Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Алхутова, Галина Алексеевна

• Алхутова, Галина Алексеевна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алхутова, Галина Алексеевна

Введение.

Глава 1. Законодательное обеспечение деятельности средств массовой информации в Российской Федерации.

1.1. История правового регулирования функционирования средств массовой информации в России.

1.2. Конституционно-правовые основы свободы массовой информации в Российской Федерации.

1.3. Международно-правовая регламентация деятельности средств массовой информации.

1.4. Система законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

I 1.4.1. Нормативно-правовое регулирование деятельности средств массовой информации Российской Федерации.

1.4.2. Законодательство субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации.

Глава 2. Правовое регулирование отношений средств массовой информации с государственными органами, гражданами, общественными организациями в Российской Федерации.

2.1. Правовое регулирование отношений средств массовой информации с государственными органами в Российской Федерации.

2.2. Правовые аспекты взаимодействия средств массовой информации с гражданами и общественными организациями в

Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности»

Актуальность темы исследования. Свободный обмен информацией - один из важнейших факторов эволюционного развития общества. Обеспечение граждан, государственных и общественных структур необходимыми сведениями об окружающем мире и происходящих в нем событиях осуществляется путем постоянного совершенствования систем, технологий и средств информации. Важное значение при этом имеет принятие законодательных актов, устанавливающих надежные гарантии и обеспечивающих правовое регулирование условий данного процесса. Особая роль принадлежит в нем массовой информации, которая собирается и распространяется специальными частными и публичными учреждениями -информационными агентствами, периодическими печатными изданиями, радио, телевидением и т.д.

Средства массовой информации являются действенным каналом информирования общества о деятельности власти, а также информирования власти и общества о жизни общества и его реакции на действия власти. Они не только оперативно отражают мировые события, но в значительной степени осуществляют анализ поступающей информации. Кроме того, средства массовой информации играют существенную роль в выявлении и формировании общественного мнения, являются мощным средством воздействия на сознание людей. Их роль проявляется, практически, во всех значимых сферах нашей жизни. Они выступают как инструмент политической борьбы, как элемент рынка, как субъект правоотношений, как носитель культурных ценностей и результат творческой деятельности. Таким образом, актуальность исследования обусловлена важным значением средств массовой информации в обеспечении законных прав граждан на получение и распространение информации, сохранение и развитие Российского государства, его многонациональных культурных традиций.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации является результатом закрепления и развития конституционных норм, декларирующих модель демократического государства, выработанную на протяжении длительной истории социально-политической практикой как России, так и зарубежных стран.

Конституционно-правовое обеспечение деятельности средств массовой информации призвано упорядочить движение информационных потоков, создать условия для развития гражданского общества, цивилизованного диалога власти, общества, граждан, обеспечить нормальные условия для профессиональной деятельности журналистов и перевести социальные конфликты в плоскость конструктивных дискуссий.

Вместе с тем, в Российской Федерации недостаточно отрегулированы многие вопросы функционирования средств массовой информации.

Несмотря на принятие в Российской Федерации ряда нормативных правовых актов, регулирующих деятельность средств массовой информации, вряд ли можно утверждать, что в достаточной степени четко и полно определены границы правового регулирования деятельности средств массовой информации.

Все это обусловливает необходимость исследования диссертантом конституционно-правовых основ деятельности средств массовой информации в России.

Об актуальности темы исследования свидетельствуют также возросшее внимание к ней самих средств массовой информации, увеличивающееся количество парламентских дискуссий по этой проблеме, возрастание числа научных конференций, посвященных отдельным аспектам конституционно-правового регулирования деятельности средств массовой информации в России.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Законодательство о средствах массовой информации в настоящее время находится в состоянии разработки, становления, и, пока не получило должного теоретического анализа и обоснования. Идет количественное накопление материала как по проблеме, в целом, так и по отдельным ее составляющим.

В нашей стране и за рубежом вышло в свет значительное количество научных работ, касающихся проблем правового регулирования деятельности средств массовой информации, производства, распространения информации, свободы массовой информации.

Вопросам законодательства в сфере средств массовой информации посвящены работы К.К. Арсеньева, Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Л.Л. Ефимовой, М.В. Панярской, В.Н. Монахова, А.Г. Рихтера, А.К. Симонова, А.Р. Ратинова, М.А. Федотова, В.Л. Энтина и других.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области государственного регулирования деятельности средств массовой информации.

Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации, а также правовые аспекты регулирования отношений средств массовой информации с государственными органами, гражданами и организациями.

