Специальная оценка условий труда: трудоправовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Кирсанова, Дарья Алексеевна

• Кирсанова, Дарья Алексеевна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Кирсанова, Дарья Алексеевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения о специальной оценке условий труда

§ 1. История развития законодательства о специальной оценке условий

труда

§ 2. Понятие специальной оценки условий труда

§ 3. Субъекты специальной оценки условий труда и их правовой статус

Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда

§ 1. Порядок подготовки к проведению специальной оценки условий

труда

§ 2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

§ 3. Порядок исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов и оформления результатов проведения специальной оценки условий труда

Глава 3. Вопросы совершенствования правового регулирования спе-

циальной оценки условий труда

§ 1. Проблема обеспечения трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий труда

§ 2. Вопросы контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Специальная оценка условий труда: трудоправовой аспект»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Важная роль в обеспечении права работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, возложена на специальную оценку условий труда на рабочем месте. Устанавливаемая по результатам проведения специальной оценки условий труда характеристика условий в значительной степени влияет на правовое положение работника. По результатам специальной оценки труда определяются классы и подклассы условий труда на рабочих местах, устанавливаются предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации для работников.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»1 (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) и внесенные в связи с его принятием изменения и дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации оказали существенное влияние на правовое регулирование порядка оценки условий труда на рабочих местах. Новое законодательство о специальной оценке условий труда стало нацелено не только на совершенствование механизма предоставления работникам предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций, но также и на формирование мер экономического стимулирования работодателей к

1 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013, «Российская газета», № 295, 30.12.2013, «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6991.

«Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

улучшению условий и охраны труда работников. В то же время практика применения законодательства о специальной оценке условий труда показала, что оно не свободно от недостатков и упущений, снижающих эффективность специальной оценки условий труда и затрудняющих достижение ее целей.

Сравнение ранее действовавшего трудового законодательства, регулировавшего предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, с действующими нормами трудового права, показывает, что изменения, внесенные в ТК РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», привело к ухудшению положения некоторых категорий работников, снижению гарантий их конституционных прав на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья. Не способствует оптимизации специальной оценки условий труда подход законодателя к правовому регулированию этапа исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов, при котором непосредственно в законе закрепляется указание на каждый единичный производственный фактор, подлежащий исследованию и измерению. Нуждаются в согласовании нормы о государственном и профсоюзном контроле за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда и т.п. В конечном счете пробелы в правовом регулировании специальной оценки условий труда ведут к снижению гарантий конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья.

Устранение отмеченных упущений и пробелов в законодательстве о специальной оценке условий труда требует теоретического анализа правого статуса субъектов специальной оценки условий труда, особенностей правового регулирования порядка ее проведения и осуществления государственного и профсоюзного контроля за соблюдением этого законодательства.

Указанное определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

В научной юридической литературе отдельным аспектам правового регулирования оценки условий труда были посвящены работы таких ученых-юристов, как Н.Г. Александров, Головина С.Ю., А.Б. Гудов, К.Н. Гусов, Е.А. Ершова, Л.В. Зайцева, Ю.Н. Коршунов, А.М. Куренной, Л.И. Лазор, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Л. Лютов, Л.А. Морозова, А.Ф. Нурт-динова, Ю.П. Орловский, Ю.Н. Полетаев, Г.С. Скачкова, В.Н. Скобелкин, О.В. Смирнов, В.Н. Толкунова, Г.В. Хныкин, Е.Б. Хохлов, Л.А. Чиканова, С.Ю. Чуча и др.

В то же время вопросы оценки условий труда исследованы недостаточно. Диссертационное исследование Пашиева В.А. (2004 г.) выполнено на основе ранее действовавшего законодательства, существенно измененного Федеральным законом № 426-ФЗ. Кроме того, оно посвящено общим вопросам аттестации в трудовом праве России, и в нем рассматриваются лишь отдельные особенности аттестации рабочих мест (глава II). В настоящее время практически отсутствуют работы монографического характера (за исключением монографии Л.А. Коткова, А.С. Бажина, Р.В. Светай-ло), в которых проблемы правового регулирования специальной оценки условий труда исследуются в комплексе и с учетом последних изменений, внесенных в трудовое законодательство.

