Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе институционализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Санина, Наталья Олеговна

• Санина, Наталья Олеговна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Санина, Наталья Олеговна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Методологические основы определения границ малого предпринимательства

1.2. Социально-экономические функции малого предпринимательства и его взаимосвязь с крупным бизнесом

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Институциональные особенности современного этапа развития малого предпринимательства в России

2.2. Объективная необходимость институционального оформления системы государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

3.1. Развитие инструментария поддержки субъектов малого предпринимательства, адекватного условиям рыночной экономики

3.2. Совершенствование организационной основы поддержки малого предпринимательства и ее влияние на процессы саморазвития предпринимательских структур но

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе институционализации»

Актуальность темы исследования. Одна из ключевых задач рыночных преобразований в России состоит в формировании эффективной предпринимательской среды. В общей системе предпринимательской деятельности особое место занимает малое предпринимательство, которое в наибольшей степени соответствует сути рыночной экономики.

В отличие от крупного, малый бизнес в большинстве его форм доступен многим, поскольку не требует больших первоначальных вложений капитала. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике повышенную мобильность и гибкость. Оно обеспечивает высокую рентабельность в производстве тех товаров, которые стали невыгодными и разорительными для крупных предприятий. Малое предпринимательство расширяет занятость, создает благоприятные условия для более рациональной производственно-хозяйственной кооперации.

Вместе с тем, за годы рыночных реформ устойчивая среда малого бизнеса в России пока еще не создана. Многие малые предприятия, возникшие в начале девяностых годов, в силу неблагоприятных внешних условий и внутренних противоречий разорились, пополнили сектор «теневой» экономики, пошли по пути примитивизации технологии и организации производства. Подавляющее большинство малых предприятий функционирует сегодня в сфере торговли и услуг. Численность субъектов малого бизнеса в реальном секторе экономики минимальна, в сфере высокотехнологичных производств - крайне незначительна.

Развитие малого предпринимательства в России сдерживается наличием многих нерешенных проблем, связанных с нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями в привлечении инвестиций и кредитных ресурсов, неотлаженностью и бессистемностью механизма государственной и муниципальной поддержки и т.д.

Процесс институционализации малого бизнеса в любой стране мира проходит несколько стадий. На первом этапе в обществе и государстве происходит осознание необходимости формирования института малого предпринимательства, его объективной полезности как для отдельного человека, так и для экономики страны в целом. Далее следует процесс формализации малых форм предпринимательской деятельности через систему законодательства и организационный механизм. На этой стадии важная роль в развитии малого предпринимательства принадлежит властным структурам - государственным органам и органам местного самоуправления.

Недостаточная эффективность финансовой, организационной, правовой поддержки малого бизнеса на федеральном, региональном и местном уровнях и задачи ее адаптации к условиям российской экономики требуют более глубокого теоретического осмысления и разработки конкретных практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного и муниципального регулирования малого предпринимательства. Это придает актуальность научному анализу данной проблематики.

Степень разработанности проблемы. Вопросы развития малого бизнеса поднимались в работах многих зарубежных и отечественных экономистов различных научных направлений, в том числе Р. Кантильона, А. Смита, Д. Риккардо, Ж.-Б. Сэя, А. Маршалла, Ф. Хайека, И. Шумпетера, П. Друкера и др.

В дореволюционной России проблемам предпринимательства уделяли значительное внимание В. Безобразов, С. Витте, А. Каминка, А. Петражиц-кий, П. Столыпин, М. Туган-Барановский.

В советский период нашей истории при тотальной монополии государственной собственности на средства производства институт малого предпринимательства был практически полностью искоренен, поэтому отечественная экономическая наука долгие годы не подвергала его сколько-нибудь существенному теоретическому анализу.

В изменившихся экономических условиях значительный вклад в обоснование сущности малого предпринимательства, его роли в рыночной экономике и проблем институционализации этого социально-экономического явления в нашей стране внесли JT. Абалкин, А Блинов, В. Игнатов, М. Лапус-та, С. Мочерный, Ю. Старостин, Л. Скамай, В. Горфинкель и др.

