Средства массовой информации как механизм совершенствования национальных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Баширов, Саид-Магомед Вахаевич

• Баширов, Саид-Магомед Вахаевич
• кандидат политических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат политических наук Баширов, Саид-Магомед Вахаевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Роль средств массовой информации и в реализации государственной национальной политики Российской Федерации

§ 1. Влияние средств массовой информации на стабилизацию межнациональных отношений на современном этапе.

§ 2. Средства массовой информации как важнейший механизм реализация государственной национальной политики.

§ 3. Роль средств массовой информации в формировании гражданского общества в многонациональной России.

ГЛАВА 2. Региональные средства массовой информации и их роль в формировании межнационального мира и согласия

§1. Межэтнические отношения в региональных средствах массовой информации.:.

§2. Взаимодействие региональных средств массовой информации в формировании межнационального мира и согласия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Средства массовой информации как механизм совершенствования национальных отношений»

Актуальность темы исследования. Средства массовой информации играют в общественно-политической жизни существенную роль, выполняя репродуктивную (отображающую) и продуктивную (творческую) функции. Вместе с тем несут ответственность за происходящее в обществе процессы, прежде всего, в сфере межнациональных отношений. Поэтому СМИ должны руководствоваться прежде всего, интересами многонационального общества и государства.

Проникновение СМИ в общественно-политическую жизнь многонационального общества чрезвычайно велико и многоаспектно.

Нельзя забывать, что эпоха кардинальных перемен в России, переход от тоталитарного общественного устройства к демократическому, становление новой государственности начинались во многом благодаря средствам массовой информации. Именно они открыли для общества ранее табуизированные темы, отказались от догм и постулатов прежнего времени, взяли на вооружение лозунги свободы, демократии, плюрализма. На современном этапе печать, радио, телевидение стали катализатором общественного обновления и включения в политическую жизнь широких слоев населения. Средства массовой информации способствовали как демонтажу устаревших, так и действующих социальных структур и государственных институтов. Они стали элементом обновления жизни общества и активным участником политического процесса.

Пресса, телевидение, радио, вообще средства массовой информации - это посредник, главным образом, между властью и гражданским обществом. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" гарантировал СМИ независимость от институтов государственного управления, и это нужно отнести к важнейшим демократическим завоеваниям в России. В тоже время закон (Ст.4) декларирует недопустимость злоупотреблений свободой массовой информации, в частности разжигания национальной розни. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан, по расовой или национальной принадлежности, языку, отношению к религии, профессии, месту жительства и работе, а также в связи с их политическими убеждениями (ст.5)1.

Следует помнить, что в международных и отечественных правовых документах говорится не только о свободе средств массовой информации, но и о их ответственности.

От СМИ как социального института, требуется мобилизация их ресурсного потенциала для влияния на формирование толерантного сознания, межэтнического взаимодействия, снижения напряженности, распространения знаний о народах, их истории, духовных ценностях, которые в сумме составляют духовное единство многонационального народа России. Важное место в этой работе следует отводить региональным средствам массовой информации. Таким образом, средства массовой информации выступает как фактор стабилизации межнациональных отношений в многонациональном и поликонфессиональном Российском государстве. В этом процессе важная роль принадлежит региональным средствам массовой информации.

Степень научной разработанности проблемы.

О значении и роли СМИ в общественном развитии имеется значительная литература. Мнения большинства ученых и экспертов едины в одном: СМИ призваны служить интересам человека и общества в целом.

1 См.: Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1995 г. №211 ФЗ. Эт-нодиалоги. Отечественные и международные правовые документы. М., 1998.

Задачи средств массовой информации в полиэтническом государстве достаточно четко сформулировал Р.Г. Абдулатипов. Средства массовой информации призваны способствовать социально эффективной организации общества, учитывать экономический ресурс государства в целом, традиций, социальных и национальных ценностей в их развитии. Общеизвестно, что особые сложности возникают при этом в многонациональном государстве, каким является Российская Федерация".1

По мнению В. Сидорова, - средства массовой информации, взятые как целое, являясь важной составной частью массовой коммуникации общества, несут в себе различные социально-политические роли, те или иные из которых - в зависимости от социально-политических ситуаций -приобретают особую общественную значимость2.

Социально-политическая, общественная значимость средств массовой информации притягивает к ним внимание ученых различных отраслей общественной науки. В плоскости своей сферы роль средств массовой информации в условиях трансформационных процессов в многонациональном обществе исследовали философы, политологи, психологи, социологи. В их трудах, как правило, отмечается глубокая взаимосвязь государства, гражданского общества и средств массовой информации, подчеркивается, что в такой взаимосвязи СМИ по своему назначению занимают важное место как социальный механизм, осуществляющий информационно-разъяснительную и психологически внушающую функцию.

Данная проблема постоянно находится в поле зрения ученых, занимающихся национальными отношениями: Р.Г. Абдулатипова, В.А. Аме

1 См. Абдулатипов Р. Г. Средства массовой информации в системе национальных и федеративных отношений // Вопросы национальных и федеративных отношений. -М., 1997.

2 Сидоров В. Политическая культура средств массовой информации. М., 1994. С. 2. 30. лина, М.А. Аствацатуровой, Л.М. Дробижевой, А.Н. Губогло, А.Ф. Даш-дамирова, В.Ю. Зорина, Т.С. Иларионовой, В.А. Михайлова, В.Д. Попова, А.Г. Здравомыслова, В.А. Тишкова и др.