Таким образом, сложность и острота стоящих перед российским законодателем практических проблем по совершенствованию правового регулирования специальной оценки условий труда и одновременно недостаточная теоретическая их разработанность в научной юридической литературе определяют выбор темы настоящего диссертационного исследования

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законода-

тельства и судебной практики выявить пробелы в правовом регулировании специальной оценки условий труда на современном этапе и выработать предложения по его совершенствованию.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- конкретизация содержания понятия специальной оценки условий

труда;

- выявление специфики правового статуса субъектов специальной оценки условий труда;

- установление особенностей порядка проведения специальной оценки условий труда;

- определение путей повышения уровня гарантий трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий труда;

- определение направлений совершенствования правового регулирования контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическую базу исследования составили научные труды ведущих отечественных ученых, занимавшихся проблемами трудового права.

Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составил диалектический метод познания. При написании настоящей работы были использованы также такие частные научные методы исследования, как, историко-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический.

Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на положениях российского трудового законодательства, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах. Эмпирическую базу

диссертационного исследования составили материалы судебной практики.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, которые возникают и функционируют в сфере проведения специальной оценки условий труда.

Предметом диссертационного исследования являются законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения специальной оценки условий труда, применения ее результатов и контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда.

Научная новизна диссертации проявляется в том, в ней впервые проведено всестороннее исследование правового регулирования специальной оценки условий труда и выявлены закономерности его становления и развития. В процессе исследования определены общие свойства и различия между ранее действовавшей аттестацией рабочих мест и специальной оценкой условий труда, уточнено содержание понятия специальной оценкой условий труда, показана специфика правового статуса участников специальной оценки условий труда. Автором предложена оригинальная классификация субъектов специальной оценки условий труда, выявлены тенденции и определены перспективы развития законодательства о специальной оценке условий труда.

Кроме того, научная новизна исследования определяется положениями, выносимыми на защиту.

Основные выводы и положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. В развитии законодательства о специальной оценке условий труда можно выделить следующие этапы:

Первый этап: ноябрь 1917 г. - середина 20-х годов ХХ в. Возникновение законодательства об оценке условий труда. Выделяется и законода-

тельно закрепляется функция анализа и оценки условий труда с целью определения степени их вредности и опасности для работников, которая возлагается на специальный государственный орган.

Второй этап: середина 20-х годов - 1970 г. Процесс дифференциации правового регулирования трудовых отношений в зависимости от условий труда, для работников, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях.

Третий этап: 1970 г. - начало 90-х годов ХХ в. Возникновение и широкое внедрение аттестации рабочих мест как особой процедуры оценки условий труда. Возникновение и нормативное правовое закрепление иных процедур оценки условий труда: а) оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах; б) экспертизы условий труда.

Четвертый этап: начало 90-х годов ХХ в. - 2013 г. Замена ранее изданных нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения аттестации рабочих мест, вновь изданными с учетом новых социально-экономических реалий постсоветской России.

Пятый этап: 2013 г. - настоящее время. Унификация правового регулирования аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда. Приведение законодательства в сфере оценки условий в соответствие с унифицированными нормами о специальной оценке условий труда.

2. Предложена классификация субъектов специальной оценки условий труда в зависимости от их роли в данных отношениях.

1) Субъекты, непосредственно участвующие в проведении специальной оценки условий труда:

а) основные субъекты:

- работодатель - инициирует, организует и обеспечивает проведение специальной оценки условий труда;

- организация, проводящая специальную оценку условий труда -осуществляет комплекс мероприятий, входящих в специальную оценку

условий труда и оформляет результаты проведения специальной оценки условий труда;

б) субъекты, через которых основные субъекты специальной оценки условий труда реализуют свои функции:

- комиссия по проведению специальной оценки условий труда - осуществляет организационно-распорядительные функции, направленные на организацию и проведение специальной оценки условий труда;

- эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда - по поручению организации непосредственно осуществляет идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, их исследование (испытание) и измерение.

