Становление и развитие советской модели прокуратуры в 1917-1955 гг.: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Струков Виктор Николаевич

• Струков Виктор Николаевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Струков Виктор Николаевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПРОКУРАТУРЫ СССР

В МЕХАНИЗМЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 1917-1955 гг.

§ 1. Организация советской прокуратуры

в системе органов юстиции (1917-1924 гг.)

§ 2. Место «разобщенной прокуратуры»

в механизме советского государства (1924-1933 гг.)

§ 3. Оформление органов прокуратуры

в единую централизованную систему (1933-1955 гг.)

§ 4. Правовое регулирование вопросов подготовки и подбора кадров советской прокуратуры

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

§ 1. Эволюция функции надзора за законностью

§ 2. Развитие правозащитной функции советской прокуратуры

§ 3. Надзор за исполнением законов органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

§ 4. Участие советской прокуратуры в правотворческой деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3

16

67

67

96

105

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие советской модели прокуратуры в 1917-1955 гг.: историко-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы интерес к советскому периоду отечественной государственности значительно возрос. Сугубо негативные, зачастую политически ангажированные, оценки истории советского государства и права уходят в прошлое. Появляются историко-правовые работы, в которых исследование советского опыта, приводит авторов к выводу о необходимости его рецепции.

Вряд ли кто будет спорить, что в СССР был создан эффективный механизм борьбы с преступностью, а огромная роль в обеспечении правопорядка принадлежала прокуратуре. Именно в это время формировалась главная особенность российской прокуратуры, проявляющаяся в сочетании двух функций в ее деятельности: общего надзора за соблюдением законности и поддержание государственного обвинения. В связи с этим обращение к истории отечественной прокуратуры в советский период выступает важнейшей научной задачей. Актуальными остаются вопросы: чем определяется развитие органов прокуратуры в различные периоды истории; существуют ли неизменные принципы и направления ее деятельности; необходимо ли формирование международных стандартов в этой сфере. На эти и другие вопросы невозможно ответить, как без синхронного, так и диахронного анализа эволюции системы органов прокуратуры.

Современные исследования показывают, что единых стандартов построения и деятельности прокуратуры не существует, функции прокуратуры различных европейских стран различаются, она выступает выразительницей национальной правовой культуры. Феномен прокуратуры необходимо оценивать исключительно в контексте традиций национального государственно-правового развития, а также политических условий ее функционирования. Этот факт был особо подчеркнут в документах, принятых на многосторонней встрече, организованной Советом Европы совместно с Прокуратурой РФ в 1997 году, где говорилось: «изменение статуса, структуры, задач и форм ра-

боты прокуратуры должно осуществляться гармонично в соответствии с изменениями судебных и правовых систем, частью которых они являются»1.

Специфичность надзорной системы советского периода, неоднозначность ее оценок и эффективность работы в отдельных направлениях актуализирует проблему исследование процесса создания и функционирования прокуратуры в период кардинальной трансформации государственного строя. Исследование истории развития органа, главное назначение которого надзор за соблюдением и исполнением законов в период, когда ломался старый и строился новый государственный строй, позволяет постичь сущность государства и проследить механизмы создания и преобразования институтов сохранения присущей ему законности.

Степень научной разработанности темы исследования достаточно высока. Значимость обеспечения законности и правопорядка для нормального функционирования государства определила исследовательский интерес к рассматриваемой проблематике. Историографию проблемы лучше всего рассматривать в хронологическом ключе, позволяющем выявить фокусы исследовательского поля в тот или иной период, отражающие не только историю исследования темы, но и порой идеологическую ангажированность науки.

Первые теоретико-правовые разработки, посвященные определению принципов организации и деятельности прокуратуры в советском государстве, появляются еще в период ее создания в 20-30-х гг. В работах партийных и государственных лидеров В.И. Ленина, И.В. Сталина, А.Я. Вышинского, М.И. Калинина, Н.В. Крыленко, Д.И. Курского и др.2 поднимались различ-

1Кучинская Е.В. История возникновения, становления и развития Российской прокуратуры // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2014. № 2 (16). С. 82.

2 Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности // Полное собрание сочинений. - Т. 45. - М.: Издательство политической литературы, 1970. - С. 197 - 201; Калинин М.И. К расширению законодательной деятельности ВЦИК. - М , 1922; Калинин М.И. Речь на торжественном заседании 3 июля 1932 г. по поводу 10-летия советской прокуратуры. - М., 1932; Вышинский А.Я. Революционная законность на современном этапе: К XV годовщине Октябрьской революции / А. Я. Вышинский. - М.: Советское законодательство, 1932. - 104 с.; Вышинский А.Я. К положению на фронте правовой теории / А. Я. Вышинский. - Москва: Юридическое изд-во, 1937. - 60 с.; Вышинский А.Я. Судоустройство в СССР / А. Я. Вышинский. Центральные заочные курсы совправа. -Москва: Советское законодательство, 1933-34 Крыленко Н.В. Суд и право в СССР: теоретический

ные вопросы, связанные с организацией работы прокуратуры, ее функций и места в системе органов государственной власти. В 30-40-е гг. XX в. обращение ряда исследователей (В.А. Власова, К.П. Горшенина, А.Е. Лунева, С.С. Студеникина, Ц.А. Ямпольской и др.1) к теме прокурорского надзора связано с разработкой теории социалистической законности. Эти работы необходимо рассматривать скорее, как эмпирическую базу исследования.

Первые работы (К.П. Горшенина, Д.С. Карева, М.В. Кожевникова, Н.И. Савицкого, B.C. Тадевосяна и др2.), касающиеся отдельных аспектов истории становления и развития советской прокуратуры, появляются в первое послевоенное десятилетие.

Позднее исторические очерки развития прокурорских органов выходили в основном в связи с юбилейными годами3. В 60-80 гг. определенный вклад в исследование отдельных аспектов истории законодательства о прокуратуре и ее деятельности внесли Г.М. Ампилогов, Н.М. Гуськов, Н.Н. Ефремова, Г.М. Миньковский, М.Ю. Рагинский, Р.А. Руденко, Г.А Терехов, М.П.Моляров, К.С. Павлищев и др.4

и практический комментарий к основам судоустройства, судопроизводства и материального уголовного права СССР / Н. В. Крыленко. - Москва ; Ленинград : Гос. изд-во, 1927-. - 23 с.