Существенное влияние на формирование авторской концепции регулирования развития малого бизнеса в период рыночной трансформации оказали работы К. Блюммера, А. Бусыгина, О. Бородиной, В. Высокова, А. Дегтярева, Г. Колодко, П. Крючковой, Р. Кучукова, Э. Маркварта, В. Некрасовой, А. Олейника, А. Пелиха, В. Пивоварова, В. Рудого, В. Савченко, С. Сарбашевой, В. Сущенко, В. Швандара и др.

В то же время, несмотря на возрастающее внимание отечественных исследователей к анализируемой проблеме, в области развития малого бизнеса имеется еще немало нерешенных методологических, теоретических и практических вопросов. Прежде всего, это касается формирования эффективного инструментария государственного и муниципального регулирования малого предпринимательства, а также определения путей совершенствования организационных основ поддержки субъектов малого бизнеса.

Актуальность поднятых вопросов, неполная степень разработанности разнообразных аспектов такой важной научной и практической проблемы экономической реформы, как развитие малого предпринимательства, обусловили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования, его логику и структуру.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и соответствует п.10.3 - «Анализ закономерностей развития современного предпринимательства» и п. 10.8 -«Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение роли малого предпринимательства в рыночной экономике, его современного состояния и проблем институционализации в Российской Федерации, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы поддержки субъектов малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

- рассмотреть современные концепции определения границ малого предпринимательства, выявить его основные социально-экономические функции и взаимосвязь с крупным бизнесом;

- проанализировать основные этапы и ключевые проблемы институционализации малого предпринимательства в России;

- обосновать объективную необходимость институционального оформления системы государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации;

- рассмотреть основные формы и наиболее действенные инструменты государственного и муниципального стимулирования развития малого предпринимательства;

- проанализировать действующую в России организационную основу поддержки субъектов малого предпринимательства и предложить новую схему организации взаимоотношений между властью и бизнесом на основе формирования сети специализированных агентств развития малого предпринимательства;

- на примере функционирования высшего учебного заведения показать возможность эффективной интеграции механизма стартовой поддержки со стороны государственных и муниципальных органов в систему стратегических планов саморазвития организации.

Объектом исследования является институт малого предпринимательства как важнейшая часть современной рыночной экономики.

Предметом исследования выступают экономические условия, процессы и механизмы развития малого предпринимательства на современном этапе его институционализации в Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, касающиеся проблематики развития малого предпринимательства.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись автором на основе применения общенаучных методов: сравнительного анализа, научного обобщения, моделирования, классификации, историзма, а также структурно-функционального и системного подходов. Названные методы использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач.

В качестве информационно-эмпирической и правовой базы диссертационного исследования выступают обобщенные данные государственной и муниципальной статистики, сведения, содержащиеся в нормативных документах, включая программы и прогнозы социально- экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, фактический материал, нашедший отражения в монографиях и периодической печати, законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления, аналитические материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, материалы и документы Администрации Ростовской области, материалы научно-практических конференций, а также результаты собственных эмпирических исследований автора.

Положения диссертация, выносимые на защиту:

1. Процесс формирования института малого предпринимательства проходит четыре последовательные стадии: возникновение общественной потребности в свободном предпринимательстве; формирование правовой основы развития малого бизнеса; создание широкой сети малых предприятий и эффективной инфраструктуры его поддержки; укоренение деловых и культурных традиций малого бизнеса в системе общественных ценностей. В Российской Федерации процесс институционализации малого предпринимательства пребывает в стагнирующем состоянии в рамках третьей стадии.

2. В условиях переходного периода малое предпринимательство, наиболее подверженное колебаниям внешней и внутренней социально-экономической среды, не может эффективно развиваться без активного стимулирования со стороны государства и органов местного самоуправления. В то же время цели государства и бизнеса во многих случаях противоположны. Поэтому для обеспечения эффективной деятельности малого предпринимательства необходимо, с одной стороны, снятие административных барьеров, с другой - формирование адекватного современным условиям институционально-методического инструментария, способствующего развитию конкретного субъекта малого предпринимательства.

