Совершенствование управления малым бизнесом в условиях рыночных преобразований экономики: теоретико-сопоставительный анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ван Цзюнь

• Ван Цзюнь
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ван Цзюнь

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИТАЕ И РОССИИ.

• 1 I

1.1. Сущность и история развития института предпринимательства в Китае и России.

1.2. Развитие предпринимательства в КНР и РФ на современном этапе

1.3. Проблемные аспекты малого бизнеса КНР и РФ.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

МАЛЫМ БИЗНЕСОМ.

2.1. Местное управление в системе административной власти Китая и России.

2.2. Управление малым предпринимательством в Китае и России: муниципальный уровень.

2.3. Пути совершенствования технологий муниципального управления малым предпринимательством в Китае и России.

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И КИТАЕ.

3.1. Деятельность органов власти России и Китая по развитию и государственной поддержке предпринимательства.

3.2. Пути решения проблем и перспективы развития малого предпринимательства России и Китая.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления малым бизнесом в условиях рыночных преобразований экономики: теоретико-сопоставительный анализ»

Необходимость и важность развития и поддержки малого бизнеса обусловлена современной экономической ситуацией в России и Китае и социально-экономической значимостью малого предпринимательства. Об этом свидетельствует вклад малого бизнеса в достижение современного состояния экономики во всех индустриально развитых странах.

Этому предшествовала большая и продолжительная работа по формированию у людей ¿мотивации и уважения к предпринимательству, хотя опыт управления малым бизнесом, накопленный в странах Западной Европы, в национальном и межгосударственном масштабах слабо используется в России и КНР. Между тем именно малое предпринимательство создает основу рыночной экономики.

Влияние малых предприятий на весь спектр социально-экономических процессов, в том числе на ресурсные и сбытовые рынки очень велико1. Оно выступает в роли важного потребителя, осуществляющего значительные закупки для собственных производственных нужд; гибкого производителя, оперативно реагирующего на изменения конъюнктуры рынка и придающего рыночной экономике необходимую эластичность; крупного работодателя, к тому же использующего рабочую силу социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов) и, в силу этого, выполняющего важную социальную функцию. Очень важна функция малого предпринимательства как амортизатора колебаний экономической конъюнктуры.

Малые предприятия - стабильная налогооблагаемая база. Большая часть собираемых во всем мире налогов приходится именно на такие предприятия, которые достаточно успешно функционируют и развиваются. В развитии малых предприятий должны быть особо заинтересованы местные органы

1 См. Алисов А.Н., Гриценко С.Е. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. - М.: МЛКС Пресс, 2003; Горизонты российского малого бизнеса. Доклад под ред. Е.Г. Ясина и А.Ю. Чепуренко. Источник: http://vvwvv.liberal.ru/; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М.: Начала Пресс, 1997 и др. власти, ибо оно приносит значительные доходы в местный бюджет. Именно малые предприятия выплачивают основную часть муниципальных налогов.

Так, в Москве половина всех налогов собирается с малых предприятий, а в некоторых регионах и городах эта доля доходит до 80%. При этом здесь идет непрерывный процесс - тысячи предприятий входят в бизнес, и основная часть из них становится банкротами, но это совершенно не сказывается на доходной части государственного бюджета. Причина этого заключается в том, что в условиях конкурентного рынка, где функционируют малые предприятия, работает механизм отбора, при котором выжить могут только рентабельные предприятия.

Малое предпринимательство влияет на повышение качества продукции, работ и услуг. Сосредотачиваясь на производстве какого-то одного вида продукции и услуг, работая на конкретного потребителя, малые предприятия быстрее удовлетворяют платежеспособный спрос.

Благодаря технологической и управленческой гибкости малые предприятия расширяют возможности выбора у потребителей, поставляя на рынок более сложные, разнообразные и специализированные товары и услуги. Если крупные фирмы предлагают стандартизированные изделия и в больших объемах, то малые предприятия завоевывают себе ниши на рынках специализированных продуктов, продавая их небольшими партиями.

Значительную роль малое предпринимательство может сыграть в решении и других социально-экономических задач - в обеспечении товарами и услугами людей с низкими доходами, в возрождении художественных промыслов, в решении экологических проблем, привлечении специфической рабочей силы (инвалиды, молодежь, мигранты, уволенные в запас военнослужащие) и т.д.

Однако, для того, чтобы малый бизнес работал, необходима его поддержка на всех уровнях государственной и местной власти. Местный уровень власти является тем рычагом, который непосредственно действует на механизмы малого предпринимательства. Именно органы региональной и местной власти знают действительное состояние рынка, его насыщение товарами и услугами предпринимателей, свои финансовые и материальные возможности и потребности, что дает возможность определить эффективное для региона или района использование имеющихся ресурсов с учетом местных особенностей2.

Актуальность темы исследования.

Пристальный интерес к проблемам малого предпринимательства в странах, выбравших путь рыночных реформ, связан с важной экономической, социальной и, в конечном счете, политической ролью этого института в современном рыночном хозяйстве. В странах, отказавшихся от планово-административной экономики, только малый бизнес может заполнить те ниши, которые пустовали в плановой экономике и которые зачастую не готов взять на себя крупный и средний бизнес. А между тем, без них невозможно функционирование современного общества и хозяйства.