1 Власов В.А. Социалистическая законность: Стенограммы лекций, прочит. в Высшей партийной школе при ЦК ВКП (б) / В. А. Власов. - М.: тип. Высш. парт. школы при ЦК ВКП(б), 1948. - 106 с.; Горшенин К.П. Социалистическая законность на современном этапе: Стенограмма публичной лекции, прочит. 17-го авг. 1948 г. в Центр. лектории О-ва в Москве / министр юстиции СССР проф. К. П. Горшенин. - М.: Типография им. Сталина, 1948. - 32 с.; Лунев А.Е., С.С. Студеникин, Ц.Я. Ямпольская Социалистическая законность в советском государственном управлении / Ин-т права Акад. наук СССР. - Москва: Юрид. изд-во, 1948. - 136 с. Ямпольская Ц.Я. О соотношении понятий законности и государственной дисциплины // Труды ВЮА. 1948. № 7- С. 52-64 и др.

2 Кожевников М.П. Пути развития советской прокуратуры // Ученые записки МГУ. Труды юридического факультета. - Вып. 147: Кн. 5. - М.: Изд-во МГУ, 1950.- С. 17-145.

Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР. Прокурорский надзор в СССР / Акад. наук СССР. Ин-т права им. А.Я. Вышинского. - М.: Госюриздат, 1956. - 300 с.; Горшенин К.П. Советская прокуратура. / К. П. Горшенин. - М.: Юрид. изд-во, 1947. - 64 с.; Карев Д.С., Савицкий Н.И. Очерки истории советской военной прокуратуры / Под ред. ген.-лейт. юстиции Н. П. Афанасьева. - М.: Ред.-изд. отд., 1948. - 104 с. и др.

3 На страже советских законов. - М.: Юридическая литература, 1972. - 456 с.; Советская прокуратура: История и современность / Гл. ред. Р.А. Руденко. - М.: Юридическая литература, 1977. - 286 с.

4 Гуськов Н.М., Миньковский Г.М. Прокуратура в борьбе с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних/ Н.М. Гуськов, Г.М. Миньковский // На страже советских законов. - М.: Юридическая литература, 1972. - С. 309-336; Ефремова H.H. Министерство юстиции Российской Империи. 1802-1917 гг. (историко-правовое исследование): Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1983. -214 с.; Рагинский М.Ю., Терехов Г.А. Развитие законодательства о прокурорском надзоре в СССР

Несомненно, что в 70-80 гг. появляется немало работ (В.И. Баскова, К.Д. Бурмистрова, В.Д. Ломовского, М.П. Малярова, Л.А. Николаева, С.Г. Новикова и др.1), посвященных теории надзорной деятельности, определению принципов организации, анализу функций органов прокуратуры, содержательной стороне прокурорской деятельности, в которых, историческая проблематика не рассматривалась.

В 90-е годы в связи с изменением государственного строя России возрастает интерес к дореволюционному периоду отечественной истории. К началу XXI века появляются десятки диссертационных работ, посвященных различным аспектам государственно-правового развития России, включая диссертации З.И. Амирова, Р.Р. Вахитовой, Ю.М. Горячковской, С.М. Казанцева, А.В. Карякина, В.А. Никонова2 о генезисе и эволюции прокуратуры Российской Империи.

Всплеск интереса к истории советской прокуратуры стал наблюдаться в последнее десятилетие. Исследовательский интерес был сфокусирован, во-

/ М. Ю. Рагинский, Г. А. Терехов// На страже советских законов. - М.: Юридическая литература, 1972. - С.217-220 и др.

1 Бурмистров К.Д. Прокурорский надзор как форма советской государственной деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук. - Л., 1973. - 207 с.; Бурмистров К. Д. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности. М.: Юрид. лит., 1979.- 69 с.; Басков В.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора. - М.: Юрид. лит., 1975. - 200 с.; Басков В.И. Прокурорский надзор при рассмотрении судами уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1980.- 972 с.; Маляров М.П. Прокурорский надзор в СССР. М., 1973; Новиков С. Г. Прокурорская система в СССР. М., 1977; Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения / Отв. ред. В. А. Юсупов; Калинин. гос. ун-т. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 1987. - 159 с.; Николаева Л.А. Теоретические и практические проблемы обеспечения законности в советском государственном управлении органами прокуратуры и суда: Дис ... докт. юрид.наук. Л., 1973.- 468 с. и др.

2 Амиров З.И. Становление и развитие органов прокуратуры России во второй половине XIX - XX веках: Историко-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2001. - 23 с.; Вахитова Р.Р. Прокуратура в механизме государства : Историко-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2003. - 17 с.; Горячковская, Ю. М. Прокуратура и прокурорский надзор России в XVIII - начале XX вв. Историко-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2001. - 23 с.; Казанцев С.М. Прокуратура Российской Империи : Историко-правовое исследование : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.01. - Санкт-Петербург, 2003. - 455 с.; Карякин А.В. Становление и развитие органов прокуратуры на Кубани в 1801-1924 гг.: Дисс. ... канд. ист. наук. - Краснодар, 2013.- 195 с.; Никонов В.А. Сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во второй половине XIX-начале XX века и конце XX-начале XXI века: Автореферат дис. ... кандидата юридических наук. - Владимир, 2005. - 26 с.

первых, на изучение отдельных этапов в развитии прокуратуры1; во-вторых, на исследовании специфики становления территориальных надзорных органов2.

Несмотря на немалый интерес научного сообщества к институту прокуратуры, до настоящего времени отсутствуют обобщающие работы, посвященные генезису и эволюции места прокуратуры в механизме советского государства, определению закономерностей в функционировании государственных надзорных органов.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной надзорной деятельности.

Предметом исследования стал процесс становления и развития нормативно-правового обеспечения прокурорского надзора и его организационно-правового оформления.