Целями диссертационного исследования является анализ законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации; обобщение правоприменительной практики и основных тенденций развития общественных отношений, возникающих в процессе организации и функционирования средств массовой информации; выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Поставленные цели достигаются в ходе решения следующих задач:

-рассмотрения истории правового регулирования и функционирования средств массовой информации;

-изучения конституционно-правовых основ свободы массовой информации и проблем, связанных со злоупотреблением свободой массовой информации, а также с ограничением данной свободы;

-анализа международно-правовых документов, действующих в сфере деятельности средств массовой информации, с целью использования опыта нормативно-правовой регламентации функционирования средств массовой информации за рубежом в российском законотворческом процессе;

-исследования законодательных основ деятельности средств массовой информации в Российской Федерации, выявления недостатков в нормативно-правовом регулировании деятельности средств массовой информации и предложения путей их устранения;

-анализа правовых аспектов взаимодействия средств массовой информации с государственными органами, гражданами и общественными организациями.

Методологической и теоретической основой исследования является комплекс научных методов познания, в том числе конкретно-исторический, системно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, логический и другие методы, а также теоретические положения в области теории права и государства и отраслевых юридических наук. Особенностью диссертационной работы является сочетание теоретического и эмпирического уровней исследования.

Теоретическую основу диссертации составляют фундаментальные работы по теории права, конституционного права, теории журналистики. Среди них научные труды отечественных и зарубежных ученых: Алексеева С.С., Батурина Ю.М., Васильева A.B., Васильева Р.Ф., Венгерова А.Б., Гассера Г.-П., Гучетль З А., Есина Б.И., Жилинского С.Э., Засурского Я.Н., Керимова Д.А., Кузнецова М.Н., Кобеца Н.Г., Копылова В.А., Лейбо Ю.И., Мальцева Г.В., Матвеевой Т.Д., Монахова В.Н., Овсепяна Р.П., Рассолова М.М., Соловьевой C.B., Тихомирова Ю.А., Федотова М.А., Цвик B.JI., Шамбы Т.М., Энтина В.Л., Яценко И.С. и других.

В работе также использованы некоторые положения отечественных и зарубежных авторов, исследовавших в разное время проблемы истории развития законодательства о средствах массовой информации, а также документы Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ, материалы Фонда защиты гласности, результаты социологических исследований.

Источниковедческую базу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации 1993г.; международные правовые акты и договора; Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1; Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ; Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ и другие законы Российской Федерации; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; постановления Конституционного Суда Российской Федерации; некоторые нормативные правовые акты Российской империи, СССР, РСФСР, относящиеся к предмету исследования, и другие материалы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании особенностей историко-теоретических и конституционно-правовых основ регулирования деятельности средств массовой информации в Российской Федерации, обобщении отечественного опыта правового регулирования деятельности средств массовой информации. Автором диссертации рассмотрена история правовой регламентации функционирования средств массовой информации, выявлены тенденции, особенности развития законодательства о средствах массовой информации в дореволюционный период времени, а также в период существования СССР. В работе выявлены и исследованы различные уровни и система правового регулирования деятельности средств массовой информации (федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные акты федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Диссертант рассмотрел особенности правового регулирования отношений средств массовой информации с государственными органами, гражданами, общественными организациями, аргументировал вывод о необходимости совершенствования юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Разработка темы диссертационного исследования позволила сформулировать и обосновать следующие положения и выводы, которые выносятся на защиту и обладают элементами научной новизны:

• обоснована необходимость разработки и внесения изменений и дополнений в Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации», прежде всего, в части устранения имеющихся противоречий Закона с другими федеральными законами; наличие такого рода противоречий оказывает крайне негативное влияние на деятельность средств массовой информации;

• для решения таких задач, как развитие информационного плюрализма в обществе, обеспечение прозрачности в сфере массовой информации, предотвращение монополизации и концентрации средств массовой информации, поддержка независимости средств массовой информации, совершенствование механизмов экономической поддержки средств массовой информации и книгоиздания, укрепление гарантий редакционной самостоятельности, действующее законодательство о средствах массовой информации необходимо дополнить такими правовыми актами, как о праве на доступ к информации, о порядке формирования и деятельности Федеральной и региональных комиссий по телерадиовещанию, о телерадиовещании, об основах экономических отношений в сфере массовой информации, о прозрачности отношений собственности на средства массовой информации, об ограничении концентрации средств массовой информации и других;

• расширение глобальных компьютерных сетей во всем мире, включая Россию, создает не только новые возможности для получения, распространения, обмена информацией, но и порождает новые правовые проблемы (нарушение прав интеллектуальной собственности; распространение информации, оказывающей негативное влияние на социальное здоровье общества; распространение недобросовестной рекламы; несанкционированный доступ к конфиденциальной информации и другие); действующее законодательство ориентировано на традиционные отношения и при использовании глобальных компьютерных сетей не все его нормы оказываются применимыми; имеющиеся пробелы в этой сфере правового регулирования требуют незамедлительного внесения изменений в действующее законодательство;