Влияние малых предприятий на весь спектр социально-экономических процессов, в том числе на ресурсные и сбытовые рынки, очень велико. Они выступают в роли важного потребителя, осуществляющего значительные закупки для собственных производственных нужд; гибкого производителя, оперативно реагирующего на изменения конъюнктуры рынка и придающего рыночной экономике необходимую эластичность; массового работодателя, к тому же использующего рабочую силу социально уязвимых слоев и, в силу этого, выполняющего важную социальную функцию. Очень важна функция малого предпринимательства как амортизатора колебаний экономической конъюнктуры.

Малые предприятия - стабильная налогооблагаемая база. Большая часть собираемых во всем мире налогов приходится именно на такие предприятия, которые достаточно успешно функционируют и развиваются. В развитии малых предприятий должны быть особо заинтересованы местные органы власти, ибо они приносят значительные доходы в местный бюджет. Именно малые предприятия выплачивают основную часть муниципальных налогов.

Малое предпринимательство влияет на повышение качества продукции, работ и услуг. Сосредотачиваясь на производстве какого-то одного вида продукции и услуг, работая на конкретного потребителя, малые предприятия быстрее удовлетворяют платежеспособный спрос. Они играют важную роль в решении и других социально-экономических задач.

Однако, чтобы малый бизнес работал, необходима его поддержка на всех уровнях государственной и местной власти. Местный уровень власти является тем рычагом, который непосредственно действует на механизмы малого предпринимательства. Именно органы региональной и местной власти знают действительное состояние рынка, его насыщение товарами и услугами предпринимателей, свои финансовые и материальные возможности и потребности.

Благоприятные условия для развития бизнеса должны формироваться прежде всего на региональном уровне. При крупных масштабах и огромном разнообразии регионов общие подходы к формированию малого предпринимательства чаще всего оказываются оторванными от реальной жизни.

Все это обуславливает актуальность исследования проблем улучшения управления малым предпринимательством и его практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка целостной системы регулирования и форм поддержки малого предпринимательства на различных уровнях управления.

Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:

Провести теоретико-сравнительный анализ опыта развития, регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства;

Выявить нерешенные " проблемы и причины, сдерживающие становление и развитие эффективных форм управления и поддержки малого предпринимательства на базе критического обобщения действующих систем правового, социально-экономического, организационно-технологического обеспечения его функционирования;

Проанализировать российский и зарубежный опыт развития и стратегии формирования малого предпринимательства и обосновать концептуальные основы его поддержки на различных управленческих уровнях;

Определить основные слагаемые механизма регулирования и поддержки малого предпринимательства и пкти повышения эффективности этой деятельности,

Степень разработанности проблемы.

Проблемы предпринимательства в России, включая весь комплекс социально-экономических, политических, демографических, социально-культурных и прочих факторов, исследовались в работах А.II. Алисова, А.Ю. Чепуренко, В.А. Рубе, В.А. Трайнева, В.Т. Рязанова, В.В. Радаева, Е.А. Бондаренко, Е.В. Омельченко, Е.Г. Ясина, Е.М. Бухвальд, З.А. Савельева, JI.M. Лысякова, Л.П. Веревкина, М.В. Кочановского, М.М. Маркова, H.H. Беспамятных, Н.С. Тимофеева, Н.Я. Бутырина, О. Шестоперова, С.Н. Беспамятных, С.Е. Гриценко, П.Б. Пыренкова, Ю.В. Новикова, философа В.Ф. Шаповалова и др.

Исследование указанных ученых являются продолжением традиций российской гуманитарной мысли XIX - начала XX в., представленной целой плеядой блестящих мыслителей, таких как С.Н. Булгаков, М.И. Туган-Барановский, Н.Х. Бунге, П.В. Воронцов, П.Б. Струве, H.A. Бердяев, И.И. Янжул, Н.Д. Кондратьев, A.B. Чаянов и др.

В последние годы появился ряд книг и статей, авторы которых пытаются осмыслить сущность российского пути в экономике и определить принципы устроения хозяйственной жизни, которые наиболее соответствуют природным и духовным реалиям российской цивилизации. Среди них выделяются капитальный труд В. Т. Рязанова «Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX - XX вв.», монография И. Д. Афанасенко «Экономика и духовная программа России», антология отечественной экономической мысли «Экономика русской цивилизации» и сборник «1000 лет русского предпринимательства: из истории купеческих родов».

Опыт экономических преобразований, развития малого предпринимательства в Китае, получил определенное освещение в работах многих российских ученых, в том числе сотрудников института Дальнего Востока РАН и других исследователей: A.C. Селищева, В. Михеева, B.C. Милонова, И.И. Бабленкова, J1. Волкова, JI.M. Гудошникова, M.JI. Титаренко, М.Н. Шиманского, H.A. Селищева, Э.П. Пивоварова, Я. Бергер. Особый интерес вызывают труды В.В. Карлусова «Частное предпринимательство в Китае» и JI.M. Лысякова «Развитие самоуправления на низовом уровне: сравнительный анализ России и Китая».

Сущность становления и развития предпринимательства в Китае освещается в работах китайских ученых и исследователей - Бау Oy, Ван Гэпин, Вэнь Цзябао, Ли Сянхун, Ли Хайянь, Ли Цян, Ли Чжиюань, Ма Жун, Пань Синин, Су Цзюньчжан, Сунь Тайцин, Сунь Юйсю, Сюй Мин, Сюй Яминь, Сюн Фэн, Ци Пэнфэй, Фань Чуныон, Хань Чжэн, Чжао Сянцзе, Чэнь Эньфу, Юй Цзиян.

В то же время не все аспекты проблемы малого предпринимательства получил достаточное теоретическое обоснование.