3. В федеративном государстве система государственного регулирования предпринимательства включает в себя три уровня - федеральный, региональный и местный. Наибольшего эффекта процесс институционализации развития малого предпринимательства достигает в субъектах РФ и муниципальных образованиях. При этом наиболее действенными инструментами региональной и муниципальной политики в области поддержки малых предпринимательских структур являются: государственные и муниципальные гарантии по коммерческим кредитам, бюджетное субсидирование процентной ставки за коммерческий кредит, налоговые льготы, предоставление помещений или участков земли под строительство на льготных для предпринимателей условиях, пакетное оформление разрешительных документов на ведение хозяйственной деятельности через систему «единого окна», различные формы бизнес-инкубирования, система государственного и муниципального заказа.

4. Система государственной и муниципальной поддержки предпринимательства развивается в условиях острых экономических противоречий. Ограниченность ресурсов стимулирования, которыми располагают органы государственной власти и местного самоуправления, порождает конкуренцию между малыми и крупными хозяйствующими субъектами за доступ к указанным ресурсам. Попытки одновременно удовлетворить интересы крупных и малых предприятий посредством применения форм стимулирования, основанных на принципах субконтрактации, в условиях переходной экономики малоэффективны. От них имеет смысл отказаться в пользу инструментов государственной и муниципальной поддержки, воздействующих непосредственно на субъекты малого предпринимательства.

5. В силу своей природы и внутренней организации органы государственной власти и местного самоуправления не в состоянии учесть всей специфики и потребностей малого предпринимательства во внешних ресурсах развития. Это обуславливает необходимость передачи части функций по стимулированию данного субъекта рынка от государственных и муниципальных органов в компетенцию саморегулируемых организаций - агентств развития малого предпринимательства.

6. Важнейшим условием развития малого предпринимательства в Российской Федерации является эффективная система подготовки кадров, обладающих навыками практической деятельности в данной сфере. Это обуславливает необходимость трансформации традиционной академической системы обучения специалистов в высших учебных заведениях путем вовлечения их в сферу предпринимательской деятельности и формирования в их структуре консалтинговых центров, базирующихся на использовании студенческого потенциала. Обеспечение стартовых материально-технических условий для осуществления данной деятельности должно стать одним из приоритетных направлений региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии концептуальных основ формирования и развития малого предпринимательства на современном этапе его институционализации и выработке рекомендаций по совершенствованию сложившейся в экономике России системы государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства.

Элементы научной новизны состоят в следующем:

- уточнены и дополнены теоретические положения о сущности, критериях малого предпринимательства и его взаимоотношениях с крупными и средними предпринимательскими структурами, как составной части всего общественного капитала;

- систематизированы основные стадии институционального оформления малого предпринимательства в российской экономике, определены ключевые факторы, сдерживающие его развитие и наиболее действенные направления институционально-методического регулирования развития малого предпринимательства;

- разработана концептуальная модель совершенствования организационной основы поддержки и развития малого предпринимательства на основе создания саморегулируемых агентств и специализированных департаментов в структуре государственных (муниципальных) органов, проанализированы наиболее перспективные направления их деятельности в современных условиях;

- обоснованы предложения по формированию системы подготовки кадров предпринимательства на основе эффективного интегрирования механизма стартовой поддержки, оказываемой по организационной схеме «агентство - департамент», в систему стратегических планов саморазвития высшего учебного заведения.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные положения работы имеют прикладную направленность и могут быть использованы в качестве методологической базы при разработке прогнозных и программных документов развития малого предпринимательства, в том числе в рамках комплексных программ социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.

Кроме этого материалы диссертационного исследования могут использоваться:

- научными учреждениями при анализе проблем развития социально-хозяйственного комплекса территорий;

- органами государственной власти и местного самоуправления в процессе построения и совершенствования организационной структуры государственных и муниципальных органов, специализирующихся на поддержке субъектов малого предпринимательства;

- в процессе обучения предпринимателей, в том числе в высшей школе в процессе преподавания учебных курсов: «Экономическая теория», «Предпринимательство», «Государственное регулирование экономики», «Государственное и муниципальное управление» и др.

Апробация работы. Результаты исследования использовались автором в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «История российского предпринимательства» в Ростовском социально-экономическом институте.