1 Бажанов С. В. Нормативное правовое регулирование функций прокурора с первых лет советской власти до начала 60-х годов ХХ века / С. В. Бажанов // Российская юстиция. - 2016. - № 11. - С. 5052; Балабан К.Ю. Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве: 1922-1959 гг.: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. - 26 с.; Дэр Н.Н. Прокурорский надзор за законностью в системе органов государственного управления СССР (1922-1940 гг.): историко-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук:. - Ростов-на-Дону, 2005. - 21 с.; Кодинцев А.Я. Государственная политика в сфере юстиции СССР. 30-50-е годы ХХ века: монография / А. Я. Кодинцев. - Куртамыш: Куртамышская тип., 2008. - 589 с.; Колы-халов Д. А. Прокуратура СССР в период Великой Отечественной войны / Д. А. Колыхалов // Государство и право в период вооруженных конфликтов и в мирное время : сборник материалов Межвузовской научной студенческой конференции.- М., 21 апреля 2015 г. / Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М: Акад. ГП РФ, 2015. - С. 123-131; Колыхалов Д.В. Организация прокуратуры СССР в 1933-1936 гг. / Д. В. Колыхалов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. -№ 1(45). - С.109-116; Павлов В.С. Изменения в деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) // Инновационная наука. - 2015. - Т. 2. -№ 6 (6). - С. 196-198; Шебалина Е.И. Историко-правовое исследование места и роли органов прокуратуры в механизме Советского государства: 20-30 гг. XX века: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 187 с.; Широкова А. А. Деятельность советской прокуратуры по осуществлению надзора за судами во время Великой Отечественной войны / А.А. Широкова // Вестник Московского университета МВД России. -2010. -№ 2. -С. 168-170; Широкова А.А. Организационно-правовые основы деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: исто-рико-правовое исследование : диссертация ... кандидата юридических наук:. - М., 2010. - 190 с.

2 Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов прокуратуры СССР в Центральном Черноземье: 1934-1953 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Курск, 2003. - 27 с.; Вазе-ров Д.А. Создание и становление Пензенской прокуратуры: 1922-1928: Автореф. дис. ... канд. ист. наук.- Пенза, 2005. - 25 с.; Гридунова И.А. Алтайская прокуратура в годы новой экономической политики: Автореф. дис. ... канд. ист. наук.- Барнаул, 2010. - 23 с.; Кирячев М. В. История территориальных органов прокуратуры СССР в 1953-1964 гг.: На материалах Центрального Черноземья : автореферат дис. ... канд. ист. наук. - Курск, 2006. - 20 с.; Шашкова О.Л. Репрессивная политика государства в 1928 - 1939 гг. и ее последствия: На материалах Центрального Черноземья : автореферат дис. ... кандидата исторических наук. - Курск, 2000. - 27 с.

Хронологическими рамками исследования охвачен период советской государственности (1917-1955 гг.), связанный с поэтапным процессом формирования органов прокуратуры в единую систему государственных органов, осуществлявших надзор за исполнением законов. Именно в этот период, по мнению автора, сформировалась советская модель советской прокуратуры.

Целью исследования явилось выявление и изучение основных этапов формирования и развития нормативно-правовых основ организации и деятельности российской прокуратуры в период советской государственности.

В ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

- выявлены этапы становления и развития советской прокуратуры 1917-1955 гг., на основе определения места прокуратуры в системе органов государственной власти;

- дана характеристика различных этапов организационно-правового оформления и функционирования прокурорских органов (периода отсутствия специализированных надзорных органов, периода становления прокуратуры в структуре органов юстиции, периода «расщепленной» прокуратуры, периода централизации и конституционного определения статуса);

- определены особенности развития советской модели прокуратуры, установлена его корреляция с эволюцией политического режима;

- исследована эволюция основных прокурорских функций на основе анализа Конституций СССР 1924 и 1936 гг., а также нормативно-правовых актов, регламентировавших деятельность органов прокуратуры;

- проанализирована проблема правового регулирования вопросов комплектования штатов органов прокуратуры.

Источниковую (эмпирическую) базу исследования составили:

- во-первых, работы партийных и государственных лидеров (В.И. Ленина, И.В. Сталина, А.Я. Вышинского, М.И. Калинина, Н.В. Крыленко, Д.И. Курского и др.), в которых нашла отражение дискуссия 20-х гг. о принципах организации и деятельности прокуратуры в советском государстве, ее функциях и месте в системе органов власти, а также научные работы рассматрива-

емого периода, внесшие значительный вклад разработку теории социалистической законности (В.А. Власова, К.П. Горшенина, А.Е. Лунева, С.С. Студе-никина, Ц.А. Ямпольской и др.)1 и прокурорского надзора (Горшенин К.П., В.Г. Лебединский, Тадевосян B.C. и др.)2;

- во-вторых, это законодательные и подзаконные акты, принятые центральными советскими и правительственными органами (Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 гг. и Конституции СССР 1924 и 1936 гг., декреты и постановления съездов Советов, ВЦИК, Президиума ВЦИК, ЦИК СССР, Совнаркома и др.), содержащиеся в 12-томном сборнике «Декреты Советской власти»3, 11-томном «Своде законов СССР»4, «Собрании узаконений и распоряжений правительства» за 1917-1918 гг., 1919 -1921 гг., «Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР» 1933, 1934, 1936 гг.5; нормативно-правовые акты, непосредственно регулировавшие деятельность органов прокуратуры, включенные в сборники «Советская прокуратура в важнейших документах»6, История советской прокуратуры в важнейших документах 7 и др.

1 Власов В.А. Социалистическая законность: Стенограммы лекций, прочит. в Высшей партийной школе при ЦК ВКП(б) / В. А. Власов. - М.: тип. Высш. парт. школы при ЦК ВКП(б), 1948. - 106 с.; Горшенин К.П. Социалистическая законность на современном этапе.: Стенограмма публичной лекции, прочит. 17-го авг. 1948 г. в Центр. лектории О-ва в Москве / министр юстиции СССР проф. К. П. Горшенин. - М.: Типография им. Сталина, 1948. - 32 с.; Лунев А.Е., С.С. Студеникин, Ц.Я. Ямпольская Социалистическая законность в советском государственном управлении / Ин-т права Акад. наук СССР. - Москва: Юрид. изд-во, 1948. - 136 с.; Ямпольская Ц.Я. О соотношении понятий законности и государственной дисциплины // Труды ВЮА. 1948. № 7- С. 52-64 и др.

2 Горшенин К.П. Советская прокуратура. / К. П. Горшенин. - М.: Юрид. изд-во, 1947. - 64 с.; Лебединский В.Г. Образцы основных прокурорско-следственных актов / Под ред. Ген. Прокурора СССР Р. А. Руденко. - М.: Госюриздат, 1954. - 264 с.; Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР. Прокурорский надзор в СССР / Акад. наук СССР. Ин-т права им. А. Я. Вышинского. - М.: Госюриздат, 1956. - 300 с.

3 Декреты Советской власти: Сборник / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ин-т истории СССР АН СССР. - М.: Политиздат, 1957-1986.

4 Свод законов СССР [Текст] / Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР. -Москва: Известия, 1980-1986.

5 Сокращенное собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР для сельских советов. - М.: Советское законодательство, 1931-1938.

6 Советская прокуратура в важнейших документах / Сост.: Лебединский В.Г., Орлов Д.И. - М.: Госюриздат, 1956. - 508 с.