Прежде всего это касается функционального назначения малого предпринимательства в условиях переходной экономики. Нуждается в дальнейшей конкретизаций слагаемых механизма государственного регулирования малого предпринимательства. Требуется уточнение причин, сдерживающих развития малого бизнеса и форм их взаимосвязи с крупным бизнесам

Предметом исследования Являются механизм государственной и негосударственной поддержки малого предпринимательства и формы его развития в условиях перехода к рыночным отношениям.

Объект исследования составляет формирование целостной системы управление малым предпринимательством как бизнес-структурой, имманентной рыночной экономике.

Методология исследования. Основными методами данного исследования являются системный и сравнительный анализ. Методологической и теоретической основой работы послужили работы ученых по проблемам развития управления малым бизнесом.

Статистическая информация была взяты из официальных статистических сборников, документов и публикаций международных экономических организаций: ООН и региональных комиссий, ОЭСР, МВФ, ВТО и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Выявлены функциональные свойства малого предпринимательства, которые «делают» его объектом системного управления: способ углубления общественного разделения труда и реализации предпринимательских способностей как доминирующего фактора экономического роста и укрепления социального единства общества; инструмент структурной политики и развития конкурентной среды; имманентный элемент внутренней интегрированности и сбалансированности экономики; средство формирования эффективного собственника, деловой активности и новаторства; фактор гибкости и большей адаптивности экономики к макроэкономическим и внутрифирменным изменениям; один из путей ослабления патернализма и усиления возможностей для самореализации работников. Показано, что малое предпринимательство только как управляемая структура может реализовать свои неуклонно расширяющиеся функции.

2. Выявлены слагаемые механизма адаптации малого предпринимательства к внешним и внутренним изменениям: интеграция функций собственности и функций капитала; гибкость и мобильность; восприимчивость к индивидуализированным потребностям; соединение функций собственности и управления и оперативное реагирование на изменения в рыночной конъкжтуре.

3. Обосновано положение об использовании института контрактации как коррдинационного инструмента управления конкурентными преимуществами малых предприятий в рамках межфирменного взаимодействия на основе предотвращения оппортунистического поведения участников договорных отношений, сокращения трансакционных издержек.

4. Определены причины, сдерживающие формирование эффективной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства: отсутствие целостной государственной стратегии развития малого предпринимательства; недооценка системной роли и рыночной имманентности малого предпринимательства; размытость прав собственности и отсутствие ее действенной защиты; непосильное налоговое бремя; неупорядоченность взаимоотношения бизнеса и власти и чрезмерные бюрократические барьеры; слабое развитие полноценной инфраструктуры, разветвленной системы государственных, рыночных и общественных институтов, обслуживающих деятельность малого бизнеса; игнорирование большой значимости тесного взаимодействия малого предпринимательства с крупным бизнесом и слабое использование таких форм их интеграции, как субподряд, франчайзинг, факторинг, субконтрактинг, венчурное и лизинговое финансирование, государственный заказ и т.д.

5. Сформулирован вывод о возможностей широкого использования многих инструментов государственного поддержки малого бизнеса в Китае:

Формирование малых бизнес-структура не в место действующих предприятий, а на ряду с ними;

Активная поддержка местных органов власти;

Облегчение и выхода на внешний рынок и поддержка государства в развитие экспортных возможностей малого бизнеса;

Использование малых предприятии в ускорение технологической модернизации экономики и развитие иновационой деятельности;

Благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности;

Использование широкой системы финансовой поддержки малого бизнеса.

6. Определены конкретные меры государственной политики в области малого предпринимательства: дальнейшее развитие нормативно-правовой базы; защита отношений собственности; формирование благоприятной экономической среды, включающей в себя адресность льгот, субсидии, арендные отношения, доступность кредитования, участие в выполнении государственных и муниципальных заказов; содействие развитию взаимовыгодного сотрудничества малого предпринимательства и крупного бизнеса, использование потенциала малых предприятий в процессе реформирования и реструктуризации крупных бизнес-структур; обеспечение благоприятных возможностей для использования лизинга, франчайзинга, венчура, траста и других рыночных механизмов; формирование разветвленной инфраструктуры, системы технологического,маркетингового, консультационного и информационного обеспечения предпринимательства; организация ассоциативных форм поддержки (союзов, ассоциаций, фондов и т.д.); создание системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации предпринимателей и государственных служащих, занимающихся вопросами развития предпринимательства.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения исследования могут быть использованы органами власти и руководителями предприятий для эффективного развития малого предпринимательства в Китае и России на уровне муниципальных образований. Собранный материал представляет интерес для китайских и российских исследователей, занимающихся вопросами развития малого предпринимательства в Китае и России на уровне муниципальных образований.

Материалы диссертации были использованы канцелярией советника по торгово-экономическим вопросахМ посольства КНР в РФ при проведении сравнительного анализа и выработке предложений по оптимизации механизма торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Апробация работы и публикации по теме диссертации.

Диссертация прошла апробацию на кафедре теории и технологий управления факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. Основные положения диссертации опубликованы в 3 работах общим объемом 1,6 п. л.

1. "Реформа хозяйственной системы и развитие малого и среднего предпринимательства в Китае".

Научно-практический журнал «Экономика Управление Собственностью» № 3 2006. Москва.

2. ''Великое в малом анализ развития малого предпринимательства Китая на примере провинций Чжэцзян и Гуандун)".