Основные положения диссертационной работы докладывались на XVIII и XIX Всероссийских научных конференциях: «Реформы в России и проблемы управления» (г.Москва, Государственный университет управления, 2003-2004 гг.), на российско-германских научно-практических конференциях: «Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте национального и европейского опыта», «Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт» (г.Ростов-на-Дону, Северо-Кавказская академия государственной службы, 2005 г.).

Научные разработки и рекомендации автора используются Администрацией Ростовской области при подготовке областной программы развития малого предпринимательства на 2006-2008 гг., а также рядом администраций муниципальных образований субъектов РФ, входящих в состав Южного федерального округа, в процессе совершенствования системы муниципального регулирования малого предпринимательства на подведомственных им территориях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 6,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 140 источников. Работа содержит 7 таблиц и 7 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Санина, Наталья Олеговна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование проблем развития малого предпринимательства в Российской Федерации на современном этапе его институциона-лизации позволяет сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. В условиях переходной экономики России малое предпринимательство объективно должно выйти на передний план хозяйственных преобразований. Это связано с тем, что с развитием широкой сети малых предприятий более эффективно, как показывает мировой опыт, решаются многие социально-экономические задачи, в частности, насыщение рынка промышленными товарами, продовольствием и услугами; преодоление монополии товаропроизводителей и создание конкуренции между ними; оптимальное формирование рыночной инфраструктуры; расширение возможностей эффективной разработки и внедрения в короткие сроки нововведений; финансовое наполнение доходной части региональных и местных бюджетов; увеличение занятости населения; смягчение социальной напряженности в обществе.

Эффективность малых предприятий в решении этих и ряда других социально-экономических вопросов объясняются двумя основными факторами, ставящими их в преимущественное положение перед крупным бизнесом, -быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка и низкие издержки производства.

2. Понятие «малое предпринимательство» не имеет единого, универсального толкования. Экономическая наука предлагает различные концепции определения границ малого предпринимательства, основанные на применении ряда количественных и качественных критериев. Их законодательное закрепление является мощным рычагом регулирования экономики, что необходимо учитывать в процессе совершенствования паровой основы развития предпринимательства в России.

3. Малое предпринимательство в Российской Федерации находится в рамках третьей стадии институционального оформления. За годы рыночных реформ российское обществе в основном осознало необходимости малого предпринимательства и его объективную полезность как для отдельного человека, так и для экономики страны в целом. Следствием этого стало формирование правовых предпосылок развития данного института, включая принятие и частичную реализацию нескольких Федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства, введение в действие упрощенных схем налогообложения, регистрации и лицензирования малых предприятий. Благодаря этому, в ряде российских городов малое предпринимательство достаточно активно развивается в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, строительстве.

Однако в целом роль малого предпринимательства в экономике России остается пока незначительной. По этому направлению наша страна отстает не только от традиционных западных лидеров (США, Япония, Германия и др.), но и от многих стран Восточной Европы. В качестве основных причин, сдерживающих развитие данного института в нашей стране, выступают: неблагоприятная финансовая и экономическая обстановка (достаточно высокие темпы инфляции, неустойчивость банковского сектора, высокие процентные ставки и уровень налоговой нагрузки и т.п.); бюрократические преграды, коррупция со стороны представителей органов государственного контроля (пожарные, санитарно-эпидемиологические, архитектурно-строительные, природоохранные и другие службы); низкий уровень управленческих, организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей; неотработанность механизма государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства.

4. Малое предприятие, как наименее устойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждается в разносторонней государственной и муниципальной поддержке. В странах с развитой рыночной экономикой в настоящее время преобладает смешанный, экономико-административный подход к регулированию малого предпринимательства. Экономические и административные рычаги регулирования дополняют друг друга при относительном приоритете косвенного воздействия. При этом наибольшего эффекта процесс стимулирования развития малого предпринимательства достигает в субъектах РФ и муниципальных образованиях, а наиболее действенными инструментами региональной и муниципальной политики в области поддержки малых предпринимательских структур являются: государственные и муниципальные гарантии по коммерческим кредитам, бюджетное субсидирование процентной ставки за коммерческий кредит, налоговые льготы, предоставление помещений или участков земли под строительство на льготных для предпринимателей условиях, пакетное оформление разрешительных документов на ведение хозяйственной деятельности через систему «единого окна», различные формы бизнес-инкубирования, система государственного и муниципального заказа.