• законодательство субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации, изначально направленное на закрепление национальной самобытности, укрепление гарантий свободы массовой информации, нередко на практике ограничивает эту свободу, а иногда даже создают условия для легального установления цензуры, что негативно отражается на развитии демократических принципов в субъектах Российской Федерации; существует необходимость приведения законодательства субъектов РФ о средствах массовой информации в соответствие Конституцией РФ и с федеральным законодательством;

• формирование демократического общества, без свободных и независимых средств массовой информации, невозможно; нормативное правовое регулирование отношений средств массовой информации с государственными органами, гражданами, общественными организация должно, с одной стороны, гарантировать свободу средств массовой информации, недопустимость государственного вмешательства в деятельность средств массовой информации, с другой стороны - право человека на свободу получения информации, свободу высказываний и самовыражения через средства массовой информации, плюрализм мнений в обществе, подконтрольность средств массовой информации обществу, их ответственность.

Практическая значимость и апробация диссертационного исследования. Диссертация, в целом, и поставленные в ней проблемы, сделанные автором выводы обсуждены и одобрены на заседаниях проблемно-методического семинара и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях. Многие положения диссертации изложены в научных публикациях и докладах.

Сформулированные в диссертации рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность средств массовой информации, могут быть использованы законодателями в конкретной правотворческой деятельности. Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинаров по теории права и государства, конституционному праву, при подготовке спецкурсов по проблемам правового регулирования деятельности средств массовой информации.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Алхутова, Галина Алексеевна

Заключение

Средства массовой информации - один из важнейших институтов современного общества, выполняющий многообразные функции, такие как информирование население о событиях, происходящих в стране и в мире; образование и социализация; реклама в различных ее проявлениях; развлечения и искусство и т.д. Средства массовой информации оказывают влияние почти на все сферы и институты общества, включая политику, здравоохранение, образование, религию. Массовая культура в различных ее вариантах формируется, распространяется и сохраняется с помощью средств массовой информации. Велика их роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и в мире, осуществляются через и с помощью средств массовой информации.

Основываясь на результатах проведенного исследования автор диссертации пришел к следующим выводам.

Исторический отечественный опыт свидетельствует о необходимости четкой законодательной регламентации меры свободы деятельности средств массовой информации. Отсутствие такой регламентации может привести к негативным последствиям в политической, экономической, духовной сферах жизнедеятельности общества.

Свобода массовой информации, т.е. возможность беспрепятственно распространять средствами массовой информации в адаптированной для восприятия форме сведения, отражающие реальные события и предназначенные для неопределенного круга лиц, создает необходимые условия для демократического развития любого государства.

Ничем не ограниченные СМИ зачастую злоупотребляют предоставленной им свободой, поэтому и возникает настоятельная необходимость в правовом регулировании отношений, возникающих в сфере свободы массовой информации. Это позволит с одной стороны защитить свободу массовой информации от ее ограничения, с другой -оградить общество от злоупотребления ею.

Международное сообщество свободу информации рассматривает как приоритетное гуманитарное право человека. Первым документом, провозгласившим это право, стала Всеобщая декларация прав человека (1948). В ней сказано: «Каждый человек имеет право на свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать. Получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных страниц». В результате социальных и последовавших за ними правовых реформ, в Российской Федерации утверждены законодательно стандарты международного гуманитарного права, созданы алгоритмы его осуществления.

Так, Конституция Российской Федерации устанавливает конституционно-правовые основы свободы массовой информации, декларируя ее и запрещая цензуру. Она определяет общие и специальные основания ограничения свободы массовой информации, предусматривает ряд гарантий свободы массовой информации.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации является результатом закрепления и развития конституционных норм, декларирующих модель демократического государства, выработанную на протяжении длительной истории социально-политической практикой как России, так и зарубежных стран.

Законодательная база деятельности средств массовой информации представляет собой внушительный массив законов и подзаконных актов, принятых как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. Основополагающий документ, Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», был принят 27 декабря 1991 года. С тех пор прошло много времени. В медиапространстве происходит процесс постоянных структурных преобразований. Складывающиеся тенденции наводят на мысль о необходимости совершенствования российского законодательства о средствах массовой информации. Но речь не должна идти о концептуальном пересмотре основополагающих положений, регулирующих деятельность СМИ.