В аспекте исследуемой проблемы, учитывая процессы глобализации, для нас интерес представляет также мнение известных зарубежных ученых, к примеру, К.Поппера, Ю.Хабермса, Д.Белла, Э.Тоффлера, У.Мартина, С. Хантингтона и др. В их трудах анализируется роль информационного общества на формирование массового сознания, на этнические, религиозные, другие социальные аспекты1. Научные выводы западных ученых в сопоставительном аспекте позволяют анализировать влияние информационного общества, СМИ в условиях глобализации, на межнациональные, межконфессиональные отношения в Российской Федерации, помогают выявлению тенденций развития общественных процессов.

Роль информационного воздействия средств массовой информации на развитие современных общественно-политических процессов, проблемы становления демократических СМИ выявляются в трудах Т. Ада-мянца, Я. Засурского, В. Мальковой, Ю. Нисевича, И. Суркова, Б. Фирсо-ва и др.2

Большую значимость имеет исследовательский проект В.К. Мальковой о внедрении принципов толерантности в освещение этнических проблем в деятельности российских журналистов», в котором сформулиро

1 См.: Государственная информационная политика // Государственная служба за рубежом. Реферативный бюллетень. №3. 2001; а также: Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 1-2. М., 1992; Хамбере Ю. Демократия, разум, нравственность. М., 1995; Хантингтон С. Столкновение цивилизации // Полис. 1994. №1.

2 См.: Адамянц Т.З. К диалогической коммуникации: от воздействия к взаимодействию. М., 1999; Засурский Я.Н. Закономерности и тенденции развития журналистики в переходный период // Материалы международной конференции. М., 1994; Нисевич Ю.А. Информация и власть. М., 2000; Фирсов Б.Н. пути развития СМК: социологические наблюдения. М., 1997 и др. ваны критерии для журналистов, освещающих межнациональные отношения в современных СМИ1.

Анализ роли СМИ на развитие этнополитических процессов, на эт-ноконфликтную ситуацию выявляется в региональных исследованиях2.

Большой вклад в разработку проблемы внесли ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в частности ученые кафедры информационной политики . Заслуживают внимания монографические выпуски кафедры: «Государственная информационная политика: концепция и перспективы» (РАГС, 2001 г.), «Средства массовой информации в меняющемся мире» (РАГС, 1999 г.) и др.

Управление информационными процессами, информационная политика субъектов федерации, роль средств массовой информации в регулировании межнациональных и межконфессиональных отношений и др. широко исследуются в кандидатских работах, подготовленных на кафед

1 См.: Малысова В.К. Методы диагностики этнической толерантности в СМИ (на примере российской прессы) // Диагностика толерантности в средствах массовой информации. М., 2002; Малькова В.К. , Тишков В.А. Этничность и толерантность в средствах массовой информации. М., 2002.

2 См.: Аствацатурова М.А. Пресса Ставропольского края: межэтнические отношения и этнокультурныые образы как объекты профессионального интереса. Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2003; Амелин В.А. Роль СМИ в профилактике и нейтрализации экстремизма // Материалы заседания проблемно-целевого семинара. Оренбург, 2002; Воробьев А.М. СМИ как фактор формирования гражданского общества. Екатеринбург, 1998; Савва М. В., Савва Е.В. Пресса, власть и этнический конфликт. Краснодар, 2002; и др.

3 См.: Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001; его же, Тайны информационной политики: социальный психоанализ информационных процессов. М., 2003; Тавокин Е.П. Информационная политика: системный подход // Государственная информационная политика: концепция и перспективы. М., 2001; Шевченко А.В. Информационная политика: идеи и реалии Северного Кавказа // Средства массовой информации в меняющемся мире. М., 1999 и др. pax национальных и федеративных отношений и информационной политики1.

Вместе с тем нуждается в более глубокой научной разработке актуальная сегодня и многогранная проблема: роль СМИ как механизма совершенствования национальных отношений, реализации государственной национальной политики.

Целью исследования является научный анализ места и роли демократических средств массовой информации в системе механизмов совершенствования национальных отношений в постсоветский период. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: выявить роль средств массовой информации в реализации государственной национальной политики, призванной совершенствовать национальные отношения в Российской Федерации, показать основные направления информационной политики; проанализировать проблемы становления свободной массовой информации, обусловливающие противоречивый характер ее в отношении позитивного влияния на межнациональные отношения; показать роль средств массовой информации в профилактике и нейтрализации этнического экстремизма; определить влияние средств массовой информации на формирование гражданского общества в многонациональной России; исследовать роль региональных средств массовой информации в преодолении этнополитических конфликтов в формировании мира и согласия на Северном Кавказе; привлечь внимание к значимости этнополитической компетентности журналиста.

1 См. дис. Корнеева А.А., Капустина В.И., Лесновой Н.В.,Сулеймановой Ш.С., Анни-ковой В.А., Петковой Н О, Шабалиной И.И.,Маркова Е. А. и др.