5. Особое значение в ряду мер по стимулированию развития малого предпринимательства принадлежит вопросу формирования эффективной организационной структуры его государственной и муниципальной поддержки. Как показывают результаты исследования, традиционные организационные схемы поддержки малого предпринимательства (фонды финансовой поддержки, специализированные государственные и муниципальные органы (министерства, департаменты, управления, отделы), союзы и ассоциации предпринимателей и т.п.) не создают действенных стимулов для динамичного развития этого института в нашей стране. Необходим новый концептуальный механизм, увязывающий деятельность организаций государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства с коммерческой выгодой этих организаций, интересами власти и самих предпринимателей.

По мнению автора, частичным решением проблемы может стать предложенный в работе алгоритм поддержки субъектов малого предпринимательства через сеть специализированных саморегулируемых организаций -агентств развития малого предпринимательства, деятельность которых завязана на конечный коммерческий успех в виде процентных отчислений от прироста налоговых поступлений в соответствующий бюджет.

На указанные агентства целесообразно возложить основную подготовительную работу по определению стратегии развития малого предпринимательства на соответствующей территории и разработке проектов программ поддержки малого предпринимательства, функции по оказанию различной методической, консультационной и иной помощи субъектам малого предпринимательства, а также ответственность за формирование пакета бизнес-проектов, требующих экономической и административной поддержки со стороны органов государственного и муниципального управления.

При этом за региональными органами государственной власти и местного самоуправления в лице специализированных департаментов (отделов) поддержки малого предпринимательства целесообразно оставить сугубо властные функции, такие, как определение перечня требований, которым должен соответствовать претендующий на поддержку властных структур бизнес-проект, оценка предложений агентства, экспертиза и утверждение разработанной им программы развития малого предпринимательства, финансовое, организационное и материально-техническое обеспечение ее реализации и ДР

6. Эффективность и устойчивость предпринимательских структур находится в непосредственной зависимости от результатов интегрирования мер их государственной и муниципальной поддержки в программу саморазвития организаций. Подтверждением этому является проведенный в ходе исследования анализ деятельности высшего учебного заведения, специализирующегося на подготовке предпринимательских кадров. В работе показано, как помощь со стороны органов местного самоуправления в аренде помещения и предоставление муниципалитетом финансовых преференций вузу в сочетании с его внутренним интеллектуальным потенциалом могут стать основой для достижения общественных целей органов местного самоуправления и стратегических целей высшего учебного заведения.

Таким образом, развитие малого предпринимательства в России -сложный и противоречивый процесс. От всеобщего неприятия предпринимательства наша страна постепенно переходит к признанию его значительной социально-экономической роли и реализации конкретных мер в направлении становления данного института и повышения его эффективности. Представляется, что изложенные в диссертационной работе основные принципы, инструменты и направления государственной и муниципальной политики в отношении малого предпринимательства, которые сегодня с разной степенью активности и успеха используются в странах с развитой рыночной экономикой, могли бы послужить частичным ориентиром для дальнейших российских преобразований в данной области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Санина, Наталья Олеговна, 2006 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая). М.,1994.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая). М.,1999.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая)// Собрание законодательства РФ. 2000. № 32.

6. Федеральный закон от 14 июня 1995 года №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// Российская газета. 1995. 20 июня.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета. 1995. 1 сентября.

8. Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Российская газета. 2001. 10 августа.

9. Федеральный закон от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Российская газета. 2001.10 августа.

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 года №134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)// Российская газета. 2001. 11 августа.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета. 2003. 8 октября.

12. Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 года №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»//Российская газета. 1996. 16 апрель.

13. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 11 мая 1993 года №446 «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 17 мая. № 20.

14. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 года №409 «О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы»//Российская газета. 1994. 31 мая.

15. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994 года № 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса»// Российская газета. 1995. 17 января.

16. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1996 года №424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»// Собрание законодательства РФ. 1996. 15 апреля. №16.

17. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 года №697 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы»// Российская газета. 1998. 14 августа.

18. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 года №121 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2002 годы»// Собрание законодательства РФ. 2000. 21 февраля. №8.