Так, любое радикальное изменение структуры Закона РФ «О средствах массовой информации» может повлечь нарушение структурной сбалансированности и его внутренней гармоничности. В случае если Закон претерпит структурные изменения, то всей системе государственных органов, редакциям СМИ, журналистам потребуется большое количество времени для рецепции новых правовых норм, для наработки практики их применения. Поэтому, целесообразно, во-первых, законодательно урегулировать отношения, не реализованные в Законе о СМИ путем принятия нормативных правовых актов об основах экономических отношений в сфере массовой информации, о прозрачности отношений собственности на средства массовой информации, об ограничении концентрации средств массовой информации и других; во-вторых, необходимо принять законы, прямо вытекающие из Закона о СМИ, такие как о праве на доступ к информации, о порядке формирования и деятельности Федеральной и региональных комиссий по телерадиовещанию, о телерадиовещании и другие.

С течением времени некоторые используемые в Законе термины устарели, также за это время в оборот были введены новые юридические понятия. Все это требует приведения используемой в Законе терминологии в соответствие с другими федеральными законами.

Законы, касающиеся отдельных направлений деятельности средств массовой информации, регламентирующие деятельность отдельных видов средств массовой информации или определенных аспектов их деятельности, необходимо привести в соответствие с Конституцией РФ.

Печать и другие средства массовой информации всегда были и остаются до сегодняшних дней в центре внимания государственной власти. С государственными органами средства массовой информации связаны двояко. С одной стороны, их деятельность представляет собой объект правового регулирования, а с другой, они используются как инструмент воздействия общества на само государство.

Функции и место средств массовой информации в обществе определились как средство информирования общества, и как способ контроля общества за деятельностью власти. Вследствие этого, между средствами массовой информации и государственными органами могут возникать следующие правоотношения: - в случае, когда государственный орган выступает в качестве учредителя (соучредителя) средства массовой информации; - в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов и сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; - связанные с предоставлением государственными органами, их должностными лицами сведений о своей деятельности по запросам редакций; - при получении СМИ сведений о деятельности государственных органов посредством посещения последних.

Правовое регулирование взаимоотношений средств массовой информации с гражданами и организациями построено таким образом, что каждому праву гражданина корреспондируется юридическая обязанность редакции СМИ или должностного лица.

Механизм, обеспечивающий соблюдение законодательства о средствах массовой информации разработан достаточно полно.

Юридическую ответственность за нарушение законодательства о СМИ в широком смысле можно определить как - установленные нормами гражданского, уголовного, административного права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицами, имеющими отношение к созданию и распространению информационных сообщений и материалов, обязанностей, предусмотренных законодательством, действующим в сфере СМИ.

Система юридической ответственности предусматривает целый ряд правоприменительных принципов: ответственность лишь за противоправные деяния, ответственность лишь при наличии вины, законность, справедливость, неотвратимость.

На территории субъектов Федерации, помимо федерального законодательства, применяется также законодательство о СМИ данного субъекта Федерации, учитывающее различного рода региональные особенности функционирования СМИ. Однако, многие положения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации - это дословное воспроизведение подавляющего большинства положений федерального законодательства о средствах массовой информации. Избрав такой способ составления законов и подзаконных актов, иногда механически повторяя нормы, присутствующие в законодательстве федерального уровня, субъекты вольно или невольно воспроизводят и недостатки, присущие федеральным актам.

Можно выделить следующие особенности законодательства субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации: оно значительно «беднее» массива федерального законодательства в рассматриваемой сфере как по объективным причинам (нормы федерального законодательства в достаточной мере регулируют определенные правоотношения и др.), так и по субъективным (субъект Федерации не имеет специалистов, занимающихся проблемами СМИ и др.); многие положения нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации - это дословное воспроизведение подавляющего большинства положений федерального законодательства; отсутствуют уточнения положений федерального законодательства, так необходимых при разрешении коллизий, возникающих в процессе осуществления профессиональной деятельности журналистами, представителями средств массовой информации. Направленные изначально на охрану национальной самобытности, укрепление гарантий свободы массовой информации, на деле многие положения законодательных актов субъектов РФ ограничивают эту свободу, а иногда даже создают условия для легального установления цензуры. Подобные ситуации являются абсолютно недопустимыми.

В целом, процесс становления законодательства субъектов Российской Федерации о средствах массовой информации продолжается.

Итак, конституционно-правовое обеспечение деятельности средств массовой информации призвано упорядочить движение информационных потоков, создать условия для развития гражданского общества, цивилизованного диалога власти, общества, граждан, обеспечить нормальные условия для профессиональной деятельности журналистов и перевести социальные конфликты в плоскость конструктивных дискуссий.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что за небольшой промежуток времени в России создана конституционно-правовая база, позволяющая хотя и не в полной, но в достаточной степени регулировать деятельность печати, радио и телевидения.

Список используемых нормативных правовых актов и научной литературы

1. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993 г.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, от 22 ноября 1991г.//Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

3. О чрезвычайном положении: Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. О печати и других средствах массовой информации: Закон СССР от 12 июня 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 26. Ст. 690-700.

5. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (в редакции Федеральных законов от 13.01.95 г. № 6-ФЗ, от 06.06.95 г. № 87-ФЗ, от 19.07.95 № 114-ФЗ, от 27.12.95 г. № 211-ФЗ, от 02.03.98 № ЗО-ФЗ; от 20.06.2000 г. № 90-ФЗ; от 05.08.2000 г. № 110-ФЗ; 04.08.01 г. № 107-ФЗ; от 21.03.02 г. № 31-ФЗ)//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст.300.

6. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.

7. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.

Федеральный закон от 13 января 1995 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.

8. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в редакции Федерального закона от 06.10.97 г. № 131-Ф3; с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.96 г. № 8-П)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 82208235.

9. Об авторском праве и смежных правах: Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. (в редакции Федерального закона от 19.07.95 г. № 110-Ф3)//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1242.

10.0 государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации: Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. (в редакции Федерального закона от 22.10.98 г. № 159-ФЗ; с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 г. № 14-П)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4698.

11.06 экономической поддержке районных (городских) газет: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. № 15-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4559.

12.0 выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (в редакции Федеральных законов от 12.04.01 N 35-Ф3, от 10.07.01 N 89-ФЗ; с изменениями, внесенными Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2000 г. №

7-П; от 15.01.02 г. № 1-П)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3178.

13.0 рекламе: Федеральный Закон от 18 июля 1995 г. (в редакции Федеральных законов от 18.06.01 г. № 76-ФЗ; от 14.12.01 № 162-ФЗ; от 30.12.01 № 196-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2864.

14. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный Закон от 14 июля 1996 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. Ст. 3347.

15.По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г.Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 9-П//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1909.

16.По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального Закона РФ от 18 июля 1995 г. «О рекламе»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. № 40 П//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №11. Ст. 1372.

17.0 средствах массовой информации: Кодекс Республики Башкортостан от 5 ноября 1992 г. (в редакции Закона Республики Башкортостан от 13.03.01 г.)//Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2001. № 8 (128). Ст. 488.

18.0 средствах массовой информации и издательской деятельности: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 1 мая 1996 г. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10.08.01 г. № 81-РЗ)//Кабардино-Балкарская правда от 7 мая 1996.

19.0 разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Татарстан: Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г.//Известия Татарстана от 18 февраля 1994 г.

20.0 защите чести и достоинства Президента Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 04.07.91 г. (в редакции Закона Республики Татарстан от 13.06.1996 г. № 643)//Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1996. № 6. Ст. 216.

21.0 печати и других средствах массовой информации: Закон Республики Адыгея от 25 ноября 1993 г. (в редакции Закона Республики Адыгея от 01.08.01г. № 27)//Собрание законодательства Республики Адыгея. 2001. № 8.

22.0 местном референдуме в Курской области: Закон Курской области от 25 марта 1999 г. (в редакции Законов Курской области от 13.06.01 г. № 37-ЗКО; от 21.11.01 г. № 71-ЗКО)//Сборник законодательства Курской области. 1999. № 17.

23.0 государственной поддержке районных и городских газет в Курской области: Закон Курской области от 13 ноября 1998 г. (в редакции Закона Курской области от 04.05.01 г. № 8-КЗО)//Сборник Законодательства Курской области. 1998. № 16. Ст. 56-57.

24.0 предоставлении информации: Распоряжение Губернатора Курской области от 10 ноября 1997 г.//Курская правда от 12 ноября 1997.

25.06 оперативном информировании населения о деятельности администрации города и ее подразделений: Постановление главы администрации г. Курска от 9февраля 1996 г.//Курская правда от 10 марта 1996.

26. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 года «О защите свободы массовой информации»: Постановление главы администрации Курской области от 9 апреля 1993 года//Курская правда от 16 апреля 1993.

27.Всеобщая декларация прав человека 1948 г.//Российская газета от 10 декабря 1998.

28.Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

29.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.//Центр информации и документации Совета Европы в Российской Федерации. М. 1996.

30. Декларация о средствах массовой информации и правах человека 1970 г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13. Ст. 4101.

31. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне 1978 г.// Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 410-414.

32.Резолюция об отношениях парламентов государств со средствами массовой информации 1984 г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 15. Ст. 1340.

33.Европейская Конвенция о трансграничном телевидении 1989 г.// Правовое поле журналиста. М.: Славянский диалог, 1997. С. 31-47.

34.Рекомендация 748 (1975) «О роли национального вещания и управления им»//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 15. Ст. 1339.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алхутова, Галина Алексеевна, 2002 год

1. Арсеньев К.К. За четверть века. (1871-94). Сборник статей. Петроград, 1915. 615 с.