2) Субъекты, обладающие полномочиями по контролю и надзору в сфере специальной оценки условий труда:

а) государственный инспектор труда - инициирует в установленных законом случаях проведение внеплановой специальной оценки условий труда;

б) органы, осуществляющие контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона № 426-ФЗ:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда;

- инспекция труда соответствующего профессионального союза.

3. Закрепленное в Федеральном законе № 426-ФЗ определение понятия идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не отражает реального содержания данного этапа спе-

циальной оценки условий труда. Оно сужает понятие идентификации вредных и опасных производственных факторов, сводя ее содержание только к процессу сопоставления и совпадения имеющихся на рабочем месте факторов с факторами, предусмотренными классификатором. Между тем, такое сопоставление невозможно без предварительного выявления действующих на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов. Поэтому необходимо расширить законодательное определение понятия идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, включив в него указание на выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса.

4. Предложено определение этапа исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов:

«Этап исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов является процедурой, в ходе которой испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда, определяются количественные характеристики производственных факторов, выявленных на этапе идентификации и включенных в перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов, а также степень воздействия указанных факторов на работника, осуществляющего работу на рабочем месте, где действуют эти факторы».

5. Подход законодателя к правовому регулированию этапа исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, при котором непосредственно в законе закрепляется указание на каждый единичный производственный фактор, подлежащий исследованию и измерению в процессе проведения специальной оценки условий труда, является малоэффективным, не способствует оптимизации специ-

альной оценки условий труда и затрудняет достижение ее целей. Более продуктивным представляется закрепление перечня указанных факторов в подзаконном нормативном правовом акте.

Упущением законодателя следует признать отказ от включения в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению, таких факторов, как травмо-опасность рабочего места и психоэмоциональную напряженность трудового процесса. На наш взгляд, отмеченный пробел в действующем законодательстве о специальной оценке условий туда должен быть восполнен. Травмоопасность рабочего места и психоэмоциональную напряженность трудового процесса следует включить в перечень вредных и (или) опасных факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.

6. Действующее законодательство в недостаточной степени гарантирует соблюдение трудовых прав работников в этой сфере, а именно: необоснованно лишены некоторых льгот и компенсаций работники, условия труда которых по результатам проведения специальной оценки условий труда отнесены к 3 классу (вредные условия труда) 1 и 2 степени вредности.

7. Диссертантом внесено более 25 предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о специальной оценке условий труда, направленных на его совершенствование и преодоление указанных недостатков, среди них:

- дополнить ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ абзацем вторым следующего содержания:

«Специальная оценка условий труда проводится в целях приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда»;

- изложить ч. 3 ст. 209 ТК РФ в следующей редакции:

«Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию или иному нарушению состояния здоровья либо отрицательному влиянию на здоровье потомства»;

- изложить ч. 4 ст. 209 ТК РФ в следующей редакции:

«Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме или иному внезапному ухудшению здоровья»;

- изменить редакцию п. 5 ст. 20 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», изложив его в следующей редакции:

«Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе условий труда».

8. Закрепленные законом предмет и задачи государственного контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда шире предмета задач экспертизы качества специальной оценки условий труда и включают в себя последние.

В то же время государственная экспертиза условий труда не может рассматриваться как особая форма контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда. Рассмотрение соотношения между государственным контролем за соблюдением законодательства о специальной оценке и государственной экспертизы условий труда показывает, что государственный контроль представляет собой одно из основных средств обеспечения законности в сфере отношений по поводу специальной оценки условий труда. В отличие от него, государственная экспертиза условий труда является вспомогательным средством обеспечения надлежащего качества специальной оценки условий труда.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут

быть использованы в целях дальнейшего изучения проблем правового регулирования проведения специальной оценки условий труда работников.

Автором показаны особенности возникновения и развития законодательства о специальной оценке условий труда, дан анализ прав и обязанностей ее участников, выявлена специфика правового регулирования отдельных этапов специальной оценки условий труда, показаны пути совершенствования законодательства о специальной оценке условий труда.