19. Областной закон от 16 июня 1997 года №40-ЗС «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области»// Наше время. 1997. 26 июня.

20. Областной закон от 27 декабря 2002 года №296-ЗС «Об утверждении программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы»// Наше время. 2003. 9 января.

21. Постановление Администрации Ростовской области от 27 мая 2002 года №246 «О Ростовском региональном агенстве поддержки малого и среднего бизнеса».

22. Постановление Администрации Ростовской области от 6 августа 2004 года №311 «О порядке использования средств областного бюджета в 2004 году на создание и развитие сети агенств поддержки малого и среднего бизнеса в городах и районах области».

23. Решение Новошахтинской городской Думы от 30 августа 2002 г. №112 «Об утверждении Муниципальной программы мер по развитию малого предпринимательства в г. Новошахтинске на 2003-2005 гг.».1. Литература

24. Абалкин Л. Предпринимательство, его природа и роль в обновлении общества// Экономика и жизнь. 1991. №29.

25. Абалкин JI. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы//Вопросы экономики. 1993. №2.

26. Авилова А. Кредитные гарантии для малого бизнеса// МЭ и МО. 1997. №3.

27. Алимов Т. Диверсификация деятельности малых предприятий. М., 1998.

28. Анализ работы вузовской науки в новых условиях хозяйствования. М., 1989.

29. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона// Вопросы экономики. 2003. №11.

30. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования// Вопросы экономики. 2001. №5.

31. Барышников М.Н. История делового мира России. М., 1994.

32. Безобразов В.П. Народное хозяйство России. Т.1. СПб., 1882.

33. Беляев Ю. А. Энциклопедия начинающего предпринимателя: частный взгляд на предпринимательство и окружающую его среду. М., 1992.

34. Бизнес за решеткой// Малое предприятие. 2004. №6.

35. Бизнес не спешит объединяться// Малое предприятие. 2004. №10.

36. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса// Экономист. 1999. №2.

37. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство. М.,2003.

38. Блюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии// Проблемы теории и практики управления. 2002. №2.

39. Боуви К., Мескон М., Речман Д., Тилл Д. Современный бизнес. М., 1996.

40. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М., 1998.

41. Виленский А. О передаче контрольных функций государства объединениям малых предпринимателей// Вопросы экономики. 2003. №11.

42. Витте С.Ю. Лекции по народному и государственному хозяйству. СПб., 1912.

43. В малом и среднем бизнесе работают 8 миллионов россиян// Малое предприятие. 2004. №2.

44. Высоков В.В. Малый бизнес: made in Russia. Ростов-на-Дону,1999.

45. Глущенко Е.В. и др. Основы предпринимательства. М., 1996.

46. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2002.

47. Готовится новый закон о малом предпринимательстве// Малое предприятие. 2004. №11.

48. Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. М., 2002.

49. Дегтярев А., Маликов Р. Коррупционная основа административных барьеров// Вопросы экономики. 2003. №11.

50. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. СПб., 1992.

51. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России// РЭЖ. 2003. №2.

52. Зинченко Г.П. Социология для менеджеров. Ростов-на-Дону,2001.

53. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. Минск, 2003.

54. Иванова Н.Ю. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике. М., 2003.

55. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. М., 2002.

56. Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Малое предпринимательство и его государственная поддержка в России. Ростов-на-Дону, 1997.

57. Игнатов В.Г., Бородина О.Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. Ростов-на-Дону, 1998.

58. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. Ростов-на-Дону, 2005.

59. Каким будет закон о господдержке МП// Малое предприятие. 2004. №12.

60. Клейнер Г. Современная экономика России как «экономика физических лиц» // Вопросы экономики. 1996. №4.

61. Колоколов В.А. Инновационные механизмы предпринимательских систем. М., 2001.

62. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост// Вопросы экономики. 2004. №7.

63. Конторович В. Новые предпринимательские структуры и восстановление экономики России// Проблемы теории и практики управления. 1998. №3.

64. Костиков В. Анатомия коррупции// АиФ. 2002. №21-23.

65. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб., 1994.

66. Кочетков А.И. Налогообложение предпринимательской деятельности. М., 1994.

67. Кратко И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Империи// Проблемы теории и практики управления. 1996. №5.