Хронологические рамки исследования определены периодом 1990 - 2003 гг. Выбор временных рамок исследования обусловлен возникновением новой информационной ситуации в стране, радикальной трансформацией социально-политической системы. Во-первых, это период активной конфронтации ветвей власти. Во-вторых, это период крушения старого уклада и мышления, которые привели к взрывоопасной ситуации. В-третьих, резко обострились противоречия во всех сферах властных структур и общественной жизни. В стране осложнилась межэтническая ситуация, что не могло не отразиться на процессе государственного строительства, на самочувствии народов России, на роли и позициях СМИ в этом вопросе.

Объектом исследования стали анализ влияния средств массовой информации на совершенствование межнациональных отношений в Российской Федерации, в том числе на региональном уровне.

Предметом исследования является выявление путей повышения роли средств массовой информации как одного из важнейших механизмов реализации государственной национальной политики, в совершенствовании межнациональных отношений. Особое внимание обращается на роль СМИ в установлении межнационального мира на Северном Кавказе, в регулировании этнополитических конфликтов, в профилактике и нейтрализации экстремизма.

Теоретико-методологической основой исследования явились политико-правовые документы Российской Федерации и регионов, результаты научных разработок в области социальной политики, политологии, этнологии российских и зарубежных ученых в сфере истории, социологии. Основными методами исследования стали экспертная оценка, принципы единства и развития, системный и сравнительный анализ, социально-политический и функциональный подходы, историко-сравнительный метод, контент-анализ.

Основные научные результаты, полученные соискателем и их научная новизна. Влияние средств массовой информации на совершенствование национальных отношений пока еще в недостаточном объеме реализовано, выявлено в научных исследованиях и поэтому, считаем, что научные результаты диссертационной работы сами по себе представляют новизну.

В диссертации показана роль средств массовой информации как механизма реализации государственной национальной политики, вскрываются как позитивные результаты этой деятельности, так и негативные, а также причины неадекватности освещения в средствах массовой информации этнических проблем со стороны так называемой коммерческой прессы. Обращается внимание, что бывшая демократическая, а ныне массовая коммерческая пресса зачастую сознательно распространяет мифы о тех или иных этнических группах, о их угрозе обществу.

В диссертации осуществлена задача исследования роли средств массовой информации в профилактике и нейтрализации этнического экстремизма, в связи с этим обобщается опыт аналитической деятельности региональных государственных и общественных структур и их взаимодействия с прессой.

Предпринят анализ способов и целей освещения в СМИ межэтнических и этнокультурных противоречий на Северном Кавказе, путей постконфликтного их урегулирования. Рассматриваются ресурсы журналистики в деле совершенствования этнополитических и этноконфессио-нальных отношений на Северном Кавказе.

Научным результатом исследования стало выявление влияния средств массовой информации на формирование гражданского общества в многонациональной России. При этом роль СМИ в создании гражданского общества показана в нетрадиционной форме, максимально приближенной к реальности, через конкретные события, отношения к ним представителей различных социальных групп.

В диссертации представлены результаты анализа роли этнической компетентности журналиста в создании позитивных или негативных стереотипов и этноконфликтных ситуаций, сохранении межэтнического мира и толерантности в обществе. В этих целях обращается внимание на необходимость постоянного повышения квалификации журналистов в области знания этносов России, теории, истории и современных процессов в этнонациональных отношениях, национальной политики России.

Сформулированы задачи СМИ в области формирования культуры межнациональных отношений, которые обеспечили бы комфортность существования всех этносов, либо свели бы к минимуму конфликтные ситуации.

Уточнено функциональное назначение СМИ при осуществлениина-циональной политики и нового этнополитического мышления как фактора гражданского согласия и этнополитической стабильности общества.

Рассмотрены также функциональные особенности средств массовой информации в обеспечении взаимодействия, взаимопонимания, сотрудничества и сотворчества народов России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе разработки общегосударственной информационной политики, в конкретизации Концепции государственной политики Российской Федерации, а также в информационно-аналитической деятельности органов государственной власти, в реализации Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе (2001-2005 гг.)».

Материалы диссертации важно использовать в учебных программах курсов повышения квалификации журналистских кадров.

Результаты данного исследования могут быть использованы при анализе этнополитических ситуаций в регионах России, в процессе подготовки журналистских кадров.

Апробация диссертации осуществлена на проблемной группе кафедры национальных и Федеративных отношений РАГС, а также в практической деятельности диссертанта. Являясь редактором программы "Регионы: прямая речь" на канале "ТВЦ", по теме диссертации автор подготовил ряд передач. В этих передачах автор диссертационного исследования акцентирует основное внимание на вопросах российского федерализма, межнациональных отношений, этнических и национальных особенностях общества. Апробация выводов данного исследования осуществлена в выступлениях на круглых столах и в публикациях автора. Практические рекомендации автора диссертации используются в повседневной работе государственной радиостанции "Чечня свободная", где он является руководителем подразделения общественно-политического вещания.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Баширов, Саид-Магомед Вахаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России серьезное изучение СМИ как коммуникавистики, научной дисциплины стало развиваться сравнительно недавно.

В связи с глубокими политическими трансформациями, происшедшими в России в последние десятилетия, серьезным изменениям подвергаются и и сами средства массовой информации, вся медиаструктура и журналистика в России. Зачастую читатели и слушатели - потребители СМИ - получают искаженную информацию, что происходит в стране. Как подчеркивают многие исследователи СМИ, фактически прессой в России владеют несколько групп финансовых интересов. Справедливо подчеркивается, что до тех пор пока в Закон о средствах массовой информации не будет зафиксировано положение о собственнике СМИ, о купле-продаже информации, в России будут действовать произвол и черный рынок.