Таким образом, данное исследование вносит свой вклад в развитие теории трудового права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней методические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций и могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствование правового регулирования специальной оценки условий труда.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Достоверность результатов диссертационного исследования подтверждается достаточным количеством выводов, современными методами исследования, которые соответствуют поставленным в работе целям и задачам. Научные положения, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, основаны на действующем законодательстве и подкреплены судебной практикой.

Диссертационная работа выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре трудового права и права социального обеспечения факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Основные положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены автором в пяти научных статьях, в том числе в следующих статьях, опубликованных в рецензируемых изданиях, реко-

мендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований:

1. Кирсанова Д. А. Основные предпосылки законодательного регулирования специальной оценки условий труда // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2015. № 5. С. 102-104. (0,3 п.л.).

2. Кирсанова Д. А. Понятие рабочего места, отвечающего целям проведения специальной оценки условий труда // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 2 выпуск № 2. С. 319-321. (0,3 п.л.).

3. Кирсанова Д. А. Сравнительная характеристика специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест и государственной экспертизы условий труда // Современный юрист. 2016. № 3. С. 102-109. (0,4 п.л.).

Статьи, опубликованные в иных изданиях, сборниках научных трудов и материалах конференций:

4. Кирсанова Д. А. Правовые проблемы специальной оценки условий труда // Традиции и новации в трудовом праве. Сборник студентов и молодых ученых. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». М., 2015. С. 154-163. (0,3 п.л.).

5. Кирсанова Д. А. Обзор динамики развития охраны труда на фоне реализации специальной оценки условий труда // Экономика, Социология и Право. Журнал научных публикаций. 2016. № 5, С. 89-93. (0,3 п.л.).

Глава 1. Общие положения о специальной оценке условий труда

§ 1. История развития законодательства о специальной оценке

условий труда

Основы российского трудового законодательства сложились к концу XIX в. А.М. Лушников справедливо указывает, что «на рубеже веков и в первые десятилетия XX в. под влиянием конкретных жизненных реалий были выработаны основы того, что впоследствии оформилось в качестве отрасли трудового права»3. Находившееся в процессе становления трудовое законодательство Российской империи не выделяло особые условия труда, требуя от владельцев заведений фабричной промышленности только принимать меры к охранению благоустройства и порядка на фабриках (п. 15 Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих 1886 г.4). Нормативное регулирование условий труда было возложено на Главное по фабричным и горнозаводским делам Присутствие, образованное в 1899 г. Согласно Положению о Главном по фабричным и горнозаводским делам Присутствии от 7 июня 1899 г.5, Присутствие осуществляло издание инструкций, наказов и правил в сфере надзора за соблюдением на фабриках, заводах и горных промыслах должного порядка и благоустройства, и, в частности, «издание общих правил о мерах, которые должны быть соблюдаемы для охранения

Лушников А.М. Генезис науки трудового права и науки права социального обеспечения в России. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 52.

4 Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 3 июня 1886 г. «По проекту Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье. Т. VI. № 3769.

5 Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье. Т. XIX. № 17122.

жизни, здоровья и нравственности рабочих во время работ и при помещении их в фабрично-заводских и горнопромысловых зданиях». Надзор за безопасностью условий труда для жизни и здоровья работников возлагался на фабрично-заводские инспекции. Анализируя функции фабрично-заводских инспекций, С.Е. Титор отмечает: «При обнаружении в ходе инспекционных осмотров в промышленных заведениях условий груда, которые могли угрожать жизни и здоровью рабочих, фабричный инспектор обязан был давать подробные разъяснения о мерах по устранению замеченных недостатков. Одновременно с этим он представлял в Губернское по фабричным делам присутствие свое заключение с предложениями по принятию законодательных актов (постановлений) по устранению тех или иных недостатков и условий, которые влекли за собой опасность для жизни и здоровья рабочих»6.