Журнал «Российское Предпринимательство» № 2/2008 выпуск 2

3. "Методы увеличения эффективности в работе малого бизнеса" МАКС Пресс 2004. Москва. Актуальные проблемы Гуманитарных наук в XXI веке. Материалы VI международной конференции молодых ученых гуманитарных факультетов МГУ имени М. В. Ломоносова

Положения, выносимые на защиту.

1. Малый бизнес и в Китае и в России существует как самостоятельный сектор современной рыночной экономики и способен внести ощутимый вклад в решение общегосударственных экономических задач.

2. Экономическая трансформация России представляет собой, поспешную и радикальную модель реформирования, в результате не были обеспечены условия, препятствующие застою экономики и бедности населения, а также углублению социального расслоения общества.

3. В Китае реформа осуществлялась постепенно, на основе местных экспериментов и утверждения в рамках всей страны положительного обыта, что соправождалось повышением уровня жизни населения, ростом экономики страны.

4. С позиций сегодняшнего дня «Китайский путь» реформы выглядит предпочтительнее Российского варианта преобразований по таким компонентам, как тщательная теоретическая, институциональная, экспериментальная подготовка нововведений, более продуманная тактика перехода к рынку, органичная встроенность реформы в общий социально-экономический контекст, а также сохранение долгосрочных планов и целевых программ социально-экономического развития, устойчивое наращивание эффективно используемых на инвестиционные цели сбережений населения.

В то же время в темпах создания различных видов рынка, развитии банковской системы, использованию таких рычагов контроля, как налоги, процентная ставка, валютный курс Россия сумела продвинуться дальше Китая.

Развитие экономики двух стран во многом определяется укреплением института предпринимательства.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ван Цзюнь

Выводы и предложения, отражая логику исследования, представлены в соответствующих главах и разделах. Вместе с тем на защиту следует вынести наиболее важные из них, а именно, для Китая и России актуальным является создание и развитие эффективного института малого предпринимательства,

Мировой опыт показал, что в настоящее время именно малое предпринимательство являются основой динамичного экономического развития, развитие экономики двух стран во многом определяется укреплением института предпринимательства, позиций самих предпринимателей в обществе. Предпринимательство как, явление отражает всю совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли (дохода).

В последние 10-15 лет малые и средние предприятия стали привлекать к себе все более пристальное внимание, как исследователей, ученых-экономистов, так и политиков в различных странах. Все более широкое признание получает способность предприятий малого бизнеса вносить существенный вклад в решение проблем занятости и повышения конкурентоспособности целых отраслей. В связи с этим усиливается интерес, как к изучению малых фирм, особенностей управления малым бизнесом, так и к анализу тенденций изменения состояния данного сектора экономики и формируется потребность в соответствующей информации.

Современное китайское и российское предпринимательство имеет сравнительно недолгую историю. Народы еще помнят, что прежде предпринимательство было уголовно наказуемым деянием, что отражено в осторожном отношении общества к предпринимателям. В китайском и российском обществе еще не наработаны традиции судебной защиты прав предпринимателей; преобладают «нерыночные» способы решения имеющихся проблем (использование личных связей, обращения во властные структуры). Вместе с тем, внушает оптимизм наличие у китайских и российских бизнесменов таких «классических» черт предпринимателей как склонность к риску, творческий подход к деятельности.

Решающими факторами являются политика государства в отношении предпринимателей, правовое поле, на котором им приходится действовать, общественное мнение в отношении предпринимателей, в формировании которого активное участие принимает то же государство.

И китайские и российские малые предприятия в настоящее время существуют и развиваются как самостоятельный сектор современной рыночной экономики и способны внести ощутимый вклад в решение общегосударственных экономических задач - рост объемов ВВП, развитие производства и внедрение инновационных технологий, насыщение и стабилизацию потребительского рынка, расширение налогооблагаемой базы и целого ряда других. При этом вклад китайского малого бизнеса в экономику страны значительно превосходит российский.

Как в России, так и в Китае быстрый рост малого предпринимательства в годы реформ был порожден не госбюджетной поддержкой, а снятием государственных запретов по поводу их деятельности и их конкурентным преимуществом по сравнению с медленно разворачивавшимися в сторону требований рынка крупными госпредприятиями. Оба государства декларируют поддержку малого бизнеса. Представляется, что китайское руководство проводит более последовательную политику в этом направлении. Льготное налогообложение, финансовая помощь, упрощение процедуры открытия малого предприятия, организация действующей системы кредитования - это те меры китайского государства, которые говорят о реалистичном взгляде на возможности вновь образующихся «малых» предпринимателей, ведь их главная проблема - отсутствие первоначального капитала.

В этих условиях малое предприятие очень уязвимо на начальном этапе, оно не может с первых же дней существования приносить устойчивую прибыть, может не справиться с бременем налогов и либо погибнуть, либо уйти в «тень». Вместе с тем, помощь китайского государства малым предприятиям отличается адресным характером и предоставляется только тем из них, которые успешно работают в приоритетных для государства областях.

Доверие государственной власти Китая к малому бизнесу проявляется, в частности, и в поощрении внешнеэкономической деятельности этого сектора экономики. К сожалению, понимание тех же проблем российским государством до сих пор полностью не произошло, поэтому российские малые предприятия с момента их образования поставлены в более тяжелые условия.

Системы муниципальной власти в Китае и в России находятся на стадии развития. В обеих странах они не устоялись, не отработаны механизмы управления местным сообществом, в том числе малым бизнесом таких сообществ.

