Шен, Казаринова О.В. Экономические реформы в Китае, М., 2002.

20. Маслова И.О. Российский рынок труда на современном этапе, М., 1998.

21. Наумов И.Н. Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020 гг., М.,2001 г.

22. Портиков В.Я. Экономические реформы в Китае 1979-1999 г, М., 2002.

23. Островский А.В. КНР: Проблемы занятости и подготовка ка; ров, М., 1989.

24. Титаренко M.JI. Развитие производительных сил Китая, М., 1993.

25. Титаренко M.J1. Китайские реформы в России. Владивосток, 2000.

26. Титаренко M.JL, Портиков В.Я. КНР поиск путей социально-экономического развития, М., 1998.

27. Титаренко M.JI. Китай на пути модернизации и реформ,-' М., 1999.

28. Тургелъ И.Д. Формирование рынка труда: региональный аспект, ИНИОН1. РАН, 1995.

29. Хуан Дингуй. Опыт формирования и функционирования специальных экономических зон, М., 1997.

30. Журнал "Проблемы Дальнего Востока". 2000-2001.

31. Реферативный журнал'Китаеведение". ИНИОН РАН. 2000.

32. Специальный выпуск журнала "Эксперт".'2000.

33. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово -экономического кризиса //Человек и труд.-1999-№3.-с.56-59.

34. Вишневская Н. Экономический цикл и ситуация на рынке труда // мироваяэкономика и международные отношения.-1998.-№8-с.26-31. 34.Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие. М.:ИНФРА-М,2000.

35. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы М:Наука.

36. Эренберг Р.Дон, Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика, -М.:Изд-во МГУ, 1996

37. Цыдыпова Б.Д. Женщина Бурятии на рынке труда //ЭКО.-1999.

38. Экономическое и социальное развитие современного общества / Под ред. JI.H. Боголюбова, А.Ю. Лезебниковой.— М., 1993

39. Рыночная экономика. Учебник. Т.1. 4.2 Макроэкономика / Под ред. В.Ф.

40. Максимова, А.Л. Шилова.—М.: СОМИНТЭК, 1992

41. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения.— М.: Наука, 1989.

42. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций.— М., 1997.

43. Вебер М. Основные социологические понятия.— М.: Прогресс, 1990.

44. Веселов Ю.В. Экономическая социология.— Изд-во СПб ун-та, 1995

45. Никифорова А. Уровень безработицы: как его считать? // Вопросы экономики.—1993.

46. З.А.Котшер, Структура занятости населения: проблемы совершенствования. Москва: Наука 1989.

47. Л.Костин, Занятость, зарплата и инфляция Человек и труд, 1999 №2

48. Ван Хайбо. Эффективность развития и степень рыночности реформ.Пекин 1993.

49. Теоретические проблемы социально-трудовых конфликтов // СОЦИС 1991 №12

50. Р. Хуссманс, Ф. Мехран, В. Верма. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Методическое руководство Международного бюро труда. М., Финстатинформ, 1994.

51. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы//Человек и труд.-1996.

52. Ремизов К.С. Основы экономики труда. М.: Изд-во МГУ, 1990.