Дореволюционное российское законодательство не дифференцировало содержание трудового договора (заработную плату, рабочее время, время отдыха) в зависимости от условий, в которых протекал труд работника. В то же время развитие фабричного законодательства Российской империи в дореволюционный период привело к принятию норм, определяющих минимальные требования к условиям труда, что создавало почву для дифференциации правового регулирования трудовых отношений в зависимости от условий труда и для возникновения законодательства об оценке условий труда. Этот период можно охарактеризовать как предварительный этап становления законодательства о специальной оценке условий труда.

6 Титор С. Е. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде в России: историко-правовое исследование. Дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 57-58.

Тенденция к дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений в зависимости от условий труда наметилась в первых законодательных актах Советской власти.

Декрет СНК РСФСР от 29.10.1917 «О восьмичасовом рабочем дне», установив, что нормальное рабочее время, не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, специально оговорил, что в производствах и работах, особо вредных, в которых рабочие подвергаются действию особых неблагоприятных условий, или опасности профессиональных отравлений, указанное рабочее время подлежит дальнейшему сокращению (ст. 14 Декрета). Список таковых работ и производств, с указанием допускаемой для каждой отдельной работы продолжительности рабочего времени, а также других условий работы, составлялся Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием (или заменяющим его органом).

Несмотря на тяжелую военную и экономическую ситуацию, условия труда учитывались при установлении длительности отпусков. Постановлением СНК РСФСР от 14.06.1918 «Об отпусках» была установлена продолжительность отпуска сроком в 2 недели. Местным органам власти, а также коллективными договорами и частными соглашениями запрещалось устанавливать более продолжительные сроки отпуска ввиду «особо тяжелых условий, переживаемых страной» (п. 9 Постановления). В то же время Народному Комиссариату Труда было предоставлено право устанавливать более продолжительные сроки отпусков для работников, работающих в особо вредных производствах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кирсанова, Дарья Алексеевна, 2017 год

Научная литература

1. Абдурахманов О. Минимизировать риск // Охрана труда и социальное страхование. 2009. № 3.

2. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1959.

3. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

4. Алистархов В. Проведение специальной оценки условий труда. Законодательные изменения // Трудовое право. 2014. № 5.

5. Аристова С.В. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2001. № 1.

6. Архипов В. Работник, знай свое место! // Бизнес-адвокат. 2005. № 6.

7. Архипов В.В. Проблемные места ТК РФ - рабочее место и место работы // СПС КонсультантПлюс. 2011.

8. Балясников А.А. Опыт аттестации: рабочих мест // Справочник специалиста по охране труда. 2006. № 10.

9. Барбашова Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2007. № 7.

10.Барышников Ю.Н. Аттестация и рационализация рабочих М., 1987.

11. Барышникова Т.Ю. Формы, и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом; интересов в российском трудовом праве. Дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2005.

12. Бикметов Р.И. Правовые последствия пренебрежения понятийным аппаратом при разработке и реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 4.

13. Большой толковый словарь русского языка СПб., 2001.

14.Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

15.Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала. СПб. 2002.

16.Варакса Н.Г. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и документальное оформление ее результатов // Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании. 2009. № 4.

17.Викторов И.С. О последних изменениях и дополнениях, внесенных в Трудовой кодекс РФ // Трудовое право. 2006. № 12.

18.Глозман В.А. Должностная переаттестация кадров на предприятиях //Советское государство и право. 1974. № 1.

19.Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. № 1.

20.Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М., 2003.

21.Головина С.Ю. Усиление частноправовых начал в трудовом праве России // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. / отв. ред. Б.М. Гонгало, В.С. Ем. М., 2014.

22.Голощапов С.А. Правовые вопросы, охраны труда в СССР. М., 1982.

23.Горшенин К.П. Охрана груда рабочих и служащих. М., 1971.

24.Готлиб Я.Г. Аттестация рабочих мест по условиям труда. М. , 2012.

25. Гробов А.Б. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Волгоград, 2014.

26.Губенко М.И. Правовое регулирование охраны труда, надзорно-тсонтрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охраной труда. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2003.

27.Гудов А.Б. Правовое регулирование аттестации рабочих мест по условиям труда // Цивилист. 2012. № 2.