Сегодня средства массовой информации необходимо оценивать с позиции включения их в политический процесс государственных интересов. Осуществляется важная программа реформирования государственной службы Российской Федерации. Ее цель - повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.

Решаются следующие задачи

- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы;

- определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов;

- внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы;

- обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

- обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

- реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;

- создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;

- обеспечение развития системы управления государственной службой.

Средства массовой информации играют главную роль в формировании общественного мнения, именно они формируют в общественном сознании людей оценки деятельности органов государственной власти, силовых структур, разъясняют принятые решения. Стремительное развитие средств массовой информации в России, глобальный характер развития печатной продукции, радиовещания и телевидения значительно повысили их влияние на поведение, оценки и мнения людей.

Совершенно очевидно, что в нынешних условиях проблема гармонизации межнациональных отношений приобретает для Российской Федерации и каждого ее субъекта судьбоносное значение. От развития процессов в этой сфере во многом зависят целостность нашего государства и его геополитическое положение в настоящем и будущем.

Выстраивать политику в сфере межнациональных отношений следовало бы опираясь на исторически сложившуюся, этнокультурную близость народов России, на понимание их общей исторической судьбы, на традиционную приверженность идее мира и согласия. В рамках повседневной работы региональным и федеральным органам власти следовало бы выстраивать диалоговую модель межнациональных отношений. В рамках этой модели взаимодействия власти и народа может лежать уважение к истории, традициям, культуре, вероисповеданию, языку и национальному достоинству всех народов, населяющих тот или иной регион и страны в целом.

Роль средств массовой информации чрезвычайно велика в распространении подобного положительного опыта. Журналисту необходимо осознание того, что Россия создавалась всеми населяющими ее народами, что она исторически сложилась на принципах социального и культурного федерализма. Отсюда можно сделать вывод о том, что федерализм - это сама суть, способ и форма существования Российского государства. Без осознания этой реальности не может состояться ни правовое, ни экономическое, ни политическое становление новой демократической России.

Во время своего пребывания в Кабардино-Балкарии Президент России Владимир Путин подчеркнул: "Российская Федерация - уникальная страна. Здесь, как ни в каком другом месте планеты, столетиями люди разных культур, разных религий жили в мире и добрососедстве, помогали друг другу, ощущали себя близкими по родству. Здесь христианство и ислам веками соседствуют друг с другом в мире и согласии, оказывая благоприятное воздействие на социально-политический климат в стране, на воспитание будущих поколений.1

Вывод, сформулированный президентом, - принципиальное положение о необходимости укреплять стержень российской государственности - федерализм - и бережно относиться к межэтническому и межканфессио-нальному согласию. Это базовое условие для укрепления России на пути демократии, социального прогресса и поиска диалога цивилизаций и культур.

В многонациональной России федерализм должен служить эффективным средством решения национального вопроса способом сохранения единства страны, многообразия народов, стимулом для становления и развития гражданского общества, укрепления государства. С этих позиций роль средств массовой информации становится неизмеримо великой. Ведь "именно СМИ обладают способностью преобразовывать, обогащать (или объединять) политический потенциал общества, содержательно реа-лизовывать взаимодействие народов страны или противодействовать их взаимопониманию. Формируя региональные программы национальной политики, следует помнить, что тенденциозная подача фактов и соответствующая интерпретация в СМИ факторов, которые в идеале призваны работать на консолидацию общества, приводят к противоположному эффекту. Именно так "взращивалось" деформированное чувство патриотизма, понимаемого как любовь к "своему" и неуважение к "чужому". Рост национального самосознания все чаще превращался в таких ситуациях в предмет политических спекуляций, вел к сепаратизму и т. д. Теперь по

1 См. "Независимая газета" 20.01.2003. требности демократического общества, интересы его граждан, ролевые ожидания в отношении печати, радио и телевидения сосредоточены именно в точке реализации массовой коммуникации, а не в осуществлении предельно политизированных и идеологизированных схем и догм или тем более крайне радикальных этнических устремлений.1

В Концепции государственной национальной политики очень точно определены назначение цели, задачи и функции СМИ в пореформенный период: "Деятельность средств массовой информации (не информация в целом) является важнейшим фактором реализации политического потенциала общества, и одновременно ее информационный продукт становится существенным национальным идейно-политическим ресурсом. Со-творцами выработки властных решений они выступают только на уровне взаимодействия встречных информационных потоков по вертикали и горизонтали при наличии ясной методологии собственной деятельности, четкого понимания своих функций. анализ этнонациональных, региональных и националистически-криминальных конфликтов и в бывшем СССР, и в России убедительно показал, что чрезвычайная политизированность ряда российских средств массовой информации явно негативно сказалась на характере межнациональных отношений.