7 История советской прокуратуры в важнейших документах: К 30-летию советской прокуратуры (1922-1952) / Под ред. и с предисл. зам. генерального прокурора СССР К. А. Мокичева. - М.: Госюриздат, 1952. - 584 с.

- в-третьих, решения партийных органов, определявших идеологическую основу процесса формирования советской прокуратуры, прежде всего, решения XIV партийной конференции 1925 г. «О революционной законности» и др.;

- в-четвертых, материалы периодической печати, отражающие ситуацию на местах, брошюры практических работников (В. Карпова, С. Григоро-ва, Н. Лаговиера, Ф.В. Шумятского и др1.), в которых анализировалась деятельность прокуратуры на местах, давались разъяснения местному населению о назначении новых органов;

- в-пятых, архивные материалы, из фордов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), прежде всего: Р-9492 «Министерство Юстиции СССР»; Р-9747 «Верховный суд СССР»; Р-8131 - «Прокуратура СССР», Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ) (фонд 1235 - ВЦИК РСФСР), а также электронных архивов, в частности проекта «Рязанский мартиролог».

Методологию исследования определила научная специализация. В структуру логической организации исследовательского процесса вошли: постановка проблемы, определение объекта и предмета исследования, сбор эмпирического материала, построение научной концепции, проверка ее истинности. Арсенал методов научного познания, применявшихся в ходе исследования эволюции института прокурорского надзора, включал: всеобщий метод диалектического познания; общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, конкретизация); а также частнонаучные методы юридической науки (историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой).

Использование историко-ситуационного подхода позволило дать оценку преобразований в сфере государственного надзора за законностью в кон-

1 Лаговиер Н. Советская прокуратура (Популярный очерк для деревни) / Под редакцией Помощника Прокурора Республики Ф.К. Трасковича. 3-е дополненное издание. - М.: Юридическое Издательство НКЮ РСФСР, 1927. - 44 с.; Советская прокуратура и революционная законность на местах / В. Карпов, С. Григоров. - [Самара] : Самарск. губ. прокуратура, [1925]. - 32 с. и др.

тексте конкретной исторической эпохи. Сравнительно-правовой метод позволил выявить специфику прокурорского функционала в советский период, а формально-юридический дал возможность оценить его эффективность.

Теоретическая основа диссертации базировалась на трудах видных отечественных теоретиков и историков права и процесса С.С. Алексеева, М.И. Байтина, К.П. Горшенина, И.А. Исаева, С.В. Кодана, А.Я. Кодинцева, А.В. Корнева, О.Э. Лейста, Д.И. Луковской, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, О.В. Мартышина, С.С. Мулукаева, В.С. Нерсесянца, Н.С. Нижник, В.Н. Синюкова, Е.А. Скрипилева, B.C. Тадевося-на, В.А. Томсинова, В.А. Туманова, Ю.П. Титова, Ю.И. Тихомирова, С.А. Чибиряева, О.И. Чистякова и другие.

Научная новизна работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработано целостное представление о генезисе и эволюции советской модели прокуратуры;

- доказано влияние политической системы общества на организационно-правовое оформление и реализацию полномочий органов прокуратуры;

- предложена авторская периодизация становления и развития советской прокуратуры в 1917-1955 гг.;

- введена в научный оборот идея корреляции основных функций прокуратуры с формой политического режима.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. В процессе развития идеи прокурорского надзора за законностью в советском государстве апробировались различные варианты прокуратуры: как части системы судопроизводства, части надзорно-следственного аппарата, как самостоятельного государственного органа. Периодизация генезиса и эволюции советской прокуратуры в 1917-1955 гг. включает следующие этапы:

- 1917-1922 гг. - период отказа от института прокурорского надзора и децентрализации надзорной функции;

- 1922-1924 гг. - период учреждения советской прокуратуры как государственного надзорного органа, включенного в структуру Наркомата юстиции РСФСР;

- 1924-1933 гг. - период системы двойного подчинения, создания Прокуратуры Верховного Суда СССР при сохранении прокуратур союзных республик, оставшихся в ведомственной подчиненности наркоматам юстиции;

- 1933 -1955 гг. - период конституционного закрепления единой системы прокурорских органов СССР и конституционно-правового определения основных функций прокуратуры.

2. 1917-1922 гг. - период отсутствия органов прокуратуры, функция государственного надзора за законностью осуществлялась различными органами (Всероссийским центральным исполнительным комитетом, Советом народных комиссаров, наркоматами юстиции, органами государственного контроля, отделами юстиции исполкомов, комиссарами юстиции), выполнявшими надзорные функции как дополнительные среди прочих основных. Характерной особенностью данного периода была распыленность форм надзора за законностью, а также несовершенство методов его осуществления.

3. 1922-1924 гг. - период учреждения советской прокуратуры как единого государственного надзорного органа, в основу организации которого были положены два ключевых принципа: принцип строгой централизации прокурорской системы; принцип независимости от местных органов власти. В это время была сформирована принципиально новая модель прокуратуры, существенно отличающаяся от организации прокуратуры в дореволюционный период. Главной особенностью явилось сочетание двух функций в ее деятельности: общего надзора за соблюдением законности и поддержание государственного обвинения в уголовном процессе. Такая характерная черта свидетельствовала о стремлении советской власти взять под контроль все сферы правовой жизни государства.

4. В 1924 году советская прокуратура вступает в новый период, продолжавшийся до 1933 г. Особенностью этого этапа стало учреждение Прокуратуры Верховного Суда СССР, наделенной широчайшими полномочиями, в числе которых право общего надзора, право законодательной инициативы, право приостановки решений и приговоров коллегии Верховного Суда СССР и др. В этот период Прокуратура Верховного Суда как единый орган союзной юстиции действовала параллельно с прокуратурами союзных республик, которые остались в ведении наркоматов юстиции. Идея объединения прокуратуры и суда на уровне центральной союзной власти исходила из концепции полновластия советов, соединяющих в себе законодательную, исполнительную и судебную власть.