28.Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2004.

29.Джиоев Н.С. К вопросу об особенностях правового регулирования труда работников, занятых на подземных работах // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5.

30. Джиоев Н.С. К вопросу о правовых проблемах применения специальной оценки условий труда на подземных работах // Российская юстиция. 2015. № 12.

31. Дмитриева И.К. Гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации. Применение трудового законодательства // Гарантии реализации прав граждан в сфере трудового права и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы международной научно-практической конференции / под. Ред. К.Н.. Гусова. М., 2006.

32. Домрачева О.В. Вредные и опасные условия труда как условие трудового договора и элемент института охраны труда. Дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

33.Драчук М.А. Субъекты трудового права; монография. Омск, 2009.

34.Дресвянкин В.Б. Пробелы в российском трудовом праве. Пермь, 2004.

35.Дячок В. Производственный контроль и аттестация рабочих мест // Охрана труда и социальное страхование. 2008. № 8.

36.Ершова Е.А. Трудовое право в России. М., 2007.

37.Ефремова О.С. Опасные и вредные производственные факторы и средства защиты от них. М., 2005.

38.Жижерина Ю. Спецоценка условий труда: как избежать штрафа // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. № 4.

39. Зайцева Г. Специальная оценка условий труда: на что обратить внимание? // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 9.

40. Зайцева Л.В. Новые коллизии законодательства в сфере возникновения трудовых отношений // Судья. 2014. № 9.

41. Захватов А. Работников малого и среднего бизнеса защитит профсоюз // http://hr-portal.ru/article/rabotnikov-malogo-i-srednego-biznesa-zashchitit-profsoyuz.

42.Кабанов О.М. График проведения специальной оценки условий труда // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014.

43.Кайтмазова А.В. Правовое регулирование труда лиц, запятых на работах с вредными и опасными условиями труда, и проблемы его совершенствования. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2008.

44.Какаулин С.П. Аттестация рабочих мест по условиям трудя // Справочник специалиста по охране труда. 2006. № 8.

45.Калачева О.А. Лекции по курсу «Аттестация рабочих мест по условиям труда» М., 2013.

46.Касенов Р.Б. Форма: Приказ (распоряжение) об утверждении состава и порядка деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда //СПС КонсультантПлюс. 2014.

47. Кирсанова Д. А. Понятие рабочего места, отвечающего целям проведения специальной оценки условий труда // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 2 выпуск № 2. С. 319-321.

48.Кирсанова Д. А. Сравнительная характеристика специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест и государственной экспертизы условий труда // Современный юрист. 2016. № 3. С. 102-109.

49. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) /под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. М., 2015.

50. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2014.

51. Контроль за проведением специальной оценки условий труда // http://www.trudohrana.ru/article/102615-qqe- 16-m2-kontrol-deyatelnosti-organizatsiy-provodyashchih-spetsialnuyu-otsenku-usloviy-truda.

52.Кореневский Н.А., Серебровский В.И. и др. Определение уровня психоэмоционального напряжения как фактора риска психосоматических заболеваний: монография. Курск. 2009.

53.Коршунов ЮН. Законодательство РФ об охране труда: комментарий. М., 2000.

54.Коршунов Ю.Н., Кучма М.И., Снигирева И.О., Шеломов БА. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. М., 1999.

55.Корякина Ю. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2009. №№ 9-10.

56.Костяев В. Аттестационный ход конем // Профсоюзный курьер от 11.10.2001.

57.Кукуев С. Выплаты «за вредность» // Трудовое право. 2015. № 3.

58.Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда // Трудовое право. 2006. № 7.

59.Куренной А.М. Конституция, трудовое право и вопросы социальной справедливости // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

60. Куренной А.М. Новый Трудовой кодекс: быть или не быть? // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 1.

61.Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2.

62.Кучма М.И. Гарантии и компенсации работникам. М., 2005.

63.Лазор Л.И. Правовые проблемы конкурсного подбора, аттестации кадров и рабочих мест на современном этапе. Дисс... докт. юрид. наук. Луганск, 1991.