В Китае и России природа местной власти принципиально различается. Если в России система самоуправления введена на нескольких административных уровнях и предполагает неподчиненность муниципальных образований друг другу и невмешательство органов государственной власти в дела местного сообщества, то в Китае муниципальная власть является уровнем государственной власти.

В обеих странах неформальные отношения и нормы играют серьезную роль в процессе управления сообществом и во взаимоотношениях с органами государственной власти, существуют примеры формирования авторитарной власти на местах. И китайские и российские предприниматели реально имеют слабые гарантии защиты существующих прав граждан на уровне местных сообществ.

В России, при том, что советская иерархическая централизованная система управления была разрушена, а новая, включающая эффективный, независимый от государства, муниципальный уровень управления, еще не построена, постепенно начали восстанавливаться традиционные отношения власти-подчинения по вертикали. Эти отношения затрагивают и сферу управления малым предпринимательством, выражаясь в зависимости муниципальной власти от инициатив региональной власти, от ее информационной поддержки, правового обеспечения сферы малого бизнеса. При этом неформальные объединения малых предпринимателей, их контроль за исполнительной властью пока плохо вписываются в местные сообщества; местная власть предпочитает функции организации и контроля оставлять за собой.

По нашему мнению, встраивание муниципального управления в вертикаль российской государственной власти в настоящее время в интересах малого бизнеса. Дело в том, что в большинстве случаев муниципальное управление редко выступает в качестве проводника экономических интересов граждан, не создано эффективного механизма стимулирования их экономической и социальной активности, а данную ему экономическую самостоятельность местное, руководство использует часто в корыстных и корпоративных интересах. В этих условиях существующая в России государственная поддержка развития малого бизнеса предполагает контроль муниципального управления этой сферы и служит определенным гарантом развития малого предпринимательства в России.

В условиях китайской административной реформы местные правительства должны обладать полной властью и нести всю ответственность за экономику своих уездов (провинций) и действовать в условиях жестких бюджетных ограничений. Ограничение бюджетов местных правительств на неизменном уровне заставляет местные правительства всемерно ускорять приватизацию мелких и средних предприятий госсектора и переводить миллионы рабочих и служащих из государственного в негосударственный сектор. При этом особенностью китайской экономической системы остается принадлежность крупных предприятий в критических отраслях промышленности в государственной собственности и в сфере действия центрального контроля, а средних и мелких предприятий в коллективной и частной собственности и в ведении местных властей.

Сегодня центральное правительство Китая не диктует правила, обязательные для всей страны. Местные правительства сами выбирают подходящее время и методы проведения экономических преобразований, их опыт может быть распространен на всю страну. Таким образом, муниципальное управление малым бизнесом в Китае и России различаются принципиально. В России упор сделан на «координацию» малого бизнеса местной властью, на создание местной инфраструктуры, обеспечивающей его развитие. В Китае налицо непосредственное управление, руководство малым бизнесом местной властью.

Практика показывает, что усиление и совершенствование государственной политики России по отношению к малому предпринимательству будет неизбежно способствовать качеству его поддержки на муниципальном уровне. В Китае эта зависимость будет обратной — усилия местных властей по поддержке малого предпринимательства учитываются центром и встраиваются в его политику.

Представляется, что в настоящее время нельзя говорить о том, какая модель - российская или китайская - муниципального управления малым предпринимательством оптимальна. Ясно, что обе модели отражают специфику демократических преобразований в обеих странах и не могут быть перенесены без ущерба на чужую территорию. Вместе с тем, есть смысл изучать конкретные технологии управления и заимствовать опыт друг друга.

Также необходимо отметить, что несмотря на высокий потенциал предпринимательской деятельности, существует множество препятствий и проблем на пути развития предпринимательства, как в Китае, так и в России.

В настоящее время в двух странах успешное развитие малого бизнеса существенно сдерживает недостаток финансовых средств. Банки в большинстве случаев не заинтересованы в кредитовании малого бизнеса. Реально различную помощь (льготные услуги, кредиты и т.п.) получает всего лишь несколько процентов субъектов малого бизнеса. Существуют большие региональные различия в отношении к малому бизнесу.

В России серьезные проблемы испытывают субъекты малого предпринимательства в области имущественной поддержки. Существует проблема доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации); процедура оформления и регистрации субъектами малого предпринимательства сделок по использованию имущества длительна и сложна; высока стоимость сделок по аренде и продаже имущества; отсутствуют долгосрочные и стабильные условия аренды.

Важную роль в развитии малого предпринимательства должны играть поддержка государства и создаваемых им соответствующих институциональных структур.

Следует заметить, что институциональные основы политики государства в области малого предпринимательства формируются слишком медленно и недостаточно эффективно. Особенностью большинства новых институтов является то, что они возникают по инициативе «сверху» и нередко так и остаются чисто верхушечными официозными организациями. Следствием такого положения является их низкая эффективность: они редко «доходят» до непосредственного производителя, который оказывается отчужденным от решений, принимаемых в этой сфере.