2. Арсеньев К.К. Законодательство о печати. СПб., 1903. 263 с.

3. Балытников А. Совершенствование государственного управления всфере массовой информации//Право и жизнь. 1996. С. 50-59.

4. Балытников В. Четвертая власть: правовое регулирование// Общественные науки и современность. 1995. №6. С. 166-167.

5. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Каким быть закону о печати//Журналист. 1989. № 3. С. 36.

6. Батурин Ю.М. Законодательство о СМИ в России//Международнаяжизнь. 1993. № 10. С. 48-50.

7. Батурин Ю.М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 годаУ/Советское государство и право. 1989. № 3. С. 134-143

8. Бахтина К. Правовое просвещение граждан с использованием средств массовой информации//Российская юстиция. 1996. № 9. С. 24.

9. Борисов К.Г. Правовые формы партнерства ЕС в сфере коммуникаций и информационных услуг//Московский журнал международного права. 1998. № 2. С. 84-110.

10. Взаимоотношения СМИ и журналистов с государственными и общественными институтами/Правовое поле журналиста. М.: «Славянский диалог», 1997. С. 576-585.

11. Власть и пресса в России: К истории правового регулирования отношений: (1700-1917). Хрестоматия. М.: Изд-во РАГС, 1999. 237 с.

12. Воинов А.Е. Анализ действующего законодательства о средствах массовой информации//Еврофорум. 1996. № 1. С. 77-100.

13. Воинов А.Е. Законодательство о СМИ и практика его применения в республиках-субъектах Российской Федерации. М.: Титул-плюс. 1997. 80 с.

14. Гаврилов Э.П. Авторское право, смежные права и деятельность средств массовой информации в России//Законодательство и практика средств массовой информации. 1996. № 1. С. 1-15.

15. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998. 600 с.

16. Горяева Т.М. Радио России. Политический контроль советского радиовещания в 1929-1930-х годах. Документированная история. М.: РОСПЭН, 2000. 176 с.

17. Гучетль З.А. Законодательство о печати// Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. 1994. № 2. С. 44- 50.

18. Добрынин И.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству//Государство и право. 1999. № 10. С. 115-119.

19. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6. С. 12-17.

20. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 1998. № 8. С.26-28.

21. Есин Б.И. История русской журналистики (1703-1917): Учебно-методический комплект. М.: Флинта: Наука, 2000. 464с.

22. Ефимова Л.Л. Право на информацию//Российская Федерация сегодня. 1998. № 20. С.49-53.

23. Ефремкина О.М. Основы международно-правовой регламентации информационной деятельности/Труды МГЮА. М.: Юрист, 1997. С. 295-307.

24. Ефремова В.К., Ратинов А.Р. Смысл и бессмыслица аккредитации/ Техника юридической безопасности для журналиста. М.: «Права человека», 1997. С. 113-121.

25. Журналист в поисках информации. М.: Изд-во «Галерея», 2001. 110с.

26. Журналист и информация: результаты исследования//Право знать. 1997. №11.

27. Закон СССР о печати и других средствах массовой информации// Журналист. 1990. № 8. С. 12-14.

28. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации/Научно-практический комментарий профессора М.А. Федотова. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 544 с.

29. Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. М.: Изд-во «Галерия», 1997. 235 с.

30. Законы и практика средств массовой информации в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М.: Изд-во «Галерия», 2000. 235с.

31. Законы и практика средств массовой информации в странах СНГ и Балтии. М.: Изд-во «Галерия», 1999. 224 с.

32. Замятина Л. Прокуратура и СМИ//Законность. 1996. № 8. С. 18-23.

33. Защита чести и достоинства. Теоретические и практические вопросы. М.: Шаг, 1997.

34. Звягин Ю.Г. Могут ли дружить суд и печать?// Журнал российского права. 1999. № 3-4. С. 229-230.

35. Игнатов Н.Г., Мотков С.И. Роль средств массовой информации в процессе формирования общественного мнения // Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. 1997. № 1. С. 19-26.

36. Информационные споры и право//Журнал российского права. 1999. №3-4. С. 225-229.

37. Карелина М.М. Есть ли у Интернета правовые проблемы?// Законодательство и практика средств массовой информации. 1996. №12. С. 11-12.

38. Козлов П. Иллюзия коллизии: о взаимоотношениях государственного служащего и средств массовой информации// Российская юстиция. 1997. № 1. С. 25-29.

39. Комлев Ю.Ю., Демидов В.Н., Толчинский Л.Г. Средства массовой информации и формирование общественного мнения о правоохранительной деятельности//Государство и право. 1997. № 8. С. 110-114.

40. Комментарии Центра «Право и СМИ». М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 176 с.

41. Комментарий к Закону Российской Федерации о средствах массовой информации. М.: Галерия, 2001. 416 с.

42. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. 552 с.

43. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М: Издательство БЕК, 1996. 664 с.

44. Комов С.А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации//Военная мысль, 1998. № 3. С. 72-76.

45. Конституция Российской Федерации. Комментарий/Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. 624 с.

46. Концепция законодательства о средствах массовой информации для посттоталитарных государств. Международный семинар. Стенографический отчет. СПб, 1997. 170 с.

47. Копылов В. А. О структуре и составе информационного законодательства//Государство и право. 1996. № 6. С. 101-110.

48. Краткий юридический справочник для журналиста. М.: Права человека, 1997. 208 с.

49. Кристальный Б. Системный подход к созданию законодательства в области информации, информатизации и информационной безопасности//Информационные ресурсы России. 1996. № 1.

50. Кудрявцев М. Информационные права личности//Адвокат. 1998. № 1.С. 24-28.

51. Кудрявцев М. Способы защиты чести, достоинства и деловой репутации в современном российском праве//Законодательство и практика средств массовой информации. 1998. № 9-10. С. 25-40.

52. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина». Под ред. Экштайна К.А. М.: Издательство ЭКОМ, 2000. 448 с.

53. Макагонова Н.В. Смежные права//Законодательство и практика средств массовой информации. 1996. № 9. С. 1-4.

54. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. №. 6. С. 23-32.

55. Малиновский А. Судебная палата по информационным спорам: структура и полномочия//Российская юстиция. 1994. № 10. С.12-13.

56. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Изд-во «Прометей», 1999. 419 с.

57. Мальцев Г.В. Пять лекций о происхождении и ранних формах права и государства. М.: Изд-во РАГС, 2000. 190 с.

58. Международная конференция «Общественное телерадиовещание для России: возможности и перспективы» 30.09-01.10.2000 г Стенографический отчет. СПб, 2000. 148 с.

59. Мелюхин И.С. Государство и Интернет//Законодательство и практика средств массовой информации. 1997. № 11. С. 5-9.

60. Мелюхин И.С. Интернет и правовое регулирование// Законодательство и практика средств массовой информации. 1996. №1-12. С. 1-10.

61. Михайлов В. Право на информацию//Закон. 1999. № 10. С. 36-43.

62. Монахов В.Н. Законодательная база доступа граждан к информации: состояние, пути развития//Российская журналистика: свобода доступа к информации. М., 1996. С. 162-170.

63. Монахов В.Н. Законодательные основы права радио и телевидения в России//Сборник. Право радио и телевидения в России.-Баден-Баден/ Гамбург: «Номос» СПб.: «Невское время». 1994.

64. Монахов В.Н. Защита персональных данных и свобода массовой информации: грани сопряжения//Законодательство и практика средств массовой информации. 1997. № 1. С. 26-27.

65. Монахов В.Н. Международное право доступа. Вещь в себе или вещь для нас?//Свобода доступа к информации в России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. М, 1997. С. 165172.

66. Московская городская Дума: новое в законодательстве// Информационное общество. 2001. № 1.

67. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации-реальность, требующая осмысления//Журнал российского права. 1999. №9. С. 78-87.

68. Нарушение прав журналистов и прессы на территории СНГ в 1995г. Фонд защиты гласности. Права человека. М.1996.

69. Новые угрозы независимости СМИ, связанные с недостатками в юридическом обеспечении их деятельности/Под ред. Я.В. Скляровой. М., 2002. 48 с.

70. Общественное телерадиовещание для России: возможности иперспективы/Международная конференция. СПб., 2000. 148 с. 75.0всепян Р.П. В лабиринтах истории отечественной журналистики.

71. Век XX. М.: Изд. РИП Холдинг, 1999. 316с. 76,Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики. М.:

72. Изд-во МГУ, 1999. 304 с. 77.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1989.

73. Паринова Е.С. Законодательные ограничения на рекламу в России// Законодательство и практика средств массовой информации. 1998. №5. С. 13-15.

74. Поляков С. Свобода мнения и защита чести//Российская юстиция. 1997. №4. С. 47-49.

75. Понятия чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и средств массовой информации. М.: Права человека, 1997.

76. Попугаев Ю.И. Механизм правового регулирования в информационной сфере. Информационное право//Информационное общество. 1998. № 1. С.54-56.

77. Право и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. Сб. статей. СПб., 1996.

78. Правовая защита прессы и книгоиздания. Сборник нормативных актов по состоянию на 15 августа 1996 г. М.: Изд. НОРМА, 1996. 304с.

79. Правовое поле журналиста/Науч. ред. Б.И. Варецкий. М. Славянский диалог. 1997. 591 с.