68. Крючкова П. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. М., 2001.

69. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике (условия и возможности глобальной институциональной трансформации)// Вопросы экономики. 2003. №11.

70. Кузьмина Т.И. Экономика малого бизнеса. М.: МГУ, 1992.

71. Кузьмичев А.Д., Шапкин И.Н. Отечественное предпринимательство (Очерки истории). М., 1995.

72. Куликов В., Талонов А. Сколько ЖЭК ни корми.// Российская газета. 1997. 11 марта.

73. Кучуков Р., Савка А. Экономическая политика: институциональный подход// Экономист. 2004. №4.

74. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Проблемы кредитования малого бизнеса в России// Финансы. 2005. №4.

75. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. Учебник. М., 2004.

76. Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Основы предпринимательства. М.,1999.

77. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. Учебник. М., 2004.

78. Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 39.

79. Лобачева Е.Н. Экономика. Учебник. М., 2003.

80. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. Аналитический сборник. М., 1999.

81. Малое предпринимательство и проблемы его финансового и имущественного обеспечения. Аналитический обзор. М., 2002.

82. Малому бизнесу нужен дом// Малое предприятие. 2004. №1.

83. Малые предприятия в экономике// Российская газета. 1994. 8 февраля.

84. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. М., 1996.

85. Малый бизнес. Организация, экономика, управление/ Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. -М., 2003.

86. Малый бизнес растет на глазах?// Малое предприятие. 2004. № 1.

87. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

88. Механизмы развития малого предпринимательства в Росси. Аналитический сборник. М., 2002.

89. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики. М.,2002.

90. Мочерный С.В., Некрасова В.В. Теория и практика предпринимательской деятельности. Учебник. Часть 1-2. Ростов-на-Дону, 2002.

91. Муравьев И.А., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб., 1999.

92. Мягков П. А. Малые предприятия. М., 1992.

93. Мягков В., Русинов С., Петросян Д. Возрождение предпринимательства в России// Экономист. 1993. №1.

94. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа// Вопросы экономики. 1997. №3.

95. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

96. Ну очень маленький бизнес. .// Малое предприятие. 2004. № 10.

97. Нуреев Р. Институционализм: прошлое, настоящее, будущее// Вопросы экономики. 1999. №1.

98. Обыденов А. Институциональные основы саморегулирования бизнеса// Вопросы экономики. 2003. №11.

99. Олейник А. Институциональная экономика// Вопросы экономики. 1999. №1.

100. Организация поддержки малого бизнеса/ Под ред. В.Ш. Кагано-ва. М., 1995.

101. Организация проведения конкурсов и финансирования инвестиционных и инновационных проектов в сфере малого и среднего предпринимательства/ Под ред. В. JL Белоусова М.: РИНКЦЭ, 1995.

102. Основы предпринимательства/ Под ред. А.С. Пелиха Ростов-на-Дону, 2001.

103. Основы предпринимательского дела/ Под ред. Ю.М. Осипова. -М., 1992.

104. Основы предпринимательской деятельности/ Под ред. В.М. Власовой М.: Финансы и статистика, 1995.

105. Основы предпринимательства. Экономика и организация рыночного хозяйства/ Под ред. Б.К. Злобина. М., 1993.

106. Пермичев Н.Ф., Сергейчев Н.Ю. Ресурсы развития малого предпринимательства// Муниципальный мир. 1999. №6.

107. Полномочий меньше, чиновников больше// Российская Федерация сегодня. 2004. №14.

108. Попов Ю., Хлюстов В. Среднему бизнесу в России необходима стратегия// Проблемы теории и практики управления. 2002. №2.

109. Потенциал малого бизнеса: как использовать его?// Малое предприятие. 2004. №11.

110. Правительство поможет малому бизнесу// Малое предприятие. 2004. №12.

111. Практические основы предпринимательства. М., 1999.

112. Предпринимательство в конце XX века. М.: Наука, 1992.

113. Приймак Д.Ю., Томилко Ю.В., Каплин B.C. Справочник предпринимателя. Краснодар, 2003.

114. Приоритеты государственного регулирования экономики. Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 1998.

115. Пронина Л.И. О размещении муниципального заказа // Финансы. 1999. №3.