Система комплексной поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях должна включать следующие обязательные элементы:

• необходимую нормативно-правовую базу (программу поддержки и развития малого предпринимательства; систему налоговых и иных льгот, стимулирующих создание новых предприятий и развитие предпринимательства в приоритетных для региона сферах; документы, регламентирующие процедуры легализации предпринимательской деятельности и др.);

• развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

• обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

• обеспечение возможности расширения рынков сбыта производимых товаров и услуг;

• надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

• диалог между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

• благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Принципиальный подход к развитию малого бизнеса заключается в том, что в настоящее время актуальны отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малых предприятий, которые обеспечат интеграцию финансовых механизмов малого предпринимательства в кредитно-финансовую систему страны. Эту задачу в условиях дефицитности бюджетов всех уровней необходимо решать на основе привлечения внебюджетных источников. В связи с этим, в целях расширения возможностей доступа малых предприятий к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, а также повышения эффективности использования средств, предлагается комплекс мер по следующим основным направлениям:

• расширение системы кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

• разработка действенного механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями;

• субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями;

• внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

• содействие в привлечении внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес;

• развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства;

• развитие системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса);

• развитие специализированных организаций (кредитных бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

• Для повышения экономической эффективности финансовой поддержки малого бизнеса необходимо совершенствовать административное управление и организацию инфраструктур предпринимателей, что поднимет качественный уровень реализуемых мероприятий, а в конечном итоге всей экономической политики в области малого предпринимательства, осуществляемой органами местного самоуправления на подведомственных им территориях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ван Цзюнь, 2008 год

1. Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

2. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. Финансы и статистика, 2004.

3. Анискин Ю.П. Организаций и управление малым бизнесом. Финансы и статистика, 2005.

4. Анищенко A.B. Управление малым бизнесом. Вершина, 2006.

5. Алисов А.Н., Гриценко С.Е. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. -М.: МАКС Пресс, 2003.

6. Аллаберт A.B. Дискуссия ученых КНР о роли конфуцианства в политической культуре современного Китая //в сб. «Общество и государство в Китае» материалы XXIX научной конференции / Под ред. И.П. Свистуновой. -М.: Ин-т востоковедения РАН, 1999, С. 216-219.

7. Анализ экономического движения в 2005 г. и перспективы в 2006 г. для малых и средних предприятий Китая. Источник: http://www.china.cn/chinese/zhuanti/263730.htm

8. Афанасенко И. Д. Экономика и духовная программа России. СПб.: Третье тысячелетие, 2001.

9. Ахметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов A.A. Современное уголовное законодательство КНР. -М.: ИД «Муравей», 2000.

10. Бабленкова И.И. Социально-экономический анализ свободных экономических зон в России и Китае: Учебное пособие. М.: ВГНА, 2004.

11. Бергер Я., Михеев В. Китай: социальные вызовы развитию // Общество и экономика, 2005, № 1.

12. Беспамятных H.H., Беспамятных С.Н. Государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2003.

13. Ван Гэпин. Социально-экономическое развитие Китая. Дисс. . канд. социол. наук. М., 2004.

14. Вэй Чжэнтун. Жуцзя юй сяньдай Чжунго ( Конфуцианство и современный Китай). Шанхай. 1994.

15. Веревкин Л.П. Что мешает развитию малого бизнеса: мнение предпринимателей // Мониторинг общественного мнения, 2003, № 5-6, С. 31-32.

16. Волкова Л. Подряд на землю в китайской деревне: законодательные гарантии и возможности его трансформации (К вступлению в действие с 1 марта 2003 г. «Закона КНР о земельном подряде в деревне») // Проблемы дальнего Востока», № 3, 2003, С. 112-118.

17. Вэнь Цзябао. О крестьянском вопросе в новый период // Хунци , 1995, № 24.

18. Гербер Э. Майкл Малый бизнес: от иллюзий к успеху. Возвращение к мифу предпринимательства. / Пер. с англ. М., 2004.

19. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) / Под ред. H.A. Волгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фолоньева. М.: Изд-во РАГС, 2006.

20. Гудошников JL, Поляков В. Развитие конституционного права Китайской Народной Республики (1998-2004 гг.) // Проблемы Дальнего Востока, 2004, № 4.

21. Бау Oy. Иннования движущая сила развития китайского общества в современную эпоху// Проблемы Дальнего Востока, 2002, № 4, С. 95-109.

22. Доклад о развитии малых и средних предприятий Китая в 2005 г. Источник: http://www.china.cn/chinese/zhuanti/263730.htrn

23. Доклад Ху Цзиньтао на 17-м съезде КПК 15-го октября 2007 года (полный текст) // http://russian.china.org.cn

24. Ершов А.Н., Хайруллина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправлении в условиях социальной модернизации // Социологические исследования, 2004, № 8, С. 63-69

25. Здравствуй, Китай! /Ред.- сост. М.Н.Шиманский Минск: Белор. дом печати, 2001.

26. Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (на примере Северо-Запада России) / Сб. статей под ред. Е.А. Бондаренко. В. Новгород: СПбГАУ, НовГУ, 2003.

27. Исаева Н.В. Социально-экономические проблемы развития предпринимательства в период трансформации российского общества. -Дисс. . канд. социол. наук. — Н. Новгород, 2004.

28. Исянбаев М.Н., Кохановская И.И. Формирование муниципальной системы экономического мониторинга малого предпринимательства (на примере г. Стерлитамака республики Башкортостан). — Уфа: Гилем, 2004.

29. Кайль Я.Я. Регулирование и поддержка малого бизнеса в региональной экономике. Волгоград: ВГУ, 2002.

30. Как управляется Китай. Эволюция властных структур Китая в XX -начале XXI века / под ред. М.Л. Титаренко. Второе, доп. и обновл. издание. -М.: Памятники исторической мысли, 2004.

31. Карлусов В.В. Частное предпринимательство в Китае: Монография по исследованию проблем развития частного предпринимательства и приватизационного процесса в рыночно переходной экономике на примере современного Китая. 2001.