80. Правовое регулирование концентрации и прозрачности средств массовой информации. М.: Центр «Право и СМИ», 2000. 414 с.

81. Правовое регулирование содержания сообщений средств массовой информации и телекоммуникаций. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 126 с.

82. Правовые вопросы лицензирования телевидения и телекоммуникаций. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 176 с.

83. Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. М.: Издание Государственной Думы, 1999. 584 с.

84. Прохоров Е. Права аудитории-обязанности журналиста// Законодательство и практика средств массовой информации. 1998. №5.

85. Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. М.: Издательство РИП-холдинг, 2001. 322 с.

86. Решения европейского суда по правам человека по применению статьи 10 Европейской конвенции по правам человека. М.: «Права человека», 1998. 64 с.

87. Робеспьер М. О свободе печати//Журналист. 1989. № 10. С. 88.

88. Розенберг В., Якушкин В. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. М., 1905. 250 с.

89. Российская журналистика: свобода доступа к информации. М., 1996.267 с.

90. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издат. Дом ИНФРА-М, 1999.

91. Свобода доступа к информации в России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. М., 1997. 256 с.

92. Свобода слова и средства массовой информации. М.: Права человека, 1994. 200 с.

93. Сиберт Фред С., Шрамм Уилбур, Питерсон Теодор. Четыре теории прессы (Национальный институт прессы). М.: Вагриус, 1998. 224 с.

94. Современное право средств массовой информации в США/под ред. А.Г. Рихтера. М.: М.: Центр «Право и СМИ», 1997. 256 с.

95. Средства массовой информации в контексте мифологического сознания/Юбщественные науки и современность. 1997. №3. С. 38-44.

96. Средства массовой информации как орудие политики//Власть. 1997. № 12. С. 73-79.

97. Средства массовой информации: критика власти и власть критики//Журналист. 1997. № 5. С. 18-20.

98. Средства массовой информации: состояние и тенденции развития. М.: Изд-во РАГС, 2001. 149 с.

99. Судебная палата по информационным спорам. Нормативные акты. Комментарии. Обзор практики. М.: Юрид. лит., 1995. 192 с.

100. Телекоммуникации и право. Вопросы стратегии. 2000. 324 с.

101. Терещенко JI. Глобальная сеть: проблемы в праве// Российская юстиция. 2000. № 2. С. 49-50.

102. Тихомиров Ю.А., Зражевский Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации//Государство и право. 1997. № 1. с. 12-17.

103. Ткач А.Н. СМИ: проблемы и перспективы распространения продукции сексуального характера/ЛОрист. 2000. № 9. С. 30-33.

104. Трошкин Ю.В. Нарушение и защита прав журналистов// Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. 1997. № 1. С. 3-18.

105. Улиско А.Н. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации//Государство и право. 1998. № 5. С. 107-109.

106. Уэделл Д. Законодательство, регулирование и традиции, определяющие место и роль средств массовой информации// Международная жизнь. 1993. № 10. С. 22-28.

107. Федотов М.А. Закон о СМИ и конституционные нормы в России//Законодательство и практика средств массовой информации. 1995. № 9. С.12-15.

108. Федотов М.А. Законы и практика средств массовой информации в России//Законы и практика средств массовой информации в странах СНГ и Балтии. М.: Галерия, 1999. С. 11-129.

109. Федотов М.А. Экология информации//Российская юстиция. 1999. N12. С. 29-30.

110. Феофанов Ю. Информация и дезинформация как товар// Закон. 1999. № 10. С. 3-4.

111. Фомичева И. Д. Обсуждение законопроектов: уроки и выводы//Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. 1990. № 3. С.37-41.

112. Фред С. Сиберт, Уилбур Шрамм, Теодор Питерсон. Четыре теории прессы. М.: Вагриус, 1998. 223 с.

113. Цвик B.JI. Введение в журналистику. Курс лекций. М.: Изд-во МНЕПУ, 1997. 92с.

114. Шевердяев С.Н. Информационные отношения и система информационного законодательстваУ/Законодательство и практика средств массовой информации. 1999. № 53. С. 3-8.

115. Шульженко Ю. Стандарты Совета Европы в области СМИ и российская действительность//Российская юстиция. 1999. N 5. С. 8-10

116. Энтин B.JI. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М.: Из-во МНИМП, 1997.

117. Энтин B.JI. Правовое регулирование деятельности прессы за рубежом (обзор законодательных документов). М., 1992. 55 с.

118. Эрделевский A.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики. М.: БЕК, 1999. 227 с.

119. Юшкявичус Г.З. Свобода информации прямо связана с развитием // Международная жизнь. 1998. № 7. С. 107-112.

120. Яковенко И. «Общественная экспертиза» глобальная система борьбы за права человека // Правозащитник. 2000. № 1.