5. 1933-1955 гг. - стали периодом конституционного оформления органов прокуратуры в единую централизованную систему общесоюзного масштаба. Важнейшими актами этого периода стали постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 20 июня 1933 г. «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР», утвержденное Пленумом Верховного Совета СССР и Конституция СССР 1936 г., закрепившей организационные принципы построения прокуратуры. Создавалась стройная иерархическая система прокурорских органов (республиканских, краевых, областных), осуществлявших свои функции независимо от местных органов власти, находившихся в подчинении у Генерального Прокурора СССР, назначаемого Верховным Советом СССР. Органы прокуратуры наделялись широким спектром функций, включая контрольно-надзорные, уголовного преследования, поддержания государственного обвинения в судах. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая1955 г. «Об утверждении положения о прокурорском надзоре в СССР», уточнил функции прокуратуры, положив начало формированию прокурорского надзора в качестве высшей формы публично-проверочной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Струков Виктор Николаевич, 2019 год

II. ЛИТЕРАТУРА

208. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. - Москва : Изд-во БЕК, 1995. - 320 с.

209. Амиров, З. И. Становление и развитие органов прокуратуры России во второй половине XIX - XX веках : историко-правовой аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / З. И. Амиров. - Ставрополь, 2001. - 23 с.

210. Бажанов, С. В. Нормативное правовое регулирование функций прокурора с первых лет советской власти до начала 60-х годов ХХ века / С. В. Бажанов // Российская юстиция. - 2016. - № 11. - С. 50-52.

211. Бакаев, Д. М. Единство прокурорского надзора в СССР / Д. М. Баке-ев // Правоведение. - № 4. - 1989. - С. 59-64.

212. Балабан, К. Ю. Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве : 1922-1959 гг. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / К. Ю. Балабан. - Саратов, 2011. - 26 с.

213. Басков, В. И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора / В.И. Басков. - Москва : Юрид. лит., 1975. - 200 с.

214. Белкин, Б. Ф. Задачи прокурорского надзора за законностью административной деятельности милиции / Б. Ф. Белкин // Социалистическая законность. - Москва, 1949. - № 11 (ноябрь). - С. 6 - 14.

215. Белкин, Б. Ф. Прокурорский надзор по делам о преступлениях, расследуемых органами милиции / Б. Ф. Белкин // Социалистическая законность.

- Москва, 1948. - № 8 (август). - С. 29 - 32.

216. Бессарабов, В. Г. Советская прокуратура (1922 - 1991 гг.) / В. Г. Бес-сарабов // Журнал российского права. - Москва, Норма, 2002. - № 12. - С. 120-138.

217. Бобровский, С. С. Становление и развитие территориальных органов прокуратуры СССР в Центральном Черноземье : 1934-1953 гг. : автореф. дис. ... канд. ист. наук / С. С. Бобровский. - Курск, 2003. - 27 с.

218. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крут-ских, А. И. Алексеев и др. - Москва : Норма, 2000. - 1235 с.

219. Брагинский, М. Прокурорский надзор за обязательными постановлениями местных исполкомов и советов / М. Брагинский // Советская юстиция.

- Москва. - 1931. - № 11 (20 апреля). - С. 20 - 22.

220. Братановский, С. Н. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина / С. Н. Братановский, А .В. Урываев. - Москва : Директ-Медиа, 2012. - 235 с.

221. Бровин, Г. И. Основные функции прокурорского надзора в сфере исполнения судебных приговоров // Сборник ученых трудов. - Свердловск, 1971. - Вып. 15. - С. 143.

222. Бурмистров, К. Д. Прокурорский надзор как форма советской государственной деятельности : дис. ... канд. юрид. наук / К. Д. Бурмистров.- Ленинград, 1973. - 207 с.

223. Бурмистров, К. Д. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности / К. Д. Бурмистров. - Москва : Юрид. лит., 1979. -69 с.

224. Буянский, С. Г. Прокуратура и судебная власть : статус и соотношение компетенции / С. Г. Буянский // Российский судья. - 2005. - № 5.

225. Вазеров, Д. А. Создание и становление Пензенской прокуратуры : 1922-1928 : автореф. дис. ... канд. ист. наук / Д. А. Вазеров. - Пенза, 2005. -25 с.

226. Вахитова, Р. Р. Прокуратура в механизме государства : Историко-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р. Р. Вахитова. -Казань. 2003. - 17с.

227. Вестник Верховного Суда СССР и Прокуратуры Верховного суда СССР // Верховный Суд СССР ; Прокуратура Верховного суда СССР. -Москва : 1927. - № 1. - 54 с.

228. Вестник Верховного Суда СССР и Прокуратуры Верхсуда СССР // Верховный Суд СССР ; Прокуратура Верхсуда СССР. - Москва, 1928. - № 2 (11) май. - 63 с.

229. Винокуров, А. Новое Положение о Верховном Суде СССР и Прокуратуре Верховного Суда СССР : Бюллетень Верховного Суда СССР и Прокуратуры Верхсуда СССР / А. Винокуров // Верховный Суд СССР ; Прокуратура Верхсуда СССР. - Москва, 1929. - № 2 (ноябрь). - С. 3-6.

230. Винокуров А. Пятилетие Верховного Суда Союза : Бюллетень Верховного Суда СССР и Прокуратуры Верхсуда СССР / А. Винокуров // Верховный Суд СССР ; Прокуратура Верхсуда СССР. - Москва, 1929. - № 1 (май). - 48 с.

231. Власов, В. А. Социалистическая законность : стенограммы лекций, прочитанных в Высшей партийной школе при ЦК ВКП (б) / В. А. Власов. -Москва : Типография Высш. парт. Школы при ЦК ВКП(б), 1948. - 106 с.

232. Власть Советов // Еженедельный журнал Всерос. ЦИК. - 1927. - № 46-47; № 2. Сб. - С. 20

233. Воронин, О. В. О некоторых тенденциях развития отечественной прокурорской деятельности / О. В. Воронин // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2013. - №4 (10). - С.65-73.

234. Ворошилов, К. Е. Речь на XX съезде КПСС // Советская прокуратура в важнейших документах / К. Е. Ворошилов ; сост.: В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов. - Москва : Госюриздат, 1956. - С.475-478.

235. Вышинский А.Я. К положению на фронте правовой теории / А. Я. Вышинский. - Москва : Юридическое изд-во, 1937. - 60 с.

236. Прокурор Республики А.Я. Вышинский «О работе прокурорского надзора по уборочной кампании 1932 г.»: Циркуляр НКЮ № 136 от 17 июля 1932 г. // Советская юстиция. - М., 1932. - № 21 (30 июля). - С. 18 - 19.

237. Вышинский, А. Я. Революционная законность на современном этапе : К XV годовщине Октябрьской революции / А. Я. Вышинский. - Москва : Советское законодательство, 1932. - 104 с.