32. Карлусов В., Кудин А., Калашников Д., Анкилдов К. Китай в ВТО: уроки поддержки национального бизнеса // Проблемы Дальнего Востока, 2004, № 1.

33. Китай. Ежегодник посольства КНР в РФ. /Чжунго/. Пекин, 1997.

34. Китай: от Конфуция к Дэну / Ред. сост. Е.Ростиков. - Минск: Белпринт, 2001.

35. Китайская народная Республика: Законодательные акты. 1984-1988. М.: Прогресс, 1989.

36. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.

37. Кочановский М.В. Развитие институциональной среды малого бизнеса: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2000, С. 15-20.

38. Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально-экономические особенности российского предпринимательства / Общество и экономика, 1996, N 9-10, С. 47-68.

39. Круглый стол «Теневая составляющая малого бизнеса». 18 февраля 2004 г. Источник: http://www.rarf.ru/

40. Кузьминов Я.И., Юдкевич М.М. Институциональная экономика. Ч. 2. -М., 2000. Источник: http://vv\vw.hse.ru/rector/net

41. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2006.

42. Ли Сянхун. Чжунго цзинцзи тэцюй цзюэцэ ды синчэн юй фачжань // Данши вэньхуй. Тайюань, 1992. - № 4. - С. 7-9. Кит. яз.

43. Ли Хайянь. Дуннань Я чукоу цзягун цюй юй вого йзинцзи тэцый бицзяо // Тэцюй юй кайфан чэнши цзинцзи (фуинь баокань цзыляо). Пекин, 1991. - № 11.-С. 63-64.-Кит. яз.

44. Ли Цян. Некоторые сведения о частных хозяйствах Китая (реферат Г.А. Богданова // Проблемы дальнего Востока, 2001, № 5, С. 79-84.

45. Ли Чжиюань. Boro гаосинь цзишу чанье кайфа цюй гуаньли моши таньтао // Синьхуа вэньчжай. Пекин, 1992. - № 12. - С. 167-168. - Кит. яз.

46. Лысякова Л.М. Развитие самоуправления на низовом уровне: сравнительный анализ России и Китая / в сб. «Перспективы самоуправления и самоорганизации в России» / Отв. ред. И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2000.

47. Лю Вэньин. Жусюэ го и Чжунго ди фачжань (Конфуцианство и развитие Китая). Жусюэ юй эрши и шицзи. Пекин, 1996.

48. Лю Чжаоган. Кунцзы ди цзяоюйгуань юй Чжунго вэйлай цзяоюй (Взгляд на конфуцианское образование и будущее образование Китая). Жусюэ юй эрши и шицзи (Конфуцианство и XXI век). Пекин, 1996.

49. Лю Чжэныой, Хэ Цзяньсюнь. Гао синь цзишу чанье кайфа цюй фачжань ды жогань цинкуан//тэцый юй кайфан чэнши цзинцзи (фуинь баокань цзыляо). Пекин, 1993. - № 1. - С. 46-50. - Кит. яз.

50. Лю Юэ. Цзинцзи цзишу кайфа цюй ды гуаньли тичжи // Цзинцзи цзишу кайфа цюй яньцзю/ Чжэн Нин чжубянь. Пекин, 1991. - С. 302-318. — Кит. яз.

51. Малый бизнес. Организация, экономика, управление. 3-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. // Под ред. Горфинкеля В.Я. Издательство: Издательство журнала «Юнити», ЮНИТИ-ДАНА, ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2006.

52. Ма Жун. Развитие малых городов и модернизация Китая // Чжунго шэхуй кесюэ, 1990, № 4.

53. Малое предпринимательство в России. Статистический сборник. — М.: Госкомстат России, 2006.

54. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под общ. Ред. Е.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, О.М. Шестоперова М.: Новое издательство, 2004.

55. Малявин В. Ось великого пути // Эксперт, № 39, 21 октября 2002.

56. Марков М.М., Новиков Ю. В. Предприятия малого бизнеса в условиях современной трансформации экономики. СПб.: Изд-во СПб. Гос. ун-та экономики и финансов, 2002, С. 5-6.

57. Мартынов М.Ю. Местное сообщество и социально-экономическая основа местного самоуправления //Социологические исследования, 2003, № 8, С. 50-53.

58. Милонов B.C. Реформирование регионального управления в Китае: опыт свободных зон. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1994.

59. Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал Российского права, 2002, № 10, С. 3-10.

60. Нуреев P.M., Рунов А.Б. Назад к частной собственности или вперед к частной собственности // Общественные науки и современность, 2002, № 5, С. 5-23.

61. Омельченко Е.В. Российское предпринимательство: проблемы роста. — М.: Изд-во ИКАР, 2002, С. 73-75.

62. Пань Синин. Кайфа цюй «жэ» ды цзунхэ пинцзя // Чжунго тунцзи. — Пекин, 1993. № 5. - С. 9-11. - Кит. яз.

63. Пивоварова Э.П. Общая концепция социально-экономического развития КНР /Экономические теории и проблемы собственности в КНР // Информационный бюллетень ИДВ АН СССР, 1990, № 5.

64. Попов В.М., Ляпунов С.И. Практика малого бизнеса: Практическое пособие. Издательство: «КноРус», 2001.

65. Политика в области развития малого и среднего предпринимательства в КНР. Источник: http://www.china.cn/chinese/zhuanti/263730.htm

66. Портяков В.Я. Экономическая реформа в Китае (1979-1999). — М.: ИДВ РАН, 2002.

67. Пыренков П.Б. О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации // Вестник МАП, 2003, № 4, С. 45-69.