64.Леонова А., Качина А. Стресс-менеджмент: технология управления стрессом в профессиональной деятельности // Управление персоналом. 2007. № 9.

65.Липин, А. В., Помогаев Г. И., Тарасенкова А. С. Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений. М., 2015.

66.Лустгартен Т.Ю. Специальная оценка условий труда. Ч. 1. Кострома, 2014.

67.Лушников А.М. Генезис науки трудового права и науки права социального обеспечения в России. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001.

68.Лушникова М.В. Метод трудового права и политика социального партнерства // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.

69.Лушникова М.В., Поваренков А.Ю. Основные государственные гарантии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы // Трудовое право. 2009. № 6.

70.Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006.

71.Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Вопросы соответствия международным нормам законодательства России в сфере безопасности и гигиены труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 3.

72.Мазуренко А.П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. М., 2010.

73.Маталин А.С. Аттестация служащих в трудовом праве. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004.

74.Мельник С.Л. Аттестация рабочих мест. Минск, 1989.

75.Молодцов М.В. Гарантии и компенсации рабочим и служащим. М., 1973.

76. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. № 3.

77.Москалева О. Споры, связанные с вредными условиями труда // Трудовое право. 2014. № 6.

78.Муцинова Н.А. Правовая организация охраны труда на промышленных предприятиях СССР. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1970.

79. Назаров Р. Специальная оценка вместо аттестации? // ЭЖ-Юрист. 2013. № 26.

80.Нечаева Т. Спецоценка условий труда. Правила и последствия // ЭЖ-Юрист.2016. № 15.

81.Новая философская энциклопедия. Том второй. М., 2001.

82.Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права. 2015. № 6.

83.Орловский Ю.П. Проблемы совершенствования трудового законодательства // Журнал российского права. 2005. № 9.

84. Орловский Ю.П. Реформа трудового законодательства // Трудовое право. 2012. № 5.

85. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации. Комментарии и разъяснения: практическое пособие. М., 2007.

86.Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства СССР / под ред. Н.Г. Александрова. М., 1960.

87.Панкратов В.В. Российское право охраны труда. Краткий курс. М.,. 2005.

88.Пашерстник А.Е. Законодательная охрана труда в СССР. М., 1957.

89.Пашиев В.А. Аттестация в трудовом праве России (опыт широкого подхода). Дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2004.

90.Пелсшенко Ю. И. Дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда // Юридический консультант.-2004. № 1.

91.Полетаев Ю.Н. Аттестация работников: правовое регулирование, организационные вопросы. М., 2001.

92. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Справочная правовая система «Консуль-тантПлюс».

93.Сапфирова А.А. Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля. - Краснодар: Ку-банькино, 2009. - 24,7 п.л.

94.Сапфирова А.А. Формы и способы защиты трудовых прав (теоретические аспекты). - Краснодар: Кубанькино, 2008. - 6,4 п.л.

95.Ракитский Б.В. Достойные условия руда в обществе и на предприятии: монография. М., 2010.

96.Российская энциклопедия по охране труда. В 3 т. М., 2007.

97. Российское трудовое право / под ред. А.Д. Зайкина. М., 1997.

98. Сабитов А.А. Условия труда: правовой аспект. Дисс... канд. юрид. наук. Омск, 2011.

99.Свитина Т.Е. Дифференциация норм права, регулирующих трудовые отношения с учетом тяжести и вредности условий работы // Ученые записки. Вып. 18. М., Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. 1969.

100. Семенова Е. Трудовое право - 2014 // ЭЖ-Юрист. 2014. № 4.

101. Серегина Л.В. Концептуальные подходы к охране труда в Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 11.

102. Сидоренко А.Ю. Аттестация рабочих мест по условиям труда // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2008. № 2.

103. Скачкова Г.С. Охрана труда и специальная оценка его условий // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 2.

104. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. Дисс... докт. юрид. наук. М., 2003.

105. Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы и правоотношения. М., 1982.

106. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969.

107. Словарь по трудовому праву / под ред. Ю.П Орловского. М., 1998.

108. Смирнов О.В. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2010.

109. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. М., 1968.

110. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Советское государство и право. 1964. № 11.

111. Сойнов Г.И. Аттестация рабочих мест. Красноярск, 1986.

112. Сошникова Т.А. Некоторые проблемы правового регулирования отпусков и порядка их предоставления // Адвокат. 2014. № 10.

113. Специальная оценка условий труда // Профком и охрана труда. 2015. № 4.

114. Сувернева А.И. Аттестация рабочих мест по условиям труда: что должен знать работодатель // Отдел кадров коммерческой организации. 2010. № 9.

115. Султанова Р.М. Аттестация и рационализация рабочих мест в народном хозяйстве. М., 1987.

116. Титор С. Е. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде в России : историко-правовое исследование. Дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

117. Фадеева У. Специальная оценка рабочих мест: кому предоставляется «отсрочка» до конца 2018 года // Трудовое право. 2015. № 10.

118. Федорец А.Г., Мишутинская Е.Н. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Новый порядок глазами экспертов. М., 2012.

119. Феоктистова Т.Г., Феоктистова О.Г. Экспертиза условий труда и аттестация рабочих мест. М., 2013.

120. Фролов О.П. Международные правовые нормы по охране труда в системе российского законодательства // Кадры предприятия. 2005.№ 5.

121. Хныкин Г. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. 2000. № 4.

122. Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения . Дисс... докт. юрид.наук. М., 2005.

123. Хохлов Е.Б. Направления совершенствования трудового законодательства // Журнал российского права. 2011. № 9.

124. Хохлов Е.Б. Правовое регулирование труда в современных условиях. Проблемы теории и практики. Дисс... докт. юрид. наук.СПб., 1992.

125. Хорошавкина А.В. На спецоценку офисных рабочих мест есть почти 5 лет [Интер-вью с С.Ф. Вельмяйкиным] // Главная книга. 2014. № 6. С. 16.

126. Хоруженко Д. Специальная оценка условий труда // Кадровик.ру. 2014. № 6.

127. Цепелев В.С. Аттестация рабочих мест. Екатеринбург, 2013.

128. Цепин А. Аттестация и новое в трудовом праве // Советская юстиция. 1970. № 8.

129. Чаузов А.С. Оценка условий труда: монография. В 2-х ч. Ч. I. Вредные и опасные факторы. Ижевск, 2006.

130. Чекалев М., Клюшина И. Еще раз к вопросу о технологии проведения аттестации // Трудовое право. 2000. № 3.

131. Черняева Д.В, Новая концепция охраны труда // Трудовое право. 2006. № 11.

132. Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. 2010. № 5.

133. Чочуа Г.Г. Правовые проблемы аттестации работников в условиях рынка труда. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2010.

134. Чудова Е.А. Законодательство о специальной оценке условий труда: новые правовые категории и вопросы терминологии // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 3.

135. Чудова Е.А. Некоторые проблемы применения законодательства о специальной оценке условий труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 2.

136. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М., 2001.

137. Чучкина И. Что такое специальная оценка условий труда и как ее провести? // Трудовое право. 2014.

138. Шептулина Н.Н. Новое законодательство об охране труда. М., 2007.

139. Шептулина Н.Н. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в организациях - обязанность работодателя // Хозяйство и право. 2006. № 12.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1895-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лобова Сергея Борисовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Справочная правовая система «Консультант-Плюс».

2. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1831-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кузнецовой Веры Валерьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

3. Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 498-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Асташева Андрея Викторовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 56, частью четвертой статьи 57, статьей 196, статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

4. Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 № 135-О «По жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. № 4.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6; 2007. № 3.

7. Решение Верховного Суда РФ от 14.10.2014 № АКПИ14-918 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

8. Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2013 № АКПИ12-1612 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10.

9. Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10.

10. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2013 N АПЛ13-103 //// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10.

11. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2013 № АПЛ13-102 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10.

12.Решение Московского городского суда от 10.09.2015 по делу № 79384/2015 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

13. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2014 по делу № 33-44606 // Справочная правовая система «Кон-сультантПлюс».