Учитывая место СМИ - внутри политической системы, но вне государственной власти, - следует видеть цель их деятельности в мобилизации социальных сил народа и гармонизации этнополитических отношений. Поэтому поставленные самими СМИ задачи, отражая жизненные интересы народа, должны быть подлинно объединяющими на базе традиционной российской идеи: справедливости, всенародного суверенитета,

1 См. Национальная политика Российской Федерации от концепции к реализации. М., "Славянский диалог" 1997. С. 89 приоритета духовных ценностей над материальными, солидарности, власти, исповедующей эти ценности и пользующейся всеобщим доверием и авторитетом.1

Безусловно СМИ уделяют большое внимание вопросам межнациональных отношений, но фундаментальных исследований, посвященных роли прессы в формировании климата межнационального общения, ее влиянии на общественные и политические процессы чрезвычайно мало. Однако динамика политических процессов последних лет в России и мире, и, прежде всего, осложнившиеся межнациональные отношения диктуют поиск новых подходов в деятельности журналистов. В первую очередь это касается тех, кто готовит материалы о межнациональных отношениях. На наш взгляд сотрудникам средств массовой информации следует учитывать ряд особенностей России и придерживаться некоторых принципов. Можно выделить следующие:

1. Честность, правдивость и объективность - одна из заповедей журналистики.

2. Демократизация общества требует, чтобы каждый гражданин имел возможность получать полную, объективную и своевременную информацию. СМИ должны уважать интересы всех народов и наций, населяющих страну, отказаться от разделения на "своих" и "чужих".

3. Если опубликованное сообщение оказалось неверным, то опубликовавший его орган печати или радио/телевидения должен незамедлительно соответствующим образом известить об этом своих читателей/зрителей.

4. Необходимо отказаться от неоправданно сенсационного показа насилия, жестокости, войны.

5. Ничем и никогда не оправдан призыв к межнациональной розни.

1 Там же. С.89-90.

6. В вопросах, связанных с национальными отношениями предпочтительно использование мнение специалистов.

7. Готовя материал о межнациональном конфликте, не следует забывать, что в России проживает около 200 наций, народностей и этнических групп. И каждый народ несет в себе элементы, которые образуют единую российскую культуру.

8. В многонациональном государстве, какой является Россия, существует постоянная необходимость настойчиво, непрерывно утверждать культуру межэтнических отношений. И здесь велика роль прессы, которая может способствовать развитию наций и гармонизации межэтнических отношений. Низкая культура межэтнических отношений, шовинизм, национал - экстремизм, как показывает исторический опыт, способны привести к конфликтам, войнам, и, в конечном счете, к народным трагедиям, катастрофам, к людским изломанным судьбам. "Национализм, -справедливо заметил Н. Бердяев, - играет огромную роль в возникновении войн, он создает атмосферу войны. Но национальность может быть унижена или истреблена в войнах, возникших на почве национальных страстей и интересов.1

9. Средствам массовой информации совместно с государственными органами власти следовало бы выработать механизм и принципы освещения этнополитической ситуации в стране.

10. Практика показала, что необходима законодательная база, регламентирующая действия журналиста в условиях межнационального противостояния.

11. Средства массовой информации должны аргументировано разоблачать шовинизм, национализм, сепаратизм, от кого бы они не исходили.

1 См. Бердяев Н А. Судьба России. - М., 1990. - С.317.

12. Демократические процессы могут быть поставлены под сомнение, если журналисты будут пренебрегать принципом неделимости России и укрепления ее государственности.

Таким образом, анализ состояния на федеральном и региональном уровне информационного обеспечения реализации государственной национальной политики, роли СМИ в формировании солидарного гражданского общества, а также их деятельности, как одного из важнейших факторов стабилизации межнациональных и федеративных отношений, роли прессы в этнополитических конфликтах позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации, несмотря на имеющиеся издержки, идет активный процесс становления этнополитической журналистики. При этом нужно отметить, что в большей степени это характерно для регионов России.

Ориентированность политики Президента России В.В. Путина на укрепление российской государственности, на сохранение территориального единства страны, на проведение единой экономической политики на всем пространстве государства, на выравнивание уровня жизни и социальной обеспеченности населения различных российских регионов, на совершенствование национальных и федеративных отношений в России способствует формированию позитивных ценностных установок в среде журналистов, освещающих тонкую сферу межнациональных, межконфессиональных отношений. Издержки, конечно, есть, о чем мы упомянули в главах 1 и 2 данной работы, но все же имеется тенденция к повышению ответственности СМИ в плане политкорректное™ при освещении этнонациональных и этноконфессиональных проблем и процессов.

Эту тенденцию следует всемерно укреплять, одновременно повышая планку ответственности и СМИ, и политиков, и государственных деятелей, и институтов гражданского общества. И государство, и граждане

России уже не просто осознали, а на себе испытали опасность чрезмерной поляризации общества по этнонациональному и этноконфессиональному признаку. И государство, и общество востребовало возвращения таких ценностных установок как терпимость (толерантность) к инаковости, уважение не только собственных традиций и обычаев, но традиций и обычаев других этносов, возвращение таких понятий как дружба, единство, солидарность, сотворчество и т. д. Народы и этнические группы России уже познают необходимость добровольного самоограничения собственных интересов и претензий в пользу гражданского мира и согласия, в пользу гражданского единства общества, в пользу единства страны.

В свете сказанного перед государством, перед институтом гражданского общества, перед этнополитической журналистикой в сфере гармонизации межнациональных отношений, в деле реализации государственной национальной политики встают совершенно четкие задачи. Вот некоторые из них.