116. Прусак М. М. Стратегия управления развитием малого бизнеса в регионе (на примере Новгородской области). Новгород, 1995.

117. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления/ Под ред. Э. Маркварта М., 2000.

118. Райан Д.Д., Хидьюк Г.П. Малый бизнес. Бизнес-план предпринимателя. СПб., 2003.

119. Розанова Н. Фирма в экономической системе. М., 1998.

120. Рощина Л.Н. Муниципальное регулирование развития малого предпринимательства: потенциал, приоритеты, механизмы// Автореф. дисс. канд. эконом, наук. Ростов-на-Дону, 2003.

121. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М., 2000.

122. Рудой В.В., Рудой Н.В. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ростовской области// Управление региональным развитием Юга России. Ростов-на-Дону, 2001.

123. Савченко В.Г. Современное предпринимательство. М., 1997.

124. Самойленко О.Б. Государство отреклось от малого бизнеса: с 1 января 2005 года и, похоже, навсегда// ПБОЮЛ. 2005. №1.

125. Сарбашева С.М. Налогообложение и малое предпринимательство//Финансы. 1999. №10.

126. Система муниципального управления/ Под ред. В.Б. Золотова. -СПб, 2005.

127. Современная экономика/ Под ред. О.Ю. Мамедова Ростов-на-Дону, 1998.

128. Супян В. Государственная поддержка предпринимательства в США (региональный аспект)// Проблемы теории и практики управления. 1994. №3.

129. Сущенко В.А. История российского предпринимательства. Ростов-на-Дону, 1997.

130. Сущенко В.А. Предпринимательство на трех этапах российской модернизации (вторая половина XIX XX веков). Ростов-на-Дону, 2000.

131. Тимаков В. Малый бизнес в региональной экономике (на примере Московской области)// Экономист. 2003. №7.

132. Финансирование вашего малого предприятия в России. М., 1995.

133. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. М., 1998.

134. Цединов О.А. Роль малого бизнеса в формировании предпринимательской среды//Автореф. дисс. канд. эконом, наук. Ставрополь, 2003.

135. Шаститко А. Новая институциональная экономическая теория. М., 2002.

136. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. 2001. №4.

137. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства в системе его государственной поддержки// РЭЖ. 1996. №5-6.

138. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

139. Экономика муниципальных образований / под ред. В.Г. Игнатова. М. Ростов-на-Дону: Март, 2005.

140. Юсим В.М. Теория формирования и развития организационно-технологической базы экономики// Дис. докт. экон. наук. М.: РЭА, 1992.

141. SWOT анализ определений малого предпринимательства1

142. Критерии определения малого предприятия Сильные стороны Слабые стороны Возможности Угрозы Рекомендации

143. Численность занятых Простота определения Широкий спектр предприятий Неограниченный рост числа предприятий Искусственная миниатюризация экономики Хороший критерий для «рывка» в развитии малого бизнеса

144. Оборот Ограничение на масштабы деятельности Ограничение на бизнес в высокодоходных отраслях Вывод малого бизнеса из специфических видов деятельности Искусственное дробление бизнеса Не обеспечивает плавный переход к крупному бизнесу

145. Доля физических лиц в уставном капитале Привлечение частного капитала Ограничения на создание дочерних предприятий корпорациями Расширение числа малых предприятий за счет физических лиц Малый капитал физических лиц По мере роста накоплений населения

146. Высоков В.В. Указ. соч. С. 38.

147. Основные стадии институционализации малого предпринимательства

148. Инфраструктура малого предпринимательства

149. Основные инструменты государственного (муниципального) стимулирования развития малого предпринимательства

150. Блок-схема классификации административных барьеров1

151. Дегтярев А., Маликов Р. Указ. соч. С. 79.

152. Блок-схема организационной структуры поддержки малого предпринимательства

153. Блок-схема комплексного развития высшего учебного заведения на основе поддержки через систему: «АРМП ДПМБ»

154. Агентство развития малого предпринимательства (АРМП) Департамент поддержки малого предпринимательства (ДПМП)/

155. Центр делового консультирования (ЦДК)

156. Научно-прикладное отделение1. Вспомогательное отделение1. Совет выпускников