68. Решения XVI съезда Компартии Китая (Круглый стол в ПДВ) // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 1, С. 49-39.

69. Рубе В. А. Малый бизнес: история теория практика. — М.: Теис, 2000.

70. Рыночная система России: эволюция экономической роли государства / Под. ред. А А. Пороховского. М.: ТЕИС, 2001, С. 179-194.

71. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. XIX-XX вв. СПб.: Наука. 1998.

72. Савельева З.А. Проблемы теории и практики малого предпринимательства: СПб.: Инфо-Да, 2003.

73. Селищев A.C., Селищев H.A. Китайская экономика в XXI веке. Источник: http://selishchev.narod.ru/china.doc

74. Сергеева, Т. Ю. Малый бизнес / Т.Ю. Сергеева.- М.: ГроссМедиа, 2005.

75. Современное законодательство Китайской Народной Республики: Сборник нормативных актов / сост. и ред. JI.M. Гудошников. М.: Зерцало, 2004.

76. Сото, де Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: Олимп-бизнес, 2004.

77. Старцев А.В. История российского предпринимательства: проблемы теории и методологии. Источник: http://hist.dcn-asu.ru/

78. Су Цзюньчжан. Цзинцзии тэцюй синчжи ды цзай жэньши // Цзянхань луньтань. Учан, 1991. -№ 8. С. 41 -44.-Кит. яз.

79. Сун Дэсюанъ. Жусюэ юй эрши и шицзи Дун Я ди шэхуэй цзинцзи фачжань (Конфуцианство и социально-экономическое развитие Восточной Азии в XXI веке). Жусюэ юй эрши и шицзи. Пекин, 1996.

80. Сунь Тайцин. Эпоха Китая. Прогноз на XXI век, 1998.

81. Сюй Мин. Экономические реформы в Китае и России (взаимный опыт и уроки). Автореф. дисс. . канд. эк. наук. - М., 1996.

82. Сюй Яминь, Ци Пэнфэй. Аомэнь на пороге 21 века: Межконтинентальное издательство Китая, 1999. — С. 48-50.

83. Сюн Фэн. Цзюши няньдай цзинцзи тэцюй ды дивэй юй шимин // Тэцюй юй кайфан чэнши цзинцзи (фуинь баокань цзыляо), Пекн, 1993. № 6. - С. 1922. - Кит. яз.

84. Таов П.К., Гуртуев А.О. Современные проблемы развития малого бизнеса в региональной экономической системе. Нальчик: Эльбрус, 2003.

85. Творцы истории: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь: Статьи и выступления. Минск: Палея-Мишин, 2001.

86. Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник МГУ. Серия 11, право, 2002, №4, С. 37-61.

87. Трайнев В.А., Бутырин Н.Я. Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение. М.: ЛОГОС, 2003.

88. Тэпман Л.Н.Малый бизнес: Опыт зарубежных стран. ЮНИТИ, 2004.

89. Устюжина Е.В. Отличительные особенности и актуальные проблемы становления института собственности в РФ // Собственность и рынок, 2004, № 5,С. 2-7.

90. Уткин Э.А., Шабанов Д.С. Антикризисное управление в малом бизнесе. Теис, 2004.

91. Фань Чуньюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики, 2002, № 7.

92. Хань Чжэн. Гао синь цзишу чанье кайфа цюй юй цзинцзи цзишу кайфа цюй ды цюйбе // Тэцюй юй кайфан чэнши цзинцзи (фуинь баокан цзыляо). -Пекин, 1992. № 11. - С. 41. - Кит. яз.

93. Ху Сюйвэй. Лунь чжунго цзинцзи цюй ды лэйсин юй цзучжи // Дили сюэбао. Пекин, 1993.-Т. 48, № 3. - С. 193-202. - Кит. яз.

94. Хуан Жуань. Boro цзинцзи тэцюй фачжань чжаньлюэ яноцзю // Цзинцзи вэньти таньсо. Куньмин, 1988. - № 7. - С. 7-10. - Кит. яз.

95. Частное хозяйство стало самой быстрорастущей экономической силой. Источник: http://drcnet.com.cn/htmldocument/guoyan/greatview/200302-21

96. Чжао Сянцзе Статистический анализ акционерной собственности в Китае. -Мвтореф. Дис. . канд. экон. Наук. М., 2000.

97. Чжунго тунцзи чжайяо 1998 (Краткая статистика Китая 1998). Пекин, 1998.

98. Шадрин ММ. Менеджмент: Организация и управление малым предпринимательством. М.: Внешторгиздат, 2000.

99. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики, 2001, № 4.

100. Шумпетер И. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). Пер. с нем. М.: Прогресс, 1982.

101. Bernstein Т.Р., Lu Xiaobo/ Taxation without representation: Peasants, the central and local states in reform China // China quart. — L., 2000. № 163. - P. 742763.

102. Segal G. Does China matter? // Foreign affairs, 1999. vol. 78, N 5. - p.24-36.

103. Cao Yuanzheng, Qian Yingyi and Weingast B.R. From federalism, Chinese style, to privatization, Chinese style // Economics of transition. Oxford, 1999. - Vol. 7, № l.-P. 103-131.

104. Che Tianhua. Rent seeking and government ownership of firms: an application to China's township village enterprises // J. of comparative economics. - N. Y., 2002. - Vol. 30, № 4. - P. 787-811.

105. Nee V. The emergence of a market society: Changing Mechanisms of Stratification in China// American Journal of Sociology, 1996, Vol. 101, № 4.