Во-первых, необходим решительный слом негативных стереотипов массового сознания в отношении тех или иных народов, этнических групп, этноконфессиональных сообществ. Необходимо воспитание политической культуры политкорректности. Это процессы, которые сами по себе не пойдут, их необходимо насаждать. Насаждать через активное неприятие негативных стереотипов в первую очередь политической элитой, лидерами общественности, журналистским сообществом, через тиражирование этого неприятия всеми средствами массовой информации, т. е. объявить информационную блокаду распространению этих негативных стереотипов. Роль СМИ в этом неизмеримо велика.

Во-вторых, формирование в обществе установок неприятия проявлений различных этнофобий, этнополитического, этноконфессионального экстремизма, возбуждающих межнациональную, межконессиональную рознь. Эту задачу невозможно выполнить без политической воли со стороны органов государственной власти всех уровней в адекватном использовании имеющегося законодательного арсенала по административному и уголовному преследованию этих явлений. Неотвратимость наказания -это тот дамоклов меч, без использования которого в полной мере вряд ли возможно искоренить попытки возбуждения межнациональной, межконфессиональной розни кем бы то ни было. Роль СМИ и здесь достаточно четко просматривается - доведение до массового сознания неотвратимости такого наказания. Это - профилактическая роль СМИ.

В-третьих, воспитание в обществе веротерпимости, толерантного отношения к инакоязыковым, инакоэтническим, инорасовым сообществам. В решении этой задачи большую роль играют институты гражданского общества, например, общественные организации, и опять же СМИ, т.к. именно через них возможно массовое тиражирование положительного опыта деятельности общественных организаций в этом направлении.

В-четвертых, необходимо вести целенаправленную работу по формированию солидарного гражданского общества в многонациональной и поликонфессиональной среде, опираясь в первую очередь на многовековую историческую общность судеб всех российских народов. Здесь важна просветительская роль СМИ: чем больше народы будут знать друг о друге, об истории обычаях, и традициях различных этносов, об их великих представителях, тем в большей степени возможна солидаризация российских народов в едином многонациональном государстве.

Таким образом, роль в целом средств массовой информации, этнопо-литической журналистики, в частности, в реализации государственной национальной политики, в гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, в формировании солидарного гражданского общества чрезвычайно велика и многогранна.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Баширов, Саид-Магомед Вахаевич, 2004 год

1. Официальные документы и материалы.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. -М: Юрид. Лит., 1994.

3. Конституции, Уставы субъектов Российской Федерации.

4. Закон РФ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" Российская газета. 1995,17 января.

5. Закон РФ "О национально-культурной автономии". Собрание законодательства Российской Федерации.

6. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России (основные направления) М.1994.

7. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ №25. - ст. ЗОЮ.

8. Указ Президента РФ "О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации". № 919 (25.08.97)

9. Ю.Указ Президента РФ " О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации". №1019 (06.10.95).

10. Указ Президента РФ "О мерах по созданию космической телекоммуникационной системы Российской Федерации". № 111 (30.07.96).

11. Указ Президента РФ " Об основах государственной политики в сфере информатизации". № 170 (20.01.94).

12. Указ Президента РФ " Совершенствование структуры государственного радиовещания". № 32.М.1997.

13. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 2002,2003.

14. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948).

15. Декларация о средствах массовой информации в демократическом обществе 4-й европейской конференции министров по политике в области средств массовой коммуникации. Прага, 7-8 декабря 1994.

16. Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитии прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне. 28 ноября 1978.

17. IX съезд Союза журналистов России. Материалы и. документы. 1995.1. Литература:

18. Абдулатипов Р.Г. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России. М. 1994.

19. Абдулатипов Р.Г. Национальная идея и национализм. Этнополити-ческий вестник.№3. М. 1995.

20. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М. Славян, диалог. 1996.

21. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский А.А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М. 1997.

22. Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами. Вопросы теории и практики. М., 2001.

23. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2002.

24. Анайбан 3. Республика Тува. Модель этнополитического мониторинга. М., РАН.1996,

25. Атаманчук Г.В. Лекция на тему: "Государство как субъект управления общественными процессами". М.1995.

26. Алешина И. Паблик релейшенз. М.1997.

27. Ю.Алаев Э. Региональные и этнические конфликты. Федерализм. № 1.М. 1996.11 .Амкуаб Г. СМИ в политической системе общества. Журналист. № 2 1992.

28. Андреева Э. СМИ и реформирование России. М., 1996.

29. Баталов Э. Чечня как зеркало России. Российская Федерация. № 3 1995.

30. Бгаженков Б.Х. Адыгейский этикет. Нальчик. 1978.

31. Беджанов М.Б. Общественный кризис и проблемы национального возрождения. Майкоп: Адыгейское книжное изд-во. 1995.

32. Беджанов М.Б. Суверенитет, демократические движения, многопартийность и возрождение казачества. Майкоп. 1991.

33. Бердяев Н. Судьба России. М. Мысль.1918. Переиздание. М. 1990.

34. Безгодова О.В. Паблик релейшенз в системе политуправления. Канд. Диссерт. РАГС, 1997.

35. Блумер Г. Коллективное поведение. Пер. с англ. Американская социологическая мысль. Тексты. М. 1994.

36. Богомолова Н.Н. Социальная психология печати, радио и телевидения. М. 1991.