238. Вышинский, А. Я. Судоустройство в СССР / А. Я. Вышинский. -Центральные заочные курсы советского права. - Москва : Советское законодательство, 1933-1934 гг. - 45 с.

239. Государственный архив Иркутской области. Ф. 546. Оп. 1. Д. 301. Л. 18.

240. Государственный архив Псковской области. Ф. р. 154, оп. 1, д. 51, л.

89.

241. Государственный архив Псковской области. Ф. р. 154, оп. 1, д. 51, л.

90.

242. Государственный архив Псковской области. Ф. р. 154, оп. 1, д. 51, л. 112.

243. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1235. Оп. 17. Д. 14.Л. 11-14.

244. Государственный архив Российской Федерации. Ф. 8131. Оп. 14. Д. 77. Л. 205.

245. Глебов, А. П. Функции прокурорского надзора : совершенствование прокурорского надзора в СССР / А. П. Глебов ; под ред. Н. В. Жогина. -Москва, 1973. -378 с.

246. Горшенин, К. П. Советская прокуратура / К. П. Горшенин. - Москва : Юрид. изд-во, 1947. - 64 с.

247. Горшенин, К. П. Социалистическая законность на современном этапе : стенограмма публичной лекции, прочит. 17-го авг. 1948 г. в Центр. лектории О-ва в Москве / министр юстиции СССР проф. К. П. Горшенин. -Москва : Типография им. Сталина, 1948. - 32 с.

248. Горячковская, Ю. М. Прокуратура и прокурорский надзор России в XVIII - начале XX вв. : историко-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю. М. Горячковская. - Белгород, 2001. - 23 с.

249. Гридунова, И. А. Алтайская прокуратура в годы новой экономической политики : автореф. дис. ... канд. ист. наук / И. А. Гридунова. - Барнаул, 2010. - 23 с.

250. Государственный архив Свердловской области. Ф. р. 2259, оп. 1, д. 22, л. 142-143.

251. Государственный архив Свердловской области. Ф. р. 245, оп. 1, д. 2, л. 112.

252. Гуськов, Н. М. Прокуратура в борьбе с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних / Н. М. Гуськов, Г. М. Миньковский // На страже советских законов. - Москва : Юридическая литература, 1972. - С. 309336.

253. ГУ ОГАЧО. Ф. 75, оп. 1, д. 390, л. 1134.

254. Дэр, Н. Н. Прокурорский надзор за законностью в системе органов государственного управления СССР (1922-1940 гг.) : историко-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н. Н. Дэр. - Ростов-на-Дону, 2005. - 21 с.

255. Ефремова, Н. Н. Министерство юстиции Российской Империи. 18021917 гг. : историко-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук. -Москва, 1983. - 214 с.

256. За дальнейшее укрепление социалистической законности (Редакционная статья газеты «Правда» 12 апреля 1955 г.) // Советская прокуратура в

важнейших документах / сост. В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов - Москва : Го-сюриздат, 1956. - С. 469-474.

257. Заславский, Г. Г. // Прокуратура Курской области [Электронный ресурс]. - Электрон. текстовые данные. - Режим доступа . - URI : //http:// prockurskobl.ru/history/13.html . - Загл. с экрана (дата обращения: 10.02.2019).

258. История Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) : Краткий курс / под ред. Комиссии ЦК ВКП(б) ; Одобрен ЦК ВКП(б) 1938 год. - Москва : Писатель, 1997. - 351 с.

259. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры : сборник документов / под ред. С. А. Га-лунского. - Москва, 1955. - 635 с.

260. История советской прокуратуры в важнейших документах : к 30-летию советской прокуратуры (1922-1952) / под ред. и с предисл. зам. генерального прокурора СССР К. А. Мокичева. - Москва : Госюриздат. 1952. -584 с.

261. Казанцев, С. М. Прокуратура Российской Империи : историко-правовое исследование : дис. ... док. юрид. наук / С. М. Казанцев. - Санкт-Петербург, 2003. - 455 с.

262. Калинин, М. И. Избранные произведения : в 4 т. / М. И. Калинин. -Москва, 1960.

263. Калинин, М. И. К расширению законодательной деятельности ВЦИК / М.И. Калинин ; сост.: В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов // Советская прокуратура в важнейших документах. - Москва : Госюриздат, 1956. - С. 204-208.

264. Калинин, М. И. Речь на торжественном заседании 3 июля 1932 г. по поводу 10-летия советской прокуратуры : полное собрание сочинений / М. И. Калинин. - Т. 2. 1926-1932 гг. - Москва : Гос. изд-во полит. лит-ры, 1960. -657 с.

265. Камалова, Г. Т. Функции советской прокуратуры в период ее становления / Г. Т. Камалова // Вестник Челябинского государственного университета. Серия «Право». - 2007. - № 7. - С. 92.

266. Карев, Д. С. Очерки истории советской военной прокуратуры / Д.С. Караев, Н. И. Савицкий ; под ред. ген.-лейт. юстиции Н. П. Афанасьева. -Москва, 1948. - 104 с.

267. Карпов, В. Советская прокуратура и революционная законность на местах / В. Карпов, С. Григоров. - Самара : Издание Самарской губернской прокуратуры. - 1925. - 32 с.

268. Карякин, А. В. Становление и развитие органов прокуратуры на Кубани в 1801-1924 гг.: дис. ... канд. ист. наук / А. В. Карякин.- Краснодар, 2013.- 195 с.

269. Кирилловых, А. А. К истории развития правового статуса советской прокуратуры / А. А. Кирилловых // История государства и права. - 2011. - № 24. - С.31-37.

270. Кирячев, М. В. История территориальных органов прокуратуры СССР в 1953-1964 гг. : на материалах Центрального Черноземья : автореф. дис. ... канд. ист. наук / М. В. Кирячев. - Курск, 2006. - 20 с.

271. Ковязина, Ю. А. Основы возникновения и существования надзорной власти в России / Ю. А. Ковязина // Законность. - 2002. - № 1. - С. 2 - 8.

272. Кодинцев, А. Я. Государственная политика в сфере юстиции СССР. 30-50-е годы ХХ века : монография / А. Я. Кодинцев. - Куртамыш : Курта-мышская тип, 2008. - 589 с.

273. Кожевников, М. П. Пути развития советской прокуратуры М. П. Кожевников // Ученые записки МГУ. Труды юридического факультета. - Вып. 147: Кн. 5. - Москва : Изд-во МГУ, 1950. - С. 17-145.