37. Боков Х.Х. Слово о вайнахах. М., 2000.

38. Боростин Д. От сбора новостей к производству новостей: поток псевдособытий. Массовые коммуникации. №4.

39. Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых информационных процессов. М. Изд-во Ун-та Дружбы народов. 1986.

40. Бюрократизм, авторитаризм и будущее демократии в России (материалы "круглого стола"). Вопросы философии. № 2 1993.

41. Васильев В.П. Методология и методика конкретных социальных исследований СМИ и пропаганды. М. 1986.

42. Виноградов У.Л. Сказ о народе Саха. Якутск, Бичим. 1994.

43. Власть, закон, пресса. Материалы конф. М. Б. П. 1998.

44. Вопросы межнациональных и федеративных отношений:

45. Габдрафиков И.М. Республика Башкортостан. Модель этнополи-тического мониторинга. М., РАН. 1998.

46. Гамзатов Р.Г. Сборник "Мой Дагестан". Махачкала. 1974.

47. Горшков М.К. Общественное мнение: история и современность. Политиздат. 1988.

48. Государство и информация. М. 1996.

49. Грабельников А.А. СМИ постсоветской России. М.1997.

50. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. М. 1967.

51. Дашдамиров А.Ф. Кавказская идентичность и диалог культур // Московское эхо Кавказа. М., 1997.

52. Дешериев Ю.Д. Жизнь во мгле и борьбе. М. Изд-во "Палея". 1995.

53. Дзидзоев В.Д. Национальная политика: уроки опыта. Владикавказ, 2002.

54. Дзялошинский И. Журналист и информация. М. МГУ. 1998.

55. Доган М., Пелласи Д. Как сравнить нации? М. 1984.

56. Доти и Дороти И. Паблисити и паблик рилейшенз. Перевод с англ. М. Информационно-издательский дом "Филинь". 1996.

57. Дугин Е. Я. СМИ как институт прямой демократии в условиях перестройки: социологический анализ. Автореферат док. диссертации. М. АОН. 1990.

58. Егоров В.В. Телевидение и власть. М. 1977.

59. Егоров В.В. Телевидение и зритель. 1977.

60. Жарников А.Е. Этнический фактор в борьбе политических элит // Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 1999.

61. Жовтун Д.Т. Межэтнические конфликты по ту сторону логики. Новый Вавилон. №1.

62. Журналистика и война. Освещение российскими СМИ военных действий в Чечне. М., 1995.47.3орин В.Ю. Чечня: кремнистый путь к миру. М. Виоланта.1997.

63. Иванов О., Маслова Г. Как формируется общественное мнение. СПб ведомости. 1993. 18 декабря.

64. Иванов В.Н. Межнациональные отношения в России: состояние и перспективы. Социально-полит. Журнал. 1993. № 4.

65. Иванян Э.А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: Белый дом и пресса. М. Политиздат.

66. Информационный бюллетень №2 (7). Федерация и народы России, М. 1996.

67. Иларионова Т.С. Актуальные проблемы СМИ. М. Изд-во РАГС. 1997.

68. Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России. Изд-во РАГС. 1999.

69. Калинина К.В. Этнические аспекты российского федерализма: история и современность. В кн. Российский федерализм: от федеративного договора до наших дней. М., 2002.

70. Кара Мурза С.Г. Некоторые вопросы воздействия массмедиа на общественное сознание. М., 1999.

71. Кантор В.К. Демократия как историческая проблема России. Вопросы философии. 1996. №5

72. Кин Дж. Демократия и средства массовой информации. Новый взгляд на демократию. 1991. №2.

73. Колацкая А.Н. Социокультурное влияние СМИ на возрождение национального самосознания. Автореферат диссертации к. социолог, наук. М. 1999.

74. Коробейников B.C. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М. Мол. Гвардия. 1981.

75. Лозерсфельд П., Мертон Р. Массовая коммуникация, массовые этнические вкусы и организованное социальное действие. Массовые коммуникации. Вып.4.

76. Лассуэл Г. Структура и функции коммуникации в обществе. Массовые коммуникации. Вып. 4.

77. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни: становление нового российского федерализма. М. 1995.

78. Манаев О.Т. Методические проблемы исследования эффективности СМИ. М. 1991.

79. Маркузе Г. Одномерный человек. М.: "REEL-book", 19^4.

80. Материалы международной конференции "Межнациональные конфликты на Кавказе: методика их преодоления". М. 1995.

81. Мацнев А.А. Этнополитические конфликты: природа, типология, пути урегулирования. Социально-политический журнал. 1996. №4.

82. Менделеев А., Кутузин Д. Диалоги о демократии. М. Политиздат. 1994.

83. Михайлов В.А. Национальная политика как фактор государственного строительства. М. 1995.

84. Михайлов В.А. Межнациональный конфликт что за ним? 70.Известия ЦК КПСС. 1990. №10.

85. Михайлов В., Искандер Ф. Россия и ее соседи. Труд. 30 апреля 1998.

86. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. Учебное пособие. В соавторстве. М. Славянский диалог. 1997.

87. Нечипоренко Ю. Профаны в эфире: наше вождическое телевидение. Независимая газета. 1994.октябрь.

88. Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия. Киев. Наукова думка. 1993.74.0всепян Р.П. Региональная пресса и межэтнические конфликты. М. 1998.