274. Колыхалов, Д. А. Прокуратура СССР в период Великой Отечественной войны / Д. А. Колыхалов // Государство и право в период вооруженных конфликтов и в мирное время : сб. материалов Межвузовской научной студенческой конференции ( Москва, 21 апреля 2015 г.). - Москва : Акад. ГП РФ, 2015. - С. 123-131.

275. Колыхалов, Д. В. Организация прокуратуры СССР в 1933-1936 гг. / Д. В. Колыхалов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2015. - № 1(45). - С. 109-116.

276. Коржихина, Т. П. Основные черты административно-командной системы управления / Т. П. Коржихина // Формирование административно-командной системы 20-30-х гг. - Москва, 1992. - С. 45.

277. Коржихина, Т. П. Советское государство и его учреждения : К 66 ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. : учебник для вузов / Т.П. Коржихина. - 2-е изд. - Москва, РГГУ. - 1994. - 418 с.

278. Крыленко, Н. В. Суд и право в СССР : теоретический и практический комментарий к основам судоустройства, судопроизводства и материального уголовного права СССР / Н. В. Крыленко. - Москва ; Ленинград : Гос. изд-во. 1927. - 23 с.

279. Кузин, В. Н. История отечественного государства и права : учебное пособие / В. Н. Кузин, Ю.П. Бардин. - Саратов, 2003.

280. Кузнецов, Д. В. Российская прокуратура : история и перспективы / Д. В. Кузнецов // Российский следователь. - 2005. - № 6. - С. 17 - 29.

281. Кучинская, Е. В. История возникновения, становления и развития Российской прокуратуры / Е.В. Кучинская // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». - 2014. - № 2(16). - С. 82.

282. Лаговиер, Н. Прокуратура и рабселькоры / Н. Лаговиер // Советское право. - №2 (26). - 1927 г. - С.124-129.

283. Лаговиер, Н. Советская прокуратура (Популярный очерк для деревни) / Н. Лаговиер ; под ред. Помощника Прокурора Республики Ф. К. Трас-ковича. - 3-е изд. доп. - Москва : Юридич. Изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 45 с.

284. Лебединский, В. Г. Прокурорский надзор в СССР / В. Г. Лебединский, Ю. А Каленов. - Москва, 1957. - С. 49.

285. Лебединский, В. Г. Образцы основных прокурорско-следственных актов / В. Г. Лебединский ; под ред. Ген. Прокурора СССР Р. А. Руденко. -Москва, Госюриздат. 1954. - 264 с.

286. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений / В. И. Ленин. - 5-е изд. -Т. 4 (1898 - апрель 1901). - Москва : Изд-во полит. лит-ры, 1967. - 730 с.

287. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений / В. И. Ленин. - 5-е изд. -Т. 41 (май - ноябрь 1920). - Москва : Изд-во полит. лит-ры, 1967. - 696 с.

288. Ломовский, В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения / В. Д. Ломовский ; отв. ред. В. А. Юсупов. - Калинин : Гос. ун-т ; Ростов на-Дону : Изд-во Рост. ун-та, 1987. - 159 с.

289. Лунев, А. Е., Социалистическая законность в советском государственном управлении / А. Е. Лунев, С.С. Студеникин, Ц. Я. Ямпольская ; Инт права Акад. наук СССР. - Москва : Юрид. изд-во, 1948. - 136 с.

290. Маляров, М. П. Прокурорский надзор в СССР / М. П. Маляров. -Москва, 1973. - 360 с.

291. Мелкумов, В. Г. Функции советской прокуратуры / В. Г. Мелкумов // Советское государство и право. - 1980. - № 11. - С. 89.

292. На страже советских законов / отв. ред. Р. А. Руденко. - Москва : Юридическая литература, 1972. - 456 с.

293. Николаева, Л. А. Теоретические и практические проблемы обеспечения законности в советском государственном управлении органами прокуратуры и суда : дис ... докт. юрид. наук / Л. А. Николаева. - Ленинград, 1973. -468 с.

294. Никонов, В. А. Сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во второй половине Х1Х-начале XX века и конце XX-начале XXI века : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. А. Никонов. - Владимир, 2005. - 26 с.

295. Никитина А.С. История кадровой политики в органах прокураторы свердловской области с 1934 по 1980 гг. // Вопросы управления.- 2018.- Выпуск №4(53).- С. 51.

296. Олейник И.И., Олейник О.Ю. Становление системы подготовки юридических кадров в Советской России // Вестник ИГЭУ.- 2005.- Вып. 2 //

https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-sistemy-podgotovki-yuridicheskih-kadrov-v-sovetskoy-rossii. - С.2.

297. Органы и войска МВД России : краткий исторический очерк. -Москва : Объединен. ред. МВД России, 1996. - 464 с.

298. Органы прокуратуры в механизме Советского государства / Г. А. Мурашин ; отв. ред. Б.М. Бабий. - Киев : Наук. Думка, 1972. - 178 c.

299. От первого прокурора до последнего / А. Звягинцев, Ю. Орлов. -Москва : Олма- Пресс, 2001. - 351 с.

300. Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. - Электрон. текстовые данные. - Режим доступа: URL http://genproc.gov.ru. - Загл. с экрана. (дата обращения: 15.03.2018).

301. Павлов, В. С. Изменения в деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / В. С. Павлов // Инновационная наука. - 2015. - Т. 2. - № 6 (6). - С.196-198.

302. Пашенцев, Д. А. Несколько тезисов о правах человека / Д.А. Пашен-цев // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». - 2011. - № 1.

303. Росинский, В. В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации : конституционно-правовое исследование : автореф. дис.... канд. юрид. наук : 12.00.02 / В. В. Росинский. - Москва, 2007. - 25 с.

304. Паштов, Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Д. Р. Паштов. - Москва, 2014. - 240 с.

305. Полянский, Н. Н. Надзор за судебными установлениями / Н. Полянский // Право и Жизнь. - Москва, 1924. - Книга 3 - 4. - С. 78 - 91.

306. Правоохранительные органы. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. - С. 325.

307. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации : учебное пособие / В. А. Томин. - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский

юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. - 96 с.

308. Прокурорская система в СССР / С. Г. Новиков ; под ред. М.П. Маля-рова. - Москва : Юрид. лит., 1977. - 208 с.

309. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности : курс лекций для бакалавриата / Е. Л. Никитин, Г. В. Дытченко. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. - 144 с.

310. Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М., 2017. - 480 с.

311. Прокурорский надзор в Российской Федерации : вопросы Общей части : учебное пособие / под ред. О. В. Воронина. - Томск : НТЛ, 2007. - 192 с.

312. Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова. - 6-е изд. - Москва : Высшее образование, 2005. - 460 с.

313. Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. О. А. Галустьян, А. П. Кизлык, А. В. Ендольцева. - 3-е изд. - Москва : Юнити-Дана, 2006. -399 с.

314. Прокурорский надзор : учебник / под ред. Н. В. Ласкина. - Москва : Юстицинформ, 2012. - 264 с.

315. Рагинский, М. Ю. Развитие законодательства о прокурорском надзоре в СССР / М. Ю. Рагинский, Г. А. Терехов // На страже советских законов. - Москва, Юридическая литература, 1972. - С. 217 - 220.

316. Речь, М. И. Калинина на торжественном заседании 3 июля 1932 г. по поводу 10-летия советской прокуратуры / сост.: В.Г. Лебединский, Д. И. Орлов // Советская прокуратура в важнейших документах. - Москва : Госюриз-дат, 1956. -508 с.

317. Росинский, В. В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации : конституционно-правовое исследование : автореф. дис... канд. юрид. наук : 12.00.02 / В. В. Росинский. - Москва, 2007. - 25 с.

318. Руденко, Р. А. Ленинские идеи социалистической законности, принципы организации и деятельности советской прокуратуры / Р. А. Руденко // Советская прокуратура. История и современность. - Москва : Юрид. лит., 1977. - С. 55-56.

319. Рябцев, В. П. Становление и развитие функции прокуратуры и ее организационной структуры / В. П. Рябцев // Советская прокуратура. Очерки истории. - Москва : НИИ ГП РФ, 1993. - С. 40.

320. Сборник приказов прокуратуры СССР. - Москва : Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1939. - С. 5.

321. Сборник декретов и постановлений Рабоче-крестьянского правительства по народному образованию. М., 1921. Вып. 2.

322. Паштов, Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Д. Р. Паштов. - Москва, 2014. - 240 с.

323. Скобина Е. А., Макарова Н. Б. История развития надзора прокуратуры за законностью производства дознания // Новый юридический вестник. -2017. - №1. - С. 4.

324. Словарь русского языка : в 4-х т. / РАН, Институт лингвистических исследований ; под ред. А. П. Евгеньевой. - 4-е изд., стер. - Москва : Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999. - 800 с.

325. Советская прокуратура в важнейших документах / сост.: В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов - Москва : Госюриздат. - 1956. - 508 с.

326. Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г.А., Ширяев И.Н.; отв. ред. : Павлищев К.С., Шишков С.А. - М.: Юрид.лит., 1981. 228 с.

327. Советская прокуратура : история и современность / гл. ред.: Р. А. Ру-денко. - Москва : Юридическая литература, 1977. - 286 с.

328. Советская прокуратура : страницы истории / отв. ред.: А. М. Рекун-ков. - Москва : Юрид. лит., 1982. - 352 с.

329. Советская прокуратура в важнейших документах / сост.: В. Г. Лебединский, Д. И. Орлов. - Москва : Госюриздат, 1956. - 508 с.

330. Совещание в Прокуратуре Союза ССР с районными следователями // Социалистическая законность (далее СЗ). - 1936. - № 7.

331. Сокращенное собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР для сельских советов. - Москва : Советское законодательство, 1931-1938.

332. Степанов, В. О прокурорском надзоре за юрисконсультскими частями Соворганов В. Степанов // Вестник Советской Юстиции. - Харьков, 1924. - № 5 - 6 (25 февраля - 1 марта). - С. 135 - 136.

333. Сухарев, А. Я. XIX Всесоюзная партийная конференция и проблемы перестройки прокурорского надзора / А. Я. Сухарев // Социалистическая законность. - №11. - 1988. - С. 3.

334. Тадевосян, В. С. Прокурорский надзор в СССР. Прокурорский надзор в СССР / В. С. Тадевосян ; Акад. наук СССР. Ин-т права им. А. Я. Вышинского. - Москва : Госюриздат, 1956. - 300 с.

335. Тадевосян, В. С. Общий надзор прокуратуры (В порядке осуждения) / В. С. Тадевосян // Советское государство и право. - Москва, 1951. - № 4 (апрель). - С. 40 - 50.

336. Тадевосян, В. С. Судебный надзор прокуратуры / В. Тадевосян // Социалистическая законность. - Москва, 1948. - № 8 (август). - С. 7 - 14.

337. Терехина, В. А., Советская прокуратура / В. А. Терехина, Г. К. Большакова. - Москва : Юридич. лит.,1992. - 348с.

338. Функции и цели системы органов прокуратуры / под ред. К. Ф. Скворцова // Проблемы эффективности прокурорского надзора. - Москва, 1977. - 160 с.

339. Халыгов, Н. Г. Историко-правовой анализ становления советской прокуратуры / Н. Г. Халыгов // История государства и права. - 2008. - № 9. -С. 23-24.

340. Центр документации общественных организаций Свердловской области. Ф. 4, оп. 3, д. 272а, л. 70.

341. Центр документации общественных организаций Свердловской области. Ф. 4, оп. 3, д. 18, л, 6.

342. Шабалина, Е. И. Историко-правовое исследование места и роли органов прокуратуры в механизме Советского государства (20-30 гг. XX века) : дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Е. И. Шабалина. - Москва, 2007. - 187 с.

343. Шагланова, А. Н. К вопросу об образовании и становлении советской прокуратуры в 20-30 гг. ХХ века / А. Н. Шагалова // Омский научный вестник. - 2004. - №4 (29). - С. 31-33

344. Шашкова, О. Л. Репрессивная политика государства в 1928 - 1939 гг. и ее последствия : на материалах Центрального Черноземья : автореф. дис. ... канд. историч. наук. - Курск, 2000. - 27 с.

345. Ширвиндт, Е. Г. Осуществление прокурорского надзора за исправительно-трудовыми учреждениями / Е. Ширвиндт // За социалистическую законность. - Москва, 1935. - № 1 (январь). - С. 27 - 28.

346. Широкова, А. А. Деятельность советской прокуратуры по осуществлению надзора за судами во время Великой Отечественной войны / А. А. Широкова // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. -№ 2. - С. 168-170.

347. Широкова, А. А. Организационно-правовые основы деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : историко-правовое исследование : дис... канд. юрид. наук / А. А. Широков. -Москва, 2010. - 190 с.

348. Ямпольская, Ц. Я. О соотношении понятий законности и государственной дисциплины / Ц. Я. Ямпольская // Труды ВЮА. - 1948. - № 7. - 178 с.