89. Основные направления государственной национальной политики РФ на Северном Кавказе. (Материалы Северо-Кавказского межнационального совещания. Ессентуки) 29 января 1999. М. 1999.

90. Паин Э.А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. М., 2003.

91. Панарин А. С. Политология. Учебник МГУ им. М.В. Ломоносова. М. Проект 1997.

92. Петров Н. Дегуманизация СМИ. М. 1995.

93. Печать РФ в 1996. М. 1997.

94. Печенев В.А. О национальной и региональной политике в федеративной России. Этнополитический вестник. М. 1995. № 1-2.

95. Печенев В.А. «Смутное время» в новейшей истории России. 19852003 гг. М., 2004.

96. Политические партии России. Программные документы политических партий. М. 1994.4.1.

97. Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития. М. Улан-Удэ, 2003.

98. Политология. Энциклопедический словарь. М.1993.

99. Попов А.И. Региональная политика России: проблемы государственного управления. М. 1999.

100. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М. 2001.

101. Прозоров В.В. Роль средств массовой информации в гармонизации межнациональных отношений. Саратов. 2000.

102. Пронин Е.И. Печать и общественное мнение. М. 1971.

103. Пшеничный Г.М. Правовое пространство российской журналистики. Теория систем. Тезисы. М. 1996.

104. Рыбаковский Л., Захарова О. Демографическая ситуация в Российской Федерации: состояние и прогноз. Этнополитический вестник. М. 1992 №2.

105. Савельев В.В. Тенденции сближения векторов культурной и национальной политики // Экология культуры. 2001, №1 (21).

106. Савинова О.Н. Роль средств массовой информации в формировании толерантности общества. В кн. Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития. М. -Улан-Удэ, 2003.

107. Сапунов Б.М. По материалам "Круглого стола" "Культурный диалог народов Кавказа в Москве". Центр "Этносфера". 1999.

108. Северо-Кавказский сборник. Информационно-аналитический вестник политики, экономики, культуры Северо-Кавазского региона РФ, М.1995.

109. Сидоров В. Политическая культура СМИ. М. 1994.

110. Слуцкий В. Прессовые опросы: истории, опыт перспективы использования. Материалы к конференции "Общественное мнение и политический процесс".

111. Солженицын А.И. Традиции Российской государственности и перспективы федерализма. Федерализм. 1996. №3.

112. Соловьев А. Коммуникативные механизмы формирования российской политики. В кн. Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития. М. Улан-Удэ, 2003.

113. Тард Т. Общественное мнение и толпа: Пер. с франц. М. 1902.

114. ЮО.Титов В.Б. Россия понимается любовью. Ставрополь. ГПП

115. Ставропольское книгопечатное издательство". 1997.

116. Тишков В. Геополитика Чеченской войны. Свободная мысль. № 4. 1997.

117. Тюньков Ю.И. Правительство и пресса: пути и принципы взаимодействия. Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. 1990. № 6.

118. Текущий архив Министерства национальной и региональной политики РФ. Департамент по Северному Кавказу за период 1993-1997 гг.

119. Ю4.Текущий архив Министерства культуры РФ (1995-1997гг.)

120. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью. М., 1995.

121. Юб.Чичановский А.А. Взаимодействие средств массовой информации и властных структур в условиях идейно-политической модернизации российского общества. Политологический анализ. Дис. Док. Пол. Наук. М. 1995.

122. Чичановский А.А. Инстанция истины. Средства массовой информации и жизнь: возможности, поиск, ответственность. М. 1989.

123. Чичановский А. А. Средства массовой информации и власть. Диалог. №5-6. М. 1995.

124. ЧичановскийА.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. М. Славянский диалог. 1995.

125. Чичановский А.А. Распространение массовой информации. Научный комментарий в кн. "Правовое поле журналиста. Настольная справочная книга" Славянский диалог. 1997.

126. Чичановский А.А. Средства массовой информации и терпимость: "Проблемы реализации конструктивного идейно-политического потенциала общества". Этнополитический вестник. №5.

127. Чичановский А.А. Толерантность в условиях постсоветского информационного пространства. Сб. статей "Толерантность и согласие". М. ИЭА РАН. 1997.

128. Шахназаров Г.Х. Цена свободы: Реформация Горбачева глазами его помощника. М. Россика: Зевс. 1993.

129. Шумейко В. Федерализм как принцип государственного строительства и как государственная политика. Этнополитический вестник. № 6М. 1995.

130. Шестопал. Е.Б., Брицкий., Денисенко М.В. Этнические стереотипы русских // САЦИС. 1999. № 4.

131. Этнополитические аспекты. Ж. "Социологические исследования". №12. М. 1996.1. Журналы:

132. Российская Федерация Жизнь национальностей Журналист Власть1. Вопросы философии1. Профиль1. Новая Россия

133. Этнополитический вестник Эхо Кавказа Наш современник Отечественная история Век1. Дружба народов Вайнах

134. Народы Дагестана Наш современник Гражданство и миграция1. Газеты:

135. Российская газета Независимая газета Известия

136. Комсомольская правда Московский комсомолец Правда Труд

137. Грозненский рабочий Голос Чеченской республики Культура Северный Кавказ Краснодарские известия Дагестанская правда Ичкерия Лига Наций

138. Социалистическая Осетия Объединенная газета.